Sunteți pe pagina 1din 7

INDICELE DEZVOLTRII UMANE.

ROMNIA N CONTEXT INTERNAIONAL


IOAN MRGINEAN

n studiul de fa sunt analizate valorile Indicelui Dezvoltrii


Umane (IDU) i ale indicatorilor componeni, respectiv
Produsul Intern Brut pe locuitor, Sperana de Via la natere
i Indicele Educaiei (Rata de Cuprindere colar i Rata de Alfabetizare).
Totodat, este evideniat poziia Romniei, din perspectiv comparativ, n
perioada 19802007, n privina valorilor IDU i a elementelor componente
i se fac recomandri pentru mbuntirea strilor de fapt existente, avnd n
vedere faptul c Romnia se situeaz la coada clasamentului rilor membre
UE i n urma multor altor ri la nivel mondial.
Cuvinte-cheie: indicele dezvoltrii umane, produsul intern brut pe
locuitor, sperana de via la natere, indicele educaiei, rata de cuprindere
colar i rata de alfabetizare.

Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) public, ncepnd cu


anul 1990, un raport al dezvoltrii umane Human Development Report. Principala
contribuie a acestui raport este calculul unui Indice (Index) al Dezvoltrii Umane
(IDU), iniial pentru 130 de ri, ulterior s-a ajuns la 182 de ri. Valoarea IDU se
nscrie pe intervalul 01.
Elaborarea indicelui dezvoltrii umane survine pe fondul preocuprilor de
constituire a unui sistem de indicatori sociali. Preocuprile de acest gen s-au regsit
att n abordrile specialitilor ct i ale diferitelor guverne i ale organismelor
internaionale, ncepnd cu deceniul VI al secolului trecut (R. Bauer, ed., 1966;
United Nations Organisation, 1989).
Dup mai multe tatonri, la determinarea IDU s-a generalizat utilizarea a patru
indicatori pentru trei domenii. Este vorba de domenii i indicatori eseniali pentru
dezvoltarea uman i calitatea vieii populaiei (Mrginean, Blaa, coord., 2002
2005; Fahey, Nolan, Whelan, 2003). Astfel, se au n vedere indicatori precum: a)
Produsul Intern Brut, adic valoarea nou creat prin producerea de bunuri i
servicii ntr-o ar (regiune), pentru a exprima bunstarea (standardul economic). n
fapt, la calcularea IDU se utilizeaz Produsul Intern Brut pe locuitor exprimat n
dolari SUA la paritatea puterii de cumprare (PPC). n acest fel, dac ntr-o ar
preurile de pia sunt mai mici dect cele de referin, PIB/loc/ ppc $ este mai mare
dect cel care ar rezulta din aplicarea ratei de schimb valutar (Aceasta este i situaia
Adresa de contact a autorului: Ioan Mrginean, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii,
Calea 13 Septembrie, nr. 13, sector 5, 050711, Bucureti, Romnia, email: imargin@iccv.ro.
CALITATEA VIEII, XXI, nr. 12, 2010, p. 4450

INDICELE DEZVOLTRII UMANE

45

Romniei); b) Sperana de via la natere (sau durata medie a vieii) pentru


domeniul sntii; c) Gradul de alfabetizare a populaiei de vrst de peste 15 ani
i Rata de cuprindere colar a copiilor i tinerilor, pe cele trei cicluri de
nvmnt: primar-gimnazial, liceal i universitar, pentru educaie.
Pentru fiecare domeniu se determin cte un indice, pornind de la valorile
indicatorilor respectivi i raportndu-i la valorile maxime i minime nregistrate la
nivel mondial.
I=

Val. Indic la nivel de ar Val. Minim mondial


Val. max. mondial Val. min. mondial

n cazul PIB/loc/ppc $ valorile foarte mari sunt plafonate, iar n formul se


lucreaz cu logaritmul numerelor respective, iar pentru indicele ratei de cuprindere
colar maximul mondial este limitat la 100%, dei n realitate el este superior
acestei valori, datorit afluxului de la generaiile mai vrstnice.
De asemenea, din cei doi indici particulari din domeniul educaiei se calculeaz
un indice general.

I.ed =

2 I.a + I.cs.
3

La calculul IDU intr cu pondere egal cei doi indici individuali i indicele
general de educaie.
IDU =

I pib/ loc/ppc + Isvn + Ied


3

De reinut c valorile indicilor componeni ai IDU, dintr-o ar sau alta,


depind att de nivelurile naionale ct i de ceea ce se ntmpl la nivel mondial.
Nu este exclus ca, n cazul n care valorile naionale ale indicatorilor componeni ai
IDU sunt stabile de la un an la altul, valorile indicilor naionali corespunztori s se
modifice, s creasc sau s scad, dup cum o modificare n sus sau n jos a
statisticilor naionale s se soldeze cu modificri de sens opus ale valorii indicilor
pentru o anumit ar, precum i a locului pe care aceasta l ocup n ierarhia
mondial n privina IDU, n funcie de valorile maxime, respectiv minime,
nregistrate la nivel mondial. Conteaz, deci, pe lng valorile individuale dintr-o
ar sau alta, dimensiunile ecartului dintre valorile naionale i extremele mondiale.
Ultimele date disponibile sunt cele din Raportul PNUD din anul 2009 i sunt
calculate pentru anul 2007. n raportul din 2007 i apoi n cel din 2009 s-au
recalculat valorile IDU pentru unii ani anteriori, mergndu-se chiar mai n urm,
respectiv la anul 1975 (1980, n cazul Romniei).
De-a lungul timpului, ri precum Norvegia, Canada, Olanda, Elveia au avut
cea mai nalt valoare a IDU. n anul 2007, ca i n civa ani anteriori, Norvegia se
situa n frunte cu un IDU = 0,971, urmat de Australia cu 0,970, n timp ce Nigeria
are valoarea cea mai mic (IDU = 0,340) precedat de Afganistan (IDU = 0,352).
La nivelul anului 2007, valoarea IDU pentru Romnia era de 0,837, ceea ce
conduce la poziia 63 n lume. Aceast valoare a rezultat din urmtoarele niveluri ale

46

IOAN MRGINEAN

indicilor componeni: Ipib/loc/ppc $ = 0,804; Isvn = 0,792; Ied = 0,915. Cu valorile


respective, Romnia ocupa pentru cei trei indici locurile 64; 80 i respectiv 48 n lume.
Poziia 63 pe care o ocup Romnia, n anul 2007, n ceea ce privete valoarea
IDU, este una modest i exprim o slab valorificare a potenialului de dezvoltare
din ara noastr. De altfel i nominalizarea vecinilor de list devine ilustrativ pentru
performana slab a Romniei n acest domeniu. Altfel, cu valoarea identic este
Trinidad-Tobago, cu valoare imediat mai mare este Saint Kitts/Nevis (0,838), iar cu
valoarea imediat mai mic se situeaz Muntenegru (0,834).
Cele 182 de ri sunt grupate pe patru categorii n funcie de valoarea IDU.
Prima categorie rile cu nivel foarte nalt de dezvoltare uman (IDU peste 0,900)
cuprinde 38 de ri; categoria a doua ri cu dezvoltare uman nalt, din care face
parte i Romnia (IDU ntre 0,800 i 0,899) are 45 de ri; categoria a treia ri cu
dezvoltare uman, medie (IDU ntre 0,799 i 0,500) are 75 de ri; iar categoria a
patra ri cu dezvoltare uman sczut (IDU ntre 0,499 i 0,340) cuprinde 24 de ri.
nainte de a merge mai departe, trebuie s evideniem consecinele
recalculrii, din anul 2009, ale valorilor indicilor componeni ai IDU. Cea mai
important modificare este legat de calculul PIB/loc/ppc $ i se bazeaz pe
cercetarea comparativ a Bncii Mondiale din anul 2008. Astfel, fa de cercetarea
din 1990, cnd calculul respectiv s-a fcut pe zone geografice, cu cte o ar de
referin (Austria pentru Europa), de aceast dat s-a luat o singur referin, i
anume SUA, mai exact valoarea unui dolar SUA la preuri constante n 2007.
Deoarece n aceast ar preurile sunt mai mari comparativ cu rile de referin
din anii anteriori, iar dolarul s-a depreciat semnificativ n ultimul deceniu, valorile
rezultate PIB/loc/ppc$ pentru o ar sau alta s-au modificat radical. Astfel c, n
rile n care preurile au fost mai mici dect se estimase anterior, sau dimpotriv
au fost mai mari, i valorile indicelui PIB/loc/ppc $ au crescut sau au sczut,
comparativ cu valorile determinate n anii anteriori. Pentru Romnia corecia a fost
n sus, deoarece, preurile au fost mai mici dect valorile utilizate n cercetrile
anterioare, prin urmare valorile IDU cresc att fa de cele din rapoartele anuale,
ct i cele recalculate n 2007. Aa de exemplu, 0,813 din 2005 se corecteaz la
0,824, dar Romnia cade de la poziia 60 la poziia 63 n intervalul 20052007.
Mai trebuie precizat c la determinarea indicelui PIB/loc valorile statistice
mari din 2007 au fost limitate la 40 000 $, care devine i maximum mondial. Valori
peste 40 000$ se nregistreaz n 13 ri (Luxemburg, cu 103 042 $/loc, Norvegia,
82 480 $, Qatar, 64 193 $ etc). n raport cu aceste valori foarte nalte, ca i cu cele
din multe alte ri dezvoltate, rile srace au o situaie de-a dreptul ngrijortoare
(Sierra Leone, cu 284 $, Niger cu 294 $).
La nivelul UE, Romnia ocup ultimul loc n privina dezvoltrii umane, n
abordarea PNUD. Evident c toate fostele ri socialiste, acum membre UE, se situeaz
deasupra Romniei: Bulgaria cu 0,840, ocup poziia 61, cea mai bine situat ar fiind
Slovenia, cu 0,929, poziia 29. De altfel Slovenia, ca i Republica Ceh, sunt singurele
ri foste socialiste intrate n prima categorie, a rilor cu IDU foarte nalt.
n categoria rilor cu valoare IDU nalt, dar dup Romnia, se afl foste ri
socialiste, cum sunt: Serbia, Belarus, Albania, Federaia Rus, Macedonia. Ct

INDICELE DEZVOLTRII UMANE

47

privete vecinii notri teritoriali, Ungaria este situat mult n fa, n 2007 ocupa
poziia 43 (IDU= 0,879), n timp ce Ucraina i Republica Moldova se aflau pe
poziiile 85 i 117, n categoria rilor cu nivel mediu al IDU.
Dup cum se observ din grafic, n perioada 19802007, dup o scdere a
valorii IDU n primii ani de tranziie, s-a recuperat diferena i s-a nregistrat o
cretere fa de anul 1980.
Grafic 1
Valorile IDU n Romnia 19802007
0.85
0.84
0.83

0,837

0.82

0,824

0.81
0.8
0.79

0,786

0,788
0,792

0.78

0,796
0,780

0.77
0.76
0.75
1980*

1985*

1990**

1995**

2000**

2005**

2007**

Sursa: Human Development Reports UNDP: *20072008; **2009.

n intervalul analizat, valoarea IDU n Romnia crete cu 0,051 (6,5%). Dac


avem n vedere ns vecinii de list ai Romniei din 1980, acetia erau Kuweit
(IDU = 0,789) i Uruguay (IDU= 0,782). Ambele ri devanseaz cu mult Romnia
n anul 2007, ele avnd creteri de 0,127 (16%) i respectiv 0,083 (10,6%) i ocup
acum locurile 31 i 50. De fapt, evoluii ascendente se nregistreaz ntr-o serie de
ri care ntre timp devanseaz Romnia n privina valorii IDU: Oman (creteri de
55%), Coreea de Sud (31%), Arabia Saudit (25%), Chile (24%), Mexic (23%),
Panama (14%), Argentina (10%) etc.
Tabelul nr. 1
Romnia: PIB-ul/locuitor calculat n dolari SUA la PPC
Anul
Valori calculate anual
Valori recalculate n 2009

1980

8 789

1985
3 000*
10 100

1990
2 800
9 033

1995
4 431
8 300

2000
6 423
7 868

2005
9 060
10 771

2007
12 369
12 369

Sursa: Human Development Reports, UNDP, 19902009; * 1987.

S urmrim n continuare cum au evoluat, n Romnia, valorile indicatorilor


i indicilor corespunztori care intr n alctuirea IDU. Pentru aceasta vom utiliza
datele din Rapoartele Dezvoltrii Umane elaborate de ctre PNUD, de-a lungul

48

IOAN MRGINEAN

timpului, precum i pe cele recalculate n 2009. Ne referim mai nti la valorile


PIB/loc/ppc $ i la indicele corespunztor.
Fa de nivelul PIB/loc, n valoare de 7 703 $ la cursul de schimb, nregistrat
n Romnia n anul 2007, valoarea este de 1,6 ori mai mare.
La rndul su, indicele PIB scade i el n primul deceniu al tranziiei, pentru
ca n anul 2007 s se distaneze fa de 1980 cu 0,057 (8%)
Grafic 2
Romnia indicele PIB calculat n 2009
0.82
0.8
0,804
0.78
0,752

0.76
0.74

0,781

0,770

0,729

0,747

0,738

0.72
0.7
0.68
1980

1985

1990

1995

2000

2005

2007

Sursa: Human Development Reports, UNDP, 2009.

Pe plan internaional, n 2007, Romnia ocup poziia 61 n privina PIB/loc


calculat la cursul de schimb i poziia 64 n privina PIB/loc ppc $.
Situaia actual i perspectiva apropiat nu sunt favorabile creterii PIB-ului
Romniei. Dup cum este cunoscut, n anul 2009, n multe ri printre care i n
Romnia, valoarea PIB-ului a sczut. Este ns de ateptat ca n anul 2010 s se
reia cursul ascendent al evoluiei PIB i n Romnia. Cum va arta acest domeniu
va depinde de politicile orientate spre creterea economic de tip intensiv, ceea ce
ar nsemna nscrierea n ct mai mare msur pe trendul societii cunoaterii.
i n privina indicatorului Sperana de via la natere se nregistreaz o situaie
modest, n cazul Romniei. Valorile indicatorului dup 1990 se reduc ntructva i
numai dup anul 2000 se reface diferena fa de nceputul perioadei analizate aici.
Cu valoarea de 72,5 ani, n 2007, durata medie a vieii n Romnia se situa pe
poziia 80 n lume. Valoarea cea mai nalt a Indicatorului la nivel mondial s-a
nregistrat n Japonia, de 82,7 ani, iar cea mai mic n Afganistan, de numai 43,6 ani.
Fr ndoial c mbuntirea pe viitor a valorii indicatorului Sperana de
via la natere n Romnia este o urgen i se leag de alocarea de resurse sporite
pentru formarea i remunerarea personalului de specialitate, dotarea spitalelor,
accesul populaiei la ngrijirea sntii, prevenia, educaia pentru sntate i
adoptarea unui stil de via sntos.

INDICELE DEZVOLTRII UMANE

49
Tabelul nr. 2

Sperana de via la natere (exprimat n ani)


Ani
Romnia
Maximum mondial

1980
69,6
76,6

1985
69,6
77,8

1990
69,4
79

1995
69,4
80

2000
70,5
81

2005
72
82,4

2007
72,5
82,7

Pentru a vedea cum se situeaz Romnia n privina resurselor alocate pentru


sntate s reinem, pe baza Raportului PNUD 2009, valoarea de 433 $/ ppc pe
locuitor alocat pentru ngrijirea sntii n anul 2006, fa de valorile din rile
UE, care sunt de pn la de 45 ori mai mari (638 n Polonia, 987 n Ungaria, dar
2 022 n Italia, 2 548 n Germania, 2 729 n Austria i 3 750 n Norvegia), iar
cheltuielile guvernamentale pentru sntate reprezentau, n acelai an 2006, 12,4%
n Romnia, pe cnd n rile de referin sunt frecvente valori superioare, de pn
la 17,6% n Germania, respectiv 17,9% n Norvegia.
Referitor la educaie, cei doi indicatori utilizai au valori de niveluri diferite, aa
nct indicele educaiei are consisten intern relativ redus. Pe de o parte, rata de
alfabetizare a populaiei de vrst peste 15 ani era de 97,6% n anul 2007, iar
Romnia ocupa poziia 54 n lume la egalitate cu Argentina, dar rile din fruntea
clasamentului IDU, i nu numai ele, aveau rata de alfabetizare de 100%. Pe de alt
parte, rata cuprinderii colare a populaiei de vrst corespunztoare nvmntului
primar-gimnazial, liceal i universitar a fost de 79,2% la nivelul anului 2007, poziia
56 n lume. Decizia din anul 1990 de a se reduce numrul anilor de coal obligatorie
de la 10 la 8 ani a dat napoi Romnia pentru o perioad nsemnat.
Tabelul nr. 3
Gradul de cuprindere colar a populaiei de vrst corespunztoare
colii generale, liceului i universitii (%)
Romnia

1980
77,5

1985
74,6

1990
66,4

1995
64,9

2000
68,3

2005
77,0

2007
79,2

Gradul de cuprindere colar n Romnia s-a mbuntit dup o diminuare


important, totui valorile sunt mult inferioare altor ri cum sunt: Cuba, Danemarca,
Australia, Noua Zeeland etc., care au atins 100%, inndu-se seama de faptul c
revin n nvmnt persoane care au depit vrsta standard luat n considerare,
respectiv 24 de ani.
Ar mai fi de precizat i faptul c valorile sporite ale cuprinderii colare din
ultima decad au avut loc n condiiile diminurii efectivelor populaiei de vrst
corespunztoare, ca urmare a diminurii natalitii, ncepnd cu 1990. Astfel c, n
fapt, numrul populaiei colare a sczut n Romnia, de la 5,6mil., n anul 1990, la
4,4 mil., n 2007.
Aportul principal la creterea gradului de cuprindere colar l-a avut
nvmntul superior, ale crui efective au sporit de la 186 000, n 1990/1991 la
907 000, n 2007/2008.

50

IOAN MRGINEAN

Prelungirea perioadei nvmntului obligatoriu prevzut n noua reglementare


era absolut necesar, chiar dac pentru nceput este vorba de 10 ani; n perspectiv este
de ateptat creterea la 12 ani.
Evident c i mbuntirea calitii nvmntului romnesc este legat de
alocarea de resurse sporite, dezvoltarea infrastructurii, asigurarea accesului elevilor
la toate nivelurile, ncepnd cu grdinia, calitatea nalt a pregtirii cadrelor
didactice, i nu n ultimul rnd, dezvoltarea unei atitudini generale favorabile colii.
Acelai raport PNUD ne permite comparaii din care rezult distana dintre
Romnia i alte ri, n privina alocrii resurselor pentru nvmnt. Astfel,
Romnia aloca pentru un elev din coala general, n perioada 20032006, n
medie, numai 941 $ ppc/an, n timp ce rile vecine alocau sume cel puin duble, iar
rile occidentale, sume de 78 ori mai mari: Bulgaria aloca 2 045, Polonia 3 155,
Slovenia 5 206, Italia 6 347, Suedia 8 415 etc.
i n privina procentelor din cheltuielile guvernamentale alocate nvmntului,
Romnia se afl mult n urma altor ri. Astfel, fa de valoarea medie de 8,6% n
perioada 20002007, nregistrat n Romnia, n rile de comparaie doar Bulgaria
avea valoare mai mic (6,2%), aceasta ajungnd pn la 17%, n cazul Norvegiei.

Remarc final
Dup cum se constat la cei patru indicatori analizai ct i la indicele global al
dezvoltrii umane, Romnia ocup o poziie sub potenialul pe care l are, iar dintre
indicatorii analizai gradul de cuprindere colar este cel mai sensibil la politicile
publice. Se pot obine mbuntiri importante n interval de civa ani, evident dac se
dorete acest lucru. Deocamdat inteniile factorilor politici nu se ndreapt n acest sens.

BIBLIOGRAFIE
1. Bauer, R. (ed.), Social Indicators, Cambridge, Massachusetts, MIT Press, 1966.
2. Fahey, T., Nolan, B., Whelan, C., Monitoring Quality of Life in Europe, Luxembourg, European
Commision, 2003.
3. Mrginean, I., Blaa, A., (coord.), Calitatea Vieii n Romnia, Bucureti, Editura Expert,
2002, 2005.
4. *** Handbook in Social Indicators, New York, United Nation Organisation, 1989.
5. *** Human Development Reports, UNDP, 19902007.

n this paper we analyse the data represented by the Human


Development Index and its three indices: GDP per capita, Life
Expectancy and Education Index (adult literacy rate and gross
enrolment ratio for primary, secondary and tertiary school). The position held
by Romania in the rankings of HDI is highlighted in a comparative perspectives
for the period 19802007. Taking into consideration that Romania ranks among
the last European Union members, the article includes recommendations for
improving the current situation in the various fields of human development.
Keywords: Human Development Index, Gross Domestic Product, Life
Expectation at Birth, Index of Education, Enrolment in Education Rate,
Literacy Rate.