Exclusion sociale, pauvret, analphabtisme

Processus dexclusion
Rsum .................................................................................................................... 59
1. Le concept dexclusion sociale ........................................................................ 61
1.1. Une dfinition ............................................................................................... 61
1.2. Approche historique ................................................................................... 62
1.3. De la pauvret lexclusion ...................................................................... 65
2. Les facteurs dexclusion au Maroc ................................................................ 67
2.1. Les mutations de lordre social comme lun
des fondements de lexclusion .................................................................. 67
2.2. Lexclusion sociale en milieu rural ........................................................... 67
2.2.1. Interdits et exclusion sociale ........................................................... 68
2.2.2. Lexode rural et la nouvelle rpartition
dmographique de lespace ............................................................ 70
2.2.3. Les causes de lexode rural ............................................................. 70
2.3. Lexclusion sociale en milieu urbain ........................................................ 73
2.3.1. Les diffrentes formes dexclusion .................................................74
2.3.2. Les facteurs dexclusion en milieu urbain ..................................... 76
3. Lanalphabtisme, facteur fondamental dexclusion ................................... 81
4. Quelles alternatives pour une reconnaissance sociale ? ........................... 84
4.1. La socit civile, comme complmentarit au rle
de ltat en tant que facteur dintgration ............................................... 84
4.2. Lmigration des jeunes .............................................................................. 85
4.3. Le radicalisme religieux comme autre forme
de reconnaissance sociale ........................................................................ 86
4.4. Lconomie informelle et les petits mtiers ............................................ 87
Conclusion ............................................................................................................... 87
Recommandations .................................................................................................. 88

MICHLE KASRIEL

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Rsum
Ce document est une contribution au rapport analytique traitant des phnomnes dexclusion sociale, de
pauvret et danalphabtisme.
Pour ce travail, une analyse sociologique des processus dexclusion a t privilgie car elle permet de
faire une tude comparative des phnomnes induits, le cas du Maroc devant tre apprhend par rapport
une ralit globale totale.
Pour tenter de mieux comprendre linteraction des processus de pauvret et dexclusion, la dimension historique nous a paru, de ce fait, incontournable.
La socit marocaine est une socit en transition qui sinscrit dans la modernit sans avoir pour autant
renonc totalement son hritage fodal. Cest la mutation dune socit sculairement rurale et traditionnelle qui tend devenir une socit moderne et urbanise.
Les problmes que gnrent ces transformations seront donc tudis en fonction de la dualit socitale :
rural traditionnel/moderne urbain parce que les termes de pauvret et dexclusion nont ni le mme sens, ni
les mmes effets dans lun et lautre cas.
Bien qutudis sparment dans leur contexte respectif, lexclusion et la pauvret sont des phnomnes
fluctuants. Pour mieux cerner leur interaction, nous avons pris pour repre les diffrentes phases de lexode
rural, facteur incontournable dans ltude des processus dexclusion et de pauvret, le passage dun mode
socital un autre gnrant de nouvelles formes de solidarit mais aussi dautres modes et facteurs dexclusion du fait du processus de dstructuration/recomposition de la socit.
Dans ce contexte, lanalphabtisme pouvant tre considr comme un facteur fondamental dexclusion,
un chapitre sera consacr la scolarisation et lalphabtisation en tant que facteurs incontournables dintgration sociale.
Malgr les efforts notables accomplis et en cours, la politique sociale de ltat na pu rpondre aux
attentes qui taient formules tant au niveau rural quen milieu urbain. Les dficits en matire demploi
notamment, la marginalisation dun nombre croissant dindividus, tous ces facteurs ont suscit des solutions
alternatives qui ont un dnominateur commun : pour les exclus, il sagit de subsister et dexister en tant
quindividu part entire.
En conclusion, on peut dire que la lutte contre la pauvret et lexclusion concerne tous les Marocains car le
Maroc est un tournant de son histoire. Cest pourquoi toutes les institutions doivent tre repenses tant au
niveau de leur forme que de leur finalit.
tant donn le nombre sans cesse croissant de population en voie durbanisation, il semble quune attention particulire doive tre apporte au milieu urbain. Par urbain entendons les grandes villes mais aussi le
priurbain et les villes de moyenne importance qui devraient tre dveloppes (au plan conomique et socioculturel) pour endiguer lhmorragie dont sont victimes les grands centres.
Si le rural isol ne doit pas tre laiss pour compte, les principaux investissements envisager devraient
tre surtout orients vers le dsenclavement des douars afin den faciliter laccs.
Exception faite des personnes ges, pour les autres, lmigration vers les centres urbains est un phnomne irrversible. moyen et long terme, les douars isols sont appels se vider.
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Il nous semble prfrable daxer tous les efforts sur une politique de formation et demploi des jeunes. Ils
pourront alors prendre en charge les amliorations de leurs douars dorigine.
Redonner aux jeunes Marocains espoir et confiance cest, nous semble-t-il, llment fondamental pour
aider efficacement au dveloppement du Maroc.

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 Une socit se juge la faon dont elle traite ses exclus

Michel Foucault

1. Le concept dexclusion sociale

1.1. Une dfinition
Au sens large du terme, lexclusion sociale peut tre considre comme un chec de socialisation, une
rupture avec le lien social, au sens o lentend Durkheim, le lien social tant dfini comme le mode structurant propre chaque socit. Comme tel, il en assure la cohsion et maintient les formes de solidarit.
Durkheim a ainsi observ deux modles de solidarit, historiquement et spatialement marqus. La solidarit mcanique caractrise les socits traditionnelles alors que la solidarit organique est propre aux socits de la modernit.
La solidarit mcanique, organise autour des pratiques communautaires, se fonde sur la conscience collective. Elle est lapanage de la socit rurale traditionnelle qui tend ainsi reproduire lidentique le modle
existant.
Contemporaine des socits modernes industrialises, la solidarit organique ne sorganise plus autour
dune collectivit, elle se structure partir densembles sociaux qui ont pour principaux fondements la division sociale du travail.
La conscience collective fait place la conscience individuelle. Cest le propre de la socit urbaine o les
modles culturels sont pluriels et clats.
Pour analyser le concept dexclusion au Maroc, le modle durkheimien, en tant que rfrentiel, semble le
plus appropri. Car, lintrieur du pays, les deux types de socit, lune rurale et lautre urbaine, cohabitent
toujours. Les diffrentes formes de solidarit y sont, de ce fait, toutes deux reprsentes.
Le phnomne dexclusion tel quil sera tudi ici concerne davantage la socit moderne, urbaine
puisquil y est fait rfrence lindividu pris isolment cest dire socialement dtach de son groupe dorigine. Dmarche paradoxale sil en est car si le phnomne dexclusion est davantage une succession de cas
individuels, il ne peut tre apprhend cependant que dans sa dimension macro sociale, celle de lindividu
attach/dtach dune ralit sociale globale. Le phnomne dexclusion en tant que fait social total se situe
donc deux niveaux qui agissent interactivement : un niveau particulier, cest lincapacit dun individu de
sintgrer dans une socit donne, un niveau global, preuve dun dysfonctionnement, cest lincapacit de
cette mme socit dintgrer certaines catgories dindividus considrs comme socialement inutiles .
telles que les chmeurs, les handicaps, les enfants des rues, etc...
Lexclusion, cest le dni de lindividu en tant qutre socialis, sa marginalisation par rapport un systme
social qui ne lui octroie aucune place lorsquil est considr comme conomiquement et socialement inutile.
Si le phnomne dexclusion produit toujours les mmes effets : le rejet, les facteurs qui le gnrent sont
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 linverse trs variables car ils sont concomitants de lorganisation sociale, de la culture, de lhistoire et du
niveau de dveloppement dun pays.
Ils sont de ce fait trs diffrencis dun pays lautre. Dans les annes 60, les travaux de lcole de sociologie interactionniste , la suite de la rflexion de G. Simmel 1 de lcole de Chicago ont permis dapprhender, par une mme analyse, diffrents aspects de la marginalit. Bien que diversifis et pluriels, ils ont
tous un lien commun, lexclusion. Cest ce qui permet davancer que lexclusion sociale est bien un phnomne polymorphe.
Elle peut tre volontaire : cest alors un refus de reconnatre les normes et les lois de la socit dans
laquelle on volue : mouvements politiques ou religieux radicaux, courants philosophiques ou culturels
contestataires, refus de lidologie dominante, etc.
Cette forme dexclusion est essentiellement le produit des socits industrialises qui ont atteint un certain niveau de dveloppement. Elle est lapanage dindividus qui ont la facult et la capacit deffectuer un
libre choix : rfuter les normes et lois en vigueur dans leur pays et sexclure dlibrment ou adhrer aux
orientations dominantes et sintgrer.
Lexclusion sociale, telle que nous lentendons le plus gnralement est subie puisquelle concerne des
sujets marginaliss parce que ne pouvant rpondre aux normes et valeurs riges en ordre social, que ce soit
au niveau conomique, idologique ou socioculturel. Cest gnralement le cas du Maroc o les principaux
groupes laisss la marge ne rpondent ni au politiquement correct ni lconomiquement utile . On
peut ranger dans cette catgorie les chmeurs, les enfants des rues, les handicaps, les personnes ges ....
Lexclusion peut donc tre montaire (plus ou moins grande insuffisance de capital conomique), socioculturelle (altration des formes relationnelles et dficit en matire dducation et de formation), ou psychologique (problmes lis la sant physique et mentale tel que le handicap).
Dans les socits conomie de march, elle se dfinit essentiellement par rapport des critres conomiques : le niveau de revenu moyen, le seuil de pauvret ou le revenu disponible, ce dernier induisant le
domaine des choix, en dautres termes ce quun individu peut acqurir.
On comprend ds lors toute la complexit du concept dexclusion sociale. Cest un processus en
constante volution car les principaux facteurs reconnus qui gnrent lexclusion, quelque niveau que ce
soit (exode rural, analphabtisme, chmage, etc.), sont des phnomnes qui interfrent de manire fluctuante dans un cadre spatio-temporel en continuelle mutation.
Pour tenter de mieux comprendre ce processus, il est donc ncessaire de lapprhender galement dans
sa dimension historique car lexclusion est un phnomne rcurrent qui traverse lhistoire.

1.2. Approche historique

Le prsent nest pas seulement le contemporain, il est aussi un effet de lhritage et la mmoire de cet
hritage nous est ncessaire pour comprendre et agir aujourdhui fait remarquer Robert Castel 2. Pour
comprendre le prsent il est donc essentiel de faire rfrence au pass et lhistoire car les diffrentes perceptions de la pauvret et de lexclusion travers les sicles contribuent mieux cerner lorigine des problmes actuels.
Depuis quelques dcennies, lexclusion est souvent perue comme la forme contemporaine de la pauvret. Cest ce quaffirmait dj Secrtan en 1959 3 lorsquil dfinissait les pauvres comme des personnes
1. George SIMMEL Les Pauvres Quadrige/PUF mars 2002.
2. Robert CASTEL Les mtamorphoses de la question sociale Fayard 1995.
3. Pierre SECRETAN Sens et non sens de la pauvret 1959.

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en marge de la socit. Ils sont de notre monde sans en tre. Cette thorie, bien que partiellement fonde, semble cependant par trop rductrice car il peut y avoir pauvret sans exclusion et vice versa.
Lorganisation sociale de certains pays peut en effet tre excluante sans quil y ait un lien causal avec la
pauvret. Cest le cas de lInde o prdomine toujours le systme de caste qui est lui seul facteur dexclusion.
Bien que lapproche de la pauvret en Occident se soit progressivement transforme pour aboutir sa
forme actuelle, certaines valeurs transcendent les pays et sont immuables . Il en est ainsi de la reprsentation de la pauvret associe humiliation et indignit.
Si la pauvret nimplique pas ncessairement lexclusion, comme cest le cas en Occident, elle est universellement associe lhumiliation et lindignit..
Lapproche thologique du Moyen Age exaltant la pauvret aurait cependant pu laisser penser qu une
certaine poque la pauvret tait considre comme vertu. Mais une lecture plus approfondie des ouvrages
de cette poque montre quil y a deux visions et interprtations de la pauvret.
Il y a la pauvret apprhende en tant que valeur spirituelle : les pauvres sont les lus de Dieu, ils en sont
les plus proches. Comme tels, ils prsentent une utilit pour les riches car ils sont leurs intercesseurs
auprs du Divin. Les aumnes quils distribuent participent du salut de leur me. Cest de cette poque que
datent les associations caritatives et les hospices pris en charge et administrs par lglise. Ils fonctionnaient
grce aux dons des lites nobles et bourgeoises.
La notion de rachat des pchs est commune aux trois religions monothistes. Elle est en usage dans la
religion musulmane sous la forme de zakat, aumne obligatoire galement pratique au Maroc.
Cependant il y a une autre reprsentation de la pauvret, moins valorise et moins altruiste. Outre la pauvret en tant que valeur spirituelle qui loin dtre excluante, sublime et transcende lindividu, il y a la pauvret
matrielle et physique, stigmatisante pour les individus qui en sont victimes puisquelle les relgue aux
marges de la socit.
Cest cette misre physique dcrite par B. Geremek 1 qui est, quant elle, porteuse dexclusion : Les
pauvres sont sgrgus, rpartis en deux catgories, les bons et les mauvais pauvres. La notion de contrle
social, associe la pauvret apparat ds le Moyen Age. Il y a les pauvres mritants parce que malades ou
privs momentanment de moyens dexistence et il y a les pauvres malhonntes qui sont des personnes
valides mais qui prfrent mendier et voler plutt que de travailler. Ceux-l nont aucun droit et doivent
mme tre surveills car potentiellement fauteurs de trouble.
Cest ainsi quen Angleterre, depuis le XVe sicle toutes les populations errantes doivent tre munies dune
lettre de route limitant et contrlant leurs dplacements.
Dans linconscient collectif se forge alors une reprsentation de la pauvret : elle est humiliante. Le pauvre
est sans dignit, dpendant, et comme tel, il doit tre exclu dune socit laquelle il ne mrite pas dappartenir.
Cette image est renforce au XVe et XVIe sicles lorsque, en Europe, la masse de pauvres va dborder les
capacits de gestion de lglise. la suite des guerres et famines successives, un dsordre social va tre
occasionn par des bandes dindividus, sans travail et sans toit, qui sillonnent les routes gnralement en
qute de rapines.
Cest pourquoi, pour viter tout dsordre on enferme les pauvres ou on les oblige sloigner des villes
sous peine de sanctions.
On peut noter avec intrt que quatre sicles plus tard, cette pratique est toujours en vigueur, puisque
dans les annes 95, en France, certaines municipalits (La Rochelle, Pau...) jugent les mendiants indsirables
1. Bronislaw GEREMEK La potence ou la piti Gallimard 1987.

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et les font expulser. Dans son ouvrage 1, Philippe Sassier affirme qu la mme poque, la dcennie 90, on
trouve ce mme phnomne en Russie et au Japon. Universalit de lapproche effectivement puisque au
Maroc, la mme priode, on trouvait ce phnomne Casablanca lorsquon relguait au centre El Ank les
personnes juges indsirables tels que mendiants, prostitues, enfants des rues, alins. ...
Ce sentiment dinutilit publique va perdurer jusquau XVIIe sicle, priode laquelle le rapport aux pauvres
va se modifier dfinitivement. Les pauvres jusqu prsent bannis et exclus vont progressivement tre insrs dans les socits o ils vont avoir leur utilit. Ils vont tre introduits dans le circuit conomique par le travail. En effet, les pauvres mritants issus des classes paysannes, laborieux jets sur les routes suite
des famines ou des pidmies vont servir de rservoir de main duvre aux manufactures naissantes. Le travail est alors rig en vertu et en ordre moral. Il est source de rdemption .
Comme le fait remarquer Philippe Sassier dans le mme ouvrage, cette idologie nous ramne aux dbats
contemporains sur les politiques demploi et les politiques sociales qui considrent que le travail est une des
formes les plus efficaces et les plus efficientes de lutte contre le dsordre social et lanarchie. Cette analogie
est conforte par larticle dAnne Daguerre 2 publi dans le Monde Diplomatique de juin 2005 Au travail, les
pauvres dans lequel elle montre que les politiques dactivation (motivations financires lies laide
sociale) visent remettre les exlcus au travail sans tenir compte de leurs qualifications.
partir du XIXe sicle, lavnement de lre industrielle, la pauvret et lexclusion sont plus aisment reprables car elles sont en rapport direct avec la division sociale du travail. Le pauvre nest plus le mendiant ou le
gueux, cest le travailleur , socialement intgr lorsquil est conomiquement utile, exclu lorsquil nest
plus productif. De ce fait il vit toujours dans un tat dextrme prcarit, la merci du chmage et de la maladie.
Au Maroc, malgr les efforts entrepris par ltat, le dficit en couverture sociale confine les travailleurs
dans cet tat dextrme prcarit et vulnrabilit.
Cest ce qui peut expliquer, pour partie, que ds les annes 60, la population du Maroc inutile 3 (rgions
de montagne et doasis notamment) soit devenue un rservoir de main duvre pour les pays industrialiss
du Nord tels que la France, lItalie, les Pays-Bas. En effet, jusqu ces dernires annes le Maroc rural isol,
ne faisant pas partie des axes de dveloppement prioritaires a t dlaiss par ltat car ne prsentant pas un
intrt particulier pour lconomie de march. Seules les zones culture intensive ont t dveloppes dans
le cadre de la politique conomique impose par le PAS, mais aussi pour servir les intrts des gros propritaires terriens.
Si bien qu partir des annes 80, cette politique de dveloppement deux vitesses a favoris lmigration.
Dans ce contexte, devenus improductifs dans leur pays o ils vivaient en quasi-autarcie, les migrants, issus
pour la plupart du rural isol acquirent, en allant travailler lextrieur, la reconnaissance sociale qui leur tait
pralablement refuse au niveau national, leur apport en devises participant trs largement lquilibre budgtaire du pays.
Cependant, depuis les annes 90 environ, lexode rural sest transform. Il est devenu un phnomne
majoritairement interne de dplacement massif et unilatral de population du rural vers lurbain ( de rares
exceptions prs pour le Nord o les cultures de rente sont consommatrices dune main duvre saisonnire
essentiellement fminine recrute dans les villes avoisinantes.)
Or, en 2005, force est de constater que le processus durbanisation, qui va sans cesse en sacclrant,
dborde tout contrle si bien que ces dplacements massifs de population deviennent une menace pour
lordre social tabli eu gard aux profonds bouleversements sociaux quils entranent.
1. Philippe SASSIER Du bon usage des pauvres Fayard 1990.
2. Anne DAGUERRE est chercheuse lUniversit du Middlesex Londres.
3. Le terme de Maroc inutile employ par le marchal Lyautey a perdur jusqu ces dernires annes.

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Actuellement et malgr les efforts entrepris, aussi bien par ltat que par la socit civile, le Maroc se
trouve dans lincapacit de faire face aux problmes cruciaux que posent le dficit demplois, dinfrastructures de base, lhabitat insalubre, autant de facteurs qui se traduisent notamment par laccs ingal la scolarisation et la sant, points qui seront dvelopps ultrieurement.
Du fait de lurgence des mesures mettre en place, la lutte contre la pauvret et lexclusion est devenue
un axe dintervention prioritaire pour ltat laquelle doivent participer tous les citoyens, la Socit Civile et le
secteur entreprenarial. Sa Majest Mohammed VI la nettement exprim dans son dernier discours..

1.3. De la pauvret lexclusion

Dfinir le rapport pauvret/exclusion prsente un caractre quelque peu arbitraire parce quinfluenc
ncessairement par des choix de modles de socit.
Lapproche ou plus exactement les approches qui sont faites de la pauvret sont plurielles puisquelles sinspirent des diffrentes thories conomiques en vigueur. Elles seront uniquement mentionnes ci-dessous
afin de pouvoir mieux apprhender lambivalence du rapport pauvret/exclusion puisque laspect conomique de la pauvret nest plus seul pris en compte. En effet, suite lchec des thories classiques et
afin de susciter une nouvelle rflexion, de nombreuses confrences internationales ont t inities (Copenhague, Porto Allegre etc...) partir desquelles, tant au Nord quau Sud, un nouveau concept de dveloppement est actuellement oprationnalis. Sa principale originalit est quil privilgie lpanouissement de
lindividu, condition sine qua non dun dveloppement durable
Globalement les thories conomiques peuvent tre classes en deux courants.
Lun utilitariste ou welfariste est gnralement utilis par les conomistes des institutions internationales
et les directions des statistiques des pays concerns.
Dans ce courant, les thories se basent sur un certain indicateur de bien-tre, de niveau de vie. Elles sont,
par construction trs lies aux thories micro conomiques classiques.
Lautre courant, multidimensionnel, se fonde sur une analyse plus sociologique. Il est de ce fait plus
complexe.
La thorie la plus importante de ce courant est celle de Lcole dite des besoins de base . Une autre
cole de ce mme courant est celle dite des capacits et des fonctionnements , conduite par A. Sen. Un
minimum social est identifi et accept par la socit dans son ensemble. Selon Amartya Sen 1 (1987),
le bien-tre, cest tre bien nourri, tre en bonne sant, tre bien duqu . Schmatiquement, la valeur du
niveau et des conditions de vie est plus importante que la possession des biens..
Ce rappel trs succinct des principales thories conomiques (largement dveloppes par Touhami
ABDELKHALEK 2 dans son rapport sur la pauvret) a pour seule finalit de montrer combien les deux
concepts de pauvret et dexclusion se trouvent toujours directement ou indirectement imbriqus
En Europe, le terme dexclusion sociale fut initialement reconnu et mergea en tant que concept dans les
anne 70 lors de la parution du livre de Ren Lenoir Les exclus (1974) 3. Il fut lun des premiers semble-t-il
qui exprima clairement lincapacit de lconomie capitaliste intgrer des groupes fragiliss aussi bien au
plan physique et mental (handicaps moteurs ou mentaux) que psychologique et social (femmes et enfants
1. Amartya SEN, Un nouveau modle conomique 1987.
2. Touhami ABDELKHALEK est enseignant chercheur lINSEA Rabat.
3. Robert. LENOIR Les exclus, un franais sur dix Le Seuil, Paris 1974.

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en situation difficile, analphabtes). Dire quune personne est inadapte, marginale, ou asociale, cest
constater que dans la socit.....cette personne, en raison dune infirmit physique ou mentale, de son
comportement psychologique ou de son absence de formation, est incapable de pourvoir ses besoins, ou
exige des soins constants, ou reprsente un danger pour autrui, ou se trouve sgrgue soit de son propre
fait, soit de celui de la collectivit , na pas de place dans la socit.
On se trouve donc confront deux logiques : celle qui procde de comportements discriminatoires avec
pour solution lenfermement ou lexpulsion des indsirables et celle qui rsulte de processus dintgration par laccs au travail et linstruction.
Au Maroc, le terme dexclusion sociale, tout comme celui de pauvret a t trs largement utilis dans les
discours institutionnel et politique, au dbut des annes 90, travers les publications des rapports du PNUD
et de la Banque Mondiale qui soulignaient les carences internes de la politique sociale. Carences qui trouvaient une explication globale et globalisante travers les mesures mises en place dans le cadre de la politique extrieure et du PAS en particulier. Ces mesures avaient contribu ce que la politique sociale soit
relgue au second plan.
Il est important toutefois de bien dissocier ces deux phnomnes car la pauvret peut ne pas tre facteur
dexclusion ; il y a bien dautres causes que la pauvret lexclusion mme si certaines de ces formes ont
non seulement des liens entre elles (handicap, chmage, logement, analphabtisme). Certains exclus ne
sont pas ncessairement pauvres mais appartiennent des groupes socialement, idologiquement ou culturellement discrimins.
Concernant la pauvret, au Maroc, les seuls chiffres officiels disponibles se fondent sur une approche utilitariste et welfariste qui se rfre la dpense de consommation par personne, soit une mesure montaire.
Or, la moyenne de consommation par personne introduit la notion de relativit de la dfinition du seuil de
pauvret dun pays lautre.
Dfinir lexclusion et la pauvret par les seules capacits conomiques de lindividu semble par trop rducteur et renvoie, priori, un choix annonc de type de socit qui nest pas celui adopt par le Maroc o une
place de plus en plus grande est faite au dveloppement humain durable
LINDH est le modle destin promouvoir un dveloppement durable qui rduise les ingalits.
Il se caractrise par trois points principaux :
mise niveau des quartiers les plus dfavoriss : priurbain et rural isol au plan des infrastructures de
base ;
promotion des activits gnratrices de revenu qui endiguent le chmage des jeunes ;
assistance aux personnes en situation de grande vulnrabilit.
Cest donc la fonction sociale de lexclusion, et aux facteurs qui la gnrent, quil faut davantage sattacher tout en tenant compte des spcificits inhrentes la socit marocaine, cest dire sa dualit.

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2. Les facteurs dexclusion au Maroc

2.1. Les mutations de lordre social comme lun des fondements de
lexclusion
Dans un espace de temps historiquement trs limit, lurbanisation plthorique et, par voie de consquence, anarchique du pays a boulevers son organisation spatiale modifiant du mme coup les rapports
humains.
Si en 1960 plus de 70 % de la population marocaine vivait en zone rurale, moins dun demi-sicle plus tard,
en 2004, 55 % de la population est urbanise. Or, ce phnomne va en saccentuant : il est prvu quen
2012, 64 % de la population marocaine vivra dans lespace urbain ou priurbain ; ce qui signifie quen 60 ans
environ, loccupation de lespace sest pratiquement inverse.
De tels dplacements de population soulvent ncessairement des problmes quelque niveau que ce
soit :
au plan matriel avec le dficit demplois, le manque de logements, linsuffisance des infrastructures de
base (eau, lectricit, voirie, coles et centres de sant... pour ne citer que les plus fondamentaux) ;
au plan socioculturel : au cours de cette dernire dcennie principalement, nombre de familles ont
chang de lieu de rsidence, passant sans transition dun mode de vie rural un mode de vie urbain.
Ladaptation un nouvel environnement physique sest accompagne dune adaptation oblige un
nouvel ordre social, politique, conomique et socioculturel. Car ces deux espaces ne sont rgis ni par les
mmes valeurs ni par les mmes normes.
Les formes dentraide et de solidarit, ancrages de la socit rurale se dlitent, laissant des individus
dsempars face une nouvelle organisation sociale qui gnre dautres formes relationnelles et des
modles comportementaux diffrents. Le nouvel arrivant ou la nouvelle arrivante se trouve confront
dautres normes et rgles qui lui sont inconnues.
Il est et se sent marginalis, vivant en tranger dans une socit qui, pour tre sienne, ne le reconnat pas
pour autant. Ce sentiment dtranget est dautant plus fort que les socits rurales traditionnelles sont rarement excluantes vis vis de leurs membres. Il y a des facteurs dexclusion mais ils sont implicites, du fait
que les normes et valeurs en vigueur sont totalement intriorises et matrises.
Dans ces conditions, il est vident que la transition mal ngocie dun type socital un autre ne fait
quacclrer et amplifier les phnomnes dexclusion. Leurs mcanismes sont reprer dans linteraction de
deux modles socitaux lorsquil y a un dsquilibre entre les modles proposs de part et dautre.
Lanalyse du phnomne, dans lun et lautre cas, devrait permettre de mieux en apprhender le processus.

2.2. Lexclusion sociale en milieu rural

Au Maroc, la socit traditionnelle rurale peut tre reprsente par une srie de cercles concentriques qui
sont, du plus largi au plus proche : la confdration, la tribu, la fraction, lighs, la famille largie qui vit sous le
mme toit. Les rgles et normes qui la rgissent ont pour principale finalit dassurer la reproduction et la
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survie du groupe en maintenant sa cohsion par le rejet de tout lment extrieur qui nest pas rattach au
groupe.
Cest la solidarit entre les familles ou les groupes qui est garante de la reproduction et de lordre social.
On peut parler ici de solidarit mcanique puisquil y a reconduction du modle tabli.
Comme ce modle fonctionne dans une logique dauto reproduction et dauto production, pour assurer sa
survie, il est donc parfaitement balis , par des interdits notamment.

2.2.1. Interdits et exclusion sociale

Bien que les termes dinterdits et dexclusion aient tous deux une connotation coercitive et de sanction, ils
nont en aucun cas la mme finalit. Les interdits sont collectivement intrioriss et implicitement accepts,
lindividu nexistant pas en tant quentit mais uniquement comme lment dune collectivit que ce soit la
famille, au sens le plus restreint, la fraction ou la tribu. Car, linverse de lexclusion ils sont gnralement
garants de la cohsion et de lquilibre de la socit traditionnelle et, comme tels, inscrits dans la mmoire
collective.
Le refus de solidarit, sous quelque forme que ce soit de mme que faillir au sens de lhonneur sont, ma
connaissance, les rares facteurs dexclusion.
Les systmes dalliances scells le plus souvent par des mariages entre groupes ou familles sont un des
ciments de la cohsion sociale, le garant de leur prennit. Cest ainsi que lon peut trouver des interdits de
mariage entre deux fractions dune mme tribu qui se fondent sur le principe endogamie/exogamie comme
facteurs dquilibre. Il en est pour preuve la clbre lgende des lacs dIsli et de Tislit (le fianc et la fiance)
dans la rgion dImilchil, dans le cur du Haut Atlas Central.
Ce mme interdit concerne galement certains groupes ethniques jugs infrieurs. Cest le cas des harratines, descendant danciens esclaves qui exercent des mtiers qui leur sont rservs tels que ceux de
potiers et de forgerons considrs comme dgradants, ils sont nanmoins intgrs et sous la protection de
la tribu par tada .
Jusquen 1980 environ, ils ne pouvaient se marier quentre eux, mais comme ils acquirent un poids
conomique, cet interdit est en train de disparatre trs lentement, exception faite de certaines provinces du
Sud (Goulmima, Rissani).
Bien que contraignant, linterdit est en mme temps scurisant car lorsquil y a faute puis sanction, elle est
collective et rejaillit sur toute la communaut (qui peut tre selon la nature de la faute de lighs, la fraction ou
mme la tribu). Afin quils ne soient pas transgresss, ces interdits sont rigs en tabou et comme tels
intransgressibles car, sexclure de sa tribu ctait perdre toute existence lgitime.
Cette socit qui, de lextrieur, semble trs dmocratique parce que sans contrle apparent est de fait
trs coercitive car elle oblige une autocensure permanente, chaque individu vivant continuellement sous le
regard du groupe.
On comprend dautant mieux le sentiment de vide et disolement que peut prouver un individu brutalement coup de ses repres.

A. Une exclusion ontologique et sexue

Il existe cependant une exclusion ontologique (relative ltre, indpendamment des dterminismes) et
sexue puisque, jusqu prsent, les femmes nont pas accs aux formes apparentes de valorisation : les
armes, les outils mcaniques (la femme ne dispose que de sa faucille), le troupeau et tout ce qui a trait la
commercialisation et la montarisation, y compris les produits provenant du travail des femmes comme les
tapis, sont du domaine exclusivement masculin. Mais ce comportement nest pas spcifique la socit
rurale.
68

Laccs la terre est galement discriminatoire.

De mme au plan de linstruction, jusqu ces dernires annes, il tait mal peru socialement denvoyer
sa fille lcole car la scolarisation ne prparait pas la fillette son futur rle de femme, savoir la procration, les travaux des champs et les tches domestiques. Faire des tudes tait alors un facteur dexclusion
car, si une fille instruite revenait au douar la fin de ses tudes, elle ne pouvait prtendre pouser un
homme du village. Elle tait hors normes donc potentiellement dangereuse dans le cadre de la reproduction
socitale. Elle outrepassait le cadre de sa fonction premire, celui de la procration.
Et mme dans ce cas, pour quelle soit valorise dans sa fonction procratrice, cest la naissance denfants
mles qui permet la jeune femme dacqurir une place lgitime dans la socit. Les jeunes garons sont,
quant eux, socialement reconnus ds quils sont circoncis. Ils ont alors accs la Umma et passent de la
socit des femmes celle des hommes.
Seules les femmes plus ges ont un pouvoir en tant que mres qui se traduit gnralement par un rapport castrateur leurs fils.
Ce type de rapport peut sexpliquer aisment par la division sexuelle de la socit qui engendre nombre de
frustrations chez les femmes tout au long de leur vie. Or, les seuls hommes auxquels les femmes ont un
libre accs sont leurs fils. Elles usent alors, en toute libert et en toute impunit, de leur pouvoir quelles
exercent sur les autres femmes de la maisonne, quand on pense au rapport gnralement conflictuel
quelles entretiennent avec leurs belles-filles.
Il semble cependant que cette discrimination sexuelle soit toute relative car dans la socit rurale traditionnelle, cest l quilibre sexu des rles et fonctions homme/femme qui est lun des garants de lordre
social.

B. la complmentarit des rles hommes/femmes : un indicateur pertinent de lordre

social
Jusqu lIndpendance, les hommes eurent une fonction dfensive assurer alors que, de manire
complmentaire, les femmes assumaient la fonction ducatrice et nourricire.
Les hommes assuraient les gros travaux ponctuels (labours, battages, commerce) et les femmes toutes
les tches rcurrentes (soin des enfants, des animaux, tches domestiques...).
lIndpendance, avec la constitution dun tat fort et centralis, les hommes furent dpossds de la
fonction dfensive quils exeraient lors des guerres tribales, en priode de siba ou sous le protectorat. Toutefois les femmes ont continu assumer les mmes tches, ce qui a provoqu un dsquilibre patent au
sein de la socit. Cest ce quexprimait un vieux monsieur dun douar de lAtlas central lorsque dans les
annes 80 il commentait : Autrefois on dfendait notre douar, nos familles, nos femmes et nos enfants.
Maintenant on na plus rien dfendre mais on na pas su retrouver une vraie place. 1
Cette atteinte un ordre institu peut expliquer, pour partie, quen 1975, lors de la Marche Verte, il y eut,
dans larme, un enrlement massif de ruraux et particulirement des montagnards. On peut penser que,
pour eux, ctait une redfinition de leur rle de guerrier en terme de prestige et dhonneur.
Bien quun glissement smantique se soit opr, on peut, de la mme manire, expliquer la premire
migration internationale des hommes dans les annes 60. La forme de valorisation, de guerrire tant devenue conomique, elle est symbolise par dautres signes, plus ostentatoires, qui signifient une russite
matrielle (voitures, produits de consommation diverse) et laccs un mode de vie diffrent. La construction de maisons dans leur douar dorigine fait galement sens, car pour eux, cest signifier par un lien mat1. Michle KASRIEL Libres femmes du Haut-Atlas? Lharmattan 1989.

69

riel et visible lappartenance leur groupe familial et tribal originel. De mme que laide matrielle qui est
gnralement apporte la famille leur confre un certain statut en mme temps quune reconnaissance
familiale et sociale.
Pour les femmes, ces nouvelles valeurs ont une connotation ngative dont elles ne sont gnralement pas
conscientes car la prise en compte du salariat dans les nouvelles reprsentations symboliques les dpossde
dune identit et dun pouvoir fonds sur leur force de travail. En effet, avec lintroduction du salariat, dont les
femmes sont exclues, leur force de travail ne suffit plus leur assurer une reconnaissance sociale, leur identit se construit alors travers celle de leur mari.

2.2.2. Lexode rural et la nouvelle rpartition dmographique de lespace

Depuis lIndpendance, la pauprisation croissante du milieu rural sest manifeste par un exode massif.
Toutefois ce dplacement plthorique de population ne sest pas effectu de manire linaire. Il sest
droul par phases successives et a pris, selon les priodes, des formes diffrentes.

2.2.3. Les causes de lexode rural

Elles sont dordre multiple :
conomique : la rpartition ingale des investissements publics et privs entre les diffrentes rgions
profite aux gros propritaires fonciers uniquement, le rural isol ntant pas, lpoque, une priorit de
ltat. Sa prsence tait beaucoup plus dordre administratif et scuritaire.
Climatique : les cycles de scheresse plus ou moins prolongs depuis les annes 80.
Culturel : le poids de la structure familiale patriarcale. Il y a souvent un conflit de gnration qui se traduit, dans la majorit des cas, par le refus du chef de famille moderniser sa petite exploitation, surtout
dans les zones les plus dfavorises, (oasis ou haute montagne) ou changer ses pratiques culturales.
Cette rsistance au changement est, paradoxalement plus marque dans les priodes de crise o toute
innovation est perue comme un facteur dclenchant de dsquilibre. Cette politique de stagnation provoque une diminution des revenus de lexploitation accentuant davantage la pauprisation de la famille
pour qui le dpart du douar devient une ncessit vitale, la condition mme de survie.
La barrire de la langue : qui isole davantage encore les zones berbrophones, souvent les plus dmunies.
Dmographique : le taux de natalit est toujours trs lev dans les rgions les plus dshrites, le
chiffre officiel est de 4,25 enfants par famille en milieu rural. De plus, il y a une diminution trs sensible
du taux de morbidit due une bonne couverture vaccinale sur lensemble du territoire.
Le dficit des infrastructures de base : la difficult daccs de la population aux diffrents services de
base (sant, scolarisation principalement) ; mme si un effort a t fait en ce sens dans les zones les
plus dfavorises.
Symbolique : les modles extrieurs et urbains vhiculs par les migrants sont de plus en plus prsents
et simposent dans les campagnes comme un nouveau mode de vie incontournable et pour beaucoup,
le seul souhaitable. Cest la qute dun ailleurs plus favorable, pour les garons principalement et pour
les filles cest le souhait dun mariage hors du douar, avec un mari salari en ville.
Social : le dsengagement de ltat en tant quemployeur privilgi a une consquence directe sur la
scolarisation, dans le milieu rural notamment : les licencis ne sont plus recruts par ltat dans lAdministration et les Ministres si bien que les parents ne voient plus la ncessit denvoyer leurs fils
lcole car le rapport cole/ascension sociale/assurance vieillesse ne fonctionne plus. De plus lorsquils
70

reviennent au douar, les jeunes diplms chmeurs se radaptent difficilement leur milieu dorigine. La
migration devient alors leur seule alternative. Il sensuit une diminution du taux de scolarisation en milieu
rural notamment.
Il est intressant de constater que les diffrentes phases migratoires ont produit des effets trs diffrents,
antinomiques parfois. Il en est ainsi des deux premires par rapport la troisime.
Les deux premires phases de lexode rural : un rgulateur socio-conomique
Pour les deux premires phases, lmigration vers lEurope essentiellement (France, Allemagne, Italie, Hollande) a eu globalement des effets positifs et stabilisateurs.
Elle a t un rgulateur socio-conomique qui a permis de compenser la pauprisation croissante des campagnes par un apport financier venu de lextrieur et de retenir ainsi une partie de la population, attache
son mode de vie et sa terre.
La main duvre excdentaire, majoritairement non qualifie sest exile puis est rentre (pour la plupart)
investir dans son pays dorigine (petits commerces, maisons) ce qui a procur un double bnfice : social et
conomique.
Phase I - 1960-1973 : Exode volontaire et recrutement local
Dans les annes 60, quitter son douar pour aller travailler lextrieur tait implicitement considr
comme humiliant et dshonorant.
De 1963 1973, on peut considrer que cette premire vague dexode rural (300 000 environ) fut la premire rupture apparente qui se soit produite depuis le Protectorat dans la socit traditionnelle car elle
gnra dautres formes de valorisation. Au sens de la bravoure et de lhonneur, fondements de la socit traditionnelle, se sont superposes de nouvelles reprsentations symboliques matrialises par des signes
apparents de richesse (voitures, vtements, appareils mnagers)... credo de lordre marchand.
Ce changement est dautant plus significatif que, jusqu cette priode, tre pauvre ntait pas pnalisant,
car travers les diffrents systmes de solidarit en vigueur, lensemble du groupe familial ou villageois prenait en charge les plus dmunis : veuves, orphelins ou vieillards sans famille.
Phase II - 1973/1990 : Exode volontaire et migration saisonnire
Bien que les frontires aient commenc se fermer, cette seconde phase procde de la mme dynamique que la prcdente mais prend des formes diffrencies puisque les migrations sont pour la plupart,
plutt saisonnires ou induites par le regroupement familial.
Dans ses deux premires phases, lmigration peut donc tre considre comme un rgulateur socioconomique.
conomique : les fonds provenant des migrs reprsentent la plus grande source de devises du pays, avant
le tourisme et les phosphates.
Social : lmigration permet des individus sans travail dans leur pays et comme tels reconnus socialement
inutiles, davoir droit de cit . En sexpatriant, ils acquirent une place au sein de leur socit. Actuellement cette reconnaissance sociale leur est signifie notamment par laccueil qui leur est rserv quand ils
rentrent dans leur pays, en priode de vacances notamment (banderoles dans les aroports, accueil personnalis dans les ports).
Phase III - Migration interne, un drgulateur socio-conomique
Depuis le milieu de la dcennie 90, la nouvelle partition de lespace rural/urbain due un exode rural massif
a entran des bouleversements profonds au sein de la socit marocaine.
71

Si leffectif de la migration interne, du rural vers lurbain est valu 67.000 personnes en 1960, on estime
229.600 environ le nombre de migrants en 2004.
Elle touche principalement des familles et des personnes des deux sexes, majoritairement analphabtes.
Cette troisime phase, de loin la plus importante et la moins tale dans le temps a un effet inverse celle
des deux autres, elle nest plus un rgulateur socio-conomique mais un dstabilisateur car les grandes
villes ou le priurbain qui sont leur point de chute ne peuvent absorber ce flux croissant de personnes
sans qualification professionnelle et sans emploi pour la plupart, et qui ne disposent daucun moyen pour se
loger.
Cest donc une population trs vulnrable et risque car malgr les efforts conjugus de ltat, de la
Socit Civile, des Organisations et Cooprations Internationales, les infrastructures, les services sociaux de
base et les structures daccueil ne peuvent couvrir lensemble des besoins vitaux de cette population.
ce niveau danalyse, lorsquon emploie le terme de milieu rural, il semble ncessaire de prciser ce
concept de ruralit car il nimplique pas pour autant la notion dhomognit.
Lespace rural est fractionn en zones productivit varie ce qui implique des niveaux de dveloppement
diffrents. Il ny a pas de commune mesure entre le rural situ en bordure de la Cte Atlantique ou en rgion
de plaines (Tadla, Chaouia, etc.), sur ou proximit daxes grande circulation et le rural isol du Haut Atlas
ou des oasis.
Dans un cas on se trouve en prsence de la grande proprit o prdomine lconomie de march alors
que dans lautre cas prvaut toujours une conomie dautosubsistance qui est devenue une conomie de
non-subsistance.
Bien que ces diffrentes formes de ruralit produisent toutes deux une pauprisation croissante de la
population, le rapport exclusion/pauvret y est diffrent :
En milieu rural isol, cest la pauvret qui est prdominante, lexclusion tant peu frquente. Les causes en
ont t rpertories prcdemment. Bien que pauvre, les repres subsistent : on est toujours le fils de, de la
famille de ...
Dans le milieu rural o prdomine lconomie de march, il y a exploitation dune masse salarie des deux
sexes qui est souvent dplace, hors de son lieu dorigine donc isole. Sous paye, sans scurit demploi et
sans couverture sociale elle vit dans des conditions dinsalubrit et de prcarit identique celle rencontre
en milieu urbain dans le secteur entreprenarial.
Cest le cas du Nord notamment o il existe, ma connaissance, le seul phnomne invers de migration
de lurbain vers le rural. La migration est localise et sinscrit dans un cadre particulier, celui de la culture du
cannabis et du marachage en tant que culture de rente.
Cest essentiellement une migration saisonnire fminine :
pour le travail et la rcolte du cannabis (main duvre du Moyen Atlas surtout) ;
pour les cultures marachres, larachide, les fraises et les agrumes dans la rgion du Loukkos et du Drader o les femmes viennent des villes avoisinantes telles que Larache, Ksar el Kebir, etc. Cest une main
duvre compose de jeunes filles mais surtout de veuves, de divorces, de mres clibataires ayant
une famille charge et qui sont, pour la plupart, dans lincapacit de subvenir lducation de leurs
enfants.
Comme la demande en main duvre saisonnire est de plus en plus importante eu gard lextension du
march, le recrutement se fait dans les zones urbaines de plus en plus loignes. Selon la distance qui les
spare de leur lieu de rsidence familiale, les femmes peuvent tre absentes de chez elles, soit pour toute la
saison soit pour des priodes plus courtes. Cest gnralement leur mre qui garde les enfants. Dans certains cas, lorsquelles habitent loin de leur lieu dembauche et quelles nont personne pour soccuper de
72

leurs enfants, elles les dplacent avec elles. Ils ne sont gnralement pas scolariss car elles ne peuvent pas
subvenir aux frais de scolarisation. Leur salaire journalier est denviron 30 dh et elles travaillent uniquement
en fonction des conditions climatiques.
Cest une population doublement vulnrable parce que dune part, elle est sous paye, sans aucune garantie de salaire minimum et demploi, sans couverture sociale. Dautre part, les femmes qui font ce travail sont
socialement dconsidres car facilement assimiles des prostitues. Elles sont dailleurs trs souvent les
otages sexuelles des contrematres qui profitent de leur pouvoir discrtionnaire au niveau de lembauche. 1
Dans ce contexte il y a pauvret mais galement exclusion. Les mcanismes en sont facilement reprables.
Cest donc une population qui est dautant plus marginalise que nombre de femmes sont issues dautres
rgions donc isoles et sans famille. Le lien social, propre au milieu rural, qui pourrait, en les protgeant, les
rattacher leur groupe dorigine est donc rompu.
Isoles socialement, affectivement et culturellement, elles vivent, ainsi que leurs enfants, dans un tat
dextrme prcarit.
Cette population est trs difficilement quantifiable car cest une main duvre mouvante et saisonnire,
non dclare, pour la plupart, et qui par consquent chappe toute visibilit.
Une tude les concernant pourrait, dans un premier temps, recenser limportance de ce groupe social totalement marginalis et particulirement vulnrable puisquil sagit des populations dj fragilises : les
femmes (souvent des femmes abandonnes ou des mres clibataires) et leurs enfants.
En rsum, force est de constater que le dplacement plthorique et anarchique dune population
rurale vers les grands centres urbains, contribue trs largement au dysfonctionnement social, provoquant une urbanisation marche force qui se traduit, jusqu prsent par lasphyxie progressive et la
dgradation physique et socioculturelle des grandes villes.

2.3. Lexclusion sociale en milieu urbain

Au Maroc, lexclusion sociale est un phnomne essentiellement urbain, puisque les facteurs qui la produisent
massivement sont constitutifs de bouleversements socitaux occasionns par un exode rural exponentiel.
Lanalyse dtaille de ces facteurs devrait permettre de mieux reprer les formes et les facteurs dexclusion qui sont actuellement les plus visibles.
Le passage dun mode socital un autre a gnr deux modes de fonctionnement trs diffrents. Le lien
social qui assurait la cohsion de la socit rurale traditionnelle sest progressivement dlit sans que de
nouvelles formes de solidarit aient pu sinstaurer, lampleur du phnomne et de ses consquences ayant
semble-t-il t sous value. Face cette dstructuration socitale lindividu est totalement dsempar car
priv de ses repres fondamentaux il na, sa disposition, aucun modle de substitution.
Cette situation devrait perdurer puisquil est prvu que 64 % de la population vive en milieu urbain en
2014, ce qui signifie une transformation radicale de la structure sociale puisquen 60 ans, le rapport rural
urbain se sera pratiquement invers.
Il faut se garder toutefois de toute division manichenne urbain/rural. Ce ne sont pas des mondes
tanches et cloisonns qui voluent paralllement. Bien au contraire, de nombreux facteurs externes et internes interfrent entre ces deux types de socit.
1. Michle KASRIEL Limpact de la grande irrigation sur le mode de vie des femmes dans la rgion du Loukkos et du Drader in Rapport dvaluation 2001 pour la KFW.

73

Au niveau interne, la circulation des individus entre ville et campagne, une administration centralise commune, agissent bien videmment interactivement. De mme que, au niveau externe les choix politiques
(plan dajustement structurel, accords de libre change) ont eu des incidences aussi bien en milieu rural
quen milieu urbain, tant au plan conomique que social.
Cest ce qui permet de penser quactuellement la socit marocaine contemporaine rsulte dune confrontation mais aussi dun brassage de deux modles socitaux.
Loccupation de lespace sest considrablement modifie, impliquant ncessairement sa rorganisation
en mme temps que la mise en place dun modle socital adapt. En se substituant la collectivit qui
assurait la cohsion sociale en milieu rural traditionnel, ltat doit assurer ces mmes fonctions dans la
socit contemporaine en tant qulment fdrateur et rgulateur dun systme lgitim par des rgles,
des normes et des lois.
Il doit, de ce fait, garantir chacun une place dans la socit.
Or, lorsque la prise en charge de lindividu par le groupe cesse dtre oprationnelle, il perd ses repres.
Pour quil puisse changer ses modes de reprsentation et se percevoir en tant qulment particulier mais
indissociable et indissoci dun ensemble socialis, dautres repres et dautres modles doivent lui tre proposs.
Mme si le bon fonctionnement de la socit est laffaire de tout citoyen, cest ltat quil appartient
dassurer ces fonctions.
De fait, bien que conscient du rle quil doit assumer, ce dernier sest trouv dbord par la rapidit de la
mutation socitale et na pu faire face la demande, quil sagisse de la scolarisation, de la sant, de lhabitat
ou de lemploi. Cette incapacit de ltat remplir ses engagements peut expliquer pour partie que la socit
marocaine oscille toujours entre tradition et modernit. Car, et cest un principe universel, lorsquon vit dans
un prsent incertain, on a tendance prendre comme rfrentiel les valeurs sculaires connues et scurisantes, la famille, la tribu, la religion, etc.
Cette situation est dautant plus mal vcue quen 1956, linstauration de lIndpendance, la population
tout entire, villes et campagnes confondues, fut porte par un grand lan national.
Les membres du parti nationaliste staient alors fix pour principaux objectifs de donner tout citoyen
laccs linstruction, la sant et le droit au travail.
En 2005 et malgr de notables efforts accomplis de la part de ltat et de la Socit civile, force est de
constater que non seulement ces objectifs ne sont pas atteints mais qu linverse, la situation sociale sest
progressivement dtriore lintrieur du pays. Ltat doit encore faire face un dficit patent en matire
dducation, de sant, dhabitat et demploi, principaux domaines gnrateurs dexclusion.
Lune des principales raisons invoques est dordre conjoncturel : partir des annes 82, la mise en place
du PAS a contraint ltat privilgier les quilibres financiers au dtriment de la politique sociale interne.
Il nen demeure pas moins que les politiques sociales instaures par ltat devraient tre encore renforces si on veut donner tout individu (des deux sexes) le droit au travail, linstruction, au logement et une
protection sociale. Ainsi pourrait on diminuer sensiblement les cohortes dexclus.

2.3.1. Les diffrentes formes dexclusion

Les chmeurs, diplms ou non, les analphabtes, les handicaps, physiques et mentaux, les sans-logis,
les vieillards, les mres clibataires ou divorces et les enfants des rues sont les groupes dexclus les plus
aisment reprables.
Cest pourquoi, il est toujours fait rfrence ces catgories dindividus quand on parle dexclusion. On
pourrait les qualifier de formes gnriques dexclusion.
74

Toutefois dsigner sous une mme rubrique des individus dont les situations sont aussi diffrentes que
celles des chmeurs, des handicaps, des mres clibataires ou des enfants des rues semble par trop rducteur. Comme lcrit Robert Castel 1, lexclusion est un mot-valise que lon colle maintenant sur nimporte
quelle situation problmatique.
Cest une dmarche ngative et globalisante car elle se contente de nommer des profils htrognes
dindividus, faisant ainsi lconomie dune tude des dynamiques spcifiques qui ont conduit ces situations.
Chaque situation est cependant produite par une dynamique diffrente :
Pour le handicap, on peut considrer que plus une socit se modernise et se rationalise , plus elle
devient normative, excluant toute forme de non conformit quelle soit dordre physique ou mentale
Les chmeurs et les vieillards : bien que ce soient des groupes trs diffrents sont marginaliss du fait de
leur inutilit conomique qui procde dune inutilit sociale.
Lanalphabtisme : dans nos socits de plus en plus centres sur lcrit, tre analphabte cest tre priv
de toute intgration sociale (droit au travail, accs la vie politique, dfense de ses droits et de ses liberts)
Si lexclusion a, certes, un prix conomique que lon peut quantifier, peu ou prou, elle a avant tout un prix
humain dont les consquences sociales ne sont pas mesurables. Il y a diffrentes raisons cela. Dune part,
lexclusion est un phnomne fluctuant parce que directement influenc par les politiques (conomiques,
institutionnelles, juridiques et sociales) du pays et dautre part parce que les consquences des situations
quelle engendre telles que la solitude, la stigmatisation, la relgation ne sont pas valuables, ces dernires
tant, pour une large part, totalement imprvisibles. Citons pour exemple la dscolarisation, le radicalisme
religieux ou lmigration des jeunes diplms.
Quil sagisse de ltat, des partis politiques ou de la socit civile prise dans sa globalit, la responsabilit
historique de tous ceux qui ont la capacit mais aussi la mission de penser est pleinement et collectivement
engage en tant que citoyens dabord, mais aussi en tant quacteurs privilgis chargs dimpulser une dynamique sociale qui intgre tous les membres de cette socit.

Les exclus, un groupe de pression paradoxal

Il ne peut y avoir dindividus hors socit puisquils sont concrtement et physiquement prsents.
Il y a par contre, et cest de ceux l quil sagit, des individus qui il nest reconnu aucune place parce quils
nont aucune utilit conomique ou sociale . Marginaliss par la socit ils ont, de ce fait, une reprsentation totalement ngative deux-mmes, un sentiment de non-existence.
Labsence de place reconnue certains groupes invalids par la conjoncture actuelle tels que les handicaps, mres clibataires, chmeurs sans ressources, enfants des rues, les place en situation dinutilit parce
quils ne sont pas inscrits dans le modle social dominant qui est celui de la production de la richesse et de la
reconnaissance sociale.
Cette non-reconnaissance se traduit concrtement par une non-visibilit dun nombre croissant dindividus qui nont pas accs aux droits humains les plus lmentaires tels que la sant, lducation, bases
incontournables de toute forme de socialisation.
Si lon se rfre aux textes promulgus par le Conseil de lEurope, est considr comme exclu Toute personne ou tout groupe de personnes qui se trouvent partiellement ou totalement en dehors du champ dapplication effectif des droits de lhomme . Cette non-reconnaissance pose dautant plus problme que les exclus
sont physiquement prsents et quon ne peut pas pour autant leur dnier toute existence. La socit ne leur
accorde aucune place mais du fait de cette non place , on se trouve confront une situation paradoxale :
bien que ntant pas acteurs sociaux actifs, leur nombre croissant fait quils constituent collectivement un
1. Robert CASTEL-Claudine HAROCHE Proprit prive, proprit sociale, proprit de soi Fayard 2001

75

poids social et une reprsentativit car cet effet de masse est le signe le plus apparent du dysfonctionnement social
Numriquement ils peuvent devenir alors un danger pour lordre tabli. Diffrentes raisons peuvent tre
avances telles que :
le danger du terrorisme : laisss pour compte de la socit ils sont la cible privilgie des extrmistes de
tous bords qui leur donnent le sentiment dexister et dtre reconnus en tant quindividus part entire. En
dfendant une cause, ils donnent ainsi un sens leur vie, ils se sentent investis dune mission. ils sont
utiles . On peut comprendre alors leur engagement total.
le dsordre social
Un grand nombre dexclus acculs au dsespoir est potentiellement porteur dactes de rvolte envers la
socit qui les rejette.
une entrave au dveloppement
Un pays ne peut se dvelopper pleinement lorsquil se trouve dans lincapacit dintgrer les populations
les plus vulnrables ou en tat dextrme prcarit.
La liste nest pas exhaustive mais toutes ces raisons font que les populations marginales vont influencer
les politiques sociales du pays.
Il nest qu voir actuellement la place significative qui est accorde la lutte contre la pauvret quil
sagisse de ltat, de la Socit civile, des partis politiques ou des ONG et cooprations internationales car
les dysfonctionnements lintrieur dun pays ont galement des consquences lchelle internationale.

2.3.2. Les facteurs dexclusion en milieu urbain

Nous rfrant au sens que nous avons tent de donner de lexclusion, nous allons identifier les principaux
facteurs qui la gnrent

Au niveau politique
lIndpendance, la socit marocaine, bien que trs composite, fut porte par un mme lan national.
Sil ny avait pas de projet social global, il y avait toutefois des objectifs communs toute la classe politique : donner tout Marocain le droit au travail, linstruction et la sant, afin que chacun puisse vivre et
travailler dans la dignit.
Mais trs rapidement, du fait de lhtrognit de ses composantes, le mouvement nationaliste sest
trouv en proie des dissensions internes qui lont affaibli et partiellement discrdit, les intrts personnels
de certains de ses membres ayant supplant lintrt national.
Le souci majeur de Sa Majest Hassan II fut alors de raliser lunit nationale. Pour ce faire, il renfora la
centralisation du pouvoir.
De plus, le pouvoir lgislatif lui ayant t transfr lors de la dclaration dIndpendance du 2 mars 1956, il
sentoura dune classe dirigeante quil sappliqua fidliser.
Le discrdit des partis politiques
Bien que le Maroc se soit considrablement transform depuis lIndpendance, le dficit en matire dducation, da formation et demploi notamment, sont autant dentraves au dveloppement du pays. Nombre de
raisons peuvent tre invoques dont certaines, dordre structurel.
En effet, depuis quelques dcennies, lintrieur du pays les luttes intestines entre les diverses instances
dirigeantes, les grands partis politiques et les syndicats ont abouti une fragmentation de la classe politique
76

en de nombreux partis domins par les intrigues et les enjeux de pouvoir, qui ont contribu discrditer la
classe politique.
Toutes ces raisons ont eu pour rsultat labsence quasi gnrale de programmes cohrents et ralistes,
chacun agissant, dans son intrt propre, sans souci de concertation.
Si bien quen 2004, il semble vident que les lus ont confisqu au peuple marocain tout pouvoir de dcision. Le jugeant ignorant, ils ne le consultent gnralement que par absolue ncessit, en priode lectorale.
On assiste alors des runions plus mercantiles que civiques et dmocratiques puisque, profitant de
lanalphabtisme et de la pauvret de la majorit de leurs lecteurs, ils ont jusqu ces dernires lections
achetes leurs voix.
Le dficit dinformation et la non-participation aux prises de dcision relatives au fonctionnement de la cit
sont des facteurs qui expliquent non seulement le manque de sens civique des individus mais galement
leur sentiment de non appartenance la socit dans laquelle ils voluent.
Ltat Nation est alors un sujet politique transcendantal qui procure ses reprsentants lavantage
dune rfrence normative silencieuse comme le fait remarquer Dominique Rousseau 1, leur laissant libre
champ en toute lgitimit. De sorte que, les lus, en tant que reprsentants dun peuple physiquement
prsent mais dans lincapacit de sexprimer puisque le processus de dcision lui a t confisqu, parlent en
son nom sans toutefois se mettre son service, privilgiant leurs intrts propres, peu soucieux des besoins
et des attentes de leurs lecteurs.

Au plan institutionnel et administratif

Hrite du protectorat et organise sur le modle de ladministration franaise, ladministration marocaine
est devenue tentaculaire avec sa Primature, son Secrtariat Gnral du gouvernement, ses ministres et ses
secrtariats dtat.
On conoit, ds lors, que le mode dorganisation centralis et vertical, fortement hirarchis gnre
immanquablement pesanteur et lourdeur administrative qui sont autant de facteurs de blocage.
Il faut ajouter cela un dficit en matire de communication et dinformation inter et intra ministrielles qui
ont contribu la dmobilisation de nombre de fonctionnaires.
En tant que chercheur ou tout simplement acteur de la socit civile, on est gnralement confront ces
problmes lorsquon a un ministre pour partenaire.
La politique de dcentralisation mise en place actuellement devrait permettre de dmultiplier les centres
de dcision et de cibler davantage les projets initier et les actions entreprendre, en collant davantage
aux ralits de terrain.
La pertinence de la politique de rgionalisation nest plus dmontrer puisquelle devrait permettre de
crer des zones intermdiaires qui pourraient endiguer lexode rural en dveloppant une politique de formation et demplois adapts aux diffrentes rgions, vitant ainsi lasphyxie des grands centres urbains.
Cette stratgie devrait progressivement limiter le nombre dexclus puisque les dplacements de population seffectueraient davantage dans les limites (mme largies) de leur lieu dorigine.
Toutefois cette politique ne peut tre pleinement oprationnelle que si les moyens humains, matriels et
financiers sont mis disposition des rgions.

Au plan juridique
La diffrence sexue face la justice remet en cause lgalit des individus devant la loi mais aussi dans la
socit.
1. Dominique Rousseau : Les dmocraties continuent in Le Monde du 20/05/04

77

Concernant les femmes, soit 52 % de la population environ, les diverses prises de position, des partis politiques notamment, devant lavance significative des rformes du code de la famille, les modifications qui
ont du y tre apportes, tmoignent clairement des facteurs de blocage dune socit qui oscille entre fodalisme et modernit.

Au plan conomique
Lenrichissement ostentatoire dune minorit
Bien que ce phnomne ne se limite pas au Maroc, il est davantage reprable dans les pays en dveloppement, l o les carts de richesse sont particulirement flagrants. Accentues davantage encore par une
rpartition spatiale trs ingale des richesses, les ingalits sociales sont devenues de plus en plus apparentes.
Cest ainsi que, pour ne citer que cet exemple, les grands propritaires fonciers ont t les premiers bnficiaires de la politique de ltat en matire dhydraulique agricole. La construction des barrages a favoris
lirrigation des grandes exploitations.
Ce constat est dautant plus frappant quaucun bnfice secondaire na t octroy aux ouvriers agricoles
qui travaillent sur ces exploitations. Il y a une vritable exploitation de la main duvre (paysans sans terre et
ouvrier(e)s agricoles) employ(e)s) sur ces grandes exploitations cultures intensives.
Amartya Sen 1 affirme quil y a une thique capitaliste et quon ne peut rduire le capitalisme un systme dont la dynamique met en jeu exclusivement lavidit des individus .
Sans doute a-t-il raison mais encore faut-il sinterroger, peut tre bien navement, sur les stratgies initier
pour dvelopper un civisme efficace et efficient (qui ne soit pas de la charit) des plus riches envers les plus
dmunis qui soit en mme temps un moteur conomique et social.
Si on peut aisment comprendre que, au sein du Maroc rural conomie traditionnelle, les paysans se
pauprisent progressivement (les raisons en ont t prcdemment voques), il est plus difficile
dadmettre quil en va de mme pour le secteur rural o prdomine lconomie de march qui gnre des
bnfices substantiels.
De la mme manire, si la conjoncture internationale a contribu laisser pour compte une grande partie
de la population, elle a, paradoxalement, servi les intrts dune classe daffairistes. La mondialisation et la
globalisation du march, ont permis certains groupes dintrt (conomiques ou financiers surtout) de
sexterritorialiser dans un contexte lgal mais au dtriment de lconomie nationale. Ce phnomne se retrouve actuellement dans les pays du Nord sous la forme de la dlocalisation.
Le secteur priv, grand absent de la socit civile
Bien quun changement social soit en train de soprer, il ny a pas, ma connaissance de partenariat vritable entre le secteur entreprenarial et la socit civile ; ou sil existe, cest ltat embryonnaire ou pour
satisfaire des fins de communication plus ou moins publicitaire.
Sans doute nest-ce pas une prise de position dlibre mais plutt une mconnaissance rciproque de
chacun des partenaires.
Or, il ne peut y avoir de cohsion sociale sans un accord tripartite entre ltat, le secteur associatif et les
oprateurs privs, ces derniers devant tre partie prenante dans le politique nationale en matire demploi et
de formation professionnelle.
Conscient de ce problme et eu gard la place de plus en plus grande accorde au secteur associatif,
certaines expriences ont t tentes par quelques oprateurs privs (banques, grandes entreprises). Mais
1. Amartya Sen : Un nouveau modle conomique.

78

ces actions nont pas abouti une collaboration galitaire et quilibre o chaque partie met disposition ses
propres comptences.
En outre, si des runions de concertation ont t inities entre les oprateurs privs, ltat et le secteur
associatif, aucun programme qui implique les diffrents acteurs concerns na jusqu prsent t concrtement mis en uvre dans la dure et partant valu.
Quelques expriences sectorielles et ponctuelles ont t tentes avec les cooprations et les organisations internationales (GTZ, PNUD, UE, etc.).
Mais jusqu prsent il ny a eu, aucune tentative de coordination entre le monde entreprenarial, le secteur
associatif et ltat. Il en rsulte une superposition de programmes qui, sils taient coordonns et synchroniss, seraient beaucoup plus efficaces et efficients.
Sans doute est-ce d pour partie au fait que le secteur associatif nest pas encore en mesure de remplir le
rle de coordination et dintermdiation qui devrait tre le sien,et ce, par manque dorganisation et de structuration. La dispersion et le manque de communication au sein du secteur associatif lui enlvent de sa fiabilit.
Cest dautant plus dommageable que laction associative ne peut sinscrire dans la dure que si elle tablit
un partenariat quilibr avec ltat, dune part et les oprateurs privs dautre part.
Sans cet accord tripartite laction associative ne peut tre que factuelle.
Une prcarisation de lemploi
Laccs aux moyens de production, la distribution et la rpartition des richesses est ce point ingal que
la majorit de la population ne bnficie mme pas, dans la ralit, sinon dun salaire minimum garanti, du
moins du droit au travail.
Il y a, de plus, une ingalit sexue dans laccs au travail, dont les femmes sont, en milieu urbain, les principales victimes.
La division de plus en plus spcialise du travail exclut un nombre croissant dindividus du droit un travail
bien rmunr, laissant pour compte une masse de travailleurs analphabtes et non forms donc taillables et
corvables merci qui vivent ainsi que leurs familles dans un tat de totale prcarit.
En dehors de certaines grosses entreprises, (10 % environ du secteur entreprenarial) qui font appel une
main duvre qualifie, lemploi dune main duvre non qualifie est largement gnralise parce que souspaye et sans couverture sociale pour la plupart.
Sil y a une vritable prise de conscience ce niveau, la mise en pratique des mesures palliatives et curatives prconises ne peut tre rapidement oprationnelle.

Au plan social
Dvelopper une relle politique sociale, cest abandonner, en premier lieu, toute forme dassistanat qui
aline lindividu et le rend dpendant.
Jusqu ces cinq dernires annes environ, lomniprsence de ltat, dans ce domaine, a contribu au
maintien de rapports de dpendance tat/Assists. Il est vrai que les mesures prises par ltat envers les
plus pauvres, relevaient davantage dun colmatage de brche rparti sur les failles les plus apparentes
sans que les problmes de fond aient t abords. LEntraide Nationale, la plus ancienne institution dans ce
genre (1958), en est lexemple type. Cre initialement pour rpondre des situations durgence 1, elle est
demeure trs longtemps une institution plus caritative que dveloppementale, confortant ses bnficiaires
1. Michle KASRIEL valuation mi-parcours du programme urbain de LUNICEF 2001.

79

dans un statut dternels assists. Ce nest que depuis deux ans environ quelle a chang de stratgie, en
adoptant une dmarche dveloppementale adapte aux besoins rels des bnficiaires.
Du fait de leurs actions de proximit, cest dans le domaine du social que le rle des associations est dterminant. Le travail de terrain que mnent certaines dentre elles avec les populations les plus marginalises
est souvent remarquable. En sintressant ces populations et en les aidant, elles leur redonnent le sentiment dexister qui leur avait t confisqu par une organisation sociale par trop normative, quil sagisse des
enfants des rues, handicaps, mres clibataires, prostitues, sidens etc. Nous prenons le parti de ne citer
aucune dentre elles pour ne pas cder la partialit.
Concernant ltat, les nouvelles orientations qui viennent dtre prises, quil sagisse dune formation professionnelle davantage adapte aux besoins du march, de lducation ou de lemploi, laissent penser que
les nouvelles stratgies qui vont ou sont mises en uvre ont pour principal objectif un dveloppement
humain durable.
Il en est ainsi pour lhabitat, lun des principaux facteurs de prcarit et dexclusion.
La construction de logements sociaux et lamnagement des bidonvilles comme le montre lvaluation de
Franoise Navez Bouchanine 1 laissent penser quil y a actuellement une volont affirme de traiter des problmes de fond en sattaquant aux domaines cruciaux.

Au plan socioculturel
Lutter contre le phnomne dexclusion cest, en premier lieu, redonner la personne qui est victime de
discrimination le droit la dignit, au respect des autres et de soi-mme.
Pour ce faire, il apparat fondamental de mettre sa disposition les moyens et les outils ncessaires son
insertion dans la socit, afin de laider recouvrer sa pleine citoyennet.
Norbert Elias 2 fait remarquer que lexclusion sinscrit dans des rapports sociaux de pouvoir dans lesquels
un groupe en exclut un autre.
Au Maroc, lorsque les ruraux arrivent en priphrie des grandes villes, ils sont, le plus souvent, accueillis
par des parents ou des amis issus du mme douar queux. Cest lune des dernires formes de solidarit villageoises tre encore oprationnelle. On assiste alors au regroupement progressif dune population dun
mme douar, qui, par voie de consquence, devient un groupe constitu.
Or, dans des quartiers surpeupls, dpourvus de toute infrastructure de base (eau, assainissement, lectricit, voirie) o il y a une grande promiscuit, ce groupe fait figure dintrus au regard des habitants installs de
plus longue date. Or les rapports de pouvoir sinstaurant entre tablis et marginaux , les derniers arrivs
sont tout naturellement les marginaliss.
Des diffrences culturelles peuvent alors induire des phnomnes de sgrgation, voire de marginalisation
pouvant aller jusquau rejet. Le milieu dorigine, ethnique et spatial, devient ainsi un facteur dexclusion.
Pour les populations dorigine rurale, berbrophones de surcrot, la langue, le mode de vie, lhabitat, les
habitudes culinaires ou vestimentaires tendent les singulariser et sont autant de facteurs de marginalisation.

1. Franoise NAVEZ BOUCHANINE Les interventions en bidonville au Maroc Pulication ANHI 2002.
2. Norbert ELIAS Logiques de lexclusion 1997 A. Fayard.

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3. Lanalphabtisme, facteur fondamental dexclusion

Rserver un chapitre la scolarisation participe dun choix dlibr car dans nos socits, il ne peut y avoir
de dveloppement durable sans une alphabtisation, une scolarisation gnralise et une formation qualifiante des jeunes, en premier lieu.
De plus, comme le fait remarquer Marcel Gauchet, lcole est maintenant charge dune double fonction, celle dinstruire mais aussi celle de socialiser .
Avec le relchement du lien social, et les dispersions de ses membres (migration, lieu de travail loign...)
la famille sest trouve dsapproprie du rle socialisant quelle exerait dans le cadre strictement dlimit et
codifi de la socit traditionnelle.
Dans les socits de la modernit qui se fondent sur lindividuation, la famille ne suffit plus ou nest plus
en mesure de remplir ce rle de socialisation. Cest lcole quincombe cette fonction de vecteur de socialisation.
Toutefois, quil sagisse de la formation des enseignants ou du contenu des programmes, lcole nest pas
prpare remplir ce rle, elle nest plus adapte au vcu quotidien des apprenants.
Cest ce qui peut expliquer pour partie les dysfonctionnements du systme scolaire actuel. Sil est particulirement reprable au Maroc eu gard au dficit du taux de scolarisation, et limportance des abandons
(dans le rural particulirement), ce phnomne est en voie de gnralisation au Nord comme au Sud.
Changer lcole cest donc socialiser et instruire et lon doit, pour russir toute rforme, tenir compte
de ces deux paramtres.
Lducation sera donc apprhende ici dans sa fonction sociale dintgration/insertion/exclusion

Processus dintgration et dinsertion sociale

La scolarisation formelle et lalphabtisation des jeunes ou des adultes ont des objectifs diffrencis car ils
nont pas la mme finalit.
La scolarisation des jeunes est indissociable du processus dintgration sociale alors que lalphabtisation
des adultes peut tre considre comme une forme dinsertion sociale.
Lintgration sociale gnre une dynamique : socialement intgr, lindividu a la facult de prendre une
part active la vie de la Cit. Cest un citoyen part entire.
Linsertion sociale est plus restrictive, elle a une connotation passive : cest avoir le droit dtre insr dans
la socit.
Cette distinction est aisment reprable dans la dmarche adopte et dans les mthodes employes aussi
bien que dans les rsultats obtenus en matire dalphabtisation, notamment.

La scolarisation des jeunes comme processus dintgration sociale

Dans les socits modernes, on ne saurait trop le rpter, la scolarisation est indissociablement lie au
processus dintgration sociale et de dveloppement.
Bien quactuellement les diffrences tendent se rduire, lcole est perue diffremment en milieu rural
et en milieu urbain et par voie de consquence les phnomnes dexclusion ne sont pas les mmes.
En milieu rural
On peut avancer que le refus de scolarisation fut gnr jusqu ces dernires annes par des raisons
dordres trs divers :
81

 conomiques surtout : les contraintes financires dune part et le rle attribu lenfant sur lexploitation
familiale font que lcole ntait jusqu prsent pas perue comme une priorit.
environnementales : lcole est loin du douar ou loin de tout axe de communication donc difficile daccs
(rivire traverser etc.).
labsentisme des matres : en milieu rural isol, labsentisme patent des enseignants peut sexpliquer
par le fait que lon affecte ces postes des enseignants frais moulus du centre de formation. Souvent
issus du milieu urbain, leur propre problme dadaptation est dj un obstacle leur assiduit et la qualit de leur enseignement.
Au plan culturel, la scolarisation des filles nest pas encore totalement intgre en milieu rural, surtout
dans le Nord et dans certaines zones du Sud (Rissani par exemple). Certaines raisons invoques pour
expliquer la non scolarisation des filles telles que labsence de toilettes semblent superftatoires quand
on sait que la majeure partie des habitants des douars na pas de toilettes dans sa maison. Cest un facteur import .
Le rapport cole/emploi :
Exception faite du Moyen Atlas o lcole est perue comme dispensatrice dun savoir incontournable,
pour les autres rgions, lcole est encore majoritairement associe lemploi. Lexemple des licencis
chmeurs qui reviennent au douar sans pouvoir se radapter vient conforter les parents dans leur prise
de position.
Lobstacle de la langue :
En milieu berbrophone le problme de la langue pose problme aux enseignants arabophones.
Toutefois, si on se rfre certaines exprience de terrain 1, il semble que lobstacle majeur la scolarisation rside surtout dans la perte totale de confiance des parents face au systme scolaire tant au
niveau de la formation et du contenu que de sa finalit.
En milieu urbain
Si certaines causes de dsaffection scolaire sont identiques celles du milieu rural telles la perte de
confiance dans le systme scolaire public, elles se manifestent diffremment.
En milieu urbain, il y a une discrimination qualitative de lenseignement, une scolarisation deux niveaux.
Un enseignement parallle priv se dveloppe de plus en plus, bien quouvert une minorit dlves puisque payant.
Cet enseignement plusieurs vitesses nest pas nouveau puisquon le trouvait dj dans le Maroc prcolonial et sous le Protectorat.
A. Laroui 2 fait remarquer que dans la priode prcoloniale lducation de base tait assure par les msids,
puis dans les zaous, en milieu rural comme en milieu urbain. Pour une lite qui avait accs aux tudes suprieures (universit Quaraouyne etc...), limportant tait de la former une thique sociale dont la finalit tait
avant tout le renforcement du centralisme makhznien .
Sous le Protectorat, cet enseignement de classe se perptue. Les donnes de A. Baina 3 font mention de
chiffres significatifs :
1945 : 2,7 % denfants marocains taient scolariss dans le primaire.
1. Michle Kas riel : Les femmes Ait Haddidou, indicateurs du changement
2. Abdallah LAROUI Les origines sociales et culturelles du nationalisme marocain Maspero 1977 Abdelkader.
3. Abdelkader BANA Le systme de lEnseignement au Maroc ditions Maghrbines 1981.

82

1955 : 16 % denfants marocains taient scolariss dans le primaire et 1,12 % dans le secondaire.
Si les enfants qui furent scolariss lors de lIndpendance reurent un enseignement de qualit, en milieu
rural comme en milieu urbain, le niveau de lenseignement baissa considrablement avec lintroduction de
larabisation cause du niveau des enseignants recruts dans les pays arabes mais aussi cause du mode
dapprentissage qui ne privilgiait pas la rflexion personnelle.
Conscient de ces problmes llite marocaine scolarisa ses enfants dans les missions (franaises notamment) ou dans les coles prives bilingues.
Cest de cette priode que date une relle fracture scolaire qui se traduit par une scolarisation deux
vitesses
Le phnomne actuel ne fait donc que saccentuer en se banalisant. Il y a cependant une diffrence fondamentale : jusqu ces dernires annes, la qualit de lenseignement des coles prives tait effective alors
quactuellement nombre de ces coles sont un leurre car elles sont avant tout une affaire commerciale : elles
privilgient la forme et lapparence la qualit de lenseignement.
Si certaines produisent un enseignement de qualit, certaines dentre elles profitent de la perte de
confiance dans lenseignement de lcole publique. Pour que les enfants puissent bnficier dun enseignement de qualit, les parents sont prts faire de rels sacrifices pour scolariser leurs enfants dans les coles
prives.
La consquence directe de lcole deux vitesses est de creuser davantage encore le foss des ingalits
sociales et partant, gnrer un accs ingal aux filires professionnelles les plus valorisantes et les mieux
rmunres.
Cette disparit dans lenseignement est actuellement gnralise dans lurbain et le priurbain.
Lalphabtisation des adultes : plateforme pour une insertion sociale
Le terme insertion est employ ici sciemment dans le sens de concder une place ct des autres sans
quil y ait pour autant un souci vritable dintgration sociale.
Cest ce que tendent confirmer les diffrents programmes dalphabtisation proposs par les Ministres
(MEN ou Ministre de lEmploi) qui sont dispenss dans un laps de temps trs court, 10 mois.
Sils ont le mrite dexister, ils ne peuvent toutefois prtendre rsoudre dans un laps de temps aussi court
le problme de lanalphabtisme.
Cest pourquoi, dans le cadre de cet apprentissage, il semble plus pertinent de parler de participation une
meilleure insertion sociale : crire et lire son nom, lire des panneaux indicateurs, des numros de tlphone,
compter, etc., ce qui est dj un acquis notable pour les bnficiaires.
La majorit des femmes interroges sur leurs attentes ont dailleurs parfaitement intgr cette logique.
Lalphabtisation ainsi conue peut tre considre comme le premier palier vers une insertion sociale. Le
second palier visant lintgration ncessite un suivi et une formation complmentaire qui leur permettent,
sils le dsirent, dapprendre lire et crire. Les apprenant(e)s auront ainsi le pouvoir dassumer pleinement
leur rle citoyen.
Lorsque les programmes mis en place par ltat ont pris fin, certaines associations ont pris le relais, assurant un suivi, par leurs propres moyens. Mais cette pratique est loin dtre gnralise, faute de moyens,
notamment.
Ce sont trs majoritairement les femmes qui sont concernes par ces cours car les hommes sont trs peu
motivs : en tant quadultes, retourner lcole leur semble dvalorisant ; ils sont, de ce fait, beaucoup moins
assidus mme si ce sont des adolescents ou de jeunes adultes. Leur proccupation majeure se situe dans
lurgence : trouver un emploi et gagner de largent pour faire vivre leur famille.
Une approche repense et mieux adapte leurs attentes permettrait sans doute de les intgrer leur
tour, du moins pour certains dentre eux et principalement les jeunes. Dans cet esprit, certains ministres
83

ont mis en place des systmes dalphabtisation fonctionnelle. Citons pour exemple le Ministre des Pches
et celui de lAgriculture.
Toutes les stratgies mises en uvre travers les diffrents programmes nationaux ou internationaux, de
mme que le budget qui est allou au MEN, attestent de limportance que ltat accorde la scolarisation.
Toutefois, si le Maroc peut sinspirer de modles extrieurs, ceux-ci doivent ncessairement tre adapts
au contexte national et ses spcificits dautant que les nouvelles fonctions dvolues lcole en font, pour
chaque pays, un modle unique et singulier.

4. Quelles alternatives pour une reconnaissance sociale ?

Si ltat doit assumer et assurer une fonction sociale comme il en a t fait mention prcdemment, il
devrait tre soutenu par la la Socit Civile qui agirait en complmentarit notamment, dans le domaine de
lexclusion en assurant aux exclus un soutien psychologique pour les sortir de leur solitude et les aider se
rinsrer dans la socit. Cest le rle qui incombe notamment au secteur associatif.

4.1. La socit civile, comme complmentarit au rle de ltat en tant

que facteur dintgration ?
Le secteur associatif
Si on se rfre la dfinition quen donne P. Bloch-Lain, le secteur associatif doit remplir quatre fonctions
principales :
1.
2.
3.
4.

une innovation sociale par lidentification et lanalyse des besoins sociaux des populations cibles ;
une production de services moindres cots ;
une fonction de restauration du tissu social ;
une prise en charge ou plus exactement un soutien aux exclus et aux personnes dmunies.

Au Maroc, il a pris un vritable essor depuis les annes 90, au plan socioculturel tout dabord, puis dans le
secteur conomique avec le dveloppement rural et les micro-financements. On estime 30 000 environ le
nombre des associations rpertories.
On ne peut nier son impact, tout particulirement au plan social, dans les secteurs particulirement vulnrables tels que le rural isol ou les bidonvilles l o ltat tait jusqu prsent trs peu prsent. Toutefois,
bien que le secteur associatif draine dimportants financements (organisations, et associations cooprations
internationales, tat, etc.), son impact reste cependant limit.
Ce constat est dautant plus navrant que les fonctions qui lui sont dvolues rpondent parfaitement aux
besoins du pays et au rle quil devrait assurer.
Quinze ans aprs, bien quon ne puisse nier lapport positif de laction associative dans la lutte contre
lexclusion, certains constats simposent nanmoins : au Maroc, le secteur associatif traverse actuellement
une crise existentielle. Depuis une dcennie environ, son dveloppement a suscit de nombreux espoirs,
trop serait on tent de dire car si, comme laffirme Marcel Gauchet le secteur associatif est le troisime
pilier des forces collectives ct des partis et des syndicats , il ne peut en aucun cas se substituer ltat.
84

Au niveau interne
Le secteur associatif nest pas parvenu se dfinir et fonctionner comme un ensemble solidaire qui peut
avoir un poids un niveau dcisionnel face ltat ou aux bailleurs de fonds. Il a t incapable, jusqu
prsent de sorganiser pour diverses raisons que nous nous contentons de rappeler brivement :
le manque de vision globale du dveloppement au niveau national et international ;
le manque de communication entre les associations, mme lorsquelles interviennent dans un secteur
dactivit identique ;
le manque de spcialisation en fonction des capacits de leurs membres ;
les luttes de pouvoir et les ambitions personnelles lintrieur des associations ;
le manque de professionnalisation d pour partie un manque de moyens relatifs leur fonctionnement
do une trop forte pression impose aux bnvoles.

Au niveau externe
Depuis cinq ans environ, il y a eu cration successive dagences et de fondations dont la dernire en date,
lAgence de Dveloppement Social, est sous tutelle de ltat.
Ces organismes deviennent les partenaires privilgis des bailleurs de fonds nationaux et internationaux
dont ils drainent les capitaux. Ils assurent ensuite une redistribution des fonds auprs des associations
locales ou rgionales, dcidant des projets mritants et imposant des procdures lourdes, dans un souci
de transparence et de contrle certes, mais qui sont des procdures inadaptes dans le cadre du fonctionnement des associations dont les membres sont, pour la plupart, des bnvoles.
Si lon peut se fliciter au niveau thique du souci de transparence et de la volont manifeste de rorganiser le secteur associatif, on peut se demander par ailleurs quel niveau dindpendance et de responsabilit
est laiss aux associations. Ne deviennent-elles pas de simples agences dexcution ?
Dans ce contexte ne doit-on pas craindre de tomber dans lexcs inverse : composantes htrognes dun
secteur associatif relativement inorganis, les petites associations (de loin les plus nombreuses et les plus
efficaces dans le travail de proximit), ne risquent-elles pas de devenir des lments formats , pices
interchangeables dun secteur associatif fonctionnaris et bureaucratique. Ne risquent-elles pas, leur tour,
de se retrouver en situation dassistes ?
Si le secteur associatif est une alternative complmentaire au rle de ltat, dautres alternatives sont, au
contraire, en marge de ltat comme celles rpertories ci-dessous.

4.2. Lmigration des jeunes

Bien quun changement sopre actuellement, le Maroc oscille encore entre fodalisme et modernit car il
semble que lindividu y soit toujours considr davantage comme sujet que comme citoyen, le pouvoir lui
ayant t doublement confisqu, par les partis politiques dune part et par ltat. La rpression qui sest tale sur plusieurs dcennies a lamin les espoirs dune partie de la jeunesse.
Il y a, parmi nombre de Marocains un sentiment dauto dvalorisation d sans nulle doute une perte de
confiance envers leur pays, sentiment rpandu dans toutes les classes de la socit. Tout ce qui vient dailleurs est indubitablement mieux et meilleur quil sagisse de valeurs thique et morale ou de biens matriels.
Causalit ou rsultante, ce sentiment se traduit par un dsir dmigration de plus en plus pouss chez les
85

jeunes surtout, diplms ou non. Cest le besoin de croire en un avenir meilleur qui anime, semble-t-il, ces
candidats au dpart, espoir quils estiment vain dans leur pays.
Si, initialement, lmigration eut surtout des mobiles conomiques, il semble quactuellement elle soit
sous-tendue par dautres motivations lorsquelle concerne des diplms, des professions librales ou des
cadres suprieurs qui formulent une demande dmigration. Ce phnomne mrite dtre signal parce quil
nest plus marginal.
Une autre migration, clandestine celle-l, est reprable depuis les annes 2000 environ : cest lmigration
des diplms qui vient grossir le nombre des candidats lexil. On se trouve alors confront une situation
paradoxale car dans le cas de lmigration lgale , les candidats taient pour la plupart des chefs de famille
analphabtes et sans qualification professionnelle alors que parmi les candidats lmigration clandestine, il
semble quil y ait un nombre relativement important de diplms chmeurs qui le droit au travail est dni.
Ne pouvant trouver un emploi, ils sont obligs de sexiler pour acqurir, hors de leur pays, un de leurs
droits les plus fondamentaux, celui de laccs au travail sans lequel ils ne peuvent prtendre tre socialement
reconnus.
tant donn le caractre clandestin de cette migration, il est difficile den faire une valuation chiffre, elle
est cependant suffisamment importante pour tre mentionne.
Cet exode des cerveaux, trs dommageable pour le Maroc est vraiment significatif du sentiment de mal
tre rpandu (pour des raisons diffrentes) dans toutes les strates de la socit.

4.3. Le radicalisme religieux comme autre forme de reconnaissance

sociale
Il y a un seuil partir duquel un individu passe dun tat de prcarit et de pauvret celui de lexclusion.
R. Castel tente de situer ce passage entre le matriel et le virtuel. Pour lui ce nest pas seulement le support matriel qui est prendre en compte. Cest ainsi quun individu sans travail et sans toit, isol dans un
environnement qui ne lui est pas familier, na plus de support matriel et concret. Considr alors comme
inutile la socit, donc socialement inexistant, quelle reprsentation peut il avoir de lui-mme ?
Comment se prouver alors que lon a une existence lgitime ? Cet individu va donc chercher dautres
formes de lgitimit en ayant recours des supports qui peuvent tre de lordre du virtuel ou de limmatriel
tels que la religion.
On peut imaginer que cette dmarche peut amener des jeunes dsesprs sans emploi et sans avenir
se radicaliser religieusement ou politiquement. Coopts par un groupe dans lequel ils vont tre intgrs, ils
obtiendront ainsi une reconnaissance et une lgitimit au sein dune collectivit.
Plus les individus se sentent rejets par une socit dominante fonde sur des supports matriels (argent,
signes extrieurs de richesse principalement), plus ils se tournent vers ces supports immatriels qui leur
confrent une reconnaissance sociale et un statut.
Or, lorsqu un nombre significatif dindividus doivent, pour tre socialement reconnus et lgitims se tourner vers des supports virtuels ou immatriels, on peut se permettre daffirmer quil y a un dysfonctionnement au sein de cette socit.
Ce dysfonctionnement est dautant plus dangereux quil ouvre la voie toutes formes dextrmismes.

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4.4. Lconomie informelle et les petits mtiers

Bien que ce soit un secteur qui fait vivre ou survivre nombre de personnes, nous nous contenterons de le
mentionner car son fonctionnement nous apparat assez flou. Au Maroc, il ny a, ma connaissance, aucun
ouvrage qui traite ce problme de lintrieur.
Les donnes que nous possdons sont dordre empirique, suite des entretiens spontans, au gr des
opportunits.
Il nous a sembl intressant de signaler toutefois, son analogie avec la socit formelle puisqu lintrieur de ce monde parallle, il semble que lon retrouve galement des hirarchies et des rapports de pouvoir
dominant/domin, exploitant/exploit.
Les mendiants, les cireurs de chaussures, les porteurs en tous genres travaillent dans des zones qui leur
sont assigns par des chefs dont les critres de lgitimit restent dfinir.
On peut galement ranger dans lconomie informelle les personnes qui occupent, pour pouvoir survivre,
un second emploi non dclar.
On peut se demander si lorganisation de lconomie informelle sappuie sur les anciennes formes de solidarit, le systme de cooptation y tant, semble-t-il trs prsent.

Conclusion
Si la lutte contre la pauvret et lexclusion est devenue une priorit aussi bien pour ltat que pour la
Socit Civile, force est de constater que les individus qui en sont victimes constituent toujours une frange
non ngligeable de la population. Les principaux facteurs qui gnrent ces phnomnes se situent dans les
secteurs sensibles tels que lducation, lhabitat, lemploi et la sant, autant de domaines qui sont les garants
dun fonctionnement social quilibr et cohrent.
En rsum parmi les principaux facteurs, cause du dysfonctionnement social actuel on peut citer :
Au plan politique, une dmotivation et une dmission citoyennes gnralises, dues pour partie la
confiscation du pouvoir de dcision et dexpression par une classe dirigeante, qui a annihil tout sens civique
au profit de lintrt individuel o pouvoir et argent sont les matres mots.
Au plan social, un processus de dsocialisation d, pour partie, la perte de repres identitaires.
De plus, lappropriation anarchique de lespace a provoqu une surpopulation en milieu urbain et pri
urbain, do une promiscuit charge de violence sous-jacente. Or lindividu isol ntant plus sous le
contrle de son groupe social peut, de ce fait, enfreindre les tabous. Comme cest une population, en tat de
prcarit et de vulnrabilit, elle est porteuse de troubles potentiels qui gnrent un tat dinscurit.
Laccs ingal aux soins et linstruction (mdecine et scolarisation deux vitesses) se traduit par lexclusion dune grande partie de la population une mdecine et une instruction de qualit ce qui induit une fracture sociale.
Au plan conomique, cette fracture sociale est renforce par les ingalits de plus en plus flagrantes
entre une classe dominante qui tale ses privilges et senrichit toujours davantage et une frange croissante
de population en situation de prcarit, il en rsulte une visibilit accrue des groupes particulirement vulnrables (handicaps, chmeurs, enfants des rues, veuves, divorces ou mres clibataires).
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Pauprisation dune classe moyenne qui a commenc merger dans les annes 70 et qui se sent dpossde de ses droits de citoyennet du fait de son incapacit actuelle avoir un rle actif et reconnu dans la
socit, comme elle avait pu lesprer. Le sentiment de frustration qui en dcoule peut se traduire par des
drives vers des situations extrmes (politiques ou religieuses).
Exclusion du march du travail qualifi et qualifiant dune population des deux sexes majoritairement analphabte. Ainsi se constitue un rservoir de main duvre en situation de prcarit, taillable et corvable
merci.
Au plan socioculturel, marginalisation par mconnaissance de lautre do mfiance lgard du diffrent , par manque dinformation et par dfaut de communication do une difficult dadaptation
dautres modes de vie (tenues vestimentaires, pratiques alimentaires, ducation). Difficult de cohabitation
due une surpopulation et une trop grande promiscuit.
Au plan religieux, radicalisation du religieux qui se dfinit par des signes extrieurs ; on est dans le domaine
du paratre, de lidentitaire. La religion sort de la sphre du priv pour sriger en fait social instrumentalis
par certains courants extrmistes et donne lieu des drives politiquement rcupres.
Bien que la lutte contre la pauvret et lexclusion apparaisse comme une priorit et soit prsente dans tous
les discours, les stratgies dveloppes jusqu prsent tant au niveau national quinternational ne semblent
pas rellement adaptes pour rguler ce phnomne.
Elles doivent tre repenses et rorientes car ce ne sont pas des piphnomnes mais bien des courants
quon peut reprer au Nord comme au Sud, mme sils ne prennent pas des formes identiques. Nos socits
de plus en plus normatives produisent, par voie de consquence, de plus en plus dexclus. Rejets individuellement car considrs comme socialement et conomiquement inutiles, ils deviennent collectivement
groupe de pression.
Au Maroc, actuellement, une rflexion est amorce un niveau global qui devrait orienter diffremment
les politiques de ltat : la thorie conomique la plus rpandue jusqu prsent soit laugmentation de la
croissance comme facteur de diminution de la pauvret et de lexclusion, semble caduque actuellement.
Imputer les causes de ces phnomnes au seul ordre conomique semble par trop rducteur car les facteurs qui gnrent lexclusion peuvent tre dordre politique, social, culturel ou religieux.
Cest pourquoi exclusion et pauvret doivent tre traites comme une entit, phnomne social total
apprhender dans une approche transversale, et non pas comme un simple satellite de la dimension
conomique.

Recommandations
Dcider dintervenir efficacement et long terme sur le problme de la pauvret et de lexclusion implique
de se situer non seulement dans un espace national, mais galement dans un contexte international.
Si, court terme, des mesures peuvent tre mises en place ponctuellement et avoir une certaine visibilit,
sattaquer aux problmes de base et aux causes profondes, cest repenser le fonctionnement dun systme
qui gnre ces phnomnes quelque niveau que ce soit, politique, socio-conomique, culturel et religieux.
Les recommandations que nous nous permettons de formuler se situent davantage au niveau du long
terme, dans le cadre dune vision globale.
tant donn la nouvelle rpartition dmographique, il semble que les actions prioritaires dvelopper
doivent se concentrer sur le priurbain et le dveloppement de villes intermdiaires.
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Miser sur une politique rgionale

Dvelopper des villes de moyenne importance pour quelles deviennent conomiquement et socialement
autonomes.
Au plan conomique

Dvelopper les spcificits locales (artisanat, agriculture...).

Crer des petits centres de formation adapts ces spcificits.
Favoriser limplantation de petites units de production.
Aider la dlocalisation des units industrielles pour crer des emplois et retenir une main duvre plus
proche de son milieu dorigine, ce qui lui permettrait de maintenir un contact, donc dtre moins isole.

Au plan social
Dvelopper les filires de formation professionnelle adaptes la zone afin que les laurats puissent
trouver un emploi dans une zone proche de leur lieu dorigine.
Dvelopper les infrastructures en suffisance pour crer des lieux de vie qui incitent les gens se fixer.

Dsenclaver le rural isol

Les villages isols sont moyen terme appels se vider de leurs habitants, lexode rural tant un phnomne irrversible. Il ne nous semble pas prioritaire dy faire de gros investissements.
De ce fait il nous semble plus appropri den faciliter laccs pour permettre aux habitants de pouvoir se
rendre dans les douars plus proches des axes routiers pour avoir accs aux centres de sant ou dautres
services.
Concernant les coles, partant de notre modeste exprience de terrain, il serait plus profitable de fermer
les coles des villages les plus enclavs o les enseignants sont absents une grande partie de lanne et
dtablir un ramassage scolaire ( voir avec les communes en partenariat avec le MEN) pour oprer des
regroupements de classe dans les douars les plus proches qui bnficient dj des infrastructures de base
(eau courante, lectricit, centre de sant ou dispensaire).
Des cantines pourraient tre cres pour permettre aux enfants des douars les plus loigns de djeuner
sur place ou de pouvoir apporter leur repas.
La frquentation des enseignants et des lves devrait en tre renforce dautant que les inspecteurs
pourraient se dplacer plus frquemment, assurant ainsi un soutien aux enseignants.
Opter pour un dveloppement humain durable, cest donner tout individu la possibilit davoir un espace
de vie et les moyens ncessaires qui lui permettent de se raliser dans la dignit.

Rfrences bibliographiques
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