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Pr-Reitoria de Ps-Graduao e Pesquisa

Stricto Sensu em Planejamento e Gesto Ambiental

O OURO E A DIALTICA TERRITORIAL EM PARACATU:


OPULNCIA E RESISTNCIA

Autor: Mrcio Jos dos Santos


Orientador: Dr. Paulo Ricardo da Rocha Arajo

Braslia - DF
2012

Pr-Reitoria de Ps-Graduao e Pesquisa


Stricto Sensu em Planejamento e Gesto Ambiental

O OURO E A DIALTICA TERRITORIAL EM PARACATU MG:


OPULNCIA E RESISTNCIA

Mrcio Jos dos Santos

Projeto de Pesquisa apresentado ao Curso de


Mestrado em Planejamento e Gesto Ambiental da
Universidade Catlica de Braslia, como requisito
parcial para a obteno do ttulo de Mestre em
Planejamento e Gesto Ambiental.
rea de Concentrao: Planejamento e Gesto
Ambiental
Orientador: Prof. Dr. Paulo Ricardo da Rocha
Arajo

Braslia DF
Junho/ 2012

S237o

Santos, Mrcio Jos dos.


O Ouro e a dialtica territorial em Paracatu MG: opulncia e
resistncia. / Mrcio Jos dos Santos 2012.
193f. ; il.: 30 cm
Dissertao (mestrado) Universidade Catlica de Braslia, 2012.
Orientao: Prof. Dr. Paulo Ricardo da Rocha Arajo
1. Minerao. 2. Impacto ambiental 3. Poltica ambiental. 4. Conflito
social. I. Arajo, Paulo Ricardo da Rocha, orient. II. Ttulo.

CDU 504:622

Ficha elaborada pela Biblioteca Ps-Graduao da UCB


23/07/2012

DEDICATRIA

Dedico este trabalho de pesquisa Paracatu, cuja populao me


acolheu de braos abertos e com um carinho que me fez torn-la a
cidade do meu corao.

AGRADECIMENTOS
Neste instante em que escrevo meus agradecimentos queles que me apoiaram na
realizao deste trabalho, fao uma rogativa mental para que no me esquea de nenhum
deles. Foi atravs das pessoas que Deus me amparou nesta jornada.
A primeira pessoa a quem devo agradecer o professor Dr. Paulo Ricardo da Rocha
Arajo, nem tanto por ser o orientador da minha pesquisa, mas por sua amizade, provada em
momento de dificuldade. Em outubro de 2010, quando fui obrigado a parar meus estudos por
conta de problemas de sade, recebi um telefonema de apoio e incentivo do Professor Paulo
Ricardo, trazendo-me tambm o apoio de seus colegas professores Dr. Perseu Fernando dos
Santos, Dr. Genebaldo Freire Dias e Dr. Douglas Jos da Silva. Foi um gesto incomum de
professores universitrios e este tratamento distinto e solidrio, num momento de
vulnerabilidade, me deu coragem para, no ano seguinte, retomar os estudos. Aos quatro
professores, portanto, minha profunda gratido.
Durante meu trajeto na Universidade Catlica de Braslia tive muitas surpresas no
campo pessoal, algumas desagradveis, como o falecimento de minha me, a quem era muito
ligado por laos de afetividade. No perodo de sua doena ela contou com a ajuda firme de
minha irm Ana Maria Tentis dos Santos Costa, e essa ajuda no apenas a amparou, como
tambm me liberou para que tivesse condies de prosseguir os estudos. No porque se trate
de uma ajuda indireta que meu corao no possa sentir a gratido que estou expressando
aqui. Muito obrigado, maninha!
Tive certo receio quando iniciei minhas pesquisas de campo e precisei da colaborao
das pessoas para o fornecimento de documentos e depoimentos. Nem todas colaboraram, mas
aquelas que o fizeram supriram todas as necessidades que tive para alcanar os objetivos da
pesquisa. Os nomes dessas pessoas encontram-se no corpo deste trabalho, mas citar o nome
de cada uma delas nesta pgina de agradecimento me d um prazer especial, porque elas
foram especiais para mim. Dirijo, portanto, os mais sinceros agradecimentos a: Ana Lopes de
Moraes (Dona Tuta), Aparecida Teixeira dos Santos, Ermelinda Silva Pereira (Dona Nega),
Evane Lopes Dias Silva, Gilberto Coelho de Carvalho, Jos Osvaldo Rosa de Souza,
Lavoisier Wagner Albernaz, Maria DAbadia Pereira Guimares (Mariinha), Mauro Mundim
da Costa, Paulo Roberto dos Santos, Robson Ferreira da Silva e Rnia Magda Mariano de
Almeida. Evane Lopes, alm do mais, serviu-me como estagiria durante dois meses,
coletando documentos. Essas pessoas colaboraram com o relato de suas experincias
entrelaadas nas lutas de resistncia aos impactos socioambientais da minerao aurfera em
Paracatu e, por isso, seus depoimentos emprestam uma vibrao que apaga o rano comum s
pesquisas acadmicas.
As instituies e pessoas que me abriram as portas para a pesquisa documental
tambm guardam um lugar especial nesta manifestao de gratido: Arquivo Pblico
Municipal de Paracatu, na pessoa de Carlos Lima, e jornal O Movimento nas pessoas de
Tarcsio, Gomes Gonalves, Eliane Faria Barbosa e Renato Simes Lopes.
Tambm quero agradecer aos professores que compuseram as bancas de Qualificao
do Projeto e de Defesa da Dissertao: Dr. Paulo Ricardo da Rocha Arajo (orientador), Dr.
Genebaldo Freire Dias, Dra. Renata Marzon Teixeira de Andrade, Dr. Isaas Nery Ferreira
(avaliador externo) e Dr. Douglas Jos da Silva (suplente). So a experincia, o conhecimento
e a capacidade tcnica dessas pessoas ilustres que emprestam a este trabalho o seu valor
acadmico.

RESUMO
SANTOS, Mrcio Jos dos. O ouro e a dialtica territorial em Paracatu: opulncia e
resistncia, 2012, 192 p. Dissertao (Mestrado em Planejamento e Gesto Ambiental)
Programa de Planejamento e Gesto Ambiental, Universidade Catlica de Braslia, Braslia,
2012.
Este trabalho de pesquisa descreve e analisa os impactos socioambientais relacionados com as
atividades de uma empresa de minerao em Paracatu, Estado de Minas Gerais, com foco nos
grupos sociais atingidos. O empreendimento uma mina de ouro lavrada a cu aberto, em
grande escala de produo, localizado junto ao permetro urbano da cidade. Os impactos
socioambientais e a resistncia dos grupos sociais foram abordados luz de trs categorias de
anlise: a) Minerao, Meio Ambiente e Sociedade; b) Teorias de Territrio e de Poder e
Resistncia e c) Ecologia Poltica: Conflitos Socioambientais e Justia Ambiental. O
procedimento metodolgico utilizado foi o estudo de caso, abrangendo pesquisa bibliogrfica
e documental e entrevistas abertas com atores sociais. Os processos de resistncia surgiram no
contexto da dialtica territorial entre a ao do grande capital e as comunidades atingidas, da
emergindo uma nova territorialidade, sob o poder hegemnico da mineradora. A resistncia
fragmentada, mal informada, com parca rede de apoio, construda principalmente pela classe
social mais pobre da populao; so focos desestruturados, com necessidade de lideranas
legitimadas na ao social. Concluiu-se tambm que os conflitos estudados tm relao direta
com a fragilidade das leis brasileiras e as deficincias nos processos de licenciamento
ambiental.
PALAVRAS-CHAVE: Minerao, Conflito ambiental, Conflito social, Justia ambiental.

ABSTRACT
This research describes and analyzes the social and environmental impacts related to the
activities of a mining company in Paracatu, Minas Gerais, focusing on affected social groups.
The project is an open pit gold mine, with a large-scale production, located near the city's
perimeter. The social and environmental impacts and the resistance of social groups were
discussed under three categories of analysis: Mining, Environment and Society, Theories of
Territory and of Power and Resistance and Political Ecology: Social and Environmental
Conflicts and Environmental Justice. Case study was the approach used, including literature,
documents and interviews with social actors. The resistance processes arose in the context of
territorial dialectic between the action of big business and affected communities, with the
emergence of a new territoriality, under the miner hegemonic power. The resistance is
fragmented, poorly informed, with poor network support, built mainly by the poorest class of
the population; it consists of dysfunctional outbreaks, requiring leadership legitimized in
social action. It was also concluded that the studied conflicts are directly related to the
fragility of the Brazilian law and deficiencies in the processes of environmental licensing.
KEYWORDS: Mining, Environmental Conflict, Social Conflict, Environmental Justice.

LISTA DE FIGURAS
Descrio

Pg.

Figura 1: reas minerao, territrios quilombolas e periferia urbana de


Paracatu
Figura 2: Localizao da Mina Morro do Ouro
Figura 3: Localizao de Paracatu e municpios vizinhos
Figura 4: Seo de sondagem 05N Vista para Norte
Figura 5: Poeira fugitiva branca na rea de lavra da RPM/Kinross
Figura 6: Lagoas de drenagem cida na rea de lavra
Figura 7: Garimpo artesanal no Crrego Rico
Figura 8: Cascalho revolvido pelo garimpo no Crrego Rico
Figura 9: Reunio do Prefeito com garimpeiros, em 1988
Figura 10: Garimpeiros na rea de rejeito da RPM, em 2000
Figura 11: Escola (esquerda) e cemitrio (direita) do So Domingos
Figura 12: Centro Comunitrio do So Domingos
Figura 13: Bairros de Paracatu contguos zona de lavra da Kinross
Figura 14: Centro Digital do Alto da Colina
Figura 15: O Morro do Ouro antes de seu desaparecimento
Figura 16: Faixa de protesto de moradores do bairro Alto da Colina
Figura 17: Via pblica do bairro Alto da Colina bloqueada pela Kinross
Figura 18: Localizao do extinto bairro Lavrado
Figura 19: Projeo da Mina Morro do Ouro e localizao do Bairro Lavrado
Figura 20: Depoimentos de discursos de verdade

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LISTA DE TABELAS
Descrio
Tabela 1: Evoluo da Produo Mineral Brasileira no perodo 1978 a 2010
Tabela 2: Evoluo da populao (Brasil, UF, Regio e Municpio)
Tabela 3: Variao percentual da populao (Brasil, UF, Regio e Municpio)
Tabela 4: Produto Interno Bruto por segmento econmico (Brasil, UF e
Municpio)
Tabela 5: Resultado econmico da atividade extrativa mineral de Paracatu
Tabela 6: Distribuio da CFEM por municpio em Minas Gerais, em 2011
Tabela 7: Populao negra em Paracatu
Tabela 8: Populao dentro da Vila de Paracatu do Prncipe em 1800
Tabela 9: Projetos contemplados pelo programa Seminrio de Parcerias da
RPM
Tabela 10: Valores de desapropriao de imveis dos Ribeirinhos, Paracatu
MG

Pg.
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LISTA DE SIGLAS
ACP Ao Civil Pblica
AGU Advocacia Geral da Unio
APP rea de Preservao Permanente
AQUIMA Associao Quilombola do Machadinho
CFEM - Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais
CID Classificao Internacional de Doenas
CODEMA Conselho Municipal de Conservao e Defesa do Meio Ambiente
CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente
COPAM Conselho de Poltica Ambiental
COPASA Companhia de Saneamento de Minas Gerais
DNPM Departamento Nacional da Produo Mineral
EIA Estudo de Impacto Ambiental
FAGES Famlia, Gnero e Sexualidade
FCP Fundao Cultural Palmares
FEAM Fundao Estadual do Meio Ambiente
FJP Fundao Joo Pinheiro
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IDH ndice de Desenvolvimento Humano
INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano
MG Minas Gerais
OCMAL Observatorio de Conflictos Mineros de Amrica Latina
ONG Organizao No-Governamental
PIB Produto Interno Bruto
PMB Produo Mineral Brasileira
PNM Plano Nacional de Minerao
RIMA Relatrio de Impacto Ambiental
RPM Rio Paracatu Minerao S.A.
RPPN Reserva Particular do Patrimnio Natural
SEMAD Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
SEPPIR Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial
SISEMA - Sistema Estadual de Meio Ambiente
SISNAMA Sistema Nacional do Meio Ambiente
STJ Superior Tribunal de Justia
SUPRAM Superintendncia Regional de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
SUPRAM-NOR - Superintendncia Regional de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel do Noroeste de Minas
TJMG Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais
UF Unidade Federativa

SUMRIO

1. INTRODUO
1.1. APRESENTAO DO PROBLEMA
1.2. ANALOGIA COM OUTRAS REAS DE MINERAO
1.3. DELIMITAO DO PROBLEMA E PERGUNTA NORTEADORA
1.4. PRESSUPOSTOS / HIPTESES
1.5. OBJETIVOS
1.5.1. Objetivo geral
1.5.2. Objetivos especficos
1.6. JUSTIFICATIVA
1.7. ESTRUTURA DA DISSERTAO
2. METODOLOGIA DA PESQUISA
2.1. CONSIDERAES INICIAIS
2.2. MTODOS E MATERIAIS
3. FUNDAMENTAO TERICA
3.1. MINERAO, MEIO AMBIENTE E SOCIEDADE
3.1.1. Poltica mineral e legislao
3.1.2. O garimpo
3.1.3. A questo quilombola
3.1.4. Articulao entre minerao, meio ambiente e sociedade
3.1.5. Desenvolvimento sustentvel
3.1.6. Os movimentos sociais
3.2. TEORIA DE TERRITRIO E DE PODER E RESISTNCIA
3.2.1. Territrio
3.2.2. Poder e Resistncia
3.3. ECOLOGIA POLTICA: CONFLITOS SOCIAIS E JUSTIA
AMBIENTAL
4. CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO
5. CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO MINERAL
5.1. O PROBLEMA DO CIANETO
5.2. O PROBLEMA DO ARSNIO
5.3. O PROBLEMA DA DRENAGEM CIDA
5.4. MEDIDAS DE CONTROLE E DE PREVENO DE RISCOS
AMBIENTAIS
6. DESCRIO E ANLISE DOS CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS
6.1. CONFLITOS COM GARIMPEIROS
6.2. CONFLITOS COM QUILOMBOLAS
6.2.1. Conceituao de quilombola
6.2.2. Quilombo Famlia dos Amaros
6.2.3. Quilombo Machadinho
6.2.4. Quilombo So Domingos
6.2.5. Os papis do Estado nos conflitos

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6.3. COMUNIDADES DOS BAIRROS ADJACENTES MINA


6.3.1. Morro do Ouro Ambio e Agonia
6.3.2. Derramamento de lama no Crrego Rico
6.3.3. Exploses, rudos e poeira
6.3.4. Presses sobre os proprietrios de terra
6.3.5. A destruio do bairro Lavrado
6.3.6. O Processo dos Ribeirinhos
6.3.7. Alerta Paracatu
7. ANLISE DOS RESULTADOS
7.1. PRIMEIRA CATEGORIA DE ANLISE: MINERAO, MEIO
AMBIENTE E SOCIEDADE
7.2. SEGUNDA CATEGORIA DE ANLISE: TEORIAS DE
TERRITRIO E DE PODER E RESISTNCIA
7.3. TERCEIRA CATEGORIA DE ANLISE: ECOLOGIA POLTICA:
CONFLITOS SOCIAIS E JUSTIA AMBIENTAL
8. CONCLUSO
Referncias

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1. INTRODUO
1.1. APRESENTAO DO PROBLEMA
O ouro em Paracatu foi descoberto no incio do sc. XVIII, provavelmente pelo
bandeirante Caldeira Brant. Porm, a data oficial da descoberta 9 de maio de 1744, quando
Jos Rodrigues Frois, que se estabelecera no povoado de So Domingos, enviou uma carta ao
governador comunicando que nas cabeceiras do Rio Paracatu havia ouro em grande
quantidade.
Pouco tempo depois os cascalhos, de pouco volume, j escasseavam a produo de
ouro, tanto que o governador Gomes Freire negou o pedido de elevao do arraial vila.
Finda a explorao, o povoado entrou em decadncia, sob a sombra da escravido qual
estava submetida a maioria da populao.
Muitos anos aps o primeiro perodo de explorao ocorreram surtos de garimpo, com
a introduo de novas tecnologias de produo. Entre as dcadas de 1960 e 1980,
introduziram-se mquinas e bombas para reprocessar os rejeitos dos surtos anteriores e,
finalmente, nas dcadas de 1980 e 1990 introduziu-se a tcnica de amalgamao por
mercrio. Os pontos mais importantes de explorao garimpeira localizavam-se no Crrego
Rico, num trecho de uns trs quilmetros a partir do Morro do Ouro. Essas atividades
deixaram um legado de misria, assoreamento do crrego, completa destruio da vegetao
ribeirinha, assim tambm a apatia institucional das instituies pblicas frente degradao
socioambiental.
O desenvolvimento tecnolgico da indstria mineral que viria possibilitar a
explorao de outro tipo de depsito aurfero em Paracatu: o ouro contido em rocha dura. Isto
foi feito por uma empresa transnacional, a Rio Tinto Brasil, atravs da sua subsidiria Rio
Paracatu Minerao S.A. RPM. Estudos realizados na dcada de 1980 levaram cubagem
de uma jazida de baixo teor aurfero no local denominado Morro do Ouro, justamente no
limite norte da zona urbana da cidade. A mineradora canadense Kinross adquiriu participao
na mina de Paracatu aps a concluso da fuso com a TVX, do grupo empresarial de Eike
Batista, em 31 de janeiro de 2003. Em 31 de dezembro de 2004, a Kinross comprou os 51%
restantes do capital em mos da Rio Tinto. Em 2006, a Kinross iniciou a expanso de sua
planta industrial para triplicar a produo, sendo que a produo de ouro na planta expandida
iniciou-se em 2008, esperando-se que a operao da mina se prolongue at o ano 2042

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(KINROSS, 2012). Em 2010, a mineradora passou a denominar-se Kinross Brasil Minerao


S.A.
A superposio de reas de concesso mineral da mineradora RPM, como se pode
observar na Figura 1, com atividade potencialmente poluidora, zona urbana de Paracatu e
englobando reas de comunidades tradicionais (remanescentes quilombolas), desencadeou
relaes sociais conflituosas e heterogneas, cujos focos so o meio ambiente e o territrio.
Figura 1: reas minerao, territrios quilombolas e periferia urbana de Paracatu.

Fonte: Mosaico de imagens do Google Earth; polgonos das reas de pesquisa e concesso de lavra obtidos junto
ao Departamento Nacional da Produo Mineral - DNPM; polgonos das reas quilombolas obtidos junto ao
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA; georreferenciamento e elaborao do mapa por
Diogo Scaglia, supervisionado pelo Autor da pesquisa.

A Figura 1 fundamental para se entender a origem e a construo das relaes


conflituosas a que nos referimos. Nela se observa que as concesses minerrias, outorgadas
pela Unio, no levam em conta a existncia dos espaos urbanos e dos territrios de
comunidades tradicionais, de origem centenria. As trs comunidades de remanescentes
quilombolas foram, em grande parte, englobadas pelas reas de concesso mineral, facultando
mineradora instrumentos legais para que essas comunidades tradicionais cedam s suas
presses e se desintegrem; de modo semelhante, as comunidades dos bairros, na periferia da
mina, passaram a sofrer intenso desgaste decorrente do avano da lavra e as presses para que
deixem o local, conforme ser descrito no corpo deste trabalho.

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A localizao deste empreendimento apresentada na Figura 2, onde se pode observar


a sua posio no Brasil e no Estado de Minas Gerais, assim como a relao espacial com as
reas urbana e de comunidades remanescentes quilombolas de Paracatu.
Figura 2 Localizao da Mina Morro do Ouro

Fonte: Elaborada por Diogo Scaglia sob a superviso do autor, em dez/2011.

O item a seguir analisar a conformidade entre os conflitos em torno da mina do


Morro do Ouro e outros empreendimentos aurferos no Estado de Minas Gerias, no Brasil e
no Mundo.

1.2. ANALOGIA COM OUTRAS REAS DE MINERAO


O caso da minerao a cu aberto da RPM/Kinross na cidade de Paracatu, cujos
processos socioecolgicos e polticos a colocam no campo dos conflitos sociais, na viso de
Acselrad (2004), no um fenmeno isolado em Minas Gerais e no Brasil, e suas conexes se
estendem a outros processos minerrios na Amrica Latina.
Podem ser citados, como exemplos anlogos recentes em Minas Gerais, conflitos no
norte de Minas Gerais, em Montes Claros, onde ocorreu, em 15 de julho de 2011,
manifestao pblica de agricultores, professores, servidores, sindicalistas, membros de
ONGs e pastorais sociais declarando repdio aos grandes projetos que o governo do Estado de
Minas Gerais est licenciando na regio, ligados produo de gs, construo de barragens
e, principalmente, minerao, com uso intensivo de gua numa regio onde ela escassa
(CRITAS, 2011); na mesma regio, em Riacho dos Machados, em audincia pblica sobre o
processo de implantao de um projeto de minerao aurfera em mina a cu aberto, da

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Mineradora Carpathian Ltda., de origem canadense, a populao presente manifestou intensa


preocupao com os riscos de contaminao por cianeto e arsnio, liberados a partir da
explorao do minrio de ouro (FELIPE, 2011), e na cidade de Mariana, onde grupos
ambientalistas enfrentam a poderosa Vale (ex-Cia Vale do Rio Doce), tendo promovido uma
campanha que culminou na nomeao da empresa como a que mais causou problemas sociais
e ambientais no mundo, em evento anunciado durante o Frum Econmico Mundial de
Davos, na Sua, em janeiro de 2012 (MARIANA, 2012).
Na cidade de Jacobina, Estado da Bahia, segundo denuncia Almaks (2011), cerca de
300 famlias tiveram suas casas demolidas, sendo indenizadas apenas as benfeitorias, para dar
lugar explorao aurfera da Yamana Gold, mineradora com sede no Canad. Acrescenta o
autor que as populaes das comunidades de Jabuticaba, Itapicuru, Canavieira e de toda a
cidade de Jacobina esto cronicamente expostas ao arsnio e outras substncias txicas
contidas nos rejeitos da atividade de minerao de ouro a cu aberto. Esta mesma empresa
tem outras unidades na Bahia (Fazenda Brasileiro/Maria Preta, Teofilndia, Santa Luz e
Pindobau) e em outros estados brasileiros: Pilar de Gois, Fazenda Nova/Lavrinha e Mina
Chapada, em Gois, e Pau-a-Pique/Santa Elina e Ernesto, em Mato Grosso, todas elas
explorando ouro (YAMANAGOLD, 2012).
Exemplos anlogos fora do Brasil preencheriam extensa lista; porm, entre as outras
25 minas de propriedade da Yamana na Amrica Latina, um caso notrio por sua repercusso
internacional o da mina a cu aberto de ouro e prata, com uso de cianeto, na cidade de
Esquel, Argentina, onde o conflito com a comunidade local levou a um plebiscito, em 2003;
nesse plebiscito, a populao disse no minerao. Assim, um projeto permitido
legalmente tornou-se ilegtimo, e at hoje est paralisado (WEINSTOCK, 2006).
Outro caso, noticiado por Valente (2012), o da mina de ouro de Famatina, localizada
no noroeste da Argentina, onde a populao organizada conseguiu bloquear o incio das
atividades da mineradora canadense Osisko Mining Corporation, um projeto de mina a cu
aberto, que exige grandes exploses, uso intensivo de gua e cianetao da rocha para retirar o
ouro. A mesma comunidade de Famatina, em 2007, conseguiu impedir a instalao de um
projeto anlogo da maior mineradora de ouro do mundo, a canadense Barrick Gold
(TEIXEIRA, 2012). Na primeira semana de 2012, de acordo com Aranda (2012), ocorreram
manifestaes de repdio minerao em quatro provncias argentinas - Chubut, La Rioja,
Catamarca e Rio Negro -, sendo que em todas elas as mineradoras contam com o apoio dos
governos provinciais.

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Em toda a Amrica Latina foram criados vrios grupos de resistncia minerao,


sendo aqui citados: Asociacin Ecologista Costarricense - Amigos de la Tierra, Frente
Nacional de Oposicin a la Minera de Oro a Cielo Abierto, Costa Rica; no Mxico, surgiu a
Red Mexicana de Afectados por la Minera (REMA, 2012); na Colmbia foi criada a Red
Colombiana Frente a la Gran Minera Transnacional e dezenove organizaes comunitrias
tnico-territoriais lanaram a Declaracin de Buenaventura, em defesa do territrio e dos
ecossistemas do Pacfico colombiano ameaados pela minerao de ouro a cu aberto; no
Peru, um dos pases mais afetados pela agresso ambiental da minerao (Cerro de Pasco, La
Colosa, Las Bambas, Cajamarca, Conga) ocorreu, em 2012, o IV Congresso Latinoamericano
del Observatorio de Conflictos Mineros de Amrica Latina - OCMAL, cujo intento
desenvolver uma rede de resistncia, aglutinando todas as organizaes que confrontam a
minerao, especialmente a de cu aberto. Integram o OCMAL mais de 40 organizaes,
inclusive duas brasileiras a Rede Pantanal e a Rede Brasileira de Justia Ambiental. Para o
OCMAL existem, neste momento, 155 conflitos na regio devido minerao, sendo quatro
deles fronteirios (OCMAL, 2012).
Conflitos socioambientais provocados por mineradoras no so, entretanto, fatos
recentes. Mencione-se aqui um dos conflitos socioambientais mais memorveis da histria,
registrado em um documentrio produzido pela National Geographic, com o ttulo A
Revoluo

dos

Cocos,

relatando

luta

do

povo

de

Bougainville

contra

mineradora transnacional inglesa Rio Tinto Zinc. Os moradores da ilha, pelo uso da
sabotagem, expulsaram a mineradora, depois expulsaram o exrcito de Papua, e em seguida o
exrcito da Austrlia e mercenrios contratados; sofreram um cerco de sete anos e inventaram
meios alternativos para sobreviverem (energia eltrica, combustvel, comida, remdios etc.),
tudo a partir de cocos. Por isso, a Revoluo dos Cocos (1988 1997) considerada por
muitos a primeira revoluo ecolgica do mundo. (REVOLUO, 2000)

1.3. DELIMITAO DO PROBLEMA E PERGUNTA NORTEADORA


Este trabalho limitado a identificar e analisar os conflitos socioambientais
provocados pelos impactos da RPM/Kinross na cidade de Paracatu, especialmente na
populao adjacente minerao. A pergunta norteadora desta pesquisa pode ser assim
formulada: - Quais os impactos socioambientais do empreendimento mineral da RPM/Kinross
em Paracatu e como se desenvolve a resistncia da populao atingida?

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1.4. PRESSUPOSTOS / HIPTESES


Pressupe-se que o empreendimento mineral da RPM/Kinross deflagrou um processo
de mudanas que interferem com vrias dimenses e escalas da vida social da populao do
entorno: alm de uma nova configurao patrimonial (mudana de proprietrios), alteraram-se
o regime hdrico, a morfologia do terreno, a qualidade de vida em seus aspectos sociais e
ambientais e emergiram novos interesses, dinmicas socioeconmicas e conflitos
socioambientais.
As hipteses testadas neste trabalho so que a resistncia ao poder da mineradora
RPM/Kinross representa os interesses da classe social mais pobre da sociedade; que ela mal
informada e com uma rede social mal estruturada e carente de recursos financeiros e
logsticos prprios; que uma rede com parco acesso a recursos financeiros de apoio, como
ONGs locais, nacionais e internacionais e que lhe faltam lideranas legitimadas na luta social.

1.5. OBJETIVOS
1.5.1. Objetivo geral
O objetivo geral deste trabalho de pesquisa identificar (mapear) e analisar os
conflitos socioambientais provocados pela mineradora RPM/Kinross na populao de
Paracatu. O foco da pesquisa so os grupos mais diretamente afetados pelo empreendimento,
quais sejam: os garimpeiros que exploram ouro na regio, as comunidades tradicionais
(quilombolas); as comunidades dos bairros perifricos mina e os proprietrios de terras nas
reas de servido da mineradora.
1.5.2. Objetivos especficos

Contextualizar a questo da minerao e sociedade na regio e no Brasil.

Analisar os processos de licenciamento ambiental da mina Morro do Ouro, em


Paracatu, e correlacion-los aos conflitos socioambientais;

Mapear os atores e os processos de conflitos socioambientais;

Focalizar os processos de resistncia e interesses dos grupos afetados pela mineradora


RPM/Kinross na regio do Paracatu.

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1.6. JUSTIFICATIVA
O viajante que chega a Paracatu, vindo de Cristalina, v, primeiramente, aos ps da
Serra da Boa Vista, a grande cava da minerao, as instalaes industriais e os lagos de rejeito
da Kinross; somente depois ele perceber, ao lado, a cidade de Paracatu, que ficou pequena
diante do complexo da mina. Mas preciso uma longa permanncia para ouvir os protestos
isolados e quase sempre abafados daqueles que confrontam a mineradora: h os que se sentem
beneficiados pelo empreendimento e uma grande maioria que prefere o silncio: - qual seria o
futuro da cidade se a minerao acabar? desemprego, perda de renda, perda de negcios?
Portanto, estamos nos referindo, neste estudo de caso, a conflitos que se manifestam
como a anteposio de grupos e comunidades frente aos impactos a que esto submetidos de
modo direto, mas no a um conflito generalizado da populao contra a mineradora Kinross.
O estudo proposto neste trabalho ainda no foi realizado em Paracatu. A pesquisadora
francesa Laure Terrier desenvolveu um projeto com alguma afinidade: a questo do direito
ambiental nos empreendimentos de minerao de ouro em Paracatu e na mina de Pascua
Lama, situada na fronteira da Argentina com o Chile. Esse projeto faz parte de uma tese de
doutoramento da pesquisadora na cole Doctorale de Sciences Juridiques et Politique da
Universit Paris-Quest Nanterre La Dfense, de Paris.
Os conflitos das comunidades remanescentes de quilombolas com a mineradora
Kinross foram os nicos a serem estudados: Dria (2004) fez um estudo antropolgico da
comunidade Famlia dos Amaros e Silva (2010) fez um estudo histrico detalhado da
comunidade So Domingos. Estudos mais recentes, ainda no divulgados, foram realizados
por Maria Ester Santana Silveira Nascimento, na Universidade Estadual de Montes Claros,
uma dissertao de mestrado intitulada Amados e Amaros a trajetria histrica, social e
poltica de uma comunidade quilombola na garantia do direito a um territrio, e tambm h
uma tese de doutoramento em histria, defendida por Paulo Srgio Moreira da Silva na
universidade Federal de Uberlndia, intitulada Benditos Amaros remanescentes
quilombolas de Paracatu: memrias, lutas e prticas culturais (1940-2004). Todos os estudos
acima mencionados tiveram como foco as comunidades quilombolas do entorno da Mina
Morro do Ouro, tendo como pano de fundo os impactos e desagregaes que elas vm
sofrendo pelas aes da mineradora que ali se instalou.
No obstante, em outras reas de minerao a cu aberto despontam alguns trabalhos
com foco nos conflitos socioambientais. Entre outros, pela analogia dos casos, podem ser

19

citados os estudos de Guimares (1981), Mello (2000) e Souza (2007), na regio ferrfera de
Itabira MG, e Wanderley (2009), nas reas de extrao de bauxita do Par.
A luta das comunidades pelo direito aos recursos naturais, ao meio ambiente saudvel
e ao territrio (espao da vivncia, da convivncia, da co-presena de cada pessoa) releva a
natureza social e poltica da questo ambiental. Portanto, este projeto de pesquisa, ao estudar
o conflito socioambiental com foco nos processos de resistncia aos impactos gerados pelo
empreendimento da RPM/Kinross, reveste-se de grande importncia para a comunidade
paracatuense e sua histria, onde o ouro sempre ressurge como gerador de opulncia,
degradao ambiental e misria. O trato acadmico contribuir para dar visibilidade ao
conflito e para compreender a luta dos grupos e comunidades afetadas, ampliando os
horizontes da relao entre a justia social e o meio ambiente em nosso Pas.
No Brasil e, especialmente, em Minas Gerais, esto em processo de implantao
vrios projetos de minerao de ouro a cu aberto, com caractersticas semelhantes ao
empreendimento da Kinross, alguns em reas densamente povoadas, como o caso da regio
conhecida como Quadriltero Ferrfero. Por isto, a temtica deste trabalho oportuna e de
amplo interesse, seja para a sociedade em geral ou para o meio acadmico, em particular.

1.7. ESTRUTURA DA DISSERTAO


A dissertao est estruturada em oito captulos. Abaixo so descritos os captulos,
seus ttulos e uma pequena explicao dos temas abordados.
Captulo 1: INTRODUO. Nesse captulo apresentado o problema dos conflitos
socioambientais provocados pela minerao a cu aberto na cidade de Paracatu; segue-se uma
breve relao de empreendimentos mineradores, no Brasil e no mundo, com situaes
anlogas de conflitos socioambientais e o captulo se encerra com os objetivos da pesquisa, a
justificativa do tema e a estrutura da dissertao.
Captulo 2: METODOLOGIA DA PESQUISA. Inicialmente so feitas consideraes
a respeito da posio do autor frente ao objeto de estudo e, em seguida, so descritos os
mtodos e os materiais aplicados pesquisa, as opes metodolgicas, o planejamento e a
execuo da pesquisa de campo.
Captulo 3: FUNDAMENTAO TERICA. Aqui feita uma reviso de literatura
da fundamentao terica da pesquisa, baseada em trs categorias de anlise: a) Minerao,
Meio Ambiente e Sociedade; b) Teorias de Territrio e de Poder e Resistncia e c) Ecologia
Poltica: Conflitos Socioambientais e Justia Ambiental.

20

Captulo 4: CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO. Neste captulo procurouse apresentar um quadro geral do municpio de Paracatu, tendo em conta as dimenses
geogrfica, social, econmica e ambiental, articulando-as para mostrar a sua dinmica,
potencialidades e fraquezas.
Captulo 5: CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO MINERAL Apresentase aqui uma viso geral do empreendimento mineral, nico por se tratar de uma grande mina
de ouro a cu aberto, instalada ao lado da zona urbana de uma cidade centenria. So
abordados os riscos inerentes ao empreendimento, associados s condies geolgicogeoqumicas do minrio, ao seu beneficiamento e aos rejeitos que so produzidos, os quais
no foram contemplados nos estudos de impacto ambiental e nos processos de licenciamento
ambiental.
Captulo 6: DESCRIO DOS CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS. Ao longo da
vida da mina, desde a sua instalao, vrios conflitos socioambientais foram surgindo e ainda
persistem. O estudo procurou no apenas identific-los, mas tambm mostrar a sua evoluo,
as tticas de enfrentamento de ambos os lados de cada conflito e a participao do Estado.
Captulo 7: ANLISE DOS RESULTADOS. Neste captulo os conflitos
socioambientais so referenciados fundamentao terica, procurando-se focar o objetivo
geral proposto para a pesquisa.
Captulo 8: CONCLUSO. A viso pessoal do autor sobre os conflitos
socioambientais que marcam a presena da mineradora RPM/Kinross posta aqui de forma
bem clara, procurando mostrar que este no um processo isolado dentro do estgio atual de
evoluo do capitalismo brasileiro.

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2. METODOLOGIA DA PESQUISA
2.1. CONSIDERAES INICIAIS
Como este trabalho se insere no campo da Cincia, necessrio esclarecer a posio
do Autor em relao ao objeto de estudo. Em 1987, foi ele contratado como gelogo por uma
mineradora instalada em Paracatu a Minerao Morro Agudo S.A para pesquisa e
acompanhamento de lavra de um depsito de chumbo e zinco. O contrato com esta empresa
durou dois anos; a partir da o autor deixou a rea mineral e se dedicou educao, tendo
criado e dirigido duas instituies de ensino.
A longa permanncia levou o Autor a estender suas razes em Paracatu, criando laos
de amizade e afeio. Porm, foi somente a partir de 2007, quando se desligou das instituies
de ensino que criara e realizou um curso de mestrado em Administrao e, mais tarde,
ingressou no curso de mestrado em Planejamento e Gesto Ambiental, que o Autor foi
gradualmente tomando conscincia dos conflitos que se desenrolavam surdamente,
envolvendo a mineradora Rio Paracatu Minerao/Kinross e grupos da sociedade local.
Assim, medida que passou a conhecer a histria dos conflitos, envolveu-se nela, no como
observador neutro, mas como agente, aliado queles que oferecem resistncia aos impactos
sociais e ambientais provocados pela minerao.
Portanto, o Autor reconhece seu envolvimento pessoal nos conflitos socioambientais
que aqui so estudados, sendo sua prpria pesquisa uma forma de resistncia. Ao tentar
resgatar a memria de uma regio que faz parte de sua histria pessoal, no pode refutar seu
prprio olhar e interesse neste projeto, que no puramente um objeto de estudo, pois os
laos de afeio que o ligam s pessoas e ao local so a origem da sua ansiedade e
preocupao com a degradao socioambiental na cidade de Paracatu.

2.2. MTODOS E MATERIAIS


Este trabalho de pesquisa definido como estudo de caso. Para Yin (2004), os estudos
de caso so a estratgia mais utilizada quando se colocam questes do tipo como e por
que, quando o pesquisador tem pouco controle sobre os eventos e quando o foco se encontra
em fenmenos contemporneos inseridos em algum contexto da vida real.
A pesquisa exploratria porque, segundo Lakatos e Marconi (2005), tem entre
outras finalidades aumentar a familiaridade do pesquisador com um ambiente, fato ou
fenmeno, para a realizao de uma pesquisa futura mais precisa ou modificar e clarificar
conceitos. Gil (1996, p.45) diz ainda que estas pesquisas tm como objetivo principal o

22

aprimoramento de idias ou a descoberta de intuies, sendo seu planejamento bastante


flexvel e, na maioria dos casos, envolvem levantamento bibliogrfico.
Segundo Ensslin (2002), estudos descritivos buscam constatar e avaliar relaes entre
variveis. A autora sugere, como exemplo, a seguinte pergunta: Quais so os
comportamentos tpicos, os eventos, os processos que ocorrem neste fenmeno?. Este
exemplo se aproxima da pergunta formulada para este trabalho de pesquisa, o que leva a
caracteriz-lo como um estudo descritivo/explicativo.
Tal caracterizao encontra apoio tambm em Gil (1996, p. 46), que afirma que a
pesquisa descritiva tem como objetivo primordial a descrio das caractersticas de
determinada populao ou fenmeno ou, ento, o estabelecimento de relaes entre as
variveis. De acordo ainda com o mesmo autor, as pesquisas descritivas so, juntamente
com as exploratrias, as que habitualmente realizam os pesquisadores sociais preocupados
com a atuao prtica.
Trata-se ainda de uma pesquisa documental, apoiada em registros de rgos
fiscalizadores e licenciadores de empreendimentos mineradores, de associaes populares e
de processos judiciais relacionados ao caso em estudo; e de uma pesquisa de campo, com
coleta dos dados junto aos sujeitos dessa pesquisa: ONGs, agentes institucionais, grupos
sociais e atingidos pelo impacto socioambiental da minerao.
Quanto aos procedimentos sistemticos para a descrio e explicao dos fenmenos,
o estudo se desenvolveu em um ambiente que preconiza a abordagem qualitativa. A
pesquisa qualitativa, segundo Richardson e Wainright (1999), permite a compreenso
detalhada dos significados e caractersticas apresentadas pelos entrevistados, o que no ocorre
com a pesquisa quantitativa de caractersticas ou comportamentos.
As etapas da pesquisa foram desenvolvidas com a discusso do tema com o Orientador
Dr. Paulo Ricardo da Rocha Arajo , seleo da literatura e fichamento (livros, artigos,
documentos, legislao) pertinentes ao tema.
A confeco das imagens de localizao do empreendimento (Figuras 1 e 2) foi
possvel com a utilizao de um mosaico de 35 imagens do Google Earth, com 3,37 m de
resoluo espacialSobre esse mosaico foram lanados os polgonos das reas de pesquisa e
concesso de lavra do Departamento Nacional da Produo Mineral DNPM, obtidos no
banco de dados do IBAMA, e os polgonos das reas quilombolas, obtidos junto ao Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA. . O tratamento e o
georreferenciamento das imagens foi realizado com a utilizao do software ArcGis. Todo

23

este trabalho, que culminou na produo das citadas figuras, foi realizado pelo engenheiro
Diogo Scaglia e supervisionado pelo Autor da pesquisa.
A Pesquisa de Campo transcorreu entre dezembro de 2011 e maio de 2012; durante
dois meses, teve auxlio de uma estagiria, aluna de curso de Direito, coletando documentos
no Frum da Comarca, no Arquivo Pblico de Paracatu e nos arquivos do jornal local O
Movimento. Os processos judiciais foram vistoriados no Frum e as pginas com informaes
relevantes para a pesquisa foram copiadas, para estudo mais detalhado. No Arquivo Pblico
foram realizadas imagens fotogrficas do material selecionado, utilizando-se cmera digital
fixada em suporte. No jornal O Movimento foram feitas cpias, com uso de scanner, do
material jornalstico selecionado, produzido at 2006; o jornal forneceu cpias eletrnicas
(formato .pdf) das edies mais recentes.
O quanto foi possvel, procurou-se assentar a pesquisa em documentos; no entanto, os
registros relativos histria dos conflitos estudados so precrios e muitas lacunas tiveram
que ser preenchidas atravs de entrevistas com pessoas que se envolveram diretamente nos
acontecimentos. As entrevistas, todas com questes abertas, foram realizadas exclusivamente
pelo autor deste trabalho de pesquisa, gravadas em arquivo digital e depois transcritas em
texto digitalizado. Onze entrevistas foram realizadas em Paracatu e uma em Santa Maria
DF. Como procedimentos de pesquisa tambm foram utilizados observao direta e registros
fotogrficos.
Na elaborao das questes levadas s entrevistas foram buscadas informaes
relevantes para a anlise, de acordo com proposta metodolgica estabelecida por Porto e
Pacheco (2009): populao atingida, quem e o qu est causando o conflito, enfrentamento da
questo pela comunidade/grupo, suas necessidades, parcerias na luta e alternativas construdas
para solucionar o conflito.
Os resultados da pesquisa foram confrontados com as trs categorias de anlise
apresentadas na Fundamentao Terica. Assim, produziram-se imagens distintas do objeto
de estudo, de acordo com cada abordagem. Esta tcnica permitiu enriquecer a anlise dos
resultados, oferecendo elementos para o conhecimento mais profundo e multifacetado do
objeto.

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3. FUNDAMENTAO TERICA
A fundamentao terica da pesquisa apia-se em trs categorias de anlise: a)
Minerao, Meio Ambiente e Sociedade; b) Teorias de Territrio e de Poder e Resistncia e c)
Ecologia Poltica: Conflitos Socioambientais e Justia Ambiental. Esse tipo de abordagem,
sob trs ngulos distintos, possibilitou explorar melhor o objeto em estudo.

3.1. MINERAO, MEIO AMBIENTE E SOCIEDADE


Para a finalidade desta pesquisa, de incio sero apresentadas as legislaes que regem
o licenciamento ambiental e a minerao, levando-se em conta os princpios do direito
ambiental, a legislao brasileira sobre a proteo e preservao do meio ambiente e a
legislao do Estado de Minas Gerais que trata dos processos de licenciamento ambiental;
tambm ser feita uma sntese da questo das comunidades quilombolas, pois os impactos
socioambientais provocados pela mineradora Kinross em Paracatu atingem trs reas de
remanescentes de escravos.
A obteno do Licenciamento Ambiental (LA) obrigatria para a localizao,
instalao ou ampliao e operao de qualquer atividade de minerao. Esse licenciamento
est regulado pelo Decreto n 99.274/90 (BRASIL, 1967), que d competncia aos rgos
estaduais de meio ambiente para expedio e controle das seguintes licenas:
A Licena Prvia (LP) pertinente fase preliminar do planejamento do
empreendimento e contm os requisitos bsicos a serem atendidos nas fases de localizao,
instalao e operao, observados os planos municipais, estaduais ou federais de uso de solo.
(BRASIL, 1990)
Esses requisitos devem observar as normas, os critrios e os padres fixados nas
diretrizes gerais para licenciamento ambiental emitidas pelo Conselho Nacional de Meio
Ambiente (CONAMA). Alm destes, devem tambm ser observados os critrios e padres
estabelecidos pelo rgo estadual de meio ambiente, na esfera de sua competncia e na rea
de sua jurisdio, desde que no conflitem com os do nvel federal.
O Plano de Aproveitamento Econmico (PAE), o Plano de Recuperao de rea
Degradada (PRAD) e o EIA/RIMA so documentos tcnicos exigidos para a obteno da
Licena Prvia, cuja tramitao concomitante do pedido de concesso de lavra.
- Licena de Instalao (LI) - autoriza o incio de implantao do empreendimento, de
acordo com as especificaes constantes do Plano de Controle Ambiental aprovado.

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- Licena de Operao (LO) - autoriza, aps as verificaes necessrias, o incio da


atividade licenciada e o funcionamento de seus equipamentos e instalaes de controle de
poluio, de acordo com o previsto nas licenas Prvia e de Instalao.
A Constituio Federal brasileira no estabelece conceito do que seja meio ambiente,
mas traz um captulo fundamental sua defesa e preservao, no caput do artigo 225, o qual
prescreve:
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico
e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras
geraes.

Os empreendimentos minerais tm tratamento diferenciado na Constituio Federal,


que os obriga a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica
exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei (art. 225, 2), em decorrncia de
seu alto potencial poluidor.
A Lei 6.938/81 (BRASIL, 1981), que instituiu a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
traz uma definio clara de meio ambiente, no artigo 3, inciso I, o qual estabelece que meio
ambiente o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e
biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
No que diz respeito ao Direito Ambiental na legislao brasileira, h alguns princpios
gerais a serem seguidos e respeitados, so eles: princpio da precauo; princpio da
preveno; princpio do acesso eqitativo aos recursos naturais; princpio usurio-pagador;
princpio poluidor-pagador e princpio da reparao. Deve-se salientar que cada autor utiliza
uma classificao distinta para os princpios que regem o Direito Ambiental.
Os princpios da precauo e da preveno so aqueles mais que ressurgem nas
discusses acerca do licenciamento ambiental, especialmente dos grandes projetos
mineradores. De acordo com Hammerschmidt (2002), o princpio da precauo est
estabelecido nos pressupostos de que condutas humanas causam danos coletivos que podem
afetar o conjunto de seres vivos e da incerteza a respeito da existncia do dano temido. Tratase, portanto, de um risco no mensurvel, exigindo o dever da prudncia e a necessidade de
atuao ante a falta de evidncia cientfica. Esse princpio refora os interesses sociais
coletivos frente aos interesses econmicos. J o princpio da preveno uma conduta
racional frente a um mal que a cincia conhece e pode medir, portanto, inserido dentro das
certezas das cincias.
As polticas ambientais foram implantadas na forma do Sistema Nacional do Meio
Ambiente SISNAMA, gradativamente envolvendo os trs nveis da Federao. Entre os

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instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente citados no art. 9 da Lei 6.938/81, o


licenciamento ambiental tem se revelado o mais efetivo em termos de controle ambiental,
pelo menos em face da pouca aplicao, em nosso Pas, da maioria dos demais, bem como de
instrumentos econmicos. A referida lei d poderes ao Conselho Nacional de Meio Ambiente
- CONAMA para estabelecer normas e critrios para o licenciamento e fixa o rgo estadual
como competente para tal; ao rgo federal foi atribuda competncia supletiva para
atividades e obras com significativo impacto ambiental de mbito regional ou nacional.
Assim, na prtica, os processos de licenciamento ambiental vm seguindo as
resolues do CONAMA, especialmente as de nmero 001/86 e 237/97 (s esta prev a
competncia municipal), e as legislaes estaduais e municipais. Nesse contexto, os novos
empreendimentos, minerrios ou no, passaram a se submeter ao sistema de licenciamento
ambiental, que consiste na obteno da Licena Prvia LP, Licena de Instalao LI (aps
o exame dos projetos executivos do empreendimento e das medidas de controle ambiental) e
Licena de Operao LO (aps a implantao dos mesmos).
Tm sido apontadas distores nos processos de licenciamento ambiental e nos
mecanismos de discusso dos impactos ambientais em colegiados de discusso (ALONSO e
COSTA, 2002; SOUZA, 2007; SANTOS, NEVES e DANI, 2009).
Agra Filho (2010) faz uma crtica participao do Estado nas audincias pblicas
para fins de licenciamento ambiental, por no ser capaz de mediar ou coordenar o processo de
discusso e de construir um consenso, inclusive disponibilizando informaes comunidade
para que esta tenha capacidade de participar do debate. A participao do governo limita-se a
identificar algumas medidas mitigadoras e, nos raros casos em que atende aos reclames da
comunidade, garantindo a reviso de um projeto, isto ocorre somente quando h uma
convergncia entre os movimentos ecolgicos com as demais representaes sociais. Diante
disso, as audincias pblicas tm sido um mecanismo precrio para subsidiar os colegiados e,
ademais, as crticas e os questionamentos ali apresentados so eventualmente considerados
como condicionantes para etapa posterior de Licena de Instalao, o que torna irreversvel
qualquer participao da sociedade, assim como inviabiliza a possibilidade de resoluo de
conflitos (AGRA FILHO, 2010, p. 357).
Os estados brasileiros elaboraram e continuam elaborando legislao prpria sobre
meio ambiente. Quatro anos antes da criao do CONAMA, Minas Gerais j havia criado a
Comisso de Poltica Ambiental COPAM, atribuindo-se a responsabilidade operacional do
licenciamento ambiental Fundao Estadual do Meio Ambiente. FEAM. Dada a
importncia da minerao em Minas Gerais, a questo do licenciamento decisiva para a

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economia do Estado. Por isso, a Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Desenvolvimento


Sustentvel SEMAD foi descentralizada em oito Superintendncias Regionais do Meio
Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel SUPRAMs, com sedes em cidades-polo, alm da
Superintendncia Central, na capital. Outra iniciativa mineira foi a criao de uma nova
modalidade

de

licenciamento

ambiental,

denominada

Autorizao

Ambiental

de

Funcionamento, para empreendimentos de pequeno porte e baixo potencial poluidor


(VIANNA, 2007).

3.1.1. Poltica mineral e legislao


A lei bsica da minerao o Decreto-Lei 227, de 28 de fevereiro de 1967, tambm
conhecido como Cdigo de Minerao. Trata-se de um decreto estabelecido durante a
vigncia do Ato Institucional N 5, portanto, institudo segundo os interesses do regime
militar. Ele contempla os interesses do Estado e do capital e deixa de fora os interesses das
comunidades, do meio ambiente e dos trabalhadores. Seu princpio o subsolo como
propriedade da Unio, princpio que tambm est consagrado na atual Constituio Federal,
decorrendo que compete Unio administrar os recursos minerais, a indstria de produo
mineral e a distribuio, o comrcio e o consumo de produtos minerais (BRASIL, 1967).
Um aspecto relevante no relacionamento de uma mineradora com o proprietrio, ou
proprietrios, do solo o instituto da servido, regulado nos artigos 59 a 62 do Cdigo de
Minerao. Esto sujeitas a servides o solo e o subsolo, para os fins de pesquisa ou lavra,
no somente as propriedades onde se localiza a jazida, mas tambm as propriedades
limtrofes, desde que a mineradora pague indenizao prvia do valor do terreno ocupado e
dos prejuzos resultantes dessa ocupao.
Est em gestao um novo Cdigo de Minerao, mas o que est sendo veiculado
atravs da imprensa no indica mudana que atenda sociedade como um todo, mas apenas
aos interesses do Estado e do grande capital (LIMA, 2011).

3.1.2. O garimpo
A minerao no-formal, ou garimpo, regulada pela Lei n. 7.805, de 18 de julho de
1989, tambm conhecida como Lei do Garimpo, a qual define o que garimpagem e
estabelece a relao dos minerais garimpveis. Existem restries srias ao garimpo, impostas
pela lei. Um delas que as reas garimpveis so estabelecidas a critrio do DNPM, levando
em considerao no apenas a ocorrncia do bem mineral garimpvel, mas tambm o

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interesse do setor mineral e as razes de ordem social e ambiental (BRASIL, 1989). Na


prtica, falar em interesse do setor mineral um eufemismo para no se falar do interesse dos
grandes grupos mineradores.
O aspecto positivo da Lei do Garimpo que ela procura resguardar os mananciais de
gua e meio ambiente em geral da poluio provocada pela atividade predatria e
indiscriminada, tal como aquela que ocorre nos garimpos onde se utiliza o mtodo de
amalgamao ouro-mercrio.
Em 8 de fevereiro de 2011 foi publicada a Portaria GM/MME n 121, que aprovou o
Plano Nacional de Minerao 2030 PNM 2030. O PNM 2030 apresenta as diretrizes gerais
para as reas de geologia, recursos minerais, minerao e transformao mineral, inclusive
metalurgia. Uma caracterstica inovadora que diferencia este Plano dos trs anteriores o
ltimo de 1994 a incluso da transformao mineral, que a primeira etapa de
industrializao dos minrios. Estabeleceu-se, assim, novo marco regulatrio para o setor
mineral, com objetivo de remover obstculos s atividades produtivas, atravs do
fortalecimento da ao do Estado, atrair capitais e garantir maior competitividade das
empresas de minerao. Quanto ao controle ambiental, as orientaes so frgeis,
praticamente repetindo o que j estava estabelecido no setor. (BRASIL, 2011)

3.1.3. A questo quilombola


Um problema recente no contexto da minerao e seus impactos a questo do
surgimento, do ponto de vista legal, das comunidades quilombolas.
A Constituio Federal de 1988 reconheceu a existncia de comunidades quilombolas
no Pas, atravs do art. 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. Somente em
20 de novembro de 2003, atravs do Decreto 4.887, foi regulamentado o procedimento para
identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao e titulao das terras ocupadas por
remanescentes das comunidades dos quilombos. A caracterizao dos remanescentes das
comunidades dos quilombos atestada mediante autodefinio da prpria comunidade.
(BRASIL, 2003)
A terra o elemento fundamental que distingue o modo de viver e produzir das
comunidades quilombolas; sendo assim, o acesso terra e a sua titulao o ponto primordial
da luta dos remanescentes de quilombos. Entretanto, sucessivas mudanas nas regras que
condicionam o direito autoidentificao, os entraves burocrticos para delimitao do
territrio, restries para convnios e contrataes, novos procedimentos institudos para a

29

consulta a rgos pblicos e o efeito suspensivo das contestaes ao relatrio de delimitao


da rea quilombola tm emperrado o processo de titulao. (COMISSO, 2012)
Existem no Brasil, atualmente, 3.524 comunidades quilombolas, dentre as quais 1.342
foram certificadas pela Fundao Cultural Palmares - FCP. No Estado de Minas Gerais, so
460 comunidades certificadas e apenas duas tituladas a de Porto Coriz e a de Brejo dos
Crioulos (FUNDAO, 2012).
Wanderley (2009) relata conflitos da minerao com comunidades quilombolas em
Oriximin e Juruti, na bacia do Rio Trombetas (PA), envolvendo empresas transnacionais.
Magalhes, Alves e Alves (2001) apontam a expanso da minerao no municpio de
Cavalcante GO, colocando em risco a comunidade de pretos Kalunga. Em Paracatu MG, o
Ministrio Pblico Federal ajuizou Ao Civil Pblica contra a mineradora RPM, a Unio
Federal, como ente federativo ao qual esto vinculadas as demais entidades federais
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais (IBAMA), Instituto do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional (IPHAN), INCRA e DNPM e o Estado de Minas Gerais pelos
impactos da expanso de lavra minerria em territrios quilombolas. (MPF, 2009)

3.1.4. Articulao entre minerao, meio ambiente e sociedade


A indstria extrativa mineral pode ser definida como o conjunto de atividades que
visam descoberta, avaliao, ao desenvolvimento e extrao de minerais teis,
existentes no interior ou na superfcie da Terra (ALVES, 1973). uso comum designar a
indstria extrativa mineral como minerao, simplesmente.
A minerao um dos setores bsicos da economia brasileira. Em 2010, de acordo
com IBRAM (2010), a Produo Mineral Brasileira PMB alcanou US$40 bilhes, com
avano de 67% sobre a PMB do ano anterior. A Tabela 1 mostra a evoluo da produo
mineral brasileira entre os anos 1978 e 2010.

30

Tabela 1 Evoluo da Produo Mineral Brasileira no perodo 1978 a 2010.

Fonte: IBRAM (2010)

Dois dos aspectos mais distintivos da minerao em relao a outros empreendimentos


econmicos so a sua rigidez locacional - a posio da jazida mineral determina a localizao
do empreendimento e a sua no renovabilidade fsica, a exausto do recurso explorado
(VALE, 2001). Da, os riscos do empreendimento face s condies ambientais e sociais,
principalmente a proximidade da presena humana e os recursos ambientais de que ela se
serve, precisam ser mais rigidamente considerados nos estudos de sua viabilidade, e no
apenas os fatores puramente econmicos.
A definio de meio ambiente, neste trabalho, aquela estabelecida no conceito legal
brasileiro, presente na lei que criou a Poltica Nacional do Meio Ambiente, j citada. Neste
conceito, o meio ambiente que a lei procura proteger e tutelar , antes de tudo, um meio
ambiente humano, o resultado da interao do conjunto de elementos naturais, artificiais e
culturais que propiciem o desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas formas.
Visto que todos os indivduos ocupam determinado espao e necessitam de recursos ali
encontrados, evidente que eles so titulares de direitos inalienveis, dentre eles o direito
vida, liberdade, ao progresso e desenvolvimento pessoal e coletivo e ao meio ambiente
saudvel. (NUNES, 2009)
No razovel conceber a natureza e, conseqentemente, o meio ambiente,
desvinculados da ao humana. Para Almino (2008:131),
(...) tambm intil utilizar a extenso da interveno humana como critrio de
julgamento para a deteriorao ambiental, sendo necessrio reconhecer que o

31

dinamismo natural pressupe a participao humana (...) pensando homem e


natureza como uma coisa s.

A minerao tem se expandido na Amrica Latina e, em particular, no Brasil atravs


de grandes projetos de empresas transnacionais. Em consequncia, est na ordem do dia a
discusso sobre o crescimento do potencial de riscos relacionados aos impactos
socioambientais trazidos pelas mineradoras.
Beck (2010), desenvolvendo seu conceito sobre sociedade de risco, afirma que a
sociedade moderna moldada por novos tipos de risco, cujas caractersticas so: deslocalizao suas causas e conseqncias no so limitadas geograficamente;
incalculabilidade pois so hipotticos e se fundamentam na falta de conhecimento
cientfico sobre eles, e no-compensabilidade porque no h como compensar ameaas
humanidade, priorizando-se ento a precauo e a preveno, ao invs da compensao. A
des-localizao de riscos de interdependncias incalculveis ocorreria em trs nveis:
espacial os riscos novos no respeitam fronteiras; temporal seu perodo de latncia
longo, de modo que seu efeito atravs do tempo no pode ser determinado e limitado, e social
por sua complexidade e efeitos em cadeia, pois no h como atribuir causas e
conseqncias. Isto impe sociedade moderna a tomada de decises sobre riscos
incalculveis com base no no-conhecimento mais ou menos inadimissvel, o que leva ao
limite entre a racionalidade e a histeria. Os riscos globais, para o autor, vm do interior do
sistema, como conseqncias no intencionais da economia de livre mercado radicalizada
(crise financeira) e da modernidade industrial (mudana climtica). Beck acredita que os
riscos globais abrem um espao moral e poltico para produzir uma cultura civil da
responsabilidade, mas se eles no forem percebidos a destruio pode tornar-se inevitvel.
Flyvbjerg, Bruzelius and Rothengatter (2003) mostram, de maneira inquestionvel,
que os megaprojetos de bilhes de dlares deixam os investidores pblicos e privados, os
parlamentos, a mdia e o pblico em geral mal informados e enganados sobre os
riscos envolvidos. A situao semelhante em todos os pases industrializados e em
industrializao, da sia s Amricas. Os autores citam como fator central, subjacente aos
problemas gerados pelos megaprojetos, a falta de transparncia na tomada de decises e o
fraco envolvimento da sociedade, o que eles chamam de dficit de democracia. Eles
ressaltam que o conceito de risco que norteia a tomada de deciso dos empreendedores
quase limitado ao risco financeiro.
Ainda na viso dos autores acima citados, a maioria dos megaprojetos envolvem trs
caractersticas que so sistematicamente ignoradas: a incerteza sobre os fatos, os interesses em

32

jogo e os valores em disputa. A avaliao de risco, que seria essencial para lidar com esses
fatores, geralmente ausente ou inadequada. No entendimento de Hammerschmidt (2002),
esta negligncia em relao ao risco demonstrao de irresponsabilidade, pois a sociedade
tem direito de conhecer a dimenso, as caractersticas e a natureza dos riscos que ela corre
frente a qualquer empreendimento.
O no-reconhecimento da pluralidade dos interesses envolvidos no uso e ocupao do
solo pela minerao gera conflitos socioambientais, uma vez que inibe a aplicao de
metodologias de interveno (FARIAS, 2002). Enquanto isso, os empreendedores do setor
mineral insistem em afirmar que os conflitos decorrem, basicamente, da prpria natureza da
indstria, onde os bens minerais so parte integrante do ecossistema, sendo impossvel extrair,
processar e utilizar esses bens sem causar distrbio no meio ambiente. Embora no se possa
negar tal afirmao, ela acaba por dissimular os reais propsitos do interesse do capital:
explorar o recurso com o mnimo de custos para maximizar o lucro, mesmo custa do
ambiente e das pessoas.
Segundo Snchez (1994), do ponto de vista da empresa, existe uma tendncia de ver
os impactos causados pela minerao unicamente sob as formas de poluio que so objeto de
regulamentao pelo poder pblico, que estabelece padres ambientais: poluio do ar e das
guas, vibraes e rudos. O autor entende ser necessrio que o empreendedor se informe
sobre as expectativas, anseios e preocupaes da comunidade, do governo nos trs nveis
do corpo tcnico e dos funcionrios da empresas, isto das partes envolvidas e no s daquela
do acionista principal.
A diversidade e a intensidade dos impactos, assim como seus efeitos e durao,
dependero dos mtodos de lavra e de beneficiamento, da proximidade de centros urbanos, da
existncia de reas de proteo ambiental, da topografia, do clima, da natureza da jazida, da
mineralogia do minrio etc.
Para Alier (2009, p. 146-147)),
Em pequena ou em grande escala, a minerao do ouro txica e dependente de
insumos qumicos, destruindo paisagens, habitats, a biodiversidade, a sade humana
e os recursos hdricos. A gua contaminada pelo cianureto, pelas drenagens cidas,
metais pesados e pelo mercrio. Alm disso, o ciclo hidrolgico alterado, sendo os
mananciais de gua esgotados de modo brutal pelo bombeamento da gua dos
aqferos.

Nenhum estudo de impacto ambiental e o planejamento que dele decorre sero


efetivos sem considerar esses aspectos, alm daqueles especficos do empreendimento.
Segundo FREIRE (2000), o empreendedor deve tomar aes preventivas para minimizar os
conflitos como, exemplo, a criao de uma zona de transio entre a atividade mineral e as

33

reas circunvizinhas, a melhoria das relaes de vizinhana com os proprietrios das terras
vizinhas ao empreendimento e o planejamento das operaes de lavra e de beneficiamento, de
acordo com as disposies legais que regulam o uso e ocupao do solo na regio.
Ainda segundo Freire (2000), h empresas de minerao que vem a necessidade de
serem internalizados os custos de recuperao ambiental e reconhecem como legtimas as
reivindicaes das comunidades, incorporando em suas prticas a responsabilidade social.
Entretanto, o emprego de tcnicas, conceitos e procedimentos operacionais voltados
preveno, mitigao e recuperao ambiental implicam investimentos e custos operacionais
mais elevados, o que contradiz a lgica do capital competio e maximizao do lucro.
Portanto, diferentes graus de proteo ambiental podem ser alcanados, mas associados a
diferentes nveis de custo.

3.1.5. Desenvolvimento Sustentvel


Neste tpico, onde se discute minerao, meio ambiente e sociedade, fundamental
abordar a questo do desenvolvimento sustentvel, mas, para isto, preciso discutir
separadamente os conceitos de desenvolvimento e de sustentabilidade.
De acordo com Almino (1993) o conceito de desenvolvimento prevalente no mundo
atual uma utopia desenvolvimentista baseada no padro de produo e consumo dos pases
desenvolvidos, portanto, ecologicamente insustentvel. Os modelos de desenvolvimento que
tm prevalecido nos pases em desenvolvimento so impostos pelos pases do Primeiro
Mundo e implicam a criao de vnculos comerciais e de investimentos, os quais acentuam a
explorao de recursos naturais necessrios industrializao. Para o autor, necessrio
ocorrer a reviso das formas de desenvolvimento e dos padres de produo e consumo para
que eles sejam sustentveis para toda a humanidade; entretanto, considerando-se que a
pobreza tambm se encontra na raiz dos problemas ambientais, a soluo ter que contemplar
o crescimento econmico bem concebido e socialmente distributivo. Sua abordagem deixa
claro que se os pases em desenvolvimento seguirem os modelos e padres estabelecidos
pelos pases ricos, as consequncias sero nefastas para o meio ambiente e, por conseguinte,
para a humanidade.
Ignacy Sachs, o economista que em 1972 formulou o conceito de ecodesenvolvimento,
que mais tarde daria origem expresso desenvolvimento sustentvel, defende que no se
pode parar o crescimento enquanto houver pobres e desigualdades sociais gritantes, mas que
necessrio outro tipo de crescimento para outro desenvolvimento (SACHS, 2004).

34

Esse pensamento corroborado por Furtado (2004: 484), citado por Veiga (2008), que
assim resume a diferenciao entre crescimento econmico e desenvolvimento:
(...) o crescimento econmico, tal qual o conhecemos, vem se fundando na
preservao dos privilgios das elites que satisfazem seu af de modernizao; j o
desenvolvimento se caracteriza pelo seu projeto social subjacente. Dispor de
recursos para investir est longe de ser condio suficiente para preparar um melhor
futuro para a massa da populao. Mas quando o projeto social prioriza a efetiva
melhoria das condies de vida dessa populao, o crescimento se metamorfoseia
em desenvolvimento.

Discutindo o significado de desenvolvimento, Veiga (2008) reconhece o papel


importante do crescimento econmico para o desenvolvimento, mas afirma que no
crescimento a mudana quantitativa, enquanto no desenvolvimento ela qualitativa, e que
pode haver desenvolvimento sem que necessariamente haja crescimento econmico, e viceversa. A questo do desenvolvimento, portanto, quando entendida tambm nos seus aspectos
de justia social e defesa ambiental, nos leva ao problema da sustentabilidade.
Sustentabilidade uma palavra amplamente utilizada nos dias de hoje, de aceitao
quase total, mas usada com sentidos muito distintos, adaptando-se a interesses to diversos,
que se tornou um jargo. Veiga (2008) cita o fsico Murray Gell-Mann, prmio Nobel de
Fsica de 1969, que ao discutir o significado do adjetivo sustentvel, conclui que h uma
desejabilidade junto com a sustentabilidade. De maneira geral, as pessoas sabem o que e
o que no desejvel. A ausncia de vida na Terra pode ser sustentvel; o ar envenenado por
cianeto, arsnio e outras substncias txicas pode ser sustentvel no planeta durante milhes
de anos; o solo contaminado por agrotxicos e metais pesados pode ser sustentvel at que
haja desaparecido a vida na Terra. Mas ningum deseja ar envenenado, solo contaminado,
vida destruda, gua inutilizvel e tantos outros produtos do crescimento econmico a
qualquer custo. A sustentabilidade ambiental baseada no imperativo tico de solidariedade
com a gerao atual e com as geraes futuras.
Para Hobsbawn (1995), citado por Veiga (2008), ningum sabe como se chegar a um
equilbrio entre a humanidade, os recurvos (renovveis) que ela consome e o efeito de suas
atividades sobre o meio ambiente. O certo que tal equilbrio seria incompatvel com uma
economia baseada no lucro e na competio num mercado livre global.
Levando-se em considerao que a desejabilidade referida acima uma condio
histrica e cultural, o conceito de sociedades sustentveis parece ser mais adequado que o
de desenvolvimento sustentvel, conforme defendido por Diegues (1992), porque
possibilitaria a cada sociedade definir seus padres de produo e consumo e seu bem-estar,

35

com opes tecnolgicas e econmicas diferenciadas, a partir de sua cultura, de seu


desenvolvimento histrico e de seu ambiente natural.
O crescimento dos pases em desenvolvimento tem levado a um grande aumento do
consumo de energia, emisses de gases na atmosfera e produo de lixo industrial,
favorecendo a perda de biodiversidade e exaurindo determinados recursos. conhecimento
comum a degradao ambiental que se processa atualmente nas regies industrializadas da
China, ndia, Mxico etc. Em nosso pas, a degradao ambiental atinge no apenas as regies
industrializadas dos estados de So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais, mas as extensas
reas de cerrado e floresta amaznica. O alto preo das commodities, sustentado atualmente
pelo acelerado crescimento econmico do grupo de pases denominado BRICS (Brasil,
Rssia, China e frica do Sul), repercute na expanso da mega-minerao a cu aberto e da
agropecuria na Amrica Latina. Alm do desflorestamento, com perda da flora e da fauna
endmicas, acresce-se a demanda por gua, o deslocamento populacional, a contaminao por
agrotxicos na monocultura intensiva e o surgimento de novas fontes de poluio. (SCOTTO,
2011)
No se pode desvincular a sustentabilidade de uma comunidade de seu espao
socioambiental, isto , do espao onde ela se abastece de recursos e onde despeja suas
emisses. Portanto, ao se considerar um empreendimento, sua sustentabilidade ecolgica no
se limita ao espao de produo, porque se trata de um sistema aberto, com entrada e sada de
recursos e emisses (MONTBELLER, 2008).
Entretanto, o modelo de desenvolvimento sustentvel que se consagrou o de
adequao ambiental e social, e no de contestao ao modelo clssico de desenvolvimento,
baseado no lucro e na competio. A administrao dessa estratgia induziu a criao de
sistemas institucionais e mecanismos legais de defesa ambiental, num cenrio de
modernizao ecolgica. (ZHOURI e LASCHEFSKI, 2010)
O interessante estudo realizado por Enriquez (2008), realizado na perspectiva de

desenvolvimento sustentvel baseado na modernizao ecolgica, compara a trajetria de 15


municpios mineradores do Brasil, a partir de uma srie de indicadores ambientais,
econmicos, sociais e de governana, com a dos seus entornos no-mineradores. A autora
apresenta uma srie de concluses relevantes, quais sejam:
- por ser a minerao uma atividade, cada vez mais, intensiva em capital e poupadora
de mo-de-obra, ela no tem papel efetivo para melhorar a equidade na distribuio da renda
gerada;

36

- se ela contribui para a melhoria da qualidade da educao, por outro lado essa
melhoria no se traduz em gerao de emprego;
- a minerao favorece uma "institucionalizao ambiental" nos municpios onde
ocorre, quando comparada ao seu entorno no-minerador, mas isso provavelmente se explique
pelos passivos ambientais da atividade ao longo dos anos em que a mineradora funcionou sem
a existncia ou aplicao de mecanismos regulatrios ambientais;
- nos municpios mineradores, os avanos na dimenso socioeconmica so fracos
porque no existem regras adequadas do que deveria ser uma minerao socialmente
sustentvel.
Segundo Alonso e Costa (2002), a questo ambiental um tema global, sempre
presente nos fruns internacionais, com extensas agendas de discusses e ampla disseminao
na mdia. A organizao da pauta ambientalista ocorreu no Brasil a partir do processo de
redemocratizao, que criou um espao pblico para demandas ambientais. A partir da
Constituio Federal de 1988, produziu-se o arcabouo jurdico-institucional que regulamenta
as questes ambientais, tais como a legislao especfica, as agncias de controle, os institutos
de mediao, os fruns participativos de tomadas de deciso e os mecanismos de garantia ao
meio ambiente saudvel, como a Ao Popular e a Ao Civil Pblica.

3.1.6. Os Movimentos Sociais


Um aspecto importante para o entendimento das dificuldades que persistem na busca
de solues para a questo ambiental no Brasil, e particularmente dos problemas
socioambientais gerados pela expanso da mega-minerao, compreender a evoluo do
processo poltico na construo democrtica.
De acordo com Dagnino (2004, p. 1)), o Brasil enfrenta hoje um dilema entre um
processo de alargamento da democracia, que se expressa na criao de espaos pblicos e
na crescente participao da sociedade civil, cujo marco formal a Constituio Federal de
1988, e a emergncia de um estado mnimo, resultado do ajuste neoliberal ocorrido a partir do
Governo Collor em 1989, que isenta o Estado do seu papel de garantidor de direitos e
transfere suas responsabilidades para a sociedade civil. Para a autora, essa disputa poltica
entre projetos distintos assume o carter de disputa de significados, com as seguintes
redefinies:
- a expresso sociedade civil se restringe, cada vez mais, a designar ONGs, uma
tendncia tambm mundial de onguizao dos movimentos sociais;

37

- relao perversa entre Estado e ONGs, onde o Estado busca parceiros confiveis para
a no politizao da interlocuo com os movimentos sociais e com as organizaes de
trabalhadores;
- estreito vnculo das ONGs com o modelo neo-liberal, na medida em que responde
s exigncias dos ajustes estruturais por ele determinados;
- deslocamento no entendimento de representatividade, pois muitas ONGs se
apresentam como representantes da sociedade civil, confundindo visibilidade social com
representatividade.
- deslocamento da noo de participao, antes entendida como o ncleo do projeto
participativo e democratizante, que resvala para a chamada participao solidria e na
responsabilidade social, promovendo a despolitizao da participao e reduzindo-a uma
forma de gesto;
- por fim, a prpria noo de cidadania que fora formulada pelos movimentos
sociais, inspirados na luta pelos direitos humanos, construo democrtica, transformao
social, incorporao de novos direitos ou direito a ter direitos agora confrontada pela
redefinio neoliberal de cidadania, reduzindo o seu significado coletivo para um
entendimento individualista; neste sentido, tornar-se cidado significa integrar-se ao mercado,
como consumidor, produtor ou como indivduo qualificado para assumir os poucos empregos
disponveis; em suma, o mercado oferecido como uma instncia substituta para a
cidadania.
Tal situao pode ser identificada no municpio de Mariana, tambm de base
mineradora, onde Souza (2007, p. 134-135), em sua anlise do conflito ambiental entre a
populao da Vila Pacincia com a Vale (ex-Companhia Vale do Rio Doce), afirma que:
(...) a mobilizao social, apesar de constante, apresenta-se mais como uma teimosia
do que como um movimento: de baixa densidade, no tem uma vocalizao
coletiva clara, e, sobretudo, no conta com apoio efetivo nem dos rgos pblicos
municipais nem de entidades de classe, de instituies e da imprensa local. (...)
Nota-se que a tmida participao de outros atores sociais na mobilizao dos
moradores da Vila Pacincia retrata o poder de dominao da Vale sobre a sociedade
itabirana, durante os muitos anos de sua atuao na cidade, a conivncia desses com
esta, a imobilidade da sociedade local durante muitos anos medida que todos se
calam diante das atitudes da empresa.

Os mecanismos de governana ambiental, bsicos nas relaes entre meio ambiente e


sistema democrtico, precisam de mecanismos eficientes para garantir a soluo democrtica
dos problemas relacionados a impactos ambientais. Sem a participao da comunidade nos
processos de deciso, diante das relaes assimtricas entre o grande capital e a comunidade,
as solues sempre atendero aos interesses das mineradoras.

38

3.2. TEORIAS DE TERRITRIO E DE PODER E RESISTNCIA


3.2.1. Territrio
A importncia da questo do territrio tem crescido nas discusses cientficas com o
avano dos processos de globalizao, porm com uma multiplicidade de enfoques e
conceitos.
Raffestin (1993) sustenta que as relaes de poder se originam de inmeros pontos e
possuem intencionalidade e que, atravs do territrio, est subtendida essa multiplicidade de
poderes que afetam, de diversos modos e graus, qualquer ao de planejamento. Ele distingue

territrios concretos de territrios abstratos ao diferenciar espao de territrio. O espao


seria a realidade material preexistente e o territrio o produto de uma ao social de
apropriao do espao, que se d tanto de forma concreta como abstrata.
Souza (1995) elaborou o conceito de territrio com nfase na idia de poder,
ampliando-o para as diversas dimenses (social, poltica, cultural e econmica). Ele v o
territrio como espao definido e delimitado por e a partir de relaes de poder, que
estabelecem seus limites e operam sobre um territrio. O territrio, portanto, pode estar
referenciado a formas jurdico-polticas exemplo clssico de um Estado-nao , culturais
de uma associao de bairro dentro de uma cidade e/ou econmicas de uma grande
empresa.
Santos (1996, p. 120), antes de definir o espao, levanta algumas questes:
Que , ento, o espao do homem? o espao geogrfico, pode-se responder. Mas o
que esse espao geogrfico? Sua definio rdua, porque a sua tendncia mudar
com o processo histrico, uma vez que o espao geogrfico tambm o espao
social. As formas representativas de relaes sociais do passado e as relaes
sociais que acontecem no presente, e que se manifestam atravs de processos e
funes, definem o espao.

Em seguida, com base nessas indagaes, ele expe sua definio de espao:
(...) o espao se define como um conjunto de formas representativas de relaes
sociais do passado e do presente e por uma estrutura representada por relaes
sociais que esto acontecendo diante dos nossos olhos e que se manifestam atravs
de processos e funes. O espao , ento, um verdadeiro campo de foras cuja
acelerao desigual. Da porque a evoluo espacial no se faz de forma idntica
em todos os lugares.

Para Oliveira (2002, p.74), o territrio concebido como:


(...) sntese contraditria, como totalidade concreta do processo/modo de
produo/distribuio/circulao/consumo e suas articulaes e mediaes
supraestruturais (polticas, ideolgicas, simblicas etc.) em que o Estado
desempenha a funo de regulao.

39

ARAUJO (2005) introduziu o conceito de entornos eco-socioterritoriais resultantes de


mudanas nos cenrios do Estado e outros setores da sociedade. Para ele, a revalorizao de
culturas e fazeres ambientais em espao de cunho comunitrio - espaos como ONGs,
associao de cidados, movimentos sociais se relacionam diretamente ao processo de
desregulamentao do papel do Estado, o qual transfere parcelas de responsabilidades para as
comunidades organizadas, em aes de parceria. Conclui o autor:
Essa prtica, contudo, se contrape frontalmente geoestratgia neoliberal e
caracterizaria um dos aspectos dos entornos eco-socio-territoriais pela condio de
uma resistncia a um discurso hegemnico. (ARAUJO, 2005, p. 9)

Portanto, a partir das relaes de diversos agentes (Estado, empresas, grupos sociais,
instituies polticas, ONGs etc.), molda-se uma nova ordem espacial, que se choca com o
espao pr-existente, ou seja, com os modos de vida e com as territorialidades dos grupos que
j ocupavam o territrio. Reagindo s mudanas, esses grupos passam a utilizar dos prprios
meios tcnico-cientficos e informacionais para confrontar o novo poder hegemnico e seus
protetores territoriais as instituies governamentais (SANTOS, 1996).
Para Haesbaert (2002), as abordagens conceituais de territrio so:
- poltica (referida s relaes espao-poder em geral) ou jurdico-poltica (relativa s
relaes espao-poder institucionalizadas): a mais difundida, onde o territrio visto como
um espao delimitado e controlado, atravs do qual se exerce um determinado poder, muitas
vezes mas no exclusivamente relacionado ao poder poltico do Estado.
- econmica (muitas vezes economicista): menos difundida, enfatiza a dimenso
espacial das relaes econmicas, o territrio como fonte de recursos e/ou incorporado no
embate entre classes sociais e na relao capital-trabalho, como produto da diviso
territorial do trabalho, por exemplo.
- cultural (muitas vezes culturalista) ou simblico-cultural: aquela que prioriza a
dimenso simblica e mais subjetiva, em que o territrio visto, sobretudo, como um produto
da apropriao/valorizao simblica de um grupo em relao ao seu espao vivido.
Neste estudo dos conflitos socioambientais em Paracatu todas as abordagens acima
so apropriadas, de acordo o tipo de conflito, pois ali esto presentes questes referentes s
relaes de espao-poder, econmicas e valores culturais e simblicos.
nesta conjuntura de re-organizao espacial, disputa territorial e desequilbrio
socioambiental que se localizam os atores sociais e se desenvolvem suas relaes. Para Nunes
(2009), os efeitos sobre o meio ambiente, como os danos ambientais e as alteraes na
paisagem, assim como os efeitos do comrcio internacional sobre o meio ambiente, a

40

apropriao do espao e a reorganizao poltica, comercial e legal que sustenta ou legitima a


funcionalidade do espao so passveis de estudo tanto sob a tica ambiental quanto sob a
tica espacial. Mas, para Acserald (2004), a disputa entre grupos especficos por objetivos e
interesses confrontantes no uso do territrio pode ser melhor entendida atravs dos conflitos
ambientais.

3.2.2. Poder e resistncia


Assim, conforme os diversos autores acima discutidos, a moldagem de uma nova
ordem espacial , sobretudo, resultante de uma relao de poder. No estudo das relaes de
poder existem duas abordagens que se prestam melhor para esclarecer as mudanas, conflitos
e desequilbrio socioambiental que ocorreram em Paracatu a partir da instalao da Mina
Morro do Ouro: a teoria da organizao social e econmica de Max Weber e a teoria de poder
e resistncia de Michel Foucault.
De acordo com Weber (2004), o conceito de poder seria simplesmente a imposio da
vontade de algum em alguma situao. Melhor, ento, pensar em disciplina, obedincia e
dominao. A diferena entre disciplina e dominao que a disciplina a obedincia
habitual, sem resistncia nem crtica, enquanto a dominao um estado de coisas pelo qual
uma vontade manifesta do dominador influi sobre os atos de outros. Em um grau socialmente
relevante, esses atos tm lugar como se aquele que dita as regras tem o direito de faz-lo e
aquele que se submete elas tem o dever de obedecer.
Assim, Weber acreditava que as relaes sociais se mantinham baseadas na
dominao, uma dominao legtima, segundo ele, justificada por motivos de submisso ou
princpios de autoridade. Isso o levou a distinguir trs tipos de dominao (WEBER, 1964, p.
324-333):
- dominao carismtica - ocorre quando um lder domina pelas suas virtudes pessoais,
que so vistas como extraordinrias pelos seus seguidores. um tipo de dominao muito
forte e, no sistema terico weberiano, ela a possibilidade de rompimento efetivo ou
temporrio com as outras formas de dominao;
- dominao tradicional - refere-se tradio, quilo que j vem sendo realizado e
continua sendo feito, quando os seguidores aceitam o comando do lder como sendo o
costume ou direito adquirido;
- dominao racional-legal, corresponde ao tipo moderno de administrao
burocrtica. racionalmente organizada e se aplica a empreendimentos econmicos,

41

polticos, religiosos e profissionais. A legitimidade se d pela crena e pela legalidade das


normas e direitos de mando de quem exerce a autoridade.
Weber via a burocracia e a racionalizao como o principal instrumento de dominao
na sociedade moderna, capaz de estabelecer uma relao de poder quase indestrutvel.
Para compreender o papel das organizaes no mundo moderno, um trabalho
interessante aquele desenvolvido por Morgan (2002), mostrando que a teoria e a prtica da
administrao so determinadas por um processo metafrico que influencia praticamente tudo
o que fazemos. Uma das metforas que esse autor utiliza para descrever o cdigo gentico
das organizaes ele intitulou A Face Repulsiva: As organizaes como Instrumentos de
Dominao; para isso, ele usa as vises de dominao de Weber, Marx1 e Michels2. Tendo
por base as teorias radicais desses autores, Morgan aponta como aspectos da dominao, entre
outros, o sistema de classes, onde a existncia de um mercado de trabalho secundrio de baixa
qualificao e baixa remunerao d a uma organizao muito mais controle sobre seu
ambiente interno e externo; os perigos, doenas ocupacionais e acidentes de trabalho,
principalmente em pases do Terceiro mundo, onde empresas transnacionais envolvem-se em
prticas perigosas, livres das regulamentaes sobre sade impostas em seus pases de
origem, e as limitaes da legislao, onde os agentes de segurana de empreendimentos de
alto risco so pagos pela empresa em questo, estabelecendo-se assim o automonitoramento.
Para Morgan (2002, p. 328-329),
(...) de todas as organizaes, as multinacionais so as que esto mais prximas de
concretizar os piores medos de Max Weber com relao a como as organizaes
burocrticas podem tornar-se regimes totalitrios servindo aos interesses das elites,
onde os detentores do controle podem exercer um poder praticamente
indestrutvel. (...) O poder est firmemente concentrado nas mos da alta
administrao.

A crtica ao aspecto repulsivo da atuao das multinacionais no Terceiro Mundo


assim resumido por Morgan (2002, p. 333-336):
- o efeito das multinacionais sobre as economias das naes anfitris basicamente de
explorao;
- elas exploram as populaes locais, usando-as como escravos assalariados, muitas
vezes substituindo o trabalho sindicalizado;
1

Karl Heinrich Marx (1818-1883), filsofo e clssico alemo da sociologia, pai do mtodo de anlise da
sociedade denominado materialismo histrico. Para Marx, a sociedade acha-se dominada pela busca da maisvalia e da acumulao de capital, uma busca insensvel de eficincia e lucros, s custas de consideraes de
ordem humana.
2
Robert Michels (1876-1936), filsofo alemo, conhecido por sua obra Sociologia dos partidos polticos, onde
sugere que as organizaes em geral acabam sob o domnio da lei de ferro da oligarquia, isto , sob o controle
de grupos reduzidos, uma elite, e que a democracia no passa de fachada para o monoplio do poder.

42

- embora aleguem que esto levando capital e tecnologia para os pases anfitries, o
resultado geralmente uma sada lquida de capitais e o controle sobre a tecnologia que
introduzem;
- frequentemente disfaram o excesso de lucros e evitam pagar os impostos devidos
para as naes anfitris por meio de preos de transferncia;
- de modo geral fazem duras barganhas com as naes e comunidades hospedeiras,
jogando um grupo contra o outro para conseguir concesses excepcionais.
O autor acima citado conclui que, na viso radical, os crticos das organizaes
atribuem parte da culpa da dominao das multinacionais s classes dominantes, por
participarem da dominao, cooperando ativamente e muitas vezes envolvendo-se em acordos
que as beneficiam custa das comunidades e da nao.
Outra abordagem sobre dominao a teoria de poder e resistncia, em Foucault e em
Giles Deleuze. Embora as investigaes de Foucault sobre a problemtica do poder no
tenham sido objeto de uma sistematizao, suas obras esto em sintonia, como elementos de
um projeto filosfico de elaborao da histria, da constituio e configurao dos indivduos
na sociedade moderna, suas problematizaes sobre o saber, sobre o poder e sobre o governo
de si mesmo (DIAZ, 2006).
Segundo Foucault (1979), o poder tem sido tomado como represso, barreira ou
proibio, mas para ele esta uma concepo totalmente inadequada para explicar o seu aspecto
produtivo e inventivo. Se a represso e a negao fossem aspectos nicos, o poder no seria
obedecido, no se manteria; isto s possvel porque o poder permeia, organiza-se em linhas de
penetrao, incita, induz ao prazer, forma saber e produz discurso.
Um elemento fundamental na concepo de poder em Foucault a produo da verdade.
A verdade no existe fora do poder ou sem poder; ela produzida graas a mltiplas coeres e,
ao mesmo tempo, produz na sociedade efeitos de poder. Assim,
Cada sociedade tem seu regime de verdade, sua "poltica geral" de verdade: isto ,
os tipos de discurso que ela acolhe e faz funcionar como verdadeiros; os
mecanismos e as instncias que permitem distinguir os enunciados verdadeiros dos
falsos, a maneira como se sanciona uns e outros; as tcnicas e os procedimentos
que so valorizados para a obteno da verdade; o estatuto daqueles que tm o
encargo de dizer o que funciona como verdadeiro. (...) A "verdade" est
circularmente ligada a sistemas de poder, que a produzem e apiam, e a efeitos de
poder que ela induz e que a reproduzem. (FOUCAULT, 1979, p. 12)

Fazendo uma comparao das concepes de poder e resistncia em Michel Foucault e


Giles Deleuze, Alvim (2010, p. 202-205) afirma que:
Se para Foucault os dispositivos de poder normalizam e disciplinam, para Deleuze
eles codificam e reterritorializam, o que quer dizer que os poderes funcionam
tambm de forma repressiva, pois esmagam no o desejo como dado natural, mas

43

as pontas dos agenciamentos de desejo. (...) Dessa forma, a resistncia liga-se


menos noo de contradio e mais s maneiras como um campo social foge por
todos os lados. (...) Essa nova concepo de resistncia em Deleuze pode estar
ligada busca de uma nova forma de resistir a partir da superao, hoje bastante
evidente, daquilo que Foucault chamou de Sociedade Disciplinar, uma vez que as
novas modulaes dos dispositivos de poder globalizados so muito diferentes. (...)
Se para Foucault as resistncias so uma imagem invertida dos dispositivos de
poder, para Deleuze as mesmas guardam uma afirmatividade prpria. Dessa forma, a
maneira de compreender as dinmicas sociais e o papel das resistncias na mudana
histrica sensivelmente diferente em Foucault e Deleuze. (...) Para Foucault fundamental opor resistncias e lanar contra os poderes uma espcie de rplica
poltica. (...) J para Deleuze o problema saber quais so os fluxos de uma sociedade, quais so os fluxos capazes de subvert-la, e qual o lugar do desejo em tudo
isso? Nesse caso, a oposio aos poderes deixa de ser o aspecto fundamental das
resistncias, embora no seja descartada. A criao de novos espaos de vida e
pensamento ainda no capturados pelos dispositivos de poder o fundamental. O
verdadeiro ato criativo de resistncia aquele que sabe conectar-se ao devir e criar a
ponte que leva ao acontecimento histrico e irrupo do novo em uma estrutura
marcada pela continuidade.

Foucault (1979) combate a idia de que o poder emanado de determinado ponto, que
exista algo que seja um poder, porque isso no possibilita entender grande nmero de
fenmenos. Para explicar o poder ele se utiliza basicamente de duas metforas: a metfora da
rede (malhas finas da rede do poder (p. 6); rede produtiva que atravessa todo o corpo
social (p. 8) e a metfora do feixe (o poder um feixe de relaes e o poder na realidade
um feixe aberto (p. 248); portanto, ele no entende o poder como algo exercido de cima para
baixo, em escala social. Porm, admite que nas micro-relaes de poder desiguais e
relativamente estabilizadas de foras, isso implica uma fora de cima para baixo (poder) e
uma capilaridade de baixo para cima (resistncia). Ningum titular do poder; no entanto, ele
se exerce em determinada direo, no se sabe quem o detm, mas se sabe quem no o possui,
pois onde h poder ele se exerce; v-se quem explora, quem lucra, quem governa, mas o
poder algo ainda mais difuso, permeando as relaes. Se o poder existe numa rede vasta e
multiforme de relaes, os pontos de resistncia tambm se apresentam como multiplicidade
ou como focos, fragmentos que se distribuem no jogo das relaes de poder.
Por dominao, Foucault (1979, p. 181-186) no entende apenas a dominao de um
sobre os outros, mas sobretudo as variadas formas de dominao que so exercidas na
sociedade, como o sistema do direito e o campo judicirio. Ao analisar o poder preciso,
ento, evitar a questo da soberania e da obedincia dos indivduos e fazer aparecer em seu
lugar o problema da dominao e da sujeio. um trabalho que deve ser orientado por cinco
preocupaes metodolgicas, quais sejam:
- captar o poder em suas extremidades, nas suas formas e instituies mais regionais e
locais, principalmente no ponto em que, ultrapassando as regras de direito que o organizam e

44

delimitam, ele se prolonga, penetra em instituies, corporifica-se em tcnicas e se mune de


instrumentos de interveno eventualmente violenta;
- estudar o poder onde sua inteno est completamente investida em prticas reais e
efetivas;
- analisar o poder como algo que circula, que s funciona em cadeia, nunca est
localizado aqui ou ali, nas mos de alguns, mas funciona e se exerce em rede. Nas suas
malhas os indivduos no s circulam, mas esto sempre em posio de exercer este poder e
de sofrer sua ao, como centros de transmisso;
- fazer uma anlise ascendente do poder: partir dos mecanismos infinitesimais, que
tm uma histria, um caminho, tcnicas e tticas, e depois examinar como estes mecanismos
de poder foram e ainda so investidos, colonizados, utilizados, subjugados, transformados,
deslocados, desdobrados, etc., por mecanismos cada vez mais gerais e por formas de
dominao global; analisar como poderes mais gerais ou lucros econmicos podem inserir-se
no jogo destas tecnologias.de poder que so, ao mesmo tempo, relativamente autnomas e
infinitesimais;
- investigar como o poder, para exercer-se nestes mecanismos sutis, forma, organiza e
pe em circulao um saber, ou melhor, aparelhos de saber, que no so construes
ideolgicas.
Para investigar o poder fundamental, ento, investigar as resistncias contra os

dispositivos de poder, observar as estratgias antagnicas que se colocam, de uma ou outra


forma, contra o mesmo. Sem resistncia, no h relaes de poder e tudo se resumiria a
obedincia.
De acordo com Alvim (2010),
(...) a resistncia est diretamente ligada aos trs momentos da produo
foucaultiana e so, na verdade, os trs grandes eixos que formam a trama da
Histria. Saber, poder e subjetivao remetem diretamente ao presente e a trs
tipos de lutas. No primeiro caso, a luta contra os saberes que pretendem tomar para
si todos os discursos que enunciam a verdade sobre o sujeito (uma religio, uma
etnia, uma teoria, um tendncia poltica). Esse o momento em que Foucault faz
uma arqueologia dos saberes. No segundo caso, a oposio contra as formas de
poder que separam os indivduos entre si e daquilo que eles produzem (momento da
genealogia, em que Foucault investiga os dispositivos de poder). E, em terceiro
lugar, a luta contra os dispositivos que interpretam e controlam as relaes dos
indivduos consigo mesmo. Esse o momento da tica, quando Foucault investiga
os processos de subjetivao na antiguidade. (ALVIM, 2010, p. 197-198)

O autor acima citado acredita que tem sido dada pouca ateno a um dos pontos centrais
do pensamento de Foucault, qual seja investigar os novssimos dispositivos de poder
contemporneos, por exemplo, os poderes miditicos, as multinacionais e as novas instituies

45

globais (OMC, FMI, Banco Mundial), como mecanismos de dominao fundamentais do mundo
global, assim como investigar os movimentos de resistncia.

3.3. ECOLOGIA POLTICA: CONFLITOS SOCIAIS E JUSTIA AMBIENTAL


At a promulgao da Constituio Federal de 1988, na maioria dos casos, no se
atribua relevncia aos impactos sociais e ambientais dos empreendimentos minerais. A
norma a ser obedecida era aquela determinada no Cdigo de Minerao, qual seja o
pagamento por direitos de servido e pelos prejuzos causados aos proprietrios do solo onde
se instalava o empreendimento. De maneira anloga, ocorria o mesmo na instalao de
hidreltricas onde, de acordo com Vainer (2008), o tratamento que era dado aos proprietrios
do terreno era o de negociao dos valores da desapropriao; a populao do entorno sequer
era considerada. Simplificando, no havia propriamente impactos, nem atingidos, e menos
ainda algo que pudesse ser entendido como seus direitos, mas apenas o direito do
empreendedor. Em face do direito do empreendedor de executar o seu projeto, o nico outro
direito reconhecido era o de propriedade
A partir do surgimento da legislao ambiental, especialmente as normas para o
licenciamento ambiental, e das lutas das populaes afetadas comearam a ganhar
importncia os impactos sociais e ambientais, assim como uma nova noo de atingido pelo
empreendimento. Hoje est amplamente disseminado o entendimento de que os grandes
empreendimentos deflagram um processo de mudanas territorial, econmica, poltica,
cultural e ambiental, que interferem em vrias escalas de tempo e espao e fazem emergir
novos grupos sociais, interesses e problemas (VAINER, 2008). No Brasil atual, a se
enquadram empreendimentos hidreltricos, minerais, agrcolas e at mesmo projetos
esportivos.
Considerando o meio ambiente como um terreno contestado material e
simbolicamente, Acselrad (2004) afirma que os conflitos ambientais so constitudos a partir
de quatro dimenses: a apropriao simblica, a apropriao material, a durabilidade, que
seria a base material necessria continuidade de determinadas formas sociais de existncia, e
a interatividade, que se constitui na ao cruzada de uma prtica espacial sobre outra. Essas
dimenses so essenciais para apreender a dinmica conflitiva prpria aos diferentes modelos
de desenvolvimento. Partindo da, Acselrad (2004, p. 26) elabora a noo de conflitos
ambientais como:
(...) aqueles envolvendo grupos sociais com modos diferenciados de apropriao,
uso e significao do territrio, tendo origem quando pelo menos um dos grupos tem

46

a continuidade das formas sociais de apropriao do meio que desenvolvem


ameaada por impactos indesejveis transmitidos pelo solo, gua, ar ou sistemas
vivos decorrentes do exerccio das prticas de outros grupos.

Para Zhouri e Laschefski (2010), os conflitos socioambientais surgem a partir das


prticas de apropriao do mundo material, que envolvem relaes de poder e meio ambiente
no terreno. As populaes ameaadas constituem-se em agentes de conflitos ambientais,
articulando vrios mecanismos de resistncia. Diante disso, a posio do Estado dbia, ora
acirrando, ora mediando os conflitos. Os autores distinguem trs tipos de conflito:
- Conflitos ambientais distributivos: indicam graves desigualdades sociais em torno do
acesso e da utilizao dos recursos naturais.
- Conflitos ambientais espaciais: abrangem aqueles causados por efeitos ou impactos
ambientais que ultrapassam os limites entre os territrios de diversos agentes ou grupos
sociais, tais como emisses gasosas, poluio da gua etc.
- Conflitos ambientais territoriais: surgem em torno de disputas territoriais entre
grupos com modos distintos de apropriao ou produo do espao, com consequncias
sociais e ambientais.
importante, segundo os autores acima citados, que em muitos casos os trs tipos de
conflito coexistem e que esta classificao se presta mais a uma visualizao quanto a forma,
a profundidade do enfrentamento e as possibilidades de conciliao ou soluo.
Na esteira dos movimentos de reivindicao dos direitos, que balanaram a sociedade
americana nos anos 60, surgiram na dcada seguinte, como movimento de resposta, as
tecnologias de resoluo de conflitos. Para Marilena Chau, a ideologia da negociao que se
disseminou desenvolveu-se num contexto em que tanto o mercado como a poltica so
tratados como mecanismos de barganha num espao pensado no nos marcos do antigo
liberalismo, mas sim no quadro da grande empresa oligoplica moderna (Chau, 1984, p. 14).
As tecnologias de resoluo de conflitos tm hoje um importante papel no sistema
capitalista, ao deslocar a preocupao com a justia para uma preocupao com a harmonia e
a eficincia. Os principais instrumentos que tm sido empregados so a negociao direta, a
conciliao, a facilitao, a mediao e a arbitragem (ACSELRAD e BEZERRA, 2010)3.

Os autores apresentam um quadro de distino das diferentes modalidades de resoluo negociada, conforme
definido pela FAO. Eles consideram que h uma nfase na resoluo negociada de conflitos em toda a Amrica
Latina como resposta ao avano das lutas sociais, com o fim de escapar ao debate poltico e consolidar um
modelo de sociedade que distribui desigualmente os riscos ambientais e expropria populaes tradicionais (p.
56).

47

No Brasil, como em toda a Amrica Latina, h um grande esforo para disseminar o


iderio da resoluo negociada, despolitizando as reivindicaes sociais e ambientais frente
ao avano da explorao dos recursos pelas grandes empresas transnacionais. Para Acselrad e
Bezerra (2010, p. 54):
Mesmo alguns instrumentos ambientais que no foram elaborados no esprito da
resoluo negociada costumam ser ressignificados nessa chave. fcil perceber essa
ocorrncia, por exemplo, no caso brasileiro, com relao aos Termos de
Ajustamento de Conduta (TACs), que so usualmente simbolizados como formas de
se obter o consenso, maneira de Termos de Acordo e no na de instrumento de
garantia da legislao e de concepes de justia social.

Segundo Acselrad e Bezerra (2010), a resoluo negociada deslegitima todo o esforo


de luta para a construo de uma sociedade democrtica, onde os movimentos sociais tm um
papel fundamental para a consolidao dos direitos e a busca da justia. Quando se conduz
uma resoluo negociada de conflito em situaes de grande assimetria de poder, como a que
acontece entre o grande capital e grupos sociais dominados, desmobiliza-se o movimento
social e o resultado a legitimao da dominao. Os Termos de Acordo do Ministrio
Pblico com empresas acusadas de violar direitos ambientais e sociais configuram-se,
portanto, como exemplos de busca de consenso para evitar o conflito e a discusso sobre
direitos desrespeitados, substituindo a luta pela barganha no mercado.
Entende-se, pois, das idias dos diferentes autores acima relacionadas, que o conflito
socioambiental se d no embate entre grupos e atores sociais de interesse e ao divergentes.
A ecologia poltica um campo de discusses tericas e polticas que estuda os conflitos
ecolgicos distributivos, ou conflitos socioambientais. Este campo nasceu a partir dos estudos
de caso locais e se estendeu a nveis nacionais e internacionais.
De acordo com Alier (2009), a ecologia poltica se superpe, em parte, economia
poltica, que na tradio clssica corresponde ao estudo dos conflitos relacionados
distribuio econmica, porm muitos outros conflitos ecolgicos situam-se fora da esfera dos
mercados reais e, inclusive, fictcios.
Para Leff (2006, p. 303-304),
(...) o campo da ecologia poltica se abre num horizonte que ultrapassa o territrio da
economia ecolgica. A ecologia poltica se localiza nas fronteiras do ambiente que
pode ser recodificado e internalizado no espao paradigmtico da economia, da
valorizao dos recursos naturais e dos servios ambientais. A ecologia poltica se
estabelece no campo dos conflitos pela reapropriao da natureza e da cultura, ali
onde a natureza e a cultura resistem homologao de valores e processos
(simblicos, ecolgicos, polticos) incorporveis e a serem absorvidos em termos de
valor de mercado.

Nos ltimos anos o movimento de justia ambiental reforou o campo de discusso da


ecologia poltica, a qual serve como base terica ao analisar os conflitos distributivos a partir

48

das desigualdades decorrentes de processos econmicos e sociais, que acabam por concentrar
as principais cargas de poluio e demais efeitos deletrios do crescimento econmico sobre
as populaes mais pobres, discriminadas e socialmente excludas. Nessa perspectiva, a
dialtica entre centro e periferia nos territrios e as tendncias histricas para a centralizao
social e a hierarquia institucional so repensadas luz da sustentabilidade (ACSELRAD,
HERCULANO e PDUA (2004).
Little (2004), na abordagem da ecologia poltica, se refere a conflitos ambientais como
embates entre grupos sociais em funo de seus distintos modos de relacionamento com os
recursos naturais, isto , com seus respectivos meios social e natural. Portanto, levando em
considerao a existncia de muitos tipos de conflitos sociais, um conflito seria determinado
como socioambiental quando o seu cerne gira em torno das interaes ecolgicas. Essa
definio remete presena de mltiplos grupos sociais em interao entre si e em interao
com seu meio biofsico.
Este mesmo autor estabelece uma metodologia de anlise dos conflitos
socioambientais baseada na etnografia e distingue alguns elementos da ecologia poltica que
auxiliam na compreenso e na abordagem de tais conflitos, tais como (LITTLE, 2004):
a) a necessidade de lidar simultaneamente com as dimenses social e biofsica e no
simplesmente o ambiental ou o social por separado;
b) a utilizao do princpio de simetria epistemolgica, em que os agentes naturais e os
atores sociais so ambos tratados como potenciais na construo de uma paisagem;
c) o fato da Ecologia Poltica se constituir numa metodologia na qual o foco de anlise
so as relaes, o que implica em lidar com distintas esferas de interao; isto exige uma
abordagem transdisciplinar e, consequentemente, a incorporao de conceitos, mtodos e
enfoques de diversas disciplinas;
d) a requisio da ampliao do marco temporal das pesquisas (geologia bilhes de
anos; biologia (milhares de anos) e social (centenas de anos)
e) a exigncia de uma delimitao biogeogrfica adequada para contar a histria
ambiental;
f) o uso da macro-anlise para contextualizar os conflitos dentro de um marco maior.
Ainda segundo o mesmo autor, o estudo etnogrfico dos conflitos socioambientais
deve partir da identificao do foco do conflito, em seguida realizar a identificao e anlise
dos principais atores sociais envolvidos, buscando entender e mapear suas intenes e
posies, bem como suas distintas cotas de poder, e ainda mapear as interaes polticas na
busca do entendimento da dinmica prpria de cada conflito. Ele enftico ao afirmar que o

49

foco principal da pesquisa sobre os conflitos scio-ambientais desde as cincias sociais so


os distintos atores sociais e suas respectivas reivindicaes (LITTLE, 2004, p. 5) e tambm
chama a ateno para o cuidado, na anlise de um conflito scio-ambiental, com a postulao
de resolues tecnicistas.
Porto e Pacheco (2009, p. 31), tambm na linha da Ecologia Poltica, consideram
quatro itens para a descrio e anlise do conflito:
(1) o local do conflito e o tipo de populao atingida; (2) a descrio a classificao
tipolgica do conflito por ela enfrentado; (3) a sntese do conflito e o contexto
ampliado do mesmo, apresentando os principais responsveis pelo conflito, as
entidades e populaes envolvidas na luta por justia ambiental, os apoios recebidos
ou no (participao do Estado, do MP e de parceiros da sociedade civil), as
solues buscadas e/ou encontradas; (4) sntese dos documentos que serviram como
fontes de informao, com a data das ocorrncias e das denncias relativas aos
diferentes momentos do desenrolar do caso, com a indicao de suas origens, assim
como a indicao das fontes de pesquisas feitas sobre o caso.

Uma outra descrio para esta mesma abordagem oferecida por Herculano (2006, p.
7). De acordo com esta autora, os estudos sobre conflitos ambientais devem enfocar suas
etapas e graus, bem como os tipos de tratamento. As etapas seriam:
1. Descrio, identificao e anlise dos atores sociais envolvidos, com base nos
seus interesses econmicos e ambientais e na quantidade e tipo de poder sua
disposio.
2. Descrio, identificao e anlise dos agentes naturais envolvidos (rea
bairro(s), cidade(s), rios, lagos, lagoas, praias, ecossistemas afetados etc...).
3. Anlise da equao de poder/antagonismos; anlise das relaes sociais, polticas
e econmicas entre os atores envolvidos.
4. Grau de institucionalizao do conflito (registro nos rgos pblicos competentes.
Processos judiciais ou inquritos no Ministrio Pblico etc.)
5. Grau de divulgao do conflito pelos meios de comunicao. Disputas pela
opinio pblica.
6. Tipos de tratamento (remediaes) dados ao conflito (solues tcnicas
descontaminao; obras); de justia (remediao, indenizao); solues de
continuidade; violncia (assassinatos; revoltas e quebra-quebras); evaso da
populao afetada.

Os tipos de tratamento de conflitos seriam os seguintes:


Ocultao;
Represso: ao policial; ao disciplinar das autoridades competentes;
Manipulao poltica: clientelismo, cooptao, suborno;
Confrontao: denncias, marchas e passeatas, boicote, campanhas;
Busca de parceiros e alianas;
Dilogo/ cooperao: participao voluntria;
Negociao/ mediao: postulao explcita de interesses; mediao externa:
arbitragem/facilitao;
Criao de legislao para preveno e remediao.

Como se pode verificar, a abordagem de conflitos socioambientais pela linha da


Ecologia Poltica, considerados os autores aqui citados, oferece um referencial terico seguro
e atualizado para o estudo de caso objeto deste trabalho de pesquisa.

50

No se poderia realizar o estudo proposto sem abordar a questo da Justia Ambiental,


tal como definido pelos autores modernos, como Alier (2009), Porto e Pacheco (2009),
Herculano (2002), Acserald, Herculano & Pdua (2004) e outros. Um aspecto que distingue a
Justia Ambiental a articulao da cincia com as necessidades da populao, para
conhecimento dos riscos e dos efeitos das tecnologias de produo sobre a sade humana,
dando respaldo cientfico s suas lutas.
O movimento da Justia Ambiental teve incio com a luta pelos direitos civis nos
Estados Unidos, nos protestos contra o despejo de resduos txicos em locais de habitao de
comunidades pobres, principalmente negras e indgenas. Para Alier (2009) o movimento pela
justia ambiental luta para equilibrar a balana de poder, que pesa inclinada em favor das
empresas multinacionais. Acrescenta o autor:
O poder aparece de duas formas distintas. A primeira a capacidade de impor uma
deciso sobre os outros, por exemplo, para roubar recursos, instalar uma fbrica que
contamina o meio ambiente, destruir uma floresta ou ocupar espaos ambientais para
despejar resduos. As externalidades so entendidas como a transferncia social dos
custos. A segunda o poder de procedimento que, triunfando em aparncia sobre a
complexidade, se torna capaz de impor a todas as partes implicadas uma
determinada linguagem de valorao como critrio bsico para julgar um conflito
ecolgico distributivo. (ALIER, 2009, p. 357)

Segundo Herculano (2002), o tema da justia ambiental ainda incipiente no Brasil,


mas indica o potencial de luta por se tratar de um pas de grandes desigualdades sociais e
desigualdades de acesso aos recursos naturais, associadas a desigualdades de exposio a
riscos. J agora, um conjunto de aes e movimentos sociais no Pas tm conotao de busca
por justia ambiental: o Movimento dos Atingidos por Barragens e os movimentos de
trabalhadores extrativistas, entre outros, so exemplos citados pela autora. o movimento de
Justia Ambiental destaca que as mudanas globais e os riscos que elas impem no
submetem a todos indistintamente, mas atingem desproporcionalmente alguns grupos sociais
que muitas vezes resistem.
Porto (2007, p. 59)) assinala que no Brasil se entende por injustia ambiental
o mecanismo pelo qual sociedades desiguais, do ponto de vista econmico e social,
destinam a maior carga dos danos ambientais do desenvolvimento s populaes de
baixa renda, aos grupos sociais discriminados, aos povos tnicos tradicionais, aos
bairros operrios, s populaes marginalizadas e vulnerveis.

Formulada esta base terica, no prximo captulo sero apresentadas as principais


caractersticas sociais, econmicas e ambientais de Paracatu.

51

4. CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO

Paracatu uma cidade da Regio Noroeste do Estado de Minas Gerais, distante 483
km de Belo Horizonte e 230 km de Braslia. O Municpio foi institudo em 17 de maio de
1815; seus limites so estabelecidos com os municpios mineiros de Una, a norte; GuardaMor e Vazante, a sul; Joo Pinheiro e Lagoa Grande, a leste; a oeste, limita-se com o
municpio goiano de Cristalina (Figura 3).
Figura 3: Localizao de Paracatu e municpios vizinhos

Fonte: Google Maps - https://www.maps.google.com.br/. Acessado em 3/6/2012.

O municpio de Paracatu cortado, leste, pelo Rio Paracatu e seus afluentes,


pertencentes bacia hidrogrfica do Rio So Francisco; oeste, limitado pelo Rio So
Marcos, afluente da bacia do Rio Paran. Esta situao tem importante significado
econmico, de vez que esta rede hidrogrfica serve de sustentao agricultura irrigada,
predominante no municpio.
A eletricidade fornecida pela Usina de Trs Marias. No momento, est em
construo a barragem de uma hidreltrica no Rio So Marcos. A sede municipal tem servio
de abastecimento de gua tratada em quase todas as residncias. De acordo com a Companhia

52

de Saneamento de Minas Gerais COPASA , na zona urbana de Paracatu existiam, em


fevereiro de 2012, 23.023 ligaes ativas de gua, com ndice de atendimento de 99,6 %.
A regio est inserida na provncia fitogeogrfica do cerrado, exibindo suas diversas
formas de ocorrncia. A topografia plana ou levemente ondulada. A metade da rea do
municpio tem relevo ondulado, 35% plano e apenas 15% montanhoso (ZEE-MG, 2011).
A Tabela 2 mostra a populao de Paracatu comparada com as da Regio Noroeste,
Estado de Minas Gerais e Brasil, de acordo com o Censo 2010.
Tabela 2 Evoluo da populao (Brasil, UF, Regio e Municpio). Perodo 1970 a 2010.
Brasil, UF, Situao
de
Regio e
1970
1980
1991
2000
Domiclio
Municpio
Total
93.134.846
119.011.052 146.825.475 169.872,856
Brasil
Urbana
52.097.260
80.437.327 110.990.990 137.925.238
Rural
41.037.586
38.573.725
35.834.485
31.947.618
13.380.105
15.743.152
17.905.134
Total
11.485.663
Minas
Urbana
6.063.298
8.983.371
11.786.893
14.658.502
Gerais
Rural
14.658.502
4.396.734
3.956.259
3.246.631
Total
ND
Urbana
ND
Rural
ND
Total
36.821
Paracatu Urbana
17.472
Rural
19.349
Fonte: IBGE. Censos de 1970 a 2010.
Nota: ND - no disponvel
Noroeste
de MG

ND
ND
ND
49.014
29.900
19.114

305.285
186.637
118.648
62.774
49.710
13.064

334.534
249.283
85.251
75.216
63.014
12.202

2010
190.732,694
160.879.708
29.852.986
19.595.309
16.713.654
2.881.655
366.384
286.655
79.729
84.687
73.770
10.917

Como visto acima, cerca de 87% da populao do municpio de Paracatu esto na


zona urbana. No perodo 1970 a 2010 a populao de Paracatu cresceu acima da mdia do
Estado e do Brasil, mostrando que uma cidade atrativa economicamente (Tabela 3).
Tabela 3 Variao percentual da populao (Brasil, UF, Regio e Municpio)
Brasil, UF,
Regio e
Municpio

Situao
de
Domiclio

Total
Urbana
Rural
Total
Minas
Urbana
Gerais
Rural
Total
Noroeste
Urbana
de MG
Rural
Total
Paracatu Urbana
Rural
Fonte: IBGE. Censos de 1970 a 2010.
Nota: ND - no disponvel
Brasil

Variao
1970 a 1980
27.78%
54.40%
-6.00%
16.49%
48.16%
-70.00%
ND
ND
ND
33.11%
71.13%
-1.21%

Variao 1980
a 1991
23.37%
37.98%
-7.10%
17.66%
31.21%
-10.02%
ND
ND
ND
28.07%
66.25%
-31.65%

Variao
1991 a 2000
15.70%
24.27%
-10.85%
13.73%
24.36%
-17.94%
9.58%
33.57%
-28.15%
19.82%
26.76%
-6.60%

Variao
2000 a 2010
12.28%
16.64%
-6.56%
9.44%
14.02%
-11.24%
9.52%
14.99%
-6.48%
12.59%
17.07%
-10.53%

53

A populao urbana de Paracatu teve crescimento a taxas elevadas entre 1970 e 2000,
quando a agricultura mecanizada, o agroextrativismo vegetal para produo de carvo e a
minerao (garimpo e empreendimentos minerais formais), atraram grande fluxo migratrio.
A partir da dcada 2000 a expanso populacional equivale quela verificada no Pas, o que
possibilita melhor planejamento e atendimento das necessidades bsicas da sociedade.
H no municpio quatro povoados So Domingos, So Sebastio, Lagoa e Cunha ,
mas nenhum deles designado distrito, so apenas centralidades da zona rural. O povoado
So Domingos territrio quilombola, reconhecido pela Fundao Cultural Palmares,
instituio pblica vinculada ao Ministrio da Cultura. Alm deste, existem mais quatro
territrios quilombolas em Paracatu, tambm reconhecidos: Cercado, Porto do Pontal,
Machadinho e Famlia dos Amaros.
Um estudo recente, realizado pela Fundao Joo Pinheiro, servir de base para o
diagnstico do municpio de Paracatu, aqui apresentado. Trata-se do Plano Bi-Decenal de
Desenvolvimento Sustentvel do Municpio de Paracatu - Paracatu 2030 (FJP, 2011).
Os servios relacionados ao processo de expanso da produo da mineradora Kinross
e a terceirizao de algumas de suas atividades produtivas atraram vrias empreiteiras para a
cidade de Paracatu e, com elas, um grande nmero de trabalhadores. Como no caso da
expanso da minerao, tratavam-se de servios com prazo determinado, de maneira que
muitos desses trabalhadores (homens) ficaram alojados em residncias alugadas pelas
empreiteiras ou foram hospedados em um alojamento na rea da mina, com capacidade para
aproximadamente 1.200 pessoas.
Segundo FJP (2011, p. 173-174),
(...) o grande afluxo de pessoas, nos ltimos anos, para trabalhar nas mineradoras
s a Kinross trouxe para a cidade 3 ou 4 mil homens - gerou uma srie de problemas
na cidade com forte crescimento do custo de vida, principalmente aluguis e
servios, piora do transito local e aumento da poluio ambiental.

No existe estudo sobre a possvel correlao entre a migrao de trabalhadores e as


estatsticas relacionadas ao aumento dos problemas sociais na cidade. O fato, porm, que
FJP (2011, p. 311-312) aponta, entre os problemas relacionados sade, elevada incidncia
de gravidez na adolescncia (33,3% do total de internaes na faixa etria de 10 a 19 anos) e
expressivas taxas de mortalidade infantil.
Uma questo sensvel apontada no relatrio acima citado, tambm ligada sade da
populao, a alta incidncia de bitos, 19,4% em 2009, ligados s enfermidades com
sintomas considerados anormais em exames clnicos e de laboratrio, no classificados em
nenhum grupo do CID-10. Como ainda no se fez um estudo epidemiolgico no municpio,

54

no se pode afirmar que este fato esteja associado emisso de poluentes qumicos da
mineradora sobre a rea do entorno, no caso, contaminao por arsnio e metais pesados.
A defesa social na cidade tem como principais problemas (FJP, 2011, p. 25): elevado
ndice de criminalidade violenta; ocorrncias com drogas ilcitas; elevado ndice de crimes de
menor potencial ofensivo; trfico de drogas, inclusive nas escolas; violncia nas escolas;
prostituio, inclusive infantil; elevado alcoolismo; deficincia na iluminao pblica;
ausncia de corpo de bombeiros e inexistncia de defensor pblico nomeado para o
municpio.
Os problemas habitacionais de Paracatu so um dos que mais afligem a populao. O
estudo realizado por FJP (2011, p. 349-350) aponta:
- baixa oferta de moradias para aluguel e compra para todas as faixas de renda. Em
especial, falta de moradia para pessoas carentes, algumas sem condies de acesso aos
programas habitacionais;
- baixa oferta e alto custo de moradias para compra e aluguel;
- ocupao desordenada de terrenos urbanos com a implantao de indstrias e
afluncia de novos migrantes e danificao de moradias prximas s reas mineradas
(rachaduras consequentes de exploses e vibrao de mquinas na rea de lavra).
Os dados apresentados na Tabela 4 mostram o peso relativo dos trs segmentos
econmicos do municpio, quando comparados a Minas Gerais e ao Brasil (IBGE, 2012).
Tabela 4: Produto Interno Bruto por segmento econmico (Brasil, UF e Municpio)
Segmento
Agricultura

Produto Interno Bruto

Percentual

102.163.000
Indstria
539.315,998
Brasil
Servios
1.197.774.001
Total
1.839.252.999
Agricultura
15.568.048
Indstria
54.306.183
Minas
Gerais
Servios
97.398.820
Total
167.273.051
Agricultura
322.423
Indstria
275.289
Paracatu
Servios
555.158
Total
1.152.870
Fonte: IBGE (2012). Pgina da Instituio na Internet: Cidades@ :: Paracatu - MG

5,55
29,32
65,12
100,00
9,31
32,47
58,23
100,00
27,97
23,88
48,15
100,00

A economia do municpio de Paracatu assentada em Servios, Agronegcios e


Indstria, onde se destaca a indstria extrativa mineral. Embora a agricultura baseada na
monocultura de gros seja intensiva em capital e tecnologia, por outro lado, faltam aportes de

55

capital, tecnologia e capacidade de escoamento para a agricultura familiar e grande nmero de


assentados da reforma agrria. (FJP, 2011).
A produo agrcola municipal fortemente concentrada em trs produtos soja,
feijo e milho. Na rea do agronegcio, no ano 2010, Paracatu foi o 35 no ranking nacional
com R$ 232.180.000,00, enquanto a do municpio vizinho de Una foi de R$ 512.309.000,00,
mais do que o dobro. Em Minas, Paracatu ficou atrs somente de Sacramento (26), Perdizes
(24), Patrocnio (21), Uberlndia (20), Uberaba (9) e Una (6). (IBGE, 2012)
Tambm em movimentao bancria o municpio de Una, onde a minerao
inexpressiva, ostenta maior pujana. Dados divulgados pelo IBGE, obtidos junto ao Banco
Central do Brasil e Registros Administrativos do ano de 2011, mostram Una com
R$268.793.243,00 e Paracatu com R$249.814.191,00 de movimentao. (IBGE, 2012)
Segundo FJP (2011), entre 2000 e 2008 a economia de Paracatu cresceu menos que
Minas Gerais e a regio do Noroeste Mineiro. Tal fato surpreendente, porque isto ocorreu
em um perodo em que a produo aurfera local mais do que duplicou. O fato que a
produo aurfera em grande escala, apesar de seu valor elevado, gera um nmero
relativamente pequeno de empregos e poucos impostos para a municipalidade.
Em sntese, o PIB de Paracatu cresceu, entre 2000 e 2008, em termos reais, cerca de
2,8% ao ano. Estas taxas foram inferiores s da Regio Noroeste, que cresceu, tambm em
termos reais, 4,8% ao ano, e do Estado de Minas Gerais, com 3,6% ao ano. Esse crescimento
inferior aos da Regio e do Estado ocorreu nos trs setores agrcola, industrial e servios.
Entretanto, a Regio Noroeste de Minas, na qual o municpio se insere, apresentou dinamismo
maior que aquele observado para o Estado, em todos os setores econmicos analisados
(agropecuria, indstria e servios).
Em outra comparao, em PNUD (2000) v-se que Una, que no tem minerao,
ostenta IDH 0,812, classificado em 21 lugar no Estado de Minas Gerais, enquanto que o IDH
de Paracatu 0,76, sequer figurando entre os 50 primeiros colocados.
As principais substncias minerais produzidas no municpio de Paracatu so ouro,
zinco, chumbo e calcrio. Enquanto o ouro representou cerca de 75% do valor produzido e
mais de 50% da CFEM gerada pelo setor em 2005, este s empregou pouco menos de 31% do
total da mo-de-obra do setor (Tabela 5). Isto , a indstria mineral do ouro foi mais intensiva
no uso de tecnologia. Por outro lado, zinco e chumbo (trata-se de uma nica unidade de lavra
e beneficiamento a Minerao Morro Agudo) se destacam com 65% dos empregos gerados
no setor (FJP, 2011, p. 193).

56

Tabela 5: Resultado econmico da atividade extrativa mineral de Paracatu. Principais grupos de substncias,
segundo indicadores selecionados, 2005.

Substncia
mineral
Ouro
Zinco
Chumbo
Calcrio
Outros
Total

Valor da Produo
R$
%
191.387.612,00 75,81
32.048.541,80 12,69
21.712.240,20
9,00
4.289.005,88
1,70
2.015.240,08
0,80
251.452.639,96 100,00

CFEM Arrecadada
R$
%
1.943.792,92 53,45
1.144.960,76 31,48
87.760,12
2,41
64.476,21
1,77
395.958,51 10,89
3.636.948,52 100,00

Mo-de-Obra
R$
%
259,00
30,76
546,00
64,85
xxx
xxx
30
3,56
7
0,83
842 100,00

Fonte: FJP (2011)


Nota: xxx - Dado numrico no disponvel

Em 2011, o municpio de Paracatu colocou-se em 11 lugar em Minas Gerais na


arrecadao da CFEM, conforme a Tabela 6, com um total arrecadado de R$8.774.850,83
(DNPM, 2012). Portanto, o valor da CFEM arrecadada em Paracatu mais do que dobrou em
2011, comparada ao ano de 2005.
Tabela 6 Distribuio da CFEM por municpio em Minas Gerais, ano 2011. Relao dos maiores
arrecadadores.

Posio
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14

Municpio
Itabira
Nova Lima
Mariana
So Gonalo do Rio Abaixo
Itabirito
Brumadinho
Congonhas
Itatiaiauu
Ouro Preto
Baro de Cocais
Paracatu
Santa Brbara
Sabar
Catas Altas

Arrecadao
(R$)
74.373.538,75
73.951.161,33
62.218.338,08
57.479.892,87
37.680.196,86
33.945.624,63
33.201.715,77
15.862.197,51
14.603.177,17
14.466.716,80
8.859.934,71
8.774.850,83
5.587.116,52
5.498.047,72

Fonte: DNPM (2012)

Os problemas ambientais que mais se destacam no municpio de Paracatu, e que tm


tendncia ao agravamento, referem-se ao uso insustentvel da gua, causado pela agricultura e
minerao, uso inadequado do solo, poluio ambiental por agrotxicos e agentes qumicos
gerados na minerao, depsito de resduos urbanos em lixo e solos degradados pela
agropecuria e por incndios florestais.

57

De acordo com FJP (2011), de um total de 270 mil hectares de pastagens no


municpio, cerca de 170 mil hectares esto degradados. O Zoneamento Ecolgico Econmico
do Estado de Minas Gerais indica o comprometimento total da gua superficial disponvel em
todo o espao territorial do municpio de Paracatu (ZEE-MG, 2011).
Isto sinaliza para a existncia de conflitos pelo uso da gua, a partir da presso pelo
aumento da demanda de gua para irrigao, assim tambm de novas fontes para suprimento
da populao em crescimento. Enquanto isso, a mineradora Kinross, depois de assorear o
Crrego do Eustquio com rejeitos txicos, constri nova barragem de rejeitos no Crrego
Machadinho.
Desde que surgiu, a cidade de Paracatu abastecia-se das guas do Crrego Rico e de
vrias cisternas que alcanavam o lenol fretico; mais tarde, precisou lanar mo de poos
artesianos. Entretanto, na dcada de 90, merc do crescimento populacional, foi necessrio
bombear gua do Ribeiro Santa Isabel, a 20 km de distncia, uma vez que no havia
disponibilidade de guas superficiais mais prximas que estavam contaminadas ou outorgadas
minerao e aos proprietrios de pivs de irrigao.
Em termos de gua subterrnea, o Mapa de Vulnerabilidade Natural no Contexto da
Potencialidade de Contaminao da gua Subterrnea (ZEE-MG, 2011) indica que 64% do
municpio de Paracatu enquadra-se nas classes de vulnerabilidade alta e muito alta. Portanto,
imprescindvel a gesto sustentvel das guas para que no se comprometa ainda mais as
fontes, tanto as superficiais quanto as subterrneas. Porm, o quadro atual aponta noutro
sentido, pois, alm da contaminao por rejeitos de minerao, o uso intensivo de agrotxicos
na regio uma fonte de contaminao potencialmente elevada.
No que se refere contaminao dos solos por agrotxicos, de acordo com FJP (2011),
o Relatrio de Sustentabilidade do Sistema Estadual de Meio Ambiente (SISEMA) aponta a
utilizao, em Minas Gerais no ano de 2007, de aproximadamente 8,7 kg de agrotxicos/ha,
volume bem acima do desejvel que 1,5 kg/ha. O solo tambm contaminado pela exalao
de poeira txica da minerao aurfera, conforme Santos (2010), e pela utilizao do rejeito
industrial da planta de beneficiamento de chumbo e zinco da Minerao Morro Agudo,
comercializado como p calcrio para a correo de solos na regio.
A degradao ambiental tambm manifestada pelo grande nmero de incndios na
zona rural. Paracatu apresentou, entre 1999 e 2009, de acordo com FJP (2011), a maior mdia
de ocorrncias de focos de calor entre os 853 municpios mineiros, 133 focos por ano.
Para FJP (2011, p. 17), em Paracatu:

58

No s as atividades agropecurias causam impactos no territrio municipal. As


atividades mineradoras se incluem entre as atividades econmicas de porte, tanto na
rea rural como nas reas urbanas, disputando territrio e recursos naturais.
Com relao ao meio ambiente urbano, os principais destaques se relacionam
exatamente com os impactos causados pela atividade mineradora, muito prxima
das reas urbanas, assim como com a desarticulao espacial na sede municipal; a
precariedade do sistema de transporte coletivo; a irregularidade geral no registro de
imveis e sua repercusso nas demais dimenses; o melhor aproveitamento e
racionalidade na distribuio de usos e controle do adensamento e da expanso
urbana. Esses fatores levam necessidade de ampliar a relao entre poder pblico,
sociedade civil e a atividade mineradora, com o objetivo de minimizar os impactos
causados, assim como necessidade de reviso do plano diretor e elaborao de
planos setoriais de habitao, de regularizao, de mobilidade e acessibilidade,
dentre outros, assim como de requalificao do espao urbano.

A descrio aqui realizada, portanto, mostra que apesar de possuir setores econmicos
bem desenvolvidos, o modelo de desenvolvimento de Paracatu caracterizado pela
concentrao de renda, democracia participativa incipiente, formao de periferias, moradias
em reas de risco e em condies de infra-estrutura precria, carncia de redes sociais de
apoio, desemprego e informalidade econmica. Embora o crescimento econmico e seu
dinamismo, principalmente entre os anos 1970 e 2000, o crescimento populacional no foi
acompanhado pela criao de novos empregos e polticas pblicas que lhe dessem suporte. A
partir de 2000, houve arrefecimento dos crescimentos econmico e populacional. Enquanto
isso, nos aspectos social e ambiental, principalmente dos seus recursos naturais, Paracatu d
indcios de degradao crescente, que pode comprometer o seu futuro.
Feita a caracterizao da rea de estudo, passa-se em seguida caracterizao do
empreendimento mineral, enfatizando-se os aspectos que se relacionam questo objeto deste
trabalho de pesquisa.

59

5. CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO MINERAL

A RPM iniciou a lavra da mina Morro do Ouro, em dezembro de 1987. A mina, em


princpio, atingiria a exausto em 2016, com lavra anual de 17,2 milhes de toneladas de
minrio, contendo o mximo de 0,7g de ouro por tonelada, associado a sulfetos de arsnio,
cobre, ferro e chumbo. Com novos estudos geolgicos foram ampliadas as reservas de
minrio, o que levou a empresa a desenvolver um projeto de expanso da produo, a qual
passaria de 5.5 t/ano para 15,5 t/ano de ouro, a partir de 2008. Essa expanso foi depois
assumida pela empresa canadense Kinross Gold Corporation, que adquiriu integralmente o
capital social da empresa em dezembro de 2004.
Em agosto de 2006, a RPM/Kinross consolidou o projeto de expanso
(HENDERSON, 2006). Porm, na reserva ampliada o teor de ouro no minrio de apenas
0,44g/t. Sem dvida, a mina de ouro de mais baixo teor exige, para sua viabilizao
econmica, um enorme volume de extrao e custos muito reduzidos para todas as operaes
de lavra e beneficiamento e gesto de resduos. A vida til da mina vai at o ano 2042, com
capacidade nominal de 61 milhes de toneladas ao ano de minrio extrado (KINROSS,
2010).
Os sulfetos predominantes na mina do Morro do Ouro so arsenopirita (arsnio) e
pirita (ferro) com pirrotita (pirita magntica) e quantidades menores de calcopirita (cobre),
esfalerita (zinco) e galena (chumbo) (COSTA JNIOR, 1997; HENDERSON, 2006).
Para a recuperao do ouro, de acordo com Monte e outros (2002), o minrio
britado, finamente modo e depois submetido a processos de separao gravimtrica4 e
flotao5, que produzem um concentrado com a composio mdia de 58,3g de Au/t, 15.2%
Fe, 21.9% S e 11% As. Esse concentrado submetido a processos de hidrometalurgia6,
eletrlise7 e refino.
Segundo Torem (2004), a recuperao total de ouro, enxofre e arsnio obtida nos
ensaios de concentrao gravimtrica e subsequente flotao do rejeito do processo de
4 Separao/concentrao gravimtrica (ou gravtica): o processo se baseia na diferena de densidade existente
entre os minerais presentes, utilizando-se de um meio fluido (gua ou ar) para efetivar a separao/concentrao;
os equipamentos tradicionalmente utilizados so os jigues e mesas vibratrias.
5 Flotao: o processo se baseia no comportamento fsico-qumico das superfcies das partculas minerais
presentes numa suspenso aquosa. A utilizao de reagentes especficos, denominados coletores, depressores e
modificadores, permite a recuperao seletiva dos minerais de interesse por adsoro em bolhas de ar.
6 Hidrometalurgia: consiste de processos de extrao de metais nos quais a principal etapa de separao do metal
(ou metais) de interesse envolve reaes de dissoluo do mineral-minrio em meio aquoso. Por exemplo, no
caso em estudo, o mineral-minrio a arsenopirita, a qual contm incluses de ouro; a arsenopirita dissolvida
pelo ataque de cianeto de sdio, deixando o ouro livre.
7 Eletrlise: processo que separa os elementos qumicos de uma soluo atravs do uso da electricidade.

60

concentrao gravimtrica foram 80,44%, 64,90% e 58,22%, respectivamente. Por meio dos
processos de jigagem e flotao do rejeito, foram obtidas recuperaes de ouro, enxofre e
arsnio de 93,73%, 88,82% e 49,29%, respectivamente.
Todo o efluente final da unidade industrial (usina de beneficiamento e
hidrometalurgia) encaminhado atravs de um canal at a barragem de conteno de rejeitos,
exceto o rejeito sulfrico. Este transferido para um tanque de tratamento e precipitao de
slidos e depois segue para um tanque especfico, revestido com argila com alto grau de
impermeabilidade.

5.1. O PROBLEMA DO CIANETO


A despeito da alta toxidade e dos problemas ambientais que causa (MORAN, 1998;
UNEP, 2006; RAINFORESTINFO, 2010), o cianeto8 utilizado desde que no h alternativa
econmica disponvel para beneficiar minrio de baixo teor e tendo o ouro um preo baixo.
Descrevendo os processos de beneficiamento do minrio da mina Morro do Ouro,
Monte e outros (2002) afirmam que o cianeto utilizado na Mina Morro do Ouro no circuito
CIL (Carbon In Leach), para lixiviar9 o ouro e pass-lo para a soluo. Com a filtragem pelo
carvo, o ouro fica retido e a soluo contendo concentrado sulfrico e cianeto levada para
depsitos localizados na rea da mina. Nestes depsitos a soluo passa por uma etapa de
recuperao de ouro residual, o concentrado sulfrico fica retido e a soluo de cianeto segue
para uma planta AVR (Acid, Volatization and Recovery). Ali, a soluo tratada com sulfato
frrico para precipitao do cianeto e arsnio, recuperando-se cerca de 60% do cianeto e
reciclando-o para o processo de lixiviao. A seguir, a soluo bombeada para o canal de
efluentes (MONTE e al, 2002).
Portanto, aproximadamente 40% do cianeto no recuperado para a reutilizao no
processo. Esta parte residual que posteriormente segue para a barragem , de acordo com a
comunicao oficial da mineradora, inativada pela fotlise, isto , degradada pelos raios
ultravioletas do sol (HENDERSON, 2006).
No entendimento de Moran (1998), quando se analisa casos semelhantes de utilizao
de cianeto, relatados na literatura, pode-se tambm supor que outra parte seja levada nas
guas de decantao ou de infiltrao a jusante da barragem de rejeito. Esta parte poderia
8

Cianeto: substncia qumica que contm o grupo ciano (ligao trplice entre carbono e nitrognio). Tem
elevada afinidade por metais, com os quais forma complexos; por isto, a sua larga utilizao em processos de
beneficiamento de minrios. Tambm conhecida como cianureto.
9 Lixiviao: processo de extrao de uma substncia presente em componentes slidos atravs da
sua dissoluo num lquido.

61

formar compostos potencialmente txicos para os organismos aquticos, pois so persistentes


por longo perodo de tempo, estocados ou bio-acumulados nos tecidos de plantas e animais.
Entretanto, uma parte do cianeto exalada na atmosfera durante os processos de
lixiviao no circuito CIL e de recuperao no circuito AVR, como tambm nos depsitos de
resduos na rea da mina. A evidncia desta afirmao est nas anlises da poeira fugitiva da
mina, feitas pela prpria mineradora. A ltima informao que a mineradora disponibilizou ao
pblico sobre a exalao de cianeto na poeira fugitiva da mina ocorreu em 2003. Certamente,
a presena de cianeto na atmosfera afeta mais intensamente os trabalhadores da prpria mina,
mas atinge tambm a populao do entorno.
O cianeto um composto fatal se inalado, ingerido ou absorvido pela pele. A
RPM/Kinross faz o monitoramento do cianeto residual e sua degradao no lago de rejeitos e
afirma que as concentraes tm ficado abaixo das normas do Banco Mundial: < 0.1 mg/l
cianeto livre e < 1.0 mg/l cianeto total. Entretanto, em pases de legislao ambiental mais
rigorosa, o cianeto utilizado no processo de beneficiamento do minrio deve ser totalmente
decomposto quimicamente. De acordo com Dutra et al (2002), existem diversas tcnicas para
o tratamento de efluentes industriais contendo cianeto, sendo mais comuns aquelas baseadas
na oxidao qumica a uma espcie menos txica, o cianato, ou as mais recentes, com
emprego da oxidao eletroqumica; as vantagens desta so a possibilidade de recuperar os
metais complexados pelo cianeto e de no necessitar reagentes qumicos adicionais,
atendendo s exigncias dos rgos ambientais. O lanamento de rejeitos incompletamente
tratados em tanques especficos, contendo cianeto residual e compostos intermedirios
txicos, risco elevado de contaminao ambiental.
Em 2002 houve um aumento brutal na quantidade de cianeto presente na poeira
fugitiva da mina, de acordo com o relatrio Rio Tinto Brasil (2003). Entre 2001 e 2003, a
quantidade de cianeto na poeira fugitiva da mina passou de 0,7 kg/ano para 2,80 kg/ano,
portanto um aumento de quatro vezes. Isto levou a empresa a implementar a alimentao
automtica do sistema, em 2005, o que permitiu a reduo de 50% no uso especfico (por
unidade) do cianeto.
justo supor que um aumento ainda mais significativo da presena de cianeto na
atmosfera tenha ocorrido com a expanso da mina, a partir de 2006, porm a Kinross, atual
proprietria, jamais disponibilizou dados do monitoramento ambiental.

A populao da

cidade, especialmente a dos bairros vizinhos s reas de operaes, no dispe de informaes


atualizadas relativas presena do cianeto no ar que respira e nas guas subterrneas e
superficiais do entorno, se os teores esto acima ou abaixo do nvel de risco, fazendo supor

62

que a sua divulgao possa prejudicar os interesses da mineradora. Acrescente-se que fato
comum s atividades deste gnero a ocorrncia de derrames acidentais, conforme registrado
em vrias partes do mundo (RAINFORESTINFO, 2010).

5.2. O PROBLEMA DO ARSNIO


O teor mdio de arsnio no minrio de 1.143 ppm, de acordo com Henderson (2006).
O mesmo autor, porm, indica que o atual Plano de Expanso III beneficia minrio mais rico
em sulfetos e, em especial, arsenopirita; tambm enfatiza que o teor de ouro cresce quando a
quantidade de arsenopirita tambm cresce.
A Figura 4 exibe uma seco de sondagem longitudinal do corpo de minrio da Mina
Morro do Ouro. Pode-se observar que o teor aurfero maior na poro basal do depsito,
onde tambm maior a presena de sulfetos metlicos.
Figura 4 Seo de sondagem 05N Vista para Norte

Fonte: Henderson (2006)

medida que a cava se aprofunda, o minrio torna-se mais sulfetado e,


consequentemente, com maior teor de arsnio. Ensaios realizados por Torem et al (2004), em
amostra representativa coletada pela prpria RPM, indicam teor de 4.303,35 ppm de As para o
minrio Tipo Calha Cl-4.
Elevado teor de arsnio do minrio uma condio altamente indesejvel, vista da
toxidade deste elemento e dos problemas relacionados sua recuperao e armazenamento.
Considerando-se que nos processos de concentrao gravtica e flotao so recuperados, no
mximo, 58,2% do arsnio (TOREM, 2002) e que durante o processo seguinte de
hidrometalurgia recupera-se, no mximo, 30% do arsnio (MONTE et al, 2002), restariam,
ainda, 17,5% de arsnio no recuperado. A parte recuperada armazenada em tanques

63

especficos, que depois so cobertos por terra; o restante lanado na barragem de rejeitos
(SANTOS, NEVES e DANI, 2009).
De acordo com dados da mineradora, cerca de 61 milhes de toneladas de minrio so
extradas anualmente. Admitindo-se o teor de 1.143 ppm de As, assinalado no Relatrio
Tcnico da Mina, isto significa a mobilizao, a cada ano, de 69.723 t de arsnio, com a
recuperao e o armazenamento anual de 57.500 t de material txico, que no poder
permanecer aps o fechamento da mina; alm disso, o lanamento no lago de rejeitos de
12.222 t de veneno potencialmente perigoso para as guas correntes e subterrneas na bacia
hidrogrfica do Rio So Francisco. Os valores acima seriam quadruplicados caso seja
considerado o teor de 4.303,35 ppm de As no minrio atualmente extrado, segundo os dados
de Torem et al (2004).
Os nmeros so estarrecedores quando se considera a toxidade do arsnio. Se
depositado na barragem, grande o risco de contaminao das guas fluviais nas cabeceiras
de drenagem de um dos maiores tributrios do Rio So Francisco, o Rio Paracatu. Se estocado
na rea da mina, aps processo de recuperao, qual o seu destino quando a mina for
descomissionada? Como armazenar com segurana tal volume de material txico?
Em 2003, um relatrio publicado pela prpria mineradora mostrava que a quantidade
de arsnio na "poeira fugitiva" da mina de Paracatu aumentou de 3,42 kg em 2001, para 5,79
kg em 2002, e para 6,10 kg em 2003 (RTZ, 2003). Isso equivale a uma exposio mdia de
76,3 mg de arsnio por habitante/ano ou 0,209 mg/habitante/dia em Paracatu, cuja populao
era estimada, na poca, em 80 mil habitantes. Considerando-se um peso mdio corporal de 50
kg (entre adultos e crianas), seria uma dose de 0,004 mg/kg/dia. Portanto, segundo dados
indicados por Dani (2010), equivale ao dobro da dose de 0,002 mg/kg que a Organizao
Mundial de Sade, j em 2001, considerava provisoriamente tolervel.
Segundo Dani (2010), anlises de amostras de poeira colhidas em 20 residncias e
estabelecimentos comerciais localizados no centro e na periferia da cidade de Paracatu, feitas
em duplicatas, foram analisadas pelo Departamento de Qumica da Universidade Federal de
Minas Gerais e pelo Laboratrio de Anlises Geoqumicas do Instituto de Mineralogia
da Universidade Tcnica de Minas de Freiberg, na Alemanha. Considerando uma populao
de 85.000 habitantes na zona urbana, os resultados indicaram concentraes de arsnio entre
32 mg/Kg e 2980 mg/Kg. Na Figura 5, uma imagem da poeira fugitiva na rea de lavra, que
atinge nveis mais elevados no perodo de estiagem, que vai de maio a outubro.

64

Figura 5 Poeira fugitiva branca na rea de lavra da RPM/Kinross. Imagem obtida em 6 de janeiro de 2008,
durante o perodo chuvoso.

Fonte: Alerta (2008).

Estudos realizados por Rezende (2009) e Moura et al (2008) mediram a quantidade de


arsnio nos sedimentos dos crregos e rios da regio de Paracatu. Ficou demonstrado que o
teor natural mdio est abaixo de 2 mg de As/kg de sedimento, mas prximo a Paracatu ele
cresce para 150 mg de As/kg, podendo chegar a mais de 1.000 mg de As/kg. Em um ponto de
amostragem no Crrego Rico, a jusante da Mina Morro do Ouro, revelou-se o teor de 1.166
mg de As/kg, portanto, aproximadamente 583 vezes o teor natural mdio da regio.
O problema da contaminao do ar, das guas e dos solos no entorno da minerao, e
das medidas indispensveis sua preveno, foi omitido no relatrio tcnico da mina
(HENDERSON, 2006) e no processo de licenciamento (SUPRAMNOR, 2010). No relatrio
SUPRAMNOR (2009), a palavra "arsnio" citada apenas duas vezes no rol de diversos
outros parmetros secundrios que so automonitorados pela mineradora. Em ambos os
documentos no h indicao da quantidade de arsnio nos efluentes. Eles no discutem as
quase 70 mil toneladas anuais de arsnio inorgnico que seriam liberadas para a barragem, a
rea de lavra e o meio ambiente urbano de Paracatu e seu entorno, em decorrncia da
expanso da minerao. A maior parte desse material ser despejada na futura barragem no
vale do Ribeiro Machadinho, que ficar eliminado como fonte potencial de gua potvel para
a cidade de Paracatu (SANTOS, NEVES e DANI, 2009).

65

5.3. O PROBLEMA DA DRENAGEM CIDA


A drenagem cida um fenmeno comum s atividades de lavra, beneficiamento e
descarga de rejeito de minrio sulfetado. uma reao qumica produzida pela oxidao de
minerais sulfetados quando so expostos ao ar e gua, seja por processos naturais ou pelas
atividades associadas a desmontes de rocha, especialmente nas reas de minerao. Os
sulfetos so minerais formadores de cidos porque reagem quimicamente com o ar e a gua,
liberando on hidrognio, ons sulfato e ons metlicos solveis. Uma vez que a drenagem
cida criada, os metais e metalides so liberados, tais como cobre, ferro, alumnio, chumbo
e arsnio. Para Jennings, Neuman e Blicker (2008), esta liberao de elementos txicos para o
ambiente do entorno pode atingir crregos, rios e lagos ou, na medida em que os elementos
so lixiviados para o subsolo, atingir as guas subterrneas. Desta maneira, tornam-se
facilmente disponveis para os organismos vivos.
H uma ampla literatura sobre os efeitos da drenagem cida para os organismos
aquticos, assim como na qualidade da gua para consumo humano. Na gua, por exemplo,
quando os peixes so expostos diretamente aos metais e hidrognio inico atravs de suas
guelras, a dificuldade respiratria pode resultar em toxidade crnica e aguda (JENNINGS,
NEUMAN e BLICKER, 2008). Muitas organizaes tm documentado impactos causados
nas paisagens e nas correntes de gua pela drenagem cida de guas de minas contendo
elevadas concentraes de metais e de cianeto (UNEP, 2002; RAINFOREST, 2010).
O Relatrio Tcnico da Mina Morro do Ouro (HENDERSON, 2006) prope reduzir o
risco de exposio dos sulfetos contidos nos rejeitos ao oxignio da atmosfera e que,
consequentemente, geram a drenagem cida. Portanto, o relatrio fala em preveno do risco
de ocorrncia de drenagem cida na rea da barragem de rejeito e no na sua ocorrncia de
fato; por outro lado, sequer considera a possibilidade de drenagem cida na rea de lavra.
Na Figura 6 podem ser observadas as lagoas de drenagem cida. Para retirar os
sulfetos e metais dos rejeitos que seguem para a barragem, a RPM coleta e segrega o
concentrado sulfrico em reservatrios especficos, localizados na rea da cava. Segundo a
empresa, isto tem garantido que a qualidade da gua do atual lago de rejeitos e a descarga no
Ribeiro Santo Antnio satisfaa os padres regulatrios locais e as diretrizes do Banco
Mundial. Evidentemente, isto no resolve o problema, apenas joga para um futuro incerto a
soluo, pois no h indicao do que fazer com este lixo qumico. Ainda mais, a gesto
desses depsitos no est isenta de riscos da gerao de drenagem cida na rea de lavra.

66

Figura 6. Lagoas de drenagem cida na rea da lavra. As reas cinza claro so de rocha exposta na rea da cava;
as reas cinza escuras a azuladas so reas inundadas da mina, usadas para depsito de gua cida contendo
metais txicos. Veja-se a proximidade estreita das reas residenciais urbanas na parte inferior da imagem.

Fonte: Google Earth, 2010.

A mineradora indica algumas medidas relativas drenagem cida a serem tomadas


para conduzir a etapa de fechamento da mina, tais como: re-vegetao da rea oxidada da
cava ou reas no sulfetadas; disposio de material de cobertura e solo nas reas para
prevenir a gerao de material cido e sistema de drenagem para controle de vazamento de
gua at que as reas recuperadas se tornem estveis. Entretanto, os rejeitos apresentam srias
restries ao desenvolvimento das plantas, considerando, principalmente, os teores baixos de
fsforo, potssio e matria orgnica, bem como a elevada acidez e salinidade e o alto teor de
arsnio. Nessas condies, a mortalidade das plantas prxima a 100%. Basta observar, na
paisagem atual da mina, que no ocorre colonizao vegetal espontnea (SANTOS, 2007).
De acordo com o planejamento, um lago ser formado na parte oeste da mina (Ver na
Figura 2 os limites da cava). Para a empresa, isto no representaria riscos na circulao e na
qualidade das guas subterrneas devido baixa permeabilidade das rochas locais e a adoo
de medidas como a instalao de uma planta de tratamento de gua e o bombeamento da gua
cida para a planta de beneficiamento (HENDERSON, 2006). Entretanto, o que diferencia a
regio da mina a mineralizao sin-deformacional10 com o empurro das rochas da
10

Processo de mineralizao que ocorre durante a deformao (metamorfismo) da rocha.

67

sequncia Morro do Ouro no sentido WSW-ENE (HENDERSON, 2006). Esse empurro


gerou uma zona de falha que , portanto, uma zona de intenso fraturamento, o que intensifica
a migrao dos fluidos e amplia os riscos de contaminao das guas subterrneas. Alm
disso, preciso considerar que os tremores de terra provocados pelas detonaes na mina
podero produzir fraturas e influenciar negativamente o equilbrio hidrogeolgico. Esta uma
ocorrncia altamente provvel, principalmente medida que a mina se aprofunda,
encontrando rochas mais duras.
Os desequilbrios hidrogeolgicos que sero causados (e que foram simplesmente
mencionados no relatrio SUPRAMNOR (2009), sem qualquer comentrio ou discusso)
podero influir no modelo de contaminao. A hidrogeologia, em qualquer situao, um
sistema em equilbrio (infiltrao, sentido e velocidade de migrao de fluidos, franja capilar,
evaporao, saturao das rochas, nvel do fretico, permeabilidade e porosidade das rochas,
fraturamento das rochas). Quando se interfere no sistema, este busca o reequilbrio, alterando
todos os fatores intervenientes. Isto leva, infalivelmente, alterao do equilbrio geoqumico
(ou hidroqumico).
Os metais txicos dissolvidos nos rejeitos podem alcanar o aqufero profundo, e
migrar para bacias vizinhas. O bombeamento da gua dos poos tubulares em torno da mina
pode gerar um fluxo subterrneo de gua contaminada a partir dos reservatrios de rejeitos da
minerao. Sempre que se abre um poo, este se torna um ponto de alvio de presso para
onde migra a gua que satura as rochas e a que percola as fendas subterrneas. O grande
problema que, como tudo em geologia, a migrao lenta e isto demora a ser detectado. Os
dados tm que ser colhidos em pontos de proximidade decrescente a partir da barragem e dos
depsitos de rejeitos na rea da mina, a intervalos regulares, para que, atravs de anlise
matemtica se possa observar a marcha da migrao dos contaminantes e assim prever se ela
poder tornar-se um risco. Como se sabe, isto no feito, pelo menos no feito por
instituio independente, no comprometida com a empresa (SANTOS, NEVES e DANI,
2009).
Ainda de acordo com os autores acima citados, a cava que ser aberta ao lado da
cidade de Paracatu um risco muito srio de contaminao da gua subterrnea porque ela se
aprofundar muito abaixo do lenol fretico que supre parcialmente a demanda de gua
potvel da cidade. Quando a jazida for exaurida, a cava se transformar em um lago de guas
contaminadas pela lixiviao das rochas na rea da cava, um lago rico em enxofre, ferro,
arsnio, chumbo e outros metais txicos. Por presso, a gua da cava tender a reocupar os
espaos vazios das rochas confinantes e fluir pelas fraturas e falhas locais.

68

A pr-caracterizao do risco da drenagem cida na mina foi evidentemente


inapropriada. No se trata de ignorncia de um fato inerente a todas as mineraes a cu
aberto do mundo, mas de omisso intencional, uma vez que o contrrio seria admitir que a
oxidao dos sulfetos de arsnio, cobre, chumbo e de outros metais pesados contidos no
minrio esteja liberando elementos txicos para o solo e as guas subterrneas e superficiais
da regio. E mais, esta omisso desobriga a mineradora das medidas para minimizar o
problema, reduzindo-se assim os custos da lavra.
A drenagem cida da Mina Morro do Ouro constitui srio problema ambiental, capaz
de comprometer a qualidade dos recursos hdricos, cujas guas se tornam inadequadas para
irrigao, consumo humano e animal. Ela especialmente perigosa porque sua ocorrncia se
estende indefinidamente, para alm do fechamento da mina.

5.4. MEDIDAS DE CONTROLE E DE PREVENO DE RISCOS AMBIENTAIS


O Relatrio Tcnico da Mina (HENDERSON 2006), afirma que o licenciamento
ambiental das novas instalaes (Expanso III) seria baseado nos mesmos parmetros do
licenciamento anterior, mantendo-se os nveis do pH, arsnio e enxofre dentro de limites
estritamente controlados. Os equipamentos de recuperao do arsnio seriam mais
sofisticados e haveria a possibilidade de instalao de uma planta para produo de cido
sulfrico a partir do enxofre depositado na barragem de rejeitos. A nfase do mencionado
relatrio a necessidade de uma nova barragem para deposio dos rejeitos e coleta de gua
para a planta de beneficiamento,
De fato, at o momento, a questo da nova barragem, que ser uma das maiores
barragens de rejeito do mundo, tem exigido grande esforo da mineradora, pelos entraves
jurdicos que se interpuseram, inclusive agravados pela destruio de uma comunidade
quilombola na rea definida para disposio dos rejeitos. Em maro de 2010, em meio a
denncias de abuso de poder, improbidade administrativa e violao aos princpios da
administrao pblica na SUPRAMNOR (SANTOS, NEVES e DANI, 2009), concedeu-se o
licenciamento ambiental. Contra a concesso da licena para a instalao da barragem, a
Fundao Acanga, uma organizao no-governamental que administra a Reserva Particular
do Patrimnio Natural do Acanga, ingressou com uma Ao Civil Pblica na Comarca de
Paracatu, baseada no princpio da precauo e da preveno.
A mineradora afirma em seu relatrio tcnico que cianeto e metais txicos presentes
no minrio no so detectados em nenhum dos pontos de monitoramento dos efluentes, nem

69

naqueles localizados jusante da barragem (HENDERSON, 2006). Tal afirmao


questionvel, porque se trata de auto-monitoramento de uma atividade que envolve interesses
econmicos muito fortes e, ainda mais, quando a empresa desqualifica ou desconsidera os
elevados riscos ambientais do empreendimento.
A Mina do Morro do Ouro nica no sentido do elevado volume de minrio lavrado,
da quantidade de resduo txico gerado nos processos de lavra, por conflitar-se com
territorialidades tradicionais (quilombolas) e da zona periurbana de uma cidade de
aproximadamente 75 mil habitantes; no obstante, utiliza e exala cianeto no seu processo
produtivo, armazena enormes quantidades de arsnio e libera metais pesados na drenagem
cida da mina. So riscos inerentes a este tipo de empreendimento, e as licenas ambientais
esto sendo expedidas negligenciando-se os princpios legais da preveno e da precauo,
sem considerar que esses impactos tm potencial para se transformarem em fontes de
conflitos e desastres ambientais.

70

6. DESCRIO E ANLISE DOS CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS

Como j foi descrito anteriormente, a rea do Morro do Ouro e os crregos que ali
nascem (Crrego Rico e Crrego So Domingos) foram o marco da explorao de ouro e do
povoamento da regio de Paracatu. De tal maneira que, mesmo aps a exausto dos depsitos
aurferos superficiais, o povoamento inicial persistiu e prosperou. A explorao garimpeira
manteve-se ao longo dos anos, como atividade econmica secundria, importante forma de
complementao de renda das pessoas mais pobres.
Porm, na dcada de 1980, a concesso de lavra a uma grande empresa transnacional,
amparada pelo Cdigo de Minerao e seu instituto de servido minerria, iria confrontar-se
com os interesses das populaes que ali viviam, em comunidades tradicionais, e tambm
com os interesses de garimpeiros, pequenos proprietrios e comunidades dos bairros urbanos
situados na periferia da mina.
A seguir, cada um desses conflitos descrito e analisado separadamente.

6.1. CONFLITOS COM GARIMPEIROS


O garimpo em Paracatu expressa de uma forma contundente as mudanas sociais e
econmicas que ocorreram a partir das transformaes no processo de produo e a insero
da sociedade brasileira no moderno sistema capitalista. No incio do sculo XVIII, quando a
explorao do ouro fundou o povoado de So Luis das Minas de Paracatu, o garimpo era a
forma avanada de produo, baseada no trabalho escravo e utilizando mtodos rudimentares
de separao, como o caixote e a bateia para a concentrao do minrio, o im e o
assopramento para retirar os minerais magnticos presentes na ganga. Esse sistema foi
responsvel pelo esplendor da antiga Vila do Paracatu do Prncipe, que, entretanto, teve curta
durao. Ainda no mesmo sculo, o ouro se esgotou nas aluvies mais superficiais e a vila
entrou em decadncia. As grandes fazendas de criao extensiva de gado de corte tornaram-se
a maior fora da economia local, concentrada em poucas mos. Estatsticas referentes
populao de Paracatu do conta do esvaziamento demogrfico que acompanhou o
escasseamento do ouro. Em 1746, quando ainda era Arraial de So Luiz e Santana das Minas
do Paracatu, tomando-se apenas a populao escrava, havia 7.392 pessoas, conforme se v na
Tabela 7.

71

Tabela 7: Populao negra em Paracatu. (Arraial de So Luiz e Santana das Minas do Paracatu). Conforme
fotocpia do Arquivo Pblico Mineiro, Cdice Costa Matoso.
Anos
1744
1746
1747
1749
Fonte: Melo (2002: 102).

Escravos
5946
7392
6672
5570

Forros
56
72
45
61

No recenseamento realizado em 1800, a populao total de Paracatu, incluindo


brancos, negros e mulatos, no passava de 2.293 pessoas, conforme a Tabela 8.
Tabela 8: Populao da Vila de Paracatu do Prncipe em 1800. Recenseamento mandado ser feito pelo Ouvidor
Moraes Navarro.
Situao
Civil
Casados
Solteiros
Vivos
Total
Fonte: Melo (2002: 102).

Brancos
77
173
16
266

Mulatos
Livres
147
840
33
1020

Cativos
2
23
0
25

Pretos
Livres
109
700
15
824

Cativos
10
786
2
798

Geral
345
2522
66
2933

Portanto, no incio do sculo XIX, a populao total de Paracatu no chegava metade


da populao negra do ano de 1746, no auge da minerao de ouro. Em 1800, a populao
escrava correspondia apenas a 28% do total dos habitantes da vila. Os escravos do garimpo
foram levados para outras regies e atividades. Negros e mulatos livres se dirigiram a outras
regies ou permaneceram na vila, nas margens dos crregos ou em povoamentos rurais em
torno do Morro do Ouro, onde tambm havia depsitos aurferos eluviais e fluviais.
Nasceram, assim, os bairros negros Santana e Arraial DAngola e o povoado So Domingos,
hoje reconhecido como quilombo.
Livre dos chamados donos de garimpo, a populao pobre de Paracatu, na grande
maioria afrodescendente, teve na tcnica de produo do garimpo tradicional, sem utilizao
de amalgamao com mercrio, importante instrumento de sobrevivncia, que persistiu desde
o sculo XVIII at a proibio do garimpo, na dcada de 1980. Tanto o fim do primeiro ciclo
do ouro quanto o fim da escravido foram marcantes para criar uma populao negra livre,
mas marginalizada social e economicamente, condenada ao desemprego ou ao subemprego.
Especialmente no perodo de seca, quando escasseavam ainda mais as oportunidades de
trabalho na agropecuria e em outras alternativas econmicas, como a agricultura de
subsistncia, eram as aluvies aurferas que ofereciam oportunidade lquida de obter recursos
financeiros.

72

As aluvies do Crrego Rico formavam praias de cascalho, com largura varivel de


alguns metros a dezenas de metros, onde lavadeiras de roupa, crianas e garimpeiros se
misturavam. Cada estao chuvosa sempre recompunha a paisagem e depositava ouro nas
aluvies superficiais, oferecendo oportunidades de trabalho aos homens que no tinham renda
suficiente para a manuteno da famlia, ou tambm para mulheres e crianas que buscavam
uma complementao da renda familiar.
O depoimento de um antigo garimpeiro, Sr. Izdio Costa Pinheiro, nascido em 1912,
encontrado em Souza (1999, p. 131), ilustrativo da prtica do garimpo artesanal que se
praticava em Paracatu na primeira metade do sculo XX:
Ns levantvamos s 6:00 da manh para tirar ouro. Rapava a terra no barranco,
punha no caixote, jogava gua e ia lavando a terra. O esmeril ficava no caixote e
escorria tambm para o pano. A gente recolhia o esmeril e batiava e tirava o ouro.
Na bateia era s a gua que lavava o esmeril, no colocava mercrio nem azougue.
Secava o ouro e colocava no vidro e vendia aqui na cidade. A gente fazia 100$000
(cem mil reis) por semana. (...) Tinha tambm o trabalho de puxado. A gente fazia
um buraco na praia com 2 a 3 metros de largura. A profundidade era at pegar o
barro. (...) L dentro do buraco ia puxando o cascalho para direita e esquerda, sendo
que no meio ficava o cascalho fino com o esmeril. Este cascalho fino e o esmeril era
ento colocado no caixote para tirar o ouro.
Era muita gente tirando ouro, s os ricos no mexiam com o ouro. Todo pobre,
inclusive as mulheres e os filhos pequenos tiravam ouro.

Como no havia abastecimento pblico de gua, que s foi implantado em 1958


(MELO, 2002), exceto por alguns chafarizes no centro da cidade, a populao se abastecia em
cisternas de fundo de quintal ou nas cacimbas abertas nas aluvies do Crrego Rico. Uma
alternativa de renda para as mulheres mais pobres, alm do garimpo tradicional, era o trabalho
como lavadeira de roupa, e para isto as cacimbas eram fundamentais, especialmente no
perodo de seca. Uma escavao aberta no cascalho pelos garimpeiros, para atingir camadas
mais profundas que pudessem ser mais produtivas, acabava se transformando em cacimba,
til para as lavadeiras.
Uma moradora da cidade, Sra. Maria Dantas Barbosa, nascida em 1913, descreve essa
situao:
Quando tinha que tomar banho em casa, era dentro da bacia. Punha gua quente na
bacia, misturava com gua fria, sentava na bacia e ia molhando o corpo. A gua para
beber a gente buscava na praia. L fazia a cacimba. A cacimba era um buraco na
areia e quando o buraco dava gua a gente ia tirando a gua suja at aparecer a gua
limpa. Pegava a gua e enchia a lata, punha a lata na cabea, levava para casa e l
despejava a gua no pote de barro. (SOUZA, 1999, p.191)

A foto a seguir (Figura 7), tirada em 1938 por Otto Dornfield, ilustra bem as condies
em que o garimpo tradicional se processava e a proximidade das lavadeiras de roupa.

73

Figura 7 Garimpo artesanal no Crrego Rico. Homem e mulher trabalham com instrumentos rudimentares (a
figura atrs da garimpeira o Sr. Otto). Ao fundo, vem-se as lavadeiras. Foto de 1938.

Fonte: Imagem cedida pelo Arquivo Pblico Municipal de Paracatu.

Essa descrio se faz til neste trabalho, porque demonstra que o garimpo artesanal,
longe de ser elemento de degradao ambiental, se harmonizava com a vida de grande parcela
da populao pobre de Paracatu, num quadro de sustentabilidade social e ecolgica ao longo
de vrias geraes.
Na entrevista de Evane Lopes Dias Silva, moradora do povoado So Domingos,
nascida em 1976, l-se o seguinte depoimento:
Eu comecei a garimpar com sete anos de idade; ento, com sete anos eu j tinha o
meu prprio recurso financeiro. Meu av tinha um respeito muito grande pelas
rvores: - Ali voc no pode mexer, mesmo que tenha ouro debaixo, porque
precisamos daquela rvore para preservar o curso da gua; se voc arrancar aquela
rvore da beirada do crrego, quando vier uma enchente ela vai cavar e a gua
comea a fazer um outro percurso. Ns tnhamos uma ocupao, tnhamos orgulho
de tirar o nosso prprio ouro e ter o dinheiro para comprar algo. Hoje os jovens
esto ansiosos, existem muitos recursos tecnolgicos, existem oportunidades, mas
isto no adianta sem um projeto de desenvolvimento da prpria comunidade.
Entrevista realizada em 10/12/2011.

Melo (2002 : 467) relata uma experincia de explorao industrial de ouro em


Paracatu, realizada por Mariano Rezende e Adolfo Guarda de S, que em 19 de junho de 1933
iniciaram operaes margem do Crrego Rico. Este fato foi registrado no jornal local O
Municpio, de 28 de maio de 1934, com as seguintes palavras:
A extrao do ouro, clebre entre ns, desde os tempos coloniais, teve nestes ltimos
tempos, um incremento deveras acentuado, graas s mquinas que vm sendo
instaladas, proporcionando assim melhores resultados aos que se entregam quela

74

indstria. Dedicam-se quele rendoso labor, diariamente, mais de mil garimpeiros, o


que estabelece uma geral abastana ao brao operrio de nossa terra.

Ainda segundo Melo (2002) a experincia acima relatada foi de curta durao,
fracassando devido ao desconhecimento tcnico e mau planejamento.
A estagnao econmica e o isolamento geogrfico de Paracatu viriam a ser rompidos
a partir do final da dcada de 1950, com a construo da nova Capital, uma vez que Paracatu
est na rota que liga Braslia a Belo Horizonte e Rio de Janeiro. O boom econmico do
municpio ocorreria na dcada de 1980, quando houve um grande surto garimpeiro e se
estabeleceram grandes projetos de agrcolas com uso de tecnologia avanada de produo e
dois grandes projetos de minerao Morro do Ouro (ouro e prata) e Morro Agudo (chumbo
e zinco).
Quando a Rio Tinto Zinc do Brasil, uma transnacional inglesa, bloqueou a jazida de
ouro no Morro do Ouro e iniciou o desenvolvimento e lavra do depsito, houve uma
verdadeira corrida do ouro para os cascalhos aurferos de Paracatu. No se pode precisar o
nmero de pessoas que se dedicavam ao garimpo, estimativa que varia a gosto de cada um,
sempre tendendo ao exagero, indo de dois mil a cinco mil. Foi tambm naquela dcada que o
Brasil assistiu a uma exploso do garimpo na regio Norte, cuja referncia maior foi o
garimpo de Serra Pelada, no Par.
Esse tipo de garimpo utilizava novidades tecnolgicas de extrao e beneficiamento. A
instalao de um garimpo com mquinas de extrao, como escavadeiras, tratores, dragas,
bombas de suco e de desmonte hidrulico etc. exige capital. Nesse garimpo mecnico
moderno substituram-se as figuras de senhor e escravo do primeiro ciclo do ouro pelas
figuras dos donos de garimpo e trabalhadores livres informais.
Numa entrevista realizada em setembro de 2002, o ex-garimpeiro Paulo Soares
Santana, nascido em Paracatu em maio de 1925, fala da substituio do garimpo artesanal
pelo garimpo mecanizado:
A gente tirava ouro da praia fazendo puxada dentro da praia. A puxada era feita
assim: comprava uma enxada de boca larga e cabo comprido. Fazia um buraco na
praia e ia puxando o cascalho para cima da proa e ia fazendo a leira. Formava duas
leiras, e em cima da mesa do puxado ficava o cascalho fino e o esmeril. Pegava o
cascalho fino com esmeril e colocava no caixote. O cascalho fino no caixote ia
sendo lavado e a gua ia escorrendo na bica. A gua que ia escorrendo passava em
cima do pano, e o ouro ia ficando no pano. Depois o pano era sacudido na bateia e
depois era s batear. A vida do pobre era tirar ouro e coar areia para vender. O
importante que antigamente todo pobre tinha o seu ourinho. A gente no usava
mercrio, a gente bateava, tirava o ouro da bateia e secava no fogo. Depois comeou
a entrar as dragas nas praias e eram muitas dragas. As dragas tomaram conta das
praias e destruram tudo. Eram inmeras dragas e foram elas que utilizaram o
mercrio. Aqui tinha at draga de So Paulo; comeou a chegar muita gente de fora
com as suas dragas, reviravam tudo. As dragas acabaram com o garimpo e ficaram

75

no crrego s as dragas. O ouro em Paracatu no acabou e at hoje, quando chove,


tem gente que anda tirando ouro. (SOUZA e OLIVEIRA, 2009, p. 100-101)

Os garimpos mecanizados em Paracatu funcionavam atravs de acordo entre o dono


do garimpo e o dono do barranco, que era o proprietrio do lote ou gleba onde iria ocorrer a
extrao. Pagava-se ao dono do barranco um valor fixo ou uma taxa sobre a produo ou
ainda, como era mais comum, um valor fixo mais uma taxa sobre a produo. Nesse sistema,
o garimpeiro, que antes exercia uma atividade livre, foi incorporado como empregado
informal, isto , sem registro em carteira. O entrevistado Andr Lus de Lemos Couto assim
descreve as relaes de trabalho:
No comeo, existia muita mo-de-obra e pouca qualificao. Ningum sabia
trabalhar com as mquinas. No comeo, as pessoas trabalhavam por semana, o que
gerava mais ou menos um salrio mnimo por ms, pouquinho mais. A mdia era um
salrio mnimo e meio por ms. Com o passar do tempo, as pessoas foram
aprendendo e alguns foram se destacando e comeou haver competio alm do
seu salrio eu te pago mais 1% do apuro de ouro, da produo de ouro... 2%, 3%.
Chegou a se utilizar salrio mais 10%, porque voc vai descobrindo bons
funcionrios, que sabem trabalhar, que te do mais produtividade, e vai tentando
traz-los. Voc sabe, disputa de mo-de-obra. Mais ou menos um salrio e meio
mais 10% da produo para o grupo. Aqueles que trabalhavam, que eram os
comandantes que funcionavam dentro do garimpo, que tinham comisso. Outros
eram contratados s para ficarem retirando pedra, fazendo servios aqui e ali,
aleatrios, que no necessariamente exigiam conhecimento de dragagem.
(Entrevista realizada em 8/1/2012)

Para Scott et al (2002), o assalariamento no garimpo mecanizado de Paracatu se


distinguia dos outros servios, aos olhos do garimpeiro ali empregado, por trs aspectos: a
figura do patro-amigo, marcado pela proximidade e um certo companheirismo entre patro e
empregado; o crdito indireto, que se referencia ao fato de os garimpeiros poderem efetuar
compra semanal no comrcio local, contando com o crdito do dono do garimpo, e o regime
de meia, que era a cesso das mquinas pelo proprietrio a seus empregados, para que os
mesmos pudessem trabalhar em horrios alternativos ( noite ou final de semana), dividindo
pela metade o resultado entre o empregador e o empregado.
Vrios problemas sociais e ambientais ocorreram em Paracatu por conta do garimpo
mecanizado, cujas consequncias ainda se fazem sentir.
O problema social foi a atrao de aventureiros vindos de outras paragens. Entretanto,
os aventureiros permaneceram pouco tempo na cidade e seu nmero no justifica o inchao
populacional de Paracatu naquela poca. Esta afirmao confirmada pelo estudo de Scott et
al (2002), que aponta a migrao campo-cidade, dinmica presente em todas as regies
brasileiras, como o fator fundamental do crescimento do nmero de garimpeiros dentro da
cidade de Paracatu.

76

Na dcada de 1980, expandiu-se na regio de Paracatu a agricultura extensiva e de alta


tecnologia, com grandes investimentos direcionados pelo Programa de Desenvolvimento dos
Cerrados

(POLOCENTRO),

Programa

de

Cooperao

Nipo-Brasileira

para

Desenvolvimento dos Cerrados (PRODECER) e o Projeto de Colonizao Paracatu Entre


Ribeiros (PCPER), todos eles intensivos em capital e redutores de mo-de-obra. Os
trabalhadores rurais, analfabetos ou de baixa instruo, eram inadequados para a nova
agricultura que se instalou e acabaram expulsos do campo, indo habitar a periferia das
cidades, onde tambm no havia emprego para eles. Assim, o garimpo surgiu para essas
pessoas como uma forma de vida, mas esse afluxo humano a uma cidade de infraestrutura
precria no poderia acontecer sem fortes impactos sociais.
O problema ambiental mais perceptvel foi a alterao da paisagem ribeirinha (Figura
8). Enquanto o garimpo manual trabalhou em ritmo lento durante longos anos nas aluvies
superficiais, o garimpo mecanizado no apenas teve um ritmo avassalador, pelo trabalho das
mquinas e pelo emprego de levas de garimpeiros, mas tambm porque removeu e processou
os depsitos aluvionares e coluvionares da superfcie at chegar camada de rocha
subjacente, denominada laje, escavaes que, no raro, chegavam a 12 metros de
profundidade (Entrevista com Andr Lus de Lemos Couto).
Figura 8 Cascalho revolvido pelo garimpo no Crrego Rico. Imagem do ano 2000.

Fonte: Tanns et al (2001)

Ao longo da calha do Crrego Rico, o objetivo era extrair ouro de um conglomerado


fluvial, situado sob depsitos argilosos coluviais laterticos, e de cascalheiras existentes no
colvio latertico (TANNS et al, 2001). De ambos os lados da calha do Crrego Rico

77

existem os chamados barrancos, que so formados por uma camada depsitos argilosos
coluviais laterticos, sob os quais ocorrem os conglomerados aurferos. A prtica de extrao
era, inicialmente, dragar o leiro do crrego, at chegar laje; nesta situao, podia-se ver em
que nvel se encontrava o material rico; da, ia-se avanando lateralmente, acompanhando o
material rico, que s vezes chegava at ao barranco e o penetrava. Neste momento, para atacar
o barranco, o garimpeiro fazia acordo com o proprietrio do terreno, que normalmente
envolvia o pagamento de um valor fixo mais uma percentagem da produo. De acordo com
Andr Lus de Lemos Couto,
O material a ser lavrado variava muito, de dez em dez metros voc encontrava um
material diferente. O que a gente chamava de estril era um seixo, uma camada de
cascalho com terra misturada, esse era muito pobre e, em alguns lugares era
totalmente desprezado. Em garimpos que tinham um poder econmico bom, eles
contratavam tratores, retiravam esses seixos, um material sem concentrao
nenhuma ou muito baixa, retiravam com tratores de esteira, e iam apenas no material
com concentrao que valesse a pena.
(Entrevista realizada em 8/1/2012)

No Guerra, fazenda que quela poca pertencia a Rubens Lisboa, onde a plancie
aluvionar mais extensa e era a mais produtiva, foram instalados moinhos a martelo. O
material era retirado do leito do rio, triturado no moinho e passado numa bica forrada com
carpete. Ao final do dia, o carpete era lavado dentro de um tambor, para depois ser passado na
bateia. Esse processo foi utilizado depois que os garimpeiros descobriram que havia ouro
incrustrado em boudins11 de quartzo.
Segundo Andr Lus de Lemos Couto, o Guerra foi uma rea que teve muitos
bamburros, nome dado pelos garimpeiros a depsitos excepcionalmente produtivos.
Bamburro, em Paracatu, seria umas 200 gramas por semana, 250. No era nada
excepcional, mas era um veio que te dava uma lucratividade muito boa. O comum seria uma
produo de 40 a 60 gramas de ouro por semana.
Consta que, na ocasio da operao de fechamento do garimpo mecanizado de
Paracatu, em outubro de 1989, estavam em ao 156 dragas, 148 moinhos, 167 bombas de
suco e cerca de 1.400 pessoas diretamente ligadas ao garimpo (Melo, 2002 : 469). As
atividades intensivas de extrao ocorreram nas plancies fluviais existentes nas calhas dos
crregos Rico, So Domingos, So Gonalo, gua Limpa, Angelical e Santo Antonio, assim
como nos ribeires Santa Rita e So Pedro, todas da sub-bacia do Rio Paracatu, as quais
sofreram descaracterizao. Entretanto, ressalte-se que todas essas reas foram mineradas
11

Boudin: em geologia, cada uma das partes alongadas e em forma de salsicha, produzida pelo processo de
boudinage de uma rocha. uma forma comum em veios de quartzo que sofreram deformao. Os boudins
podem ocorrem com tamanhos que variam de centmetros a dezenas de metros.

78

desde o sculo XVIII, no existindo ali, portanto, uma natureza intacta, mas seguidamente
modificada pela atividade humana e regenerada por si prpria.
Diante disso, o principal problema ambiental trazido pelo garimpo mecanizado no
foi a alterao da paisagem, mas a introduo de um elemento extremamente nocivo s
pessoas e ao meio ambiente, que foi a utilizao da amalgamao por mercrio.
A prtica corrente nos garimpos mecanizados de Paracatu era amalgamar apenas o
concentrado final, dentro da bateia. O cascalho extrado era inicialmente passado em calhas
carpetadas, onde se fazia uma primeira concentrao. Os carpetes eram depois lavados num
tambor de 200 litros, processo repetido durante alguns dias, s vezes uma semana. Depois, o
material do tambor era peneirado em um caixote, para diminuir a quantidade de estril. Em
seguida, o material do caixote era concentrado na bateia. Nessa fase final, pingava-se sobre o
concentrado de bateia uma quantidade de mercrio que, sendo agitada, formava um amlgama
com o ouro. O resultado uma espcie de bola ou bolacha de mercrio-ouro e algumas
impurezas. Levada para um cadinho, esse amlgama era queimado com maarico,
evaporando-se o mercrio e restando o ouro com as impurezas, a maior parte constituda de
minerais pesados (Entrevista de Andr Lus de Lemos Couto).
Quando se iniciou a prtica de amalgamao em Paracatu, todo o amlgama era
queimado na prpria rea do garimpo, ao ar livre. Mais tarde alguns compradores de ouro
montaram oficinas de queima do amlgama, no centro da cidade, ou simplesmente
queimavam o amlgama em suas prprias casas. Havia oficinas que usavam retortas para
conter o gs de mercrio e exaustores de ar. Havia donos de garimpo que tambm eram donos
de oficina de compra e queima de amlgama. Tambm existiam compradores de ouro de
outras localidades, que adquiriam o amlgama diretamente de donos de garimpo, num
esquema competitivo. Ainda assim, alguns donos de garimpo, que no tinham capital para
montar uma oficina de compra de ouro e queima de amlgama, persistiam em realizar a
queima ao ar livre, pelo menos de uma parte da produo, uma vez que, no ambiente
inflacionrio em que se vivia, a posse do ouro era mais importante do que a do dinheiro. Com
o ouro, que se valorizava diariamente frente ao papel-moeda, podia-se adquirir mquinas e
mercrio pagando-se vista e obtendo-se descontos, refletindo em maior lucro para o
garimpo (Entrevista de Andr Lus de Lemos Couto).
No se sabe at que ponto a queima do amlgama em oficinas no centro da cidade
afetou o ambiente, uma vez que no foram realizados estudos para dimensionar o impacto.
A campanha para a proibio do garimpo em Paracatu coincidiu com o incio das
atividades da mineradora Rio Paracatu Minerao S.A., naquela poca controlada pela Rio

79

Tinto Zinc. Embora este parea ser o fator determinante para a proibio, contribuiu tambm
a imagem da devastao e degradao social dos garimpos da regio Norte, bastante
veiculadas na mdia nacional.
Porm, quanto ao uso do mercrio, h uma diferena substancial entre o que ocorreu
em Paracatu, onde o mercrio sempre foi utilizado em pequenas quantidades no concentrado
final em bateia, e o que ainda hoje ocorre na Regio Amaznica. Como as aluvies aurferas
em Paracatu so pouco produtivas, o mercrio tinha uma incidncia elevada no custo final da
produo; por isso, e no por uma certa uma conscincia ambiental, o mercrio era utilizado
parcimoniosamente. Em alguns locais foram feitos testes de emprego do mercrio diretamente
nas calhas de concentrao, mas revelou-se uma prtica improdutiva e logo foi abandonada
(Entrevista de Andr Lus de Lemos Couto).
Na realidade do Norte brasileiro, onde os garimpos so de alta produtividade, utilizase mercrio diretamente nas calhas, importando que elevadas quantidades de mercrio so
jogadas diretamente nos cursos dgua, ou, quando a extrao feita com utilizao de
barcaas, os concentrados de gravidade das calhas so por vezes amalgamados a bordo,
descarregando-se os rejeitos de amalgamao ricos em mercrio diretamente nos rios. Mesmo
l, tendncia, entre os garimpeiros mais experientes, usar mercrio apenas no concentrado,
prtica que contribui para redues significativas no consumo e nas emisses (HINTON et al,
2003).
A queima do amlgama ao ar livre, visto que parte dos garimpos se situava na zona
urbana de Paracatu, certamente gerou contaminao ambiental. Notcia publicada em jornal
local, em janeiro de 1987, dava conta de contaminao de mercrio de um ex-garimpeiro, que
tinha virado comprador de ouro. Nas duas atividades, ele jamais se preocupara com o
problema e, por isso, de modo irracional, fazia amalgamao e queimava o amlgama sem os
devidos cuidados de proteo. Enfim, depois de trs anos, descobriu que seus sintomas
neurolgicos eram ocasionados pela contaminao por mercrio, com teor de 2,3
microgramas no sangue. Essa notcia preocupou os donos de dragas, de maneira que um deles
argumentou que estava sendo feito um alvoroo, concentrando o problema da contaminao
qumica apenas nos garimpeiros, esquecendo-se da grande mineradora que estava sendo
instalada na cidade (FOLHA, 1987b).
No existem dados sobre a disseminao da prtica da queima ao ar livre, nem da
quantidade de mercrio que foi empregada nos garimpos de Paracatu. Os pretensos estudos,
que nunca foram divulgados populao local, apenas serviram para dar base a uma
campanha contra toda forma de garimpo, de maneira irracional e beirando a histeria. Essa

80

campanha foi orquestrada pela Rio Paracatu Minerao e rgos pblicos, como a FEAM e o
DNPM, e apoiada por grupos locais sensveis questo ambiental.
Em agosto de 1990, o jornal local O Movimento transcreveu uma notcia publicada
pelo jornal Estado de Minas, de Belo Horizonte, informando que a Fundao Estadual do
Meio Ambiente (FEAM) apresentou um relatrio de estudos realizados em Paracatu,
concluindo ser evidente o elevado grau de contaminao ambiental e das prprias pessoas
pelo mercrio. Ainda, que o diretor tcnico do Centro de Pesquisas Especiais teria afirmado
que a soluo seria a retirada do local das pessoas contaminadas, encaminhando-as para
tratamento intensivo, e que os moradores das reas afetadas que apresentassem taxas normais
de mercrio no sangue deveriam realizar exames mdicos e psicolgicos peridicos
(MOVIMENTO, 1990a).
Quando se analisa a notcia acima citada luz dos fatos, algumas questes precisam
ser levantadas. Em primeiro lugar, se realmente houve um estudo de tal envergadura, por que
a sociedade paracatuense, garimpeiros principalmente, no souberam de sua existncia? Tal
estudo s poderia ser realizado a campo, entrevistando pessoas nas reas de risco e colhendo
delas material para anlise, de maneira que impossvel realiz-lo sem que as pessoas se
dem conta disso. Em segundo lugar, aqui considerando-se que realmente o estudo tenha sido
realizado em base cientfica, por que no foram apresentados os resultados quem mais eles
poderiam interessar a sociedade paracatuense, garimpeiros principalmente? Finalmente, se
uma instituio do Estado, como a FEAM, viu a necessidade de remover e tratar
urgentemente as pessoas afetadas, quais eram essas pessoas e por que isso no foi realizado?
Neste caso, estaramos diante de uma omisso grave, passvel de responsabilizao do Estado.
Entretanto, estudos recentes mostram que a contaminao do solo e das guas
superficiais por mercrio na regio de Paracatu no chegou a nvel de contaminao
generalizada. Senderowitz e Cesar (2011) analisaram 23 amostras de gua fluviais, 17
amostras de solo e 17 amostras de sedimentos fluviais da regio de Paracatu, a maioria delas nas

bacias do Crrego Rico e do Ribeiro So Pedro. Os resultados das anlises de mercrio


ficaram, em sua maior parte, abaixo do limite de deteco do equipamento (0,01 g/L). Os
autores concluram que as concentraes de mercrio estavam em conformidade com o valor
estipulado pela OMS e da Portaria 518 do Ministrio da Sade (10 g/L).
Gurgel (2007) realizou um estudo geoqumico de gua e sedimentos de fundo para
avaliar os impactos ambientais na bacia do Crrego Rico, incluindo os metais pesados, entre
eles o mercrio, e o estudo microbiolgico de coliformes fecais e E. coli. O autor no
justificou o fato de este estudo ter deixado de lado o arsnio, considerando-se a intensa

81

mobilizao deste elemento na zona de lavra situada na cabeceira do Crrego Rico. Do ponto
de vista cientfico, a no incluso do arsnio nesse estudo um erro, inquestionavelmente.
Entretanto, o estudo concluiu que: os fatores de contaminao por metais so baixos; a
distribuio geoqumica do mercrio em sedimentos uniforme, apenas com alguns picos de
concentrao, demonstrando contaminao pontual; os sedimentos de fundo apresentaram
variaes dos elementos qumicos dentro da normalidade, segundo a legislao, e a deposio
de esgoto domstico sem tratamento no crrego o principal agente contaminante.
Cai, assim, a falcia do elevado grau de contaminao ambiental pelo mercrio na
cidade de Paracatu, que a FEAM sustentava.
Tanto as autoridades, quanto as instituies ligadas administrao pblica, assim
tambm a parte mais esclarecida da sociedade e a imprensa local, no se preocuparam em
divulgar verdades cientficas e, principalmente, realizar um trabalho de educao
socioambiental junto comunidade paracatuense, sobremaneira junto ao garimpo e oficinas
de queima de amlgama. Um evento, at certo ponto hilrio, do irracionalismo da campanha
contra o garimpo, foi divulgado na imprensa com o ttulo Porco nasce com face humana:
Fetos retirados de porca assombraram Paracatu com faces de outros animais, suspeita-se de
contaminao por mercrio, usado no garimpo. A correlao entre os fetos deformados e o
garimpo correu por conta da campanha maldosa, uma vez que no final do artigo aparece um
depoimento de uma pessoa, cujo nome no foi citado, que se dizia dono da porca e afirmava
ser tudo mentira, que a porca tinha sido morta em uma fazenda muito distante e os fetos
levados para a cidade (FOLHA, 1987a).
O entrevistado Andr Lus de Lemos Couto, que possuiu um garimpo no Crrego
Rico, onde trabalhava com a famlia, ao ser indagado sobre a assistncia de rgos do governo
para melhorar a qualidade ambiental do garimpo, assim respondeu:
Eu no vi nenhuma, foi requerido, inclusive pelo Sindicato, anlises de
concentrao de mercrio em todos os pontos de grande lavragem, que foi no
Moiss, (...) e no Guerra. Foi pedido, foi requerido, inclusive para o governo
estadual, no apenas para o municipal, para tirar a limpo qual era o impacto que
estava acontecendo, na poca ainda. Eu no me lembro de ver laudo nenhum. Uma
coisa uma entidade que deveria ter o cuidado de apresentar provas eu nunca vi
essas provas, eu nunca vi um laudo de concentrao de metais pesados aqui.
(Entrevista realizada em 8/1/2012)

Refletindo-se sobre os fatos da poca, pode-se concluir que o grupo socialmente


dominante da cidade, constitudo por grandes proprietrios de terra, e parte da classe mdia
estavam incomodados com a presena da numerosa classe baixa desempregada, cuja
alternativa econmica mais vivel era o garimpo. Foram aquelas duas classes sociais que
deram suporte local campanha do Estado e da mineradora RPM contra os garimpeiros.

82

Uma das formas de resistncia do garimpo a essa campanha foi a criao da


Cooperativa dos Garimpeiros, que buscou uma base representativa para a mobilizao social e
para a ao junto aos rgos pblicos que agiam na questo do garimpo.
Enquanto isso, o Prefeito Municipal, Sr. Diogo Soares Rodrigues (Figura 9), procurou
junto com representantes dos garimpeiros uma soluo que atendesse a questo ambiental, a
populao de Paracatu e os garimpeiros. O Conselho Municipal de Conservao e Defesa do
Meio Ambiente CODEMA apresentou um plano de despoluio ambiental realizado pelo
DNPM, que contemplava testes de grandes amostras com o recuperador de mercrio MB,
instalao e operao central de queima e bateamento, caixa de bateamento, retorta de
mercrio e capela com ventilao. Alm disso, sugeriu uma dragagem geral dos crregos
afetados pelo garimpo, eliminando-se o mercrio (FOLHA, 1988a).
Figura 9: Reunio do Prefeito com garimpeiros, em 1988. Ao fone, Dr. Avelino. Ao lado (esquerda, de culos), o
Prefeito Municipal, Diogo S. Rodrigues.

Fonte: Folha (1988b).

Havia vozes a favor da compatibilizao da atividade garimpeira com um programa de


preservao ambiental e valorizao do garimpeiro, como a de Octvio Eliseo Alves de Brito,
engenheiro de minas, professor de Tratamento de Minrios da Escola de Minas de Ouro Preto,
pessoa que mais tarde ocuparia a Secretaria de Estado do Meio Ambiente (MOVIMENTO,
1990b). Porm, se essa compatibilizao era possvel tcnica e socialmente, no havia
vontade poltica para que isto ocorresse.

83

Foi ento que aconteceu um fato que iria precipitar a deciso de fechar o garimpo em
Paracatu: os garimpeiros descobriram que os rejeitos descarregados pela RPM na barragem
continham ouro em quantidade vantajosa. A informao vazou e, em seguida, dezenas de
garimpeiros comearam a minerar no canal que segue da usina de beneficiamento para a
barragem. Mesmo tratando-se de um material rejeitado, a empresa agiu com fora bruta,
acusando os garimpeiros de invaso da propriedade alheia e furto. Em 27 de fevereiro de
1988, a guarnio da Polcia Militar foi chamada pela empresa ao Morro do Ouro, onde
prendeu 20 garimpeiros; em 2 de maro, foram 31; seis no dia seguinte; trs no dia 8; seis no
dia 12 e mais sete no dia 15 de maro. Segundo a empresa, a polcia foi acionada no apenas
com a inteno de evitar invaso e furto, mas para evitar que a empresa pudesse ser acusada
pela morte de garimpeiros por intoxicao (FOLHA, 1988c).
Observe-se que o texto do noticirio acima citado acrescentou uma informao
curiosa, pelo menos para a poca. At ento a empresa comunicava sociedade que seus
processos eram limpos, no gerando nenhum agente nocivo, exceto o cianeto, que logo era
inativado na barragem. Ainda hoje, a empresa sustenta esse discurso: por exemplo, no
processo de licenciamento ambiental da nova barragem do Machadinho, protocolado na
SUPRAM-NOR sob o nmero 320065/2009, na pgina 9, num resumo sobre o meio bitico
na barragem, afirma-se que o local atrairia novas espcies de fauna, principalmente aves
aquticas, trazendo enriquecimento da biodiversidade, fato j observado na barragem
atual (grifo nosso). Isto , a empresa apresenta a barragem, para o rgo de licenciamento
ambiental, como um local capaz de enriquecer a biodiversidade, portanto, ecologicamente
equilibrado. No entanto, para justificar a priso dos garimpeiros, ela apresenta a barragem
como depsito de lixo txico. E no h dvida, quanto a isto, nas palavras do ento
responsvel, pelo setor de sade da empresa, o mdico Jos Guilhermo Caldern Spinoza,
tambm veiculadas no texto do mesmo noticirio: os restos qumicos existentes na barragem
podem provocar doenas nas pessoas (...), tais como dermatites e um leque de outros
problemas (...), em caso extremo, levar morte (FOLHA, 1988c, p. 13).
Porm, a mineradora, quela poca, ainda no detinha a propriedade de todas as terras
vizinhas barragem e, medida que se fazia o alteamento desta, a lama entrava em terrenos
de proprietrios vizinhos. Esta informao pode parecer absurda, pois uma das condies para
o licenciamento da barragem de rejeitos era a posse, pela mineradora, dos terrenos que seriam
sepultados pelo material txico. Um desses proprietrios era o Sr. Antonio Olar Campos,
conhecido como Ded da Farmcia. Este senhor concedeu aos garimpeiros a extrao do ouro

84

contido na lama que invadia as suas terras. Uma garimpeira Dona Nega, entrevistada em
25/5/2012, assim relata:
Nega: Eu garimpei l um ano e tanto, mas teve uma poca que Ded tinha uma
fazenda l, dividindo com eles. A, ele dava autorizao e fazia aqueles
cartozinhos, a gente trabalhava de crach, dentro da lama l, de crach, e pagava a
porcentagem pra ele.
Mrcio: Dentro do rejeito?
Nega: . Porque ele tinha a metade do leito do crrego, era de Ded, e a outra
metade era da RPM.
Mrcio: Ded da Farmcia?
Nega: .
Mrcio: ? Ele tinha?
Nega: Tinha. Ele vendeu pra RPM. Porque fez a barragem l, a barragem foi
tomando a fazenda dele tudo de gua, a ele vendeu. A, seu eu tirasse dez gramas,
que no final j estava muito fraco... mas l tinha muita gente, era 200, 300 pessoas
trabalhando do lado que era do Ded, porque do lado da RPM no poderia. Ento,
no princpio, muitos tiravam muito ouro, mas no final tirava fraquinho, porque tava
muito mexido l. A, se a gente tirasse dez gramas, trs eram do Ded. Ns ficava
com sete.
Mrcio: Mas, compensava isso?
Nega: Compensava, porque muitos no tinha emprego. A, depois que ele vendeu,
acabou.

Marchas e contramarchas, em 18 de setembro de 1989, cerca de 100 homens da


Polcia Militar de Minas Gerais, por determinao do governador do Estado Newton Cardoso,
fecharam12 o garimpo em Paracatu. No houve resistncia dos garimpeiros e os policiais
percorreram a rea lavrando o termo de embargo e aplicando multas variveis conforme o
nmero de bombas. As mquinas foram lacradas, utilizando-se correntes e selos de plstico.
Entretanto, a PM informou que os garimpeiros poderiam reiniciar suas atividades desde que
se credenciassem junto aos rgos competentes e assinassem um compromisso de
cumprimento da legislao ambiental, ficando proibidos de utilizar poluentes qumicos como
o mercrio (FOLHA, 1989).
Depois desse episdio o garimpo mecanizado em Paracatu refreou suas atividades por
um perodo, mas depois continuou, desafiando a ordem de fechamento, alternando perodos
de maior ou menor intensidade. Houve tentativas de reorganiz-lo, atendendo s exigncias
ambientais, mas todos os esforos esbarravam na rigidez e m vontade do Estado,
determinado a eliminar qualquer forma de produo que contrariasse seus interesses e os do
grande capital. Isso veio a culminar com a resoluo assinada pelo Secretrio de Estado de
Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente, Jorge Gibran, que determinou a proibio imediata do
garimpo a partir de 7 de setembro de 1990.

12

Esta foi a primeira operao de fechamento do garimpo mecanizado, no a definitiva, que s ocorreria mais
tarde.

85

Enquanto isso, as condies socioeconmicas foram se degradando, porque no havia


ofertas de trabalho suficientes para absorver a mo-de-obra desocupada e o Pas, como um
todo, estava mergulhado em uma crise de desemprego, inflao e desorganizao social.
A proximidade do Natal de 1990 foi marcada por um evento elucidativo desta
situao, quando, condodo com a misria de muitas famlias de garimpeiros, o batalho local
da Polcia Militar cadastrou cerca de 300 famlias para receber uma cesta de Natal.
Contava-se com a oferta de 100 unidades de cestas a serem doadas pela PM de Belo
Horizonte e as restantes seriam oferecidas pela Prefeitura Municipal de Paracatu, naquela
poca sob o comando do Prefeito Arquimedes Borges. No dia 11 de dezembro de 1990, desde
as 6 horas da manh extensa fila se formou para receber as cestas e a partilha de um caminho
de abboras doado pelo Sr. Jos Abreu, sendo que a distribuio iria iniciar-se s 10 horas.
Porm, pouco depois de iniciada a distribuio, as cestas acabaram, porque a Prefeitura no
deu a contribuio esperada. Os garimpeiros revoltaram-se e o comandante local da PM
procurou contornar a situao, recomendando aos garimpeiros que procurassem outra
atividade. Ento, o grupo de garimpeiros dirigiu-se para a Prefeitura Municipal para conversar
com o Prefeito Arquimedes e l ficaram at as 13 horas; contudo, o prefeito recusou-se a
receb-los (MOVIMENTO, 1991a).
A dramtica situao dessas famlias impelia os garimpeiros para os canais de rejeito
da mineradora RPM, acentuando o conflito. A empresa no apenas endurecia o discurso,
como tambm estreitou seus vnculos com as polcias militar e civil, empregando agentes
pblicos para vigiar e punir os garimpeiros.
Em abril de 1991, apontados pela RPM por roubo de concentrado de ouro, cinco
pessoas foram presas pela Polcia Civil, s quais o Juizado determinou priso temporria de
cinco dias. A Polcia no apenas deteve os acusados alm do prazo determinado pelo juiz,
como tambm torturou um dos presos, Esmeraldo Rodrigues Andrade, ex-funcionrio da
RPM. Relatou Esmeraldo que foi levado algemado para uma rea de cerrado prxima a Una
e l teve sua perna esquerda imobilizada com um pedao de pau; em seguida, os policiais
espancaram a sua perna com uma palmatria que tinha uma lona de pneu afixada, e depois
passaram a espancar seus rins. Esmeraldo foi examinado pelo mdico legista, Dr. Ricardo
Guazelli, que confirmou o espancamento (MOVIMENTO, 1991c).
Preocupado com a situao local, que tinha de um lado a poluio ambiental e a
proibio legal do garimpo, que ainda continuava ativo na clandestinidade, e de outro o
problema social do desemprego, o juiz da comarca, Fernando Humberto dos Santos, convocou
uma reunio com as principais lideranas polticas e comunitrias da cidade para a discusso

86

do problema. Esta reunio redundou na formao de uma comisso (MOVIMENTO, 1991d),


a qual nunca chegou a funcionar.
Ao final do ano de 1991, uma notcia viria a assustar a opinio pblica paracatuense.
Sob o ttulo Segurana da RPM atira em garimpeiro, o jornal assim descreveu:
Seguranas da RPM esto sendo denunciados novamente de praticarem violncia
contra cidados paracatuenses no af de estarem resguardando o patrimnio da
empresa. Desta vez, trs garimpeiros que invadiram a rea da firma foram agredidos.
Um levou um tiro e est sob tratamento em Braslia, os outros dois, conforme as
denncias, levaram uma surra com cabo de ao, tendo feito exame de corpo delito
aps apresentarem denncia ao Ministrio Pblico. (MOVIMENTO, 1991e, p. 12)

Analisando-se as matrias jornalsticas que envolviam a RPM, observa-se que as


denncias de danos ambientais e as prticas truculentas da empresa contra os garimpeiros se
avolumavam. A imprensa concedia espao livre s denncias e tambm reproduzia as verses
da empresa, dando curso ao contraditrio. No incio de 1992, diante de denncia de poluio
dos rios a jusante da barragem de rejeito, feita por moradores daquela regio e encaminhada
Cmara pelo vereador Jos Maria Andrade Porto; das exploses na rea de lavra, conforme
denncia da populao dos bairros perifricos, encaminhada pelo vereador Silvano Avelar; da
violncia contra os garimpeiros, denunciada pelo vereador Alaor Neiva, e do desprezo da
mo-de-obra local em favor de trabalhadores de fora, conforme argumentava o presidente do
Sindicato dos Trabalhadores na Indstria Extrativa, Mauro Muniz (MOVIMENTO, 1992), a
empresa resolver agir.
Da em diante, observa-se que a empresa rearticulou a sua comunicao social,
construindo um discurso hegemnico, silenciador, que restringiu e em certas situaes at
mesmo eliminou o contraditrio. Relembrando Foucault (1979, p. 12): Cada sociedade tem
seu regime de verdade, sua "poltica geral" de verdade: isto , os tipos de discurso que ela
acolhe e faz funcionar como verdadeiros: a empresa se sentia com o poder de determinar o
discurso verdadeiro.
Essa mudana na produo do discurso foi assinalada por uma visita Cmara, no dia
6 de abril de 1992, de uma equipe tcnica da empresa, liderada pelo diretor Edson Izabella.
Naquela ocasio, a equipe da empresa refutou as denncias e estabeleceu uma classificao
definitiva dos garimpeiros que entravam na sua rea de rejeitos. De acordo com Edson
Izabella a violncia contra os garimpeiros no ocorria, o fato que se tratava de bandidos e
criminosos integrantes de gangues. Essa pecha bandidos e criminosos, com algumas
variaes iria estar presente em todas as falas da empresa, quando se referiam aos
garimpeiros, como uma maneira de justificar e legitimar a violncia da represso. A estratgia
do poder na produo do discurso, da em diante, no incluiria apenas reprimir e negar, mas

87

tambm cooptar, atravs de um programa de filantropia, apoios, doaes, visitas e veiculao


na mdia de tudo o que pudesse construir uma imagem positiva de uma organizao parceira
da comunidade.
Por outro lado, a brutalidade da represso infundia temor aos garimpeiros, mesmo aos
mais corajosos que se aventuravam a penetrar a rea de rejeito da RPM. De tal modo que, em
novembro de 1993, o garimpeiro Luiz Monteiro da Silva, 32 anos, morreu em consequncia
de ataque cardaco dentro da rea da empresa. A nota que saiu no jornal (MOVIMENTO,
1993) informava que um grupo de garimpeiros foi surpreendido pela segurana e fugiu, mas
um deles, que sofria do mal de Chagas, correu em direo guarita da Iva Engenharia,
empreiteira da mineradora. Conduzido ao hospital, veio a falecer. A nota tambm informava
que os vigilantes teriam efetuado disparos para o alto, mas que o assessor de relaes pblicas
negara que tivesse ocorrido qualquer disparo ou que algum tivesse sido ferido.
Um fato notvel, que se constata a partir da documentao relativa histria do
garimpo nas dcadas de 1980 e 1990, que, embora tenha havido forte resistncia dos
garimpeiros, nunca houve uma liderana a conduzir o movimento. Num breve perodo, entre
1987 e 1989, elementos que conduziam a Cooperativa dos Garimpeiros pareciam despontar
como lideranas ao se colocarem frente de negociaes com o governo municipal e o
DNPM. Como a grande massa de garimpeiros era analfabeta ou, pelo menos, semi-analfabeta,
algumas pessoas mais esclarecidas, donos de garimpo, como Dr. Avelino Couto, Jos Osrio,
Rubens Lisboa e Joanil Lima (FOLHA, 1988b) negociaram com a Prefeitura e o DNPM um
programa de despoluio e desassoreamento dos crregos onde ocorria o garimpo. Foi um
curto perodo de articulao da resistncia, logo surpreendida pela primeira deciso de fechar
o garimpo, determinada pelo Secretrio de Estado do Meio Ambiente e Presidente do
COPAM, Jos Ivo Gomes, em outubro de 1989.
Sem liderana, a resistncia dos garimpeiros prosseguiu espontnea e fragmentada.
Em 1995, apareceu uma nota no jornal intitulada Utilidade pblica e preservao ambiental,
dando conta da criao, em 11 de junho de 1995, do Sindicato dos Garimpeiros de Paracatu.
Dizia a nota que:
(...) em assemblia geral extraordinria, com a presena do ex-presidente nacional
dos Garimpos do Brasil, Jos Teixeira Peixoto, popular Baixinho, do presidente
do Sindicado dos Garimpeiros de Serra Pelada, Fernando Marculino Guimares e de
vrios garimpeiros e autoridades, o Sindicato dos Garimpeiros de Paracatu
(Singapa), neste mesmo dia foi votado e aprovado o estatuto, bem como tomou
posse a nova diretoria.
Tal sindicato, onde seus membros so os mesmos que compem a Cooperativa dos
Garimpeiros de Paracatu, tem autonomia para resoluo de causas trabalhistas,
referente classe, sem necessidade de junta conciliatria.

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Lembramos que o funcionamento do garimpo s permitido em observncia rgida


ambiental determinada pelo DNPM (Departamento Nacional de Produo Mineral),
e que o novo processo de extrao do ouro no polui o meio ambiente, bem como
retira o mercrio que foi lanado durante dcadas anteriores, tambm a legislao
no permite mais, como era comum, postos de compra e queima de ouro dentro da
cidade, lanando grandes quantidades de mercrio no ar.
A Cooperativa e o Sindicato dos Garimpeiros de Paracatu conta com o apoio das
autoridades paracatuenses, lembrando que neste momento de dificuldades nacional,
a reativao da indstria do garimpo um privilgio de poucas localidades.
(MOVIMENTO, 1995, p. 8)

Observe-se que a nota omite o nome da diretoria do sindicato; portanto, um


documento annimo e permite at mesmo duvidar de sua autenticidade. Desde o ttulo at a
frase final, esse documento mostra que o tal Sindicato no veio para liderar a luta dos
garimpeiros, mas para apoiar interesses empresariais de um grupo que pretendia se estabelecer
fora da rea dominada pela RPM. Havia, naquela poca, a inteno de um ou outro dono de
garimpo em prosseguir as atividades de maneira formal e legal. Poucos anos antes, uma
empresa denominada Moura Rabelo, que tinha como representantes o engenheiro Martiniano
Alves de Queiroz e o engenheiro Ricardo Lima, que fora diretor da CODEMA, apresentou um
projeto intitulado Operao Terceira Onda Projeto Paracatu (MOVIMENTO, 1991d), e
talvez esse grupo estivesse por trs da formao do Sindicato. Veja-se tambm que a nota no
questiona a proibio do garimpo, e at mesmo lana mo do argumento bsico dessa
proibio o mercrio lanado no ambiente durante dcadas anteriores, uma falsidade
difundida para justificar a proibio , e acena com o emprego de um mtodo (inexistente) de
garimpagem que retiraria o mercrio que polura o ambiente. No h registro de aes desse
Sindicato frente do movimento dos garimpeiros e do mesmo modo que surgiu ele
desapareceu, na obscuridade.
A posio dos setores dominantes da sociedade paracatuense em relao ao domnio
da RPM sobre o tecido social pode ser melhor esclarecida pela anlise de um fato ocorrido
poucos meses antes do acontecimentos trgico que ocorreria em meados de 1998. Em 28 de
novembro de 1997, a Cmara Legislativa concedeu o ttulo de Cidado Honorrio de Paracatu
a Luiz Alberto Alves, gerente geral da mineradora, em sesso solene seguida de coquetel,
onde estava presente a nata da sociedade local. Esse ttulo foi iniciativa de um vereador que,
em 1991, havia atuado como advogado de defesa de garimpeiros presos e torturados a mando
da mineradora, como tambm atuou na denncia de agresses ambientais que estavam
sofrendo as populaes dos bairros perifricos da mina, por causa das exploses na rea de
lavra (MOVIMENTO, 1991b e 1991c). Trechos do seu discurso de justificativa da concesso
do ttulo ao gerente geral da RPM do mostras no apenas de sua adeso, mas tambm

89

refletem a relao da classe social abastada diante do novo poder que se instalou e se estendia
numa rede cada vez mais ampla:
Ainda bem que podemos contar com tua pessoa no contexto econmico de Paracatu,
que alm de dirigir a empresa, tem em sua conduta a sensibilidade social para ajudar
humanitariamente nossa comunidade. (...) O ttulo de Cidado Honorrio de
Paracatu lhe justo. (...) O fiz por reconhecer na sua pessoa este direito, o direito de
ser paracatuense. (...) Paracatu resplandecente e grandiosa, com seu filho, tu, com a
certeza de ter encontrado aqui o seu destino, se irmanando com todos seus cidados
da vestuta Paracatu do Prncipe, na consecuo do bem e amparo aos menos
favorecidos. (MOVIMENTO, 1997b, p. 8)

Assim saudada na casa do povo por um expoente da classe dominante local, a


empresa recebeu desta um aval para intensificar a represso aos garimpeiros. A despeito de
reprimir brutalmente a classe mais pobre da cidade e se orientar apenas pelos ditames do
capital, a mineradora conseguiu produzir um discurso exatamente oposto, de conduta
humanitria com objetivo de amparar os menos favorecidos. Esse discurso ainda hoje
continua produzindo as verdades do poder dominante e legitimando suas aes.
O acontecimento trgico, a que nos referimos anteriormente, no violento conflito entre
os garimpeiros e a RPM, foi a agresso armada a trs garimpeiros, resultando na morte de um
deles e ferimentos nos outros dois. O aspecto deplorvel deste fato que a imprensa s o
noticiou com uma nota de esclarecimento da empresa. No foi apresentada matria
jornalstica, investigativa, que deixasse claro para a sociedade o que tinha ocorrido: o discurso
da empresa calou todas as vozes.
A nota que a empresa divulgou imprensa, entre outras coisas, dizia que na
madrugada de 27 de junho de 1998, quatro vigilantes surpreenderam os garimpeiros no canal
de rejeito e que estes reagiram com paus e pedras. Afirma a nota:
O saldo desta invaso lamentvel. Os funcionrios da RPM saram feridos, sendo
que um deles em estado grave e, segundo consta, trs invasores tambm foram
feridos. Um destes veio a falecer aps ser submetido a uma cirurgia. Foi confirmado
que todo atendimento de primeiros socorros aos feridos, sejam funcionrios da
empresa ou invasores, foi prestado pela equipe do servio mdico da prpria RPM,
sendo conduzidos, a seguir, para hospitais da cidade na ambulncia da empresa. (...)
Infelizmente, mesmo aps vrias detenes e prises efetuadas, os invasores vm se
organizando e constituindo quadrilhas cada vez mais perigosas e violentas. (RPM,
1998, p. 1)

Observa-se, na nota, que a mineradora se colocava como vtima da violncia e ainda


assim prestou todos os servios mdicos no socorro aos garimpeiros, aos quais classificava
como bandidos constitudos em quadrilhas perigosas e violentas.
A verso dos garimpeiros nunca apareceu na imprensa de Paracatu; na poca, sequer
foram divulgados os nomes dos atingidos, tratados assim como no-pessoas. Os trs
garimpeiros eram irmos, residentes na localidade Machadinho, hoje reconhecida como

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comunidade quilombola. Nasceram naquele local, como descendentes de escravos que se


fixaram prximo ao Morro do Ouro, cujo modo de subsistncia sempre incluiu a faiscao
naquela rea, at que a mineradora se instalou ali. Seus nomes: Luis Oliveira Lopes, que
morreu logo aps chegar ao hospital, Jos Oliveira Lopes, que foi atingido na perna e ficou
paraltico, vindo a falecer dois anos depois em consequncia dos ferimentos, e Evandro
Oliveira Lopes, que foi atingido no brao e ainda est vivo, embora com o brao inutilizvel
para o trabalho.
A verso dos garimpeiros somente surgiria dez anos depois no documentrio Ouro de
Sangue, atravs do sobrevivente Evandro Oliveira Lopes. Ele afirma que:
Teve um telefonema que os Canela tava l. Eles foram pra estrada pra esperar ns.
A, ns passou pra dentro, eles deixou ns passar, s que ns chegou l, na beirada
l, ns viu que no dava pra trabalhar. Tinha vigilncia pra todo lado l. A meu
irmo falou assim: vamos voltar pra trs! Ns j tava saindo de dentro da firma,
pegou material, pegou nada, a o que ns recebeu foi s os tiros. A, eles falou
assim: os Canela, vamos matar agora. Quando eu cheguei a pegar meu irmo
assim, a s vi meu brao... desceu o brao. Levei s um tiro no brao, hoje em dia
ele torto (...) no aguento pegar um peso. O outro tomou um tiro na perna, ficou
invlido, andando a de cadeira de rodas muito tempo, ficou na cadeira de rodas at
morrer. (OURO, 2008)

Em depoimento registrado nesta pesquisa, a me dos trs garimpeiros atingidos, Sra.


Ana Lopes de Morais, e sua filha Aparecida Teixeira dos Santos, avanam com uma
informao fundamental para mostrar os mtodos cruis, desumanos e repulsivos da represso
aos garimpeiros por parte da mineradora: os trs irmos foram atingidos por balas dundum13.
As depoentes, ao descreverem o episdio, assim se expressam:
Aparecida: (...) Um morreu na hora, o outro depois de algum tempo...
Ana: A perna esbagaou tudo o osso, o outro destruiu a barriga, virou carne moda...
Aparecida: Porque eles usou aquela bala que explode, ela destruiu a perna dele.
Mrcio: ? Aquela bala que explode dentro da pessoa?
Ana: , aquela que eles usou pra matar...
Aparecida: A, deu um tempo, depois ele acabou morrendo devido ao problema. A
gente no sabe direito como que foi esse processo, eu mesma no sei te dar
informao mais precisa, no.
Ana: Como que eu posso agradecer a essa RPM?
Aparecida: Nada! (...)
Ana: Pois , ele morreu por causa disso. Eu no falo bem dela nem l dentro do
escritrio que eu no falo.
Mrcio: Porque esse tipo de munio proibido.
Aparecida: Foi o que na poca as pessoas, todo mundo falou que era proibido, no
podia.
Ana: Todos dois, pai de famlia.
Aparecida: Se no fosse esse tipo de bala eles no tinham morrido.
13

Bala dundum o nome do projtil concebido para se expandir e se fragmentar dentro do alvo atingido,
provocando um ferimento extenso e dores lancinantes. Por motivos humanitrios, a Conveno de Genebra de
1980, da qual o Brasil signatrio, atravs do seu Protocolo I sobre Fragmentos No-Detectveis, proibiu o uso
de armas de fogo que podem ser consideradas como excessivamente lesivas ou geradoras de efeitos
indiscriminados, como o caso da bala dundum (ONU, 1980).

91

Ana: Todos dois novo, pai de famlia, largou a famlia tudo a.


(Entrevista realizada em 04/01/2012)

No obstante esse crime repugnante, afora o boletim de ocorrncia, que obrigatrio


num caso destes, no houve investigao policial e muito menos processo criminal. Houve
um efeito silenciador e conivente. Jos Luis Oliveira Lopes contratou advogado, inclusive
porque ficara paraltico e queria reparao; entretanto, seu advogado no deu surgimento a um
processo criminal; sem condies para se tratar, os ferimentos recebidos levaram o garimpeiro
morte, sem reparao.
Vasculhando os jornais de Paracatu do ano de 1998 no se v uma nica nota que se
referisse ao conflito com os garimpeiros, que ainda prosseguia na rea da barragem. Mas, em
fevereiro de 1999, um dos vereadores, Archanjo Mendes Santiago, resolveu levantar a voz na
tribuna da Cmara, e sua fala repercutiu na imprensa e levou tomada de posio dos
vereadores. O vereador Archanjo condenou a priso, dias antes, de alguns garimpeiros na rea
da barragem de rejeito da RPM, entre eles pessoas idosas, dizendo reconhecer o direito de
propriedade da empresa, mas que as pessoas presas eram honestas e s recorriam
garimpagem proibida como ltimo recurso de sobrevivncia, cada vez mais difcil com a crise
do desemprego. Segundo ele, a situao era tensa, porque nos bairros da periferia havia
reunies constantes para organizar os garimpeiros, que mais fortes poderiam buscar uma
soluo para o garimpo (MOVIMENTO, 1999a e 1999b).
Em 2 de maro de 2000, uma comisso de garimpeiros procurou o prefeito Almir
Paraca para ajudar na soltura de garimpeiros presos e na liberao do garimpo na rea de
rejeitos, j que nada ali interessava RPM, e os garimpeiros alegaram que passavam fome e
no havia trabalho na cidade. A resposta do prefeito que nada poderia fazer pelos
garimpeiros presos, j que a questo estava entregue Polcia e Justia, e quanto ao
desemprego, isto era problema do governo federal. Aps a entrevista com o prefeito, os
garimpeiros saram em passeata pela cidade (MOVIMENTO, 1999b).
A violncia da represso iria marcar mais um ponto no ano seguinte, quando na
madrugada de 24 de maro de 2000 um grupo de garimpeiros foi surpreendido na rea de
rejeitos pelos seguranas da mineradora. Na verso dos vigilantes, quando eles tentaram
retirar os invasores do local, estes reagiram com pedaos de pau e faces, dando origem a um
conflito generalizado, momento em que o vigilante Jos Antonio atingiu um dos garimpeiros
com um tiro no peito. O garimpeiro, Sandro Monteiro dos Santos, residente no bairro
Paracatuzinho, morreu logo ali. Mais tarde, outro garimpeiro, Eris Ribeiro da Silva, residente
no bairro Lavrado II, vizinho mina, daria entrada no Hospital Municipal com perfurao

92

bala no p esquerdo. O vigilante identificado pela morte de Sandro, Joo Antonio, em


depoimento Polcia Militar, contou que tudo comeou porque ele e seus companheiros
foram ameaados pelos garimpeiros e, no meio da confuso, ouviu-se um disparo que foi
respondido por ele com outro disparo para o alto. Mais tarde, revoltados com a morte do
companheiro, centenas de garimpeiros realizaram uma passeata no centro da cidade e se
concentraram na frente da Prefeitura. Depois, dirigiram-se a p at a sede da RPM (fica a uns
2 km do centro), sendo contidos pela PM (MOVIMENTO, 2000a).
A Figura 10, a seguir, ilustra as condies difceis do trabalho de garimpo na rea de
rejeito da RPM. Com os ps na lama, semi-nus e sem equipamento de segurana eles
arriscavam a vida entre a violncia dos seguranas e os agentes qumicos txicos presentes no
rejeito, para tirar parcos gramas de ouro por dia de trabalho.
Figura 10: Garimpeiros na rea de rejeito da RPM, em 2000.

Fonte: Movimento (2000a).

Embora seja louvvel que a imprensa local tenha noticiado o assassinato do


garimpeiro, ela s apresentou a verso dos seguranas da empresa, isto , a verso da
empresa. A verso dos seguranas aparece na chamada da 1 pgina e no corpo principal da
matria, na 3 pgina; em nenhuma parte da matria foi concedida voz aos atingidos pela
violncia. Alm disso, o ttulo da matria Mais uma morte no confronto entre garimpeiros
e seguranas , em que o nome da empresa omitido, induz a tratar a questo como um
problema entre garimpeiros e seguranas, desqualificando o significado real profundo desse
conflito social, ou socioambiental, entre dominados e dominantes. Contudo, ressalte-se que,
na edio acima referida do jornal, pela primeira vez foram divulgados na imprensa os nomes
dos garimpeiros atingidos em 27 de junho de 1998, quase dois anos aps a tragdia.

93

Foi tambm um momento de coragem e de indignao do Editor do jornal O


Movimento, que na sua coluna escreveu:
(...) No entanto, os dois incidentes, envolvendo seguranas e garimpeiros
desempregados, na rea da empresa, tiraram a vida de duas pessoas e feriram
seriamente mais trs. , no mnimo, contraditrio que as vtimas sejam da classe
social que a mineradora queira alcanar com suas aes de cunho filantrpico.
Os cidados desesperados que invadem a rea da empresa em busca de alguns
gramas de ouro para amenizar a misria de suas vidas, certamente, vem naquele
territrio um osis onde imperam os bons modos, os bons salrios e, sobretudo,
sobras generosas do precioso metal.
De outra forma, uma multinacional do Primeiro Mundo, que extrai quilos e quilos de
ouro por dia, instalada em uma cidade brasileira com alto percentual de
desempregados, sem dvida, desperta um sentimento de inconformismo entre
aqueles que, num passado recente, se valiam do aluvio do Morro do Ouro em suas
necessidades mais agudas.
Quando essa gente, que nada sabe ou ganha com a globalizao, percebe que o seu
ouro est sendo levado para o exterior e as condies de vida no Pas se tornam,
cada dia, mais humilhantes, a reao extrema. (MOVIMENTO, 2000b, p. 1)

A verso do episdio por parte dos garimpeiros s viria a pblico em 2008, atravs do
documentrio Ouro de Sangue, na voz de Eris Ribeiro Pereira, apontado na matria
jornalstica como Eris Ribeiro da Silva:
Ns fomos l, uma turma de cinco. Eu tava trabalhando, a, quando ns viu o
pessoal chegando no barranco l, foram cercando ns, dando tiro. Um companheiro
meu, que primo meu, sobrou, sabe. Eles pegaram ele, bateram nele muito e
atirou nele. Atirou nas costas dele e matou ele. Se fosse numa reta, tinha pegado nas
minhas costas o tiro, mas como eu pulei o barranco assim, rapido, foi pegou no p.
O processo que deu pra eles l, o cara que matou pegou um ano em semi-aberto.
(OURO, 2008)

Logo aps essa represso brutal, a mineradora promoveu em sua sede, sob os
auspcios do DNPM, um debate sobre o garimpo clandestino. Essa articulao envolveu no
debate os seguintes presentes: o diretor do DNPM em Minas Gerais, Edward lvares de
Campos Abreu; o superintendente de recursos minerais da Secretaria Estadual de Minas e
Energia, Jos Fernando Coura; o presidente da Confederao dos Trabalhadores do Setor
Mineral, Lourival Arajo Andrade; o prefeito Almir Paraca; o presidente da Cmara, Antnio
Jos Machado Rocha; o promotor de justia, Paulo Campos Chaves; o delegado regional da
Polcia Militar em Una, tenente-coronel Jos Carlos; o comandante da PM em Paracatu,
capito Luiz Svio; o secretrio municipal de Meio Ambiente, Antnio Eustquio Vieira
(Tonho) e o secretrio da Sade, Antnio Alves. Certamente, to seleto grupo, apontado a
dedo, de pessoas que, nas suas respectivas funes, j vinham prestando suporte s aes da
mineradora em diferentes instncias do poder, a concluso bvia foi que:
A prtica do garimpo clandestino no soluciona o problema do desemprego e a sua
continuidade com o uso indiscriminado de mercrio pelos garimpeiros em Paracatu
poder ocasionar srios danos economia e ao meio ambiente do Noroeste de
Minas. (MOVIMENTO, 2000d, p. 3)

94

Entretanto, os garimpeiros de Paracatu nunca reivindicaram que sua prtica fosse


executada na clandestinidade; foi exatamente a mineradora e sua rede de poder que os
jogaram naquela situao, conforme demonstra o relato at aqui realizado. Alm do mais,
desde que se iniciou a campanha contra o garimpo, eles sempre reivindicaram apoio para que
suas atividades atendessem as melhores prticas (FOLHA, 1988a), apoio este que nunca lhes
foi prestado, conforme depoimento do ex-garimpeiro Andr Lus de Lemos Couto, em
entrevista com o autor desta pesquisa.
Uma matria de jornal, publicada no ms de outubro de 2000, com o ttulo
Garimpeiros presos, deu conta de que:
Na tera feira, 13, a Polcia Militar foi acionada pela RPM e deparou-se com
aproximadamente 70 pessoas praticando garimpo ilegal na rea do rejeito da
empresa. Quatro garimpeiros foram presos. Os outros garimpeiros atacaram a
Polcia Militar e os seguranas da empresa, utilizando pedras e pedaos de paus,
atingindo um militar na perna, sem causar ferimento. O veculo dos garimpeiros teve
o cap amassado. Os garimpeiros tambm ameaaram os militares, dizendo que
sabia onde um deles morava, que conhecia sua famlia, afirmando que o mataria, na
presena de testemunhas. (MOVIMENTO, 2000e, p. 7)

Como regra, a imprensa s reproduzia as falas da empresa, tratando os garimpeiros


como espcie de invasores aliengenas, agressivos e perigosos. Fazia coro ao discurso da
mineradora, que estabelecia a verdade dos fatos. As palavras do gerente geral da RPM,
proferidas em palestra realizada em 2001 dentro da companhia e mostradas no vdeodocumentrio Ouro de Sangue, so indicativas da natureza desse discurso:
No mais aquele garimpeirozinho que vinha aqui pra conquistar o
sustentozinho e tentar tirar umas graminhas de ouro nosso aqui, pra comprar
comida. No isso mais no! O negcio agora t bravo. Os caras esto entrando
aqui... armados. Est concentrado em criminosos. Olha... se ns falarmos hoje que
vamos deixar o pessoal vir aqui estourar isso, com uma semana a invaso em
Paracatu monstruosa. O nosso grande objetivo, a nossa grande meta desmotivar
o pessoal de vir aqui. (OURO, 2008)

Observe-se que no discurso acima o gerente geral reconhece que antes era o
garimpeirozinho que buscava ouro para comprar comida. Isto contradiz o que a empresa
proclamava que os invasores no eram garimpeiros, mas quadrilhas organizadas para roubar
, e reconhece o que de fato representava o garimpeirozinho: uma pessoa pobre que lutava
pelo sustentozinho, simplesmente comprar comida. Atente-se tambm para a ligeira pausa:
esto entrando aqui (pausa) armados, que pode ser entendido como a veiculao, seguida
pausa, de um dado falso. Inmeros garimpeiros foram vtimas das armas e dos ces dos
seguranas, mas jamais ocorreu o contrrio; se isto tivesse ocorrido, a empresa teria alardeado
o fato, mas nunca o fez. Sempre que provocou suas vtimas, a empresa justificava que seus
seguranas foram recebidos por paus, pedras e at faces, mas nunca apontou o nome de um

95

segurana que tenha sido seriamente atingido. Outro aspecto da fala do gerente geral
apresentar a empresa como defensora da cidade de Paracatu, impedindo que ela seja vtima de
uma invaso monstruosa por parte de criminosos. Esse tipo de propaganda, que cria e
manipula medos coletivos, uma ttica sempre presente nos jogos de poder.
Em 2001, a RPM, para enfrentar os garimpeiros de uma forma mais eficaz, tomou
duas decises: contratar um estudo antropolgico para melhor conhecer os garimpeiros e
contratar uma empresa de segurana para reprimir os invasores.
O estudo antropolgico de Scott et al (2005) foi conduzido pela FAGES Famlia,
Gnero e Sexualidade, ligada Universidade Federal de Pernambuco, que produziu o
relatrio denominado Garimpeiros, Comunidade e Rio Paracatu Minerao: um estudo
antropolgico. Essa pesquisa, contratada pela RPM, foi realizada entre maro e julho de
2001, justificada para encontrar formas de amenizar o conflito entre garimpeiros e empresa e
melhorar as relaes desta com a comunidade. A equipe que realizou a pesquisa garantiu, no
contrato com a empresa, o direito de publicar um documento de retorno de informaes para a
comunidade, que foi dado a pblico somente no ano de 2005. O relatrio desmistifica a
propaganda da RPM, mostrando a realidade do garimpo: ltimo recurso de pessoas na luta
pela sobrevivncia.
Nas dcadas de 1980/90, Paracatu passou por uma expanso urbana acelerada e um
esvaziamento do meio rural. Isto se deu pela introduo da monocultura de gros em grande
escala, com emprego intensivo de capital e tecnologia, o que levou expulso de grande
massa de trabalhadores rurais. De acordo com IBGE (2012), entre 1980 e 1991 a populao
urbana de Paracatu cresceu 66,25%, enquanto a populao rural decresceu 31,65%. Isto
explica o grande nmero de garimpeiros que invadiram a cidade: eram, na grande maioria,
pessoas oriundas da zona rural do municpio, e no aventureiros de outras regies.
Com relao ao contrato de uma empresa de segurana, a matria divulgada em jornal
anunciou que:
Cansada das constantes invases de sua rea restrita, muitas delas gerando conflitos
que chegaram a produzir morte, a Rio Paracatu Minerao S/A (RPM) perdeu a
pacincia e montou um forte esquema de segurana para impedir que garimpeiros e
outros aventureiros invadam o local para garimpar na chamada barragem de rejeito.
O aparato de segurana, que fica a cargo da empresa Pires, a mais sofisticada e
especializada em segurana patrimonial, foi contratado aps visita de agentes do
Departamento de Operaes Especiais (DEOESP) da Secretaria de Segurana
Pblica a Paracatu, oportunidade em que trocaram tiros com invasores (...)
(MOVIMENTO, 2001, p. 3).

Essa expresso troca de tiros, quando vinda da polcia bastante suspeita,


principalmente porque jamais ocorreu qualquer episdio que comprove porte de arma de fogo

96

pelos garimpeiros de Paracatu. Enfim, o DEOESP, um rgo pblico de segurana, saiu de


Belo Horizonte para ficar a servio da RPM, uma empresa privada transnacional... e ainda
atirou nos garimpeiros!
O gerente geral da RPM explicou que o novo aparato seria integrado por vigilantes
bem armados, alm de ces amestrados. E acrescentou:
O melhor que o invasor/depredador no venha mais nossa rea. Caso venha,
melhor que ele corra quando os vigilantes e os ces chegarem. Caso contrrio, ns
vamos peg-lo com os ces amestrados e entregar para a Polcia. (MOVIMENTO,
2001, p. 3)

Os resultados da pesquisa antropolgica anteriormente citada apontavam no sentido


inverso ao discurso da empresa, que se referia aos garimpeiros com os rtulos de bandidos e
criminosos. Depois de traar o perfil dos garimpeiros, atravs de entrevistas, convivncia com
a comunidade, grupos de discusso, documentos e uso de fontes de dados abrangentes, o
relatrio antropolgico concluiu que:
Os garimpeiros de Paracatu continuam sendo homens trabalhadores pobres, de
origem rural, expulsos de reas tradicionais da economia por processos de
capitalizao do campo e da minerao, apertados por um processo de diminuio de
oportunidades de trabalho. (...) Com pouca instruo (...) eles ou os seus familiares
trabalhavam no garimpo artesanal... (...) As oportunidades para pequenas melhoras
nas condies de vida que alguns tiveram neste perodo foram rapidamente
dissipadas com a excluso deles do Morro do Ouro, em 1988, quando a RPM
recebeu o direito exclusivo da lavra, e com o fechamento dos garimpos
independentes nas praias dos crregos, devido aplicao da nova legislao
ambiental de 1989. (SCOTT et al, 2005: 61)

Ora, quando se coteja as providncias policialescas envolvidas na contratao da


segurana especializada com os resultados da pesquisa antropolgica realizada pela FAGES,
as aes parecem indicar sentidos opostos, a no ser que se procure compreend-las num
contexto de guerra: conhecer o inimigo para melhor combat-lo.
Em maio de 2002, uma reportagem com o ttulo RPM sofre 16 invases s em abril
informava que as invases contaram com a participao de 290 homens. Numa evidente
distoro dos fatos, o texto reproduz o discurso da empresa afirmando que somente um dos
vigilantes da RPM tem arma de fogo (contradizendo as palavras do gerente geral citadas
acima) e que os demais usam somente ces, equipamentos de segurana e balas de borracha
na tentativa de evitar o vandalismo dos marginais; alm disso, d voz ao gerente
administrativo da empresa para afirmar que um dos fatores que motivam a RPM a impedir a
ao dos invasores o problema social, pois assim ela evita o aumento da criminalidade em
Paracatu; finalmente, a reportagem sugere que essas pessoas (no diz quantas entre as 290)
estariam ligadas a uma quadrilha de Itabira. (MOVIMENTO, 2002)

97

Uma descrio bastante esclarecedora do que seria a quadrilha de Itabira


encontrada em Scott et al (2002), que se referem a ela como um grupo de garimpeiros vindo
de Itabira, que dominava uma tecnologia de garimpo chamada borraches. No canal de
rejeitos, esse grupo estendia os borraches que retinham o ouro, deste nada sobrando para os
demais garimpeiros. Assim:
A grande maioria dos garimpeiros, por no terem conseguido se inserir nessa
estrutura, percebiam a turma de Itabira como uma quadrilha da qual queriam cada
vez mais se diferenciarem. No caso desses ltimos, a percepo que tinham dos
garimpeiros vindos de Itabira era de que, alm de forasteiros, eles impediam que
outros trabalhassem. Coisa que nunca teria acontecido nos momentos em que s
pessoas de Paracatu garimpavam. (Scott et al, 2002:57)

As invases que ainda aconteciam de modo intenso, mesmo depois de a mineradora


contratar a mais sofisticada empresa de segurana patrimonial do Pas, provocou uma
mudana de sua estratgia de comunicao social. Se at maio de 2002, vez ou outra, a
imprensa noticiava invases, sempre apresentando a verso dos fatos a partir da empresa, de
agora em diante a estratgia seria impedir que a imprensa divulgasse uma nota sequer, no
noticirio escrito ou falado, sobre as invases e a represso. De um lado, a imagem de vtima
diante da ao de criminosos j estava consolidada e era franco o apoio que a empresa recebia
dos rgos do Estado a polcia, o judicirio, a administrao pblica de modo geral e da
classe dirigente da sociedade, com todas as suas instituies. De outro lado, percebeu-se que
os garimpeiros, para a grande maioria da populao, nunca perderam essa espcie de aurola
mstica que os liga ao herosmo e faanha da construo da Vila de Paracatu do Prncipe,
desde o passado remoto aos dias de hoje ligados histria da cidade, seu esplendor e sua
misria. A resistncia daqueles garimpeiros desvalidos frente opulncia da grande empresa
transnacional, sua coragem diante das ameaas e da violncia, reforava no imaginrio
popular a figura desses robin hoods contra o poder do grande capital.
A estratgia agora era impor o silncio sobre o conflito com os garimpeiros e
promover outro noticirio, para criar a imagem de outro heri: a empresa parceira, solidria e
defensora dos interesses coletivos, que atravs de pequenos agrados mostrava estar disposta a
compartilhar a fabulosa riqueza extrada.
Realizar tal empreitada, diante da represso, da presso e do poder hegemnico da
mineradora, no foi difcil, j que ela contou com os apoios necessrios. A imprensa local tem
sido um alvo bem cuidado pela mineradora. Sempre que ela precisa comunicar um fato
notvel, como um projeto novo ou uma conquista importante para ela, a imprensa local
solicitada a comparecer mina e recepcionada com festas e agrados. Ou mesmo para uma
reunio para manter e reavivar os laos.

98

A imprensa, sem dvida com matrias pagas, passou a veicular cada uma das
pequenas aes da mineradora que pudessem ajudar a construir essa imagem: pequenas
doaes, visitas de alunos, concursos de redao, festas e churrascos na empresa, viagens de
funcionrios, compra de equipamentos, premiaes da empresa, recordes de produo, planos
de expanso, visitas de autoridades, apoios recebidos... e at mesmo jogos de futebol dos
funcionrios da mineradora. As filas de pedintes bem comportados ficou imensa, conforme se
pode perceber atravs da propaganda divulgada na mdia local, com relatos de pequenas
doaes a comunidades de bairro, igrejas, associaes etc. Enfim, a estratgia para construir a
imagem que ainda prevalece na cidade foi impedir (at onde se pode) a circulao de notcias
de contedo negativo e fazer circular (e celebrar) toda e qualquer notcia que reforce a
imagem de uma empresa genuinamente paracatuense, guardi dos valores da sociedade.
Em 8 de dezembro de 2003, em solenidade realizada no salo do Tribunal do Jri do
Frum Martinho Campos Sobrinho, na presena de personalidades da sociedade paracatuense,
o Juiz de Direito da Comarca entregou ao gerente geral da RPM, Luiz Alberto Alves, a
Comenda Desembargador Hlio Costa. Em seu pronunciamento, o juiz justificou a
homenagem no apenas pelas virtudes do homenageado, mas pela trajetria da RPM em
Paracatu, sua influncia e participao nas questes sociais, culturais, esportivas e ambientais
e por servios prestados ao Judicirio (MOVIMENTO, 2003). Esta estreita ligao da RPM
com o Judicirio poderia ser uma explicao do fato de a empresa no ter sido levada ao
tribunal pelas torturas de garimpeiros e pelas mortes dos irmos Canela e de Sandro Monteiro
dos Santos.
Embora nunca tenha cessado, o conflito com os garimpeiros perdeu os ltimos
resqucios de visibilidade. O documentrio Ouro de Sangue, realizado em 2008, mostra, sem
deixar dvida, atravs de depoimentos de pequenos proprietrios do entorno da mina, que a
entrada de garimpeiros na rea da barragem e em outros pontos prximos mina continuou,
assim como a represso continuou fazendo suas vtimas.
Aps 2002, at mesmo as pginas dos jornais que tratam de questes policiais ou os
noticirios policiais de rdio e TV deixaram de veicular notcia dos conflitos da mineradora
com os garimpeiros. Este cerco somente seria rompido no incio de 2012, por um novo
peridico recentemente lanado em Paracatu, o Noroeste News, que aceitou a publicao de
um artigo, feito pelo autor deste trabalho de pesquisa, a respeito da priso de garimpeiros,
quilombolas do So Domingos, pelos seguranas da Kinross. A mdia local no havia
noticiado essas prises, mas o referido artigo denunciou o fato e protestou contra a violao

99

dos direitos dos quilombolas de viverem conforme suas tradies, obtendo o sustento em
reas de seus antepassados (SANTOS, 2012).
Procurando melhor elucidar o fato acima mencionado, o pesquisador realizou
entrevistas com um dos garimpeiros Robson Ferreira da Silva e com a me de outro preso
ris Ribeiro Pereira, as quais revelam claramente que o conflito social aqui tratado
prossegue surdamente, abafado pelo poder da Kinross.
De acordo com Robson (entrevista concedida em 3/9/2012), na noite de 27 para 28 de
dezembro de 2011, cerca de 30 garimpeiros faiscaram na barragem de rejeito. Prximo do
amanhecer, ele estava retornando com um companheiro, j nas imediaes do quilombo So
Domingos, quando foram surpreendidos pelos vigilantes da mineradora. Enquanto Robson foi
preso, seu companheiro conseguiu escapar, mas deixou cair o seu celular, com uma ligao
ativa para um amigo, Eris Ribeiro Pereira (o mesmo garimpeiro que fora atingido por tiro no
p em 2000). De posse do aparelho, policiais militares conseguiram atrair Eris para uma
cilada, prendendo-o. Enquanto isso, os outros garimpeiros que ainda estavam na barragem
foram atacados a tiros por vigilantes e policiais, tendo um deles rolado do barranco e cado na
lama, sendo dado como morto. Entretanto, mesmo ferido, esse garimpeiro conseguiu se
arrastar pela lama e chegar, horas mais tarde, sua casa. Os dois presos Robson e Eris ,
foram entregues algemados Polcia Militar. Em seguida, Robson foi espancado por
policiais14.
A me de Eris, senhora conhecida como Dona Nega, corrobora a verso de Robson e
esclarece:
Nega: Inclusive o moo chamou, ligou pra ele, se ele podia buscar ele l no
Machadinho. S que ele j vinha da casa da namorada dele. A, ele chegou aqui,
tava chovendo e ele tinha lavado o carro. Falou assim um amigo meu ligou pra
mim, mas eu no vou l no, que ta com barro e eu lavei o carro. A, eu falei assim
ele tem carro?, falou tem, mas se ta falando pra buscar, na certa deu um
problema, s vezes hoje ele e amanha sou eu. Foi. A, ele l vai, l vai, e no
encontra. Foi, liga pra ele. E meu filho ligou pra ele e falou uai, eu cheguei aqui no
lugar que voc falou que no Machadinho, mas voc no ta. Mas quem tava era as
polcia.
Mrcio: Mas, ento ele no podia ser preso.
Nega: Pois , inclusive o advogado falou como que ele pode ter sido preso, porque
ele no tava no garimpo, ele no sabia que o cara tava no garimpo. Inclusive, ele
no queria ir, pra no sujar o carro. E outra, que no foi flagrado nada com ele, nada,
nada.
Mrcio: Foi uma priso arbitrria.
Nega: E ele ficou preso 13 dias.
(Entrevista concedida em 25/5/2012)
14

Os espancamentos de garimpeiros presos, j relatados neste trabalho de pesquisa, demonstram no apenas que
os aparelhos repressivos do Estado continuam a utilizar a tortura e outros mtodos condenveis no trato aos
cidados, como tambm o grau de envolvimento da Polcia Militar com a defesa dos interesses da mineradora
estrangeira.

100

Portanto, tomando-se como verdadeiros os depoimentos acima, ris foi preso na rea
do Quilombo Machadinho, quando l foi para dar socorro a um amigo, talvez com o carro
estragado, mas quem marcou o local do encontro foi um policial que se apossara do celular do
tal amigo.
O artigo acima citado (SANTOS, 2012) sobre priso de garimpeiros estimulou a
produo de uma reportagem sobre o caso pelo jornal O Movimento, sob o ttulo Negro pega
14 dias de cadeia por faiscar na rea da Kinross15. A mineradora respondeu, na reportagem,
que Nos ltimos meses, sofreu invases em sua propriedade, na mina Morro do Ouro, em
Paracatu, por grupos armados que, em algumas ocasies, tambm portavam explosivos e
detonadores, artefatos usados durante a noite e que em um destes eventos, o carro da
segurana patrimonial da Kinross foi alvejado (MOVIMENTO, 2012).
Tomando-se por base as informaes acima transcritas e em se acreditando na verso
da Kinross, o conflito socioambiental que envolve a mineradora e as comunidades pobres do
entorno da mina, embora abafado e sufocado, continua vivo mais que isto, uma guerra
aberta, silenciada, mas interminvel.

6.2. CONFLITOS COM QUILOMBOLAS


6.2.1. Conceituao de quilombola
A noo de quilombo como um reduto de escravos fugidos ainda permanece no Brasil
como uma concepo que orienta o posicionamento da maioria da populao frente questo
do reconhecimento dos direitos de comunidades tradicionais negras. Os estudos
antropolgicos e a emergncia das lutas sociais das comunidades negras, a partir da dcada de
1980, foram bsicos para que a Constituio Brasileira de 1988 reconhecesse a existncia e os
direitos dessas comunidades, e para que, logo depois, o termo quilombo sofresse uma
ressignificao. Hoje, o que se entende por quilombo no mais uma idealizao herica de
negro fugido, vivendo em local remoto e isolado: o quilombo onde o grupo est e pode
manter e exercer sua autonomia de deciso produtiva e de vida face queles que querem
subordin-lo (ALMEIDA, 2008, pg.11). A identidade tornou-se o ponto fundamental para o

15

A reportagem confirma o espancamento de Robson e acrescenta que ele foi abandonado por seu advogado.
Era final de ano, final de expediente, j estava tudo certo para ele pagar a fiana e responder ao processo em
liberdade, mas, segundo Robson, o advogado que o defendia disse que se quisesse ele deveria procurar outro
advogado. At tentei, mas o tempo era curto e no deu certo. Acredito que at meu advogado foi comprado
pela empresa, desabafa. (MOVIMENTO, ed. 413, jan. 2012, p. 5)

101

reconhecimento das comunidades tradicionais, de onde possvel territorializar o quilombo


pelo modo de ser e viver, pela cultura e a autorrepresentao dos agentes sociais como
quilombolas, portanto, incorporando elementos no geogrficos.
Embora tardiamente e de maneira incompleta, a Constituio de 1988 tornou possvel
uma luta vitoriosa das comunidades tradicionais negras pelo seu territrio. O reconhecimento
dos direitos dessas comunidades indissocivel da institucionalizao de um Estado
Democrtico de Direito, cujo objetivo a construo de uma sociedade livre, justa e solidria.
A histria, o patrimnio e a diversidade cultural das comunidades quilombolas so tambm
direito difuso de toda a sociedade brasileira preservao de sua diversidade cultural,
identidade e construo de uma sociedade democrtica.
O artigo 68 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio
Federal de 1988 assegura a regularizao das terras pertencentes aos Remanescentes das
Comunidades de Quilombos, direito que foi regulamentado pelo Decreto N 4.887, de 20 de
novembro de 2003. A Instruo Normativa INCRA N 49, de 29 de setembro de 2008
regulamenta o procedimento para identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao,
desintruso, titulao e registro das terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos
quilombos (INCRA, 2008).
A caracterizao dos Remanescentes de Comunidades de Quilombos parte dos
critrios de auto-atribuio e os processos de reivindicao das terras devem ser
fundamentados em laudos antropolgicos (BRASIL, 2003).
Existem cinco comunidades quilombolas no municpio de Paracatu Porto do Pontal,
Cercado, Machadinho, Famlia dos Amaros e So Domingos , todas elas com certificado de
reconhecimento da Fundao Cultural Palmares. As trs ltimas esto distribudas em torno
do Morro do Ouro, onde se encontra a mina da Kinross. A localizao dessas comunidades
pode ser vista na Figura 1. Enquanto as comunidades Cercado e Porto do Pontal tm
caractersticas estritamente rurais, as outras, pela proximidade da zona urbana de Paracatu e as
desarticulaes provocadas pelo avano da mineradora sobre seus territrios, acabaram
sofrendo grandes transformaes nos seus modos de vida.
6.2.2. Quilombo Famlia dos Amaros
A Famlia dos Amaros descende do escravo alforriado Amaro Pereira das Mercs, que
teria nascido em Paracatu entre os anos 1760 e 1770. O documento mais antigo desta famlia
remonta a 1829, atravs do registro de batismo de um filho, Manoel, encontrado na Diocese
de Paracatu. Amaro adquiriu terras no local denominado Pituba, distante cerca de 8 km a

102

norte de Paracatu, na regio entre o Morro do Ouro e o povoado hoje conhecido como Lagoa
de Santo Antnio (MELO, 2008). Aproximadamente 100 pessoas compem hoje esse grupo
familiar, sendo que a maior parte reside no bairro Paracatuzinho, um bairro de pessoas pobres
de Paracatu.
No livro do Registro de Terras, que tinha como finalidade registrar todas as
propriedades de terras em torno dos limites administrativos, militares, eleitorais e eclesisticos
de cada cidade, consta a propriedade registrada, em 3 de abril de 1856, pela viva de Amaro e
aquelas prximas e/ou lindeiras, na declarao das quais consta o seu nome:
Ignacia Duarte dando a registro humas terras de cultura, no Pituba no lugar
denominado Maria da Silva de que possuidora em comum com seus filhos, e
herdeiros de seu finado marido, declara que parte as mesmas terras pelo Nascente
com terras de Joaquim da Cunha Aranha pela Serra guas Vertentes, pelo Poente
divide com o Crrego de So Domingos, pelo Norte com terras de Igncio Alves, e
pelo Sul com terras de Victorino Pinto, por um vallo. (INCRA, 2009)

A partir dos anos de 1940, essa famlia foi gradualmente expropriada de seus
territrios, hoje ocupados por produtores rurais e pela Igreja Presbiteriana, que no
conseguem demonstrar a titularidade legtima. Esta situao levou disperso da comunidade.
Embora a certificao de reconhecimento como quilombola tenha, em seguida, promovido
uma grande mobilizao, nenhuma famlia dessa comunidade pode retornar ao territrio,
porque uma deciso judicial reconheceu os direitos da Igreja Presbiteriana, determinando a
reintegrao de posse (DRIA, 2004).
Souza e Oliveira (2009:24) relatam o testemunho de Honrio Coelho Guimares sobre
o esbulho da terra de seus ancestrais:
A fazenda dos Amaros era do meu tatarav e ns fomos herdando, mas o
Maximiano acabou entrando l e tomou conta de tudo. Toda a nossa famlia passou
a trabalhar na fazenda, pagando renda para o Prisco, filho do Maximiano. L tinha
muito ouro e o Maximiano no deixou a gente tirar ouro de caixotinho. A vov
Lcia tentou tirar ouro l na fazenda, mas o Maximiano brigou com ela, mas ela
sabia bater os pauzinhos e uma vaca acabou chifrando ele. Quando ele foi chifrado,
foi parar na cama e foi piorando, piorando e acabou morrendo. Era uma fazenda
muito grande, mas perdemos toda a fazenda de cento e oitenta e dois alqueires,
sendo que tudo hoje de Pedrinho, Dona Vera, Vasco Praa16, Antnio Augusto
Teixeira e ns ficamos sem nada.

Em 16 de junho de 2009, o Dirio Oficial da Unio publicou edital do INCRA


tornando pblica a tramitao do processo de regularizao fundiria da rea reivindicada
pela comunidade remanescente do quilombo Famlia dos Amaros, com a dimenso de 960,59
hectares, definindo seus limites, confrontaes e ocupantes.

16 Pai do prefeito de Paracatu (2009-2012), Vasco Praa Filho.

103

Com a expanso da lavra, a RPM/Kinross passou a usar o territrio quilombola como


rea de servido da mina, passando a extrair terra para o alteamento da barragem de rejeito,
criando assim um novo foco de conflito territorial. Os remanescentes quilombolas ficaram
impotentes diante do avano da mineradora, uma vez que o processo de titulao das suas
terras anda a passos lentos, e um a um foram cedendo diante das presses.
O Ministrio Pblico Federal, diante do fato da imobilidade dos agentes pblicos na
defesa dos direitos dos ltimos remanescentes da comunidade Famlia dos Amaros que ainda
permaneciam no territrio ancestral - Cndida Pereira de Melo, Moacir Gomes de Melo e seus
filhos e Maria DAbadia Pereira Guimares17, entrou com Ao Civil Pblica com
antecipao dos efeitos de tutela, apontando como r a Rio Paracatu Minerao. Nesta ao, o
MP requereu, entre outras, a condenao da r a absteno definitiva de realizar qualquer
atividade na rea identificada pelo INCRA como sendo do territrio quilombola Famlia dos
Amaros e a paralisao imediata de construo de qualquer estrada ou via de acesso nas
proximidades do domiclio das famlias remanescentes (MPF, 2010).
Alm de pertencerem comunidade Famlia dos Amaros, os ltimos resistentes
naquele territrio tambm detinham a propriedade da terra. Ainda assim, a mineradora,
revelia de consulta ou autorizao, abriu estradas para remover terra para o alteamento da
barragem e foi alm, no abuso de seu imenso poder, proibindo os proprietrios de fechar pasto
para colocar o gado para pastar, conforme depoimento de Maria DAbadia Pereira Guimares
(MPF, 2010).
A Sra. Maria DAbadia, lder da comunidade Famlia dos Amaros, reside atualmente
no bairro Paracatuzinho, em Paracatu, mas continua a administrar sua gleba de terras na rea
quilombola. Todos os dias ela sai de sua casa s cinco horas da manh para pegar o nibus
que faz o trajeto Paracatu-Lagoa de Santo Antnio, e chega de volta sua residncia s oito
horas da noite. Sua persistncia s pode ser justificada pelo estreito vnculo afetivo que
mantm com o lugar onde nasceu e viveu, e onde se encontram suas razes familiares. Na
entrevista realizada em 2 de abril de 2011, no mbito desta pesquisa, reclama:
Eu tenho gado, mas no tenho o gado na minha mo, porque no tenho pasto. E l
[no terreno ocupado pela Kinross], oh!, a gente passa na estrada e v o pasto, t
numa altura assim [mostrando com a mo], mas no pode por o gado l. (...) No
tem como plantar, como fazer nada.
(Entrevista realizada em 2/04/2012)

MPF (2010) assegura que, em decorrncia das negociaes realizadas com a


RPM/Kinross, havia um acordo verbal e descrito em ata com a Procuradoria da Repblica em
17

Presidente da Associao Quilombola Famlia dos Amaros, mais conhecida como Mariinha.

104

Patos de Minas que a empresa no realizaria qualquer interveno no territrio dos Amaros,
em especial na rea prxima residncia da Sra. Cndida e do Sr. Moacir. Porm, a partir de
22 de maro de 2010, em poucos dias a mineradora abriu duas estradas naquele local, para
trnsito de caminhes para extrao de terra:
(...) a primeira inicia-se na Barragem de Rejeitos atualmente existente termina no
quintal (a cerca de 10 metros da residncia) do Sr. Moacir Gomes de Melo e da Sra.
Cndida Pereira de Melo. A segunda estrada, iniciando da rea de retirada da terra
para alteamento da barragem (rea de emprstimo) e terminando do outro lado do
quintal. (MPF, 2010, p. 6-7)

Entretanto, a ACP no impediu que a mineradora Kinross retirasse as famlias que


ainda insistiam em permanecer no territrio quilombola. De acordo com Gilberto Coelho de
Carvalho, diretor administrativo da Federao Quilombola do Estado de Minas Gerais, a
NGolo, essas famlias no suportaram as presses:
A terra estava sendo retirada prximo de onde moravam essas famlias, chegou a um
ponto em que eles no conseguiam dormir noite, com os caminhes passando, as
mquinas escavando o barranco, retirando terra para o barramento. No incio deste
ano eles tiveram que sair de l, a Kinross comprou outra terra, onde eles esto agora
morando em comodato.
(Entrevista realizada em 4/12/2011)

Portanto, embora no processo de regularizao territorial do INCRA estejam arroladas


171 famlias do tronco dos Amaros, atualmente no h um ente sequer da comunidade
residindo no territrio histrico. Enquanto isso, o processo de titulao de suas terras, assim
como das demais comunidades quilombolas de Paracatu, encontra-se totalmente paralisado,
nas mos da 6 Cmara da Consultoria Geral da Unio.

6.2.3. Quilombo Machadinho


A Associao dos Remanescentes de Quilombo Machadinho - AQUIMA presidida por
Maria Abadia Vaz da Costa, conduziu o processo de auto-reconhecimento da comunidade
como remanescente de quilombo, cujo certificado foi publicado no Dirio Oficial da Unio
em 4 de maro 2004. Em 2008, na poca em que a mineradora Kinross implementou o
processo de compra das terras do vale do Machadinho, para fins de implantar uma nova
barragem de rejeitos, essa comunidade era composta por aproximadamente 50 pessoas ali
residentes, distribudas em 8 glebas e 19 residncias; porm, no havia uma definio precisa
do nmero de seus membros residentes na zona urbana de Paracatu e em outras localidades
(PARALELO 19, 2008).
O Relatrio Antropolgico realizado para compor o processo administrativo de
reivindicao das terras da comunidade do quilombo de Machadinho assegura que esses

105

remanescentes tm uma histria conhecida de mais de 200 anos, que vem desde as Bandeiras
que chegaram a Paracatu, passando pela explorao do ouro atravs do trabalho escravo ou de
negros forros, o comrcio distante em lombo de burros, o comrcio local de lenha e alimentos,
a disperso de seus integrantes e at os dias atuais, quando lutam para reaver o territrio
perdido (URSINI, 2008).
Em Paracatu, o que reconhecido como territrio do Machadinho o vale do crrego
homnimo. Para fins de direito, no processo de titulao das terras da comunidade
quilombola, o territrio est delimitado com uma rea de 2.217,5216 hectares, confrontando a
Norte com parte da Fazenda Machadinho, a Leste com a RPM e com parte da Fazenda do
Eustquio; a Sul com parte da Fazenda do Espalha e a Oeste com partes das Fazendas Espalha
e Pereirinha e o lugar denominado Moura (INCRA, 2009).
Segundo Ursini (2008), dois troncos familiares disputam a proeminncia e a
anterioridade de um sobre o outro na posse do territrio a famlia Morais Lima e a famlia
Cruz dos Reis, uma histria que inclusive registra o assassinato, em 1847, de um ancestral,
Antnio de Morais Lima, como resultado dessa disputa; mas tambm registra a entrada de
uma famlia na outra, pelo casamento, criando relaes de parentesco. Outra famlia, Lopes de
Oliveira, formou-se, h cerca de 100 anos, pelo casamento de Jos Lopes de Oliveira, natural
de Una, com Maria de Morais Lima. As disputas familiares envolvem as partes de domnios
do territrio, com desconfiana mtua sobre a compra e venda de parcelas desse territrio.
As estratgias de sobrevivncia dos moradores de Machadinho incluam a agricultura
de subsistncia, pequenas criaes de animais como galinha, porco e gado, fabricao de
rapadura, melado e farinha e atividades extrativistas como a lenha e o garimpo de ouro
(Entrevista com Ana Lopes; URSINI, 2008; PARALELO 19, 2008).
Na fase inicial do processo de identificao, reconhecimento e delimitao do
territrio, em outubro de 2007, um grupo retirou-se dos trabalhos de identificao,
informando que no se identificavam com os remanescentes quilombolas (URSINI, 2008).
Um dos pontos de vista que justifica a retirada desse grupo, manifestado no contexto desta
pesquisa, parece ser exatamente a desconfiana mtua entre as famlias, exacerbada naquela
ocasio em que os moradores daquele territrio sofriam variados tipos de presso da
mineradora para abrir mo dos seus direitos como quilombolas e venderem as terras
RPM/Kinross. No trecho abaixo, a entrevistada Aparecida Teixeira dos Santos, filha de Ana
Lopes de Moraes, explica porque a famlia abriu mo de ser reconhecida como quilombola:
Aparecida: (...) Ns no sabia na poca que ns era quilombola. Desde ento,
passou tempo, que eu vi o povo falando, que a gente foi procurar, que foi ver que
ns era dessa descendncia.

106

Mrcio: Mas, a vocs j tinham sado...


Aparecida: A, a gente j tinha sado. Foi esse o problema, porque ns no sabia,
porque se a gente soubesse a gente tinha ficado l. Mas a gente no sabia. A gente
sabia que ali tinha vindo a me, esse povo tudo ali descendente daquele lugar,
nasceu ali, morreu ali, e foi gerando mais famlia... (...) A gente ficava pensando que
era mais gente que queria entrar e tomar o que a gente j tinha. (risos) Acontece que
isso naquela regio. Tem pessoa que nunca morou aqui e s porque da famlia
vai tomar o que a gente j tem? Mesmo porque j era pouco, no ? Da, j ia entrar
mais gente pra tomar, o que que vai sobrar pra gente? Mesmo porque a gente
pobre igual a eles, e a gente estava com medo de vir mais gente pra tomar o que a
gente j tinha. (...) L tinha vrias pessoas entrevistando a gente, s que a gente no
soube agir direito com eles, informar como que era, se havia alguma coisa que era
de bom ou se era algum... A gente pensava que era a empresa que fazia aquelas
entrevistas pra poder negociar e tirar o povo do lugar.
(Entrevista realizada em 04/01/2012)

Quando Aparecida fala de pessoas que nunca moraram em Machadinho e que viriam
tomar o pouco que elas tinham, estava se referindo ao fato de que muitos elementos dispersos
daquelas famlias, residentes em outras localidades, seriam tambm reconhecidos como
pertencentes comunidade quilombola de Machadinho, com direito ao territrio. Essa
desconfiana, afora as presses da mineradora, contribuiu substancialmente para a deciso de
vender as terras antes que elas fossem transformadas em terras da comunidade. Registre-se
tambm que, em 1998, trs membros da famlia da entrevistada, filhos de Ana Lopes de
Moraes, foram alvejados pelos seguranas da RPM, no que resultou na morte imediata de um
deles e a paralisia de outro, que mais tarde veio a falecer em consequncia do tiro; o terceiro
filho ficou definitivamente sem condies de usar o brao atingido em trabalho pesado
(conforme relatado nesta pesquisa no item sobre o conflito dos garimpeiros com a
mineradora). Este tambm pode ser um fato que pressionou para que essa famlia se retirasse
do processo de regularizao fundiria do INCRA e vendesse suas terras para a mineradora.
Na luta pelo direito ao territrio, outro grupo de remanescentes quilombolas do
Machadinho dedicou-se busca de documentao para o embate jurdico, tentando reaver
terras esbulhadas por fazendeiros atravs da ttica de comprar um pequeno pedao e se
apossar do restante. Alguns chegaram a constituir uma associao para instituir a
reivindicao do territrio (URSINI, 2008).
A ocupao da terra no Machadinho no se deu de forma comunitria, mas privada,
dividida entre as famlias em termos de partilha de herana. As partilhas de herana parecem
ser o ponto central das disputas, a dividir pessoas e famlias, de tal forma que a questo
quilombola, entendida nos seus aspectos socioculturais e identitrios, marginal. Nos
dilogos que este autor teve com membros da comunidade Machadinho, eles s se reportam
questo quilombola quando provocados, assim mesmo com desiluso. A rigor, pode-se
observar que os elementos da comunidade se dividem entre aqueles ex-proprietrios que

107

venderam suas terras Kinross, de um lado, e os no-proprietrios de outro lado, que vem na
questo quilombola uma chance de poderem usufruir de provveis compensaes financeiras
a serem pagas pela mineradora aps a titulao das terras comunidade quilombola.
Entretanto, nos interesses em jogo, no se percebe uma viso comunitria integral de reaver e
preservar laos daquilo que se poderia chamar territrio quilombola.
Pode-se dizer que na comunidade do Machadinho existiram discursos distintos, que
levaram a prticas e estratgias especficas: aqueles que abriram mo da autoidentificao
como quilombolas logo procuraram vender suas terras mineradora; aqueles que se
autodefiniram como quilombolas e resistiram o quanto puderam venda das terras e s o
fizeram quando a mineradora conseguiu a Licena de Implantao da barragem de rejeitos; e
aqueles no residentes no Machadinho, para quem a identificao como quilombola
essencial para se inclurem no processo de regularizao fundiria.
O relatrio antropolgico de Ursini (2008) deixa evidente esse fato, embora a autora
no faa uma descrio to crua como a que est sendo aqui exposta.
Com certeza, quando se problematiza a questo da identidade, de acordo com Hall
(1997), observa-se que ela no uma entidade esttica e fechada, mas um processo. A
formalizao do reconhecimento da comunidade do Machadinho como remanescente de
quilombo e as aes que se desenrolaram para a delimitao do territrio, no apenas
suscitaram um processo de regularizao fundiria, mas tambm um processo problemtico
de reconstruo identitria, atravs de discursos e prticas frequentemente antagnicos.
Discusses em grupo, assemblias, audincias pblicas, visitas de tcnicos, estudo
antropolgico, estudo de impacto ambiental, tudo isso atuou no sentido de que, no apenas os
moradores do local, mas tambm seus familiares dali afastados desenvolvessem uma
conscincia de pertencimento comunidade. Mesmo considerando-se que a identificao
como comunidade quilombola ainda muito fragmentada, na relao entre os seus membros
e na confrontao com a mineradora que essa identidade est sendo construda e reconstruda.
Como se pode ver no item referente ao conflito entre os garimpeiros e a mineradora, as
comunidades que habitavam em torno do Morro do Ouro foram seriamente impactadas pela
proibio de garimparem naquela rea. medida que a empresa foi adquirindo propriedades,
as pessoas foram tambm impedidas de circularem por ali, impedidas ou dificultadas de ter
acesso a fontes de subsistncia s quais at ento tinham acesso livre: ouro, lenha, frutos do
cerrado e plantas medicinais. O estudo de Paralelo 19 (2008) fez um inventrio etnobotnico
mostrando que no Machadinho havia elevada riqueza de espcies e conhecimento de sua

108

utilizao na preveno e cura de doenas, portanto, um saber ajustado s suas necessidades


de sobrevivncia.
Portanto, os conflitos que envolveram a Comunidade do Machadinho e a mineradora
esto centrados na questo do domnio daquele territrio e seus recursos, incluindo a
proibio da garimpagem. Dar solues adequadas a esses conflitos, de acordo com os seus
interesses, era uma exigncia fundamental para a mineradora Kinross, uma vez que sem a
posse daquele territrio para a deposio dos rejeitos ela ficaria impedida de dar continuidade
ao Plano de Expanso de Lavra III.
Em 17 de dezembro de 2008, a RPM e a AQUIMA assinaram uma Carta de Intenes,
documento este de grande importncia para que a mineradora assegurasse as condies para
obter o licenciamento ambiental da nova barragem de rejeitos, sem o que ela no poderia
realizar a expanso da lavra mineral. Em linhas gerais, a Carta de Intenes afirma que: a
RPM props um acordo para doar terras para que a comunidade quilombola de Machadinho
pudesse recuperar seu modo original de convivncia, tradies e cultura; mas que a AQUIMA
manifestou o interesse em um acordo financeiro em troca da renncia da comunidade a
qualquer direito ou vantagem sobre as reas necessrias continuidade da expanso da
RPM; que a preferncia pela compensao financeira se dava porque todos os integrantes da
comunidade quilombola, j ento, residiam na zona urbana de Paracatu e que ambas as partes,
RPM e AQUIMA, devero guardar o mais absoluto sigilo em relao ao teor deste
documento (MPF, 2009).
A primeira observao que se pode fazer aos termos dessa Carta de Intenes,
apontada por MPF (2009), que a mineradora, como qualquer outra pessoa jurdica de direito
privado, no tem poder para reassentar os quilombolas. Isto equivaleria a uma desapropriao
indireta, passando por cima do processo aberto pelo INCRA para garantir o direito pblico e
constitucional dos Remanescentes de Comunidades de Quilombo propriedade definitiva de
suas terras.
A segunda observao que, na data em foi assinada essa Carta de Intenes, a
maioria dos proprietrios de terra no Machadinho ainda resistiam a vend-las para a
mineradora. Sem dvida, a posio da AQUIMA, ao fazer um acordo sigiloso com a
mineradora em detrimento da comunidade que vivia na regio e ali tinha a sua histria de vida
e de luta pela sobrevivncia, mais no fez que levantar dvidas quanto s reais intenes
dessas pessoas no processo de regularizao fundiria do territrio quilombola.
Ursini (2008) relata que ao transitar no Machadinho deparou com uma porteira
instalada pela mineradora em terreno que ela adquirira e que essa porteira, tempos atrs, fora

109

fechada com cadeado e ao lado dela havia uma placa da RPM/Kinross onde se lia: Proibida
a entrada. Propriedade particular. Bloqueados pela porteira, os moradores acabaram
estourando o cadeado; a mineradora colocou novo cadeado, que tambm foi estourado pelos
moradores.
Seu relato tambm d conta de outras formas de intimidao e presso da mineradora.
Contrastando com a proibio de circular em suas terras, ainda em 2006, os empregados e
outros agentes contratados pela RPM/Kinross para realizar levantamentos na rea circulavam
livremente nas terras dos pequenos proprietrios locais, inclusive na ausncia destes,
trafegando com caminhes pesados, levantando poeira, fazendo medies, assentando marcos
e contabilizando benfeitorias sob o pretexto de que iriam criar uma reserva ambiental.
Somente depois de pressionados pelos moradores os prepostos da RPM/Kinross revelaram
que a finalidade era construir uma barragem e que mais nada poderia ser feito nas
propriedades/posses, uma vez que j estava acertado o valor, sem que tivesse efetuado a
compra. Esta revelao provocou tal impacto que os proprietrios ficaram paralisados, sem
saber se continuavam a tocar seus roados (URSINI, 2008, p. 86-87).
Quando se afirma que os habitantes do vale do Machadinho foram expulsos de suas
terras, este termo se ajusta para melhor definir como se deu a apropriao do territrio por
parte da RPM/Kinross. Como se tratava de uma rea necessria empresa para fins de dar
andamento explorao mineral, o processo de obteno da licena para ocup-la deveria ser
precedido de intimao dos remanescentes da comunidade quilombola de Machadinho,
diretamente afetados pelo empreendimento. Mas ela se antecipou a essa exigncia realizando
compras de terras antes que ficasse concludo o estudo antropolgico do INCRA, que
caracterizou a comunidade como remanescente de quilombo. Paralelamente, a mineradora
desenvolveu uma poltica de desagregao da identidade cultural da comunidade, o que levou
a maioria dos proprietrios a abrir mo da identidade quilombola. Nas propriedades que ia
adquirindo a mineradora derrubava as construes e rvores, criando uma espcie de terra
arrasada, um quadro de finitude e de impotncia frente ao seu avano, de maneira que um a
um os proprietrios foram cedendo s presses e vendendo suas glebas. Um trecho do
relatrio de Ursini (2008, p. 89) demonstra indignao com esse quadro, quando ela afirma:
Se o nosso foco, na acepo da atribuio institucional, fosse resguardar os direitos
tnicos em si, caberia uma diligncia no sentido de averiguar o aliciamento de
membros da comunidade, incluindo aqueles que se retiraram do processo de
identificao e delimitao. (...) De outra parte, no pode haver omisso quando se
est vendo, assistindo, ouvindo e presenciando desfechos que so, a rigor, no sentido
de remoo de comunidades tnicas.

110

A resistncia em Machadinho contra o poder da mineradora assumiu, pois, uma feio


sui generis, qual seja, dividida em dois grupos que se conflitam: os quilombolas,
constitudo de pessoas no residentes no territrio quilombola, que se organizaram em torno
da AQUIMA, e pretendem unicamente um acordo financeiro com a empresa, e aqueles que se
recusaram a se identificar como remanescentes quilombolas, constitudo de proprietrios de
terra dentro do territrio quilombola, que no se organizaram para resistir e foram realizando,
um a um, contratos de venda das terras para a mineradora, isto sempre feito em sigilo.
Guardar sigilo de acordos e negcios foi uma ttica que a RPM/Kinross empregou
com sucesso, alimentando a desconfiana e a discrdia entre os elementos. Na entrevista feita
com Ana Lopes de Morais e Aparecida Teixeira dos Santos, ao serem indagadas sobre a
venda das terras da famlia, elas assim respondem:
Ana: Vendeu no, deu. Porque deu tudo baratinho mesmo. Foi assim, comprou de
uns caro e de outros barato. Ns mesmo foi baratinho.
Mrcio: Vocs no sabiam do negcio que um fazia com a mineradora, o que outro
fazia, o valor, no?
Aparecida: Ningum comentava nada no.
Mrcio: Por que no comentava?
Aparecida: Ningum falava o preo pro outro.
Mrcio: Mas vocs so de famlia, nem isso eles falavam?
Aparecida: No.
Ana: A, comprou de ns primeiro e ns vendeu baratinho pra eles. Quando foi pro
derradeiro eles botaram dobrado.
(Entrevista realizada em 04/01/2012)

Embora os laos familiares ao longo de um tempo distante, esses se desvaneciam


frente aos interesses pessoais, discrdia, desconfiana mtua e ao medo de cada um perder o
pouco que tinha. De repente, surgia a notcia de que um parente ou vizinho vendeu sua
terra, partira com sua mudana, tudo em sigilo... ficavam o vazio e a sorte inevitvel. Logo
apareceriam as mquinas da mineradora derrubando tudo:
Ana: . Eles ainda fez uma covardia comigo. Minha casa l, derrubou minha casa...
era s telha nova, madeirama nova... eles no deixou, eu no tirei nada, eles foi l
com trator, jogou a casa tudo no cho, empurrou l pro crrego, os trem que tinha l
dentro eles empurrou tudo pro crrego.
Aparecida: Eles falou assim: que ia dar um prazo pra sair, que podia tirar o que
quisesse. S que eles iam avisar pra ns e eles no avisou. Eles derrubou a casa l
tudo... derrubou a minha, derrubou a de me...
Ana: Os outros deve ter pegado alguma coisa, agora eu no peguei nada. (...) Eles
ainda falavam assim: quem no quiser vender vai ficar a, pra gua entupir. Com
todo desaforo. Fez eu dar as terra pra eles e pros derradeiro eles vendeu caro. Eu no
sei, vou falar com voc mesmo, essa firma pode ser boa pra todo mundo, mas de
menos pra mim, eu tenho muito que queixar dela. Eu tenho!
(Entrevista realizada em 04/01/2012).

Na Ao Civil Pblica que o MPF moveu contra a Unio Federal, INCRA, IPHAN,
DNPM, Estado de Minas Gerais e a Rio Paracatu Minerao, em 4 de maio de 2009, so

111

relacionadas vrias atitudes da mineradora para pressionar a venda da rea: abertura de


estradas prximas s propriedades dos quilombolas; aviso de compra de posses e escrituras
com o fim demonstrar a inevitabilidade da alienao; presso sobre a comunidade quanto aos
investimentos j realizados e quanto aos empregos que supostamente deixariam de ser
gerados em Paracatu; tentativa de cooptao da AQUIMA e a prpria Carta de Intenes entre
a RPM e a AQUIMA, j citada neste trabalho. A ACP afirma que as terras quilombolas so
inalienveis e que se assim no fossem ainda exigiria a interveno dos rgos estatais
competentes para autorizar a alienao contrria lei (MPF, 2009).
Da mesma maneira que acontece com os processos das outras comunidades
quilombolas que conflitam com a Kinross, o processo de titulao das terras do Machadinho
encontra-se paralisado na 6 Cmara da Advocacia Geral da Unio.

6.2.4. Quilombo So Domingos


O povoado de So Domingos situa-se a cerca de 3 km do centro de Paracatu, na base
do flanco leste do Morro do Ouro, na margem direita do Crrego So Domingos, afluente do
Crrego Santa Rita. O territrio ocupado pela comunidade limita-se, a oeste, com a rea de
lavra da RPM.
O Dirio Oficial da Unio n 43, de 4 de maro de 2004, publicou a Portaria Interna n
06 da Fundao Cultural Palmares, reconhecendo a Comunidade de So Domingos, em
Paracatu, como Remanescente das Comunidades dos Quilombos, sendo declarante a
Associao de Remanescentes de Escravos e Quilombolas do So Domingos do Paracatu
(Associao Quilombola), presidida por Cristina Coutrin dos Reis.
A histria dessa comunidade remonta a 1731, quando Jos Rodrigues Fris assentou o
Arraial de So Domingos a cerca de dois quilmetros do Arraial de SantAnna. Quando o
ouro escasseou no Crrego So Domingos, permaneceram ali alguns negros alforriados.
Segundo Paralelo 19 (2008), perto da cachoeira do Crrego So Domingos, no sop do Morro
do Ouro, havia uma moradia antiga pertencente a Manoel Lopes e Josaf Caldeira, que so
reportados pelos moradores atuais como os ancestrais da maioria dos quilombolas daquele
povoado.
At poucas dcadas atrs o povoado vivia certo distanciamento da cidade, a ela ligado
por uma estrada de terra em precrias condies. O isolamento, em pocas passadas, no era
tanto pela distncia, mas porque o povoado fica abaixo de uma encosta ngreme. Mas com a
expanso urbana, a distncia entre So Domingos e o bairro perifrico Alto do Aude
atualmente no passa de 500 metros e a estrada de acesso foi asfaltada recentemente, a partir

112

da Rua Severiano Silva Neiva. Esse relativo isolamento serviu para fortalecer a identidade
prpria dos habitantes, mas tambm para sujeit-los a um tratamento discriminatrio por parte
da populao urbana, conforme relata Silva (2010, p. 75-76):
A presena constante dos vendedores [do So Domingos] circulando descalos pela
cidade era fato comum. Segundo os narradores mais velhos, isso fez com que
algumas pessoas de Paracatu comeassem a provoc-los, chamando-os de ps de
pombo, devido poeira nas pernas e ps. Vale ressaltar que esse comportamento de
discriminao no era feito por toda a sociedade, mas era algo constante e
permanece at os dias atuais.

As casas antigas de So Domingos eram feitas de adobe. Havia grande infestao de


barbeiros nesse tipo de construo, de maneira que a extinta SUCAM incentivou que elas
fossem demolidas. Assim, restam apenas duas casas de adobe em So Domingos, e as novas
residncias, em grande parte, mantm o aspecto de construes inacabadas.
Outra caracterstica local a rediviso dos lotes. Por se tratar de famlias pobres, os
filhos, ao se casarem, acabam por construir residncia ao lado dos pais, transformando os
lotes em propriedade coletiva. Ao mesmo tempo que facilita a sobrevivncia, esta organizao
familiar se torna mais forte e resistente na preservao dos costumes e tradies, assim como
atua na definio da identidade (SILVA, 2010).
Ainda de acordo com Silva (2010), uma das tticas de resistncia desenvolvidas pela
populao de So Domingos a agricultura de subsistncia, na lida com quintais e pequenas
roas, onde toda a famlia colabora, inclusive as crianas. O autor tambm relata o forte
sentimento comunitrio, inclusive no cuidado com os filhos, muitas vezes repartidos entre as
mulheres da mesma famlia, estendendo os laos familiares e minimizando as dificuldades
atravs do trabalho coletivo.
O local de destaque em So Domingos a praa onde se erguem a Igreja de So
Domingos, a Escola, o Cruzeiro e o Cemitrio (Figura 11). Neste espao de referncia,
nascimento, vida e morte deixam suas marcas na histria da comunidade.
A igreja tem cerca de meio sculo, erigida no local antes ocupado pela igreja antiga,
que caiu pela ao do tempo. sua frente encontram-se a Escola Severiano Silva Neiva,
fechada desde 2009, e o cemitrio. De acordo com Evane Lopes:
Quando se fala na parte cultural, eles se lembram de trazer pessoas em nibus para
conhecer So Domingos, mas no se fala em proteger o que est aqui. No se fala
em proteger o cemitrio, que at pouco tempo atrs estava abandonado e dependeu
da Associao Quilombola para cobrir os gastos, uma obra que no ficou barata.
Nem isso foi pensado: um cemitrio de escravos, onde foram sepultados os
primeiros escravos que foram trazidos para Paracatu, o que foi comprovado por
estudiosos.
(Entrevista realizada em 10/12/2011)

113

Figura 11 Escola (esquerda) e cemitrio (direita) do quilombo So Domingos. O muro do Cemitrio foi
erguido em 2011 pela Associao Quilombola.

Fonte: Autor da pesquisa. Foto obtida em 14/01/2012.

De modo peculiar, este cemitrio no tinha muros; na verdade, era um espao que se
estendia a partir da igreja e seu aspecto traduzia abandono. Diante do avano da Kinross, que
adquiriu propriedades dentro do So Domingos, a Associao Quilombola decidiu murar o
que poderia ser uma parte do cemitrio; entretanto, ao faz-lo deparou-se com a questo de
que a metade daquele espao j era propriedade da Kinross uma cerca de arame dividia ao
meio o cemitrio quilombola. Como a mo-de-obra para a reforma do cemitrio foi fornecida
atravs da Central de Penas Alternativas do Juizado de Paracatu, a Associao Quilombola
conseguiu que o Juiz da Comarca interferisse junto mineradora, que cedeu o restante da rea
para o fechamento do cemitrio. Dentro do cemitrio fica o Cruzeiro, local onde comea a
Festa de Santa Cruz e terminam as caretadas.
O fechamento da Escola Severiano Silva Neiva, em 2009, foi um duro golpe na
histria da comunidade de So Domingos, mesmo considerando-se que ali era oferecido
ensino apenas at a 4 srie. De acordo com a presidente da Associao Quilombola, a escola
vinha funcionando precariamente, antes do seu fechamento: falta de professores, m
qualificao dos professores e turnos de aula incompletos obrigaram muitas famlias a
matricularem seus filhos nas escolas da zona urbana de Paracatu. Assim, a justificativa da
Secretaria de Educao Municipal para fechar a escola foi a falta de demanda da populao
local, justificativa esta que encobre o descaso e a inoperncia das polticas pblicas em

114

relao comunidade de So Domingos. At os dias de hoje, a Escola Severiano Silva Neiva


no abriu para os alunos, mas serviu, em 2011, de depsito de material da Kinross, que estava
construindo, ao lado do cemitrio, uma estao de monitoramento da qualidade do ar.
conveniente lembrar que no passado havia escolas funcionando dentro das
comunidades quilombolas de Paracatu, mas foram todas fechadas. Este fato, quando colocado
luz da histria de uma cidade erguida com o trabalho da populao negra, d a verdadeira
conotao do teor implcito nas polticas do poder pblico em relao aos negros.
Gilberto Coelho de Carvalho, da Federao Quilombola do Estado de Minas Gerais,
assim aborda esta questo:
Ento, se a gente tomar a educao como prioridade, que o que a gente precisa,
vem o Prefeito e faz uma situao dessa: est roubando o direito das comunidades de
ter a sua escola no local, tendo uma educao diferenciada. Est previsto em lei que
a matria, no s na escola quilombola, mas na escola em geral, deve conter a
histria da cultura afro-brasileira, da maneira correta e no da maneira que era
colocada antigamente, mostrando o negro sempre como escravo. Mostrar a histria
da maneira correta, e isso no est sendo feito. A, quando a gente fala em cultura,
quem que vai querer a cultura da populao negra vendo a gente como escravo?
(Entrevista realizada em 04/12/2011).

Enquanto a Prefeitura Municipal de Paracatu mantm fechadas as escolas das


comunidades tradicionais, ela cadastrou algumas escolas da rede como sendo quilombolas.
Esta medida para usufruir do recurso destinado merenda escolar, que de
R$0,22/aluno/dia para uma escola qualquer, mas que passa a R$0,44 centavos/aluno/dia
quando se trata de escola quilombola (BRASIL, 2012). Desta maneira, a Municipalidade
ganha um recurso extra do governo federal, que exclusivo para as escolas de comunidades
quilombolas, mas sem atender ao legtimo direito delas de acesso a uma educao
diferenciada.
Informaes sobre a situao de sade da populao de So Domingos, apresentadas
por Paralelo 19 (2008) sugerem que a maior parte dos problemas esto relacionados s
condies socioambientais. Em 166 casos analisados, constatou-se que 54% deles
correspondiam a doenas respiratrias (40), verminoses (18), coceira e problema de pele (18),
diarria (9), dengue (3), doena de Chagas (1) e anemia (1). Para os moradores, o alto ndice
de doenas respiratrias estaria relacionado poluio (poeira fugitiva da zona de lavra, com
elevado contedo de arsnio) provocada pela Kinross.
O fato que, alm da poeira vinda da zona de lavra, a populao sofre com a carncia
e a qualidade da gua consumida e no tem saneamento bsico.
O Crrego So Domingos nasce na vertente leste do Morro do Ouro. Antigamente,
alm de ser um ponto de encontro, especialmente na cachoeira ao p do Morro do Ouro, ele

115

tinha gua em abundncia, inclusive peixes. O terreno onde se situa a cachoeira pertencia a
Pedro Rabelo de Souza, mas a circulao era livre, at que foi adquirido pela RPM em 1996,
que proibiu o acesso. A destruio do Crrego So Domingos deu-se em dois momentos: na
dcada de 1980, quando foram instalados garimpos mecanizados, que alm de remover as
aluvies e assorear o leito, tambm utilizaram mercrio; e na dcada de 2000 at os dias
atuais, com a destruio das nascestes e da cachoeira pela mineradora. A escassez de gua
atingiu o lenol fretico e, por consequncia, o crrego, de maneira que o poo artesiano no
tem vazo suficiente para abastecer a comunidade. A atual presidente da Associao
Quilombola, Evane Lopes, assim aborda esse problema:
Ns temos um poo artesiano que j no consegue abastecer toda a comunidade. Eu
mesma fico uma semana sem gua, tenho que comprar gua para t-la em casa. As
pessoas que moram acima da ponte, em direo cidade, ficam praticamente sem
gua. Os dias em que conseguimos ter gua, na maioria das vezes, so na tera-feira
noite ou na sexta-feira noite. (...) Enquanto isso, ficamos com sede, porque a
mineradora abriu os tanques de abastecimento dela sobre as nascentes que
abasteciam a comunidade, e isto fez diminuir a vazo de gua para o So Domingos.
A mineradora utiliza os tanques para o abastecimento prprio, enquanto ns ficamos
com sede, sem gua, tendo que comprar gua, como o meu caso. Pelo menos eu
tenho condies de comprar gua, mas e as pessoas que no tm?
(Entrevista realizada em 10/12/2011)

Alm da importncia do Crrego So Domingos para a extrao de ouro e fonte de


gua para abastecimento de pessoas, animais e agricultura, tambm era espao de lazer e de
socializao.
Em Souza e Oliveira (2009:116-117) encontra-se o depoimento de D. Cristina Coutrim
dos Reis, a primeira presidente da Associao Quilombola, sobre a importncia do Crrego
So Domingos na vida da comunidade:
A respeito da minha infncia foi muito trabalho, e a vida era a lavoura e o garimpo.
A gente trabalhava na bateia e no caixote. O garimpo era um servio que a gente at
distraa e o crrego era outro, era um crrego limpo e bonito e isto tambm acabou.
O crrego tinha muito peixe, tinha os poes e a gua era branquinha e limpa. A
gua era to limpa que a gente tirava a gua para beber do crrego. Lembro at hoje
que nos domingos e feriados, descia do So Domingos aquela turma de meninada
para tomar banho e pescar no crrego.

So relacionados como patrimnio imaterial da comunidade de So Domingos as


festas da Folia de Reis, no incio de janeiro, a Festa de Santa Cruz, no dia 3 de maio, e a Festa
da Caretada, ou Caretagem, do dia 23 para 24 de junho. No documentrio Ouro de Sangue,
Robson Ferreira da Silva, residente em So Domingos, fala da perda do patrimnio imaterial
representado pela Caretada, a partir da dificuldade de sua preservao:
Meu av, ele morreu, faleceu com 96 anos, hoje est com 10 anos que ele faleceu.
Ento, vamos supor, 106 anos. Quando ele era criana ele j era careta. Ento ele
danou, foi herdado do pai dele, do av dele; ento, coisa de trs sculos pr traz j
existia a Caretada. Muitos do pessoal que danava a Caretada, hoje j no dana a

116

Caretada. Muita gente quer danar a Caretada, mas no tem como, no tem como
buscar aqueles enfeites, aquela mscara, adequadamente, do jeito que danavam.
(OURO, 2008)

Um aspecto que est presente nos relatos dos moradores do So Domingos era a
liberdade que a comunidade gozava dentro do territrio, sem cercas e sem proibies. Para a
comunidade, a noo daquilo que o seu territrio vai muito alm dos limites de propriedades
e das cercas que possam separ-las: todo o espao onde eles circulam e se apropriam dos
recursos que a natureza disponibiliza. Nesse espao, a comunidade se abastecia e tambm o
tinha como rea de lazer; at mesmo o ouro poderia ser apanhado onde lhes aprouvesse. Uma
das fontes dos conflitos com a RPM/Kinross foi a proibio de circulao dentro das terras
que a mineradora fechou com cerca, monitorada por vigilantes armados e ces da raa
rottweiler. Para Evane Lopes, isto afetou no somente os garimpeiros, mas atingiu as
mulheres e os jovens, que foram privados de fontes de subsistncia, como gua, lenha, ervas e
frutas do cerrado:
Quando o garimpo foi proibido dentro das comunidades, especificamente em So
Domingos, os jovens ficaram sem ter o que fazer, porque junto com a proibio de
garimpar veio tambm a proibio de pegar as frutas que havia na serra. Eu muitas
vezes subi a serra com minha av, com peneira ou gamela na cabea, para colher
frutas, vender na cidade mangaba e pequi. Com nove anos de idade, quando no
estava na praia, estava vendendo frutas. Com o impacto da proibio do garimpo e
logo em seguida a proibio do acesso s terras que so nossas, recurso econmico
da comunidade, os jovens ficaram sem oportunidade.
(Entrevista realizada em 10/12/2011)

Os locais de encontros da comunidade, como a cachoeira e o crrego, desapareceram,


impactados pela minerao; atualmente, est em construo um galpo, em terreno cedido
pela Diocesse de Paracatu ao lado da Igreja de So Domingos, construdo com recursos da
Kinross. Deixando de lado questes sobre a necessidade ou a oportunidade desse galpo para
a populao local, a sua construo na praa centenria parece uma interferncia absurda no
aspecto esttico daquele local.
A questo do domnio do territrio , pois, central para a comunidade quilombola de
So Domingos. A menos que ela consiga a titulao de seu territrio, as suas referncias
identitrias tendero a desaparecer em curto tempo. As tradies que mantinham fortes os
laos familiares e comunitrios desagregam-se rapidamente: no h terras para a agricultura
de subsistncia, ouro que se possa faiscar, educao para incluir os jovens no mercado de
trabalho e oferta de emprego para trabalhadores no qualificados. Mais do que o impacto
ambiental negativo, destruindo recursos naturais e poluindo o ar, a mineradora Kinross
fragmentou e desestabilizou uma comunidade que vivia de modo sustentvel, apoiada na
tradio e cultura de resistncia da populao negra.

117

A principal reivindicao dos quilombolas de So Domingos a titulao das terras


demarcadas como pertencentes ao seu territrio. No permetro da rea reivindicada pela
comunidade quilombola, de 665,8119 hectares, os tcnicos do INCRA identificaram: 11
Proprietrios Individuais; 2 Posseiros Individuais com Justo Ttulo; 8 Posseiros em Comum
com Justo Ttulo; 25 Posseiros Individuais - Simples Ocupao e 5 Posseiros em Comum Simples Ocupao. Portanto, foram identificados 51 ocupantes, sendo que vrias glebas esto
em nome de esplios cujas partilhas de herana no foram regularizadas.
Paralelo 19 (2008), em trabalho de campo realizado em novembro de 2007, concluiu
que a comunidade remanescente do quilombo So Domingos abrangia 286 pessoas,
distribudas em 67 famlias. A atual presidente da Associao Quilombola, Evane Lopes Dias
Silva, declara na entrevista concedida no mbito desta pesquisa que a comunidade compe-se
atualmente de 87 famlias.
Ao final de 2011, segundo a entrevistada Evane Lopes, quase todos os ocupantes noquilombolas j haviam sido notificados pelo INCRA. A lei estabelece um prazo de 90 dias, a
partir da notificao, para que cada ocupante possa fazer contestao, dando provas de que
aquela propriedade no est em territrio quilombola ou que a medio apresentada na
notificao no corresponde ao terreno que ele tem. Finalizado o processo de contestao,
passa-se desapropriao para fins de desintruso, que a remoo dos ocupantes noquilombolas. O processo de contestao, porm, complicado porque, enquanto no ocorrer a
desapropriao, qualquer propriedade pode ser vendida, de maneira que aquele que a comprou
tambm ter que ser notificado pelo INCRA, com novo prazo de contestao, postergando-se,
assim, a finalizao do processo.
Conforme visto acima, dentro do territrio quilombola definido pelo INCRA, existem
vrios proprietrios no-quilombolas, configurando-se, pois, a existncia de um conflito
territorial que no se d apenas com a RPM/Kinross, mas com um conjunto heterogneo de
ocupantes. Tal situao potencializa as tenses naquele local, as quais, alm de se
manifestarem em contestaes no mbito legal, chegam a provocaes, ameaas e atos
criminosos, o que levou a Secretaria de Direitos Humanos a colocar sob proteo policial a
presidente da Associao Quilombola.
Os episdios mais recentes que ilustram esse clima de tenso so reportados em dois
Boletins de Ocorrncia da Polcia Militar: o primeiro datado de 16 de janeiro de 2012,
registrado com o nmero M1610-2012-0000618, e o segundo datado de 17 de janeiro de
2012, registrado com o nmero M3537-2012-0000678. Ambos tratam de atos criminosos
praticados contra a presidente da Associao Quilombola, Evane Lopes Dias Silva, relatados

118

como sabotagens em seu veculo com o fim de provocar acidente, tais como soltura dos
parafusos da roda e afrouxamento dos parafusos do terminal de direo. Diante dessa
situao, a Secretaria de Direitos Humanos removeu provisoriamente a famlia ameaada para
uma residncia no centro de Paracatu.
A situao no povoado de So Domingos demasiado confusa, porque os conflitos se
desenrolam em diversos nveis, sendo que a prpria comunidade quilombola est dividida,
com alto grau de animosidade entre as partes.
A diviso mais ntida da comunidade se apresenta em termos de organizao e
representao: a Associao Quilombola do So Domingos, criada em 2003, j citada
anteriormente, e a Associao Comunitria para o Desenvolvimento do So Domingos,
presidida por Romilda de Ftima Silva Oliveira, criada em 1984.
A Associao Comunitria uma associao de bairro, embora So Domingos no
seja reconhecido pela Prefeitura Municipal como bairro de Paracatu, mas como um
povoamento rural. Sua criao surgiu da necessidade de representao da comunidade junto
Prefeitura Municipal quando da abertura de um poo artesiano para abastecer o povoado.
Mais tarde, em 2003, quando houve a necessidade de criao de uma associao quilombola
para fins de representao junto Fundao Cultural Palmares, ela foi constituda
praticamente pelas mesmas pessoas que integravam a Associao Comunitria, tambm com
a mesma presidente, Cristina Coutrin dos Reis. Portanto, as duas associaes caminharam
juntas, sendo que a Associao Quilombola se destacou em virtude do processo de
regularizao fundiria aberto pelo INCRA, e isto prosseguiu at 2008. A partir de ento, com
a eleio de uma nova diretoria da Associao de Remanescentes do Quilombo, em oposio
diretoria que ento controlava as duas associaes, as representaes se dividiram.
A RPM/Kinross, uma vez que a nova diretoria quilombola se posicionou contra o
avano da mineradora, procurou explorar o antagonismo entre as duas associaes, dando
impulso Associao Comunitria. Isto demonstrado no relatrio de fevereiro de 2011,
relativo ao cumprimento da Condicionante n. 1018 do processo de Licenciamento de
Instalao da Barragem de Rejeitos do Eustquio. O relatrio assinala a realizao de uma
reunio com a Associao Quilombola, em janeiro de 2011, para verificar as oportunidades de
parceria com aquela entidade. Porm, ao cumprir a Condicionante n 10, destinando recursos,
18

Condicionante n 10: Apresentao de relatrios de realizao de servios antropolgicos para desenvolver o


Programa de Apoio de Valorizao das Comunidades Quilombolas, no municpio de Paracatu, com projetos
culturais e de incluso social, com planejamento de atividades, mobilizao e estabelecimento de parcerias. A
licena foi concedida pelo prazo de seis anos desde que sejam atendidas medidas mitigadoras e compensatrias
contidas no EIA/RIMA e as condicionantes definidas pela SUPRAMNOR, e exigiu-se da Kinross a apresentao
de relatrios semestrais.

119

ela o faz principalmente com a Associao Comunitria, como a construo de um Centro


Comunitrio em rea da Igreja de So Domingos, e para este projeto ela liberou, inicialmente,
R$50.000,00 (Figura 12). Por outro lado, a Fbrica de Biscoitos Delcias do Quilombo V
Zefa, enquadrada como geradora de renda para a comunidade, em acordo feito com a
Associao Remanescentes do Quilombo, teve paralisada a venda dos produtos, segundo o
relatrio, porque o local no tinha espao adequado e no se enquadrava nas normas da
Vigilncia Sanitria. O relatrio aponta o valor total de R$4,000,00, entregues em 20 de
outubro de 2010, destinados aos diversos projetos da Associao Quilombola, portanto,
menos de 10% do valor destinado Associao Comunitria para a construo do Centro
Comunitrio.

Entretanto,

a SUPRAMNOR,

que acompanha o

cumprimento

das

condicionantes pela mineradora, entende que, sendo os membros da Associao Comunitria


tambm quilombolas, vlido que as condicionantes sejam cumpridas com ela, e no
obrigatoriamente com a Associao Quilombola.
Figura 12: Centro Comunitrio do So Domingos. Em construo pela Associao do Bairro So Domingos com
verba fornecida pela Kinross. esquerda, Igreja de So Domingos.

Fonte: Autor. Foto obtida em 14/01/2012.

Sendo que as pessoas mais velhas so mais arraigadas s tradies, a Kinross tem
procurado se aproximar dos jovens, a maioria dos quais pode alimentar o sonho de ali
conquistar um emprego que lhes proporcione uma melhor condio socioeconmica.
Anualmente, muitos jovens do So Domingos so levados a visitas, passeios e seminrios
dentro da mineradora,

120

Outro exemplo da ao da mineradora Kinross no sentido da diviso da comunidade


quilombola a gesto do conflito em torno das avarias provocadas nas residncias pelas
exploses na rea de lavra. Diante das reclamaes dos residentes do So Domingos, a
Kinross criou um grupo de monitoramento com a participao de moradores, geralmente
mulheres ligadas Associao Comunitria. As pessoas includas no grupo recebem, cada
uma, o valor correspondente a meio salrio mnimo por ms, e so revezadas a cada seis
meses. Embora o acompanhamento das exploses por parte de pessoas tecnicamente
incapazes de qualquer anlise deste assunto no tenha efeito prtico, para as mulheres desta
comunidade isto um ganho substancial, e o efeito indireto coopt-las para a defesa dos
objetivos da mineradora, acirrar o conflito entre as duas associaes e dividir a comunidade
entre includos e excludos.
Por vrias razes, portanto, para a Associao Comunitria, a Kinross parceira da
comunidade, enquanto que, para a Associao Quilombola, ela o poder que destri os
pilares da comunidade - suas tradies histrico-culturais e a possibilidade de preserv-las.
Para um observador externo, como o Autor desta pesquisa, uma situao que se pode
chamar, pelo menos, de confusa que, embora as trs comunidades quilombolas (Famlia dos
Amaros, Machadinho e So Domingos) tenham um conflito jurdico com a RPM/Kinross,
atravs de Ao Civil Pblica, enquanto isso, as Associaes tm recebido pequenos
patrocnios financeiros da mineradora. Esses patrocnios permitem empresa demonstrar,
junto aos rgos licenciadores, o cumprimento de condicionantes determinadas nos processos
de licenciamento. Esta situao gera crticas entre os prprios membros dessas comunidades.
Outro ponto de conflito, conforme relatado na entrevista de Evane Lopes, o interesse
de algumas pessoas residentes na comunidade que desejam vender suas propriedades. O
processo de regularizao fundiria em curso torna difcil a venda, pela falta de interessados
na compra e pela diminuio de valor de mercado dos imveis, sujeitos a posterior
desapropriao. Da nasce uma forte oposio desses elementos frente Associao
Quilombola.

6.2.5. Os papis do Estado nos conflitos


O Estado, em todos os nveis da administrao pblica, sempre esteve presente nos
conflitos das comunidades quilombolas com a Kinross, mas jogando papis diferentes e,
muitas vezes, conflitantes. Alm disso, as instituies pblicas envolvidas mudam suas
polticas conforme novas decises tomadas em esferas superiores. Assim que o mpeto de

121

transformaes das polticas pblicas no incio do Governo Lula, no sentido do atendimento


das reivindicaes populares, foi se arrefecendo at se transformar, no governo atual, num
pragmatismo para evitar os conflitos e a discusso sobre as injustias sociais e ambientais,
substituindo a luta social pela barganha.
Todas as questes das trs comunidades quilombolas de Paracatu Famlia dos
Amaros, Machadinho e So Domingos , relativas ao processo de titulao e Ao Civil
Pblica, foram paralisadas no final 2010, e assim se encontram at este momento, para que
pudessem ser resolvidas atravs de negociao. Com a justificativa da sobreposio de
atuao de rgos pblicos e diante da necessidade de composio dos interesses e
possibilidade da soluo do problema atravs de processos administrativos, foi criada uma
Cmara de Conciliao na Consultoria Geral da Unio, com a participao do DNPM,
Ministrio das Minas e Energia, INCRA, FCP, IBAMA, IPHAN, Procuradoria Geral da
Unio e Procuradoria-Geral Federal. Nas reunies, alm da representao de todos esses
rgos da administrao pblica, tm assento os representantes da mineradora Kinross e das
comunidades quilombolas.
De incio, as representaes das comunidades quilombolas se entusiasmaram com a
resoluo negociada dos conflitos, porque teriam assento nas reunies de conciliao, em
igualdade de condies com a mineradora, e consideravam que a negociao traria resultados
imediatos. Porm, hoje elas consideram que a disparidade de foras que as separam da
mineradora Kinross no foi anulada, mas, ao contrrio, foi reforada durante o processo de
conciliao. Dentro das comunidades h uma grande decepo em relao ao papel dos
rgos estatais, conforme se pode depreender dos discursos durante uma assemblia realizada
em 4 de fevereiro de 2012.
Os detalhes desta assemblia de 4 de fevereiro so importantes para revelar a atual
situao do movimento quilombola em Paracatu. Embora tenha ocorrido uma convocao
geral, compareceram apenas 23 pessoas, estando ausente a presidente da Associao
Quilombola Famlia dos Amaros.
Inicialmente, importante lembrar um fato antecedente assemblia, ocorrido em 16
de novembro de 2011, quando as lideranas das trs comunidades quilombolas (Machadinho,
Famlia dos Amaros e So Domingos) estiveram presentes reunio da COPAM que iria
decidir sobre a Licena de Operao da nova barragem de rejeito da Kinross, no vale do
crrego Machadinho. O Estado de Minas Gerais j havia decidido conceder a licena ad
referendum, uma vez que a anlise tcnica do cumprimento das condicionantes no foi
realizada dentro dos requisitos do rgo licenciador. Entretanto, havia necessidade de

122

contornar objees do Ministrio Pblico e das comunidades quilombolas, por no terem sido
cumpridas todas as condicionantes determinadas na Licena de Instalao. Isto foi realizado
atravs de um acordo entre as instituies envolvidas: o Ministrio Pblico simplesmente
no compareceu reunio da COPAM, portanto, fugiu ao seu papel de defesa dos direitos
constitucionais dos cidados, e a Fundao Cultural Palmares fez um acordo com a Kinross
em nome das comunidades quilombolas. Este acordo serviu para substituir as condicionantes
no cumpridas pela Kinross em relao s comunidades quilombolas. Trata-se de um acordo
esdrxulo, porque a Fundao Cultural Palmares no tem competncia legal para assinar
acordo em nome dos quilombolas, ainda mais porque ali estavam presentes os representantes
legais das comunidades, que no foram consultados; alm disso, ela fez um acordo secreto,
cujos termos so ignorados pelas comunidades. Os trechos de discursos a seguir transcritos
do conta disto:
Maria Abadia19: Eles no fazem nada, nada mesmo, nem a Palmares, nem o
Ministrio Pblico, nem a AGU, nem o Dr, Onsio20 (...). (...) S deixou claro pra
ns l em Una, no dia 16 de novembro, que era 60, 90 a 120 dias, que eles iam
paralisar a mineradora se eles no pagassem ns, no acertasse com ns. A: j
passou 60, 90, j deu 120 dias!
Jos Benedito21: Eram duas condicionantes que surgiu acordada entre a Palmares, a
mineradora e as comunidades; no se sabe que condicionantes so essas.
Maria Abadia: A gente no sabe tambm a reunio que teve para as condicionantes
l de Una, quem reuniu com eles no fomos ns, nenhuma comunidade. Foi
somente a Palmares e o pessoal da Kinross. Ns mesmos no sabemos o que
aconteceu l (...). Agora ficamos sabendo que o Dr. Onsio saiu, Dr. Luciano saiu.
Dr. Onsio, muitas vezes que eu ligo, ah, ele t de frias; Dr. Antnio Carlos
tambm ele no t comigo mais (...). Diz que o processo est tudo em Braslia, e a
gente fica assim com um p atrs e outro na frente, no sabe o que faz. S que agora
a gente tem que tomar a nossa deciso.
(Transcrio da Assemblia Quilombola de 4/2/2012)

Portanto, as comunidades quilombolas sentiram que foram abandonadas pelo


Ministrio Pblico e tradas pela Fundao Cultural Palmares; pior, foram silenciadas no
processo de concesso da Licena de Operao da nova barragem de rejeito da Kinross, que
as afeta de forma direta e irremedivel. Tal foi o motivo da convocao da assemblia de 4 de
fevereiro de 2012, cujo objetivo foi discutir uma proposta da Associao Quilombola de So
Domingos para retirar o processo do mbito da 6 Cmara da AGU e a sua entrada no
Judicirio. Nas palavras dos defensores desta proposta:
Evane: Ns da comunidade de So Domingos realmente queremos levar o processo
para o Judicirio, tirar das mos da 6 Cmara, que no resolveu nada, nada, s fez a
gente arriscar a nossa vida a pelos caminhos, fez a gente gastar... e pra nada. Chega
l, a gente conversa e conversa, o dia inteiro com a porta fechada, tem cinco
advogados da mineradora pra falar, e ns falamos tambm e, no final, o mais
19

Maria Abadia Vaz da Costa, Presidente da AQUIMA.


Dr. Onsio Soares Amaral, Procurador da Repblica no Municpio de Patos de Minas, MG.
21
Jos Benedito Morais Lima, membro da AQUIMA.
20

123

interessante que o advogado da mineradora quem ajudou a elaborar a ata do dia.


Eles se fecharam l, sendo que a gente ainda estava l... eu fiquei sentindo tanto nojo
com a falta de respeito, porque voc leva sua famlia, arrisca tudo, arrisca a sua vida,
e chega l pra receber uma afronta dessa, a ata ser elaborada da forma que a
mineradora deseja!
Jos Benedito: Evane, os advogados no tinham autonomia pra decidir nada. A
gente estava l e tinha muita gente fazendo que a gente perdesse o tempo da gente.
Porque, quando era pra poder iniciar algum tipo de acordo, eles davam pra trs, eles
no tinham autonomia legal nenhuma pra resolver pela empresa. No entanto, era
uma banca completa de advogados da empresa. Agora, quem pode falar ou assinar
alguma coisa pela empresa? Ento, quem essa pessoa?
(Transcrio da Assemblia Quilombola de 4/2/2012)

A baixa presena de membros das comunidades quilombolas na assemblia


mencionada assustou as lideranas, porque retratava o esvaziamento do movimento numa
hora de presses e de resultados negativos. Estava claro que a paralisao do processo de
Ao Civil Pblica e a transferncia do processo de titulao das reas e soluo do conflito
com a Kinross para a Cmara de Conciliao desmobilizou as comunidades quilombolas, as
quais abandonaram a mobilizao social para a conquista de seus direitos e passaram a
esperar soluo dos novos interlocutores, cuja imobilidade e omisso favoreceram apenas os
objetivos da Kinross. Conforme bem expressaram Acserald e Bezerra (2010), a soluo
negociada de conflitos, em condies de acentuada desigualdade de poder, substitui a
discusso sobre direitos, sobre aquilo que justo ou injusto, pela varivel fora, num
contexto de dominao sem poltica.

6.3. COMUNIDADES DOS BAIRROS ADJACENTES MINA

Os bairros do entorno da zona de lavra so Esplanada, Amoreiras II, Bela Vista II e


Alto da Colina. Eles se situam na encosta sul do Morro do Ouro, separados da rea da
mineradora por um dos braos das nascentes do Crrego Rico; a rodovia BR-040, que liga
Braslia a Belo Horizonte, separa esses bairros do restante da zona urbana de Paracatu. Suas
localizaes podem ser visualizadas na Figura 13.

124

Figura 13 Bairros de Paracatu contguos zona de lavra da Kinross.

Fonte: Imagem extrada do Google Earth em 15/4/2012, complementada pelo autor.

Os bairros contguos mina tm maior elevao em relao aos demais bairros de


Paracatu. A populao ali residente de nvel socioeconmico baixo e mdio, caracterstica
que pode ser inferida pelo aspecto humilde e inacabado de grande parte das residncias,
apertadas em lotes pequenos e situadas em ruas estreitas e carentes de infraestrutura urbana.
H um predomnio ntido de pessoas negras e pardas. Nos anos recentes, todas as ruas desses
bairros receberam asfaltamento, porm h monturos de lixo e o mato viceja onde deveria
haver caladas, muito deficiente a drenagem de guas pluviais e, em alguns pontos, observase esgoto a cu aberto. Nas quadras mais prximas rodovia BR-040, especialmente no bairro
Amoreiras II, existe um grande nmero de oficinas mecnicas, casas de venda de
equipamentos e peas para veculos e mquinas, tornearias, transportadoras etc., com
caractersticas acentuadas de bairro operrio.
O bairro Lavrado, que se situava a oeste, entre a zona de lavra e a BR-040,
desapareceu. Atravs de presses e ameaas, a mineradora Kinross forou a retirada dos
moradores e, em seguida, demoliu as residncias. Mais adiante ser discutido o processo de
desocupao que ali ocorreu.
Todos esses bairros tm associao de moradores. atravs das associaes que a
RPM/Kinross procura exercer sua poltica de relacionamento com as comunidades, de
maneira elas so a pea-chave no gerenciamento dos conflitos: benefcios, como ajuda para

125

construo de quadras de esporte, salas de informtica e outros projetos de interesse da


comunidade so repassados atravs das associaes de bairro (Figura 14).
Figura 14: Centro Digital do Alto da Colina, construdo com doao financeira da RPM/Kinross Associao de
Bairro.

Fonte: Autor.

Uma das entrevistadas nesta pesquisa chama a ateno para a manipulao de


representantes das comunidades urbanas e suas associaes. Na opinio de Rnia Mariano:
(...), eles comeam a valorizar muito, chama pra reunio, eles se sentem importantes
com o pessoal da Kinross, engenheiros, eu sou isso, eu sou aquilo, ento eles
acabam sendo levados. (...) O problema que a simplicidade faz isso, eles fazem as
pessoas se sentirem importantes... (...) Se igualam e jogam... falam: agora voc vai
fazer assim. E as pessoas acabam se convertendo, e fazem pra eles o que eles
querem. Eu falei com eles, o pessoal revoltado l, com esse negcio de que eles
vo construir um bairro pra tirar o pessoal de l e colocar noutro bairro. Eles dizem
isso no pode acontecer, no sei o qu, no sei o qu. Eu disse: Gente, deixa eu
explicar pra vocs: a gente, quando dono, s aceita outros decidirem a vida da
gente quando a gente permite. O que que est acontecendo com a vida de vocs
aqui? A Kinross faz almoo no clube pra vocs, enche o nibus e vocs vo todo
mundo rindo. Vocs acham lindo ir pra Kinross, almoar l. Vocs acham lindo
tomar banho na piscina da Kinross. Ento, a onde vocs erram! Com esse tipo de
coisa eles acabam levando vocs no banho-maria... e vai puxando... e vai puxando...
e vai puxando. Quando vocs vem, esto fazendo tudo o que eles querem.

Como se pode ver no depoimento acima, no correto afirmar que a RPM/Kinross


tem utilizado apenas presses e ameaas para alcanar seus objetivos. Na verdade, prevalece a

126

poltica de cooptao e seu principal instrumento o programa denominado Seminrio de


Parcerias. Este programa foi institudo em 1996 e consiste na distribuio anual de uma
verba, qual concorrem vrias instituies civis e pblicas de Paracatu. Dados de 1997
(Tabela 9), publicados na imprensa, revelam a destinao dessa verba:
Tabela 9: Projetos contemplados pelo programa Seminrio de Parcerias da RPM. Ano: 1997.

N
Entidade Beneficiada / Projeto
1 Sec. Municipal de Sade/ Unidade Transfusional de
Sangue
2 Asilo So Vicente de Paula / Cadeiras de rodas
3 Ass. dos Deficientes Fsicos / Cadeiras de rodas
4 Ass. de Bairro do Novo Horizonte / Creche
5 Sup. Reg. de Ensino / Sala de Fisioterapia da APAE
6 Hospital Municipal / Farmcia de Manipulao
7 Orfanato Me Madalena
8 Grupo Luz e Vida / Alcolatras
TOTAL

Valor Concedido (R$)


6.807
2.110
6.399
6.684
9.921
30.841
12.462
11.776
87.000

Fonte: Movimento (1997a).

O valor da verba destinada ao Seminrio de Parcerias aumentou gradualmente ao


longo dos anos, atingindo, em 2005, a cifra de R$180.000,00, distribuda em 32 projetos
(MOVIMENTO, 2005). Cada doao, por menor que seja, depois celebrada com grande
divulgao nos meios de comunicao da cidade e a presena de autoridades, de
representantes da empresa e de beneficiados. Assim, para uma empresa com lucro lquido
anual declarado de aproximadamente um bilho de reais, um agrado que no pesa, mas
rende enormes dividendos entre aqueles que usufruem do benefcio e que, por isso, se sentem
parceiros da empresa.
No final de 2011, a Kinross anunciou a substituio do Seminrio de Parcerias pelo
programa denominado Integrar. Este novo programa, de acordo com a empresa, ir
redirecionar sua verba social para a educao, cultura, meio ambiente e gerao de emprego e
renda. Segundo a empresa, o Edital 2011 iria destinar at R$50 mil para at 10 projetos
aprovados, cuja seleo ser em etapas, passando por triagem administrativa. O Editor do
jornal O Movimento, Jos Edmar Gomes, ao tecer comentrios a respeito do novo programa,
considerou os riscos ambientais e sanitrios do empreendimento e a imensa riqueza que est
sendo extrada sem trazer benefcios reais para o Municpio. Para o jornalista:
(...) queremos que, das 15,4 toneladas (eu disse 15,5 toneladas) de ouro extradas
anualmente na Mina do Morro do Ouro, parte delas realmente beneficiem o
Municpio.
Mas que essa parte seja um percentual respeitoso, que possa dignificar nossos
cidados e potencializar o Municpio, nas vrias reas. Pois, mesmo que o

127

investimento da mineradora seja astronmico e existam uma baixssima Cfem e


quetais, o volume do metal que a mineradora extrai, praticamente dentro da nossa
Cidade, multiplica inmeras vezes o valor deste investimento, ao longo dos anos e
enche suas burras de dlares.
(...) Ento, no sero R$50 mil ou 100 ou 200% a mais investidos em projetos, que
so relevantes, sim, mas no afastam de vez os riscos a que estamos sujeitos e o
prejuzo sensorial de vermos destrudo o nosso horizonte histrico que vo
compensar o trauma da extrao industrial na Mina do ex-Morro do Ouro.
Ns queremos mais. Ns merecemos mais. Muito mais. (MOVIMENTO, 2011, p. 1)

O ponto de vista expressado pelo jornalista parece estar se disseminando na cidade.


Com o trmino do Plano de Expanso III, que deixou na cidade parte dos investimentos
(compra de materiais, salrios pagos atravs de empreiteiras, crescimento da demanda por
imveis e hospedagem em hotis etc.), Paracatu volta-se para a realidade de ter a maior mina
de ouro do Brasil juntamente com o crescimento assombroso de suas mazelas sociais
(violncia, alcoolismo, drogras, baixa qualidade dos servios de sade, falta de moradias etc.),
e ostentar performance econmica inferior de Una, sua vizinha na Regio Noroeste de
Minas, conforme descrito no Captulo 6.

6.3.1. Morro do Ouro Ambio e Agonia


Nos primeiros anos de atividade da RPM, um fato significativo da resistncia da
populao urbana, especificamente das camadas sociais mdias de Paracatu, aos impactos
causados pela minerao de ouro foi a produo do filme documentrio Morro do Ouro
Ambio e Agonia, lanado em maio de 1992, produzido e dirigido por Lavoisier Wagner
Albernaz, um conhecido professor e artista paracatuense, e estrelado pelos cidados comuns
da cidade. O filme narra a saga do garimpo de ouro que fez nascer o povoado de Santana,
mais tarde erigido a Vila de Paracatu do Prncipe. Talvez seja este o ltimo registro do Morro
do Ouro quase que ainda intato, antes de seu desaparecimento na frente de lavra da Rio
Paracatu Minerao (Figura 15).

128

Figura 15: O Morro do Ouro antes de seu desaparecimento.

Fonte: Filme documentrio Morro do Ouro Ambio e Agonia, de Lavoisier Albernaz, 1991.

A realizao do filme envolveu muitos cidados de Paracatu e atiou as discusses em


torno da apropriao por uma empresa estrangeira de um recurso que at ento era de livre
acesso s pessoas. Para Lavoisier, o filme reflete o medo pela destruio do Morro do Ouro e:
(...) pela perda total de um documento concreto que influenciou nossa histria e
cultura, deixando marcas indelveis do brao escravo, como os montes de cascalhos
lavados pelos negros faisqueiros, a destruio dos mundus que eram os tanques de
aluvio, onde se armazenavam as guas pluviais para a minerao e que contribuam
para fortalecer o Crrego Rico; assim tambm os longos regos, conhecidos por
trincheiras que os interligavam, todos foram abertos em rocha bruta, lajeados,
muitos atingindo at a parte aluvionar e eluvionar dos filitos boudinados. A
destruio das nascentes dgua, cavernas e refgios de lobos e raposas. A
destruio dos tneis histricos, certides da minerao das primeiras bandeiras
invasoras. Enfim, o pior de tudo, o mais criminoso de tudo isso foi a destruio da
nascente-mestra e das nascentes adjacentes formadoras do Crrego Rico. Enfim, o
medo maior era viver em um meio ambiente contaminado, sem esquecer o prejuzo
histrico-cultural que certificou a conquista do Noroeste Mineiro.
O simblico [do filme] foi o delineamento de uma identidade cultural: o Morro do
Ouro influenciou a nossa literatura, poesia, contos, teatro, lendas, costumes etc. A
perda do Morro do Ouro reflete-se em perda do turismo, qualidade de vida e em
auto-estima, quando assistimos de p toda nossa riqueza indo embora para o
estrangeiro, para o nada, e a nossa cultura ficando rf, pobre como a nossa histria
e o nosso povo.
(Entrevista realizada em 8/12/2011)

O filme documentrio de Lavoisier Albernaz permanecer como um lamento de


agonia de um morro que alimentou as lembranas de uma comunidade que surgiu, atingiu seu
esplendor e sobreviveu da riqueza que ele abrigava, mas que no mais poder ser

129

contemplado. Suas riquezas hoje alimentam outras terras e em Paracatu ficaram apenas as
lembranas de sua opulncia.

6.3.2. Derramamento de lama no Crrego Rico


As denncias de contaminao do Crrego Rico por mercrio, jamais comprovadas,
mas, ao contrrio, refutadas por estudos cientficos ali realizados, foram suficientes para
justificar o ato de fechamento do garimpo em Paracatu; entretanto, um derrame de material
txico originado de um tanque de drenagem cida na rea de lavra da RPM, depois de
provocar certa agitao popular, nada mais resultou que um acordo com a FEAM, que no foi
de fato cumprido. O derramamento foi denunciado pela populao vizinha mina e
estampado em duas reportagens da TV Paracatu, apresentadas nos dias 29 e 30 de agosto de
199522. De acordo com Avelar (1995), vinte dias aps a denncia, a FEAM enviou um tcnico
para investigar o fato, o qual apresentou Auto de Fiscalizao e Auto de Infrao,
apresentados em MP-MG (1996).
O Auto de Fiscalizao23 traz incorreo grosseira quanto data do derramamento e
superficialidade da investigao. Primeiro, afirma que o fato ocorreu no dia 31 de agosto,
quando a reportagem da TV Paracatu j o denunciava no dia 29 daquele ms, enquanto a
populao entrevistada afirmava que o derramamento de lama ocorria h mais de oito dias e o
prprio chefe de Meio Ambiente da RPM, lvaro Carlos Paes Pinto, reconhecia que ele
ocorreu durante cinco dias. Em outro ponto, o Auto afirma que o transbordamento do tanque
carreou razovel (as aspas so do autor do relatrio) volume de partculas finas, mas no faz
qualquer estimativa; entretanto, afirma que a degradao por si s mnima em relao
situao ambiental do Crrego Rico e que os sedimentos decantados no fundo do tanque no
foram carreados. Ora, do engenheiro de minas que assinou o Auto de Infrao na qualidade de
fiscal ambiental da FEAM deveria se esperar mais que uma investigao feita a olho, pois,
afinal, o material do vazamento originou-se de um tanque de drenagem cida, contendo
agentes contaminantes altamente txicos, como metais pesados e arsnio.

22 A reportagem ressaltou a denncia de pessoas residentes nas proximidades da Praia dos Macacos,
localizada entre o Morro do Ouro e a rodovia BR-040, revoltada com a lama e o mau cheiro que se espalhavam
havia mais de oito dias; tambm apresentou imagem ntida do lamaal que descia da rea de lavra da RPM.
(AVELAR, 1995)
23 A fiscalizao foi realizada pelo engenheiro de minas Tlio Praes da Silva e acompanhada pelo Vereador
Silvano Alves Avelar e Antnio Eustquio Vieira, presidente do Movimento Verde de Paracatu - MOVER. Nos
depoimentos de testemunhas, colhidos pela Polcia Civil como parte da Ao Civil Pblica movida pelo
Ministrio Pblico contra a RPM, o presidente do MOVER foi o nico depoente que minimizou o impacto do
derrame, declarando que este foi de pequena proporo. (MPF, 1995)

130

O Auto de Infrao fala apenas de emisso de efluentes lquidos e resduos slidos,


como se estes fossem incuos do ponto de vista bioqumico, originados de um tanque
qualquer, e o documento no fala em drenagem cida. Ao contrrio, embora o derrame de
lama e o mau cheiro que se espalharam fossem agressivos ao meio ambiente e vida das
pessoas que residiam s margens do Crrego Rico, seus impactos so de curta durao, mas
os metais pesados e o arsnio, que sem dvida esto presentes nos tanques de drenagem cida,
tm efeito nocivo permanente. Entretanto, sequer foi realizada uma anlise qumica do
material derramado; portanto, no houve tentativa de provar que o rejeito derramado pudesse
ter provocado poluio qumica. Preferiu-se acreditar no chefe de Meio Ambiente da empresa,
o qual afirmou em depoimento que a gua no continha componentes txicos.
O Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais, por seu Promotor de Justia de
Defesa do Meio Ambiente Gilson Soares Lemes, props Ao Civil Pblica contra a Rio
Paracatu Minerao pelo vazamento do tanque e a conseqente degradao ambiental. O
processo foi amenizado pela interferncia da FEAM, a qual celebrou acordo com a RPM,
aceito como soluo final. Pelo acordo, a RPM comprometeu-se a: 1) consolidar como
Reserva Particular do Patrimnio Natural RPPN uma rea de sua propriedade, situada junta
zona de lavra, conhecida como Mata do Mundu, em carter de perpetuidade; 2) criar um
Centro de Informaes e Educao Ambiental com o objetivo de ministrar palestras e cursos
para alunos das escolas de Paracatu; este Centro ainda funciona e importante instrumento de
propaganda e controle social da empresa; 3) doar mil mudas de rvores para a Prefeitura
Municipal; participar de programas de educao ambiental promovidos pela Prefeitura e 5)
ministrar um curso de proteo de grutas e cavernas para funcionrios da Secretaria Municipal
de Meio Ambiente de Paracatu. (MPMG, 1996)
Entretanto, o principal item do Acordo consolidar a RPPN do Mundu jamais viria
a ser cumprida, pois logo a mineradora definiu seu interesse de lavrar minrio naquela rea.
Assim, em 5 de fevereiro de 2005, o MPMG, por seu promotores Nlio Costa Dutra Jnior e
Leandro Martinez de Castro, requereu ao Juiz da 2 Vara Cvel de Paracatu a homologao de
acordo realizado com a RPM acrescido de um Termo de Aditamento em que a consolidao
da RPPN do Mundu era substituda pelo compromisso da empresa de realizar o diagnstico
ambiental do Crrego Rico no trecho urbano de Paracatu, para caracterizao e avaliao do
grau de contaminao por mercrio24. A partir do Plano de Expanso III, a reserva do Mundu

24

No final de 2011, o Prefeito de Paracatu apresentou-se na TV Paracatu, acompanhado pelo gerente-geral da


Kinross, para dizer populao que o diagnstico realizado mostrou que no h contaminao do Crrego Rico,
que o povo da cidade poderia dormir tranqilo e que os investidores poderiam confiar que Paracatu uma cidade

131

desapareceu, pois estava dentro da rea de expanso da lavra. Assim, sem nenhuma reparao
do dano causado ao Crrego Rico e s pessoas ribeirinhas, sem nenhuma investigao da
provvel poluio qumica das guas e sedimentos por metais pesados e arsnio contidos no
tanque de drenagem cida, celebrou-se esse acordo para dar fim questo.

6.3.3. Exploses, rudo e poeira


Desde o incio, as atividades de lavra da Rio Paracatu Minerao provocaram
incmodos e contestaes da populao residente no entorno. Nos primeiros anos de atividade
da mina raramente se utilizavam explosivos, porque o minrio era extrado na parte
intemperizada da rocha, a qual era desmontada apenas com uso de escavadeiras. Porm, nos
locais onde aflorava a rocha dura, eram feitas detonaes, utilizando pequenas cargas de
explosivos. Alm disso, a zona de lavra ficava a uma distncia de mais de 500 metros da zona
urbana. Entretanto, havia grande quantidade de poeira levantada pelas mquinas e caminhes,
alm do fato de que o acesso mina era feito pela Rua do Ouro, a qual atravessa o bairro
Amoreiras II.
Em 1991, quase quatro anos aps o incio da lavra, moradores do bairro Alto da
Colina procuraram a defensoria pblica para reclamarem dos danos ambientais e patrimoniais
provocados pelas exploses na rea de lavra. O defensor pblico afirmou categoricamente que
iria impetrar uma ao judicial contra a mineradora, caso ela no desse soluo ao problema
dos moradores25. Com o ttulo Exploses deixam crianas em pnico, o jornal O
Movimento publicou uma matria em que o defensor pblico exps as reclamaes dos
moradores quanto a rachaduras nas paredes e danos aos tetos das residncias, com ameaas de
desabamentos. Os moradores tambm reclamaram reportagem dos estampidos das exploses
que estariam colocando as crianas, em desespero. A matria jornalstica exps a crtica de
uma moradora, Abadia dos Santos, dizendo que a RPM era uma constante ameaa, pois seus
gabaritados tcnicos no avaliaram os prejuzos a serem causados s residncias ou ser que
acham que vamos ter de mudar de nossa terra para continuarem a explorar gananciosamente
nosso ouro?. Defendendo-se das acusaes, o gerente de relaes pblicas da mineradora
limpa. Poucos notaram que a farsa da poluio por mercrio foi montada pelas autoridades pblicas a servio
dos interesses da mineradora... e esqueceram-se de que o pagamento deste estudo foi a destruio da RPPN do
Mundu.
25 O fato que o defensor pblico, apesar de afirmar que iria entrar com uma ao judicial contra a RPM, nunca
o fez. Poucos anos mais tarde, este defensor pblico, o mesmo que atuou no caso das torturas a garimpeiros a
mando da RPM, que ocorreram em abril de 1991, viria a atuar como advogado da mineradora e, em 1997, na
qualidade de vereador, foi autor do projeto que concedeu ao gerente geral da mineradora o ttulo de Cidado
Paracatuense.

132

afirmou que o fogo utilizado nas exploses era de pouca potncia menos de uma tonelada de
explosivos, o que no causaria os transtornos alegados pelos moradores. (MOVIMENTO,
1991b)
Com a expanso da lavra para as cercanias da zona urbana e alcanando zonas mais
profundas do subsolo, o desmonte de rocha fresca passou a exigir cargas de fogo sempre mais
potentes e o barulho das mquinas, trabalhando dia e noite sem interrupo, tendeu a
aumentar. Vrios movimentos de contestaes foram surgindo, inclusive a nvel judicial, mas
foram prontamente arrefecidos, seja pela ao da mineradora, seja pelo isolamento e
espontaneidade das aes de resistncia.
Exemplo persuasivo dos efeitos de poder da mineradora Kinross em Paracatu pode ser
observado atravs dos autos do processo judicial 047006027038-1, instalado na Vara
Criminal da Justia Local no dia 10 de abril de 2006. O motivo deste processo foram
denncias feitas junto Auditoria/Ouvidoria Linha Verde, rgo subordinado ao IBAMA, da
poluio ambiental resultante das exploses na rea de lavra, que estariam atingindo a
populao dos bairros perifricos.
O Boletim de Ocorrncia (BO 325/06) da Polcia Militar de Minas Gerais afirma no
histrico da ocorrncia que aproximadamente s 23 horas do dia 12/03/2006, foi realizada a
medio sonora na Rua do Ouro, que d acesso rea da Rio Paracatu Minerao, com
aferio de 56 dB (decibis); no final do bairro Alto da Colina, prximo de onde as mquinas
da empresa se encontravam, a aferio foi de 61 dB, e na rodovia BR-040, prximo da casa
Arena Show, a leitura foi de 56 dB. Prossegue o boletim apresentando as justificativas da
engenheira responsvel pelo setor de meio ambiente da mineradora, alegando que no perodo
noturno as mquinas passam a operar em locais mais distantes dos bairros, que a poeira
minimizada com a asperso de gua na rea de lavra, que as exploses so feitas apenas
durante o dia, com tcnica de desmonte controlado, e que o ndice de 61 dB, acima do limite
legal estabelecido para zona urbana, provavelmente ocorreu por erro do aparelho ou
procedimento inadequado de leitura. O histrico concludo com a afirmao da engenheira
de que a mineradora estaria comprando as propriedades vizinhas e isto leva algumas pessoas a
pressionarem a empresa para venderem seus imveis por um valor bem acima do valor de
mercado, podendo ser o motivo que est ocasionando as denncias. Ao Boletim de
Ocorrncia foram anexadas 20 pginas fornecidas pela Rio Paracatu Minerao relativas ao
Procedimento Operacional do Desmonte Controlado26. (TJMG, 2006)
26

A ttulo de ilustrao, interessante observar que neste processo a empresa forneceu, pela primeira vez,
esquemas de seus planos de fogo e os respectivos monitoramentos sismogrficos das detonaes. Por esses

133

Os autos foram conclusos para despacho do juiz em 17 de abril de 2006, pedindo-se


vista ao Ministrio Pblico quanto ao pedido de prorrogao de 30 dias de prazo, solicitado
pela Autoridade Policial, para a concluso do Inqurito; logo a seguir, em 19 de abril, o
Ministrio Pblico opinou favoravelmente concesso do prazo solicitado. Da em diante, a
tramitao deste processo uma repetio cansativa de autos conclusos para despacho,
pedidos de dilatao de prazo para concluso do inqurito e concesso do prazo solicitado, de
maneira que podem ser contados 45 andamentos do tipo delegado-juiz-promotor-juizdelegado, sem que o processo tenha sado de onde comeou... o inqurito policial.
Quando, em fevereiro de 2012, passados quase seis anos da instaurao, o autor desta
pesquisa pediu ao Frum de Paracatu acesso ao processo criminal, foi informado de que este
estava retido na Delegacia de Polcia desde 11 de maro de 2010, isto , engavetado durante
quase dois anos pela autoridade policial. A Delegacia de Polcia no se negou ostensivamente
a permitir o acesso ao processo, mas na prtica assim o fez, sempre renovando prazos para
localiz-lo, de maneira que, para obter cpia dos documentos, o autor da pesquisa precisou
contratar servio de um advogado e, mesmo este, s conseguiu o feito depois de trs visitas
Delegacia. Assim, ficou evidente o interesse daquele rgo pblico em paralisar o processo
criminal e coloc-lo onde no pudesse ser visto ou encontrado.
O ano de 2006, quando se iniciou a expanso da lavra da RPM/Kinross, parece ter sido
excepcionalmente impactante para a populao vizinha mina, porque outro processo de
crime ambiental foi aberto contra a empresa, neste caso sob alegao de barulho das mquinas
que operam na zona de lavra. Desta vez, os interesses da mineradora iriam colidir com uma
destemida ativista socioambiental, Sra. Rnia Magda Mariano de Almeida, que desde os anos
90 vinha dando apoio aos garimpeiros e s comunidades dos bairros impactados pela
minerao. A referida senhora tinha a posse de sete hectares de terra no local conhecido como
Praia de So Gonalo, situada exatamente na rea de interesse minerrio, que a Kinross
designa como futura Lagoa da Cava.
Assim que a empresa requereu direito de servido de seu terreno, a Sra. Rnia, em
julho de 2006, ajuizou contra ela um processo por poluio sonora e poeira, uma vez que as
mquinas trabalhavam dia e noite, prximas de sua residncia. Esse processo foi bem
alimentado por laudos periciais elaborados por uma empresa particular de assessoria em

documentos pode-se ver que no Plano de Fogo 02, executado em 17/01/2006, foram utilizados 4.250,65 kg de
explosivos, em 16 linhas de detonao; no Plano de Fogo 03, executado em 20/01/2006, foram utilizados
3.825,03 kg de explosivos, em 14 linhas de detonao. Esses dados oferecidos pela mineradora contestam as
prprias afirmaes dadas a pblico de que as cargas de explosivos utilizados nas detonaes so pequenas,
inferiores a uma tonelada.

134

segurana e medicina do trabalho e pela Secretaria Municipal do Meio Ambiente,


apresentando inmeros registros de medies que superavam os limites estabelecidos pela Lei
Estadual 10.100, de 17 de janeiro de 1990, que so de 70 dB durante o dia e de 60dB durante
a noite. Tambm acompanhou esse processo um abaixo assinado com 43 assinaturas de
moradores do bairro Lavrado, situado nas adjacncias da rea de minerao, pedindo
providncias das autoridades com relao ao barulho do maquinrio utilizado na lavra e na
pesquisa, inclusive em terras que no pertenciam empresa, alm das exploses que
provocavam rachaduras em suas residncias. A autora do processo requereu antecipao dos
efeitos da sentena de mrito, determinando a paralisao da atividade industrial da
mineradora no perodo noturno, o que foi indeferido pelo juiz.
A RPM/Kinross contra-argumentou no processo apresentando, em julho de 2008,
laudos tcnicos de seus contratados, Reginaldo Xavier de Macedo, Francisco Maia Neto e
Sayonara Lcia Bernardino, os quais asseguraram que o rudo excessivo na residncia da
Autora decorre do trfego na BR-040, e que no havia emanao de poeira na sua residncia
por conta das atividades mineradoras.
O laudo pericial baseado em medies realizadas em datas de antemo conhecidas
pela empresa contratante viciado de origem, mas para a justia isto no importa; o que
importa que os peritos fizeram a medio com instrumentos calibrados e nos locais
determinados. Seria uma grande surpresa se os instrumentos de medio revelassem alguma
anormalidade, como de fato no revelaram: o ar estava livre de poeira e o barulho que se
ouvia era do trfego na BR-040, porque as mquinas da empresa foram retiradas.
Quanto medio do rudo das exploses, feita antes do ajuizamento da ao, a Sra.
Rnia e seu marido assim relatam o acontecimento:
Foram dois funcionrios da Kinross e um policial militar. A, eles passaram o rdio,
puseram o medidor de decibis na porta da cozinha l de casa, e passaram o rdio
pra mina: Pode detonar, j estamos prontos. Detonaram. A, foi aquele puf. A,
o guardinha saiu com essa: Economizaram demais na plvora hoje, n?. Comeou
a rir e foi embora. Veja bem, fez um barulho que nem um foguete: puf. V que era
tudo manipulado...
(Entrevista realizada em 25 de abril de 2012)

Esse processo foi retirado da pauta de julgamento em 19 de maro de 2009 e


arquivado por acordo entre as partes, quando a Sra. Rnia decidiu vender seu terreno
Kinross.
A remoo dos proprietrios residentes no terreno situado no prolongamento oestesudoeste da rea de lavra passou a ser de importncia capital para a Kinross, uma vez que o
local ser objeto de extrao mineral e deposio de pilha de material estril. A posio final

135

da lavra, conforme previsto no Plano de Expanso III, chega at s margens da BR-040,


portanto, projetada sobre o bairro Lavrado, onde na poca residiam cerca de 40 famlias.
No incio de 2011, o Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais anunciou um
Termo Compromisso prevendo a adoo de medidas preventivas, reparatrias e
compensatrias relativas aos impactos ambientais decorrentes da expanso da mina Morro do
Ouro (MPMG, 2011). Segundo o coordenador das Promotorias de Justia de Meio Ambiente
integrantes das Bacias dos Rios Paracatu e Urucuia, Marcelo Azevedo Maffra, esse Termo de
Compromisso representaria o estabelecimento de um novo paradigma de atuao do
Ministrio Pblico em relao aos empreendimentos minerrios, com estabelecimento de
obrigaes inditas. Convocou-se uma audincia pblica para o anncio do acordo e houve
grande comparecimento de representantes das organizaes civis locais.
O citado acordo, que o MPMG diz ser Termo de Ajuste de Conduta, mas que a
Kinross afirma ser simplesmente Acordo, pois no havia conduta a ser ajustada, serviu para
mobilizar os segmentos da populao que o contestaram e mostrar claramente a posio do
Ministrio Pblico, que pretendeu falar e pactuar em nome dos atingidos, sem contudo
consult-los. Durante a audincia foi concedido tempo livre para fala aos integrantes da mesa
representantes do MPMG e da Kinross, autoridades e polticos locais mas, aps horas de
discursos autopromocionais, foram concedidos apenas trs minutos de fala a cada elemento do
pblico.
Os termos do Acordo foram considerados pelo pblico que se manifestou, de maneira
geral, absurdos. Uma anlise desse documento expe incongruncias e fragilidades que
somente servem aos interesses da mineradora, como se v a seguir.
Considerando as medidas ambientais asseguradas no Acordo, a empresa reafirma o
compromisso legal de no realizar qualquer atividade de extrao mineral, sem o devido
processo de licenciamento ambiental e confirma sua obrigao de somente adquirir insumos
minerais e vegetais de fornecedores licenciados. Portanto, apenas esto reafirmadas
determinaes legais que no precisam de acordo para serem cumpridas.
Entre as chamadas medidas mitigadoras, ficou estabelecido que a Kinross ir custear
projeto de rede otimizada de monitoramento da qualidade do ar, inclusive das partculas
inalveis finas e grossas, com a disponibilizao dos dados ao rgo ambiental, de forma online e em tempo real, no prazo de 180 dias. Ora, o acordo apresenta rede de monitoramento
como 'medida mitigadora', quando o conceito de mitigao outro. Monitoramento jamais
pode ser classificado como medida mitigadora. Medidas mitigadoras poderiam ser: diminuir a
poeira fugitiva da mina, as detonaes, o consumo de gua; substituir a tecnologia com uso de

136

cianeto por outra menos agressiva ao ambiente; no soterrar com lama txica o Crrego
Machadinho; no lanar arsnio na barragem de rejeitos; estocar, em local seguro e bem
distante da zona urbana, o arsnio recuperado no beneficiamento; melhorar o gerenciamento
dos lagos de drenagem cida, pois eles so pessimamente gerenciados; agir com transparncia
acerca dos riscos ao invs de escond-los, envolvendo a comunidade no enfrentamento do
risco etc. Isto seria mitigar! Monitoramento apenas uma ferramenta de controle de gesto;
neste caso, o que vale monitorar se no h uma gesto integrada de risco? E, mesmo que
houvesse, o que valeria monitorar apenas um parmetro a poeira fugitiva da mina? E os
outros parmetros, talvez ainda mais importantes, e que deveriam ser do conhecimento da
comunidade paracatuense: os efluentes da usina de tratamento, a gua e os sedimentos
jusante da barragem, a gua dos poos do entorno, a infiltrao da drenagem cida na rea da
lavra, a sade dos trabalhadores da mina e das pessoas do entorno da mina tendo em vista a
possibilidade de contaminao...?
Por que o acordo MPMG/Kinross no se refere explicitamente ao problema do estoque
de arsnio? A populao continuar sem saber em que quantidade ele foi at agora gerado,
que quantidade foi para a barragem, que quantidade foi estocada na mina, em que locais e
como estocado, quais as medidas de segurana em caso de acidente e, principalmente, qual
o destino do arsnio no fechamento da mina. isto que apavora a cidade!
Alm disso, foi ratificada pelo Acordo a obrigao legal, prevista no licenciamento
ambiental da empresa, de elaborao de um detalhado Projeto de Recuperao de rea
Degradada, de um Plano de Fechamento da Mina e de desativao das barragens, integrados
com um projeto de reabilitao das reas mineradas e impactadas. A reabilitao ambiental
dever ser executada ao longo da vida do empreendimento, de forma a garantir rea
impactada uma condio estvel, produtiva e autossustentvel, com foco no uso futuro. No
entanto, passaram-se 24 anos desde que se iniciou o empreendimento da Kinross. A mina ter
mais 26 anos de atividade, aproximadamente, at que se esgotem as reservas. Portanto, numa
histria que comeou em 1987, estamos quase na metade da vida total do empreendimento. A
histria desses 23 anos estabelece o prognstico do que acontecer no restante dos anos: a
reabilitao ambiental no foi executada ao longo da vida do empreendimento, conforme a
obrigao legal ratificada pela empresa. Ela est ratificando fazer uma coisa que tinha
obrigao de fazer, mas nunca fez.
Para assegurar a recuperao da rea, o Acordo prev que a Kinross apresentar uma
garantia financeira, por meio de aportes anuais (em depsito, aplicao bancria ou carta de
crdito), no valor de 1 (um) milho de reais cada, durante todo o perodo de explorao

137

mineral. A primeira observao que a empresa deveria ter feito os aportes financeiros para a
recuperao da rea ao longo de todo o empreendimento. Observe-se que o empreendimento
previa uma vida til da mina de 15 anos, implicando-se que a mina j estaria desativada. O
Plano de Expanso ampliou a vida til da mina em 30 anos. Pergunta-se: de 1987 at hoje,
qual foi o aporte financeiro da empresa para garantir a recuperao da rea degradada, uma
vez que esse aporte no feito ao final, mas ao longo da vida da mina?
O acordo tambm solidifica a adoo de vrias medidas para garantir a integridade da
barragem de rejeitos, inclusive com a apresentao de um Plano de Aes Emergenciais
(PAE), mapas de inundao, aes preventivas, protocolos a serem seguidos em caso de
acidente, obras de emergncia, sistemas de comunicao, acesso aos locais, estoques de
materiais e suprimentos, definio de grupos de trabalho e de responsabilidades. Porm, A
primeira barragem da RPM/Kinross foi elevada muito acima do projeto original, apresentado
no primeiro processo de licenciamento, potencializando assim os riscos daquela obra.
Entre as medidas compensatrias destaca-se que a Kinross vai custear integralmente
a realizao de estudo epidemiolgico/ambiental, para avaliar os ndices de arsnio na rea de
influncia direta do empreendimento, a ser conduzido por instituio autonma. Fixou-se o
praza de 180 dias para o incio do estudo epidemiolgico27. Este um ponto positivo; porm,
o estudo epidemiolgico, embora seja fundamental e tenha que ser bancado pelo criador do
risco e no pelos cofres pblicos, no pode ser classificado como medida compensatria.
Custeado pelo criador do risco, ele uma medida justa, mas uma avaliao e um
monitoramento e no compensa as populaes atingidas pelos impactos, especialmente
aquelas dos bairros pobres da periferia, que, ao final, pagaro a conta com suas vidas.
Alm disso, a ttulo de compensao ambiental, a Kinross investir R$ 12 milhes em
projetos de relevncia ambiental na Bacia do Rio So Francisco e/ou na implantao e
manuteno de Unidade de Conservao de Proteo Integral no Municpio de Paracatu.
Vemos aqui que o MPMG e a Kinross estabeleceram 12 milhes de reais como valor para
compensar os danos scio-ambientais que sero causados a Paracatu, deixando de lado os que
j foram causados. Como se chegou a esse nmero mgico sem permitir populao, aqueles
que sofreram os danos, se posicionassem nas negociaes? Quais os critrios de valorao
utilizados para se chegar 12 milhes de reais? Foram considerados os danos ambientais, como
a destruio de nascentes, o impedimento do acesso gua para o abastecimento da cidade? A
contaminao da gua, do solo e do ar? A poluio sonora e o incmodo causado s pessoas?
27

Mais de um ano se passou desde a celebrao do Acordo MPMG/Kinross e o estudo epidemiolgico ainda no
saiu do papel.

138

A morte dos garimpeiros pelos seguranas da mineradora? A presso sobre as pessoas, a


destruio de valores culturais, a eliminao de comunidades, o esfacelamento das relaes
sociais? Foi considerada a destruio de valores estticos, com a transformao do morro em
buraco, uma enorme cratera na cara da cidade? Por que a populao desta cidade se sentiria
compensada com um valor to irrisrio, ainda mais destinado a pesquisa ambiental na Bacia
do So Francisco, que se estende alm da Bahia e Pernambuco e vai at ao Atlntico? Por
que, se a bomba explode ali no Morro do Ouro, nos bairros Alto da Colina e Amoreiras II, se
a bomba explode sobre os humildes, na cara de Paracatu?
Este acordo que o MPMG dizia na audincia pblica tratar-se de um Termo de
Ajuste de Conduta , tal como foi negociado, sem a participao das comunidades atingidas,
no colabora para que se faa justia ambiental em Paracatu. Pelo contrrio, serve de
instrumento para a continuidade da explorao das riquezas da terra, produzindo injustias
ambientais e gerando riscos moralmente inaceitveis. Prevalece o modelo ganhador/perdedor,
onde o perdedor a populao de Paracatu.
Em meados de 2011 a situao ficou muito tensa, porque as mquinas da mineradora
trabalhavam em turnos ininterruptos a poucos metros das residncias; alm do barulho,
expeliam enorme quantidade de poeira. Vrias reunies foram realizadas, com os moradores
buscando apoio poltico. Um jornal local anunciou: Moradores no querem Kinross como
vizinho e ameaam paralisar minerao, relatando uma audincia pblica, promovida pela
Cmara de Vereadores. Segundo a matria jornalstica:
A panela de presso em que se transformaram as dependncias da Cmara, com
discursos inflamados de polticos da oposio, crescentes reclamaes das
comunidades diretamente atingidas, e respostas da Kinross nitidamente com intuito
de ganhar tempo e total omisso por parte da prefeitura, deixaram claro que o
desfecho deste confronto tende a tomar propores catastrficas, j que lideranas
comunitrias ameaam at mesmo invadir a mina e paralisar a extrao de ouro no
municpio se suas reivindicaes no forem atendidas. (NOROESTE, 2011, p. 3)

Nesta audincia pblica o MPMG esteve presente ao lado da mineradora e de


representantes da Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais. Ao final da audincia
ficou acordado que a mineradora iria dar uma pausa na extrao de minrio na rea da cava
que fica muito prxima s residncias. Tambm decidiu-se criar uma Comisso de
Negociao na Cmara de Vereadores, encabeada pela vereadora Graa Jales.
Em 14 de setembro de 2011, a Comisso se reuniu, presentes alguns vereadores e
representantes da mineradora e dos bairros vizinhos. O resultado o que se esperava: a
mineradora comprometeu-se a realizar estudos.

139

Figura 16: Faixa de protesto de moradores do bairro Alto da Colina.

Fonte: Autor. Foto obtida em 27/02/2011.

A revolta com o desrespeito com que era tratada a populao atingida pelos impactos
da minerao era generalizada, como bem expressa a faixa de protesto da Figura 16, acima. A
poucos metros do local onde foi obtida esta fotografia uma cerca de arame e uma placa
interrompiam a via pblica. Na placa se lia: Propriedade particular. Proibido pescar ou nadar.
Kinross (Figura 17). Em visita a este local, feita em maio de 2012, o Autor constatou que a
mineradora retirou a cerca que cortava a rua, mas ali colocou um monturo entulho para evitar
a passagem de veculo.
Acontece que do outro lado da cerca os imveis foram adquiridos pela Kinross e
depois demolidos; mesmo tratando-se de uma via pblica, com iluminao pblica, asfalto e
meio-fio a mineradora se assenhorou dela sem indenizar o Municpio pelas benfeitorias
pblicas e proibiu a entrada de pessoas estranhas empresa. Uma parte significativa desses
moradores est decidida a vend-las mineradora, porque sentem que a vida naquele local
impossvel. A RPM/Kinross tem se aproveitado da situao de desespero dos moradores para
comprar alguns imveis mais prximos da lavra, estabelecendo ela mesma o preo de compra.
Durante algum tempo a mineradora deu uma pausa na extrao do minrio no perodo
noturno, mas no ms de outubro ela voltou com todo mpeto. Alguns moradores do bairro
Amoreiras II, em conversa com o Autor da pesquisa, estavam irritados com o
encaminhamento da questo, principalmente com o posicionamento do Ministrio Pblico e
dos polticos que faziam discursos inflamados, na tentativa de capitalizar votos dos eleitores,

140

mas que no os apoiavam em aes concretas. Essas pessoas pareciam estar com muita raiva.
A esposa de um deles, devido ao estresse provocado por noites mal dormidas, as exploses e
as rachaduras nas residncias, estava sob tratamento psiquitrico. O mesmo tambm ocorria
com a Sra. Dalva Helena, residente prximo ao extinto bairro Lavrado. Revelaram tambm
que a mineradora colocou uma linha de telefone para ligao gratuita (prefixo 0800), que
serve para atender reclamaes da populao atingida. Da, quando noite o barulho das
mquinas fica intolervel algum liga e o barulho cessa at o amanhecer. No entanto, naquele
perodo que antecede o incio das chuvas, a poeira terrvel e a qualquer hora a nuvem de
poeira txica pode ser vista pairando sobre a mina, soprada pelos ventos sobre a zona urbana.
Figura 17: Via pblica do bairro Alto da Colina bloqueada pela Kinross. Do outro lado da cerca os imveis
foram adquiridos pela Kinross e depois demolidos. Cerca de 100m frente a rua termina no barranco da cava da
minerao.

Fonte: Autor. Foto obtida em 27/02/2011.

Depois de algumas reunies com moradores dos bairros Alto da Colina, Bela Vista II e
Amoreiras, a Central das Associaes de Bairro de Paracatu, presidida por Mauro Mundim da
Costa, entregou Kinross uma Pauta da Central de Associaes e do Movimento Popular
para Minimizar os Efeitos da Explorao Mineral na rea Urbana. Este documento faz oito
exigncias Kinross, sendo a principal a de que a empresa compre os imveis das residncias
adjacentes mina, em um plano de desocupao continuada. Entretanto, essa pauta de
reivindicaes gerou conflito entre os prprios moradores, mesmo porque no foi definida a
condio em que os imveis seriam vendidos e muitos deles no aceitando serem removidos

141

sem garantias de aquisio de outro imvel de mesmo padro na cidade. Argumentam esses
moradores que os impactos da mineradora teriam provocado grande depreciao dos valores
dos imveis nos bairros adjacentes mina, de tal modo que os preos de venda nesses locais
esto significativamente abaixo do praticado em outros bairros da cidade.
Ao ser questionado pelo pesquisador sobre as posies divergentes dos moradores dos
bairros adjacentes mina, uns querendo que a mineradora simplesmente afaste a lavra para
locais mais distantes, outros querendo ser indenizados, mas permanecerem onde esto, o
Presidente da Central das Associaes de Bairro assim respondeu:
Mauro: Ento, ns estamos agindo em cima da pauta que foi da assemblia que
aprovou e ns tiramos a pauta, que a principal. Ns estamos com a empresa em
cima da pauta. Agora, uma proposta que eu defendo, mas ela diverge, mas a
minoria da populao, a seguinte: primeiro, que a populao tem que ser
indenizada, no pelo valor que est hoje, porque seno eles no teriam nada de
indenizao, a desvalorizao hoje ela total.
Mrcio: Quando voc fala indenizar para a pessoa permanecer no local e receber
indenizao, ou para a pessoa vender o seu imvel?
Mauro: Ns defendemos igual ao que est na proposta que uma faixa, pegando o
Alto da Colina, chegando at no Amoreiras, ali tem que ser indenizado totalmente, e
ao mesmo tempo que a empresa indenizar, isso a tornado rea de reflorestamento,
de reas verdes.
Mrcio: Conteno de impacto?
Mauro: Conteno de impacto. Isto est na nossa pauta. Eu no considero que o
pessoal vai conseguir viver, sendo indenizado, viver vizinho da mina. Com os
impactos que est l, tanto de rudo, de poeira e de exploses, com crianas e tudo;
ento, eu no vejo que vai conseguir, a populao, com mais tempo que eles vo ter
de explorao, vivendo ali.
(Entrevista concedida em 5/01/2012)

Pouco tempo depois, as divergncias entre os moradores pareciam ser maiores que a
sua disposio de enfrentamento da Kinross. Embora esta no tenha dado uma resposta clara
s reivindicaes contidas na pauta da Central das Associaes de Bairro28, procurou
minimizar os trabalhos noite nas proximidades dos bairros e cobrir os taludes das pilhas de
estril com material vedante. Houve, portanto, uma trgua naquilo que ameaava transformarse em confrontao violenta, situao esta que ainda perdura.

6.3.4. Presses sobre os proprietrios de terra


A mineradora RPM/Kinross encontrou vrias resistncias de proprietrios de terra,
seja na rea de interesse para extrao de minrio, seja nas reas de pesquisa, construo de
28

As reivindicaes contidas na pauta so: 1) a compra, pela Kinross, das propriedades na rea mais afetada
pelos impactos; 2) transformar a reas desocupadas em uma cortina verde; 3) indenizar o Municpio pelas
benfeitorias pblicas na rea desocupada; 4) minimizar a difuso de poeira com aplicao de produtos
especficos nos taludes da cava; 5) minimizar os trabalhos noturnos nas proximidades dos bairros; 6) fazer a
compra dos imveis pelo valor mdio vigentes na cidade; 7) realizar negociaes sob a superviso de uma
comisso de representantes dos moradores e da Prefeitura e 8) efetivar, em lei, uma contribuio anual para um
Fundo de Desenvolvimento Sustentvel.

142

barragem, instalaes e circulao. Apoiada no estatuto de servido minerria do Cdigo de


Minerao (artigo 27 e 59), a empresa pressionou os proprietrios para a venda dos imveis,
muitas vezes usando ameaas, como j anteriormente descrito no caso do Quilombo
Machadinho. Aqueles que mais resistiram acabaram vendendo seus imveis pelo preo justo
ou mesmo acima daqueles praticados no mercado; aqueles que cederam s ameaas acabaram
realizando a venda por preo vil. Dois processos relativos ocupao de terrenos na rea do
decreto de lavra merecem ser aqui reportados: o de Rnia Magda Mariano de Almeida e o do
esplio de Augusto Ferreira Albernaz.
A chcara de Rnia Mariano localizava-se entre a rea de lavra e o bairro Lavrado, na
chamada Praia de So Gonalo, s margens do Crrego Rico, ocupando um terreno de 7,2 ha.
Embora pequeno, esse terreno muito importante para a Kinross, pois situa-se no
prolongamento da zona de lavra, onde futuramente a mina ir atingir sua maior profundidade
(lagoa da cava, como designado no projeto de lavra). A mineradora entrou com pedido de
servido da rea, mas a proprietria conseguiu na justia a suspenso do processo. Em sua
entrevista, a Sra. Rnia assim expe sua reao:
Aqui rea de servido, no ? Vocs vo entrar aqui com as mquinas, ento
tragam polcia, traz tudo, porque vocs vo ter que passar as mquinas em cima de
mim ou vocs vo ter que me levar presa. Vocs tm duas opes. S que eles
nunca tentaram entrar l em casa, nunca tentaram. Porque eles entram, voc sabe
que entram, eles tomam posse mesmo. Voc sabe quanto o juiz mandou eles me
pagarem na minha terra na poca? Dois mil e quinhentos reais... Dava pra comprar
um rolo de lona preta.
(Entrevista realizada em 25/04/2012)

Diante de uma situao que poderia se configurar em processo judicial demorado, a


mineradora procurou adquirir o terreno. A proprietria pediu R$900 mil pela chcara, mas a
empresa s se disps a pagar a metade desse valor. As negociaes prosseguiram difceis at
que no incio de 2009, com a mudana da presidncia da Kinross Brasil Minerao, realizouse uma reunio entre as partes no escritrio da empresa, em Belo Horizonte. Relembrando os
fatos, a Sr. Rnia prossegue em seu depoimento:
Chegamos l, chegou o Dr. Pimenta, chegou o Dr. Otvio. Subimos, fez a reunio.
Quando o Dr. Joo falou, falou. Falou o Dr. Marinho, falou, falou, falou. Eu to s
escutando. A, era a minha vez de falar. A, o Dr. Marinho disse: Olha, Dona
Rnia, a gente fez uma anlise da terra da senhora, ela vale para a Kinross um
milho e seiscentos mil. Como teve um desgaste muito grande da parte da senhora,
com a Kinross, uma luta muito grande, a Kinross resolveu pagar dois milhes de
reais. (...) Bom, terminou? Isso, uma hora cada um falando. Eu sei que aqui o que
eu noto que mudaram-se os valores. Eu no vim aqui pra saber o que a Kinross
acha o que vale a minha terra, quanto que vale a minha terra pra Kinross. Eu no
vim aqui pra Kinross colocar preo no que meu. Mudam-se os valores a partir do
momento em que a dona da terra sou eu. Quem coloca preo no que meu sou eu e
no a Kinross. A Kinross no tem esse direito. O preo da minha terra trs milhes
de reais, e no dois. Ah, mas a senhora no est sendo flexvel. (...) Ah, mas a no
ta na nossa alada, ns temos que consultar, ns no temos essa flexibilidade pra

143

pagar, e a foge do nosso controle, que no sei o qu.... Essa foi a resposta. Eu falei:
Eu vim aqui porque achei que seria diferente, mas eu estou vendo que aqui no tem
nada diferente, igual a todas as conversas que eu tive. Ningum tem autonomia pra
nada, ningum tem poder pra nada, tudo vocs tm que pedir ao Canad, ento a
conversa a mesma. E como eu j perdi meu tempo demais, eu tenho mais o que
fazer na vida, eu to indo embora. (...)No, Dona Rnia, a senhora tem que voltar
aqui, pode querer reivindicar alguma coisa, a Kinross est de portas abertas pra
senhora. Falei: Dr. Marinho, eu to achando que o senhor no ta me conhecendo.
Eu nunca precisei bater em escritrio da Kinross pra reivindicar nada. Eu adoro uma
bandeira, levanto ela e saio pra rua. No preciso entrar aqui dentro.
(Entrevista realizada em 25/04/2012)

Em 13 de maro de 2009 as partes fecharam acordo e a Kinross pagou R$2,5 milhes


pela chcara da Sra. Rnia Mariano, nada menos que mil vezes o valor estipulado pelo juiz no
pedido de servido da mineradora.
O processo relativo s terras do esplio de Augusto Ferreira Albernaz, que corre no
Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais sob o n 0470.02.006542-6, bem ilustrativo
dos problemas que podem surgir pela aplicao do estatuto de servido minerria do Cdigo
de Minerao, uma lei instituda antes da Constituio Brasileira de 1988. A propriedade da
famlia Albernaz a fazenda Contagem Velha, georreferenciada com 323,99 hectares,
encravados no Morro do Ouro. O polgono da lavra da Kinross tem 827,56 ha, sendo 39%
dele na terra dos Albernaz. Antes da Portaria de Lavra, em 1985, a empresa adquiriu do
esplio de Augusto Ferreira Albernaz 130 hectares para a finalidade de implantar a usina de
beneficiamento, contrato de compra e venda, com direito de participao no resultado da
lavra. E, ps-venda, a empresa adquiriu outra parte da famlia Albernaz, no por compra, mas
por servido mineraria, porque a lei faculta tambm a aquisio das terras limtrofes. Em
2008, a mineradora acrescentou outra rea de servido, ficando com a rea de toda a fazenda
Contagem Velha: 126 ha por contrato de compra e venda e 212 ha por servido minerria. Ao
adquirir as terras de servido a empresa deveria pagar ao proprietrio, antecipadamente, o
valor segundo o artigo 27, inciso IV do Cdigo de Minerao: As terras, para fins de
servido minerria, so avaliadas mediante terras da mesma espcie, mas no quis faz-lo
por achar o valor muito alto, e no aceitou acordo com o esplio. A lei faculta mineradora,
quando no h acordo sobre o valor, entrar com servido administrativa minerria. Foi o que
ela fez, criando-se o embate judicial: em 16 de julho de 1987 a RPM deu entrada em um
processo judicial contra o esplio dos Albernaz. Esta ao foi transitar em julgado, na 1, 2 e
3 Instncia (Paracatu, Belo Horizonte, Superior Tribunal de Justia - STJ), em maio de 2010.
A RPM entrou na propriedade dos Albernaz por fora de uma liminar judicial, contudo
sem pagar a indenizao prvia; por isto e porque todas as percias foram favorveis ao

144

esplio, ela perdeu o processo nas trs instncias judiciais. Alm disso, a empresa foi
penalizada pelo STJ com aplicao de uma multa por protelao do processo.
A Sentena de Mrito colocou fim em todo o processo: rea dos Albernaz, delimitao
da propriedade, o que servido, o que foi compra e venda, o direito a royalties. O valor da
indenizao, que no foi pago na poca que a empresa entrou na rea, foi considerado um
esbulho possessrio minerrio, ou seja, tirar do solo a riqueza sem a devida contraprestao.
Mesmo assim, at o momento da concluso desta pesquisa, a Kinross no pagou aos herdeiros
do esplio a multa determinada pelo STJ e est inadimplente com os royalties correspondente
ao resultado da lavra, sendo que desde 1985 ela no pagou e nem depositou em juzo e nem
fez uma reserva em seus demonstrativos contbeis, uma proviso para atender a essa questo.
Isso gera pra ela um nus muito grande, pelo descumprimento da legislao minerria em
vigor, durante mais de 26 anos de explorao mineral.
O advogado representante dos herdeiros do esplio de Augusto Ferreira Albernaz, Dr.
Paulo Roberto dos Santos, considerando o estatuto da servido mineral, afirmou em sua
entrevista:
Ela requer servido como se fosse uma forma de fazer presso, de fazer o
proprietrio entregar a propriedade eu vou requerer servido, porque o Estado me
d supremacia, eu sou o dono do direito, eu sou o dono do subsolo, no seu, meu,
da Unio, eu sou concessionrio, eu entro l na hora que o juiz determinar. uma
forma de pressionar. Ento, acaba o superficirio, o proprietrio do solo fazendo
uma negociao, porque ele recebe o solo mais os royalties. Ento, ele pode
entender como um bom negcio, mas ele entrega a propriedade. O inverso do que
aconteceu com a famlia Albernaz.
Entrevista realizada em 2/02/2012

Este caso acima relatado emblemtico, porque se trata de um processo judicial


perdido pela mineradora ao encontrar uma resistncia tenaz, durante 27 anos.

6.3.5. A destruio do bairro Lavrado


Durante muitos anos, o processo de expanso urbana de Paracatu sofreu entraves
oriundos da posse da terra por grandes proprietrios. A mineradora RPM/Kinross
gradualmente tornou-se a maior proprietria de terras na regio, bloqueando o avano do
permetro urbano. Alm disso, muitos proprietrios no detm ttulo seguro dos seus imveis,
como registro em cartrio, mas apenas documentos de compra e venda, o que dificulta a
instalao de loteamentos. Desta maneira, surgiram invases em reas onde diferentes
proprietrios disputam a terra, e tambm nas margens do Crrego Rico, que, a princpio, no
so reas edificveis.

145

O bairro Lavrado formou-se numa dessas reas de ningum, situado entre a rodovia
BR-040 e a rea de lavra da Kinross, conforme se pode ver na Figura 16.
Figura 18 Localizao do extinto bairro Lavrado.

Fonte: Imagem extrada do Google Earth, obtida em 5/12/2010. Legendas do autor.

A famlia de Dona Ermelinda da Silva Pereira, conhecida como Dona Nega, estava
entre os primeiros moradores do bairro Lavrado. Ela residia em uma pequena chcara, da qual
cedeu um lote para a construo da Escola Municipal Cndido Silva Neiva. O bairro contava
com energia eltrica nas casas e iluminao pblica, mas no tinha rede de esgoto domstico e
nem asfaltamento nas ruas. Era, portanto, um bairro de pessoas pobres, a maioria analfabeta e
de baixa qualificao profissional, muitas delas vivendo do trabalho informal na construo
civil e ocasionalmente praticando o garimpo.
A primeira presidente da Associao dos Moradores do Lavrado foi Rnia Magda
Mariano de Almeida proprietria de uma chcara naquele local. As vozes, neste relato da
destruio do bairro Lavrado so de Rnia e Dona Nega; seus diferentes pontos de vista, se
complementam e permitem entender melhor o processo.
O bairro se localizava numa posio importantssima para os interesses da
RPM/Kinross, porque ali a cava da minerao dever ter sua maior profundidade, alcanando

146

cerca de 240 m abaixo da superfcie, local que a mineradora denomina Lagoa da Cava,
conforme a Figura 19.
Figura 19: Projeo da Mina Morro do Ouro e localizao do Bairro Lavrado.

Fonte: RPM/Kinross, [s.d.]. Legenda complementada pelo Autor.

Tratando-se de um local em que o corpo de minrio mergulha em profundidade, os


trabalhos de pesquisa e de desenvolvimento da mina envolveram vrias linhas de perfurao
da rocha por maquinrio pesado, dia e noite, ao lado das residncias. A entrevistada Rnia,
assim se expressa:
A, fui no Promotor, conversei, contei a histria do povo que estava ali, povo pobre,
que vai vender tudo por um preo de banana para a RPM, barulho, mquina ta-ta-tata-ta, estavam fazendo umas perfuraes pra saber se tem ouro ou se no tem, qual a
profundidade do ouro, aquelas perfuraes com a perfuratriz, aquilo batia na cabea
da gente dia e noite. Pra convencer o Promotor a ir l ns contratamos uma empresa
que mede decibis, passou a noite inteira medindo, escondido deles porque quando
eles descobrem o barulho diminui.
A, um dia a RPM descobre que o presidente do Lavrado [Associao] no era eu
mais, eu j tinha sado, era aquele pastor que morreu (...). Eles contornaram a
situao, correram atrs do presidente, fizeram a reunio deles, convenceram o
presidente de que ficar do lado deles era melhor do que ficar do lado do povo. (...)
A, quando chegou o promotor, o trem tava to montado, Mrcio, to montado
contra a gente (risos)... voc pensava agora ta na hora de fechar a RPM, fechar esse
barulho aqui, o pastor me proibiu de falar, que ali era pra manifestar ele, como

147

presidente da Associao, que ele ia dirigir as perguntas, as pessoas que no fossem


moradores dali no tinham o direito de interferir isso era pra mim, claro, no sou
boba. Ai eles comearam, os promotores no dirigiam a palavra pra mim, de jeito
nenhum, sendo que eu era moradora dali, porque eu morava mais embaixo, mas eu
era; ento, eu no podia falar nada. Colocou na cabea deles, o povo, de que se eles
ficassem contra eles poderiam levar um processo. Ento, estavam ali os homens da
lei, os homens da lei que eram pra defender o povo, j estavam defendendo a RPM.
Ento, a coisa inverteu-se. Ento perguntaram: E a, gente, o que vocs querem? A
RPM est incomodando, ela incomoda muito? Vocs querem fazer um acordo com a
RPM?. Vocs querem fazer um acordo com a RPM pra acabar o barulho, pra no
incomodar vocs mais? Ai, a maioria: Queremos! melhor, no ? ter um bom
vizinho do que caar uma briga. Evaldo deu um pulo dessa altura l atrs e disse:
Viu, Dona Ronia? Eu no acredito que o povo daqui to besta a esse ponto! (...)
o Promotor disse na reunio: Eu me permito arquivar esse processo.
(Entrevista realizada em 25/04/2012)

Dona Nega, entrevistada em 25/05/2012, confirma em parte a verso de Rnia e no


concorda em relao ao papel do pastor, j falecido, que se chamava Jos Moreira. Segundo
ela, o pastor era uma pessoa muito amiga e a deciso da venda foi das pessoas, porque
na situao que ns estava vivendo l, todo mundo desejava sair de l, porque no
tinha nem como dormir de tanto barulho, porque eles trabalhavam na baixada.
Ento, o pessoal ficou reclamando, reclamando... quando foi um dia j no era
mais o pastor, j era o meu irmo que era presidente do bairro [Evaldo Monteiro da
Silva]. (...) A, meu irmo, que era presidente do bairro, ele entrou com essa ao:
ou vocs param com o barulho eles estavam fazendo aqueles rudos l no
Moiss, dia e noite beirando a gente a, parar eles no iam parar, quem somos ns
pra mandar a RPM parar! A, eles mediram e combinaram com todo mundo. Mas,
eles combinaram assim: mediram, eles mesmos j fez o clculo de quanto que valia,
o preo. A, eles ia de trs a trs, quando foi numa sexta-feira eles marcou a reunio,
teve l e falou quando for na segunda-feira vocs j podem ir, ta tudo combinado.

A combinao a que Dona Nega se refere, portanto, foi a aceitao, pura e simples,
do preo fixado pela mineradora. Com relao aos valores pagos, ela acrescenta:
Ah, foi vrios preos. A casa mais pequenininha, mais ruinzinha, os barraquinho foi
mais bem vendido. Por causa que a minha era grandona, grande, o quintal era
grande; agora, a casa dessa que minha filha, a casa de nove cmodos, forrada de
laje, s no tinha o embuo ainda, que nem morando nela ainda no tava, vendeu por
20 mil. O quintal dela era pequenininho, mas a casa dela terminada ia ficar um
estouro, a casa dela. A minha no era forrada, mas era grande, era uma chacrinha. A
nossa foi por 70, era bem maior. Os outros l, tinha gente que tinha um cmodo e
vendeu por 20; quem que tinha quatro, cinco cmodos, era 20.
(Entrevista realizada em 25/05/2012)

Para Rnia,
(...) A RPM precisava das terras, pagava 20 mil, chegava nas pessoas de l, que era
todo mundo humilde, chegava com 20 mil, pagava por essas casas, tirava as
famlias. Quem ficou nessa histria? Ficou Pel e Evaldo, que no quiseram vender.
Olha, pra voc ver o que eles fizeram. Eram trinta e poucas famlias que moravam
ali, eles compraram de todo mundo, fizeram presso neles, compraram a 20, 30 mil,
40 mil o lote, fizeram eles sair. Pel e Evaldo ficaram. (...) Destruiu tudo, arrancou
as casas com os troos tudo. (...) eles queriam pagar 19 mil pra Evaldo e acho que 25
pro Pel, eles falavam No, no, no. Eles me procuravam e eu falava Isso
sacanagem, no faz isso no, as coisas no so assim, e eles falavam Eu acredito
em voc e vou continuar.
(Entrevista realizada em 25/04/2012)

148

Est claro, pelas narrativas coincidentes, que os preos determinados pela empresa
revelia dos proprietrios, levaram em conta o tamanho do lote, desprezando-se o valor das
benfeitorias, particulares e pblicas, que, de todo modo seriam destrudas aps a transao.
As ltimas duas famlias que continuaram resistindo s presses da mineradora foram
a de Pel (pessoa conhecida apenas por este codinome) e a de Evaldo Monteiro da Silva,
presidente da Associao, que ali residia com sua me. De acordo com Dona Nega,
A, eles ficou l naquela tristeza, naquele matagal, porque todo mundo vendeu,
desmanchou as casa e ficou as tapera. A, ele ficou l, minha me j velhinha, ela
hoje est com 90 anos, ficou l e a subia gente de toda espcie, sabe? Gente boa,
gente ruim. A, ele foi obrigado a procurar eles pra combinar. A dele era 20 mil; no
final ele vendeu por 130. A, deu pra ele comprar uma casa aqui na rua.
(Entrevista realizada em 25/05/2012)

A famlia de Dona Nega, como tantas outras famlias de Paracatu atingidas pelos
impactos socioambientais da RPM/Kinross, que antes conviviam nos bairros e nas
comunidades de remanescentes quilombolas vizinhas ao Morro do Ouro, separou-se.
Enquanto seu irmo Evaldo mudou-se com a me para o bairro Bela Vista, Dona Nega passou
a residir no Bairro Amoreiras II. Como os imveis dos bairros adjacentes mina ficaram
desvalorizados, enquanto valorizaram-se aqueles dos bairros mais distantes, ali mesmo na
periferia da mina que foram se alojar as famlias expulsas do Lavrado.
Da porta da atual residncia de Dona Nega tem-se uma vista privilegiada da rea de
lavra da mineradora, com seus taludes de material estril, a atividade de possantes mquinas
de desmonte e transporte do minrio e a poeira que teima em subir para depois despejar-se
sobre a cidade. A mineradora teve seu problema resolvido livrar-se das pessoas que
obstruam o avano da lavra , enquanto essas pessoas continuam carregando os mesmos
problemas o barulho e a trepidao interminvel das mquinas, a poeira txica e as
exploses que balanam suas casas.

6.3.6. O Processo dos Ribeirinhos


Outro conflito socioambiental que ocorreu pela expanso da mina Moro do Ouro
conhecido como o Processo dos Ribeirinhos. Nos autos do Processo n 0470.07.042.821-9,
que corre na 2 Vara Cvel da Comarca de Paracatu, l-se que, em 26/9/2007, o MPMG
celebrou com a RPM um Termo de Compromisso Preliminar, com a intervenincia do
Municpio de Paracatu, cujo objeto a execuo de projeto de revitalizao do Crrego Rico.
A execuo desse projeto foi considerada pela FEAM como medida compensatria pr-ativa,
prevista como condicionante no processo de licenciamento da expanso da mina.

149

Foi ajustado entre as partes que a RPM custearia as desapropriaes necessrias


execuo do projeto, por meio de depsito judicial de R$1.200.000,00, e que o Municpio de
Paracatu faria as desapropriaes de 38 imveis localizados nas reas de implantao dos
parques lineares a serem construdos nas margens do Crrego Rico.
O problema surgiu com o processo de desapropriao dos imveis. Quem so essas
pessoas que ocupam as margens do Crrego Rico, ento denominadas Ribeirinhos? So
famlias de ex-garimpeiros, muitas delas com remota ascendncia de escravos, que ocupam a
terra sem ttulo de propriedade. Construram suas casas frgeis ao longo do Crrego Rico
porque ali era terra de ningum, mas sua ocupao acabou reconhecida pela municipalidade,
que lhes concedeu os benefcios urbanos de gua e luz, e cobra delas o Imposto Predial e
Territorial Urbano (IPTU). Entretanto, na avaliao realizada por peritos indicados pela RPM
e Prefeitura, por se tratar de ocupao ilegal da terra, os valores para desapropriao so
vis.
A Sra. Rnia Mariano, conhecida por seu ativismo nas questes ligadas s
comunidades atingidas pelos impactos socioambientais da RPM/Kinross, foi solicitada pelos
Ribeirinhos a orient-los e acompanh-los em suas reivindicaes. Em um trecho de sua
entrevista, ela assim expe a questo:
Eles esto vindo nas casas, todas as casas que so ribeirinhas que esto a na beira
do Crrego Rico, que pagam IPTU, tm gua e luz, gua da Copasa e luz, Se eles
esto ilegais, ento no poderiam ter gua e luz, e nem pagar IPTU. (...) A, a
Prefeitura vai nos coitados que esto pagando IPTU, diz que eles esto ilegais,
porque 30 metros pertence Unio, da beira do crrego, vai l e quer pagar 10 mil,
20 mil, que eles tinham que sair de l e eles no tm onde morar. Como que eles
vo comprar alguma coisa dentro de Paracatu com 10, 20 mil reais? Ento, eles me
procuraram. Eu arrumei com uma advogada, Luci, fizemos uma reunio com eles
(...). Ento, fomos at a Prefeitura conversar com o Prefeito, a respeito dos
ribeirinhos, como ficava a posio deles, que eles estavam desapropriando a troco de
banana e eles iam morar onde? Debaixo da ponte? Ento, l eu conheci o processo, a
Kinross depositou o dinheiro, essa histria toda, vi o processo todo, e todos estavam
entrando na justia pra no entregar as casas. A, eu te pergunto: cad o dinheiro? O
dinheiro sumiu, o dinheiro acabou, eles no tm dinheiro pra pagar as casas. Pra eles
sarem no tem como, ento entraram judicialmente (...). Eu arrumei Luci, eles
vieram, fizemos uma reunio, eles foram. Foi at aqui na Cidade Nova, na igreja da
Cidade Nova. Eu falo com voc que a minha luta continua contra essa injustia
social, eu detesto injustia social. A injustia aqui grande demais. O Prefeito ficou
de reavaliar caso a caso, nunca se reavaliou nada, e o dinheiro acabou.
(Entrevista concedida em 25/4/2012)

A Tabela 10 apresenta os valores estabelecidos em algumas aes de desapropriao:

150

Tabela 10: Valores de desapropriao de imveis dos Ribeirinhos, Paracatu MG.

Expropriado
Guilhermino Gabriel da Silva
Jos Alves Menino Filho
Luiza Costa Pinheiro
Jos Cazuza Silva Ricardo
Francisco Ruela
Tereza Pinto Fonseca
Floriano Mundim da Costa

Decreto de Expropriao
3.709
3.713
3.711
3.712
3.710
3.725
3.706

Data
01/04/2008
01/04/2008
01/04/2008
01/04/2008
01/04/2008
01/04/2008
01/04/2008

Valor (R$)
33.029,05
10.474,75
9.918,00
25.151,90
67.629,55
22.320,00
21.300,00

Fonte: TJMG (2006).

Na relao acima, o maior valor, de R$67.629,55, corresponde a um imvel com 11


cmodos e 104,28 m2 de rea construda, e o menor valor, de R$9.918,00, a um imvel com
quatro cmodos e rea construda de 35,28 m2. Com absoluta certeza, os valores indicados
para fins de desapropriao no satisfazem s necessidades dos proprietrios de adquirirem
outra residncia em Paracatu, nos mesmos padres, talvez sequer um lote vazio.
fato que as residncias foram edificadas s margens do Crrego Rico em desacordo
com as leis vigentes que fixam uma distncia mnima das margens. um ponto discutvel,
porque essas ocupaes so muito anteriores lei vigente e tambm porque o Crrego Rico,
atualmente, nada mais que um filete de gua, depois que a RPM destruiu suas nascentes e
represou a gua das suas cabeceiras. Diante disso, do ponto de vista da justia ambiental, h
que se perguntar quantas pessoas esto residindo ali e qual o impacto dessas desapropriaes
sobre as famlias. Porm, o processo de desapropriao levou em conta puramente a questo
patrimonial, ignorando a questo social. Deve-se distinguir, portanto, valor e preo:
patrimnio tem preo, sim; mas as pessoas no esto no mercado, no tm preo, mas tm
valor.
Os processos judiciais que contestam as desapropriaes das famlias dos Ribeirinhos
ainda correm na justia. No existem muitas esperanas de que a justia reconhea os direitos
dessas pessoas humildes, pois no Judicirio o direito patrimonial ainda prevalece sobre o
direito social. A se configurar assim, estaremos diante da consagrao de mais uma injustia
socioambiental em Paracatu, por conta da mineradora RPM/Kinross.

6.3.7. Alerta Paracatu


Alerta Paracatu o nome de um blog na Internet, mantido pelo Instituto Serrano
Neves, sob a responsabilidade do Procurador de Justia Serrano Neves, do Ministrio Pblico
do Estado de Gois (http://alertaparacatu.blogspot.com.br/). Embora no se trate daquilo que

151

se poderia chamar de grupo social, no sentido sociolgico, esta pesquisa no poderia deixar de
abordar este que se tornou o mais ferrenho e esclarecido grupo da resistncia ao poder da
RPM/Kinross.
A escolha do nome para dar ttulo a este item da pesquisa se deve ao fato de que
aquele stio virtual tem sido, desde a sua criao em 2008, o local das mais contundentes
denncias contra a RPM/Kinross. Atualmente registra mais de 73 mil acessos; a grande
maioria dos textos ali apresentados so de autoria do mdico e cientista Srgio Ulhoa Dani,
hoje pesquisador da Universidade de Heidelberg, Alemanha.
Enquanto esteve em Paracatu, at o incio de 2010, Dani liderou um grupo de
paracatuenses com foco em trs objetivos: impedir a concesso de licena ambiental para o
projeto da nova barragem da RPM, defender as APPs de Paracatu e suas nascentes,
ameaadas pelo projeto de expanso da mineradora e aglutinar as populaes atingidas para as
aes de resistncia. As principais aes realizadas foram a intensificao dos debates sobre o
processo de licenciamento ambiental que transcorria na COPAM, inclusive levando
suspenso temporria da sua votao pelo rgo; o lanamento do Manifesto de Paracatu,
onde so expostos todos os elementos relativos ao impacto ambiental e que no foram
considerados nos processos de licenciamento ambiental do empreendimento da RPM; a
entrada de uma Ao Civil Pblica de Precauo e Preveno visando o monitoramento
ambiental da instalao da barragem da mineradora RPM/Kinross (processo TJMG
047009061812-0, em nome da Fundao Acanga); a insero dos conflitos socioambientais
provocados pela RPM/Kinross no Mapa da Injustia Ambiental e Sade no Brasil, um
projeto desenvolvido em conjunto pela Fundao Osvaldo Cruz e pela Fundao de
Atendimento Scio-Educativo, com o apoio do Departamento de Sade Ambiental e Sade do
Trabalhador do Ministrio da Sade, e a produo do filme documentrio Ouro de Sangue,
sem dvida o mais importante registro histrico dos impactos socioambientais da
RPM/Kinross at hoje realizado.
Devem ser citados, para que no se incorra em omisso injusta, alm do Procurador
Serrano Neves, os nomes de Sandro Neiva e Alessandro Silveira Carvalho, que realizaram o
filme Ouro de Sangue. Alessandro , ainda hoje, elemento fundamental nas atividades do
grupo.
Antes de 2008, a Fundao Acanga, presidida por Srgio Dani, mantenedora de uma
Reserva Particular do Patrimnio Natural na regio do Acanga, em Paracatu, mantinha
convnio com a RPM para apoio a projetos naquela rea. Atravs do Ministrio Pblico, a
Fundao Acanga tambm recebeu verba referente a medida compensatria determinada no

152

licenciamento da expanso da mina da RPM/Kinross, uma obrigao legal; portanto, esta


verba era dinheiro pblico e no da mineradora. Quando a Fundao Acanga desaconselhou
publicamente o projeto de expanso, em 2007, este fato serviu para que a RPM/Kinross,
iniciasse uma campanha caluniosa contra o presidente da Fundao, Srgio Dani, acusando-o
de ter feito uso pessoal do dinheiro recebido da empresa e no prestar contas de sua aplicao.
Contudo, foi a FEAM, na pessoa do seu Procurador-Geral, que fez o convite
Fundao Acanga, para que ela aplicasse o dinheiro da medida compensatria. Sendo
dinheiro pblico, a prestao de contas foi analisada e aprovada pela FEAM e pelo MPMG.
As crticas da Fundao Acanga ao Projeto de Expanso III, da RPM-Kinross, aconteceram a
partir do momento em que o MP solicitou Fundao estudo sobre os impactos desse projeto.
At ento a populao de Paracatu e o MPMG no sabiam o que significava a expanso, seus
riscos e suas consequncias.
A mobilizao e as denncias veiculadas pelo grupo incomodaram a mineradora, que
agiu para a sua neutralizao e tambm desqualificar a sua liderana. Para isto, contou com o
apoio do aparelho do Estado: uma ordem judicial foi expedida pelo juiz da Comarca para
prender Srgio Dani sob a acusao de ter derrubado, sem autorizao, algumas rvores na
Fazenda Acanga. Depois disso, Srgio Dani mudou-se para a Alemanha, onde continua seu
ativismo poltico em torno da questo da contaminao ambiental em Paracatu e buscando
apoio para a realizao de um estudo epidemiolgico focado na intoxicao crnica por
arsnio.
Distintamente dos outros grupos abordados nesta pesquisa, o grupo Alerta Paracatu
tem como objetivo o fechamento da mina Morro do Ouro, por considerar o empreendimento
ambientalmente insustentvel e perigoso para a atual e para as futuras geraes da populao
de Paracatu. O blog Alerta Paracatu hoje o maior repositrio de informaes sobre os
problemas socioambientais gerados pelo empreendimento RPM/Kinross.

153

7. ANLISE DOS RESULTADOS


Esse conflito, ainda presente, ser em seguida analisado seguindo as trs vertentes
delineadas no referencial terico desta pesquisa.

7.1. PRIMEIRA CATEGORIA DE ANLISE: MINERAO, MEIO AMBIENTE E


SOCIEDADE
Um aspecto que se destaca no empreendimento da RPM/Kinross a sua posio
locacional, junto a uma cidade de aproximadamente 75 mil habitantes e se superpondo a
territrios de comunidades tradicionais. Vemos que, neste caso, o direito de lavra, que a
Unio concedeu mineradora, sobrepujou os direitos da populao ao seu territrio e aos
recursos de que ela se serve, assim como o direito ao meio ambiente saudvel.
No processo de licenciamento ambiental da nova barragem de rejeitos os impactos
previstos pela RPM/Kinross no meio antrpico foram (SUPRAMNOR, 2009):
- incremento no nvel de emprego municipal;
- incremento no nvel de renda;
- incremento no nvel de arrecadao municipal;
- incmodos populao: trfego de veculos e circulao de pessoas;
- intervenes sobre ocorrncia arqueolgica e antropolgica.
No meio bitico, haveria supresso de vegetao e perda de habitat, que seriam
compensadas com o acmulo de gua na barragem de rejeitos, com a atrao de aves
aquticas, trazendo enriquecimento da biodiversidade.
Note-se bem que, no EIA da mineradora, os impactos negativos foram vistos somente
em termos ambientais, prtica comum entre as mineradoras, conforme adverte Snchez
(1994); mesmo assim, nenhum impacto seria provocado pelos efluentes txicos lanados na
barragem de rejeito, pelas lagoas de drenagem cida e pela poeira fugitiva da mina contendo
cianeto e arsnio.
Para as pessoas, o impacto do empreendimento seria quase totalmente positivo, isto ,
um grande benefcio para a cidade: melhoria de emprego, renda e maior arrecadao
municipal. Assim, a troco de alguns incmodos, a populao paracatuense poderia usufruir
de enormes benefcios para o seu desenvolvimento econmico e social.
Porm, neste estudo, que focalizou os conflitos sociais, ficaram bem caracterizados a
desagregao social provocada pelo empreendimento, com a destruio de duas comunidades

154

quilombolas que habitavam o entorno da mina, a destruio de bairros da periferia urbana de


Paracatu e a perda de qualidade de vida de suas populaes.
A omisso, nos processos de licenciamento, da mobilizao do arsnio, inclusive com
a gerao de xidos de arsnio, produto altamente txico, foi intencional. um processo de
desinformao comum aos megaprojetos, conforme apontado por Flyvbjerg, Bruzelius and
Rothengatter (2003) em vrios pases do mundo. Se apontado o problema e realizada uma
avaliao de risco, o empreendimento da Kinross certamente seria considerado invivel
ambientalmente, pelo perigo de contaminao da populao de Paracatu e suas futuras
geraes.
De acordo com Porto (2007), toda atividade humana gera risco em algum grau, mas a
questo, quando um empreendimento gera risco de alto grau para uma sociedade saber se o
risco aceitvel. Saber se o risco aceitvel no na viso do empreendedor, mas na viso das
pessoas atingidas pelo empreendimento. Para isto, necessrio que as pessoas tenham
conscincia do risco, que os debates sejam abertos e as informaes transparentes. Isto jamais
ocorreu em Paracatu. Retomando o que afirma Hammerschmidt (2002), direito da
populao paracatuense conhecer a dimenso, as caractersticas e a natureza dos riscos que ela
corre frente ao empreendimento da Kinross e, assim conhecendo, dizer se aceita ou no o
risco.
A empresa, em um prospecto distribudo populao (RPM/KINROSS, [s.d.]), afirma
que utiliza tecnologia de ponta no seu processo produtivo, mas exatamente essa tecnologia
de ponta (uso de cianeto com liberao do arsnio contido no minrio) o maior risco imposto
s populaes. um risco que por suas caractersticas des-localizao, incalculabilidade
e no-compensabilidade se enquadra na definio de Beck (2010) para risco global.
Que seja bem claro que no se est falando, no caso da Kinross, de incertezas sobre a
existncia de riscos, mas de riscos reais, conforme apontado neste estudo, que podem levar
morte prematura e degenerao da qualidade de vida. Um risco ambientalmente e
moralmente inaceitvel, imposto populao, que sequer tinha conhecimento dele.
Portanto, o estudo de impacto ambiental da mineradora no tem efetividade, pois no
considera os aspectos especficos do empreendimento, o que impede aes para minimizar ou
evitar os conflitos. A desconsiderao desses aspectos est na lgica do capital, pois o
objetivo evitar custos operacionais voltados preveno, mitigao e recuperao
ambiental, para aumentar os lucros, conforme Freire (2000) e Farias (2002).
Entretanto, preciso lembrar que a populao de Paracatu ainda no compreendeu o
risco maior, o de contaminao ambiental pelo arsnio, cianeto e metais pesados. Exatamente

155

pela falta de informao, sonegao dos dados de monitoramento e a divulgao de


monitoramentos encomendados, como os de nveis de rudo e poeira, descrito nesta
dissertao. Neste sentido, importante distinguir entre o risco, que algo objetivo, da
percepo de risco, que subjetiva. A transformao de perigo difuso em risco definido
(totalmente objetivo) ofereceria a possibilidade de ampliar a percepo de risco atravs de
discusso e de mobilizao, avanando para conquistas sociais e legais. Mas os fatos aqui
descritos mostram que estas conquistas esto muito distantes, medida que a resistncia da
populao fragmentada e fraca.
Conforme as descries aqui feitas sobre as comunidades quilombolas, elas tinham
uma organizao social simples, onde predominava a diviso natural do trabalho, que
considerava idade, fora fsica e gnero. A produo de excedente econmico era muito
limitada e quase sempre utilizada no escambo e o aspecto social da propriedade estava acima
do seu carter privado. O ritmo da vida era ditado no apenas pelas relaes entre as pessoas,
com amplo entrelaamento familiar, mas por suas relaes com a natureza. No longo perodo
da estao seca escasseavam os recursos e as alternativas econmicas eram o garimpo de ouro
ou a venda da fora de trabalho nas fazendas, como bias-frias. Essa organizao social iria se
chocar com a entrada da grande empresa capitalista, fundada num outro tipo de relao: a
apropriao privada das condies de produo o territrio e seus recursos. Para essas
comunidades difcil compreender e impossvel aceitar, por exemplo, que os rejeitos de
produo da empresa, sobre os quais ela no tem qualquer interesse econmico, no possam
ser aproveitados pelos garimpeiros como fonte de complementao de renda; ou que as
nascentes de gua revertam exclusivamente para os tanques de abastecimento da
RPM/Kinross, desconsiderando-se as necessidades das populaes que delas dependiam. Esse
entendimento da propriedade privada em sentido absoluto est na origem dos conflitos e o
movimento dialtico entre a ao do grande capital e a reao das comunidades atingidas, est
construindo uma nova territorialidade, sob o poder hegemnico da mineradora.
Outra questo que sobreleva neste estudo o garimpo. O grande capital e os aparelhos
do Estado, atravs de uma campanha sistemtica na mdia, cujo objetivo impedir a
populao de ter acesso livre aos recursos naturais, acabou por criar a imagem de que o
garimpo inevitavelmente poluidor e a grande minerao invariavelmente limpa. Ora, o que
este estudo demonstra, no caso de Paracatu, exatamente o contrrio. Houve, certo, um
curto perodo de garimpo predatrio e irresponsvel que provocou degradao ambiental na
cidade, mas isto ocorreu sem a interveno dos rgos governamentais para melhorar as
prticas garimpeiras. Porm, o garimpo em Paracatu tem uma histria centenria de

156

convivncia harmnica com a cidade e a natureza, como fonte de subsistncia e


complementao de renda dos mais pobres. Alm disso, quando a mineradora RPM/Kinross
proibiu os garimpeiros de retirarem o ouro que ela estava jogando fora na barragem de rejeito,
lanando mo de represso armada, isto chegou s raias do absurdo e da crueldade, pois ali
estavam pessoas privadas de todas as outras possibilidades de sustentarem suas famlias.
A chamada Lei do Garimpo (BRASIL, 1989), cujo objetivo "favorecer a
organizao da atividade garimpeira em cooperativas, levando em conta a proteo do meio
ambiente e a promoo econmico-social do garimpeiro" (Artigo 174, 3), no distinguiu
garimpo mecanizado de garimpo artesanal. Ora, o garimpo mecanizado um empreendimento
do tipo capitalista, explorador de mo-de-obra como qualquer outra atividade onde existe a
relao capital/trabalho, enquanto o garimpo artesanal atividade individual ou familiar, cujo
objetivo no o lucro, mas o sustento. As determinaes da Lei do Garimpo e as exigncias
burocrticas que ela impe no esto acessveis a trabalhadores pobres e analfabetos, mas
apenas aos empresrios do garimpo mecanizado.
Essas restries garantem a primazia do interesse do capital e do Estado no
estabelecimento das reas de garimpagem, seja porque o interesse do setor mineral
invocado pela lei nada mais do que o interesse das grandes mineradoras; seja tambm
porque a Lei faculta ao Estado alegar razes de ordem social revelia da sociedade.
Curiosamente, enquanto o governo estabelecia sua poltica social voltada para as camadas de
baixa renda, proibia-se o garimpo, que era uma fonte de trabalho para essa populao29.
Em Paracatu, aps a proibio do garimpo, alguns empresrios do garimpo
mecanizado simplesmente deslocaram seu capital para outra atividade ou para outras regies,
enquanto o garimpeiro desempregado foi exercer atividade clandestina, no confronto com a
RPM, ou foi engrossar as levas de bias-frias exploradas pelas carvoarias e pelas grandes
fazendas de produo de gros.
A manipulao do medo de invaso monstruosa da cidade por parte de garimpeiros
baseou-se em dados mal interpretados da chegada de imigrantes zona urbana. Na dcada de
1980 aconteceram dois fenmenos simultneos, nos nveis local e nacional, que explicam a
falsa percepo de invaso de garimpeiros: a expanso agrcola e o avano da explorao
garimpeira.
29

Para Srgio Dani, Assim, mais fcil para o governo ser intolerante com o no-formal e combat-lo com
seus regramentos e poder de polcia, quando no o faz com a prpria "polcia", e transformar os fundamentos
da Repblica em uma espcie de "poder assistencialista" que acalma as carncias, melhora as estatsticas e
rende dividendos poltico-eleitorais. (DANI, 2008)

157

A expanso agrcola na regio do cerrado introduziu novas tecnologias de produo


que foraram a sada em massa de trabalhadores rurais para a zona urbana. Alm de
restringirem a necessidade de mo-de-obra, essas novas tecnologias necessitaram de quadro
tcnico operacional, que no estava completamente disponvel no local. Portanto, ao mesmo
tempo que expulsaram do campo trabalhadores no qualificados, essas novas tecnologias
absorveram trabalhadores qualificados de outras regies, provocando o inchao urbano.
Os dados apresentados neste trabalho mostram que a populao urbana de Paracatu
cresceu a altas taxas, enquanto a populao rural decresceu na dcada de 1980. Isto levou ao
acirramento da competio pelo trabalho na zona urbana e uma das formas viveis de
ocupao produtiva era o garimpo, que no exigia conhecimentos tcnicos. Entretanto, a
instalao de uma grande empresa mineradora, a Rio Paracatu Minerao S.A., viria a
estabelecer um bloqueio s atividades garimpeiras e uma acirrada competio pelo territrio e
seus recursos.
Portanto, parte dos imigrantes que aportaram na zona urbana de Paracatu na dcada de
1980, em sua grande maioria no eram, por tradio, garimpeiros, mas trabalhadores rurais
desalojados e desempregados, que se tornaram garimpeiros pela ausncia de alternativas
econmicas para o sustento de suas famlias.
Existem dois temas que so constantemente veiculados pela comunicao social da
Kinross benefcios do empreendimento para a cidade e sustentabilidade de tal maneira que
isto se tornou uma verdade aceita e raramente posta em dvida. Entretanto, quando se analisa
os dados, v-se que os benefcios de emprego e renda no alcanaram os resultados que a
mineradora apontou no estudo de impacto ambiental e que alardeia na mdia local. A empresa,
que j empregava 564 pessoas antes da ltima expanso da lavra, para convencer a populao
dos benefcios econmicos do empreendimento, divulgou a estimativa de gerao adicional de
615 empregos diretos, 3.317 empregos indiretos e 6.907 empregos via efeito-renda, isto , um
total de 10.840 empregos adicionais com a expanso da mina (KINROSS, [s.d.]). Basta uma
breve reflexo para constatar como os nmeros referentes a empregos indiretos e efeito-renda
so enganosos: a cidade de Paracatu tem cerca de 75 mil habitantes, dos quais cerca de 40%
so adultos em idade economicamente ativa (FJP, 2011). Ou seja, existem cerca de 30 mil
adultos economicamente ativos na cidade; se a taxa de desemprego estiver muito elevada, por
exemplo, uns 10%, haveria cerca de 3 mil adultos desempregados. Como a empresa pode
estimar que a expanso da mina provocaria demanda adicional de empregos para mais de 10
mil pessoas, 1/3 da populao economicamente ativa? Tal afirmao absurda, mas o

158

discurso da mineradora no vacila em lanar mo de propaganda enganosa para convencer a


maioria incauta.
Reportando-se ao referencial terico, v-se que Enriquez (2008), estudando
municpios mineradores do Brasil, entre eles Paracatu, concluiu que a minerao no tem
papel efetivo para melhorar a distribuio da renda gerada e, se ela contribui para a melhoria
da qualidade da educao, por outro lado, essa melhoria no se traduz em gerao de
emprego. Essa concluso corroborada por FJP (2011), mostrando que a economia de
Paracatu, na dcada passada, quando a produo de ouro mais que duplicou, cresceu a taxas
inferiores s de Una, municpio vizinho, e s da Regio Noroeste de Minas, onde est
inserida. Tambm os ndices divulgados em IBGE (2012) constatam que Una, um municpio
onde a produo mineral nfima, ostenta IDH 0,812, classificado em 21 lugar no Estado de
Minas Gerais, enquanto o IDH de Paracatu 0,76, sequer figurando entre os 50 primeiros
colocados.
Outro fator que contesta os alegados benefcios para a populao foi claramente
exposto nas entrevistas realizadas no mbito desta pesquisa. Um dos entrevistados, Gilberto
Coelho de Carvalho, diretor da Federao Quilombola de MG, queixou-se dos empregos
entregues a pessoas de fora da cidade, porque a populao que realmente precisava de
emprego, expulsa do garimpo, no tinha qualificao. E questiona: (...) a culpa no da
populao, a culpa de quem veio querendo mo-de-obra qualificada e que poderia ter feito
treinamento desse pessoal para poder trabalhar, mas no fez.
Sobrepujando a retrica daqueles que denunciam os problemas socioambientais, a
comunicao social eficiente da mineradora ainda mantm consolidada a imagem de uma
empresa limpa, ambientalmente segura e defensora do desenvolvimento sustentvel. Para
compreender esta realidade, so esclarecedoras as palavras de Zhouri (2007, p. 2):
(...) as relaes de poder entre os sujeitos sociais que conjugam determinados
significados de meio ambiente, espao e territrio, consolidam certos sentidos,
noes e categorias que passam a vigorar como as mais legtimas e passveis de
sustentar as aes sociais e polticas. Em conseqncia, produzem um efeito
silenciador e, portanto, excluem outras vises e perspectivas concorrenciais.

A palavra sustentabilidade tornou-se um jargo no discurso da mineradora:


crescimento sustentvel, minerao sustentvel, aes sustentveis. Esta pesquisa, porm,
abordando os aspectos do empreendimento relacionados aos conflitos ambientais,
econmicos e sociais , os riscos a que ele expe o ambiente e a populao destruio e
degradao de recursos naturais, agresso e esfacelamento de comunidades e destruio de
valores intangveis , deixou claro que se trata de um empreendimento insustentvel nos trs

159

aspectos, na viso de todos os tericos do desenvolvimento sustentvel, aqui referenciados


(ALMINO, 1993; VEIGA, 2008; HOBSBAWN; 1995; DIEGUES, 1992; ZHOURI e
LASCHEFSKI, 2010 e SACHS, 2004).
A resistncia que a sociedade tem oferecido aos impactos precisa ser entendida diante
da realidade da poltica neoliberal do Estado, que no se assume como garantidor de direitos
sociais, mas de direitos econmicos. Em todos os conflitos socioambientais estudados nesta
pesquisa, o Estado agiu ora para impor a lei no sentido de garantir o direito do grande capital
e excluir grupos sociais marginalizados, como relatado na histria do garimpo; ora para
mediar o conflito, como no caso dos direitos territoriais dos remanescentes quilombolas,
postergando solues para dar tempo Kinross para que ela pudesse ocupar, de maneira
irreversvel, o territrio disputado; ora para despejar das casas os seus moradores, como
mostrado no processo dos Ribeirinhos. Em todas as situaes os movimentos sociais no
conseguiram romper as amarras do legalismo, aguardando do Estado a soluo do problema
que lhes fosse favorvel, acreditando na sua neutralidade.
Com relao ao engajamento da sociedade civil na busca de solues dos problemas
socioambientais gerados pela expanso da RPM/Kinross, foi praticamente abandonada a
mobilizao social em favor da participao nas instncias decisrias do Estado. Uma vez que
dentro do prprio Estado foras antagnicas se digladiam e que os resultados dos embates tm
consagrado a fora do neoliberalismo, isto tem favorecido amplamente o campo do poder
econmico.
Um bom exemplo disto, que nos remete a Dagnino (2004), quando fala na
despolitizao dos movimentos sociais, o movimento quilombola de Paracatu. Quando foi
institudo o Decreto N 4.887, de 20 de novembro de 2003, regulamentando o procedimento
para identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao e titulao das terras ocupadas
por remanescentes das comunidades dos quilombos, houve grande mobilizao das
comunidades quilombolas. Com o decorrer do tempo, a lideranas do movimento deixaram o
engajamento e a busca de apoio na sociedade para deixar nas mos do Ministrio Pblico as
solues dos problemas que surgiram com as agresses de suas comunidades por parte da
RPM/Kinross. Porm, as solues no vieram e ento surgiu a esperana de que os problemas
seriam resolvidos na 6 Cmara da AGU. Depois de um ano de negociao conciliada pela
AGU, nenhum resultado foi obtido, as lideranas estavam divididas quanto ao rumo do
movimento e se queixavam de que as comunidades estavam desmobilizadas e
desesperanadas. Uma situao em tudo semelhante quela descrita por Souza (2007), quando
fala sobre o conflito ambiental da populao de Mariana com a Vale e afirma que ali a

160

mobilizao social baixa, sem vocalizao coletiva clara e sem apoio do Estado, entidades
de classe, instituies e imprensa local.
Nas razes dos conflitos surgidos entre a RPM/Kinross e grupos sociais de Paracatu
esto no apenas as aes da mineradora, mas tambm as leis brasileiras sobre minerao e
ambiente e, sobretudo, a sua aplicao por rgos do Estado sensveis aos interesses do
grande capital.

7.2. SEGUNDA CATEGORIA DE ANLISE: TERRITRIO, PODER E


RESISTNCIA
A territorialidade em Paracatu expressava relaes centenrias de poder e resistncia,
de uma populao claramente dividida, de um lado, entre proprietrios de grandes fazendas,
que mantinha o poder econmico e poltico, e, de outro lado, posseiros, trabalhadores rurais e
urbanos. A posse da terra e a sua extenso definiam o tamanho do poder, de maneira que
havia poucas famlias, cujos nomes so sobejamente conhecidos na cidade, que dividiam entre
si o comando poltico local. Entretanto, havia algumas reas menores que permaneceram
livres para os pequenos posseiros, mas que foram lentamente encolhendo, usurpadas pelos
grandes proprietrios. Especificamente em torno do Morro do Ouro, que por sua topografia e
baixa fertilidade do solo eram de pouco interesse, permaneceram pequenos proprietrios
descendentes de antigos escravos, hoje reconhecidos pelo Estado como remanescentes
quilombolas. Nessa regio, a circulao era livre, embora sofrendo algumas restries.
Com a entrada da transnacional RTZ, que depois iniciou a lavra de ouro atravs de sua
subsidiria Rio Paracatu Minerao, a antiga territorialidade foi impactada. A mineradora no
apenas pressionou e expulsou os posseiros e pequenos proprietrios da regio do Morro do
Ouro e seu entorno, como tambm negociou a compra de algumas propriedades de tamanho
mdio, pertencentes a famlias mais abastadas.
A mudana da territorialidade no foi apenas pela transferncia patrimonial: foi
alterado o acesso, a circulao e o uso dos recursos naturais, todos agora submetidos s
limitaes impostas pela mineradora. Assim que o povoado So Domingos perdeu a gua
das nascentes que abasteciam a comunidade, as cercas da mineradora avanaram at dentro do
povoado, inclusive cortando ao meio o cemitrio quilombola, e a comunidade perdeu o espao
de lazer que tinha na cachoeira do crrego homnimo, agora seca e entulhada de detritos da
lavra; no territrio do quilombo Famlia dos Amaros, depois de remover as ltimas famlias
que l resistiam, a mineradora usa o solo para retirada de material para o alteamento da
barragem e probe o cercamento de pastos; o quilombo Machadinho transformou-se em nova

161

rea de despejo do rejeito de beneficiamento do minrio. No momento, a zona urbana que


sofre os impactos de mudana territorial. Depois da destruio do bairro Lavrado a
mineradora avanou sua ocupao nos bairros Amoreiras II, Bela Vista II e Alto da Colina,
comprando casas e fechando ruas. Mas aqui tambm o processo no se restringe mudana
patrimonial: as nascentes do Crrego Rico eram utilizadas pelos moradores dos bairros
adjacentes como rea de lazer e de obteno de recursos naturais, cujo acesso era livre (lenha,
frutos, razes, flores do cerrado). L como c foram perdidos espao, recursos, referncias,
smbolos, memrias, vivncias e laos que unem pessoas e coisas. As comunidades que hoje
vivem no entorno da mina so por ela dominadas, seus ritmos de vida so marcados pelas
exploses dos desmontes de rocha, pelo rudo das mquinas dia e noite, pela poeira que sopra
sobre suas casas e faz adoecer as crianas e velhos; pior, pela presso de ter que deixar suas
casas e no saber para onde ir.
Portanto, tomando-se a definio de territrio oferecida por Souza (1995), a moldagem
da nova territorialidade definida por e a partir das relaes de poder entre o grande capital
transnacional, representado pela RPM/Kinross, e as populaes do entorno da mina, um
campo de fora com acelerao desigual (SANTOS, 1996).
Se quisermos compreender a cidade de Paracatu como sendo a expresso dessa nova
territorialidade, e no apenas o entorno da mina, encontraremos a relaes espao-poder
institucionalizadas, onde o poder da mineradora atua simbioticamente com o poder poltico do
Estado (nos trs nveis da administrao e distintos poderes executivo, legislativo e
judicirio), que Haesbaert (2002) chama de conceito poltico de territrio.
Para Acserald (2004) os conflitos socioambientais surgem exatamente da disputa entre
grupos especficos por objetivos e interesses confrontantes no uso do territrio. Somente a
confiana no poder absoluto do capital pode levar a mineradora RPM/Kinross a
desconsiderar, em seus projetos e planejamentos, possibilidades de conflitos surgidos a partir
da reorganizao espacial, disputa territorial e desequilbrio socioambiental em Paracatu.
O poder exercido pela RPM/Kinross enquadra-se perfeitamente numa anlise sob a
tica weberiana: disciplina, obedincia e dominao, como se a mineradora tivesse o direito
de ditar as regras e o conjunto da sociedade e os rgos do Estado o dever de obedecer. Tal
afirmao poderia parecer a priori exagerada, mas a descrio dos fatos expostos nesta
pesquisa d suporte a esta concluso.
Elementos colhidos durante a prtica de campo evidenciam o poder de mando da
Kinross, como a constatao de que um jornal local remete mineradora as matrias
jornalsticas que tenham contedo crtico empresa, aguardando consentimento para

162

publicao; a dificuldade criada pela Polcia Civil de Paracatu para acesso a um processo de
crime ambiental movido contra a mineradora, sendo que esse mesmo processo se encontra
engavetado naquele rgo h mais de dois anos; dificuldade criada pelo Frum de Paracatu
para acesso aos processos contra a RPM/Kinross (antes da Lei de Acesso Informao).
Quando foi concludo o filme documentrio Ouro de Sangue, seus idealizadores
buscaram veicul-lo em Paracatu e, para isto, contaram com o apoio de uma TV local, que se
comprometeu a apresent-lo em trs partes. A apresentao da primeira parte do filme
enfureceu a gerncia da RPM/Kinross e, diante desta reao, a TV local desistiu de apresentar
as demais partes. Este filme documentrio foi apresentado em festivais de cinema, encontra-se
disponvel para download na Internet, mas jamais pode ser apresentado para a populao de
Paracatu atravs das TVs e do cinema local. No se trata de proibio feita pela RPM/Kinross,
mas de autocensura, a censura internalizada nas instituies locais.
Um caso que gerou constrangimento ao Frum local foi o indeferimento da Ao Civil
Pblica de Precauo e Preveno que a Fundao Acanga moveu contra a RPM. O
argumento do magistrado foi a ilegitimidade ativa, dado que a fundao no estaria
constituda nos termos do Cdigo Civil (Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002). Porm, a
Fundao recorreu e o Tribunal de Justia de Minas Gerais anulou a deciso de 1 Instncia e
considerou a Fundao legtima para a proposio, comandando o retorno Comarca de
Paracatu para prosseguimento e julgamento (NEVES, 2010). No coincidncia que o juiz
que indeferiu a ACP o mesmo que condecorou o gerente geral da RPM/Kinross com a
Comenda Desembargador Hlio Costa, em 2003.
As relaes do Juiz da Comarca de Paracatu com a Kinross foram denunciadas em
2007, num artigo com o ttulo Os prmios de um juiz, de autoria de Sergio U. Dani e
publicado no blog Alerta Paracatu por ocasio da concesso do ttulo de cidado honorrio
de Paracatu ao citado juiz. Em 2011, o artigo foi retirado do blog por fora de medida judicial.
Com relao Comenda entregue pelo juiz ao gerente geral da mina, num ano em que havia
contra a RPM diversas aes cveis e criminais, Dani (2008) assim comenta:
Ento, para que servem, de fato, os prmios e as homenagens? Para
enaltecer exemplos a serem seguidos, ou para fortalecer os vnculos de
amizade e dependncia, e garantir desta forma regalias, vantagens e o
socorro dos "amigos" nas horas difceis, numa relao de suspeita
promiscuidade?

Com o prosseguimento da ACP, a RPM/Kinross e o MPMG manobraram para


estanc-la: ambas assinaram um acordo, apresentado no item Exploses, Rudo das
Mquinas e Poeira da Mina, em que o MPMG, como contrapartida dos compromissos
assumidos pela empresa, se comprometia a arquivar dois Inquritos Civis contra a

163

RPM/Kinross e declarar falta de interesse em dar prosseguimento ACP da Fundao


Acanga, proposta pelo prprio MPMG. O termo de compromisso substitui a expresso
usada na ACP da Fundao Acanga, "estudo epidemiolgico clnico-laboratorial e atuarial
da intoxicao crnica por arsnio" por estudo epidemiolgico; limita o "estudo" fixando
"parmetros" citados em um obscuro inqurito civil do MP (o mesmo que seria arquivado, por
fora do compromisso); fixa o "valor mximo" do estudo em 1,5 milho de reais sem
qualquer justificativa tcnica ou cientfica; no fixa prazos de execuo e garante o controle
da mineradora sobre a publicao dos resultados do estudo. Aps a assinatura do Acordo
MPMG/Kinross, o MPMG pediu a extino da ACP da Fundao Acanga. (DANI, 2011)
O relato aqui feito deixa claro que os rgos do Estado de Minas Gerais que
intervieram nos processos de licenciamento ambiental da expanso da mina de ouro da
Kinross agiram (e agem) no sentido de licenciar o empreendimento a qualquer custo. O
estreito relacionamento da empresa com os rgos do Estado pode ser evidenciado por fatos
como o descrito a seguir.
Antes de entrar com o pedido de licenciamento ambiental a Kinross procurou cimentar
as relaes com os mais altos poderes do Estado, conforme trecho de matria abaixo,
publicada sob o ttulo Kinross e Governo de Minas assinam comunicado conjunto.
A Kinross, proprietria da Rio Paracatu Minerao, e a Secretaria de Estado de
Desenvolvimento Econmico de Minas Gerais assinaram, no dia 14 de fevereiro, um
comunicado conjunto, que apresentou sociedade mineira o projeto de expanso das
operaes da RPM.
O evento ocorreu em Belo Horizonte, no gabinete do secretrio de Estado de
Desenvolvimento Econmico, Wilson Nlio Brumer [grigo nosso]. Alm do
secretrio, estiveram presentes o Secretrio de Estado de Meio Ambiente, Jos
Carlos Carvalho, o vice-presidente executivo das operaes da Kinross Gold
Corporation, Tim Baker, e o presidente da Kinross Brasil, Manoel Carlos Lopes
Cerqueira.
Em entrevista coletiva aos principais jornais de Minas Gerais e do Brasil, Wilson
Brumer destacou a confiana da Kinross em Minas Gerais com a deciso de investir
no Estado. Brumer lembrou que o projeto vai trazer impactos positivos na cidade de
Paracatu, quadruplicando o valor de compras na regio. (MOVIMENTO, 2007, p.
10)

O Estado de Minas Gerais, portanto, comprometeu-se atravs de acordo a abrir


caminho para o empreendimento, e no caminho estava o processo de licenciamento, que
conduzido por rgos do prprio Estado. Como reconhecimento aos servios prestados, em
maio de 2009 a Kinross contratou o acima citado secretrio de Estado, Sr. Wilson Nlio
Brumer, como membro do seu Conselho Diretor, com sede em Toronto, no Canad. (DANI,
2011)

164

Tratando-se do aparelho policial do Estado, o acumpliciamento do Batalho da PM de


Paracatu com a Kinross to notrio na cidade que um novo peridico de Paracatu no temeu
fazer uma breve crtica sob o ttulo O Morro do Ouro uma mina:
A Kinross, mineradora canadense que explora a mina Morro do Ouro em Paracatu,
mais uma vez usa de mtodos pouco ticos para retirar as toneladas de minrio sem
que ningum os incomode. H anos troca o silncio de parte da populao e da
prefeitura por migalhas, distribuindo dinheiro a pobres instituies e pagando show
com durao de poucas horas para promover administraes despreparadas. Agora
vem adotando mais uma ttica visando garantir a segurana da mina e ainda
minimizar as ocorrncias de boletins. Denncias nos chegam no sentido de que a
Polcia Militar vem dedicando boa parte de seu efetivo, das 23 horas at s 5 da
manh, para vigiar as dependncias da empresa, buscando evitar a invaso dos que
buscam garimpar em seus rejeitos, enquanto a cidade fica desguarnecida. Se o fato
estiver mesmo acontecendo, trata-se de desvio de conduta, j que a PM instituio
pblica e existe para promover segurana a coletividade e no atender a particulares.
Nenhum cidado consegue que a gloriosa Polcia Mineira fique de planto, do lado
de dentro de seu muro, vigiando seu patrimnio. uma generosidade que precisa ser
investigada. O difcil saber quem vai apurar. (NOROESTE, 2012, p. 2)

Certamente, no foi surpresa para aqueles que acompanham os acontecimentos locais


quando, em fevereiro de 2012, o comandante local da Polcia Militar reformou-se e foi
imediatamente contratado pela Kinross para comandar a vigilncia e segurana patrimonial da
empresa, agora como empregado da mesma.
Uma resposta repetida pela RPM/Kinross, quando questionada sobre as agresses que
ela pratica, que ela age dentro da lei. Para acreditar em tal afirmao preciso estar certo de
que a lei sempre est do lado mais forte, e em Paracatu parece que est. Esta , pois, uma
dominao racional-legal, legitimada no apenas pelas normas e direitos de mando, mas
tambm pela crena no direito de mando de quem exerce a autoridade. Ento, frequentemente
fica mostra a face repulsiva desta organizao racional-burocrtica, insensvel tragdia que
imps aos mais fracos, como os garimpeiros impedidos de continuarem a trabalhar pelo seu
sustento numa atividade secular, as comunidades quilombolas esfaceladas e expulsas de suas
terras, as comunidades dos bairros da periferia urbana de Paracatu que recebem o impacto da
lavra diretamente em suas casas, dia e noite. Se tudo isso feito dentro da lei, de que lado a
lei est?
Fazendo uma releitura de Morgan (2002), sua descrio sobre o aspecto repulsivo das
organizaes multinacionais se ajusta perfeitamente ao caso aqui tratado, quando fala no
controle do ambiente interno e externo facilitado pelo sistema de classes, com um mercado de
trabalho de baixa qualificao e remunerao, e nas prticas perigosas em que elas se
envolvem em pases onde a legislao limitada, a fiscalizao fraca e elas se
automonitoram. Ainda mais, parte da culpa dessa dominao das classes dominantes locais e
do aparelho do Estado, como no caso de Paracatu, os quais se aliaram RPM/Kinross,

165

cooperando ativamente e se envolvendo em acordos que os beneficiam custa dos atingidos


pelo empreendimento.
Um exemplo do controle interno est exposto na entrevista do presidente do Sindicato
dos Trabalhadores da Indstria Extrativa de Paracatu e Vazante, Sr. Jos Osvaldo Rosa de
Souza. Considerando as relaes entre o Sindicato e a RPM/Kinross, ele assim se expressa:
O que a gente tinha quando a RPM pertencia Rio Tinto era uma relao de
bastante conflito e (...) parece que ao longo do tempo a empresa viu que o conflito
direto no era bom para ela e comea a fazer isto de uma forma mais sutil, de uma
forma mais velada, trazendo algumas questes para o processo que a gente acha que
um prejuzo grande. Por exemplo, a participao nos resultados, onde a empresa
coloca o trabalhador para se autoexplorar: olha, eu te dou isto, mas em
contrapartida voc tem que produzir muito mais: voc tem que cuidar do seu
servio e cuidar do seu amigo; se o seu amigo adoecer, voc tem esse prmio; se
seu amigo no aparecer no servio, voc tem que cuidar para que no ocorra, porque
se ele faltar o seu departamento perde o prmio. assim, o patro deixou de ter o
chicote na mo e entregou o chicote para o trabalhador se autoflagelar. So formas
de organizao do capital que so muito ingratas, injustas com os trabalhadores,
porque com isso os trabalhadores perdem qualidade de vida (...). Os trabalhadores
esto extremamente pressionados e alguns desenvolvem problemas psicolgicos.
(...) os adoecimentos ocorrem por conta da organizao do trabalho. Os
trabalhadores muitas vezes so levados a uma situao de stress, de cansao, de
disputas, de brigas para conseguir as demandas do patro, para conseguir os
interesses do patro, e eles acabam se autodestruindo, destruindo a prpria vida.
Para voc ter uma idia, at seis a oito anos atrs, os trabalhadores da Kinross
trabalhavam em turno de 180 horas mensais e depois isso passou para 240. Foi um
acrscimo de mais de 30%. (...) Os trabalhadores foram obrigados a isto, eles no
tiveram a opo de dizer ns queremos ou no, ns vamos trabalhar mais, mas
ns vamos ganhar mais por isso?, no houve essa possibilidade, foi uma coisa
imposta, ou vocs trabalham nesse horrio ou vocs trabalham nesse horrio, no
tm o que ver. Da, eles do uma compensao financeira dentro daquilo que eu
falei, para que os trabalhadores no se sintam to mal. Eles acabam se sujeitando a
essa situao, a esse trabalho extra, e tm uma falsa imagem de que esto
trabalhando mais e ganhando por isso, mas, no fundo, no esto.
(Entrevista realizada em 4/1/2012)

No controle externo tem destaque o controle da imprensa. O cuidado com a imprensa,


seja ela local ou nacional, extremo. Atualmente, existem em Paracatu pelo menos cinco
jornais de circulao quinzenal e mensal. Numa cidade em que existem apenas dois
patrocinadores constantes Prefeitura Municipal e Cooperativa Agropecuria do Vale do
Paracatu alm da Kinross, manter o apoio desta fundamental para a existncia do jornal.
Dados fornecidos confidencialmente por dois jornais revelam que a soma dos patrocnios da
Kinross, Prefeitura e Cooperativa Agropecuria pagam o custo total da edio. Isto justifica a
existncia de rgo da imprensa (escrita e radiotelevisiva) que publique todo e qualquer
evento positivo relativamente mineradora e autocensure os negativos.
O controle externo se estende muito alm de Paracatu. Em maro de 2011, o grupo de
resistncia que aqui estamos denominando Alerta Paracatu, entre os quais se inclua o Autor
desta pesquisa, foi procurado por um jornalista da Revista Veja, cujo nome aqui omitido por

166

razes bvias, para o fim de produzir uma matria sobre os impactos socioambientais da
Kinross em Paracatu. O grupo colocou-se disposio, tendo-o recebido e acompanhado em
pesquisa de campo nos dias 1 e 2 de maro de 2011. Ao final do trabalho, quando j se
preparava para ir de carro para Braslia, o jornalista foi cercado por alguns funcionrios
graduados da Kinross, no hotel onde se hospedava. Foi um momento de tenso, porque a
empresa s ficou sabendo da reportagem naquele dia, quando o jornalista fora barrado nos
seus portes, e a conversa transcorreu em tom de ameaa. No dia seguinte, o mesmo
jornalista, j em Belo Horizonte, entrevistou este Autor por telefone, gravando perguntas e
respostas, e avisando que a reportagem seria publicada na edio que sairia no sbado, dia 5
de maro de 2011. Entretanto, aps esta ltima comunicao, nunca mais o grupo conseguiu
contato com o jornalista e a referida matria jamais foi publicada. Ironicamente, no dia 3 de
maro de 2011 a Kinross convocou toda a imprensa escrita e televisiva de Paracatu para uma
reunio no Hotel Pousada das Palmeiras, em Paracatu, para uma palestra cujo ttulo foi
Como usar os meios de comunicao.
O que aconteceu com a reportagem produzida pela Revista Veja tem semelhana com
uma reportagem produzida pelo jornalista Bernardino Furtado para o jornal Estado de Minas,
sob o ttulo Sob o peso do ouro30. Esta reportagem foi a nica publicada pela grande
imprensa nacional a abordar os conflitos ambientais em Paracatu gerados pela RPM/Kinross,
mas as suas conseqncias foram duras para quem a produziu: o profissional foi demitido
pelo jornal. Quem teria feito presso para demiti-lo?
Ao agir para proibir o garimpo em Paracatu, a RPM no supunha que um fato viria a
criar uma situao incmoda e perigosa: o descobrimento, pelos garimpeiros, de uma nova
mina de ouro os rejeitos do beneficiamento. Situao constrangedora, uma vez que a
transnacional se orgulhava de ser detentora dos mtodos mais avanados de beneficiamento e,
mesmo assim, ainda estava jogando ouro no lixo. Esta questo parece um tanto subjetiva
quando se argumenta ser um dos motivos da intensa represso que a empresa aplicou aos
invasores, mas quando colocada luz dos mecanismos de mercado, que regem os valores
das aes de uma companhia, v-se que a capacidade e eficincia tcnica fator de
substancial importncia na imagem de mercado. Deixar-se mostrar ao mundo, de uma
maneira impune, que garimpeiros ignorantes so mais eficazes na extrao do ouro que a
gigante transnacional seria indcio de fraqueza e incompetncia aos olhos do mercado.
Situao perigosa, porque os garimpeiros desafiaram o poder da empresa e as leis que

30

Jornal Estado de Minas, 13 de julho de 2008, p. 21, 24 e 25.

167

defendem a propriedade privada, ao avanarem nos canais de rejeito, cada vez mais prximos
da usina de beneficiamento.
Outro olhar sobre esta dominao o de Michel Foucault. Esta pesquisa, ao focalizar
os conflitos socioambientais e a resistncia, acabou se detendo nos aspectos repressivos (s
vezes repulsivos) e negativos do poder da mineradora RPM/Kinross, quando na verdade
existe o lado prazeroso de seu exerccio. Foucault, ao chamar a ateno para as duas faces do
poder, lana uma luz sobre a questo, permitindo conhecer mais profundamente a poltica de
poder da mineradora.
Recapitulando os fatos descritos nesta pesquisa, veremos que as relaes da
RPM/Kinross com a sociedade paracatuense passaram por momentos difceis para a empresa,
sendo fundamental que ela recorresse aos apoios que soube construir ao longo dos anos. A
represso aos garimpeiros, a investida sobre as reas quilombolas, as presses exercidas por
setores da sociedade e pelo Ministrio Pblico durante os processos de licenciamento
ambiental, os impactos que ela ainda exerce sobre a zona urbana etc., nenhum desses eventos
ela pode encarar isoladamente. E se ela tem vencido todos esses desafios porque, de
acordo com Foucault (1979), o poder permeia, organiza-se em linhas de penetrao, incita,
induz ao prazer, forma saber e produz discurso; certamente, no fosse assim ele no seria
obedecido. esta face sedutora do poder da RPM/Kinross que vamos descrever agora.
A mineradora, desde que iniciou a lavra no ano de 1987, trocou de mos algumas
vezes, mas a sua poltica externa manteve suas caractersticas (ou as duas faces, repulsiva e
sedutora), se bem com aprimoramentos exigidos pelos desafios que enfrentou. At por
experincia pessoal, podemos dizer que a mineradora exerce um fascnio sobre as pessoas,
encantadora com aqueles que pretende conquistar, mesmo que sejam humildes moradores da
adjacncia da mina.
Exemplo desse tratamento elegante pode ser atestado por qualquer um que l
comparece em visita. A mineradora organiza caravanas de visitantes, oferece nibus
confortvel para o transporte, ministra-lhes uma palestra utilizando vdeos institucionais que
detalham os aspectos positivos do empreendimento e omitem os negativos, sempre reforando
que se trata de uma empresa limpa que oferta empregos e enriquece a cidade; insiste na
parceria da empresa com a comunidade atravs de seu projeto social e cria a expectativa de
que ali existe um emprego de primeira categoria que poder um dia ser conquistado por
qualquer paracatuense. Depois de longa explanao, os visitantes so levados para uma rpida
visita s instalaes e finalmente recebidos no clube da Kinross com um lanche ou at mesmo
com um churrasco. o mesmo clube freqentado pelos funcionrios e suas famlias, de

168

maneira que o visitante sente essa intimidade de ser tratado como igual, recepcionado pelo
staff da empresa.
A grande visibilidade da RPM/Kinross, presente em todos os eventos pblicos, seja
pela presena fsica de seus gerentes ou por peas de propaganda, transforma-se em
onipresena. Um caso especial o da chamada Revitalizao do Crrego Rico. Conforme
anteriormente citado neste trabalho, no processo de licenciamento da nova barragem de
rejeitos, que j est cobrindo uma imensa rea no quilombo Machadinho, foi estabelecido
como condicionante que a RPM/Kinross depositaria em juzo R$1.500.000,00 para custear
despesas de construo de parques lineares nas margens do Crrego Rico. Portanto, uma
medida compensatria por danos que ela iria causar e, neste caso, o recurso financeiro que
pagou passa a ser pblico, uma indenizao por danos. Porm, a Prefeitura Municipal e o
Ministrio Pblico tm permitido que ela instale outdoors de propaganda que dizem
exatamente o oposto da verdade. So mecanismos infinitesimais, como alerta Foucault
(1979), tcnicas e tticas que pem em circulao um saber e produzem o discurso
verdadeiro, o discurso do poder.
O poder produz discursos de verdade (Figura 20), os tipos de discurso que ela acolhe
e faz funcionar como verdadeiros (FOUCAULT, 1979, p. 12).
Figura 20: Depoimentos de discursos de verdade.

Fonte: RPM/Kinross (2008).

O Crrego Rico no recebe mais gua de suas nascentes, porque a mineradora as


represou para utilizar a gua no beneficiamento do minrio; o fio de gua que corre vem das
nascentes do Crrego Espalha. Portanto, no h revitalizao do Crrego Rico, os Ribeirinhos
esto sendo despejados de suas casas e o que se est construindo parques linerares , feito
com dinheiro pblico. Entretanto, em Paracatu ningum questiona a preocupao ambiental
da RPM/Kinross, que estaria doando cidade os parques lineares.

169

Aqui so relacionadas algumas afirmaes do discurso verdadeiro construdo pelo


poder da RPM/Kinross:
- em relao empresa: seus processos de produo no agridem o ambiente; a
qualidade ambiental a primeira preocupao da empresa; ela cumpre a lei estritamente;
parceira de Paracatu; o principal fator de crescimento econmico do municpio;
- em relao aos garimpeiros: so invasores; so quadrilhas de bandidos, bem
organizadas e armadas;
- em relao aos impactos causados: as rachaduras nas casas ocorrem porque elas so
mal construdas; a poeira mnima, porque as frentes de lavra so umedecidas; o barulho no
supera o legal permitido; as reclamaes dos vizinhos ocorrem porque eles querem vender
suas casas para a RPM/Kinross acima do preo de mercado;
- em relao ao arsnio: a contaminao no existe.
Esta ltima afirmao a inexistncia de contaminao ambiental por arsnio tem
como mais ardoroso defensor o presidente do MOVER, Sr. Antnio Eustquio Vieira
(Tonho). Alis, o presidente desta ONG sustenta todas as afirmaes do discurso da
RPM/Kinross e, como tem assento na COPAM e no CONAMA, l tem defendido, em nome
da sociedade civil, todos os interesses da mineradora. Em entrevista publicada em 2010, no
auge das discusses sobre a contaminao ambiental por arsnio, ao ser questionado sobre os
riscos inerentes minerao, ele assim se expressa:
Olha, eu entendo que uma denncia como essa muito inconseqente. (...) O arsnio
que pode estar dentro do Crrego Rico pode ter acontecido pela ao garimpeira, na
dcada de 80. (...) As mineradoras no tm trgua. Elas so fiscalizadas 24 horas por
dia, em todos os procedimentos. (...) No tenho nenhuma preocupao com a
minerao. Minha grande preocupao com a mudana climtica, causada pelo
mau gerenciamento do solo (...). (MOVIMENTO, 2010, p. 4)

Como se v no depoimento acima, o presidente da nica ONG de Paracatu que se


intitula ambientalista, no somente isenta as mineradoras de causarem riscos ambientais e
sociais, mas chega ao absurdo de imputar aos garimpeiros a contaminao do Crrego Rico
por arsnio, uma acusao to grosseira que jamais foi sustentada pela prpria RPM/Kinross.
Na mesma entrevista, o Sr. Antnio Eustquio, respondendo ao entrevistador sobre Quanto o
MOVER recebe da Kinross e de outras empresas, a ttulo de contribuio para a defesa do
meio ambiente? citou a Votorantim Metais e a Kinross como parceiros. (MOVIMENTO,
2010, p. 4)
Contradizendo o depoimento do presidente do MOVER, o presidente do Sindicato dos
Trabalhadores da Indstria Extrativa Mineral de Paracatu e Vazante, Sr. Jos Osvaldo, afirma
em sua entrevista que:

170

(...) a empresa s reconheceu que havia arsnio nos seus processos produtivos
porque, em 2001, o Sindicato, atravs de um processo de negociao, conseguiu
colocar um engenheiro de segurana, contratado por ns, para acompanhar o
levantamento ambiental dentro da empresa. S a que houve o reconhecimento.
At ento, se voc pegar os laudos, os documentos que a empresa fornecia para o
trabalhador se aposentar, ou na demisso, no falavam em arsnio. Depois disso, de
l para c a gente no teve mais acesso, o Sindicato no teve mais acesso a como se
deu esse processo, quais so as medidas de controle, como isso feito. O que ns
fizemos foi levar alguns trabalhadores que estavam com os nveis [de arsnio]
alterados para um estudo no CEREST [Centro de Referencia de Estudo sobre Sade
do Trabalhador], em Belo Horizonte, na UFMG. Estamos aguardando os resultados
desse estudo, at porque tiveram alguns casos em que aconteceu um fato
inexplicvel: a prpria literatura mdica fala que se um indivduo estiver com os
nveis alterados e sair do ambiente, esses nveis vo abaixar, mas ns tivemos um
caso em que a pessoa saiu, ficou oito meses fora, mas os nveis dele continuam
ainda muito alterados. Ento, so perguntas que a gente no tem resposta.
(Entrevista realizada em 4/1/2012)

Portanto, o presidente do Sindicato no fala de possibilidade, mas de casos concretos


de contaminao de trabalhadores da mina pelo arsnio liberado nos processos de
beneficiamento do minrio.
Assinala-se tambm que a Kinross Gold Corporation, controladora da Kinross Brasil
Minerao S.A., tem uma poltica que ela denomina pagamentos facilitadores31. Segundo o
seu Cdigo de tica, so pequenos pagamentos destinados a assegurar um servio de negcio
de rotina ou aes administrativas realizadas por funcionrios pblicos, como a obteno de
servio de telefone ou proteo policial; eles podem ser feitos a funcionrios pblicos
estrangeiros, a menos que isto seja proibido na jurisdio. Contudo, no se sabe o que so
pequenos ou grandes pagamentos, o que caracterizaria uma gorjeta ou uma propina,
mormente quando se trata de uma empresa transnacional, uma das grandes produtores de ouro
no mundo, razo porque este Autor hesitou em colocar os pagamentos facilitadores como
aspecto da face sedutora ou da face repulsiva da empresa.
A resistncia ao poder est profundamente influenciada pela face sedutora da
RPM/Kinross e este um aspecto fundamental para explicar porque at hoje ela no construiu
alianas entre os diversos grupos e nem forjou lideranas capazes de dar coeso a esses
grupos. Percebeu-se nas entrevistas que as divergncias internas, como no caso dos
quilombolas, so alimentadas e manipuladas pela mineradora. No quilombo So Domingos
31

"Small "facilitation payments" intended to secure a routine business service or have routine administrative
actions performed by public officials, such as obtaining phone service or police protection, may be made to
foreign public officials unless prohibited in the relevant jurisdiction. In addition, it is a defence to the antibribery provisions that the payment, gift or benefit was lawful under the written laws of the foreign state for
which the foreign public official performs duties or functions. It is also a defence that the payment or benefit was
made to pay reasonable expenses incurred in good faith by or on behalf of the foreign public official that are
directly related to the execution or performance of the contract between Kinross and the foreign state for which
the official performs duties or functions." (http://www.kinross.com/corporate/governance-conduct.html )

171

chegou-se a uma rivalidade to extremada entre os grupos pr e contra a mineradora que a


presidente da Associao Quilombola foi obrigada, sob ameaas, a mudar-se com a famlia
para a zona urbana de Paracatu; enquanto isso, o grupo oposto foi premiado com uma verba
para a construo de um centro comunitrio. Entretanto, essa no uma diviso interna
exclusiva do quilombo So Domingos; ela existe em todos os grupos, sejam as demais
comunidades quilombolas, sejam as comunidades dos bairros adjacentes mina, sejam os
elementos isolados da sociedade paracatuense que contestam a mineradora. Um trao comum
a todos os grupos e lideranas a acusao mtua de estarem comprometidos com a
RPM/Kinross, recebendo dinheiro da Kinross. Desta maneira, os chamados pagamentos
facilitadores pairam como uma sombra funesta sobre a integridade moral daqueles que
poderiam ser companheiros de luta.
Deleuze, citado por Alvim (2010), diverge de Foucault, para quem as resistncias so
uma imagem invertida dos dispositivos de poder; ele coloca a importncia do desejo e seu
aspecto revolucionrio frente a toda instituio. Este aspecto talvez possa esclarecer melhor as
divergncias e cises dentro e entre os grupos de resistncia. Por exemplo, enquanto os
quilombolas precisam garantir o territrio fsico e o usufruto de seus recursos naturais, as
comunidades de bairro esto s voltas com os impactos diretos de exploses, rudos e poeira,
e os garimpeiros simplesmente querem o direito de garimpar. Os desejos so distintos, e isto
leva a diferentes formas de resistir.
Se o poder existe numa rede vasta e multiforme de relaes, segundo Foucault (1979) (nas

suas malhas os indivduos no s circulam, mas esto sempre em posio de exercer este
poder e de sofrer sua ao, como centros de transmisso), os pontos de resistncia tambm se
apresentam como multiplicidade ou como focos, fragmentos que se distribuem no jogo das
relaes de poder.
Entretanto, no caso de Paracatu, o Autor no v uma tessitura que una esses focos. A
resistncia excessivamente fragmentada, mas no apenas isso: eles no se apiam, se rivalizam e
se antipatizam. O grupo Alerta Paracatu procurou ser o elemento de uma tessitura a Ao Civil
Pblica e o filme documentrio Ouro de Sangue so elementos dela; isto certamente foi percebido
pelo poder, que prontamente cuidou para tirar de cena o lder desse grupo e fazer contra ele uma
campanha difamatria, a qual endossada e difundida por muitos elementos da resistncia
mineradora.

172

7.3. TERCEIRA CATEGORIA DE ANLISE: ECOLOGIA POLTICA: CONFLITOS


SOCIAIS E JUSTIA AMBIENTAL
Qualquer estudioso que analise o caso da RPM/Kinross mina a cu aberto encravada
junto zona urbana de uma cidade de aproximadamente 75 mil habitantes, que utiliza
processo tecnolgico de risco (cianetao) e libera enorme quantidade de arsnio e metais
pesados no ambiente concluiria tratar-se de um empreendimento altamente perigoso para as
atuais e futuras geraes. E poderia at se indignar se fosse informado de que tal
empreendimento no seria tolerado no pas sede da multinacional, assim como nos pases do
chamado Primeiro Mundo.
Ento, por que no Brasil se instalou o empreendimento da RPM/Kinross e vrios
outros esto sendo instalados? A resposta, sob a anlise da Ecologia Poltica e os conceitos de
Justia Ambiental, que as decises de auferir lucros de forma ambientalmente insustentvel,
despejando resduos potencialmente txicos prximo a uma grande comunidade e custa do
sustento local, so decises de mercado, conforme os interesses do grande capital. E, neste
caso, a populao mais exposta aquela residente na periferia da mina, habitantes de bairros
pobres, a maioria operrios, trabalhadores informais e desempregados, negros e pardos.
O ouro de Paracatu deixou poucos rastros de crescimento econmico, mas introduziu
ali a escravido, criando uma sociedade extremamente desigual, deixando atrs de si
injustias sociais e degradao ambiental.
A discusso sobre a injustia ambiental praticada contra os garimpeiros ficou bem
demonstrada no relato deste trabalho: atingiu uma populao vulnervel e socialmente
marginalizada em Paracatu, que tradicionalmente praticava o garimpo como forma de
subsistncia; a proibio de sua atividade foi sustentada por uma campanha da mineradora,
dos rgos pblicos e de setores da sociedade local interessados em eliminar uma atividade
econmica que dificultava o domnio do grande capital; a campanha contra o garimpo baseouse em um discurso falso e alarmista de uma intensa e extensa contaminao ambiental por
mercrio, que colocava em risco toda a populao da cidade, assim justificando as medidas de
represso que atingiram os garimpeiros e, finalmente, os garimpeiros foram reprimidos
brutalmente por trabalharem nos rejeitos da mineradora RPM/Kinross.
No entanto, existem solues para o garimpo dentro do conceito de Justia Ambiental.
No bastasse a literatura estrangeira sobre a viabilidade da conciliao do garimpo com o
meio ambiente (DAHLBERG, 1997; IIED e WBCSD, 2002; HINTON e al, 2003), um
trabalho realizado no mbito da prpria FEAM, uma das responsveis pela campanha
difamatria contra o garimpo em Paracatu, afirma que:

173

Quanto a necessidade de se obter uma eficiente reduo das emisses de mercrio,


surge como medida simples e eficaz, qual seja a adoo disseminada de
equipamento destinado queima do amlgama em circuito fechado, denominado
retorta. Uma retorta especial foi desenvolvida, tendo sido dimensionada, testada e
otimizada em um processo interativo em que resultados experimentais de campo e
laboratrio convergiram para um conceito final apropriado para as condies locais,
alm de ter baixo custo e ser de fcil fabricao. Tudo isso conjugado rpida
operao e ainda aceitvel pelos refratrios garimpeiros. (DESCHAMPS et al, 1998,
p. 6)

Fica claro, pois, que poca da proibio do garimpo em Paracatu, no apenas os


tcnicos da FEAM como os tcnicos de outras instituies que cuidam da questo ambiental,
j sabiam da viabilidade da queima do amlgama em condio ambientalmente correta. O
trabalho acima citado foi realizado na regio de Mariana MG e props aes e
procedimentos de educao ambiental e participao social, chegando at mesmo a distribuir
aos garimpeiros equipamento para queima de amlgama em circuito fechado (retortas). Ento,
cabe a pergunta: se tais aes e procedimentos eram vlidos para a regio de Mariana, por que
sequer foram tentados em Paracatu? A resposta soa bvia: havia determinao poltica de no
permitir o garimpo no municpio de Paracatu.
A literatura cientfica estrangeira fornece elementos que provam ser possvel conciliar
o garimpo tradicional com a proteo social e ambiental, possibilitando assim que a justia
ambiental possa ser alcanada. Em um workshop sobre minerao artesanal e em pequena
escala, IIED e WBCSD (2002) relatam o caso de uma joint-venture entre o governo do
Zimbabwe e pequenos mineradores da regio de Shamva, que criaram com sucesso um
Centro de Processamento, o qual oferece servios de processamento de minrio a cerca de 200
garimpeiros; alm disso, oferece servios de perfurao, detonao, transporte de minrio e
apoio tcnico de planejamento de lavra, segurana nas minas e controle de poluio.
Dahlberg (1997), citado por Hinton et al (2003), faz um relato do desenvolvimento da
minerao artesanal, avaliando o seu impacto em termos de reduo da pobreza e contribuio
para o desenvolvimento das comunidades rurais. Para ele, a minerao em pequena escala,
alm de proporcionar ocupao econmica a um nmero significativo de pessoas, tambm
pode contribuir para o desenvolvimento sustentvel da comunidade envolvente, utilizando
abordagens como o apoio s empresas auxiliares, s de produo de jias e de
desenvolvimento agrcola.
Segundo Hinton et al (2003), grandes empresas de minerao, ameaadas por invaso
e violncia por parte de garimpeiros, tm reconhecido que eles representam um risco
sociopoltico a ser considerado em todas as fases de um projeto e por isso elas procuram
desempenhar um papel importante na promoo da sustentabilidade das comunidades de

174

garimpeiros. Os autores citam o projeto de expanso da Anglo Gold, no Mali, que, diante de
ameaas de garimpeiros, criou um projeto que oferece assistncia tcnica e recursos para a
minerao artesanal, bem como alternativas de gerao de renda, como a produo agrcola,
fabricao de jias, corantes e sabonetes. Tambm citam o exemplo do Projeto Las Cristinas
de apoio comunidade garimpeira, da mineradora Placer Dome, na Venezuela. O projeto foi
criado aps a invaso de garimpeiros em reas da empresa, que acabou reconhecendo a sua
importncia socioeconmica, levando-a a desenvolver com eles uma parceria de assistncia
tcnica, incluindo o desenvolvimento de uma mina semi-mecanizada ambientalmente correta.
Com relao s comunidades tradicionais de Paracatu, remanescentes de escravos, o
Parecer Tcnico N 98/2005 produzido pela antroploga ngela Maria Baptista, especifica
prejuzos causados pela presena da RPM/Kinross s trs comunidades:
(...) ocupao de reas tradicionais pela mineradora; estmulo invaso, por
terceiros, de reas pleiteadas pelos quilombolas, mediante promessa de compra;
estmulo extrao ilegal de cascalho por terceiros; desvio e barramento de crregos
e cachoeiras, provocando escassez de gua; poluio de guas e solos por produtos
qumicos; poluio do lenol fretico; danos ao patrimnio histrico; eroso de reas
de terra, tornadas improdutivas pela minerao; proibio de atividades produtivas
tradicionais como o garimpo. (INCRA, 2011)

Considerando-se no apenas as agresses socioambientais s comunidades negras, mas


tambm porque os outros grupos atingidos garimpeiros, comunidades de bairro e
Ribeirinhos so compostos de negros e pardos, em sua grande maioria, aqui estamos
tratando tambm de um caso de racismo ambiental. Nas entrevistas realizadas durante esta
pesquisa, essas pessoas revelaram sentimento de impotncia diante do avano da mineradora,
amparada pelos instrumentos do Estado, e realaram o fato de que o empreendimento cortoulhes fontes de sustento e no lhes d oportunidade de trabalho.
Entre os garimpeiros, lanados na ilegalidade a partir da proibio do garimpo em
1990, alguns sobrevivem na clandestinidade, em trabalhos noturnos na lama txica da
barragem de rejeito. Insistem nessa prtica extremamente difcil, prejudicial sade e
perigosa, sempre sujeita aos ataques armados dos vigilantes da mineradora e da Polcia
Militar, porque so pessoas em situao de desespero. Pode-se dizer que na atualidade eles
representam o mais baixo estrato social de Paracatu, do ponto de vista socioeconmico.
Nos conflitos aqui abordados no esto em disputa apenas valores econmicos e
patrimoniais, mas valores ecolgicos, culturais, estticos e simblicos, como o respeito ao
sagrado e dignidade das pessoas. A ocupao, pela Kinross, de metade do cemitrio
quilombola parece ter agredido mais a comunidade de So Domingos do que a poeira da rea
de lavra que desce sobre suas casas.

175

Para todas as comunidades atingidas h o entendimento de que existe um direito


prvio sobre o territrio e seus recursos, que no pode ser esbulhado com base no Cdigo de
Minerao. Elas vem, estarrecidas, mais que a privao do acesso aos recursos, mas tambm
o comprometimento dos sistemas naturais disponveis para as geraes futuras, aps a
exausto da mina.
Portanto, os conflitos socioambientais gerados pela RPM/Kinross tm origem na
existncia de valores e interesses diversos. Moody (2007) afirma que cerca de 90% do ouro j
extrado no mundo teoricamente disponvel para reutilizao e, sendo assim, em princpio
no h razo para extrair uma nica ona de ouro a mais, para fins utilitaristas. O metal , no
entanto, armazenado em cofres de bancos ou descansa em mos privadas, em barras ou na
forma de peas de joalheria. Os valores de quem detm o ouro valores monetrios tm se
sobreposto, mas no poderiam se sobrepor, s classes de valor das populaes atingidas pela
faina de obt-lo. A razo de existir da indstria extrativa do ouro ir onde o mineral est,
independentemente das consequncias para o Planeta e os seus recursos naturais, na ganncia
de extrair lucro de recursos insubstituveis. No entanto, duvida-se cada vez mais que os riscos
corporativos assinalados pelos crticos e pela resistncia ativa da populao atingida, mesmo
que fraca e dispersa, como o caso de Paracatu, possam ser levados em conta nas avaliaes
de viabilidade do empreendimento.
A sistemtica da resoluo dos conflitos adotada interveno do Ministrio
Pblico e outros rgos do Estado, como INCRA, FCP, IPHAN, SEPPIR, DNPM, AGU
no tem favorecido o alcance da justia ambiental. Ao contrrio, esta sistemtica
desmobilizou os movimentos sociais, anulando suas capacidades de enfrentamento do
problema. Nessas condies, tendo por interlocutores a mineradora e rgos do Estado
comprometidos com o grande capital, solucionar um conflito no significa resolver um
problema.
Outra dificuldade para que se proceda justia ambiental a demora na percepo dos
riscos mais graves pela populao atingida: a presena do cianeto, do arsnio e da drenagem
cida. Isto se deve s incertezas cientficas, porque at o momento no se fez estudo
epidemiolgico por instituio competente e independente, e tambm por causa da deficincia
na legislao e nos processos de licenciamento ambiental. Esses riscos somente exibiro sua
potencialidade letal a longo prazo, portanto atingindo as geraes futuras, e denunci-los
requer condies polticas e sociais favorveis, que no tm sido encontradas pela populao
paracatuense mais diretamente atingida.

176

8. CONCLUSO
E se designar os focos [de poder], denunci-los, falar deles publicamente uma luta,
no porque ningum ainda tinha tido conscincia disto, mas porque falar a esse
respeito forar a rede de informao institucional, nomear, dizer quem fez, o que
fez, designar o alvo - uma primeira inverso de poder, um primeiro passo para
outras lutas contra o poder.
(FOUCAULT, 1979, P. 75-76)

Este estudo, por seus resultados, exps claramente a fragilidade do processo de


licenciamento ambiental da RPM/Kinross. A mineradora escondeu os perigos do
empreendimento e os rgos licenciadores no questionaram o projeto, o que seria um dever.
Pior ainda, empresa foi concedido o auto-monitoramento, que nunca foi acompanhado por
quem tinha a obrigao de fiscalizar. Prova disso que os relatrios da Rio Tinto, divulgados
abertamente em 2004, apontavam ndices elevados de cianeto e arsnio na poeira fugitiva da
mina do Morro do Ouro, e esse fato foi ignorado pelos rgos licenciadores.
A questo, quando um empreendimento gera risco de alto grau para uma comunidade
saber se o risco aceitvel. Saber se o risco aceitvel no na viso do empreendedor, mas
na viso das pessoas atingidas pelo empreendimento. Para isto, necessrio que as pessoas
tenham conscincia do risco, que os debates sejam abertos e as informaes transparentes.
Respondendo pergunta norteadora, os impactos socioambientais negativos do
empreendimento mineral da RPM/Kinross em Paracatu so:

Com relao aos garimpeiros tradicionais, a proibio do garimpo significou misria e


marginalizao social, porque suas famlias perderam a principal fonte de
complementao de renda. Na clandestinidade, parte da populao garimpeira passou
a trabalhar nos rejeitos da mineradora, sujeita a represso armada.

Com relao aos remanescentes quilombolas: duas comunidades foram expulsas de


seu territrio (Famlia dos Amaros e Machadinho) e a outra (So Domingos) passa por
processo de desagregao. A perda do territrio fsico trouxe um impacto muito forte
nas relaes sociais e familiares, mas h tambm o problema, para aqueles que l
permanecem da perda da territorialidade, expressa na limitao de circulao e de
apropriao dos recursos naturais, perda da qualidade ambiental e de vida e perda de
valores culturais e simblicos.

Com relao s populaes dos bairros adjacentes mina, so enormes os impactos


ambientais pela poluio e isto os leva a uma situao insustentvel. Muitos
venderiam suas casas, mas o valor dos seus imveis sofre grande depreciao,
justamente por causa dos impactos ambientais; assim, quase impossvel vender um

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imvel nesses bairros e, com esta venda, adquirir outro imvel na cidade. Porm, a
desterritorializao prossegue, com a empresa avanando sobre a zona urbana.
Mas no h dominao sem resistncia. Os garimpeiros, a partir da proibio do
garimpo, passaram a agir na clandestinidade, em trabalhos ocasionais noturnos na rea da
barragem de rejeito da minerao. Constituem-se de grupos descoordenados e, desde a dcada
de 1990, jamais conseguiram verbalizar suas reivindicaes. So pessoas dispostas a correr
risco e a maioria delas j foi presa por essa atividade; na Polcia so fichadas por furto de
material. Isto agrava ainda mais a situao dessas pessoas, aumentando suas dificuldades de
encontrar emprego formal. , portanto, uma resistncia desesperada. Esta situao perdura
nos dias atuais, mas abafada e silenciada pela dominao que a empresa exerce sobre a
comunicao social na cidade.
Os remanescentes quilombolas, depois de um perodo de mobilizao social aps a
publicao do Decreto Lei 4.997, de 20 de novembro de 2003, abrigaram-se sob a capa
protetora do Estado, preferindo se deixarem conduzir em resoluo de conflito negociada pelo
MPF e, depois, pela AGU. Enquanto isso, tambm aceitaram (e buscaram) patrocnios
financeiros da RPM/Kinross, estabelecendo-se assim um tipo de resistncia sem
posicionamentos claros, o que favoreceu as cises internas, bem manipuladas pela
mineradora.
A populao dos bairros adjacentes mina aquela que tem tido, nos ltimos trs
anos, a maior capacidade de verbalizao de suas reivindicaes. Embora sua organizao
seja incipiente e a existncia de cises internas, pela sua prpria presena na zona urbana e
pelo nmero de pessoas que ali vivem, ela tem merecido maior preocupao dos polticos, que
ressoam os seus protestos. H uma tentativa de alguns polticos de se aproveitarem dos
protestos para a caa aos votos dos eleitores, sem contudo se engajarem em suas
reivindicaes; entretanto, os moradores esto sofrendo impactos muito graves, que exigem
providncias imediatas, e por isso no tm sido levados a reboque desses polticos, assim
como tambm tm rechaado a mediao do MPMG. Em resumo, trata-se de uma resistncia
fraca, pela sua baixa organizao, mas com um grande potencial de enfrentamento caso
consiga forjar lideranas competentes. Os(as) presidentes dessas associaes no tm crdito
dos moradores mais dispostos luta porque tm aceitado patrocnios financeiros da
RPM/Kinross, destinados a projetos de baixo custo.
Quando ocorreram as primeiras audincias pblicas, havia a esperana de muitos de
que as mudanas seriam possveis e que atravs da discusso democrtica se chegasse a uma
soluo negociada dos conflitos. Entretanto, a maneira como so organizadas sem municiar

178

a populao das informaes necessrias para a discusso e conduzidas de forma autoritria,


elas se transformaram em palanque das autoridades. As primeiras audincias pblicas
contaram com grande participao popular, mas houve um progressivo esvaziamento, de
maneira que atualmente elas no so vistas como instrumento eficiente de resistncia.
Com baixa capacidade de verbalizao dos seus problemas e reivindicaes, sem
lideranas efetivas, baixa participao popular e a crena bastante disseminada de que
impossvel lutar contra a grande empresa, a resistncia dos grupos atingidos de Paracatu ,
assim, quase melanclica. O poder da mineradora estabeleceu uma relao de mando e
obedincia que foi internalizado pelas autoridades pblicas, pela sociedade em geral e at
mesmo por aqueles que resistem. Exemplo disso a disposio de parte dos moradores dos
bairros adjacentes mina que legitimam as presses da RPM/Kinross para que deixem suas
casas.
No entender do autor da pesquisa, as aes que deveriam ser efetivadas para garantir a
vida e a qualidade de vida da populao seriam (1) a reviso dos processos de licenciamento
do empreendimento da Kinross, porque so viciados de origem, (2) a realizao de avaliao
de risco ambiental por instituio pblica competente, para que sejam definidas aes
posteriores baseadas na precauo e na preveno; (3) estudo epidemiolgico com foco na
populao dos bairros adjacentes mina e nos empregados da mineradora que l trabalham.
Essas aes poderiam remediar o problema at que sejam definidos os resultados do estudo
epidemiolgico; constatando-se a contaminao ambiental, a nica soluo o fechamento da
mina, para que se faa justia ambiental.
Confirmaram-se os pressupostos bsicos da pesquisa a respeito das mudanas
consequentes dos impactos socioambientais em Paracatu mudanas na qualidade de vida das
pessoas, degradao ambiental e emergncia de conflitos. As relaes dos diversos agentes
RPM/Kinross, Estado, comunidades atingidas moldou uma nova ordem espacial, sob o
domnio do grande capital, em contraposio aos modos de vida e as territorialidades das
comunidades que ali viviam.
Assim tambm foram confirmadas as hipteses de trabalho, de que os principais focos
de resistncia se encontram nas camadas mais pobres da populao, mas talvez por isso
mesmo ela mal informada e com uma rede social mal estruturada e carente de recursos
financeiros e logsticos prprios; ainda mais, uma rede com parco acesso a recursos
financeiros de apoio e necessitada de lideranas legitimadas na luta social.
O movimento dialtico entre a ao do grande capital e a reao das comunidades
atingidas, est construindo uma nova territorialidade, onde o vivido e o imaterial desaparecem

179

face opulncia do ouro, smbolo de riqueza e instrumento de poder e dominao. Contudo,


ao desafiar o poder que as constrange e submete, as comunidades atingidas pelo
empreendimento da RPM/Kinross em Paracatu esto transformando o modo como o resto de
ns deve pensar em desenvolvimento e em justia ambiental.

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