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Teoria da Impreviso e Clusula Rebus Sic Stantibus

Geraldo Serrano Neves

Editora Liber Liber

NOTA
O autor Geraldo Serrano Neves faleceu em 27 de
julho de 1961, e foi enterrado em Paracat, terra onde
exerceu seu cargo de Promotor de Justia, e tanto amou. A
obra s foi reeditada em 1997, na internete, por seu filho
Paulo Mauricio Serrano Neves, Procurador de Justia do
Ministrio Pblico do Estado de Gois.
A digitao obedeceu grafia do original 1956 que, se
no segue a rigor a gramtica da poca, ou contm outros
erros, deve-se composio tipogrfica manual, quando, para
textos longos a serem impressos numa s chapa como o
caso dos antigos jornais as letras que faltam na caixa so
substitudas pelas mais prximas, por economia industrial.

1. Edio
1956

INDICE
PREFCIO
1 CAPTULO SUMRIO A opinio de CARVALHO
SANTOS e a de RIPPERT Tendncia do direito moderno.
Princpio medieval de moral e de direito A guerra de 14 e a
revitalizao da teoria O silncio do Cdigo Civil e a orientao
de nossa jurisprudncia. As treis correntes no direito brasileiro
em face do problema.
2 CAPITULO SUMRIO Casos em que o contrato
passivel de reviso ou resoluo. O injusto na prestao do
devedor. A necessidade de reviso em face de perturbaes
politico-economicas. Sugestes de DUSI e Francisco
CAMPOS. O Supremo Tribunal Federal e os Juizes.
3 CAPITULO SUMRIO Noticia histrica O declinio
da autonomia da vontade e a ingerencia do Estado nos contratos
particulares Frustation of adventure e teoria da impossibilidade
de execuo Direito comparado Teoria da impreviso: leis,
doutrina e jurisprudencia noBrasil e no estrangeiro.
ESTUDOS & PARECERES
JURISPRUDENCA DE NOSSOS TRIBUNAIS
SINOPSE
BIBLIOGRAFIA

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PREFCIO
Uma nica inteno presidiu feitura deste livro: organizar
um roteiro seguro para os que dispuserem a estudar o momentoso
problema da impreviso. Nesta monografia encontraro os
leitores todas as fontes a que podero recorrer para mais amplo
conhecimento do assunto. Dar-me-ei por satisfeito se a obra
lograr alcanar esse desideratum, pois sse exclusivamente o
destino deste livro:

Habent sua fata libelli.

1 CAPTULO
SUMRIO
A opinio de CARVALHO SANTOS e a de RIPPERT
Tendncia do direito moderno. Princpio medieval de moral e de
direito A guerra de 14 e a revitalizao da teoria O silncio do
Cdigo Civil e a orientao de nossa jurisprudncia. As treis
correntes no direito brasileiro em face do problema.

CAPTULO I
O insigne mestre CARVALHO SANTOS, depois de expr,
com o brilhantismo que lhe peculiar, as teorias da declarao e
da autonomia da vontade e afirmar que o contrato vale como lei
entre as partes, concli que ... uma vez ultimado o contrato, a sua
observncia se impes s partes de modo inflexivel, como se fra
uma lei, s podendo ser modificado ou revogado pelo
consentimento mtuo das partes ou por causas autorizadas em
lei.
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Manifestando a seguir, o aplauso manuteno, em nosso

direito, dos principios que preconizam a intangibilidade ou a
invulnerabilidade da vontade manifestada, acrescenta: ...
modernamente procuram alguns juristas sob as novas roupagens
da teoria da impreviso, fazer reviver a clusula rebus sic
stantibus, vale dizer, a resolubilidade dos contratos de execuo
futura, em virtude de subsequente mudana radical no estado de
fato, o que equivaleria a destruir o princpio inconteste da frca
vinculativa do contrato, que vale como lei as partes. Essa
tentativa, porm, falhou, sendo geral a repulsa contra essa
doutrina que funda a resciso ou reviso dos contratos por
motivos imprevistos, na existncia de uma clusula resolutria
tcita.
Sustentando que na Frana, na Itlia e na Alemanha, bem
como entre ns, a tendencia para repelir o ponto da vista que se
contm na clusula rebus sic stantibus, embora disfarada na
complicada teoria da impreviso, apoia RIPPERT quando ste
afirma que a repulsa em aplicar a teoria baseia-se em que os
contratos so celebrados justamente para regularem as
dificuldades futuras que possam surgir.
Em brilhante parecer, NO AZEVEDO e FILOMENO
COSTA, citando EDUARDO ESPINOLA e DUSI, sustentam que:
...Na Itlia, antes da primeira guerra mundial, se fazia sentir um
movimento que considerava as leas imprevisveis nos contratos;
a jurisprudncia , compreendendo que ela s servir s
necessidades e exigncias da vida se se adaptar os princpios do
direito s circunstncias econmicas (sic), a jurisprudncia
peninsular, compreendendo semelhantes necessidades, admitia
uma clusula implicita nos contratos, pela qual as partes se
empenhavam no pressuposto da no interveno de fatores
estranhos que alterassem enormemente o cumprimento das
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respectivas responsabilidades.
CUNHA BARRETO, mais preciso e mais concreto, afirma
que: ...Em matria contradual manifesta a restrio imposta
manifestao da vontade, em certos casos, principalmente quando
a conveno pode afetar a ordem econmica do Estado. Assim
como h economia dirigida, h contratos dirigidos.
A interveno estatal nos contratos de adeso ou na
estipulao em favor de terceiros, coisa de nossos dias, que se
pratica sem rodeios. Como sinal da primeira interveno,
exumou-se do Diretor Romano, depois da primeira conflagrao
europia, a clusula rebus sic stantibus, como remdio herico
aos males produzidos pela interferencia de fatores economicos de
modo a restaurar a regra de que, nos contratos a trato sucessivo e
a trmo da estipulao. No vale mais a regra de que o contrato
vale como lei, pela faculdade de as partes, em negcios lcitos,
poderem crear diretos subjetivos. A autonomia da vontade cedeu
presso dos casos excepcionais. Os direitos individuais so dados,
no para gso do homem, mas para le exercer a sua funo
social.
A despeito de no Ter ainda a nossa lei civil disposio
expressa sobre o assunto salvo o estabelecido no art. 322 do
ante-projto do Cdigo das Obrigaes e em algumas leis
extravagantes, para regular casos especiais a tendencia
marcante, no s da legislao como da jurisprudencia dos
Tribunais do Pas, no segue o ponto de vista esposado pelo
erudito comentador do nosso Cdigo Civl, Mestre CARVALHO
SANTOS, que, em socorro do seu respeitavel tradicionalismo
chama o radicalismo tradicionalista de GERGE RIPPERT.
Data venia, o ngulo em que o autor de O Regimen
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Democrtico e o Direito Civil Moderno se coloca, bastante

angustioso e lhe no d ensejo de lanar um olhar mais amplo,
mais envolvente sobre a momentosa questo.
Com efeito; quando afirma categoricamente que: ...Un
contract n'est jamais execut justement contre mmes o il ete
conclu, et c'est justment contre ces difficults futures, que le
crancier assure as situation par le contract ..., prende-se a um
crculo de ferro, cortando, de um s golpe todas as possibilidades
de espraiar a vista sobre as diversas factas que a questo
apresenta.
Casos surgem amiudadamente ( verdade que constituem
excees regra) em que, manter teimosamente a incolumidade
do pactuado, apenas porque feito e acabado, constiti
clamorosa e s vezes irreparavel injustia contra o obrigado que,
pela impossibilidade subjetiva ou excessiva onerosidade da
prestao (causada por acontecimentos absolutamente
imprevisiveis) se acha impossibilitado de cumprir a obrigao, ou,
cumprindo-a, provoca a sua prpria runa, visto que as condies
atuais so diversas das que constituiam o ambiente objetivo do
pacto ao tempo de conlio.
Inegavel o carater excepcional do acontecimento, mas, em
direito, toda vez que surge uma exceo regra geral prevista,
impe-se a criao de uma medida legal que a interprete e ampare
ou a ampliao de preconceitos j existentes, regulando especies
paralelas.
Encontro pleno apio em NO AZEVEDO, quando este
ensina: .... Evitar a runa do devedor, que viu agravada
enormemente a sua obrigao por motivos imprevisiveis
normalmente, constiti ema aplicao de lei que atende aos fins
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sociais e consulta as exigencias do bem comum.

Os que se insurgem contra a sada aplicao da clusula
rebus sic stantibus procuram se acastelar na angstia do principio
velharusco de que hoc servabitur, quod initio convenit; legem
enim contractus debit (L, 6; Dig. 16) e contractus legem ex
conventione accipunt. (L.23; Dig. 50-17).
Apesar da intransigncia dos radicais-tracionalistas, o
txto de um cdigo no pode permanecer inerte, aptico,
letrgico, quando no campo das relaes juridicas surgem
espcies novas; novas e imprevistas situaes. O direito
obrigado a ir se adaptando aos fatos novos, que novos fatores
fazem relumbrar; no pode ficar inativo, estavel, emperrado; no
pode se ostrear a principios rgidos apenas porque so sbios ou
porque atravessam inclumes umas centenas de anos. Em
contrrio incolumidade do pacta sunt servanda, pode-se-ia opr,
com justeza, que j em 1756 o Codex Maximilinianus Bavarius
Civilis, incluia a clausula rebus sic stantibus e tolerava a reviso
contratual em casos especiais. Certo que a sua aplicao entrou
em disvigoramento e quase desaparece l pelas alturas do sculo
XVIII. No importa, porm, o declinio que sofreu. To logo
surgiram condies sociais e economicas capazes de impedir uma
previso, voltou revigorada a velha e eficiente clusula
resolutria.
Quando, em 1914, os Tribunais europeus comearam a
aplicar a teoria da impreviso aos contratos que se tornaram
inexequiveis dada a superveniencia de circunstncias imperditivas
imprevisiveis, ainda no haviam os Cdigos da Frana, da
Alemanha e da Italia restabelecido expressamente o princpio.
No h motivo, pois, para que o eminente CARVALHO
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SANTOS se insurja contra a aplicao de teoria apenas porque ...

no h uma lei especial que a consagre para determinados
efeitos.
CAIO TCITO, em parecer solicitado pelo Ministerio da
Viao e Obras Pblicas, assim se expressa, quando histora a
ressureio da clusula rebus sic stantibus: As violentas
flutuaes economicas geradas pelo desequilibrio social e politico
oriundo da guerra exigiram dos interpretes e dos Tribunais a
mitigao do princpio rgido da imutabilidade dos contratos. Sem
atingir o limte de impossibilidade absoluta, a execuo dos
contratos pactuados, sob condies anteriores substancialmente
modificadas, tornava a obrigao excessivamente onerosa para o
devedor e gerava consequencias ruinosas para o comrcio e a
indstria, tanto em suas relaes internas como internacionais.
(Revista Forense, 155-99).
verdade que no se encontra no Cdigo Civil Brasileiro
qualquer texto, qualquer dispositivo particularizado que consagre
como regra dominante o princpio expresso na frmula da
clusula rebus sic stantibus (Vide Recurso Extraordinrio 9.346
de 16-4-1946), embora le se v insinuando direta ou
indiretamente na lei e na jurisprudencia por imposio da prpria
necessidade de humanizao e moralizao do Direito, sob
presso de fatores inelutaveis.
O princpio bsico da teoria da impreviso. como conquista
definitiva do direito moderno, pode ser aplicado em certos casos,
com fundamento em uma das mais generosas fontes do direito
que so os princpios gerais. A ocorrencia de certa lea nos
negocios comerciais a trmo, no elimina a possibilidade da
aplicao da teoria da impreviso. (NONATO)
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Entrevista nas disposies dos arts. 85, 879, 1.058 e 1.059

nico, do Cdigo Civil, e 131, n. 1 do Cdigo Comercial, est
clara a frmula dos Decretos 19,573 de 7 de janeiro de 1931,
11,267 de 28 de setembro de 1944, 23,501 de 27 de novembro de
1933 (extinguindo a clusula ouro), 20.632 de 9 de novembro de
1931 (admitindo a resciso de contratos de locao feitos pelos
Correios e Telegrafos), 25.150 de 20 de abril de 1934 e 6.739 de
26 de julho de 1944.
Criao canonista, embora romanos a ela se referissem
claramente, a latinamente bruta, mas conceituadamente
energica clusula rebus sic stantibus, teve origem no princpio de
moral crist que considerava injusto o lucro de algum derivado
da mudana ulterior das circunstncias sob o imprio das quais as
obrigaes foram estipuladas. Princpio medieval de moral e de
direito, no exatamente como afirmam alguns conquista do
direito moderno, pois sua origem lana profundas raizes nos mais
remotos socaves da histria.
O que fez o direito moderno foi reconquistar, readaptar e
condicionar s exigncias atuais o antigo e sbio mandamento.
No foi tambem abandonado, cedendo logar autonomia da
vontade, como d a entender a silncio do Codigo NAPOLEO,
que pontificou no sculo XIX. verdade que durante muitos anos
a teoria esteve afastada das cogitaes dos legisladores e dos
arestos dos Tribunais; mas, como a Phoenix, iria ressurgir das
prprias cinzas. Esteve, por assim dizer, licenciada emquanto a
vida corria mansa e pacfica, sem altos e baixos, sem eventos de
vulto tendentes a modificar na sua estrutura a situao economica
do mundo, ingluindo profundamente na exequibilidade dos
contratos, que podiam, assim, prever muito tranquilamente a
prestao de uma obrigao futura, sem receio de mudanas,
subverses ou revira voltas bruscas e imprevisiveis.
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Tanto isso verdade que bastou a convulso mundial de

1914-1918 pra que a teoria ressurgisse, revivesse em toda a
plenitude da sua vitalidade, pois at ento apenas espontava
timidamente em dispositivos reguladores da proibio do
enriquecimento ilcito, do abuso de direito e do estado de
necessidade. Amplamente e generosamente foi aplicada pelos
juizes e Tribunais toda vez que surgiram imposies onerosas
criadas por modificaes imprevistas e imprevisiveis no mbito
objetivo do contrato e sempre que se tornou imperioso remediar
situaes nascidas de alterao viceral nas condies ou
circunstncias economicas existentes ao tempo da celebrao do
pacto obrigacional.
Basta tomar o pulo do Direito, afirma CUNHA BARRETO,
para se perceber o aumento de sua tenso pela marcha forada em
busca de solues eficientes.
A justia, por seus orgos, como os jurista, observadores
atentos, os psiclogos e socilogos, comparsas que so da
dramaticidade da vida, neste ngulo de atritos e frices,
aprestam-se a conhecer a profundeza e origem da crise, que,
incontestavelmente, se reflete mais intensamente na trama
judiciria, por infletir diretamente nos intersses economicos, nas
convenes e prestaes em suspenso, onerados pela crise.
Nessas condies a mxima esquecida voltou a atrair a
ateno dos julgadores e estudiosos do direito, que deram nova
vida antiga doutrina, modernamente chamada da impreviso ou
superveniencia. do risco imprevisivel ou da leso superveniente;
da prestao gravosa ou da fora maior imprevisivel.
CARVALHO SANTOS, agora apoiado em BONNECASSE, adre
ao conceito de que: ...graves riscos surgiriam para a estabilidade
dos negcios, se se permitisse a qualquer pretexto pudesse o Juiz
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substituir a vontade da parte, pela sua deciso arbitrria,

desnaturando assim o contrato, a pretexto de interpret-lo ou revlo.
Compartilha dsse feroz romanismo (assim classifica o
Juiz AGUIAR DIAS a oposio sistematica ao revisionismo) o
Tribunal de Justia da Bahia quando afirma de modo categrico
que o Juiz s deve conhecer uma regra: O respeito palavra
empenhada, nas declaraes de vontade. (Revista Forense, 123509).
Comentando, com a sizuda sensatez de sempre, o referido
aresto, diz AGUIAR DIAS: A moral, a equilidade, a ordem
social no se empenham no respeito palavra dada seno
enquanto esta corresponda a um elemento de garantia da ordem
juridica. Quando deixe de represent-lo, o no cumprimento da
palavra empenhada fator de desolao e de desmembramento da
ordem social, e, assim, contraproducente impor-se ao devedor,
salvo se se entender que o princpio vale por si proprio e no pela
utilidade que encerra.
O feroz romanismo que se percebe em CARVALHO
SANTOS, RIPPERT e BONNECASSE no provocou aplausos;
ao contrrio, determinou reao oposta, manifestada em vrios
julgados, de que ponto culminante o brilhantissimo voto
vencido de OROZIMBO NONATO, conhecendo do Recurso
Extraordinrio n 9.346 de 1946. O antirigorismo criado pela
necessidade de reviso contratual, segeriu a EUGENIO
CARDINI, (Teoria de la Imprevisin, Buenos Ayres, 1937), estas
justas e oportunas palavras: ...la vida suscita de um modo brusco,
repentino, imprevisible, circunstancias radicalmente diversas las
existentes al momento de contratar. Entonces aparece la teoria de
la imprevisin para rever racionalmente essos atos juridicos en
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geral y especialmente esos contratos, pues si bien es cierto que

contratar es prever, ya que todo contrato importa um juicio
valerativo del lea que se est disposto a correr, no es menos
cierto que no tienen por que respetarse contratos cuya observncia
constituye una lotera para una de las partes y la ruina para la
outra a causa de los combios imprevisibles sobrevenientes.
So unnimes os estudiosos do assunto em apontar o cos
economico nascido da primeira conflagrao mundial como o
marco inicial do ressurgimento da teoria da imprevisso, forados
que foram os Tribunais, como dissemos, a aplicar sem rebuos o
salutar remdio aos atos e contratos, este tornados absolutamente
inexequiveis, merc da visceral alterao verificada nas condies
preestabelecidas para cumprimento das obrigaes.
A alta dos preos dos gneros de primeira necessidade e de
produtos manufaturados; a falta de ambiente propicio a uma
atividade produtiva em qualquer setor; a insuperavel dificuldade
de transporte; a carencia absoluta de materiais de construo
desviados para o esforo da guerra; o aumento repentino dos
salarios acompanhando a alta das utilidades; as leis de
emergncias, regulando de modo diverso e imprevisto, com ao
drstica, as relaes comerciais; as leis de tabelamento,
racionamento, conquista de divisas e previso de stock; a
requisio de linhas de montagem para produo exclusiva de
material blico; tudo isso concorreu para que os juizes
proclamassem a vulnerabilidade de declarao de vontade,
libertando o obrigado do empenho de sua palavra, pois as
obrigaes futuras estabelecidas, se baseavam no pressuposto da
no superveniencia de fatores que alterassem as primitivas
obrigaes contratuais e subvertessem o ambiente objetivo do
pacto. Certo no havia tempo para sugerir aos poderes
competentes a criao de leis novas ou a adaptao das existentes;
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no era possivel aguardar a demorada manifestao dos orgos

legislativos; imperioso era remediar a gravissima situao criada
pela profunda revoluo da ordem economica no mundo.
Decidiram ento os Juizes e Tribunais ressuscitar a teoria e aplicla imediatamente. As leis que viessem depois.
Os fundamentos das decises dos juizes e acordos dos
Tribunais devem Ter sido os mesmos a que aludem DUEZ e
DEBEYRE, in Tratado de Direito Administrativo, 1952:
...la theorie de l'imprevision, pour entrer en jeu, suppose des
evenements conomiques independents de la volont des parties
et qui prsentent une triple caracteristique: 1) faits exceptionnels,
ils sourtent pour leur nature ou pour leur amplitude, de la
normale; 2) faits imprevisibles: il n'etait pas vraisemblablement
possible de les prevoir lors de la passation du contract; 3) faits
determinant um bouleversement de la situation financire du
concessionaire, telle qu'elle resulte du contract.
marco dessa orientao jurisprudencial na Europa o
acordo da Crte de Apelao da Florena, de 3 de Abril de 1914,
comentado por DUSI. (In Revista do Direito, 1-23 ESPINOLA,
Clausula rebus sic stantibus no Direito Contemporneo.)
Da para c, apesar de ferrenha oposio dos que preconizam
a intangibilidade da vontade manifestada, dos que se insurgem
contra a humanizao do direito, dos que se escravisam ao pacta
sunt servanda e ao ab initio sunt voluntatis, ex post facto sunt
necessitatis, .. a impossibilidade subjetiva ou a onerosidade
excessiva, consideradas sem relevancia juridica para a libertao
do obrigado em matria de caso fortuito, vieram aqui a ser
tambem atendidas, desde que fossem o resultado de imprevista
mudana das circunstncias que constituiam o ambiente objetivo
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do contrato. (ARNOLDO MEDEIROS. Caso Fortito e Teoria da

Impreviso, 76.)
Pioneiros da aplicao da clusula entre ns foram NELSON
HUNGRIA, declarando que ... a resolubilidade dos contratos de
execuo futura, em virtude de subsequente mudana radical do
estado de fato, no contemplada expressamente em nossa lei
civl, mas decorre dos principios gerais do direito e exprime um
mandamento de equidade; CASTRO MAGALHES, opondo-se
aplicao da conditio causa data non secuta, apoiado em
WINDSCHEID e CROME; EMANUEL SODR, aplicando-a na
ao entre Ren Charnier e Maison F. Eloi, em juno de 1933.
(Arquivo Judicirio, 27-215 e Revista do Direito, 118-220).
Foi assim aberta a luta contra o tradicionalismo radical, luta
a que aderiram NONATO, o Tribunal de Justia do Distrito
Federal (apelaes cveis ns. 5326, 2404 e 3147), SABOIA
LIMA, ROCHA LAGA, NO AZEVEDO, FILOMENO
COSTA, ARNOLDO DE MEDEIROS, CUNHA BARRETO,
CIO TCITO, CASTRO MAGALHES, ESPINDOLA e
muitos outros.
O Supremo Tribunal Federal, julgando o Recurso
Extraordinrio N 2.675, de 1938 (Revista Forense, 77-99)
reconhece que a regra rebus sic stantibus no contrria aos
textos expressos da lei nacional. O Decreto 19.573, de 7 de
janeiro de 1931, dispondo sobre a resciso de contratos de
locao de imveis celebrados por funcionarios civs e militares,
antecipa dispositivos taxativos sobre a teoria da impreviso.
Tambem aplicada. Manifestando-se de modo incisivo sobre o
reflexo das situaes economicas sobre os contratos a trmo, o Dr.
Consultor Juridico do Ministerio do Trabalho (Diario Oficial de
11-5-44 e 16-6-44; Revista do Direito Administrativo, 1945, 1-32)
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fixou normas a adotar, consubstanciadas nos seguintes principios

gerais:
a) as flutuaes economicas e as alteraes de mercados no
devem constituir normalmente motivo para que sejam
pleiteadas alteraes contratuais ou majoraes de preos;
b) smente a mutao inesperada e violenta das condies
economicas e sociais, trazendo consigo a caracteristica da
verdadeira fra maior, que poder justificar alteraes
nas condies de tempo ou de custo dos contratos de
empreitada.
A moderao e a sobriedade que ressaltam das regras acima
demonstram que foram calcadas no sbio conselho de GASTON
GSE (Principios generales del Derecho Admininstrativo): La
teoria de la imprevisin s una teoria excepcional; por lo que es
preciso aplicarla en forma restrictiva y no extensiva.
Como se v, indisfaravel a tendencia, que da legislao,
quer da jurisprudncia, no sentido de estabelecer normas ou
moldes para a correta aplicao da teoria da impreviso. timo
roteiro nos d TEMISTOCLES CAVALCANTE:
A simples impreviso no basta para justificar a aplicao
da doutrina da reviso dos contratos, especialmente de
empreitada. preciso considerar em primeiro plano, a ba f no
contrato e, em segundo logar a superveniencia de acontecimentos
to graves que hajam influido na propria estrutura economica do
contrato, ocasionando prejuizos ao empreitiro. (Revista de
Direito Administrativo, 3-393).
De um estudo perfunctrio da atividade dos juristas de se
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concluir que treis correntes distintas se formaram:

a) uma francamente favoravel aplicao liberal em que se
destacam NONATO (Co autor do Cdigo das obrigaes) e
ARNOLDO MEDEIROS; essa corrente estende
amplamente o manto protetor da clausula de reviso
contratual aos casos em que ...h um lucro injusto e
inesperado para o credor. ( necessario ponderar que nos
casos de lucro injusto e inesperado para o credor, pode
acontecer que este aufira tais lucros sem que a prestao se
torne excessivamente onerosa para o devedor...)
b) outra, que pode ser representada pelo pensamento de
HAHNEMANN GUIMARES; caracteriza-se pela
parcimonia, pela moderao na aplicao dos princpios,
considerando ...os graves riscos na estabilidade dos
negcios. Assem se expressa HAHNEMANN: O nosso
direito no permite que os contraentes se possam furtar ao
cumprimento das obrigaes, apesar do desequilibrio
sofrido em consequencia de fatos imprevistos nas relaes
contratuais. S a impossibilidade absoluta no cumprimento
da prestao pode tornar ineficaz o contrato. A execuo
exageradamente onerosa do contrato no se equipara
impossibilidade...
No
direito
brasileiro
domina
irrestritamente o princpio da conveno-lei pacta sunt
servanda (Revista Forense, 97-290).
c) Finalmente, uma terceira corrente a dos ferrenhos
romanistas, radicais e tradicionalistas, que se opes
tenazmente aplicao da clusula, estribada na afirmao
pouco convincente de RADOUANT, quando ste diz que o
devedor ... n'est qu'un individu peu screpuleux qui pred
pretxte des circonstances pour rompre un march devenu
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peu avantageux et se utiliser a des nouveaux contracts,

passs des prix largemente remunerateurs les produits
qu'il pretend ne pouvoir livrer a son ancien crancier.
Da afirmarem os da terceira corrente que ...a estabilidade
das convenes uma necessidade social e um princpio de bom
senso, como tambem uma regra de justia. Apesar, porm, dos
preconceitos da segunda corrente e dos injustificados temores da
terceira, vence galhardamente a corrente liberal.
NO DE AZEVEDO quem define a orientao com as
seguintes palavras:
Deante da alterao do ambiente objetivo no qual se formou
o contrato, acarretando para o devedor uma onerosidade excessiva
e para o credor um lucro inesperado, a soluo s pode ser a
resoluo do vnculo, operando ex nunc, substituindo para o
credor o exerccio em frma especfica, dos seus direitos pelo
respectivo equivalente economico, com observncia do disposto
no art. 1050, nico do Cdigo Civil. (convm ainda
acrescento no perder de vista a salutar disposio do art. 5 da
Lei de Introduo ao Cdigo Civil, Decreto n 4.657 de 4 de
setembro de 1942: Na aplicao da lei, o juiz atender aos fins
sociais a que ela se dirige e s exigncias do bem comum.)
Apesar de acadmica, bom que seja estabelecia a diferena
entre teoria de impreviso e clusula rebus sic stantibus. Para
tanto passamos a palavra a NO DE AZEVEDO: Quando o
Jurista considera a materia sob o ponto de vista pelo qual os
contratantes no prevm naturalmente o que possa acontecer no
futuro fra do comum, le d soluo do problema juridico o
nome de teoria da impreviso. Quando le examina o mesmo
problema pressupondo que, na poca do cumprimento do
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contrato, as partes consideram que as coisas permaneceriam como

estavam quando se obrigaram, le a denomina de clausula rebus
sic stantibus. Certa que o nome que possa Ter o instituto juridico
tem importancia secundria.
H uma natural confuso entre caso furtuito ou fra maior;
clausula rebus sic stantibus e teoria da impreviso. A distino
simples: caso furtuito ou fra maior, que o nosso Cdigo Civil
consagrou como sinnimos, o fato necessario cujos efeitos no
era possivel evitar ou impedir, conforme a definio do artigo
1.508 do mesmo Cdigo. Para CLVIS, o essencial reside na
impossibilidade de cumprir a obrigao. Por sua vez a clusula
rebus sic stantibus to somente a resoluo do contratante, a
simples alterao do estado de fato existente na ocasio em que o
contrato teve incio. (Parecer de CASTRO MAGALHES, in
Revista do Direito, 55-457.)
Pela teoria da impreviso, concede-se ao juiz a faculdade ou
tarefa de rever o contrato, desde que acontecimentos imprevistos
ou imprevisiveis alteraram as circunstncias em que o vnculo
havia se formado e acarretaram para o obrigado uma
onerosidadee excessiva da prestao. necessario que se d
sensivel desequilibrio que venha anular a condio essencial,
implcita em todo contrato bi-lateral que se projta sbre o futuro,
ou seja a perseverana no estado primitivo, que corresponde
rebus in eadem statu manentibus. (GIORGI, Obligazioni, IV, 207235-5.)
Na clusula rebus sic stantibus, o principal que as
circunstancias se altere; na fra maior necessrio que a
execuo da obrigao se tenha tornado absolutamente
impossivel; na impreviso pura e simples, basta que a prestao
se tenha tornado excessivamente onerosa por influencia de fatores
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imprevisiveis. Como acentuamos, a distino puramente

academica; o que interessa aos partidrios da humanizao do
direito a ampliao do revisionismo, sob qualquer nome ou sob
qualquer bandeira.
Encerraremos este primeiro capitulo com as palavras
oportunissimas do grande juiz AGUIAR DIAS:
Ao passo que o brocardo pacta sunt servanda se sujeita,
cada vez mais, ao intersse coletivo, a clusula rebus sic stantibus
entra progressivamente na consciencia juridica universal, como
corretivo necessario das iniquidades geradas pelas circunstncias.
Posta na fbula, para que mais facilmente penetrasse os espiritos a
parabola do homem que matou a galinha dos ovos, de ouro, nem
assim se convencem os romanistas ferrenhos, de que no util,
mas pernicioso coletividade, impr o cumprimento de contrato
que arruine o devedor. O proprio credor, conforme a repercusso
do empobrecimento do devedor, sofre as consequencias de sua
intransigncia.

2 CAPITULO
SUMRIO
Casos em que o contrato passivel de reviso ou resoluo.
O injusto na prestao do devedor. A necessidade de reviso
em face de perturbaes politico-economicas. Sugestes de
DUSI e Francisco CAMPOS. O Supremo Tribunal Federal e os
Juizes.

CAPTULO II
Emquanto no ficarem estabelecidos, de modo claro e
20

definitivo, os casos em que o contrato passivel de reviso ou

resoluo pela supervenincia de circunstncia impeditivas
imprevisiveis ao tempo em que as partes o ultimaram, fracassar
qualquer tentativa, quer para estabelecer o principio legal a ser
ensartado em nossa legislao civil, quer para dar aplicao justa
teoria da impreviso, aproveitando-lhe apenas o princpio basico
salutar (in conventionibus contrahentium voluntatem potius verba
spectari plasuit), que no conflita com dispositivos j consagrados
em nossas leis (caso fortuito, fra maior) regulando especies
identicas, mas no iguais.
Doutrinadores estabelecem confuso em impossibilidade
(absoluta ou relativa; superveniente ou preexistente; provida de
causa inerente natureza da prestao ou oriunda de culpa do
devedor) e o simples aparecimento, ao tempo da execuo, de
circunstncia que, se fosse previsivel, teria impedido que a parte
se obrigasse ou ento Ter-lhe-ia aberto os olhos, levando-a a
estabelecer bases condizentes com a circunstncia previsivel e
tendentes a evitar a onerosidade excessiva ou impeditiva da
prestao futura.
Uma vez que o contrato no tipicamente especulativo,
contrato-jgo, em que a parte se baseia em sua experiencia no
ramo dos lucros fceis ou em conhecimento oculto de
circunstncia que dever sobrevir, ocasionando situao que lhe
ser favorvel; uma vez que o contrato negcio so, entre
homens presumidamente honestos e de ba f, sua reviso ou
resoluo se impes, como medida de justia, sempre que
sobrevenha com o cunho de coisa imprevisivel o INJUSTO
para o devedor; ou sempre que, a agravao das prestaes para o
futuro de tal ordem que o devedor se arruinar se cumprir o
contrato, como nos casos de aumento imprevisivel de salarios,
taxas e impostos, custo de materia prima provinda da paiz em que
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surgiu inopinadamente uma convulso intestina, etc.

Nesses casos, o devedor que assumiu um risco natural,
jogando com a lea comum, inerente aos contratos dessa natureza,
acha-se, ex abrupto, obrigado UM OUTRO CONTRATO NOVO,
inteiramente extranho, inteiramente fra das normas que o outro
traou; contrato em que as condies so outras, o valor-base
outro, outro o risco, que no o risco normal e proprio do
vnculo, mas um risco novo, oriundo de circunstncias
supervenientes que esboram o animus que presidiu
vinculao, que deturpam a finalidade economica do contrato, que
possibilitam um enriquecimento ilcito do credor custa de um
empobrecimento do devedor.
A resolubilidade do contrato em casos tais um imperativo
da justia, pis trpe papel seria o do Direito, transformando um
instrumento de equilibrio economico, como o contrato, em
arma de aproveitadores inescrupulosos que visam enriquecimento
ilcito e injusto.
Como esclarece ALMEIDA PAIVA (A clausula rebus sic
stantibus nas empreitadas de Construo Revista Forense, 14129), ...Na realidade, em todos os contratos sinalagmticos e
comutativos h sempre uma possibilidade de risco; mas tal risco
, todavia, o normal e o previsivel. O acontecimento
extraordinrio e que foge inteiramente capacidade de previso
das partes que autoriza a invocao da clusula rebus sic
stantibus e tal acontecimento, evidentemente, no se encontra
coberto pelo artigo 1.246 do Cdigo Civil. Uma brusca oscilao
no mercado dos materiais ou da mo de obra, determinando a alta
sbita e excessiva daquelas utilidades, poder determinar a
completa impossibilidade de execuo da obra contratada, sob
pena de um empreiteiro ou construtor ser arrastado mais
22

completa ruina.
Taxam de sibilina (os que defendem a desnecessidade de um
princpio legal regulador) a diferena entre a impossibilidade do
artigo 1.091 do Cdigo Civil e a possibilidade impossivel criada
pelo aparecimento, posterior vinculao, de circunstancia
onerante imprevisivel.
Para aplicao correta da medida protetora dos intersses de
vtimas de bruscas mudanas nos setores politico e economico,
no apenas bastante que surja o fato necessario cujos efeitos
no era possivel evitar ou impedir; indispensavel que o caso se
verifique; que se tipifique primeira vista injusto, decorrente de
modificao visceral posterior ao vnculo; que o cumprimento da
obrigao, embora materialmente possivel, torne-se de tal frma
oneroso, que impossibilite a prestao, que no mais representa o
alicerce economico do contrato, tal como era ao tempo em que
partes se obrigaram.
Pondera ainda ALMEIDA PAIVA que ... a aplicao da
clusula requer, entretanto, cuidados especiais e s deve ser
admitida quando se configurarem as condies imprescindiveis
sua configurao. No basta que o aumento do material ou mo
de obra resulte de acontecimento imprevisto ou imprevisivel.
Impem-se, alm disso, que tal acontecimento seja de natureza
anormal e extraordinria e, alm do mais, que dle decorra uma
agravao tal das condies do contrato que importe prejuizo
injustificado e ruinoso de um contratante em proveito do outro.
Se as circunstncia que criaram tal situao eram
imprevisiveis, seria clamosissima injustia, que deita por terra, de
vez, todos os princpios da humanizao do direito, permitir que o
devedor fique obrigado por uma prestao a que,
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verdadeiramente, no se obrigou jamais; seja responsavel pelo

cumprimento de uma obrigao que no quereria, se previsse e
que lhe , assim, completamente extranha; cumpra um contrato
fundado em bases economicas que no so aquelas mesmas que
estabeleceu e que no variaram dentro no mbito restrito do risco
normal dos contratos, mas que se desfiguram pela influencia
inelutavel de um risco extraordinrio imprevisivel.
Como lembra FRANCISCO CAMPOS, (insurgindo-se
contra a rapidez dos contratos e mostrando que na Alemanha, na
Hungria, na Noruega, no Polonia e na Suia a reviso
liberalmente admitida, banido que est o conceito tradicionalista
da intangibilidade da vontade manifestada), ... o direito civil
moderno, legislado todo le para uma fse de relativa estabilidade
politica e economica, para um mundo anterior s grandes
revolues tecnicas que tornaram ainda os pontos mais afastados
do globo vizinhos e solidarios do ponto de vista politico e
economico, e, alm disto, inspirado no dogma da mais absoluta
liberdade contratual a servio do egoismo individual nas
competies economicas, pde, durante largo periodo de tempo
graas, exatamente, pequena amplitude e reduzida durao e
profundidade das perturbaes politicas e economicas, manter a
rigidez da concepo romana do contrato. Acontece porm que o
mundo entrou numa fse essencialmente dinmica, caracterizada
de um modo primordial por graves e profundas perturbaes, que,
originadas num continente, se propagam rapidamente a todos os
pontos da terra, determinando em toda parte as crises de
emergncia e cujas consequencias seria injusto pesassem
exclusivamente, no domnio do comrcio juridico e das relaes
contratuais, sobre uma s das partes, enriquecendo, sem justa
causa, a outra parte que passaria, deste modo a beneficar-se do
patrimnio alheio alm da margem razoavel de rico inerente a
todos os negocios humanos.
24

O risco que os contraentes assumem no contrato, no pode

ser concebido como excedendo o risco normal, isto , o que se
compreende nos limites da previso humana. Levar mais longe o
dogma da intangibilidade do contrato, seria, sob pretexto de
garantir a liberdade contratual, destruir o fundamento mesmo do
contrato, a sua base economica e moral, como instrumento de
comercio e de cooperao entre homens, o elemento de ba f e
de justia, sem o qual a liberdade dos contratos seria apenas uma
aparencia destinada a legitimar o locupletamento injusto de uma
parte custa do patrimonio da outra, sobre uma recaindo de modo
exclusivo os riscos extranhos natureza do contrato e que, se
previsiveis na ocasio de atr-se o vnculo, teria impedido a sua
formao.
Demonstrada assim a tendencia indisfaravelmente
revisionista dos nossos juristas, passaremos ao proposito inicial,
isto , afirmar os pontos que definem a situao especial em que a
reviso ou resoluo se impes.
DUSI, que citamos linhas atraz, a proposito do celebre
acordo de Florena, estabelece os seguintes principios, que
devem ocorrer para que se justifique a reviso contratual:
a) que, independentemente de qualquer culpa da parte
interessada, haja mudana radical nas condies de fato que
essencialmente influiram na formao da vontade das
partes;
b) que a mudana tenha sido imprevisivel, nem fsse
obrigao da parte prev-la e suport-la como elemento da
lea nsita a todo contrato;
c) que a mudana seja tal que, se a parte interessada pudesse
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prever, indubitavelmente se obrigaria de modo diverso.

DUSI fala em mudana apenas, quando deveria se referir,
para caracterizar a situao especial , a mudana radical,
profunda, extraordinria, visceral, essencial. A simples mudana
faz parte do risco normal, da lea ordinaria das vacinaes e
oscilaes comuns no mercado. Pode dar-se que uma lei de
emergencia regule de modo diverso o sistema classico de
construo, inverta completamente as normas tecnicas, imponha
padres por necessidade urbanistica, acarretando, assim, mudana
radical de orientao administrativa, mas conserve o preo base
dos contratos ultimados antes de sua vigncia. Nesse caso, a
subverso das normas (a mudana) no de molde a impedir ou
impossibilitar o cumprimento da obrigao, nem acarreta ruina
para o devedor ou injusto lucro para o credor. Ora, sendo possivel
e no onerosa a prestao, o contrato no passivel de reviso
nem de justia que se lha conceda, apesar de estarem presentes
os requisitos DUSI.
FRANCISCO CAMPOS, afastando-se mais das idias de
fra maior e caso fortuito, mais incisivo, mais pratico e define
melhor a situao especial quando sugere:
a) o acontecimento que determina a mudana das
circunstncias deve ser imprevisto e imprevisivel pelas
partes;
b) deve ser anormal, extraordinrio, da ordem daqueles que
entram na definio da fra maior;
c) no basta qualquer mudana ainda que imprevista;
necessario que a mudana determine uma tal agravao da
prestao que, se prevista, teria levado os contraentes a no
26

concluir o contrato;
d) necessrio, enfim, que o acontecimento que torne a
execuo dificil ou onerosa seja extranho vontade do
devedor. (Seria conveniente, data venia, que se
acrescentasse como medida acauteladora: e) necessario
que, na ocasio da prestao, esteja de tal frma
desvirtuada a inteno de um dos contraentes, que o
contrato no represente mais, objetivamente, o que
representava poca do enlaamento das vontades.)
Assim, daremos tambem aplicao a um salutarissimo
principio: Nas declaraes de vontade se atander mais sua
inteno que ao sentido literal d linguagem. (Artigo 85 do
Cdigo Civil).
Na opinio de SERBESCO ( PAIVA, R.F. 141-29), No
bastam porem estas circunstancias; imprescindivel ainda que o
aludido acontecimento seja extranho vontade das partes de
modo a determinar uma agravao tal das condies
convencionadas que impossibilite e torne ruinosa e execuo do
contrato e no opere simplesmente como motivo de reduo de
lucro ou imposio de prejuizos dentro nos limites normais de
qualquer atividade de natureza lucrativa. (Effects de la guerre sur
i'execution des contracts.)
Voltando exemplificao, veremos que num contrato de
empreitada, duas intenes claras e definidas se manifestam: o
credor pretende obter, em predeterminadas condies uma obra
qualquer executada pelo devedor e entregue, dentro em
determinado prazo em estado de ser utilisada para predeterminado
fim; o devedor, por sua vez, pretende, cumprindo a obrigao nas
bases ajustadas, obter um lucro razoavel, precalculado com a lea
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normal, como remunerao justa e legal pelos servios prestados.

Ambos se submetem a um risco norma, comum, de rotina,
traduzido nas pequenas oscilaes do mercado, facilmente
previsiveis, sem gravidade bastante para afetar profundamente a
estrutura economica do pactuado.
Cabe aqui, antes da concluso do raciocinio, uma observao
ponderada de A. PAIVA (Loc. Cit.): A construo civil em
nossos dias, pelo vulto e diversidade dos materiais nela
empregados e pelo esfro humano necessario ao seu
impulsionamento, compreedendo desde o tcnico que elabora
seus planos ao mais humilde dos operrios, constitui grande e
importante indstria. Uma brusca oscilao no mercado dos
materiais ou da mo de obra, determinando a alta sbita e
excessiva daquelas utilidades, poder determinar a completa
impossibilidade de execuo da obra contratada, sob pena de o
empreiteiro ou construtor ser arrastado mais completa ruina.
Supondo, em contrato de empreitada, que tenham os
contratantes ajustado o preo base de X por metro quadrado de
construo acabada, sse pro, por fra de uma alta imprevista
e imprevisivel do cimento, da mo de obra, dos transportes e das
ferragens, no possa ser mais mantido (palavra empenhada) pois,
sendo o preo base reajustado s novas imprevistas condies de
3X, cumprir tal contrato que ultrapassou o limite da previso
humana, ser, como acentuou JAIR LINS, delirio de louco ou
suicidio economico.
Que classificao mereceriam ento os principios de direito
em nome dos quais o juiz obrigasse algum a cumprir um
contrato nessas condies? No se acoimar o devedor de
imprevidente e, como tal, responsavel pela obrigao contrada;
28

era-lhe, no caso, absolutamente impossivel prever inopinadas e

inesperadas reviravoltas nos setores politicos e economicos.
Voluntas non extenditur ad aincognitum... diziam sabiamente
os latinos.
Reexaminando este caso ao fco da lgica, verifica-se que a
prestao possivel; possivel porque materialmente realizavel.
Acontece smente que o devedor no contava com outro risco que
no o normal, o costumeiro, o habitual em contratos dessa
natureza; apesar pois da possibilidade material, a prestao se
tornou onerosa e ruinosa, afetando radicalmente o alicerce
economico do pacto.
No se submetendo delibereda a expressamente a qualquer
risco extraordinrio lgico que, se contasse com a alta, se
tivesse certeza da iminente elevao dos preos, teria estabelecido
inicialmente, no ato de contratar outras condies ou teria
preestabelecido condies para execuo futura condizentes com
os preos da matria prima, dos transportes, etc., para e to
salutares no visa, evidentemente, proteger os apreveitadores,
transformando o contrato de instrumento equilibrio economico
em instrumento de extorso e de enriquecimento ilcito;
ampara, porm, os boni viri, os honestos, vtimas de
circunstncias imprevisiveis, embora normalmente previdentes,
dentro, logico, da capacidade humana de prever.
ainda FRANCISCO CAMPOS que diz: ...o argumento
dominante o da ba f ou a regra moral segundo a qual no
lcito a um dos contraentes aproveitar-se das circunstncias
imprevistas e imprevisiveis subsequentes concluso do contrato
para onerar o outro contraente alm do limite em que le teria
consentido em se obrigar.
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O art. 131 do Codigo Comercial, sbio, justo e humano na

sua simplicidade, determina:
A inteligencia simples e adequada, que fr mais
conforme ba f e ao verdadeiro espirito e natureza do
contrato, dever sempre prevalecer rigorosa e restrita
significao das palavras.
Isso equivale a dizer que o consentimento das partes
contratantes, estabelecido dentro em certas e determinadas bases,
s obriga dentro no mbito do crculo traada. S obriga a
cumprir a palavra empenhada at o ponto em que ela se
empenhou.
Por isso, e no por um ferrenho apgo letra, que o
contrato lei entre as partes: como lei, s obriga dentro nos
limites pr-traados; como lei, admite a aplicao na ausncia
de dispositivo expresso do direito natural e dos principios
gerais; como lei, s abrange os casos que especfica. esta a justa
e verdadeira hermeneutica do rgido princpio, levando tambem
em conta que in conventionibus contrahentium voluntatem
verba potius spectari plasuit.
JAIR LINS incisivo quando nos oferece este trecho de
deslumbrante clareza: Se a parte, expressamente, no contrato,
no assume toda e qualquer lea, isto , se ela, claramente, no
mostra que previu toda e qualquer alterao nas condies
existentes, o que curial, o que se presume que a sua previso e,
pois, o seu consentimento, no tenha ido alm do limite em que o
contrato, deixando de ser uma manifestao de vontade s e
honesta, seja um delirio de louco ou um suicidio economico,
absurdo que o direito, em todos os tempos e em todos os logares,
no tem sancionado, no sanciona e no sancionar, sob pena de
30

fugir de sua conceituao bsica, para se tornar em puro jgo de

azar.
Querem os intransigentes sectarios da intangibilidade da
vontade manifestada que o silncio das contraentes seja traduzido
sempre como uma anuencia tcita. Ora, a concluso a tirar da
leitura dos artigos 1.079 e 1.080 do Codigo Civil, que todo o
contraente que se obriga dentro em certas e determinadas bases,
tcitamente est repelindo outras bases resultantes, para usar a
letra da lei das circunstncias do caso. Porque ento no admitir
a favor das vtimas da imprevisibilidade absoluta uma concluso
to lgica e to humana?
O proprio Ministro NONATO, certa feita, manifestou-se
contra a admisso e aplicao da clusula rebus sic stantibus,
afirmando que os textos no resistem disteno suficiente para
se chegar noo do risco imprevistro. Entretanto, manifestando
mais uma vez que no um ferrenho romanista; que no
enxerga o Codigo como construo abstrata que nada recebe da
vida exterior; que imune s influncias do conservadorismo
cimentado dos que consideram o direito coisa inerte, voltou atraz
dignamente para afirmar, pouco depois que ...o princpio basico
da teoria da impreviso pode ser aplicado em certos casos com
fundamento em uma das mais generosas fontes de direito, que so
os principios gerais.
Como lei entre partes que o contrato, s abrange os casos
que especifca, que pre-traa, que define. Assim, porque lei ,
nos casos imprevistos, admite a interferncia dos princpios gerais
a que COVIELLO chama pressupostos logicos necessarios das
vrias normas legislativas.
Voltando fixao das normas legais relativas reviso dos
Pgina 31

contratos a trmo, examinaremos a nica sugesto que conheo.

da lavra de FRANCISCO CAMPOS e est assim redigida:
Artigo. . . . O juiz pode ordenar a resoluo ou reviso do
contrato, quando, em razo de circunstncias que no podiam ser
previstas, o devedor, na execuo de prestaes futuras, seja
onerado por prejuizo consideravel e o credor aufira um proveito
injusto.
nico. No se incluem entre os contratos a que se refere
o Art. . . . os contratos inspirados por fins de especulao, os
aleatorios, quando a lea se verifica, os negocios que devem
liquidar-se por diferenas, os negocios que devem liquidar-se por
diferenas, os negocios a trmo nas bolsas de valores ou de
mercadorias.
(Sugeriria, data venia, uma redao mais permissiva: Art. .
. . Quando o juiz verificar que na poca em que as partes se
vincularam, era impossivel aos contraentes prever circunstncia
que s na execuo se manifestou como causadora de excessiva
onerosidade para o devedor e lucro indevido e injusto para o
credor, poder... etc. Tambem o pargrafo deve ser ampliado,
tipificando casos).
Emquanto porm a sugesto no se transforma em lei, (no
est esquecido o art. 322 do Cdigo das Obrigaes), a
elasticidade que a humanizao do direito d s normas legais e
aos princpios gerais, orientar os juizes na soluo dos casos que
se lhe apresentarem. Apesar da falta de texto especifico, tambem
no se esquecero os juizes de que, como frisou PORTALIS,
prover a tudo uma finalidade inatingivel. To variadas so as
necessidades sociais, to ativa a comunicao entre os homens,
to multiplos os intersses e de extenso to grande, que se torna
32

verdadeiramente impossivel ao legislador prover a tudo.

o supremo Tribunal Federal quem abre amplo caminho aos
Juizes com as seguintes ponderaes: Se a lei no suficiente
para revelar as regras juridicas todas e se a analogia, em qualquer
de seus grus, falha, h que procurar a soluo em regio ainda
mais alta e cuja designao vara: o direito natural, a unidade
orgnica do direito, a natureza das coisas, os princpios gerais
tudo sem esquecer o fim social das leis e das instituies. O
primeiro dever do Juiz contina a ser a fidelidade lei. Mas, na
interpretao desta, seria rro maior olvidar que o Direito uma
empresso de Justia, eliminar de entre os dados de interpretao
a idia de causa final, o elemento teleolgico. No se pode ver
num Cdigo um todo que se basta a sim mento; uma construo
abstrata que nada recebe da vida exterior.

3 CAPITULO
SUMRIO
Noticia histrica O declinio da autonomia da vontade e a
ingerencia do Estado nos contratos particulares Frustation of
adventure e teoria da impossibilidade de execuo Direito
comparado Teoria da impreviso: leis, doutrina e jurisprudencia
no Brasil e no estrangeiro.

CAPITULO III
A reviso dos contratos de execuo futura, pela
superveniencia de fatos impeditivos imprevisiveis que tornem o
pacto inexequivel ou a prestao impossivel ou excessivamente
onerosa, bem como a ingerncia do Estado nas convenes
particulares para evitar iniquidades ou orientar plano de economia
Pgina 33

dirigida, longe de ser uma inovao fecundada no ambiente atual

de humanizao do direito, lana raizes bem mais profundas na
histria. No sculo VI A.C., aps a expulso dos reis etruscos,
Roma se transformou em Repblica Aristocratica, abrangendo em
seu seio uma classe privilegiada de familias ptricias explorando
e dominando uma comunidade plebia. Com a expanso romana
teve incio a inevitavel luta de classes. Conquistada a Sicilia, aps
a primeira guerra pnica, houve anexao do novo territorio, que
foi declarado propriedade do povo romano. A poca era de
conquistas territoriais e a populao da Cidade Eterna era
formada de lavradores obrigados ao servio militar. Durante a
ausncia dos exrcitos, as familias dos guerreiros contraiam
dvidas, os campos ficavam incultos e, em consequencia, os
preos das utilidades se elevavam vertiginosamente. Os escravos
da Sicilia, isentos do servio militar, supriam Roma em suas
prementes necessidades, contribuindo, assim, para o
enriquecimento rpido de uma escassa minoria de gro-senhores,
que se valiam da situao anormal para impr um jugo economico
altamente prejudicial s classes dominadas, que constituiam a
grande maioria. Lanavam-se, assim, os fundamentos da
perniciosa instituio do tubaronismo. Como o Senado era
inaccessivel aos do povo, no eram tomadas medidas tendentes a
cercear o avano da crise. A avassaladora e despudorada cobia
dos magnatas assumia propores de calamidade pblica. Para
defender os intersses do povo espoliado, nasceu uma Assemblia
Popular ou Comcio, fazendo frente ao Senado. Pouco durou tal
orgo de reivindicaes populares, destinado a equilibrar a
situao alarmante criada pelas consequencias das guerras. Com o
fracasso da representao da vontade popular (o govrno
representativo conflitava com os principios da Repblica), a
insatisfao dos plebeus deu origem a grves, motins e revoltas
que ameaavam a segurana do regime, preocupando fundamente
os responsaveis pelo futuro da Repblica. Ocorreu nessa poca a
34

inaugurao da famosa Via pia, com a crucificao de seis mil

gladiadores e escravos que se revoltaram contra o mando de
Espartaco. Formava-se o bro das reivindicaes. De terras
longnquas vinham notcias de lderes que pregavam a igualdade
dos homens (Guatama Buda, Asoka, Confncio, Lo Ts,) de leis
que amenizavam as agruras da escravido, de regimes politicos
que reconheciam alguns direitos s classes dominadas. Os plebeus
ensaiavam movimentos de independencia. Surgiram ento, em
Roma, as leis de supresso de novas propriedades, de devoluo
de terras aos lavradores livres e de abolio total ou parcial das
dvidas. Estavam lanadas, ao mesmo tempo, as sementes da
ingerncia do Estado nas convenes particulares para prevenir
ou remediar situaes criadas por circunstncias imprevistas e do
principio quase instintivo de moral e de direito, de equidade e
de justia, que mais tarde se consubstanciara no dito cannico:
contractus que habent tractum successivum et dependentiam de
futuro, rebus sic stantibus intelliguntur. Os resultados dessa
politica de compreenso foram proveitosos e estveis, pois, ao
fim da terceira guerra pnica (240 A.C.), como frisa um grande
historiador, no havia ninguem muito rico, nem ninguem muito
pobre e a maioria dos homens possuia esprito cvico. Tal
situao foi a base do podero de Roma que, em 89 A.C.,
considerou cidados romanos todos os habitantes da Itlia, dandolhes liberdade e direito de voto, posteriormente, em 212 da nossa
ra. Apagam-se a os vestigos da rebus sic stantibus, mas
contina fazendo parte integrante do acrvo de mandamentos
morais dos pvos. CICERO, ministrando ao seu filho princpios
de moral, dizia: necessario, porm, advertir que as obrigaes
civs que so prprias do homem justo e honrado, trocam-se s
vezes, segundo os tempos e as circunstncias, podendo haver
culpa na prtica delas, de sorte que em certas ocasies ser
conforme justia no restituir o depsito, no cumprir com a
palavra, no fazer uma ao que esteja fundada sobre a ba f e
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verdade. Mudando-se os tempos e as circunstncias, mudam-se as

obrigaes. Com efeito, pode acontecer que alguma promessa ou
contrato seja de tal qualidade que se no possa cumprir sem grave
prejuizo para um das partes. To pouco h falta de cumprimento
de obrigao civl, ou de promessa, preferindo-se o menos ao
mais, quando a observncia do contrato mais nociva a quem
prometeu que proveitosa a quem se prometeu, (A-pud ARTUR
ROCHA, Da Interveno do Estado nos Contratos Concluidos,
19). Como ensina o autor citado, o princpio de equidade, apesar
de admitido, no chegou a constituir regra juridica no direito
romano, mas a regra de sada moral transmitiu-se de CCERO A.
SNECA e da ao cristianismo com SO TOMAZ e os
precursores do direito cannico, que lhe deram frma e aplicao.
Segundo OSTI (Apud. O. CARVALHO MONTEIRO, Rer. For.
XCIV-242) a clusula rebus sic stantibus entrou para a doutrina
juridica no decreto de GRACIANO estribada da presuno
consensual, de acordo com os textos canonistas.
Entre o esmaecer do sculo XV e o alvorecer do sculo
XVI que ela se fixou definitivamente na doutrina, sendo
repetida pelos comentadores do DIGESTO e aplicada nos
repertrios dos Tribunais. Aperfeioada a teoria pelo criador da
escola culta, ANDR ALICIATO, a clusula sofreu depois ligeira
decadncia para, em seguida, tomar novo impulso, pois recebe o
conceito da impreviso com que tratada no direito moderno, e
segue associada idia de leso superveniente nas decises civs
das rotas ou Tribunais da Igreja. A est, em breves traos, a
histria da clusula rebus sic stantibus, que, segundo penso,
nada mais que a traduo do horrr iniquidade e injustia,
que nsito no homem, seja qual fr o seu gru de cultura ou de
inteligncia. Embora ausente, por vezes, das codificaes, sempre
fez parte das regras fundamentais do direito natural ou dos
principios naturais de direito e de moral. No houve pois nenhum
36

estlo na cabea do legislador do sculo VI nem no dos nossos

tempos. Se quizermos ir mais longe, num estudo retrospectivo,
veremos que o principio no era desconhecido, h seis ou sete mil
anos, dos sacerdotes do Vale do Nilo ou do Imprio Sumeriano do
Erech, que legislavam no sentido de orientar os negcios do povo,
visando consolidar a economia interna. Os surtos de
independencia nascem nos longos perodos de calma, de
tranquilidade, de equilibrio eonomico-financeiro e, com eles, a
volta autonomeia da vontade e ao individualismo juridico. Mal
se esboam as crises, decorrentes de profundos abalos
economicos, no podem os governos esperar que seus reflixos nas
convenes particulares obriguem as vtimas das circunstancias
imprevistas a bater s portas dos tribunais, pedindo que as livrem
de iniquidades criadas por impossibilidades de execuo que
assumem carater de calamidade pblica; devem, imediatamente,
fornecer os meios com os quais sero evitadas as prestaes
ruinosas. A questo de corrigir convenes entre particulares para
harmoniz-las com as necessidades do bem comum, no , como
afirmam alguns estudiosos do assunto, de extraordinria
transcendencia. Basta voltar os olhos para traz e agir como
sempre agiram os poderes pblicos em circunstancias identicas;
basta, portanto, atentar para o principio contractus Qui habent
tractum seccessivum et dependentiam de futuro, rebus sic
stantibus intelliguntur. Por esse salutar principio cannico,
ficavam os contratos de execuo sucessiva ou futura (a trmo),
condicionados permanencia das circunstancias existentes
quando houve a conjugao de vontades, salvo, claro, quando
evidente que as partes contratantes se entregavam deliberada e
conscientemente ao azar de imprevisiveis variaes economicas,
no jgo das possibilidades. Como se v, no est na essencia do
principio amparar o inescrupuloso que se arrepende, depois de Ter
entrado consciente e maldosamente no perigoso jgo de alta e
baixa; o que o principio visa, com exclusividade, amparar os
Pgina 37

colhidos de surpresa por situao que lhes era absolutamente

impossivel prevr, evitando, assim, a iniquidade criada pela
prestao ruinosa, em contratos a trmo; evitar a obrigao
desumana de cumprir a palavra empenhada queles que, para
respeitar a lei entre partes, se arrunam por culpa de
acontecimentos imprevisiveis supervenientes. A um regime de
economia dirigida, diz Alessandro Rodriguez, seguindo
JOSSERAND como o da poca atual, deve corresponder,
obrigatoriamente, um regime de contrato dirigido.At que os
acontecimentos de Sarajevo ateassem fgo ao estopim da
conflagrao mundial, a Frana, (para me referir apenas a um dos
mais ferrenhos defensores da autonomia da vontade) vivia uma
poca de relativa tranquilidade. Defendia, por isso,
intransigentemente a intangibilidade dos contratos e se insurgia
contra a regra rebus sic stantibus e as teorias da leso e da fra
maior, cerceando, ao mesmo tempo, a ao dos Juizes no que diz
respeito reviso dos contratos. RIPERT afirmava (La rgle
morale, 137-272): quer se trate de uma conveno ou de um
tratado, les no podem tolerar que um contratante sem
escrupulos desprese como a um farrapo de papel o ttulo que
consigna as suas obrigaes. A moral manda que se no trate o
contrato como um ao social a que o Juiz tem o direito de tirar
tal ou qual consequencia. E ainda: (Le rgime democratique,
17): filosoficamente, o contrato, ao qual o cdigo confere o favor
da lei (Art. 1134), , como fonte de obrigaes SUPERIOR
LEI, uma vez que aceito o no imposto. Economicamente, com
le se realiza a melhor repartio dos bens e dos servios. Cada
homem decide por si mesmo o que lhe seja mais til. FOUILLET
afirmava que quem diz contratual, diz justo. Dominava ento o
rgido enunciado: les conventions lgalement formes tienent
lieu de loi ceux qui les ont faites e tal era o apgo regra
heterodoxa que o mesmo RIPERT, deante da evidencia
indiscutivel das leis revisionistas, dizia, desconsoladamente: ...a
38

locao de imveis era considerada como uma conveno em que

as clusulas podiam ser livremente discutidas entre locadores e
locatrios. Pouco depois da guerra (1914-1918), a carncia de
alojamentos devida falta de edificaes, o deslocamento da
populao, e, sobretudo, o desejo comum de bem-estar,
converteram o problema das habitaes em questo vital.
Comeou ento a interveno legislativa e essa no tem cessado
desde 1918. Para consolo de tal abandono das normas juridicas
tradicionais, os juristas declararam que essas medidas pertencem
legislao especial sobre alugueres, no tendo seno alcance
temporrio: entretanto penduram e hoje ninguem pode contestar o
seu carater permanente. (Le regime democratique..., 196-197).
Apesar da intransigncia de alguns tradicionalistas, o movimento
revisionista se acentuou na Frana depois dos estudos de
DUGUIT, CHARMONT, GOUNOT, DEMOGUE, etc. No
importa em triunfo da autonomia da vontade, o fato de haver a
Rssia repudiando o princpio de equidade, depois de hav-lo
adotado na sua primeira legislao revolucionria, pois o
intervencionismo aberto um dos caracteristicos do regime
ditatorial sovietico. A atitude da Rssia revivendo o princpio
rgido do Cdigo Civl Francs (Art. 1.134) que vem diretamente
do Cdigo Napoleo, foi apenas Fgo de vista, em nada
afetado, na consciencia juridica atual a tendencia
manifestamente revisionista e intervencionista, que de h muito
empolgava os estudiosos dos paises civilizados, batendo-se estes
pela tangibilidade dos convnios particulares, quer pela
necessidade da ingerncia do Estado (economia dirigida), que
pela premncia de evitar iniquidades ... nas pocas de grandes
cataclismos polticos, que surpreendem pela sua amplitude e a sua
gravidade ainda os homens colocados nas Trres de comando e
foram os governos, em todos os pases, s mais drsticas
medidas de emergncia. (FRANCISCO CAMPOS, Parecer, Ver.
For. CVI, 272).
Pgina 39

A Inglaterra, pela palavra autorizada de JENKS, traduzia

assim o seu ponto de vista: A imensa deslocao dos negocios
produzida pela grande guerra, induziu, ou trouxe luz, um outro
desenvolvimento da doutrina que uma radical mudana de
circunstncias pode libertar um contratante de suas obrigaes.
sse novo desenvolvimento conhecido como a doutrina da
frustration adventure. Quando por exemplo, um contrato
celebrado antes da guerra teve, por efeito da guerra, o
cumprimento tornado ilcito, fsicamente impossivel ou exequivel
smente com um prejuizo sensivel do devedor, as Crtes, em
circunstncias no muito bem definidas, exoneraram o devedor do
cumprimento dessas obrigaes. uma extenso da doutrina do
rebus sic stantibus, que se entendeu governar a aplicao dos
tratados internacionais. uma doutrina perigosa, mas quase
inevitavel em certos tempos. Segue-se GUTTERIDGE, com a
seguinte observao: Tanto quanto seja possivel elaborar uma
sintese da jurisprudncia inglsa sobre a impreviso, a concluso
parece ser a seguinte: permitida a inexecuo dos contratos
relativos a coisas certas, se o objeto desaparecer depois da
celebrao do contrato . A inexecuo ser igualmente admitida,
se se demonstrar que as partes contrataram tendo em vista a
manuteno de um estado de coisas considerado por elas, no
momento da celebrao do contrato, e se esse estado de coisas
desaparecer. E mais: as partes ficam igualmente liberadas se a
execuo fr retardada por uma causa imprevista no momento da
celebrao do contrato, e se o retardamento se prolongar de modo
que altere inteiramente a natureza da execuo, mas no basta o
simples fato de a execuo se haver tornado mais dificil ou que
arrune o devedor. Enfim, se o contrato prev a eventualidade que
torne impossivel a execuo, no h logar para aplicar a teoria da
impossibilidade de execuo...(Ver. For. 86-93).
O que deixam entrever todos os simpatizantes da reviso
40

contratual, embora de modo mais ou menos velado, um receio

de que a aplicao dos principios da teoria da impossibilidade de
execuo e da doutrina da rebus sic stantibus possa redundar
tambem em iniquidade. Ora, o simples e talvez infundado receio
de que juizes mal advertidos lancem mo do arbtrio que lhes
dado para procrear injustias, no fundamento srio para se
regeitar o salutarissimo princpio de equidade, permitindo, assim,
as injustias derivadas da obrigatoriedade da prestao
excessivamente onerosa ou ruinosa, quando ao devedor era
impossivel prever a situao-surpreza. O remdio est em
controlar a ao judicial, estabelecendo, em normas processuais
(Jurisp. Mineira, IV-215-224, G. SERRANO NEVES, Teoria da
impreviso de clusula rebus sic stantibus) as incidencias da
ao equilibradora do Juiz, os casos tpicos de revisao e
possibilidade de inexecuo, os meios de prova dos fatos
geradores da impossibilidade de execuo e uma ampla
oportunidade ao credor da possibilidade de refetuar, pelos meios
em direito permitidos, os elementos bsicos do pedido. O
eminente Ministro Eduardo Espnola (Conferncia, Ver. For. 7783) transcreve o seguinte trecho em que o Professor da
Universidade de Berlim, ERNST RABEL, expe, de modo claro e
sucinto, uma excelente apreciao sobre o assunto: O Tribunal
reconheceu, pouco a pouco, um direito de reciso do devedor de
coisas quando, em consequencia das alteraes causada pela
guerra ou pela revoluo, na situao econmica, a prestao
devida se tornou outra e no a esperada e querida como norma do
contrato. A princpio, durante a guerra, dizia-se que o
cumprimento era impossivel por causa da guerra, sendo referido
para tempo em que se tornasse possivel... Teve-se, a seguir, o
pensamento de salvar o devedor de uma runa injusta. Surgiu, a
despeito de observaes ocasionais contrrias em algumas
sentenas, a teoria da clusula rebus sic stantibus, que se
apoiava nos artigos 157 e 242, referentes ba f. CompreendeuPgina 41

se, na regra, que a mudana total e imprevisivel nas condies

econmicas, devido qual no se pde, razoavelmente, pretender
a prestao do devedor, autoriza a resciso. Foi aplicada,
posteriormente, a clusula desvalorisao da moeda.
significativo que se tenha feito, sempre, reviver a clusula rebus
sic stantibus, seno na sua frma mais geral, todava numa
concepo asss vasta, clusula que tinha sido to cara nos
seculos XVII e XVIII e que fra repudiada depois, porque, no
obstante todas as sucessivas limitaes daquele tempo, parecia
muito perigosa. Devemos reconhecer que no de bom conselho
atribuir s disposies de direito privado uma eficcia constante e
imutvel, estabelecendo-se que, nos tempos normais, se adaptem
as exigencias severas ba f, nos contratos e, ao mesmo tempo,
pretendendo-se que elas resistem prova do mais profundo abalo
na vida de um povo. No direito privado, como no direito pblico,
deve haver normas para um tempo de guerra. Os inglses, j,
instintivamente, perceberam alguma coisa dessa verdade.
VOLKMAR (A REVISO DOS CONTRATOS PELO JUIZ, NA
ALEMANHA), mostra menos receio da perigosa clusula
quando afirma: ...Mas o dever de fidelidade reciproco. O
credor tambem deve consideraes ao seu devedor. Se a
modificao profunda e imprevisivel, como foi o caso da
inflao depois da guerra, e a desvalorizao das moedas
empreendida recentemente (1937) em certos pases, ento poder
ocorrer que os sacrificios impostos ao devedor sejam tais que o
respeito absoluto letra do contrato viole o dever de fidelidade do
credor ao devedor. Para casos assim, o futuro direito das
obrigaes dever conter, como regra fundamental, o direito do
Juiz de intervir nos contratos e, ao mesmo tempo, limitar com
nitidez essa prerrogativa. Pode-se dizer que a futura legislao,
desde agora, seguir o caminho traado pelas ltimas leis e pela
jurisprudncia, aumentando, embora limitando os poderes
judiciais em materia de reviso de contratos. Tal movimento de
42

atualisao e humanizao do direito encontrou adeptos entre

todos os juristas do mundo civilizado, levando o prprio RIPERT
a afirmar que ...na verdade, no declinio da liberdade contratual
que o espirito se interroga sobre o fundamento da fra
obrigatria do contrato. Como pontifica BEVILACQUA, a
reao contra o individualismo e principalmente as perturbaes
politicas e sociais investiram contra a noo clssica, contra a
prpria figura do ato voluntrio gerado das obrigaes,
arremetendo em sua subverso contra os prprios Cdigos Civs.
Assim, adotando a nova ordem, o Cdigo Cvil Hngaro, (Art.
1.150 estabelece:
Se, depois da concluso de um contrato sinalagmtico, uma
alterao fundamental sobreveio, de ordem geral, de modo a
ultrapassar a lea usual que as partes poderiam razoavelmente
prever, e, se em consequencia de tal fato, rompe-se o equilibrio
econmico das prestaes, reciproca, ou se um outro pressuposto
que sirva de base ao negcio, de sorte que uma das partes
adquiriria, contrariamente ba f e equidade, um lucro
desmedido e inesperado, sofrendo a outra uma perda
correspondente, o Juiz pde modificar as prestaes reciprocas
das partes de modo conforme equidade, ou autorizar uma delas
a desistir, mediante partilha razoavel do prejuizo.
O Cdigo das Obrigaes da Polnia, concedendo maior
amplitude de poderes ao Judicirio (o que os doutrinadores
consideram perigoso), determina:
Quando, em consequencia de acontecimentos excepcionais,
tais como guerra, epidemia, perda total das colheitas e outros
cataclismas naturais, execuo da prestao acarretaria
dificuldades excessivas ou ameaaria uma das partes de uma
perda exobitante, que os contratantes no poderiam prever ao
Pgina 43

tempo da concluso do contrato, o Tribunal pode, se entende

necessario, segundo os princpios da ba f e tomando em
considerao o interesse das partes, fixar o modo de execuo, o
montante da prestao, ou, mesmo, pronunciar a resoluo do
contrato.
O Cdigo Civl Sovitico, precavido e hesitante, estabelece
uma tse, tipifica um caso, sem cuidar da sua aplicao pratica e
sem tocar na questo dos poderes Judicirio:
Art Se, em um contrato sinalagmtico, a execuo se
tornar impossivel para uma das partes, por circunstncias
independentes da vontade de ambas, a parte no tem o direito,
salvo disposio em contrrio da LEI ou do CONTRATO, de
exigir da outra o cumprimento de sua obrigao, nos trmos do
contrato. Cada uma das partes tem o direito de exigir que sua cocontratante restituio daquilo que executou, quando no recebeu
a contraprestao correspondente.
tima redao a da lavra dos eminentes Ministros
OROZIMBO NONATO e HANNEMAN GUIMARES, no
Ante-Projto do Cdigo de Obrigaes do Brasil:
Art. 322 Quando, por fra de acontecimentos
excepcionais e imprevistos ao tempo da concluso do ato, opemse ao cumprimento deste dificuldades extremas, com prejuizo
evidente para uma das partes, pode o juiz, a requerimento do
interessado e considerando com equanimidade a situao dos
contratantes, modificar o cumprimento da obrigao,
prorrogando-lhe o trmo ou reduzindo-lhe a importancia.
Como vemos, o principio cannico da equidade penetrou
fundo no nosso direito, que, diga-se de passagem, se no continha
44

ainda disposio expressa que o reconhecesse, nunca tambem o

repudio, proibindo-o. Em nora anterior (Ver. For., 142-513)
mostramos que as nossas leis continham principios (Arts. 879,
954, 1.508, 1.509, 1.060, 1.181, 1.190, 1.250, 1.456, etc.) no s
regulando a resoluo da obrigao, se a prestao do fato se
tornar impossivel sem culpa do devedor, como exonerando o
devedor pelos prejuizos resultantes da fra maior e at
estabelecendo normas para a interveno do Juiz no caso do art.
1.454 do Cdigo Civil, combinado com o art. 1.456 do mesmo
diploma legislativo de 1916. A clusula resolutiva e o arbitrio
com base na equidade eram, como vemos, da essencia da nossa
codificao civl, embora no expressa de modo claro, categrico,
definitivo.
Tais princpios surgiram naturalmente em qualquer
codificao pois pertencem ao acervo das noes preliminares de
justo e procedem de regio mais alta que o direito natural. O
brilhantissimo voto do insigne dezembargador ALFREDO
RUSSEL (Ver. Trib., 121-703) mostra claramente a indisfaavel
tendencia da nossa jurisprudencia para um revisionismo
ponderado: Se a segurana dos contratos reside na ba f das
partes, a aplicao da regra no a destri, porquanto as
circunstncias que cercaram o ajuste, modificaram de tal sorte a
ba f que o presidiu, que reclamam, ante a apreciao cuidadosa
das provas dos autos, que seja le rescindido. No temos, certo,
no nosso direito positivo, uma disposio expressa mandando
aplicar, nos contratos de execuo sucessiva ou a trmo, a
clusula rebus sic stantibus. Mas se essa disposio expressa
falha, no faltam, no corpo da nossa legislao civl, preceitos que
consubstanciam os seus princpios tais como os contidos nos
arts.85 do Cdigo Civl e 131 do Cdigo Comercial. Temos mais
os arts. 879, 1058 e 1059 do Cdigo Civl e o Decreto 11267, de
28-9-1914. Finalmente, de maneira positiva e expressa o Decreto
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19573, de 7-1-1931, adotou a clusula quando diz: a concesso

no atenta contra o direito de propriedade, envolvendo apenas o
reconhecimento de um verdadeiro caso de fra maior e obedece
a um alto pensamento de equidade que o direito moderno acolhe
subordinando cada vez mais a exigibilidade de certas obrigaes
regra rebus sic stantibus. ainda digno de destacada meno do
acima (Ver. Trib. 121-703) o voto de PONTES DE MIRANDA,
que se bate pela aplicao do discutido cnone de equidade,
embora tirando-lhe o carater de medida geral: Parece-me, porm,
que ao termos de consagrar no direito positivo brasileiro, seu estar
no escrito, a clusula rebus sic stantibus, devemos atender aos
verdadeiros efeitos dela, que nem sempre so totais. No meu
Tratado de testamentos apontei vrios casos de aplicao de tal
regra. A crte no entrou na apreciao dos efeitos mas est claro
que se trata de aplicar a doutrina ao acordo com cuja concluso
estou de acordo inteiramente, conforme a nota que, no momento,
dei do meu voto.
MAX MATIAS, na preciosa monografia Rechtswiskungen
der clusula rebus sic stantibus und ader Veraussetzung rebus sic
stantibs, Merceburg, 1902, pg.59, diz que os efeitos da clusula
so para cada caso particular, no existe efeito geral da clusula.
O Supremo Tribunal Federal no tomou conhecimento do recurso
extraordinrio interposto dessa deciso e, embargando o
venerando acordo, foram os embargos despresados, sob o
fundamento de que a clusula rebus sic stantibus no contrria
ao texto da lei nacional. (Ver. For. 77-79). com orgulho que
assinalamos o fato de o nosso Cdigo Civil, antecipando-se s
legislaes ditas avanadas, ter cerceado a liberdade ampla e
absoluta de contratar, no permitindo, em vrias hipteses, que o
pactuado fosse invulneravel e se sobrepuzesse lei. Tal tendencia
foi definivamente corporificada no Art. 322 do Ante-Projto do
Cdigo das Obrigaes e na sbia simplicidade do art. 5 da Lei
46

de introduo ao Cdigo Civil. Em ba hora lembraram-se os

nossos legisladores de armar os juizes com a liberdade de ao
que se contm na assertiva: se a nossa lei no suficiente para
revelar todas as regras juridicas e se a analogia, em qualquer de
seus grus, falha, h que procurar a soluo em regio muito mais
alta. BATISTA MARTINS, com a elegancia e a preciso que,
caracterizavam a sua invulgar personalidade de jurista, dizia: A
fonte imediata do direito a lei. Na impossibilidade porm de
evitar lacunas no sistema legal, por isso que a vida mais rica que
as previses do legislador, o oramento juridico se integra,
segundo o Cdigo Civil (Introduo), pelas disposies
concernentes aos casos analogos e, no as havendo, pelos
principios gerais de direito. (Com. ao C.P.C., Edio Ver. For., I345). Estribado nos principios gerais de direito, o brilhante
Ministro FRANCISCO CAMPOS assem respondeu a consulta
que lhe foi feita pelo Sindicato da Indstria da Construo Civil:
Se a agravao das prestaes futuras prometidas pelo devedor
de tal ordem que a economia do contrato venha a ser
profundamente perturbada por acontecimento subsequente, que as
partes no poderiam prever, nem evitar, de modo que a execuo
da obrigao acarreta para o devedor um nus
extraordinariamente superior ao que era lcito prever por ocasio
de se formar o vnculo contratual, configura-se para le o direito
de pedir a reviso do contrato. (Ver. For,, 106-273)> ALMEIDA
PAIVA (ALFREDO), em substancioso estudo sobre a aplicao
da clusula rebus sic stantibus nas empreitadas de construo,
diz que com frequencia tem sido invocada entre ns a teoria da
impreviso para dirimir controvrsias entre particulares e a
administrao responsvel pela execuo de obras pblicas,
citando a seguir, o seguinte trecho de um parecer do ento
Consultor Geral da Republica, Ministro HAHNEMANN
GUIMARES: a doutrina inclina-se porm, a dar, nos contratos
administrativos, ao empreiteiro o direito de exigir que a
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administrao participe do prejuizo havido na execuo das obras

por causa de fatos economicos excepcionais. (Ver. For. 141-29).
Deste resumo de se concluir que a clusula rebus sic
stantibus, por pertencer ao quadro das noes bsicas de justo e
equnime, est na consciencia juridica de todos os pvos e,
embora ainda nos falte o dispositivo claro, expresso, indubitavel,
vem sendo largamente aplicada pelos nossos orgos da justia.
Mostremos, ento, para finalizar, como os nossos Tribunais,
Juizes e Juristas tm entendido e aplicado a clusula, citaremos
trechos de pareceres e estudos sobre o assunto:
1) Especialmente no direito administrativo, ainda mais do
que no direito civl, h margem para a admisso da reviso
contratual sob a presso de novas condies econmicas,
pois, se em via de regra os contratos de direito civl se
executam num ambiente limitado e em tempo restrito, os
contratos de direito administrativo se dilatam em seu
exercicio, no tempo e no espao, sofrendo mais, e, por isso
mesmo, as variaes inerentes s mutaes sociais. A
clusula rebus sic stantivus atena a responsabilidade por
efeito de circunstncias imprevistas que tornam impossivel
o cumprimento da obrigao. (Supremo Tribunal Federal,
Rec. Ext. n11.415; recorrente o Estado do Cear; recorrido
Cristiani & Nielsen, 13-9-48, Rev. For.; CXXI, 399 / 401).
2) Justifica-se pois, em casos excepcionais, a aplicao da
teoria da impreviso, sendo que, com esse alcance, na
hiptese concreta, no h vislumbrar nos lances do aresto,
violao letra do art. 1.080 do Cdigo Civl, de vez que
admite se desobrigue o proponente se o contrrio da
proposta de contrato, resultar das circunstncias do caso.
(Idem, idem, idem; voto do Ministro RIBEIRO DA
COSTA).
48

3) Amparando com prudncia as expanses da clusula, assim

decidiu o Supremo Tribunal Federal, ao julgar o Rec. Ext.
8.599, em 21-12-48: No tem aplicao a clusula rebus
sic stantibus quando o contrato prev a alterao das
condies em que foi celebrado e estabelece a faculdade da
alterao dos preos. (Ver. For., CXXIV,432).
4) Demonstrando aplaudir a afirmao de EMANUEL LEVI
de que aos direitos individuais e perptuos, substituem-se
os direitos coletivos e temporrios de Pernambuco,
CUNHA BARRETO, assim se expressa sobre a momentosa
questo: A interveno estatal nos contratos de adeso ou
na estipulao em favor de terceiros coisa de nossos dias
que se pratica sem rodeios. Como sinal da primeira
interveno, exumou-se do direito romano, depois da
primeira conflagrao europeia, a clusula rebus sic
stantibus, como remdio herico dos males produzidos
pela interferencia de fatores economicos, de modo a
restaurar a regra de que, nos contratos de trato sucessivo e a
trmo, o vnculo obrigacional deveria ser entendido como
subordinado quele estado de fato vigente ao tempo da
estipulao. Os direitos individuais so dados, no para
gso do homem, mas para le exercer sua funo social.
(Rer. For., CXVI, 283 / 289).
5) O estado atual da nossa legislao no probe os efeitos
beneficos da teoria da impreviso e a jurisprudncia j se
encaminha nesse sentido. Essa teoria no se confunde com
o caso fortito, sinnimo da fra maior. Apesar dos
grandes contactos entre os institutos, les no so iguais.
Deante da alterao do ambiente objetivo no qual se
formou o contrato, acarretando para o devedor uma
onerosidade excessiva e para o credor um lucro
Pgina 49

inespereado, a soluo s pode ser a resoluo do vnculo,

optando ex nunc, substituindo seus direitos, pelo respectivo
equivalente econmico, com observncia do disposto no
art. 1050, nico do Cdigo Civl. (Parecer: NO
AZEVEDO e FILOMENO COSTA, So Paulo, 1945).
6) No est ainda incorporada ao direito brasileiro (a clusula
rebus sic stantibus) podendo ser aplicada, em certos
casos, com base nos principios gerais de direito. (Supremo
Tribunal Federal e Tribunal de Justia do Rio Grande do
Sul, Ver. For., 113-93 e 108-108).
7) Existindo nos contratos de execuo sucessiva ou a trmo,
uma presuno juridica absoluta, limitando a
responsabilidade dos riscos previso comum na poca do
acordo, a superveniencia decorrente de impreviso cria um
regime novo, que deve ser demarcado com as idias de
equidade. E, como o direito positivo brasileiro no veda a
aplicao da clusula rebus sic stantibus havendo mesmo
dispositivos que lhe facultam a invocao, principalmente
na legislao posterior ao Cdigo Civl, segue-se que, nos
casos omissos, o Juiz, com fundamento no art. 4 da Lei de
Introduo ao Cdigo Civl, a pedido do devedor, pode
modificar o cumprimento da obrigao, uma vez verificado
o acontecimento excepcional e imprevisivel ao tempo do
contrato, e que, alterando profundamente o equilibrio das
prestaes, possa ocasionar a runa ou prejuizo exorbitante
para uma das partes. A mencionada clusula, como
condio ingnita do contrato, uma presuo de direito
absoluta e no condio tcita do contrato ou acessria da
vontade. (Parecer, OSVALDO CARVALHO MONTEIRO,
Rev.For., 94-242).
50

8) S a impossibilidade superveniente exonera o devedor da

obrigao. (Rec. Ext. 18.120, relator O. ROZIMBO
NONATO, Ver. For. CXXXV,71).
9) necessario o advento de condies economicas
imprevisiveis que, tornando iniqua e ruinosa a prestao,
importem lucro exorbitante e injusto do credor, traduzindo
insuportavel gravame para o devedor. Caracterizada essa
situao excepcional e inesperada, o contrato dever ser
reajustado ao novo e imprevisto estado de fato,
restabelecendo-se
o
equilibrio
das
obrigaes
extremamente desproporcionadas. (Parecer, 1945, CIO
TCITO. Aprovado pelo Ministro do Trabalho, conforme
despacho no Diario Oficial, pg. 11.874).
10)
O dirigismo contratual, o poder de reviso
conferindo ao juiz, a possibilidade da sua interveno na
trama contratual, esto na ordem do dia. Cada vez mais se
contri o principio da autonomia da vontade sob a presso
dos limtes impostos pela ordem pblica e pelos bons
costumes. JOSSERAND, que pes em relvo o fenmeno,
crisma-o com a denominao de publicisao do
contrato. (Tribunal de Justia da Bahia, Bem. n 2.531,
relator Dez. ADALICIO NOGUEIRA, Ver. For. 144-383).
11)
O princpio da autonomia da vontade, expresso na
liberdade contratual e na liberdade de contratar, no foi,
porm, jamais entendido e afirmado como princpio
absoluto, a salvo de contrastes e limitaes. Assim como
nunca se concebeu o direito de propriedade como senhora
absoluta e ilimitada, afirmando-se, pelo contrrio,
limitaes legais de ordem pblica e privada aos direitos do
proprietrio, assim, nunca se afirmou o principio da
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autonomia da vontade com faculdade de contratar tudo que

aprouvesse s partes, sem limtes e censuras de ordem
juridica e moral. (SANTIAGO DANTAS, Ver. For. 1396).
12)
H, sem dvida, nos contratos, uma lea normal,
que um dos caracteristicos constitutivos do contrato. H,
entretanto, uma lea extraordinria, que resulta de
circunstncias excepcionais, como a guerra, que se no
pode imputar exclusivamente parte sacrificada, porque
essa alterao radical no estava na previso das partes.
(EDUARDO ESPNOLA, Ver. For., 137-281).
13)
Se a parte, expressamente, no contrato, no assume
toda e qualquer lea, isto , se ela, claramente no mostra
que previu toda e qualquer alterao nas condies
existentes, o que curial e o que se presume que a sua
previso e, pois, seu consentimento, no tenha ido alm do
limite em que o contrato, deixando de ser uma
manifestao de vontade s e honesta, seja um delirio de
louco ou um suicdio econmico, absurdo que o direito, em
todos os tempos e em todos os logares, no tem
sancionado, no sanciona e no sancionar, sob pena de
fugir de sua conceituao bsica, para se tornar em puro
jgo de azar. (JAIR LINS).
14)
14) A responsabilidade dos contratos de execuo
futura, em virtude de subsequente mudana radical do
estado de fato, no contemplada expressamente em nossa
lei civl, mas decorre dos principios gerais do direito e
exprime um mandamento de equidade. (NELSON
HUNGRIA, Sentena).
52

ESTUDOS & PARECERES

1 NO DE AZEVEDO e FILOMENO COSTA O estado
atual da nossa legislao no proibe os efeitos beneficos da teoria
da impreviso e a jurisprudencia j se encaminha decisivamente
nesse sentido. Essa teoria no se confunde com o caso fortuito,
sinnimo da fra maior. Apesar de haver grandes contatos entre
os institutos, les no so iguais. Deante da alterao do ambiente
objetivo no qual se formou o contrato, acarretando para o devedor
uma onerosidade excessiva e para o credor um lucro inesperado, a
soluo s pode ser a resoluo do vnculo operando ex nunc,
substituindo para o credor o exercicio em frma especifica, dos
seus direitos, pelo respectivo equivalente economico, com
observancia do disposto no artigo 1.050, nico do Codigo
Civil. (Revista Forense, Vol. 115, pg. 393).
2 CUNHA BARRETO No vale mais a regra de que o
contrato vale como lei, pela faculdade as partes, em negcios
lcitos, poderem criar direito subjetivos. A autonomia da vontade
cedeu presso dos casos excepcionais. Os direitos individuais
so dados, no para gso do homem, mas para que le exera a
sua funo social. O jurista moderno, libertado, pela inteligncia e
saber, tem necessidade de quebrar esses grilhes, para Ter
desimpedido o caminho encetado em direo perfeio da
Justia. No era possivel compreender a evoluo juridica com os
olhos vendados polo tradicionalismo e com os movimentos presos
pelos grilhes de um conservantismo enervante. (Conferncia
pronunciada no Instituto dos Advogados, Estado da Paraba, em
18 de Agosto de 1947 In Ver. Forense, Vol. 116, pg. 283).
3 Tal como no contrato, h um conjunto de circunstancias
que contribuem para constituir o ambiente objetivo em que se
verifica
a
formao
da
sentena.
Pgina 53

Se sse ambiente se modifica, se as circunstncias

determinantes da disposio judicial experimentam modificaes
de tal modo consideraveis que dificultem ou impossibilitem
efetivamente a realizao dos fins colimados pela sentena, a sua
reviso se impe, por fra da clusula implcita: rebus sic
stantibus. (PEDRO BATISTA MARTINS. Comentrios, Vol. III,
pg. 357).
4 ENRICO TULIO LIEBMANN Em certo sentido, todas
as sentenas contm implicitamente a clusula rebus sic stantibus
porque a coisa julgada no impede, de fato, que se tenham em
conta fatores supervenientes sentena. (Efficacia e Autorit
della Sentenza, pgs. 17 / 18).
5 CHIOVENDA A competencia para a reviso da
sentena a do Juiz de 1 Instancia, o mesmo a quem compete
processar a liquidao. (Principii, pgs. 1.328).
6 GUIMARES MENEGALE A teoria da impreviso,
se torna mais aleatoria a obrigao, torna menos aleatoria a
execuo. A primeira circunstancia favoravel ao acolhimento da
teoria da impreviso no direito administrativo, reside, exatamente,
na flexibilidade de seus contratos, em oposio aos do direito
civil, teoricamente imutaveis. Essa disposio filia-se a outra, e
vem a ser que, pela emancipao do direito administrativo, o
doutrinador e o juiz encontraram na exegse das normas legais
uma liberdade maior, indispensavel, de resto, coadunao dos
textos aos fatos. (Parecer, in Revista Forense, Vol. CXXXIII, pg.
46).
7 GORDIHLO DE FARIA A lei deve ser obra da
inteligencia humana, tendendo para o bem geral. O grande dever
do Estado consiste em manter a ordem juridica, necessaria ao
54

equilibrio social. A lei para atingir a sua finalidade h de ser

aplicada humanamente. necessario sentir como necessitado o
ansio de sua necessidade. A funo de aplicar o direito vive e
revive em razo e em correspondencia das necessidades humanas.
As leis devem ser entendidas dentro no crculo das objetividades
sociais. As leis, os textos, as normas, so fontes do direito; no
constituem finalidade, porque so meios de atingir finalidade,
que reside na justia. (Humanizao do Direito, Estudo. In
Revista Forense, Vol. CXXXIV, pg. 585).
8 ALIPIO SILVEIRA noo de direito positivo O
direito social Noo de interpretao juridica Tendencias
subjetivista e objetivista Os fins sociais e as exigencias do bem
comum na aplicao da lei Limites aos metodos modernos de
interpretao. (Hermeneutica do Direito Social, Estudo. In
Revista Forense, vol. CXXXV, pg. 12).
9 EDUARDO ESPINOLA Apresentao do problema
O intervencionismo do Estado nos contratos A clusula rebus
sic stantibus, a jurisprudencia francsa A clusula na Belgica, na
Italia e na Rumania Na Alemanha, na Suissa e na Inglaterra O
direito brasileiro em materia de impreviso A clusa rebus sic
stantibus em nosso direito positivo e na jurisprudencia dos
Tribunais Orientao da doutrina Concluses. (Clusula
rebus sic stantibus no direito contemporneo. Estudo. In Revista
Forense CXXXVII, pg. 281).
10 ALMEIDA PAIVA O artigo 1246 do Codigo Civil e a
inalterabilidade do preo nas empreitadas de construo A
clusula rebus sic stantibus, modernamente denominada teoria da
impreviso ou da superveniencia O direito alienigena e o
Direito brasileiro Orientao da jurisprudencia Requisitos que
justificam a invocao da clusula rebus sic stantibus Aplicao
Pgina 55

s empreitadas de construo Hipotese na esfera de direito

administrativo Concluses.
A clusula rebus sic stantibus nas empreitadas de
construo. Estudo. In Revista Forense, Vol. CXLI, pg. 29).
11 GERALDO SERRANO NEVES Criao canonista,
embora romanos a ela se referissem claramente, a latinamente
bruta mas conceituadamente energica clusula rebus sic stantibus
teve origem no principio de moral crist que considerava injusto o
lucro de alguem derivado da mudana ulterior das circunstncias
sob o imperio das quais as obrigaes foram estipuladas.
(Teoria da Impreviso. In Revista Forense, Vol. CXLII, pg.
513).
12 SEABRA FAGUNDES Interveno do Estado na
ordem economica, Ver. Forense, CXLVII, pg. 66)
13 ALCINO DE PAULA SALAZAR Eis a, contidos
em sintese primorosa, os lineamentos fundamentais da princpio
da reviso, ligados a motivo de ordem economica e moral, ao
contrrio do que pretendem, data venia, os opositores de tal
principio. (Cit.)
A teoria da reviso aos poucos vai sendo acolhida pela
jurisprudencia, porque, em face da injustia do convencionado, do
desequilibrio evidente, da ruina talvez e alguma das partes, no
possivel que o Juiz cruze os braos. No se justifica pois, data
venia, o movimento reacionario com que o acordo em exame
pretendeu resolver o problema para regredir frmula inatural e
superada, sustentando, nesta poca de franca evoluo socialista,
que, ainda agora, pacta sunt servanda. (Comentrio a acordo do
Tribunal de Justia do Distrito Federal. Apelao 19.037 de 6 de
outubro de 1952. In Revista Forense, Vol. Cl, pg. 248).
56

14 CASTRO NUNES Interveno do Estado em ordem

economica. Parecer. 1952 Revista Forense, Vol. CL, pg. 92).
15 AGUIAR DIAS A justia e as liberdades essenciais
Recordando a Constituio Igualdade perante a lei
Interveno na ordem economica Liberdade de pensamento
Liberdade individual Direito de trnsito Artigo 142 da
Constituio Habeas corpus e mandado de segurana. (Revista
Forense, CL, pg. 36).
16 CIO TCITO A teoria da impreviso apenas cogita
da lea economica extraordinria, que, pela impossibilidade de
previso e pelo excessivo pso de sua incidencia, deve ser
dividida entre ambos os contratantes. Reconhecendo a realidade
social, essa doutrina juridica moderna admite a reviso dos
contratos quando a superveniencia de condies imprevisiveis
poca de sua formao, tornando excessivamente onerosa a
obrigao, gera a impossibilidade subjetiva de execuo do
contrato. A teoria da impreviso uma ressalva ao princpio da
imutabilidade dos contratos, de aplicao excepcional e restrita,
sobretudo quando contrara norma legal expressa, como no caso
do artigo 1.246 do Cdigo Civil. A sua invocao pressupes um
estado de crise, uma resoluo na mateira de fato que tenha,
inesperadamente, submetido o empreiteiro a um prejuizo
intoleravel. (Parecer, Revista Forense, vol. XLV, pg. 97).
17 HERMES LIMA O estado e o usa legal da fra
Relaes do Estado com a estrutura social Defesa da ordem A
interveno na ordem economica em face das Constituies
brasileiras Politica protecionista Interveno para fortalecer a
iniciativa privada Sistema capitalista Crise no mundo atual
O intervencionismo moderno Os arts. 145, 146 e 147 da
Constituio A preocupao da justia social Necessidade de
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pensamento politico organizado. (Interveno Economica no

Estado Moderno, Palestra realizada no auditorio do I.P.A.S.E. In
Revista forense, Vol. CLV, pg. 471).

JURISPRUDENCA DE NOSSOS
TRIBUNAIS
1 Especialmente no direito administrativo, ainda mais que
no direito civl, h margem para a admisso da reviso contratual
sob a presso de novas condies economicas, pois, se em via de
regra os contratos de direito civl se executam num ambiente
limitado e em tempo restrito, os contratos de direito
administrativo se dilatam em seu exercicio no tempo e no espao,
sofrendo mais, e, por isso mesmo, as variaes inerentes s
mutaes sociais. A clusula rebus sic stantibus atena a
responsabilidade por efeito de circunstncias imprevistas que
tornam impossivel o cumprimento da obrigao. (Recurso
Extraordinrio N 11.415. Estado do Cear versus Cristiani &
Nielsen. Supremo Tribunal Federal, 13 de setembro de 1948).
2 No cabe ao Juiz tomar em considerao o tempo e as
circunstncias para modificar a conveno das partes e substituir
as clusulas aceitas livremente. O juiz s deve conhecer uma
regra: O respeito palavra empenhada. A clusula rebus sic
stantibus entra progressivamente na consciencia juridica universal
como corretivo necessario das iniquidades geradas pelas
circustncias. bvio que no util, mas pernicioso coletividade,
impr o cumprimento de um contrato que arruine o devedor.
(AGUIAR DIAS) (Apelao N. 9.475. Jos Costa & Irmo
versus The Baker Castor Oil Cy. Tribunal de Justia da Bahia 22
de Julho de 1948.)
3 No tem aplicao a clusula rebus sic stantibus quando
58

o contrato prev a alterao das condies em que foi celebrado e

estabelece a faculdade de alterao de preos. (Recurso
Extraordinrio N 8.599. Empresa de Construes Gerais Ltd.
Versus Quintela & Cia. Ltd. Supremo Tribunal Federal, 21 de
Dezembro de 1948).
4 A sentena est sujeita clusula rebus sic stantibus. A
mudana do estado das coisas pode torn-la inexequivel e faz-la
operar no vaso, em certos casos.
Mas, pela sistemtica do Codigo de Processo Civl, no
ocorrendo sses casos, a sentena no se pode alterar por amr de
fundamentos repelidas pelo juiz da ao e produzidos
teimosamente na execuo. S fatos supervenientes, podem trazer
alterao do julgado. (Recurso Extraordinrio N 4.909
Francisco Marengo versus A. Joaquim Teixeira Supremo
Tribunal Federal, 18 de Julho de 1947).
5 No h em nosso direito, subentendida a clusula rebus
sic stantibus. A impossibilidade relativa da prestao no invalida
os contratos, se no houver estipulao a respeito. No contrato de
compra e venda mercantil h, inevitavelmente, certa lea, pela
alternativa de ganho e perda. A oscilao de preos, pelos mais
variados motivos, fator constante, inafastavel, nos clculos das
operaes mercants. (Apelao N 3.328 Tribunal de Justia do
rio Grande do Sul, 25 de Junho de 1946).
6 A possibilidade de lucro reside na oscilao do valor da
mercadoria, mas h causas imprevisiveis, como a falta repentina
de um produto em determinada praa, motivando alta
extraordinria, capaz de ocasionar lucro excepcional que no
pode ser objeto de indenizao por inadimplemento de obrigao
contratual. VOTO VENCIDO do Ministro NONATO: No se
Pgina 59

encontra no Codigo Civil qualquer texto que consagre, como

regra dominante, o principio expresso na frmula da clusula
rebus sic stantibus embora le se v insinuando direta ou
indiretamente na lei e na jurisprudncia por imposio da prpria
necessidade de humanizao e moralisao do direito, sob a
presso de fatores inelutaveis. A ocorrencia de certa lea nos
negocios comerciais a trmo no elimina a possibilidade de
aplicao da teoria da impreviso. Enquanto os doutos deitam
sondas na pesquisa dos fundamentos da teoria da impreviso e
tecem o aranhol das doutrinas em torno do elegante problema
juridico (teoria moralista de RIPPERT et VOISIN; a da ba f de
KLENK, ROBERT VOUIN E OUTROS; a da equidade, do
solidarismo e da situao extracontratual de BRUZIN; do rro, de
GIOVENE; da causa, de YANASCO; da presuposio, de
WINDSCHEID; a da vontade marginal, de OSTI; a da
equivalencia das questes e ainda outras) o princpio desenvolvese em afirmaes legislativas e jurisprudenciais. E nem al pederia
ser, dada a expanso das idias de ba f, de equidade, de
enriquecimento injusto, de vedao da usura e outras que lhes so
afins e cercs, e que cada vez mais tendem humanizao e
moralizao do direito sob a presso de fatores inelutaveis. Como
disse DE MONZIE, le mouvement des choses commande une
stratgie des ides. (Recurso Extraordinrio n 9.346. Tude,
irmo & Cia versus Andrnico Silva. Supremo Tribunal Federal,
27 de dezembro de 1946.
7 O nosso Codigo Civl no repele a teoria da impreviso,
mas, vem ao contrrio, a sufraga. Nos contratos deve ser
procurada a inteno comum das partes, para fazer cessar a
obrigao, sempre que, pela alterao da primitiva situao
economica, sofra profunda e imprevista agravao. Pela teoria da
impreviso concede-se ao juiz a faculdade ou tarefa de rever o
contrato desde que acontecimentos imprevistos ou imprevisiveis
60

alteraram as circunstancias em que o vnculo se tinha formado e

acarretaram para o obrigado uma onerosidade excessiva da
prestao. (Apelao N 5.362 Vicente Durante versus Augusto
Teixeira /a. Camara do Tribunal de Apelao do Distrito
Federal, 24 de abril de 1945).
8 A reviso dos contratos pelo juiz substituiu-se doutrina
do absolutismo contratual. O dirigismo contratual, o poder de
reviso conferido ao Juiz , a possibilidade da sua interveno na
trama contratual, esto na ordem do dia. Cada vez mais se contri
o principio da autonomia da vontade, sob a presso dos limites
impostos pela ordem pblica e pelos bons costumes. A reviso
dos contratos pelo juiz, no direito ingls e no alemo matria
passada em julgado. (Embargos n 2.531. Tribunal de Justia da
Bahia, 1952).
9 A reviso dos contratos tem sido admitida em casos
excepcionalissimos entre ns, pressupondo sempre circunstncias
imprevistas e alheias vontade das partes, que tornam impossivel
o cumprimento da obrigao. No pode invoc-la quem praticou
ato ilcito contra o credor, quer desviando vens apenhados, que
desvirtuando a finalidade do emprestimo. (Apelao N 1.918,
Tribunal de justia do Rio Grande do Norte, 1952).

SINOPSE
+ A clusula rebus sic stantibus uma regra moral; um
principio de direito natural, into no homem.
+
Nasceu
naturalmente, quando alguem se sentiu impossibilitado de
cumprir uma obrigao contratual, por Ter sido desvirtuado o
fundamento economico do pacto por circunstncias imprevisiveis
ao tempo em que o contrato foi ultimado.
Pgina 61

+ Em retrospcto histrico, foi encontrada como artigo de lei

em 1756. (Codex Maximilianus Bavarius Civilis).
+ Em declinio at o sculo XVIII, ressurgiu com a
conflagrao europia.
+ Foi ensartada em vrios Codigos europeus e acatada pelos
Tribunais dos paizes civilizados.
+ Vem sendo aplicada, mormente nos momentos de crises
politico-economicas.
+ Entre ns, est consubstanciada no art. 322 do Ante
Projeto do Codigo das Obrigaes e entrevista em varias leis de
emergencia.
+ O Ministro Nelson Hungria invocou-a e aplicou-a pela
primeira
vez
nos
ltimos
tempos.
+ Da para c rompeu-se o tabu que impedia a sua ressurreio.
+ H tendencias para inclu-la na legislao comum.

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