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28 de julio de 2014
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DISCURSO DEL PRESIDENTE OLLANTA HUMALA EN EL CONGRESO
Seora Presidenta del Congreso de la Repblica;
Seores Presidentes de los Poderes Pblicos;
Seoras y seores Congresistas;
Seoras y seores Ministros de Estado;
Seoras y seores Miembros del Cuerpo Diplomtico;
Autoridades civiles;
Compatriotas todos,
A tres aos de asumir el mandato que el pueblo me concedi en las urnas, me dirijo a
ustedes peruanas y peruanos, con un mensaje de optimismo y esperanza.
Estamos construyendo un Per con Progreso para todos, con el firme propsito de
avanzar hacia un futuro mejor. Aunque mantenemos desafos importantes, estamos
cumpliendo lo prometido. El desarrollo econmico y el avance en la inclusin social son
firmes.
Ms all de variaciones en la tasa de crecimiento, el Per es un pas con solidez
macroeconmica y cifras robustas. Hemos tomado las medidas necesarias para que
nuestro pas siga liderando el crecimiento en la regin y seguimos trabajando para
generar progreso para nuestras familias.
Las Reformas estn emprendidas. Los grandes proyectos productivos y las megaobras,
comprometidas y en marcha, superan, en impacto e inversin a aquellas realizadas en
varios periodos gubernamentales previos.
Sin embargo, tenemos que crecer ms, para seguir generando riqueza y empleo. En
educacin, salud y en la lucha contra el crimen y la delincuencia, debemos acelerar la
marcha de las reformas y acciones emprendidas.
Por todo ello, acudo al Congreso de la Repblica, con confianza y firmeza, como
Presidente de todos los peruanos y peruanas, a presentar acciones para los asuntos
que an nos desafan, y a reafirmar el camino que nos queda para los siguientes dos
aos.
Pero, sobre todo, vengo a pedir a todos los estamentos y fuerzas polticas del pas, y
tambin a la poblacin, que asumamos juntos el reto de llegar al Bicentenario de
nuestra Independencia, con un Per lder en Sudamrica, sin pobreza extrema, con
igualdad de oportunidades, con instituciones slidas, orgulloso de su diversidad cultural
y de las capacidades de su gente. Estas grandes tareas reclaman unidad, accin y
confianza, porque un pas en confrontacin constante no llega a ninguna parte.
Hacer realidad esta renovada visin de inclusin sobre la base del desarrollo de la
infraestructura social y la dinamizacin de la economa, implica claridad y
concentracin en los esfuerzos. Por ello, hemos establecido una Agenda Priorizada
para estos dos ltimos aos, sobre Educacin, Salud y Seguridad, que merece el
compromiso de todas las fuerzas polticas, sociales y del sector privado.
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EDUCACIN
El primer y gran compromiso es por la Educacin. Es a lo que he aspirado siempre
como padre de familia, como peruano y ahora como presidente de la Repblica, darle a
nuestros hijos las herramientas que les abra las puertas del futuro, los haga dueos de
sus destinos y ciudadanos del mundo.
Que los haga, sobre todo, mejores personas, con virtudes y valores, capaces de hacer
progresar a sus familias, a sus regiones y la patria.
Por ello, nuestros objetivos son claros: el Per del bicentenario debe contar con una
educacin de calidad, con docentes motivados y competentes, con ambientes que
estimulen y faciliten el aprendizaje, y con una gestin orientada a que cada nio y nia
alcance su mximo potencial.
Durante dcadas en el pas se ha dicho que la educacin es prioritaria. Sin embargo,
no hemos sido capaces de plasmar esta prioridad en una atencin integral al sector y
una mayor asignacin de recursos.
Es momento de materializar el compromiso que el Per debe asumir con sus nios,
nias y jvenes. Quiero anunciarles que a partir del prximo ao vamos a incrementar
la inversin en educacin en alrededor de 0.5% como porcentaje del PBI. Esto
representa un incremento histrico de cerca de 4,000 millones de soles en el
presupuesto educativo.
Si asumimos el compromiso de seguir en esa ruta, en los prximos aos, llegaremos a
la meta planteada hace ms de 10 aos por el Acuerdo Nacional.
Tenemos una ruta y metas claras para invertir estos recursos en 4 pilares:
revalorizacin de la carrera docente, inversin en infraestructura educativa, mejora de
la calidad de aprendizajes y modernizacin de la gestin.
El primer pilar est enfocado en nuestros docentes, a ellos les confiamos la formacin
de nuestros nios, nias y jvenes, es decir, les confiamos el futuro de nuestra patria. A
travs de la capacitacin, mejora de sus condiciones de trabajo y reconocimiento de su
esfuerzo y mrito, la ley de Reforma Magisterial nos permite darles las oportunidades
de desarrollo profesional para que respondan a los desafos de la enseanza.
En el marco de esta Ley, en los ltimos dos aos, se ha incrementado la inversin en
docentes en ms de 1,500 millones de soles, de los cuales 1,100 millones estn
destinados al aumento de remuneraciones y 400 millones a bonificaciones para
aquellos que trabajan en circunstancias ms difciles: en zonas rurales, de frontera, en
el VRAEM o en escuelas unidocentes o multigrado.
En el 2015 continuaremos de manera decidida con la implementacin de esta reforma
e invertiremos al menos 1,000 millones de soles adicionales, en la mejora salarial
docente.
Quiero anunciar que, como parte de nuestra poltica de premiar el esfuerzo y la
excelencia del desempeo docente, se entregar desde este ao un bono anual, para
ser otorgado al 20% de escuelas primarias que hayan obtenido el mayor progreso en el
desempeo de sus estudiantes.
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Y, para que estas reformas puedan ser sostenidas en el tiempo, el cuarto pilar est
orientado a modernizar la gestin educativa a todo nivel, particularmente apoyaremos a
los directores para que puedan gestionar eficientemente la escuela. Por eso este ao,
contaremos con 22,000 directores que han sido evaluados en habilidades pedaggicas
y gerenciales y el prximo ao abriremos 8,000 plazas adicionales.
Desde que iniciamos el gobierno, uno de los ejes centrales de nuestra poltica de
inclusin, es nuestro programa de becas, que permite a nuestros jvenes estudiar en
las mejores 30 universidades del pas y 400 mejores universidades del mundo. La
oportunidad de asistir a una universidad o instituto de calidad cambia el futuro y la vida
a un joven y la de su familia.
En lo que va del gobierno, ms de 30,000 becarios han sido beneficiados por Beca 18,
Beca Presidente de la Repblica y otras modalidades. Nuestra meta es superar los
50,000 becarios, por lo que este ao hemos invertido casi 500 millones de soles y se
tiene previsto invertir 820 millones de soles el prximo ao.
Adicionalmente, a la Ley Universitaria que retoma el rol fundamental que tiene el
Estado de velar por la calidad en todo el sistema universitario, estamos trabajando una
nueva Ley para la educacin superior tcnico-productiva que fomente la inversin
pblica y privada de calidad porque es lo que requiere nuestro aparato productivo y es
lo que necesitan nuestros jvenes.
Lograr la educacin que todos queremos no es una tarea que se pueda completar en
un solo gobierno. Nuestros estudiantes, nuestros maestros y nuestras familias
requieren que nos pongamos al da y que avancemos con firmeza y conviccin en la
ruta hacia la educacin de calidad que el Per merece. Con ella, progresar cada
peruano, pero adems, modernizaremos el pas, aumentaremos la competitividad y la
productividad.
La mejora en la educacin es y debe trabajarse como una poltica de Estado que
trascienda a los distintos gobiernos. Por eso exhorto a las fuerzas polticas hoy
presentes, a comprometerse a que la tendencia creciente en inversin en educacin,
que hoy estamos confirmando, sea irreversible.
SALUD
Una mejor salud significa que los peruanos y peruanas puedan desarrollar a plenitud
sus capacidades y ser activos protagonistas de nuestro proceso de desarrollo
econmico y social.
Por ello hemos emprendido la reforma ms importante en las ltimas dcadas
buscando que, progresivamente, toda la poblacin se beneficie de la accin del Estado.
El primer objetivo es llevar ms salud a ms peruanos, ampliando la cobertura de
proteccin en salud. Hemos maximizado los esfuerzos por afiliar gratuitamente a los
ms pobres y vulnerables como madres gestantes, nios de 0 a 5 aos y escolares de
inicial y primaria de escuelas pblicas.
Ratifico el compromiso, que a diciembre de 2014, todas nuestras madres gestantes y
todos los nios que nazcan en el pas estarn protegidos por un seguro de salud.
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Buscamos que una vida digna, tenga como sustento una salud de calidad desde la
concepcin. Una madre gestante bien atendida, que pasa sus controles prenatales en
el Establecimiento de Salud es garanta de un beb sano y vigoroso. Por eso, en el
marco del programa Juntos iniciaremos el programa Bienvenidos, dando apoyo a las
madres de los distritos ms pobres del pas, con un kit con ropa y paales para el
recin nacido y consejera para cuidar mejor a su beb.
Asimismo, el prximo ao, todos los escolares de inicial y primaria del mbito de Qali
Warma estarn afiliados al SIS.
En esta misma lnea de preocupacin por nuestros nios y nias, el Plan Aprende
Saludable permite con chequeos anuales evaluar su estado nutricional, despistaje de
anemia y sobrepeso, agudeza visual y verifica que tengan completas sus vacunas, para
que nuestros nios estn en las mejores condiciones de aprender. Estamos
beneficiando ya a 1 milln 800 mil escolares y el 2016 llegaremos a 3 millones 300 mil
nios y nias.
Pero tambin se continuar afiliando al SIS a los trabajadores independientes que se
formalizan mediante el Programa SIS Emprendedor. Tendremos 500,000 al finalizar
este ao.
Con el esfuerzo conjunto del SIS, que increment su cobertura en 4 millones 100 mil
asegurados; Essalud, que increment su cobertura en 1 milln 200 mil asegurados, y
otras instituciones; llegaremos al 2016 con el 80% de la poblacin en general y el 95%
de la poblacin pobre del pas protegida con un seguro de salud, manifestacin clara
del carcter inclusivo de nuestro gobierno.
Ustedes ya conocen el Plan Esperanza, nuestra apuesta de poltica integral para la
lucha contra el cncer, que ya ha permitido la atencin gratuita de 86,000 peruanos que
antes no hubieran accedido a tratamiento. Hemos desarrollado acciones de despistaje
a ms de 2 millones de personas, lo que adems de contribuir a su salud, tiene un
impacto directo en sus familias y promueve una cultura de prevencin.
Para reforzar esta estrategia, a partir del 2015 contaremos con Esperanza Mvil, un
servicio que a travs de unidades mviles recorrer 18 regiones para detectar
precozmente el cncer de cuello uterino, de mama, prstata y piel y as derivar
oportunamente los casos que requieren tratamiento.
Estamos conscientes que para extender los servicios de salud a todo el territorio de la
Repblica, se requiere personal suficiente y motivado e infraestructura adecuada.
Un elemento de la mayor importancia es la nueva poltica remunerativa en el sector
salud que nos ha permitido nivelar los ingresos percibidos en Lima y las otras regiones
del pas, y reconocer, mediante bonificaciones, el esfuerzo, la responsabilidad y el
desempeo de los trabajadores de salud. As, en este ao se ha destinado 1,000
millones de soles al incremento salarial de los trabajadores de salud a nivel nacional,
mejorando en especial los ingresos del personal de zonas alejadas y del que labora en
atencin primaria de salud.
Estamos ejecutando un ambicioso programa de inversin en infraestructura y
equipamiento de hospitales en todo el Per. Anuncio que este programa tendr una
asignacin de 8,400 millones de soles, para este y los prximos dos aos. Con esta
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Adquirimos ya 2,369 vehculos y 1,903 motocicletas para diverso uso policial. Este
equipamiento, junto al nuevo personal, nos ha permitido recuperar la iniciativa en la
lucha contra la delincuencia comn a travs del patrullaje para prevenir y combatir el
delito.
En esta lnea, para un control ms efectivo de todas nuestras ciudades y carreteras,
anuncio que estamos implementando un sistema integrado de patrullaje, que al 2016
estar conformado por ms de 6,000 vehculos y 4,000 motocicletas.
Del mismo modo, la ciudadana quiere una nueva polica en que confiar, con capacidad
y recursos para enfrentar a una criminalidad crecientemente organizada y que se
introduce en diferentes mbitos del quehacer econmico y social.
Por ello, hemos dispuesto la implementacin de nuevas direcciones policiales como la
Direccin de Seguridad Ciudadana, Lucha Contra el Trfico de Terrenos, Crimen
Organizado, Proteccin de Obras Civiles e Invasiones, y creamos el grupo especial de
inteligencia Gnesis.
Del mismo modo, en lo que va del gobierno, hemos construido, remodelado y ampliado
174 comisaras, y continuaremos esta tarea hasta alcanzar las 336 dependencias
policiales.
Anuncio que este segundo semestre llegaremos a incrementar la Polica Nacional en
30,000 nuevos efectivos, reforzando la investigacin criminal y la inteligencia operativa.
Queremos ms policas, pero mejor capacitados, por ello, este ao ampliaremos y
equiparemos la escuela de oficiales y las dos escuelas de sub oficiales de nuestra
capital.
Para servir a la ciudadana en acciones de salvataje, traslados de accidentados y, por
supuesto, para luchar contra la delincuencia, el narcotrfico y la minera ilegal, anuncio
que la aviacin policial incrementar su flota de aviones y helicpteros, hasta en 5
nuevos helicpteros y 5 aviones recuperados.
En la lucha contra la minera ilegal, logramos erradicar 13 campamentos, destruir 14
plantas de beneficio ilegales, as como maquinaria pesada, dragas artesanales de
diferentes tamaos y promovimos el inicio de 428 procesos de investigacin por el
delito de minera ilegal.
Como consecuencia de las acciones de interdiccin minera, hemos logrado erradicar el
70% de esta actividad ilegal en Madre de Dios y el 90% en la zona de la cuenca alta de
los ros Ramis y Suches en Puno.
NARCOTRFICO
Somos conscientes que el narcotrfico constituye una amenaza al Estado. Para hacer
frente a este problema, nuestro Gobierno ha diseado una nueva estrategia, basada en
integrar el trabajo de la Polica Nacional y de las Fuerzas Armadas, fortalecer la labor
de Inteligencia, reducir los cultivos de hoja de coca destinada al narcotrfico y combatir
las actividades ilcitas.
Con el objeto de brindar apoyo a la Polica Nacional en la lucha contra el narcotrfico, y
combatir los rezagos del terrorismo en el VRAEM, anuncio que la Aviacin del Ejrcito,
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Hasta el 2016 lograremos pavimentar el 85% de la Red Vial Nacional, que recibimos en
un 53% en julio del 2011; entregaremos en concesin la Lnea 3 del Metro de Lima,
que concentra la mayor demanda, y formularemos los estudios de la Lnea 4.
Adems, pavimentaremos rutas alternas a la carretera central, continuarn las
inversiones del Muelle Norte en el Callao, el puerto de Paita y de Yurimaguas; as como
el Aeropuerto de Pisco.
Adjudicaremos el Tercer Grupo de Aeropuertos: Jauja, Hunuco y Jan, y el proyecto
de Hidrovas Amaznicas.
Estas obras permitirn interconectar nuestro pas internamente y nos acercarn an
ms al mundo; facilitarn el comercio y la inversin, e incentivarn el turismo interno y
atraern ms visitantes internacionales.
Asimismo lograremos conectar la Amazona por va area, para lo cual se ha priorizado
y seleccionado 20 aerdromos como red articulada de transporte aerocomercial en el
rea rural o aislada.
La Carretera Longitudinal de la Sierra recorrer las regiones andinas de punta a punta,
de Piura a Puno, conectando a ms de 13 millones de peruanos de 12 departamentos.
El Tramo 4 conectar Huancayo y Abancay, pasando por Huancavelica y Ayacucho. El
Tramo 5 conectar Puno y Cusco, pasando por Urcos, Sicuani, Calapuja, Puno, Ilave y
Desaguadero.
Asimismo, este ao se reiniciarn las obras de la Carretera Quinua San Francisco.
En comunicaciones, consolidaremos, adems de la Red Nacional de Fibra ptica, la
Red Regional de Fibra ptica que dotar de transporte y acceso a servicios de
telecomunicaciones, a 1,800 capitales de distrito a nivel nacional, adems,
adjudicaremos la Banda Ancha para internet mvil para lugares alejados del pas.
Todas estas inversiones permitirn que los peruanos estemos comunicados y
tengamos acceso a informacin y a tecnologa de vanguardia, mejorando la educacin
e incrementando la productividad.
En agricultura, a julio del 2016, el Fondo Mi Riego ejecutar 400 proyectos por 2,000
millones de soles que beneficiarn a 135 mil familias, mejorando ms de 120 mil
hectreas y atrayendo inversiones privadas por 3,360 millones de soles.
Tambin, al 2016 se habrn invertido 1,600 millones de soles en proyectos de
afianzamiento hdrico a travs de Asociaciones Pblico Privadas u obras pblicas como
en Villacur y Lanchas, los valles de Chancay, Lambayeque, Zaa, La Leche y Motupe,
y en el valle de San Lorenzo en Piura; mejorando 220 mil hectreas y ampliando la
frontera agrcola en 20 mil y atrayendo inversin privada de agro exportacin por 1,120
millones.
Adicionalmente, se invertirn aproximadamente 5,000 millones y se incorporarn 140
mil hectreas de tierras para cultivo en la costa, gracias a importantes megaproyectos
como la tercera etapa de Chavimochic, la segunda etapa de Majes Siguas. Y, Olmos,
donde, adems, se construir una nueva ciudad.
Esto permitir al 2016 un crecimiento a tasas anuales de 4.5% de la actividad agrcola,
agro exportaciones cercanas a los 5,000 millones de dlares y generacin de empleo
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El Plan Nacional de Diversificacin Productiva, fija un norte productivo muy claro como
pas. Queremos que las principales acciones y reformas que hemos emprendido como
gobierno se inserten en este plan, de tal manera que todos empujemos el tren en la
misma direccin para generar las nuevas locomotoras del desarrollo productivo.
El Estado va a asumir el rol de identificar, junto al sector privado, los sectores que
tienen el mayor potencial para darles las condiciones necesarias para su despegue, a
travs de herramientas modernas de innovacin, ciencia y tecnologa, sistemas de
calidad, desarrollo de proveedores, financiamiento, conglomerados, entre otros.
Asimismo, el plan permitir que todos los acuerdos comerciales que ha suscrito el Per
sean utilizados en su mximo potencial para generar ms empleo, involucrando la
participacin activa del sector privado, que ser parte importante en la Comisin
Nacional de Diversificacin Productiva.
El plan, es la respuesta ms pragmtica y audaz que tenemos como gobierno frente a
los cambios en el entorno internacional, como la baja de los precios internacionales de
las materias primas o las crisis financieras internacionales. Significar un
fortalecimiento y mejora cualitativa de nuestro modelo econmico, con ms inclusin
social y desarrollo para todos.
REFORMAS
Pensando en el mediano plazo, para sostener tasas de crecimiento altas y apuntalar la
productividad de la economa, hemos implementado una serie de reformas en gestin
del Estado, poltica social, mejora de la productividad y poltica fiscal.
Destacan la Reforma del Servicio Civil, que incorpora un cambio sustancial en materia
remunerativa, de derechos y responsabilidades, bajo un esquema de meritocracia y
evaluacin por resultados; la Reforma Tributaria, la Reforma del Mercado de Valores, la
Reforma del Marco fiscal, las medidas para agilizar la ejecucin de las inversiones
pblicas y privadas, el impulso a la Ciencia y Tecnologa, y la Reforma Aduanera que
continuaremos para reducir los costos y tiempos en las operaciones de comercio
exterior.
El Per est entre los pases lderes de la regin en la implementacin de reformas de
segunda generacin, lo que ha tenido un impacto positivo en la calificacin crediticia
de la deuda soberana. Sin embargo, hacia el futuro, necesitamos profundizar esas
reformas, fortalecer la institucionalidad y volver a poner en la agenda las reformas
polticas.
En esta lnea, pedimos al Congreso de la Repblica, debatir temas fundamentales de
Reforma poltica como los procesos de democracia interna de los partidos polticos, la
alternancia de gnero, el transfuguismo, la renunciabilidad o no renunciabilidad del
mandato parlamentario, entre otros.
Asimismo, acompaarnos en el reforzamiento del sistema anticorrupcin en todos sus
niveles y entidades y evaluar la imprescriptibilidad de los delitos por corrupcin.
El Ejecutivo ha promulgado una serie de leyes dedicadas a la lucha contra la
corrupcin, contra el Crimen Organizado, para el correcto uso de los recursos pblicos
y ha fortalecido la Unidad de Lavado de Activos.
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As mismo, iniciamos los Consejos de Estado, con la participacin de todos los actores
involucrados en la lucha contra la Corrupcin, convocados para coordinar acciones
conjuntas y eficaces en las tareas de control, fiscalizacin y sancin, segn
corresponda. Y expresar la voluntad poltica y el apoyo total de todas las instancias del
Ejecutivo en esta tarea, a travs de las procuraduras de los Ministerios, a travs del
Ministerio de Justicia y del Ministerio de Economa, en la congelacin de cuentas,
solicitadas o recomendadas por la Contralora y el Ministerio Pblico.
En esas localidades, donde se dio el congelamiento de cuentas, el Gobierno cre
unidades ejecutoras, para continuar los proyectos y que la poblacin no se viera
afectada.
Hoy los gobiernos subnacionales ejecutan el mayor porcentaje del presupuesto del
pas. He conducido personalmente ms de 20 Consejos de Ministros Descentralizados
para escuchar a las autoridades directamente, sus problemas y necesidades y
establecer agendas de trabajo conjuntas.
Necesitamos continuar avanzando, entre ejecutivo y legislativo, en la consolidacin del
proceso de descentralizacin. En este sentido, me comprometo ante la Representacin
Nacional a presentar en esta Legislatura modificaciones al proceso de
descentralizacin que ayude de manera efectiva al crecimiento y a la inclusin, a dotar
de mayores oportunidades, mejores servicios y una mejor calidad de vida a la
poblacin en nuestro pas, que permita articular las polticas entre los tres niveles de
gobierno.
Asimismo, la coyuntura actual nos obliga a revisar la forma en que los gobiernos
subnacionales rinden cuentas al control poltico del Congreso de la Repblica y a la
Contralora. Y lo debemos hacer de modo firme, respetando las reglas que la
democracia impone, pero a la vez sin permitir que ninguna autoridad, en ninguno de los
rincones del pas, pueda aprovechar o defraudar la confianza que el pueblo le ha
otorgado.
La lucha contra la corrupcin debe tambin defender los recursos pblicos de los
embates de las organizaciones de lavado de activos y del crimen organizado que
atenten contra los recursos de todos los peruanos.
Una reforma postergada a lo largo del tiempo pero cuya discusin es imperativa es
cmo lograr una distribucin de la renta, generada por la explotacin de nuestros
recursos naturales. En este sentido, el Ejecutivo presentar en los prximos 30 das un
Proyecto de Ley que mejore la distribucin del canon minero.
Hemos diseado una poltica para mejorar la equidad en la distribucin y uso del canon
al interior de los departamentos productores para que todos los habitantes del mismo,
puedan beneficiarse de la inversin pblica con estos recursos.
RR. EE.
La poltica exterior del Per est alineada tambin con el objetivo de buscar posicionar
al pas como una potencia regional emergente.
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avanzado en salud permitir que esta llegue a todos con buenos profesionales y
mejores servicios. Un buen servicio civil generar un Estado eficiente, que presta
servicios ciudadanos oportunos. Sabemos que hemos trabajado por el Per y lo
haremos mejor.
Nuestro gobierno seguir trabajando cada da, con ms fuerza por los peruanos y
peruanas. Lo haremos sabiendo que la meta es el bienestar y el progreso de todos.
Estamos dedicados a construir un camino irreversible hacia el desarrollo. Esa es
nuestra ruta y nuestro norte.
Por el Per y por cada uno de los peruanos y peruanas que aman, creen y trabajan por
un pas ms grande.
Feliz da de la Patria!
Que Viva el Per!
MUCHAS GRACIAS
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