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UNIVERSIDAD DE COLIMA

FACULTAD DE DERECHO
MAESTRA EN CIENCIAS PENALES

LA REALIDAD DE LA VCTIMA DEL DELITO EN EL ESTADO


DE JALISCO

TESIS
Que para obtener el grado de
MAESTRO EN CIENCIAS PENALES.
Presenta
LIC JOS CRUZ GUZMN DAZ

Asesor
MTRA OLGA KRAUSS TORRES

Colima, Colima; mayo de 2005

MC. BALTASAR ORTIZ YNEZ,


Coordinador de la Maestra en Ciencias
Penales en la Facultad de Derecho
De la Universidad de Colima.
P R E S E N T E:

Por este conducto le saludo y a la vez le informo que con fecha 14 del mes de
febrero del presente ao inicie formalmente las correspondientes actividades con el
objeto de llevar acabo mi tesis de maestra, la cual lleva por titulo LA REALIDAD DE
LA VICTIMA DEL DELITO EN EL ESTADO DE JALISCO.
Despus de haber realizado un intenso trabajo con el apoyo incondicional de
mi asesora la maestra OLGA KRAUSS, he recibido de la referida la aprobacin y
visto bueno del mismo.
Por la razn antes mencionada acudo a usted a fin de que se sirva asignarme
los REVISORES SINODALES, a efecto de que los mismos hagan un estudio del
trabajo que se presenta para que si es el caso no hay impedimento alguno, sea
aprobado.
Agradeciendo anticipadamente
respetuosamente.

sus atenciones, me despido de usted

Atentamente

Colima, Colima, mayo de 2005

Lic Jos Cruz Guzmn Daz

DEDICATORIA

Dedico con mucho cario este trabajo a mis dos hijos que son la razn
de m existir:

EMELY DAHAMAR

ALAN MISSAEL

AGRADECIMIENTO

A MI FAMILIA:
Por haberme dado la fortaleza y apoyo para concluir esta etapa de mi vida.

A MI MADRE:
Por apoyarme siempre incondicionalmente.

A MIS ASESORES:
Por haberme guiado y

darme la libertad y confianza de expresar mi

pensamiento.

A MIS MAESTROS:
Por compartir todo su conocimiento.

CONTENIDO

PAGINA

PRESENTACIN

CAPITULO I

MARCO TEORICO

INTRODUCION

A) ASPECTOS GENERALES

B) LA CRIMINOLOGIA
1.- Antecedentes

2.Generalidades

C) LA VCTIMOLOGIA
1.- Antecedentes

2.- Posturas Modernas

11

3.- Definiciones

13

a) Vctimologia.

13

b) Vctima.

14

c)Vctima del Delito

15

3.- Tratadistas

15

4.- Corrientes ideolgicas

16

a) Positivismo

16

b) Liberalismo

17

c) Interaccionismo

18

d) Modelo confluctual

18

e) El realismo

18

f) El garantismo

19

g) Criterio adoptado en relacin con las diversas corrientes ideologicas

21

h)) Panorama final del pensamiento vcitmologico.

22

C) LA VCTIMA

23

1,-Clasificacin

26

D) LA VICTIMA DEL DELITO


1.- Generalidades

28

2.- Clasificacin

30

3.-Derechos de las vctimas

32

SINTESIS DEL PRIMER CAPITULO

38

CAPITULO II

41

MARCO POLITICO INSTITUCIONAL


INTRODUCCIN

41

A) ANTECEDENTES

42

B) ORGANIZMOS INTRNACIONALES , LA ONU Y S O S


1.- La ONU y la Declaracin Sobre los Principios fundamentales
de la Justicia Para las Vctimas del Delito
2.-S O S Como Organizmo Internacional de Atencin a Vctimas.

43
50

C) LA VCTIMA DEL DELITO EN EL SISTEMA POLTICO


INSTITUCIONAL DE MXICO
1.- Plan Nacional de Desarrollo.

53

D) VISION POLTICA INSTITUCIONAL DEL ESTADO DE JALISCO


1.- Plan Estatal de Desarrollo.

56

2.- CENAVID como organizmo no gubernamental

59

3.- Programa de Jalisco de Seguridad Pblica y Procuracin .


de Justicia.

61

4.- Programa de Prevencin del Delito.

63

SINTESIS DEL SEGUNDO CAPITULO.

65

CAPITULO III

67

MARCO JURDICO
INTRODUCCIN

67

A) SUJETOS DEL DERECHO PENAL MEXICANO

68

B) ARTCULO 20 CONSTITUCIONAL
1.Las reformas y su evolucin.

70

2.- Exposicin de motivos de la reforma del 2002

74

C) LA VCTIMA DEL DELITO EN LA LEGISLACION FEDERAL


1.- Ley Ornagica de la Procuraduria General de la Repblica

76

D) LA LEGISLACION DE JALISCO Y LA VCTIMA DEL DELITO .


1.-Cdigo Penal del Estado del Estado de Jalisco.

77

2.-Cdigo Civil de Jalisco.

77

3.- Cdigo de Procedimientos Penales de Jalisco

79

4.- Ley Orgnica de la Procuradura de Justicia de Jalisco

81

5.- Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura


de Justicia del Estado de Jalisco

82

6.- Cdigo de Asistencia Social en el Estado de Jalisco

85

SINTESIS DEL TERCER CAPITULO

87

CAPITULO IV

89

DERECHO COMPARADO
INTRODUCCION

89

A)LAS LEYES PARA LA VCTIMA DEL DELITO EN JALISCO


1.- Ley de 1981.

90

2.- Antecedentes de la ley de 1998.

92

3.- Exposicin de motivos de la Ley de 1998.

95

4.- Reformas a la Ley de 1998.

96

5.- Ley de 1998.

99

6.- Critica al legislador jalisciense.

101

B)LAS LEYES PARA LA VCTIMA DEL DELITO EN OTROS .


DE LA REPUBLCA.
1.- Estado de Mxico.

103

2.- Chiapas.

104

a).- Comentarios sobre la Ley.

109

3.-Nuevo Leon.

110

4.- Puebla.

111

5.- Durango.

113

6.-Distrito Federal

118

7.-Tamaulipas.

120

SINTESIS DEL CUARTO CAPITULO

123

CAPITULO V

125

TECNICAS DE RECOLECCION DE DATOS


INTRODUCCION.

125

A) ANALISIS HEEREMOGRAFICO
1- Antecedentes:

126

3. Resultados.

132

4.-Tabla de resultados.

133

5.- Analisis de datos mediante graficas

134

B)LA ESTANCIA EN DIRECCION DE ATENCIN

A VCITMAS DEL DELITO


1.- Entrevista a los funcionarios de cada rea.

144

2.- Conclusion.

165

a) Logros

167

b) Inconvenientes

168

c) Propuesta.

169

2.-La entrevista a la vctima del delito.

172

a) Cuestionario aplicado.

173

b)Tabla de resultados de la entrevista a la vctima del delito,

183

c) Analisis de resultados mediante graficas.

189

SINTESIS DEL QUINTO CAPITULO

215

CAPITULO VI

214

CONCLUSIONES GENERALES Y RESPUESTAS

214

A) MDELO QUE SE PROPONE

218

1.- Criterios Generales para el mdelo propuesto.

219

2.-Objetivos secundarios

220

3.-Recursos necesarios.
a) Materiales

222

b) Humanos.

224

c)Capacitacin

224

d) Organigrama propuesto

226

B) PROPUESTAS DE REFORMA

227

1.-Cdigo de Procedimientos Penales de Jalisco

228

2.-Ley Orgnica de la Procuradura de Justicia del Estado de Jalisco

232

3.- Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura de


del Estado de Jalisco.

235

4.- Ley del Centro de Atencin a Vctimas del Delito.

244

5.- Cdigo de Asistencia Social del Estado de Jalisco

249

ANALISIS

254

ANEXOS

255

BIBILIOGRAFIA

256

SUMMARY

This work has two objectives, the first one, a summary and result of what we
learned during two years when studying the Master in Penal Sciences and the second
and most important, to present in an objective way the reality in which the victim lives
in the Estate of Jalisco, it is presented initially approaching a theoretical, institutional,
and juridical point of view, of what is and should be the victim according to specialists
of the topic and later on, making use of some techniques of gathering of data. The
reality presented that prevails in the state , which didn't agree with the theory from our
point of view, considering these two aspects and as a result, it was sought to make two
important proposals, firstly the adaptation of the artificial norm and later on the creation
of a state organism specialized in the attention of The Victims of a crime.

RESUMEN

Este trabajo tiene dos objetivos, el primero ser un compendio y resultado de lo


que se aprendi durante dos aos al cursar la Maestra en Ciencias Penales en la
Universidad de Colima y el segundo y ms importante, mostrar de manera objetiva la
realidad en la que vive la vctima del delito en el Estado de Jalisco. Se presenta
inicialmente abordado el punto de vista terico, institucional, y jurdico, de lo que es y
debera ser la vctima segn los grandes estudiosos del tema, y posteriormente,
haciendo uso de algunas tcnicas de recoleccin de datos se presenta la realidad
que prevalece en el estado , la cual desde nuestro punto de vista no concord con la
teora, considerando estos dos aspectos y como resultado se pretendi hacer dos
propuestas importantes, primeramente la adecuacin de la norma jurdica y
posteriormente la creacin de un organismo estatal especializado en la atencin de la
vctima del delito.

PRESENTACIN

Hay ciencias que se estudian por el inters de slo saber cosas nuevas
(Savater, 2000)

El ser humano teme a lo desconocido y el entorno social en el que vivimos nos


expone, entenderemos sin duda que nadie estamos exentos de ser vctima, ya que
como ciudadanos no estamos provistos de una proteccin que nos lleve a pensar que
a nosotros nada nos pasar ,todo esto genera constante incertidumbre y miedo, tal
vez una solucin sea

conocer los derechos y obligaciones que otorga la ley en el

transcurso de un proceso legal, esto debiera ser de conocimiento bsico; ya que


permitira que la vctima conozca como ha de actuar y la respuesta que debe dar la
institucin encargada de la procuracin de justicia , y a su vez como

resultado una

prevencin sobre la victimizacin, debido a que una situacin en la que a una persona
se le ha transgredido un bien jurdico tutelado la sita en una gran desventaja.

Ahora bien, a pesar de ese estado de desventaja en que se puede encontrar a


la vctima del delito, no se le da importancia al hecho de que la misma as como tiene
derechos tambin tiene obligaciones, como por ejemplo: coadyuvar con el Ministerio
Pblico Investigador cuando ste integra la averiguacin previa,

participar

activamente dentro de la indagatoria para que el resultado del procedimiento de


alguna manera logre resarcir el dao causado, etc.
Mediante el siguiente anlisis se pretende entender a fondo la dinmica de
vctima del delito en nuestra sociedad y en el entorno jurdico. Se considera que se
lograr si nos acercamos a cada uno de los mbitos que de alguna u otra manera
tiene relacin con la temtica, primeramente el aspecto acadmico sustentado por
los diversos tratadistas de la materia, posterior la visin de del estado , el abordaje
jurdico nacional y estatal y por ltimo afrontaremos el reto de hacer una comparativa
de lo estudiado con la realidad, tendremos la referencia de esta ltima mediante las

diversas tcnicas de recoleccin de datos que se pretenden aplicar, teniendo como


resultado final el poder valorar y formular propuestas y reformas que pudieran
colaborar en mejorar las condiciones y defensa de los derechos que se tienen por el
hecho de ser vctima del delito .
Entonces como ya se haba anticipado primeramente trataremos de explicar lo
que la doctrina ha logrado respecto a la vctima.

CAPTULO I
MARCO TERICO

INTRODUCCIN:
Como Punto de inicio en este captulo se pretende hacer un anlisis de los
criterios sostenidos por los tratadistas nacionales y extranjeros de la criminologa, la
victimologa y la vctima del delito; entre algunos otros citaremos al maestro mexicano
Luis Rodrguez Manzanera y a el argentino Elas Neuma, personalidades que en la
actualidad cuentan con un gran prestigio sobre el tema.

Primeramente se abordaran antecedentes en general, el papel que


desempea la criminologa y conceptos de las escuelas criminolgicas, la victimologa
y sus precursores, antecedentes y conceptos, diversas posturas y corrientes
ideolgicas que siguen los tratadistas, el garantismo, la interrelacin entre la
victimologa y la vctima, la interaccin vctima-victimario, objetivos de la victimologa,
la clasificacin de las victimas, la victima del delito y sus derechos.

A)

ASPECTOS GENERALES.

El derecho de punir remonta a dos grandes principios: La justicia absoluta y la


defensa de los derechos del hombre (Carrara Francesco, 2002, Pg. 35)
Desde los tiempos ms remotos el ser humano conoce de conductas
denominadas delitos, el significado y la cantidad de los mismos ha variados segn la
sociedad y la cultura. Los hombres y las mujeres, jvenes o mayores que se convierten
en delincuentes son denunciados, perseguidos, y castigados debido a que han
quebrantando el orden social.
El Estado como garante de los derechos de los individuos ha establecido
mecanismos de control social de naturaleza formal, por ejemplo; la religin, la moral,
la tica, la costumbre; todo esto estructurado a travs de instituciones como la familia,
la iglesia, la ciencia, partidos polticos, sindicatos, y la justicia; determinando como

guardianes del cumplimiento de estos controles a la polica, la justicia y la opinin


pblica.
Definitivamente el derecho es slo uno, pero no obstante, sin romper su unidad
es variado, pues se diversifica en ramas especiales, con notas distintas nacidas de la
complejidad de la vida humana.

Al hacer esta diversificacin podremos encontrar el derecho penal , el cual

se

ha entendido y sustentado como un ciencia con la que se busca lo que a uno u otro le
place establecer; ya que es, el desenvolvimiento de principios de razn eterna, la
bsqueda de verdades absolutas, y por tal razn tiene su propia materia no en las
leyes humanas , sino en los principios racionales segn los cuales debe ser regulada
la punicin de los delitos. La desviacin de estos principios ha llevado al criminalista al
error, al legislador a la injusticia, a la sociedad a la turbacin; este derecho es ejercido
por cuenta e inters de todos, por conducto de la autoridad directora, porque a ella se
le ha delegado el magisterio de la proteccin y la expresin del deseo comn, de ah
que, el ejercer el derecho de punir es legtimo por ley natural, tan pronto como fue
legtima la constitucin de la autoridad.
Desde luego el derecho penal es una rama del Derecho Pblico interno, y como
tal se relaciona inmediatamente con el constitucional, el administrativo, el laboral y el
internacional; todos los cuales se refieren a intereses del estado, a la cosa pblica, al
todo social, razn por lo que se le considera la base y punto de partida del derecho
victimal.

B) LA CRIMINOLOGA.

1.-ANTECEDENTES DE LA CRIMINOLOGA:
Como principal precursor de la criminologa , tenemos Csar Lombroso quien
en la mayora de los casos es considerado como fundador , aunque no hay que dejar
de mencionar algunos otros como Morel, Gall etc; con el transcurso del tiempo la
criminologa ha evolucionado y se ha derivado de diversas ramas de la investigacin
humana y conforme ha pasado el tiempo ha llegado a reunir a todos esos elementos

que la van conformando para consolidarse en una disciplina propia , parte de esos
componentes

es: la

antropologa, la medicina legal, la psiquiatra, la Biologa

hereditaria, la psicologa mdica,

Parte esencial de la criminologa ha sido el estudio del crimen y los criminales


buscando principalmente las causas de delito, llevando acabo su estudio en dos reas
distintas, pero relacionadas entre s, la naturaleza del delito dentro de la sociedad y el
estudio de los delincuentes desde el punto de vista psicolgico.

Su evolucin contempornea son las escuelas jurdico penales , ya que estas


han permitido que la criminologa se comprenda de una manera mejor, puesto que
los conceptos jurdicos van entrelazados con los criminolgicos, estas escuelas
tuvieron durante

el siglo XX un rpido desarrollo debido a las continuas

confrontaciones entre ellas.


En la actualidad criminologa nos ayuda ha estudiar el delito, sin que esto
signifique que este sea de objeto exclusivo de estudio de la criminologa; la ciencia
causal - explicativa tratara de explicar al delito en sus orgenes y desarrollo dentro de
la sociedad que lo produce; La ciencia normativa estudiara los modelos de
comportamiento humano que la ley describe como delito y todas las sanciones que se
podran aplicar para cada comportamiento establecido y la ciencia aplicativa se
ocupara en indagar las circunstancias tiempo-especiales, instrumentales y personales
en que se realizo el hecho punible.

As tenemos que la criminologa es una ciencia causal - explicativa, el derecho


penal es una ciencia normativa y la criminalstica es una ciencia aplicativa.

2.- GENERALIDADES:
a) CONCEPTO DE CRIMINOLOGA1.-

(Del Latn crimen, inis, crimen, y

loga), tratado acerca del delito, sus causas y su represin.


1

Diccionario jurdico mexicano. (1998). Mxico: Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM. p.

779.

b) DEFINICIN: Es la disciplina que se ocupa del estudio del fenmeno


criminal para conocer sus causas y formas de manifestacin2
c) APLICACIONES: Su principal aplicacin se ubica en el mbito del
Derecho Penal. Debido a su alcance la disciplina ha trascendido otros mbitos del
conocimiento humano como la Sociologa.
La intervencin del perito criminlogo ocurre cuando se necesita un estudio
victimolgico y criminolgico de los hechos. Sirve para buscar las causas que
llevaron al individuo a delinquir, ya que define las condiciones biopsicosociales que
influyeron en su conducta.
Valoracin de la relacin familiar.
Estudio de las condiciones sociolgicas
El perito criminlogo participa a nivel del proceso. Aporta elementos que
permiten al juzgador valorar caractersticas de la personalidad del individuo, la
posibilidad de reincidencia, su peligrosidad, su potencial crimingeno y la
factibilidad para el tratamiento y la readaptacin social. Estos elementos
condicionan la individualizacin de la pena3
C) LA VICTIMOLOGA

1) ANTECEDENTES:
La victimologa es considerada por algunos tratadistas como disciplina, pero
aunque otros ms sostienen que slo es una simple rama de la criminologa, son las
diferentes posturas. Tomar partido por alguna de ellas, no es, en esta ocasin el objeto
de este trabajo, s por el contrario, evidenciar cmo es que el discurso sobre la vctima,
interesa en gran medida a las vertientes de la criminologa crtica. Porque estas
suponen, claro est, las perspectivas ms recientes de las as entendidas posturas
victimo lgicas.
Sin embargo, es pertinente hablar primero de cul ha sido el proceso evolutivo
2

Procuradura de Justicia del Distrito Federal. (2004). Informacin obtenida de la red mundial el da 11

de marzo de 2005 en: http://www.pgjdf.gob.mx/periciales/especialidades/Criminologia.htm,


3

dem.

de las llamadas ideas penales, cuyo eje principal era la vctima. Recordemos cmo en
la etapa de la denominada venganza privada, sta era la encargada de hacer justicia,
lo que seguramente ocasion venganzas crueles y despiadadas que en mucho
superaban a las agresiones recibidas. Esto dio paso -con el devenir del tiempo- al
surgimiento de leyes que dieran proporcin a las venganzas y se evitaran pleitos
interminables entre familias -y por supuesto entre sus descendencias- una de las
principales, la Ley del Talin, que limitaba las facultades vengativas de la vctima,
"dando proporcin a la justicia". El devenir histrico pronto marc el paso a la creacin
de medios de composicin por los cuales el agravio cometido era resarcido a travs del
pago de una cantidad especfica acordada.
Cabe advertir la importancia que se asignaba a la vctima desde la antigedad
hasta bien entrado el medioevo. Era titular, por as decirlo, de la accin y la justicia que
ejerca sin miramientos. Era debidamente compensada por el dao irrogado, pudiendo
al principio fijar su monto. Despus quedar sepultada durante mucho tiempo en el
ms completo de los olvidos, hasta el advenimiento de la victimologa. 4 Estos
sistemas funcionaban as, en razn de proteccin de los directamente agraviados.
Posteriormente, al revestir los pueblos caractersticas de organizacin teocrtica,
todos los problemas se proyectan hacia la divinidad, incluso como eje fundamental de
la constitucin misma del Estado; la justicia represiva es manejada generalmente por
la clase sacerdotal.
El surgimiento de las nacientes formas de gobierno, trajo consigo, a su vez,
diversos modos de "control" hacia los agresores; formas especficas de infligir castigo
con el firme propsito de expiar la culpa. Lapidaciones, muerte en la hoguera y
acciones similares, ejecutadas por los representantes de la divinidad en la tierra,
fueron caractersticos durante largo tiempo. Aqu, la vctima ya no jugaba un papel
principal, la lesin a ella no importaba tanto como la trasgresin al orden social dado
por la divinidad. A medida que los Estados adquirieron mayor solidez, comienza a
hacerse la distincin entre delitos privados y delitos pblicos, segn el hecho de que se
lesione de manera directa los intereses de los particulares o el orden pblico.
4

Neuman, Elas. (1992). Victimologa, el rol de la Vctima en los Delitos Convencionales. Buenos Aires:

Universidad. p. 261.

Surgen los tribunales que juzgan en nombre de la colectividad; y para la


supuesta salvaguarda de sta, se imponen penas cada vez ms crueles. As la
represin penal aspira a mantener, a toda costa, la tranquilidad pblica, fin que intenta
conseguir mediante el terror y la intimidacin que causa la frecuente ejecucin de las
penas. La pena de muerte era comn, pero acompaada de formas de agravacin
espeluznantes; tambin lo eran las corporales consistentes en terribles mutilaciones,
las infamantes y las pecuniarias impuestas en forma de confiscacin. En ste
-puntualiza Carranc y Trujillo-, la humanidad agudiz su ingenio para inventar
suplicios, para vengarse con refinado encarnizamiento. Nacieron los calabozos, donde
las vctimas sufran prisin perpetua en subterrneos; la jaula de hierro o de madera; la
argolla, pesada pieza de madera cerrada al cuello; el "pilori" rollo o picota en que
cabeza y manos quedaban sujetas y la vctima de pie; la horca y los azotes; la rueda en
que se colocaba al reo despus de romperle los huesos a golpes; el descuartizamiento
por la accin simultnea de cuatro caballos; la hoguera y la decapitacin por el hacha;
la marca infamante por hierro candente; el garrote que daba la muerte por
estrangulacin y los trabajos forzados y con cadenas.5
A la excesiva crueldad sigui un movimiento humanizado de las penas, y en
general de los sistemas penales. La iglesia dio el primer paso contra la penalidad
crudelsima de los antiguos tiempos. Sin embargo, entre las influencias que actuaron
con esta finalidad humanitaria, las ms cercanas a nuestros das deben buscarse en
las ideas que a finales del siglo XVIII dominaron en el mundo de la inteligencia, a las
que se les ha dado el nombre de Iluminismo. Lo preparan los escritos de Montesquieu,
Voltaire, D'Alambert, etctera, pero la doctrina coincide en sealar muy especialmente
a Csar Bonnesana Marqus de Beccaria quien en su famoso libro De los Delitos y de
las Penas publicado en 1764, dio luz tmidamente a la reforma penal. Su obra pronto
agot las 32 ediciones con traduccin a 22 idiomas diferentes. En esta obra se une la
crtica demoledora de los sistemas empleados hasta entonces, a la proposicin
creadora de nuevos conceptos y nuevas prcticas; se pugna por la exclusin de
suplicios y crueldades innecesarios; se propone la certeza contra las atrocidades de
5

Carranca y Trujillo, carranca y Rivas.(2001). Derecho Penal Mexicano .Parte General. (21 ed.

.Mxico: Porra. Pg. 60.

las penas; se orienta la represin hacia el porvenir, subrayando la utilidad de las penas
sin desconocer su necesaria justificacin; se preconiza la proporcionalidad como punto
de mira para la determinacin de las sanciones; y entre otras muchas cosas, se
propugna por una legalidad de los delitos y de las penas.6
Tan grande fue su eco que pronto se cre un ambiente favorable a la
humanizacin de la legislacin criminal, y algunos monarcas, movidos por las
influencias de estas ideas, introdujeron serias reformas en las leyes penales. Una
marcada preocupacin por el criminal empez a surgir, los sistemas de justicia centran
su atencin en l, y los estudiosos, encausan sus mejores esfuerzos para entenderlo.
La vctima desaparece as del escenario, es dejada de lado por los procesos penales y
por los mismos estudiosos. Poco pareci importar su papel protagnico en el evento
penal. As durante dcadas, hasta el surgimiento de las ideas victimolgicas.
Este problema es palpable si observamos el cuidado y trato que merece el
delincuente en las obras de dogmtica penal, como en las de criminologa y de
disciplinas que le convergen. Basta con dar un repaso a la temtica de los congresos,
jornadas, cursos y simposios, nacionales e internacionales, para advertir con claridad
que la vctima no interesa.
Este inexplicable olvido, tan reiteradamente sealado a ltimas dcadas, puede
encontrar su explicacin en la atraccin, que desde siempre, los criminales han
ejercido en todos los mbitos. Todos nos identificamos con el criminal, pero nadie
quiere ser vctima. Algunos tratadistas sealan que, en cierto aspecto, el criminal es
alguien que se atreve a hacer algo que el no criminal no osara hacer, pero deseara
hacerlo. 7 Como un ejemplo de este olvido del que es objeto la victima del delito,
podemos mencionar Jack el Destripador" y su historia la cual es muy conocida, pero

Villalobos, Ignacio. (1960). Derecho Penal Mexicano. (2 ed.) Mxico: Porra, p. 28 y Castellanos

Tena, Fernando.(1989) Lineamientos elementales de derecho penal.(27a. ed). Mxico: Porra, pp. 35 y
ss.

Este criterio es sostenido por los maestros Elas Neuman y Rodrguez Manzanera entre otros.

sin embargo, nadie habla de sus vctimas; otro ejemplo puede ser Capone, del cual
se han realizado mltiples pelculas y series televisivas las cuales solo hablan de l.
Lo importante aqu y cuyo objetivo planteamos desde este momento, es sealar
la no identificacin con la vctima, nadie desea que lo injurien, lo roben o lo violen. En
contraste, el criminal siempre ejerce una extraa atraccin, que es palpable slo si
recordamos el gran xito de la innumerable produccin de novelas de crimen, sin
olvidar las series policacas de la televisin.
Es precisamente la preocupacin por el acercamiento a las vctimas de los
delitos, que el pensamiento victimolgico en los ltimos tiempos empieza a tomar
fuerza. Todos los tratadistas en la materia hablan de ese inexplicable olvido de la
vctima y su distanciamiento del escenario penal; argumentando que la vctima es
pieza fundamental y protagonista indiscutible del fenmeno criminal. As tenemos
cmo Beristin seala que la vctima es "un convidado de piedra del proceso penal" ya
que no juega ningn papel en el mismo.8 Puede ser sta una de las causas del ya
mencionado olvido, que ha propiciado una corriente de pensamiento victimolgico,
vertido ya en una serie considerable de publicaciones y simposios, que empiezan a
introducir la temtica de forma por dems importante en el saber cientfico.
Las ideas precursoras de tal disciplina se deben a su vez a Benjamn
Mendelshon y Hans von Hentig, quienes desde la dcada de los cuarenta realizaban
algunos trabajos con marcada preocupacin por las vctimas de los delitos. Sus
clasificaciones victimales acusaban eso precisamente, un marcado inters por el
sujeto pasivo del ilcito penal. En la del primero destaca, y resulta innovadora, la forma
como otorga responsabilidad a las vctimas, segn su participacin en el hecho
punible; a tal grado, que sostiene que stas pueden ser las nicas responsables y el
agresor debe ser absuelto. As, desde su enfoque, quien viole una mujer con aspecto
provocativo y adems deambula por calles obscuras y poco concurridas, ser absuelto
por tener "cero" de responsabilidad, y ella ser la nica responsable de su condicin,

Beristain, Antonio. (1994). Nueva Criminologa desde el Derecho Penal y la Victimologa. Valencia:

Tirant lo Blanch. p. 230.

10

pues evidente es que no se puede aplicar una sancin a priori de un hecho punible,
pues es contrario a las directrices marcadas por el derecho penal de nuestra tradicin
jurdica.

2) POSTURAS MODERNAS SOBRE LA VICTIMOLOGA:


Las posturas victimolgicas modernas tienen su origen hace slo algunas
dcadas, ya que se empieza a hablar de victimologa sustentada con estudios, la
referencia de esto datan de los aos 1945 y en 1973 dentro del marco del primer
simposio Internacional sobre victimologa celebrado en Jerusaln, evento que marca
que se puede considerar como

el momento cero en la historia de la actual

victimologa despus de la fecha referida se han llevado acabo diez s eventos a lo


largo del mundo10, reuniones de las cuales han surgido diversos acuerdos como lo es
la creacin de la Sociedad Mundial de Victimologa (1982); la formacin de un comit
para la elaboracin de un un Proyecto de Cdigo para las conductas hacia las
victimas del delito relativos al tema.
Si en un principio la preocupacin principal era sobre las vctimas de los delitos;
una postura ms actual y, no tan conservadora, propone una victimologa preocupada
tambin por las vctimas colectivas, familiares y sociales. Partidario de esta postura lo
es Elas Neuman, quien en su Victimologa,11 esboza una clasificacin innovadora y
pretenciosa. Incluye en ella a los nios maltratados y explotados econmicamente,
que trabajan o son instigados para robar; a los agraviados de la violencia intrafamiliar;
la comunidad como vctima de la alta traicin, rebelin, sedicin, todo tipo de
levantamientos y de toda forma de conspiracin para derrocar a un gobierno
legtimamente constituido; las vctimas por terror subversivo, genocidio, etnocidio, de
los llamados delitos de cuello blanco como el fraude bancario o financiero, trfico
internacional

de

drogas,

falsificacin

de

medicamentos,

abuso

del

poder

Secretaria de Gobernacin. (1995). El Cdigo Penal de 1995 desde la victimologa. Cuadernos del

Boletn, Consejo de Menores, Secretaria de Gobernacin, num., 10, Mxico. p. 5


10
Rodrguez Manzanera, Luis. (2000). Victimologa, Estudio de la Vctima, (6 ed). Mxico: Porra.

11

Neuman, Elas. Victimologa. op. cit. p. 68.

11

gubernamental, corrupcin; y determinados grupos comunitarios por medio del


sistema penal, por deficiencias en la imparticin de justicia; y seala asimismo, a las
vctimas sociales o del sistema social, dentro de las que engloba a los discapacitados,
sumergidos sociales, enfermos, minoras tnicas, raciales y religiosas.12 Aunque tales
percepciones acerca de la victimologa, pueden sucederse cronolgicamente por la
natural evolucin de las ideas y enfoques especficos, es pertinente puntualizar que las
primeras no resultan precisamente obsoletas, ms bien su actualidad obedece a la
perspectiva o corriente de pensamiento desde la cual se observe.
La victimologa, como disciplina nueva de estudio, no ha determinado tiene sus
lmites muy bien sealados an, y por lo mismo la discusin sobre su naturaleza y
concepcin es muy variada entre los expertos de la materia. Por tanto, las opiniones
vertidas por los tratadistas en cuanto a su naturaleza, son diversas; hay quienes la
conciben como parte de la criminologa y otros la consideran como ciencia autnoma.

El grupo de autores que incluye a la victimologa como una rama de la


criminologa, le niega, por ende, toda autonoma cientfica. Ellos se refieren en forma
exclusiva a las vctimas del crimen. Partidarios de esta postura son Ellenberger,
Abranhamsen, y Fattah, entre otros, quienes en general la consideran como una parte
de la criminologa que estudia a las vctimas de los delitos.
Como ya se haba mencionado el primer Simposio de Victimologa llevado a
cabo en Israel en el ao 1973, Gppinger seal que en la criminologa prctica la
significacin de la victimologa es demasiado pequea, y en la criminologa emprica
se estudia al ofensor en todas sus interdependencias, por lo que la constitucin e
independencia cientfica de la disciplina llamada victimologa, no es pertinente. Afirma
que "la victimologa representa de hecho un determinado sector del campo total
relativamente cerrado de la criminologa emprica y, en particular, del complejo
problema: el delincuente en sus interdependencias sociales".13

12

Es pertinente sealar, que Neuman en su obra, aunque estructura perfectamente su clasificacin, no

entra al anlisis especfico de cada rubro. Para abordar cada uno en particular, es pertinente consultar
obras ms especficas, en ese sentido producido.
13

Rodrguez Manzanera, Luis. (2000). Victimologa, Estudio de la Vctima. Haciendo referencia a

12

Elas Neuman en su Victimologa, se une a esta percepcin, aunque seala que


se trata de una certidumbre provisional y que el curso y auge de la criminologa por un
lado y de la victimologa por el otro, podrn favorecer un cambio de criterio. Y afirma:
"gran parte de penalistas y algunos criminlogos, la criminologa no es ciencia
autnoma, con lo cual se crea un laberinto infernal: la victimologa podra ser ciencia
autnoma de otra que no lo es?".14
El grupo de autores que defiende la autonoma de la victimologa, seala que la
extensin de la misma es notable, pues parten de un objeto de estudio
extraordinariamente amplio.

Este grupo lo encabeza Benjamn Mendelshon, cuyo punto de partida seala


que durante siglos, el criminal ha pertenecido nicamente al derecho como una nocin
abstracta. Es hasta la segunda mitad del siglo pasado, como consecuencia de una
revolucin de pensamiento, que el criminal se convierte en un sujeto de estudio por
una ciencia positiva. En nuestros tiempos la victimologa se impone tambin a nuestra
atencin como una rama especial de la ciencia positiva.15

3) DEFINICIONES:

a).- VICTIMOLOGA:

ELLENBERG: Considera una rama de la Criminologa que se ocupa de la


Victima directa del crimen y que comprende el conjunto de conocimientos biolgicos,
sociolgicos, y criminolgicos concernientes a la victima16.
FATTAAH: Aquella rama de la criminologa que se ocupa de la vctima directa

Goppienger, Hans. (1973) Simposium I, Israel. Mxico. Porra.p. 15.


14

Neuman, Elas. Victimologa. op. cit. p. 40.

15

Mendelzon Benjamn, citado por Rodrguez Manzanera, Luis. (1990) . op. cit, pp. 19 y ss.

16

Zamora Granr Jos. (2002). La vctima en el Sistema Penal Mexicano. Coleccin Vctimolgica

.Mxico: Instituto de Ciencias Penales. p. 26.

13

del crimen, y que designa el conjunto de conocimientos biolgicos, psicolgicos y


criminolgicos concernientes a la vctima17
MENDELSHON: Considera a la victimologa como ciencia paralela a la
criminologa, "como una suerte de criminologa, pero al revs".18 La victimologa se
ocupa del criminal, y la victimologa tendr como sujeto de estudio, al factor opuesto de
la pareja penal: la vctima.
Posteriormente define a la victimologa como "la ciencia sobre vctima y
victimidad" y afirma que deben abarcarse tanto la vctima de factores endgenos como
la de los factores exgenos, y que el concepto de victimidad es mucho ms general
que el de criminalidad, utilizando el trmino de "victimologa general".19
LUIS RODRGUEZ MANZANERA: es el estudio cientfico de las vctimas20

b) VCTIMA:
a) La etimologa de la palabra vctima proviene del latn vctima y con ello se
refiere a la persona o animal sacrificado o que se destina al sacrificio21
b) Diccionario Jurdico Ameba: Es la persona que sufre un dao por culpa ajena
o por caso fortuito, entendindose por dao el detrimento, menoscabo, lesin o
perjuicio , que de cualquier modo se provoca.22
c) El trmino vctima es propio de la criminologa y tiene una amplia
connotacin abarca el sujeto pasivo y otras personas afectadas por el delito (ISLAS
de Gonzalez Mariscal Olga, 2003, XX)
d) Antonio Beristain sostiene que: Las personas naturales o jurdicas que
sufren daos en bienes jurdicamente protegidos por las leyes23

17

dem.

18

NEUMAN, Elas. op. cit. 40

19

MENDELSHON Benjamn, citado por Elas Neuman, op. cit. p 19

20

Ibidem, p. 29

21

Ibdem. p 77.

22

Ibdem. p 78

23

Citado por; Islas Olga, (2003). op cit p XX

14

c) VCTIMA DEL DELITO:


a) Rodrguez Manzanera: Vctima de delito es toda persona fsica o moral que
sufre un dao por causa de una conducta por causa de una conducta tipia , antijurdica
y culpable24
3) TRATADISTAS:25

PRECURSORES DE LA

TRATADISTAS

TRATADISTAS EN

VICTIMOLOGA

INTERNACIONALES

MEXICO

Cdigo de Hamurabi

Elas Neuman, Antonio

Alfonso Quiroz Cuaron.

(1728- 1686 AC.).

Beristan,

Lombroso Crimen,

Koichi Miyasawa

Causas y Remedios
Ferri, plantea la reparacin Eugenio Ral Zaffaroni

Luis

del dao.

Manzanera.

Rafael Garfalo, estudi Stanciu, Irene Melup

Julia Sabido.

Rodrguez

sobre los que sufren por un


delito.
Benjamn
Como

Mendelsohn. Fattah, Henting.

creador

de

Tocaven.

la

victimologa.
Hans Von Henting, escribe

Maria de la Luz Lima

el libro intitulado el criminal

Malvido.

y su victima.
Israel Drapkin,

Primer

simposium de victimologa

24

dem.

25

Clasificacin realizada por el Dr. Alfredo Valadez S, del Instituto Interdisciplinario de Ciencias

Criminologicas y Criminalisiticas A C, en una conferencia impartida en el ao 2004 en el Centro


Universitario del Sur de la Universidad de Guadalajara.

15

en Israel 1973.
Sociedad

mundial

victimologa

1983,

de
en

1985 se presenta a la ONU


la carta
Fundamental

de

las

vctimas.

4.-) CORRIENTES IDEOLGICAS:


Se considera importante hacer referencia a los diversos enfoques sobre lo que
es victimologa. Estos enfoques dependen en gran medida de cmo se defina a la
vctima, y a su vez est ntimamente ligado a la orientacin ideolgica y filosfica de
cada percepcin.
Actualmente podemos hablar de tres corrientes ideolgicas desenvueltas por un
patrn aceptado por una parte de la comunidad cientfica. Estos tres paradigmas son:
el positivista de tendencia o ideologa conservadora y con una perspectiva de modelo
de sociedad, consensual; el interaccionista, con una tendencia ideolgica liberal y con
una percepcin pluralista de modelo de sociedad; y por ltimo, el paradigma crtico,
con tendencia ideolgica socialista y con una perspectiva de modelo de sociedad,
conflictual. Cada uno de estos modelos constituye un conjunto de conocimientos que
resuelven -o intentan resolver- determinado problema o conjunto de problemas bajo
una determinada perspectiva. As, cada paradigma tiene su propia ideologa y su
modelo para resolver aquellos problemas que el propio paradigma plantea.

a).-POSITIVISMO: El enfoque positivista es fundamentalmente conservador y


por tanto causalista, la victimologa as, estudia las relaciones vctima-criminal, y es
concebida como una rama de la criminologa. Desde esta corriente de pensamiento la
sociedad es vista como una estructura bien integrada, estable y persistente, basada en
el consenso de sus integrantes en cuanto a los valores imperantes. Es un modelo de
explicacin consensual de la sociedad. El criminal es pues, diferente a lo no criminal y,

16

desde luego, a la vctima. La vctima, se identifica como el sujeto pasivo del delito; las
vctimas estudiadas son las vctimas conocidas, las que llegan a las instancias de
administracin de justicia, y el inters mximo gira en torno a saber si son o no
culpables o su grado de responsabilidad, o si son "inocentes", debindose socorrer a
estas ltimas. La auto-victimizacin (drogadictos, alcohlicos, prostitutas y otros
desviados), son tratados en forma similar a los delincuentes. En este ltimo captulo de
este trabajo, haremos especial referencia a esta situacin. 26 Esta victimologa de
percepcin conservadora, es la que con mayor facilidad adoptan los sistemas de
justicia, ya que les permite evadir toda responsabilidad estatal en el fenmeno victimal.
Las vctimas devienen tales por causa de los criminales o por su propia culpa al
provocar o precipitar el crimen.
b)- LIBERALISMO: En la corriente ideolgica liberal se sigue un modelo
pluralista en la concepcin de la sociedad -como anteriormente seal-, perspectiva en
la que la ley existe no porque haya consenso social y los individuos estn
generalmente de acuerdo con la definicin de lo que es bueno y lo que es malo, sino
precisamente porque estn en desacuerdo. La victimologa liberal sigue ese modelo
pluralista, donde la sociedad es captada como mltiple y plural, donde conviven grupos
con marcadas diferencias de etnia, religin, status, etctera y por tanto los valores e
intereses son diversos y contradictorios. Dicho pluralismo lleva a un acuerdo general;
aceptan

un

mecanismo

que

pueda

resolver

pacficamente

los

conflictos,

establecindose el sistema legal, que es neutral, y que est por encima de las partes y
dirime las controversias.
As, esta victimologa de corte liberal ha tomado el paradigma interaccionista, en
que se considera la criminalidad no desde la conducta, sino desde la respuesta que
provoca. La conducta criminal es la etiquetada como tal, y por lo tanto el sujeto tambin
es etiquetador y etiquetado, de aqu las diferentes etiquetas para conductas o sujetos
similares. El sujeto etiquetado tiende a identificarse con su etiqueta.

26

Si se quiere consultar sobre la teora de los paradigmas vase Kuhn, Thomas, La estructura de las

relaciones cientficas, Mxico, FCE, 1983

17

c- INTERACCIONISMO: El interaccionismo se ha considerado victimolgico,


bsicamente en conceptos como desviacin secundaria donde el desviado es
considerado como vctima.27 Las soluciones que proponen van hacia un mejoramiento
progresivo de la sociedad y una justicia que logre mitigar el sufrimiento humano.

d).-MDELO CONFLICTUAL: Por su parte, el modelo conflictual de corte


socialista reconoce las diferencias sociales, los diversos grupos y sus conflictos de
valores, metas e intereses. Aqu, el fondo real del conflicto es la lucha por el poder, en
que unos tratan de obtenerlo y otros de mantenerlo. La ley define los intereses de
quienes detentan el poder, para hacerlo, el aparato de justicia no es neutro y por tanto,
protege los intereses de la clase en el poder y no de la colectividad en general.
Esta victimologa censura bsicamente al Estado capitalista en el que sostiene
un orden social y econmico que preserva el poder y sus privilegios, criminalizando
conductas que atentan contra dicho orden. Maneja un paradigma crtico, que propone
un cambio de estructuras sociales definitivo que evite la victimizacin y violacin de
derechos humanos igualitarios. Por tanto, acepta un estndar de justicia y acepta al
Estado y su sistema de justicia como naturalmente victimizador, ya que atenta contra
las clases menos privilegiadas de la sociedad y olvida a las vctimas de la dominacin
y la represin. As, la definicin de vctima desde este enfoque es notablemente
amplia.
e).-REALISMO: El realismo, en su intento por separar realidad de fantasa,
enfrenta a la opinin popular sobre el delito: las fantasas slo ocurren donde no existe
experiencia concreta. Ve las causas de la conducta delictiva en la privacin relativa: la
gente experimenta un nivel de injusticia en la distribucin de los recursos y utiliza

27

Lamerte es quien desarroll la teora de la desviacin secundaria, distinguindola de la desviacin

primaria que "posee implicaciones marginales para la estructura psquica del individuo desde que ella
no conduce a la reorganizacin simblica de las actitudes que tiene encuentra el s mismo y los roles
sociales", as, en la desviacin secundaria, "la persona comienza a emplear su conducta desviada o un
rol basado sobre ella, como medio de defensa, ataque o adaptacin a consecuencia de problemas
encubiertos o abiertos creados como resultado de la reaccin social a su desviacin primaria". (Bergalli,
Roberto, La recada en el delito. Modos de reaccionar contra ella, SERTESA. 1980, p. 227.

18

medios individualistas para intentar salir de esa situacin; as, el delito involucra
poltica, en cuanto que es sta la que determina las condiciones sociales que causan el
delito. La importancia poltica del delito consiste en que descontrolado divide a la
comunidad trabajadora y funda moral y materialmente las bases de su
desorganizacin.
El papel de los criminlogos es debatir sobre las prioridades en materia de
delitos: no es hacer eco ni inventar los problemas de la gente. El papel del realismo es
situar el problema dentro de su contexto social.
As, el realismo de izquierda, ofrece un enfoque diferente de anlisis de los
procesos a travs de los cuales se construye el delito, enfoque que evita un exceso de
idealismo. As tambin, a la victimologa le da un enfoque radical contrario al idealista y
pietista del que hemos estado hablando durante estas pginas. Segn el realismo,
todas las teoras criminolgicas anteriores han sido parciales, es decir, slo enfocaron
una parte del "cuadro del delito",28 ya sea el Estado (teora del etiquetamiento), la
sociedad (teora del control), el delincuente (positivismo), o la vctima (victimologa).
Uno de sus principales objetivos es brindar un anlisis en todos los niveles y
desarrollar una gama de recomendaciones polticas en torno del mismo. Expresa as
un compromiso crtico, intentando desarrollar un anlisis razonado y coherente que
reconozca la solucin de los problemas con la mejora en la distribucin de los servicios
y con el desarrollo de un sistema de justicia criminal ms equitativa, sensible y
responsable.
.f) GARANTISMO: En el garantismo, la definicin del delito tiene que ser
aquella aportada por el derecho en el que la Constitucin y el Cdigo Penal son las
referencias centrales.
El delito es slo una clasificacin jurdica y no moral o antropolgica. Estas
cuestiones aparecen antes, y a la hora de definir qu conductas deben criminalizarse.
Las consideraciones morales y polticas forman parte de la legitimacin externa del
derecho, pero una vez creada la norma, su aplicacin slo debe responder a la razn
28

Mattews, Roger y Jock Young.(1993).Reflexiones sobre el realismo criminolgico. Delito y Sociedad.

Ao II nm. 3 Buenos Aires: CINAP. . 13

19

jurdica.
Una definicin garantista del delito implica tres niveles de garantas:
a) Las garantas del delincuente ante la arbitrariedad del Estado.
b) Las garantas de las vctimas que deben satisfacerse ante el dao causado por el
delincuente.
c) Las garantas del delincuente frente a la venganza privada de la sociedad en general
y de la vctima en particular.
Un "Estado de derecho" como el nuestro, es un sistema basado en la disciplina
legal y el monopolio de la fuerza, con la pretensin de excluir o al menos minimizar la
violencia en las relaciones interpersonales. Su democracia debiera ser entendida
como una tcnica de convivencia que persigue solucionar no violentamente los
conflictos. Todo ello obedeciendo a un principio de legalidad que somete el ejercicio de
la violencia a una serie de requisitos que se corresponden con las garantas penales y
procesales que vigilan la "estricta legalidad" en la actuacin de sus funcionarios.
Desde esta perspectiva y dentro de una amplia concepcin de lo que es vctima,
percibiendo al sistema penal como eminentemente victimizador, y a los capturados,
procesados y sentenciados como vctimas de dicho sistema, sta tendr que ser
tratada dentro de un marco estricto de legalidad, que le garantice el goce y la
proteccin de sus derechos fundamnteles, pero sobre todo la reparacin en su dao.
En la actualidad la gama de estudios sobre victimologa es sumamente amplia,
no tan slo dogmticamente, sino que tambin han surgido diversas legislaciones en
distintos pases que regulan programas de asistencia y compensacin a las vctimas
de los delitos. Estos programas aparecieron en la dcada de 1960 en algunos pases
anglosajones, concretamente en Inglaterra en 1964, y han sido difundidos por otros
pases.
La victimologa fue acusada -con o sin razn- de culpar a la vctima, de insistir
sobre su papel y de haber exagerado su contribucin en la gnesis del crimen. A causa
de esto, probablemente, la victimologa actual es muy cuidadosa en reafirmar el
compromiso social e institucional que existe hacia las vctimas del crimen, con la
subsiguiente obligacin social de repararles el dao sufrido y ofrecerles una ayuda y
asistencia adecuadas.

20

g)

CRITERIO

ADOPTADO

EN

RELACIN

CON

LAS

DIVERSAS

CORRIENTES IDEOLGICAS:
Despus de este un breve recuento de las diversas formas en que la
victimologa es percibida. Es importante adoptar una posicin particular al respecto.

En cuanto que si la victimologa tiene o no autonoma cientfica, se considera


adecuado el criterio de Rodrguez Manzanera, quien considera a esta disciplina de
estudio, al mismo tiempo autnomo y dependiente de la criminologa; dice: "aunque
pudiere parecer paradoja, nosotros concedemos en toda su amplitud, autonoma a la
victimologa, y a la vez aceptamos su pertenencia a la criminologa".29
El autor comenta que nadie negara que la biologa, la antropologa, la
psicologa, tengan total autonoma cientfica, y que su objeto de estudio supera en
mucho al fenmeno antisocial. Nadie niega que estas ciencias vienen a conformar la
sntesis criminolgica, creando un conjunto de conocimientos nuevos, diversos de su
objeto original. Algo semejante sucede con la victimologa, su objeto de estudio es ms
amplio que el fenmeno criminal y la relacin criminal-vctima, por lo que puede
manejarse en forma independiente. Por otra parte, concurre con las otras ciencias
criminolgicas a conformar la sntesis que es la ciencia de la criminologa.
Algunos esperan, o cuando menos vaticinan para un futuro ms o menos lejano,
una privatizacin del derecho penal, donde la reparacin tome el lugar de la pena, y
desplace no slo la reaccin, sino en general, la aplicacin del derecho penal. Es decir,
volver a la "composicin privada". Las propuestas en este sentido son muy escasas,
por un lado los abolicionistas, quienes pretenden reemplazar totalmente el derecho
penal como forma de solucin de los conflictos sociales, y por el otro, unos menos
radicales y ms acordes con nuestro tiempo y de lo posible culturalmente, colocan
cierta clase de delitos o ciertas penas fuera de la accin penal, cuando se logra la
composicin entre autor y vctima y sobrevenga la reparacin, hablando as de la
despenalizacin de ciertos comportamientos.

29

Rodrguez Manzanera, Lus. (1990). op. cit. pp. 24 y ss.

21

El delito es realmente un problema, y por tanto, produce vctimas reales, en el


seno mismo de las clases ms vulnerables de la sociedad. La realidad del delito puede
ser la realidad del sufrimiento humano y del fracaso personal. El delito est localizado
tanto geogrfica como socialmente. El delito no es una actividad de los "Robin Hood"
modernos, la vasta mayora de los delitos de la clase trabajadora tienen lugar dentro
de ella. Su esencia es intra y no interclasista. El delito es un smbolo poderoso de la
naturaleza antisocial del capitalismo y es la forma ms inmediata en que la gente
experimenta otros problemas, como el desempleo o el individualismo competitivo. "Es
una reaccin injusta a una experiencia de injusticia".30 Entonces el delito no es una
forma de rebelin poltica.

h) PANORAMA FINAL DEL PENSAMIENTO VICTIMOLGICO: En sntesis se


ha pretendido

mostrar un panorama general del desarrollo del pensamiento

victimolgico, desde su aparicin hace unas cinco dcadas, tocando ciertos temas y
puntos que a nuestro juicio resultan de inters, hasta nuestros das. Las posturas de fin
de milenio deben enfocarse primordialmente, al anlisis del funcionamiento de las
instituciones encargadas de impartir justicia. Son stas, en el desenvolvimiento de su
funcin quienes parecen -porque as lo sealan los estudiosos- victimizar a quienes
entran en su contacto. No se debe pensar en inflar ms los cdigos, parecen ser
algunas instituciones las que debieran cambiar y reestructurarse para mejorar. No
puede un sistema penal como el nuestro producir ms vctimas de las que protege. La
solucin a esta problemtica obviamente an no se encuentra, pero sern los estudios
y las disertaciones sobre el tema, ms la implantacin de medidas prepositivas,
respetuosas de la condicin humana, las que tendrn que dar una luz en el devenir
victimolgico y, consecuentemente, en una mejor imparticin de justicia.

30

Zaitch, Damin y Ramiro Sagarduy. (1993).La criminologa crtica y la Construccin del

Delito, en delito y sociedad. Ao I. nm. 2

Buenos Aires: CINAP. Pg. 40.

22

C) LA VCTIMA:
Despus de que al inicio se procuro explicar la concepcin de vctima que
tienen algunos tratadistas diremos entonces que la vctima es la persona que padece
un dao; y puede haber vctimas por culpa ajena o culpa propia y vctimas por causa
fortuita.
Y la Vctima del delito ser entonces toda persona fsica o moral que sufre un
dao por causa de una conducta tpica, antijurdica y culpable.
Como se comenta, el estudio de la vctima se ha tomado como una parte de las
repercusiones de la criminalidad lo que ha dado origen a la victimologa

como

disciplina independiente la cual ha tenido un desarrollo tardo se encarga del estudio


de la vctima desde una perspectiva clnica criminolgica atendiendo al dao fsico,
psicolgico o social buscando mtodos para reducir los elementos perjudiciales de su
situacin buscando disminuir la gravedad y magnitud de sus consecuencias, as como
prevenir la reincidencia o la posibilidad de que el individuo llegue a ser vctima
nuevamente.
Se debe tener en consideracin que se considera vctima del delito

no

nicamente a quien sufre directamente el dao, sino que tambin a los familiares o los
individuaos que dependen de la vctima y a las personas que han sufrido daos al
intervenir para asistir a la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin.
No se debe olvidar que toda victimizacin produce una disminucin del
sentimiento de seguridad individual colectivo porque el delito como ya se mencion
afecta tambin a su entorno social y cultural haciendo notar esta afectacin mediante
estas consecuencias que se han podido percibir respecto de la vctima:

Sufre a causa de la accin delictiva;

El delito le implica dao en su persona o en sus pertenencias;

El delincuente provoca con su violencia, humillacin social;

La vctima experimenta temor por su con su vida y la de su familia;


La vctima se siente vulnerada y eso provoca sentimientos de angustia,

23

desconfianza inseguridad individual y social;


Los puntos antes referidos nos pueden indicar que el estrs delictivo puede
conducir a conductas post delictivas desencadenantes de nuevos comportamientos:
temor a salir continuamente del hogar, imposibilidad para desempear sus labores,
enfermedad fsica, trastornos psquicos, problemas sociales, desintegracin familiar,
alcoholismo, conductas auto destructivas, encierro, intento de suicidio, suicidio.
Consecuencias que pueden aparecer inmediatamente al hecho delictivo o posterior a
la fecha del delito. Las consecuencias del delito en la victima generalmente conducen
a perdida-dao, de objetos de su pertenencia, lesiones fsicas-psicolgicas y hasta la
muerte de la victima.
La interaccin vctima-victimario, considerada como uno de los aspectos ms
importes en el anlisis de la conducta delictiva permite analizar las circunstancias de
encuentro autor-vctima a fin de determinar la inocencia culpabilidad, el grado de
participacin en el hecho delictivo, as como el conocimiento y vinculacin vctima
victimario; aunque en muchos de los casos la vctima desconoce al victimarios, pero
ste a su vez conoce la situacin y particulares condiciones de la misma, lo que la
hace mas vulnerable, y constituye un riesgo inminente para la generacin del delito;
de ah que la vctima puede ser elegida por:

Circunstancias personales, nos referimos a las caractersticas fsicas,


psquicas y sociales que presenta la vctima; stas son atendidas por el
autor para realizar el delito;

Circunstancias de lugar (zona, casa o habitacin), en otros casos el


lugar elegido por el delincuente tiene caractersticas que le son
propiciatorias para su accionar delictivo;

Circunstancias de tiempo, en donde el victimario ha preparado el delito,


ha observado previamente costumbres y horarios de las actividades de
la vctima;

En otras conductas delictivas la relacin vctima-victimario es totalmente


desconocida, el autor del delito desconoce a su vctima, no existe una relacin, siendo
ejemplo de ello los tpicos robos en el transporte pblico. Existen elementos para

24

determinar la criminalidad de una sociedad, tomando en consideracin los delitos


denunciados y tambin los no denunciados, siendo uno de los ms grandes retos de la
criminologa moderna.
Algunos tratadistas de la materia apoyando su criterio con encuestas
realizadas han determinado que parte de las vctimas del delito no presentan denuncia
por los motivos siguientes:
o Temor a ser vctimizada nuevamente, por miedo al delincuente, a su
violencia;
o

Con la denuncia la vctima perjudica al autor que es miembro de la familia o


conocido;

La vctima considera que el hecho delictivo no es tan grave, en


circunstancias y consecuencias para denunciarlo a las instituciones;

o La vctima no confa en la justicia;


o

La denuncia y los trmites legales significan, para la vctima, prdida de


tiempo, nuevas molestias;

La vctima se siente tan responsable del hecho (aunque no lo sea), como el


autor del delito.

La vctima no tiene pruebas, desconoce al autor y por lo tanto considera que


es intil la denuncia del delito;

o El conocimiento del hecho por las autoridades, por los medios de prensa,
radio, televisin y por consiguiente la difusin del delito;
o

La vctima no la presenta por presin familiar o social para no ser


identificada como vctima marginada y humillada.
Uno de los principales objetivos de la victimologa es rescatar a la vctima;

constituye el brindar a aquellas personas victimizadas, asistencia (sin confundir


con asistencialismo) ayuda, soporte y contencin, tanto material como moral, a
fin de facilitarle a la vctima la reconstruccin parcial, pues la vctima sufre una
prdida de su mundo. Se tiene conocimiento preciso que los estudios
victimolgicos son escasos y recientes. Mientras ha existido un gran avance en

25

la materia en muchos pases, en Mxico la victimologa es una materia muy


joven que necesita explotarse. Ni el derecho penal ni la criminologa estn
diseados para poder estudiar a vctima, a pesar de la importancia que sta
tiene para ambas disciplinas, de ah el nacimiento de la victimologa como
reaccin natural y obligatoria.
Lo anterior frente a los ciclos viciosos, de ineficiencia de los sistemas penales,
en los que el aumento de la delincuencia pone de manifiesto la debilidad estatal
provocando como reaccin medidas represivas y simblicas (como el aumento de
penas), que lo nico que hacen es generar desconfianza en la ciudadana y llevar tales
medidas al fracaso provocando, una respuesta estatal ms violenta y menos
garantista, el estudio victimolgico es vital, tanto para la sociedad como para la
supervivencia del Estado.
El estudio de los daos que produce a la vctima el hecho delictivo violento,
debe ir ms all. A travs de estudios victimolgicos de corte cientfico, de anlisis
local, ya que as se obtiene un conocimiento til.
La razn de llevar acabo este trabajo es, en principio poder lograr entender la
situacin en la que se encuentra una vctima y tambin entender si el derecho comn
esta preparado atender a las necesidades de la vctima, si se le resarce el dao
causado, determinar si en la sentencia la vctima obtiene resultados benficos, y/o
satisfactorios para ella tener un conocimiento local, de lo que sucede con la situacin
del ofendido y su derecho a la reparacin del dao en la resolucin del rgano
jurisdiccional.
1.-CLASIFICACIN.
Vctima completamente inocente. (Vctima ideal).tambin llamada vctima
inconsciente.
Vctima con una culpabilidad menor. Es la vctima por ignorancia.
Vctima que es tan culpable como el autor. Llamada vctima voluntaria.
Vctima que es ms culpable que el infractor. Llamada vctima provocadora, vctima
infractora.
Vctima que es nicamente culpable vctima simuladora.
Vctima por imprudencia.

26

Vctima imaginaria.

TIPOS: Vctima directa, vctima indirecta.


VICTIMIZACIN: primaria, secundaria.
LOS TIPOS PSICOLGICOS.

-EL DEPRIMIDO.
-EL ATORMENTADOR.
-EL AMBICIOSO.
-EL LASCIVO.
-EL SOLITARIO Y EL ACONGOJADO.
-EL BLOQUEADO, EXCLUIDO Y AGRESIVO.

2.-ALGUNOS FACTORES VICTIMGENOS Y LA PREDISPOSICIN A SER


VCTIMA. Por victimgeno, entendemos todo aquello que favorece la victimizacin, o
sea las condiciones o situaciones de un individuo que los hacen proclive a convertirse
en vctima. El factor posibilita la victimizacin pero no la produce.

ETAPAS DE VICTIMIZACIN POR


LAS QUE ATRAVIESA UNA VCTIMA

Comisin del acto

Entidades de control

ilcito

sociales de

Ia.

Entorno formal

2.

Factores de

Factores de victimizacin

Factores de victimizacin

victimizacin primaria

secundaria

terciaria

27

C-LA VCTIMA DEL DELITO:

Despus de haber referenciado de manera muy general la victimologa y la


vctima

y diferenciar a los dos sujetos que tiene intervencin en el mismo,

se

considera pertinente analizar a el pasivo u ofendido del delito o como lo hemos


definido desde un inicio la vctima del delito y para tal efecto empezare a mencionar
que:

El delito es producto del orden social por que ha sido ella misma la su creadora
y avanzan conjuntamente, constituyendo diversos factores al fenmeno delictivo,
como son la pobreza, el analfabetismo, la migracin; en la generacin de esa conducta
delictiva como ya lo habamos mencionado existe un sujeto activo y un pasivo, este
ltimo denominado por la legislacin y la doctrina, vctima, ofendido; en cuanto al
primer sujeto los autores y tratadistas han realizado innumerables estudios dedicados
a l , pero por lo que respecta a la victima como tal ha quedado en el olvido dentro de
la historia del derecho penal , quedando en desventaja con respecto al presunto
responsable.

1.-GENERALIDADES:
En la actualidad algunos tratadistas se oponen a darle y reconocerle a la
vctima del delito algunos derechos escudndose en el criterio del carcter pblico que
tiene el derecho penal por lo que impiden o limitan al ofendido su participacin en el
proceso

y su actuacin la limitan a la permitida mediante la actuacin del

Representante Social. Situacin que genera ese desequilibro procesal pues mientras
el inculpado tiene facultad de intervenir directamente en las diligencias con
independencia de la actividad que desarrolle su defensor, el sujeto pasivo no pude
hacerlo as ya que esta obligado a acudir primero al Ministerio Publico para que este a
su vez haga las promociones que le solicit o participe en las diligencias en los
trminos que el ofendido le plante, tal vez esto se puede considerar que no es un
problema, sin embargo quien conoce los hechos materia del proceso es el mismo
ofendido, mas tratndose de los delitos que se originan en una relacin compleja de

28

carcter tcnico o contractual en que el sujeto pasivo por estar inmerso en los
antecedentes del ilcito y tener conocimientos amplios en la materia a que se refiere
puede defender de mejor manera sus intereses que si se constreido a recurrir al
Ministerio Pblico quien es mero intermediario entre ste y el juez.
Pero esos derechos aunque no se quiera aceptar, estn plenamente
reconocidos a nivel internacional; en principio referiremos que fueron declarados en el
VI Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del
Delincuente , celebrado en Caracas (Venezuela) en 198031 , en el cual se abordo la
temtica de la victima del delito y el abuso de poder econmico y poltico ,
posteriormente el tema fue nuevamente retomado en el VII congreso del mismo tema
en la Ciudad de Miln Italia en 198532 , reunin en la cual los expertos entregaron
resultados mas slidos , los cuales fueron presentados y aprobados por la Asamblea
General de la Organizacin de las Naciones Unidas. En esta declaracin se logro
unificar el criterio general en cuanto a dos definiciones de vctimas, una se refiere a
vctimas del delito, las personas que individual o colectivamente hayan sufrido daos
inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o
menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como consecuencia de
acciones u omisiones que violen la legislacin penal vigente en los estados miembros,
resulta muy importante porque el alcance que se pretende

va en el sentido de

entender que no solo el que pudiera recibir directamente la lesin si no que el alcance
es mayor ya que se pretende proteger tambin el entorno de la vctima. no hay que
olvidar que el mbito victimal se ampli en cuanto a que en esta expresin tambin se
incluye a los familiares o personas a cargo, cuando estas tienen inmediata relacin
con la vctima as como las personas que hayan sufrido daos.
En la declaracin sobre los principios fundamentales para la vctima del delito y
del abuso de poder tambin se establecieron veintin principios, que tienen como
objetivo ser la base de las leyes correspondientes en cada uno de los estados que
integran la ONU.

31

Islas Olga op cit p.1

32

dem.

29

Pretendiendo

atender al reclamo social, en el caso de nuestro pas los

legisladores tambin se han percatado del olvido en que se tiene a la victima del delito,
de ah que en las ltimas reformas que se han realizado han estado en caminadas a
ese reconocimiento de los derechos que se tienen como pasivo de un ilcito ; un
ejemplo de esto es la realizada al artculo 20 constitucional en el ao de 1993 , la cual
en su momento

incorporo dos nuevos prrafos referido el ltimo a la victima u

ofendido del delito , adicin realizada con la intencin de reconocer en la en la ley


fundamental el que este personaje del drama penal tuviera derechos y garantas las
cuales en 1917 ya se hacia pleno reconocimiento de ellas.

2.- CLASIFICACIN:
Hay tratadistas que afirman que la vctima puede ser tan culpable como el
criminal, Mendelshon es uno de ellos ya que dice que la relacin entre vctima y
criminal se establece claramente, su teora la representa estableciendo un esquema
grfico de dos polos opuestos uno determina con cero de culpabilidad y el otro con
cien. Explica que la vctima que no es responsable criminolgicamente ni penalmente
estara situada en el cero, y el criminal obviamente en los cien grados. Sostiene que en
la relacin de pareja penal que la posicin del criminal y la vctima no se encuentran en
polos opuestos si no en posiciones intermedias33
Como resultado de este criterio se establece la siguiente clasificacin:

a) LA VCTIMA ENTERAMENTE INOCENTE: En lo personal tambin le podra


llamar como vctima circunstancial ya que es que es forma parte del hecho delictivo
debido a las circunstancias, porque el delincuente no la ha determinado, es totalmente
ajena a la actividad del criminal, un ejemplo de esto puede ser aquel carterista que va
en el metro y elige la cartera ms accesible para robarla sin importarle quin es el
propietario.
b) LA VCTIMA POR IGNORANCIA O DE CULPABILIDAD MENOR: En esta
clasificacin encontraremos a aquella vctima que por cierto grado de culpa o por
33

, Snchez Galindo, Antonio. (2002). Las Vctimas en la Justicia de Menores en Mxico y

Latinoamrica, Seminario, Introduccin a la Atencin de Vctimas del Secuestro Mxico: INACIPE. p. 58.

30

medio de un acto poco reflexivo causa su propia victimacin; un ejemplo es aquella


pareja que sostiene relaciones sexuales en casa de los padres de la joven, en un
descuido los padres los encuentran, el padre enfurecido y tratando de lavar su honra
saca un arma y mata a su futuro yerno.
c) LA VCTIMA VOLUNTARIA: Para entender claramente cules son las
vctimas que integran esta clasificacin bastar referir a aquel suicida que consuma su
hecho, otro ejemplo de este tipo de vctimas son los enfermos que se les aplica la
eutanasia ya que es voluntad del mismo enfermo el que lo ayuden a morir.
d) LA VCTIMA PROVOCADORA: Es aquella que incita al autor a cometer la
conducta penal, esta tanta su incitacin que crea y favorece la explosin previa de la
descarga que significa el crimen, ejemplo de este tipo sin duda un crimen pasional en
el cual la esposa sabiendo que su marido es extremadamente celoso, ella lo provoca
sindole infiel hasta el da en que l se da cuenta y la mata.
e) VCTIMA CONCIENTE: Es la que incita a la accin como agente provocador
o promotor. Desea el acto delictuoso y hace todo lo que puede y esta a su alcance para
que se produzca, es inidentificable como cmplice del autor del hecho; ejemplo de esta
clasificacin estar el aborto practicado en la vctima.

f) VCTIMA PARTICIPANTE: Esta clasificacin es similar a la anterior, pero su


actitud puede ser pasiva que facilita la ejecucin del crimen o en una forma activa.
g) VCTIMA AISLADA: Se aparta de las normales relaciones sociales, se torna
solitaria, poniendo en peligro su integridad ya que se priva de la natural proteccin de
la comunidad, ejemplo, los ancianos, el extranjero, la viuda, el desertor, etc.
El haber hecho el anlisis de algunos de los muchos diversos tipos de vctimas,
es para resaltar las varias formas en las que se puede presentar la situacin victim
lgica.
Adems de la clasificacin referida, se han elaborado algunas otras
sub-clasificaciones. La vctima infractor, (el sujeto que comete el delito de homicidio en
legitima defensa).La vctima simulante, (es aquella que imputa la comisin de un delito
a una persona con el deseo que la justicia cometa un error, ejemplo aquella menor que
resulta embarazada y con el afn de justificar su conducta hace una imputacin directa

31

hacia su novio acusndolo de violacin). Vctima imaginaria. Aqu encontraremos a


individuos con psicopatas de carcter y de conducta como un paranoico,
reinvindicador, en este sentido no hay vctima en sentido exacto. Ejemplo de esta
pudiera ser una menor de edad que con el afn de ver implicado a alguien lo seala
como presunto responsable del delito de violacin el cual es detenido y despus de las
investigaciones se determina que no hubo tal violacin.

3) DERECHOS DE LAS VCTIMAS:


Para el derecho penal tradicional la ha sido considerada como un objeto y no
como un sujeto de atencin ya que nuestro derecho penal se ha concentrado mas en la
elaboracin de leyes y la imposicin de penas con fines represivos tendientes a invitar
que nuevamente se repita la conducta delictiva.
En los ltimos tiempos uno de los avances mas significativos fue la
preocupacin por la conducta criminal ya que eso puede conducir al poder tener la
capacidad de entender y atacar las causas que conducan a las personas a delinquir
esta necesidad de reconocimiento siempre la ha tenido la vctima ya que el Estado
imparta justicia sin tomar en cuenta la vctima del delito mientras que se la pasaba
confinada a la inactividad procesal , a la vez que el delincuente ha sido el centro de
atencin por parte del Estado y de las ciencias penales con derechos y garantas ,
sobre la base de un principio fundamental de que todo ciudadano tiene derecho a no
ser victimizado.
En nuestro pas cuando un sujeto es victimizado no anhela que el Estado lo
ayude, cuando menos se tiene la expectativa de que el sistema cumpla con la funcin
de castigar a los culpables.
Tal vez uno de los grandes errores del derecho penal pblico sea el hecho de
que ha olvidado que el delito atenta directa y primordialmente contra las personas y
contra los grupos sociales ms vulnerables.
Una temtica que siempre ha generado controversia, va en relacin a las
garantas individuales, ya que hay tratadistas que afirman que el Estado tiene la
obligacin de otorgar los derechos que considera deben tener las personas, pero en
cambio hay otros que mencionan que el Estado debe concretarse al solo

32

reconocimiento de los derechos fundamentales del hombre que por naturaleza tiene;
en lo personal comparto la segunda posicin porque si bien es cierto que el estado
impone los derecho y obligaciones a los que se deben sujetar sus pobladores, los
derechos fundamentales no pueden ni deben ser objeto de cuestionamiento por parte
de algn Estado ya que esta situacin pondra ocasionar que en el momento que un
gobernante quisiera tratara de cambiar esos derechos, los cuales son imposibles,
ejemplo el derecho respirar, el derecho a expresar ideas, etc.
Estos derechos desde siempre se han conocido, pero no se han llevado acabo,
pero en cambio el legislador se ha preocupado de manera constante en la temtica,
principalmente las disposiciones contempladas en el apartado B del artculo 20
Constitucional y posteriormente lo que establece el Cdigo Penal para el Estado de
Jalisco, entonces bajo este criterio se debe tener y entender que todos esos derechos
a los que la vctima del delito tiene derecho, los determinaremos por ejemplo como el
poder coadyuvar con el Agente del Ministerio Pblico;
Aunque en este trabajo no se abordar el aspecto medico ni el psicolgico debido
a la amplitud del tema; sin embargo es importante hacer una mencin sobre los
derechos a los que tiene derecho la vctima.
a) Derechos de la vctima34:
1.- A recibir asesora jurdica.
2.- A que se le satisfaga la reparacin del dao.
3.- A coadyuvar con el Ministerio Pblico.
4.- A que se le preste atencin mdica de urgencia cuando lo requiera.
b) Garantas del indiciado35.
1.- Derecho a que se le otorgue la libertad provisional bajo caucin.

34

Mxico. Ley del Centro de Atencin par las Victimas del Delito y se crea ese Organismo, en el Estado

de Jalisco. (1998).Mxico:
http://www.congresojal.gob.mx/Servicios/busquedasleyes/Leyes/Ley%20del%20Centro%20de%20Ate
ncin%20a%20las%20Vctimas%20del%20Delito

35

dem.

33

2.- Derecho a que el monto y la forma de caucin que se fijen sean asequibles para el
inculpado.
3.- Derecho a no declarar.
4.- Derecho a no ser incomunicado.
5.- Derecho a no recibir ningn tipo de intimidacin o tortura.
6.- Derecho a no declarar sin la asistencia de su defensor.
7.-

Derecho a saber, en audiencia pblica y dentro de las cuarenta y ocho horas

siguientes a su consignacin a la justicia, el nombre de su acusador y la naturaleza y


causa de la acusacin.
8.-

Derecho a ser careado, cuando as lo solicite y en presencia del juez, con quien

deponga en su contra.
9.-

Derecho a que se le reciban los testigos y dems pruebas que ofrezca,

concedindosele el tiempo que la ley estime necesario al efecto y auxilindosele para


obtener la comparecencia de las personas cuyo testimonio solicite.
10.- Derecho a ser juzgado en audiencia pblica por un juez.
11.- Derecho a que le sean facilitados todos los datos que solicite para su defensa y
que consten en el proceso.
12.- Derecho a ser juzgado antes de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena
mxima no exceda de dos aos de prisin, y antes de un ao si la pena excediere de
ese tiempo, salvo que solicite mayor plazo para su defensa.
13.- Derecho a que desde el inicio de su proceso sea informado de los derechos que
en su favor consigna la Constitucin.
14.- Derecho a una defensa adecuada, por s, por abogado, o por persona de su
confianza.
15.- Derecho a que se le designe un defensor de oficio.
16.- Derecho a que su defensor comparezca en todos los actos del proceso y a que
ste lo haga cuantas veces se le requiera.
17.- Derecho a que no se prolongue la prisin o detencin por falta de pago de
honorarios, o por responsabilidad civil.
18.-

Derecho a que no se prolongue la prisin preventiva por ms tiempo del que

como mximo fije la ley al delito que motivare el proceso.

34

19.- Derecho a que se le compute el tiempo de la detencin en la pena de prisin que


imponga la sentencia.
c) Derechos que ponen en primer plano a la vctima.36
1.-

A la informacin desde el inicio del procedimiento penal, de todas sus

prerrogativas y la trascendencia de cada una de las actuaciones.


2.-

Al conocimiento de todos los datos que requiera para participar en el desarrollo

del procedimiento y a contar con copias certificadas de las actuaciones siempre que lo
solicite.
3.- Al nombramiento del defensor victimal, desde el inicio de la averiguacin previa, el
cual podr orientarla, asistirla y, en su caso, representarla en los actos del
procedimiento y dems necesidades inmediatas que surjan.
4.-

A no ser obligada a declarar si se considera que los elementos de prueba que

presenta son suficientes para probar los elementos del delito y la probable
responsabilidad del agresor.
5.- A no ser presionada o intimidada para obligarla a ser explorada.
6.-

A recibir atencin mdica de urgencia, material, mdica, psicolgica y social

necesaria. As como contar con la informacin sobre la disponibilidad de estos


servicios.
7.- A recibir tratamiento postraumtico gratuito para la recuperacin de su salud fsica
y mental.
8.- Al anonimato sobre su victimizacin en los medios de comunicacin, para proteger
su intimidad.
9.-

A la seguridad, por lo que la autoridad investigadora y jurisdiccional estn

obligadas a ordenar las medidas necesarias para la proteccin de la vctima, sus


familiares, dependientes y testigos de cargo; de su domicilio y posesiones cuando se
ponga en peligro por el probable responsable o sus cmplices mediante actos de
intimidacin o represalias.
10.- A la acreditacin durante el procedimiento a travs del Ministerio Pblico, de las
pruebas que tiendan a demostrar los daos patrimoniales, morales y daos y perjuicios
causados por la comisin del delito.
36

Ibidem.

35

11.- A la renuncia del careo con el probable responsable optando en ese caso por
realizarse con su defensor, o por el careo supletorio.
12.- A tener seguridad en el pago de la reparacin, para lo cual el juez penal, en el auto
de formal prisin o sujecin a proceso, cualquiera que sea la pena aplicable al delito,
ordenar el embargo precautorio del bien del inculpado o del obligado al pago de la
reparacin del dao; en caso de insolvencia, contar con la caucin que el juez fijar
suficiente para garantizar su reparacin.
13.-A recibir resolucin del juez, relativo a la reparacin del dao en toda sentencia
penal.
14.-A la notificacin personal o a su defensor vctimal de toda sentencia penal.
15.-A contar, cuando proceda, con mecanismos oficiosos para la resolucin de las
controversias, incluidas las prcticas de justicia consuetudinarias o autctonas, a fin de
facilitar la conciliacin y la reparacin del dao, bajo supervisin de las comisiones de
derechos humanos.
En sntesis y despus de haber hecho las reflexiones anteriores no cabe duda
de que el des inters por parte del estado respecto a las vctimas no se ha podido
superar con las reformas que se han realizado a nuestro marco legal ; ahora bien y
procurando ser optimistas podremos decir que no todo esta en el atraso porque vale
recocer los avances que se han tenido en ste mbito ya que se considera un gran
logro el hecho de que los derechos de la vctima formaran parte de un apartado distinto
dentro del mismo artculo que constitucin.
Como un ejemplo de las anteriores manifestaciones ,se puede definir como
vctima del delito a la mujer que ha recibido una lesin fsica demostrable ,deliberada
,grave y repetida por parte de su compaero marital ( o cohabitante) vctima que
presenta las siguientes caractersticas incondicionalidad , si nos referimos a la mujer
como victima del delito al grado que en muchas ocasiones no se detienen a examinar
si estn satisfechas o no con la conducta d su pareja lo que les ocasiona pensar que si
son suficientemente atentas, no lo provocan va a dar como resultado que el trato para
con ellas mejores.
Otra de las razones porque la mujer aguanta el maltrato se considera porque
ellas argumentan y verdadero amor hacia su pareja, situacin que puede ser, otro

36

factor que tambin influye en la mujer vctima del delito es el poder que se ejerce hacia
ella ya que es mas fcil entender la indefensin y la falta de poder de un menor que es
abusado que la razn por la que una mujer adulta sigue viviendo con quien la maltrata,
siendo tal vez uno de los factores la capacidad que desarrollan para observar, evaluar
,asistir y hacerse cargo de los otros.

37

SNTESIS DEL PRIMER CAPTULO:

En este primer captulo tuvimos la oportunidad de conocer desde el mbito


terico -acadmico la percepcin y relacin que hay entre la criminologa, la
victimologa y la victimas del delito, los papeles y roles que se siguen entre estas
disciplinas.
Como conclusin mencionaremos que el abordaje del marco terico nos dio la
oportunidad de tener un acercamiento a las diversas posturas que sostienen tanto la
criminologa y la victimologa las cuales como conclusin y apreciacin personal las
entenderemos como materias de estudio aisladas o superior una de la otra ya que
desde nuestra apreciacin cada una de ellas tiene un papel muy importante y bien
determinado dentro del fenmeno delictivo , por lo que consideramos que no se
subsumen.
Fue muy importante el haber abordados las dos vertientes, desafortunadamente
fue difcil abundar en ellas, sin embargo desde el punto que se realiz nos dio la
oportunidad de entender cada uno del rol que desempean en la materia penal.

Se considera de vital importancia y para encontrarle el verdadero sentido de


este trabajo, el haberlas definidos desde varias criterios de los conocedores de ellas;
despus de haber hecho el abordaje estamos en condiciones de armar el concepto
vctima, la interaccin victima victimario , su clasificacin , tipologa, las etapas de
victimizacin, despus de esto entendimos y definimos vctima del delito de la cual
conocimos que algunos de los tratadistas se oponen a darle y reconocerles algunos
derechos escudndose

en el criterio del carcter pblico del derecho penal ,

atendiendo al poder punitivo que el estado tiene para sancionar las conductas
delictivas, por lo que no es sujeto de un derecho privado, este criterio es el que ha dado
como resultado que la vctima no tenga ingerencia directa dentro del proceso penal ,
situacin que lo sita en una desventaja total ante el activo del delito.
Uno de los objetivos que se persiguen en este trabajo , es pugnar y proponer la
necesidad de que la vctima tenga ms presencia dentro del proceso penal, si bien es
cierto que sera muy complicado darle el carcter de parte dentro del proceso,

38

consideramos que si estaramos en condiciones de reconocerle realmente el carcter


de coadyuvante de la representacin social lo cual si bien es cierto que esta legislado
y reconocido , no se aplica ya se por la carga de trabajo que tiene el representante
social

o bien porque al menos en el estado de Jalisco no esta conformado

adecuadamente y de forma real, el organismo encargado del cuidado de esos


derechos.
En este captulo hemos constatado que no es un problema de carcter legal ya
que la legislacin desde hace tiempo y en tondos los mbitos de gobierno, ha
considerado y reconocido estos derechos, la gran problemtica es que no se lleva
acabo adecuadamente. Con esta apreciacin estamos en condiciones de reafirmar
una de nuestras hiptesis plateadas inicialmente dentro de nuestro protocolo.

39

CAPTULO II
MARCO POLTICO INSTITUCIONAL

INTRODUCCIN
En este captulo se pretende tener una referencia de lo que a nivel internacional,
nacional y estatal as como de los organismos internacionales como la ONU o las
organizaciones no gubernamentales , de las cuales en este captulo pretendemos
tener un acercamiento de de las diversas perspectivas y visiones que este tipo de
instituciones y organizaciones tienen de la victima del delito , las cuales al final en
muchas de las veces son tomados en consideracin para cuando el estado plasma en
la norma jurdica.
De estas instituciones y organizaciones como ya lo hemos mencionado
queremos visualizar cules son las estrategias y polticas que en loa actualidad se
aplican con el objeto de proteger los derechos de las vctimas del delito, estrategias
de

legalidad profesionalizacin y modernizacin,

captulo que consta de cuatro

ttulos,
Tal vez como punto de referencia inicial del marco institucional, en el primer
ttulo , ser conveniente hacer el abordaje del tema desde el aspecto internacional, y
para tal efecto haremos una breve menciona a los que es la declaracin sobre los
principios fundamentales de justicia para las vctimas del delito y el abuso del poder,
esto como una poltica internacional ; en este mismo captulo incluiremos cmo
referencia

lo

que

una

de

la

muchas

organizaciones

internacionales

no

gubernamentales han expresado respecto a la vctima del delito como es el caso de las
comisiones de derechos humanos y S O S , organizacin de origen espaol.
Posteriormente trataremos el asunto desde el punto de gobierno federal y para
tal efecto se analizar el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, el cual si bien es cierto
que literalmente no menciona en su contenido acciones o planes para las vctimas del
delito, muchos de los planes y proyectos van encaminados a buscar esa proteccin, ya
sea mediante la implementacin de programas encaminados a reducir los ndices
delictivos y la prevencin del delito.

40

Dando seguimiento a este anlisis veremos lo que el gobierno del estado de


Jalisco ha propuesto como metas y estrategias a seguir, primeramente ser respecto
a la visin y propuestas que realiz en el ao de 1998 dentro del Programa Jalisco de
Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia, el cual es importante abordar porque en
el encontramos muchos de los proyectos que en nuestra actualidad son un hecho as
como las metas planteadas y que tal vez por falta de voluntad poltica no se llevaron
acabo.
Por ltimo, se incluye el Plan Estatal de Desarrollo 2001-2007, en el cual al igual
de los anteriores, establece la perspectiva y visin que el gobierno del estado tiene con
el fin de abatir los ndices delictivos en el estado, y ms aun que somos una de las
entidades federativas con altos ndices delictivos y problemas de inseguridad.

A) ANTECEDENTES
Bajo las estrategias de legalidad, profesionalizacin y modernizacin, el estado
mexicano ha establecido polticas para a tender oportunamente las demandas de la
ciudadana, logrando esto mediante la creacin de de unidades especializadas las
cuales agilicen la investigacin y persecucin de los delitos as como brindar apoyo
integral a las vctimas del los delitos y sus familiares as como a la poblacin ms
vulnerable como son las nias, los nios, los adultos mayores y las personas con
discapacidad.

Tal vez hasta el momento no se aborde directamente la problemtica que nos


ocupa en este trabajo, pero si somos objetivos nos daremos cuenta que todas estas
circunstancias que se han planteado tienen incidencia directa en la victima del delito
ya que la misma surge como consecuencia de la problemtica social que se ha estado
planteando, misma que no es desconocida por el Estado, el cual con el afn de darle
una solucin dentro de su plan de desarrollo , propone diversas estrategias como es el
hecho de llevar a cabo encuestas de victimologa peridicamente, para estimar la
dimensin, el impacto social, la distribucin regional del fenmeno delictivo.

Tratndose de la vctima o el ofendido, los lineamientos constitucionales y

41

legales establecidos, hacen necesario definir un sistema de atencin en que se


instrumenten y unifiquen acciones permanentes de las instituciones encargadas de la
procuracin de justicia , todas ellas relativas a proporcionar les informacin sobre sus
derechos, al igual que darles informacin respecto al desarrollo tanto del
procedimiento como el proceso penal; que la vctima o el ofendido coadyuven con el
Ministerio Pblico a fin de que sean recibidos y desahogados todos los elementos de
prueba, que los mismos estn presentes en el desarrollo de todos los actos procesales
a los que tengan derecho, que reciban atencin mdica y psicolgica de urgencia y les
sea promovida la garanta del la reparacin del dao, as como tambin se haga
efectiva la reparacin derivada de la comisin del delito37

B) ORGANISMOS INTERNACIONALES, LA ONU Y S O S:

1)

LA

ONU

LA

DECLARACIN

SOBRE

LOS

PRINCIPIOS

FUNDAMENTALES DE LA JUSTICIA PARA LAS VICTIMAS DEL DELITO. Los


organismos internacionales, como por ejemplo la ONU, viendo la problemtica social
de la victima del delito, han tenido la necesidad de posicionarse y emitir la poltica
institucional que como organismos deben adoptar ante un problema tan presente en la
mayora de los pases y que da a da no encuentran su solucin.
Los criterios adoptados como organismo internacional, se pronunciaron en lo
que fue la Declaracin sobre los Principios Fundamentales de la Justicia para las
Vctimas del Delito.

Los cuales concuerdan con una necesidad intencional.

Documento que se refiere consta de 21 principios, diecisiete abordan lo referente a las


vctimas del delito y cuatro a las vctimas del abuso del poder38

Principios constituyen un marco jurdico que ha de servir de base para la


elaboracin de las leyes sobre el tema, y entre otros aspectos se considera39:

37

Islas Olga. O Cit. p. 48

38

dem.
Oficina de Asistencia a las Vctimas del Delito de Navarra. (2004). Declaracin sobre los principios

39

fundamentales de justicia para las vctimas de delito y del abuso de poder. Informacin encontrada en la

42

a) La necesidad de que los pases miembros de la ONU adopten medidas


nacionales e internacionales a fin de garantizar el reconocimiento y el respeto
universales y efectivos de los derechos de las vctimas de delitos y del abuso de poder;
b). Necesidad de promover el progreso de todos los Estados en los esfuerzos
que realicen en ese sentido, sin perjuicio de los derechos de los sospechosos o
delincuentes.
c). Que aprueben la declaracin sobre los principios fundamentales de justicia
para las vctimas de delitos y del abuso de poder, incluida como anexo en la
declaracin original, la que tiene por objeto ayudar a los gobiernos y a la comunidad
internacional en sus esfuerzos por garantizar la justicia y la asistencia a las vctimas de
delitos y a las vctimas del abuso de poder;
d) Incitar a los Estados miembros a que tomen las medidas necesarias para
poner en vigor las disposiciones contenidas en la Declaracin y, a fin de reducir la
victimizacin.
e) Esforzarse a aplicar polticas sociales, sanitarias, incluidas la salud mental,
educativa y econmica y polticas dirigidas especficamente a la prevencin del delito
con objeto de reducir la victimizacin y alentar la asistencia a las vctimas que la
necesiten.
f) Promover los esfuerzos de la comunidad y la participacin de la poblacin en
la prevencin del delito.
g) Revisar peridicamente su legislacin y prcticas vigentes con objeto de
adaptarlas a las circunstancias cambiantes, y promulgar y hacer cumplir leyes por
las cuales se proscriban los actos que infrinjan normas internacionalmente
red

mundial

el

da

de

marzo

de

2004

en:

http://www.cfnavarra.es/asistenciavictimas/IJURIDICA/DNU-85.HTM#Resarcimiento,

43

reconocidas relativas a los derechos humanos, las conductas de las empresas y


otros abusos de poder.
h) Crear y fortalecer los medios para detectar, enjuiciar y condenar a los
culpables de delitos.
i) Promover la revelacin de la informacin pertinente, a fin de someter la
conducta oficial y las conductas de las empresas a examen pblico, y otros medios
de que se tengan ms en cuenta las inquietudes de la poblacin.
j) Fomentar la observancia de cdigos de conducta y principios ticos, en
particular las normas internacionales, por los funcionarios pblicos, inclusive el
personal encargado de hacer cumplir la ley, el correccional, el mdico, el de los
servicios sociales y el militar, as como por los empleados de las empresas de
carcter econmico.
k) Prohibir las prcticas y los procedimientos conducentes al abuso, como los
lugares de detencin secretos y la detencin con incomunicacin.
l) Cooperar con otros Estados, mediante la asistencia judicial y administrativa
mutua, en asuntos tales como la bsqueda y el enjuiciamiento de delincuentes, su
extradicin y la incautacin de sus bienes, para destinarlos al resarcimiento de las
vctimas.
m) adems se recomienda que, en los planos internacional y regional, se
adopten todas las medidas apropiadas tendentes a:
1) Promover las actividades de formacin destinadas a fomentar el respeto de
las normas y principios de las Naciones Unidas y reducir los posibles abusos.
2) Patrocinar las investigaciones prcticas de carcter cooperativo sobre los
modos de reducir la victimizacin y ayudar a las vctimas, y promover intercambios
de informacin sobre los medios ms eficaces de alcanzar esos fines.

44

3) Prestar ayuda directa a los gobiernos que la soliciten con miras a ayudarlos a
reducir la victimizacin y aliviar la situacin de las vctimas.
4) Establecer medios de proporcionar un recurso a las vctimas cuando los
procedimientos nacionales resulten insuficientes.
n) Invitar a los Estados miembros a que informen peridicamente a la Asamblea
General sobre la aplicacin de la Declaracin, as como sobre las medidas que
adopten a ese efecto.
o). Aprovechar las oportunidades que ofrecen todos los rganos y
organizaciones pertinentes del sistema de las Naciones Unidas a fin de prestar
asistencia a los Estados miembros, cuando sea necesario, para mejorar los medios de
proteger a las vctimas a nivel nacional y mediante la cooperacin internacional.
p). Promover los objetivos de la Declaracin, procurando especialmente que la
difusin de sta sea lo ms amplia posible.
q). Instar a los organismos especializados, otras entidades y rganos del
sistema

de

las

Naciones

Unidas,

otras

organizaciones

pertinentes,

intergubernamentales y no gubernamentales, as como a la poblacin en general, a


que cooperen en la aplicacin de las disposiciones de la Declaracin.
Tomando en consideracin los criterios antes citados, es que el organismo
internacional hace la declaracin de los derechos de las victimas del delito mismos
que si bien es cierto debieran ser abordados dentro del marco jurdico, se considera
pertinente hacer su referencia en este captulo para darle una secuencia.
En otro de sus puntos, sta misma declaracin da una definicin clara de lo
que para sus efectos se entender como vctimas: las personas que, individual o
colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento
emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales,
como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislacin penal vigente en

45

los Estados Miembros, incluida la que proscribe el abuso de poder40


Se sugiri a todos los pases miembros de la organizacin que las aplicaran a
todas las personas sin distincin alguna, ya sea de raza, color, sexo, edad, idioma,
religin, nacionalidad, opinin poltica o de otra ndole, creencias o prcticas culturales,
situacin econmica, nacimiento o situacin familiar, origen tnico o social, o
impedimento fsico, siguiendo siempre los siguientes parmetros:
a) ACCESO A LA JUSTICIA Y TRATO JUSTO: Las vctimas sern tratadas con
compasin y respeto por su dignidad. Tendrn derecho al acceso a los mecanismos de
la justicia y a una pronta reparacin del dao que hayan sufrido, segn lo dispuesto en
la legislacin nacional.
Se establecer y reforzarn, cuando sea necesario, mecanismos judiciales y
administrativos

que

permitan

las

vctimas

obtener

reparacin

mediante

procedimientos oficiales u oficiosos que sean expeditos, justos, poco costosos y


accesibles. Se informar a las vctimas de sus derechos para obtener reparacin
mediante esos mecanismos.
Se facilitar la adecuacin de los procedimientos judiciales y administrativos a
las necesidades de las vctimas:
1) Informando a las vctimas de su papel y del alcance, el desarrollo cronolgico
y la marcha de las actuaciones, as como de la decisin de sus causas,
especialmente cuando se trate de delitos graves y cuando hayan solicitado esa
informacin.

40

dem.

46

2) Permitiendo que las opiniones y preocupaciones de las vctimas sean


presentadas y examinadas en etapas apropiadas de las actuaciones siempre que
estn en juego sus intereses, sin perjuicio del acusado y de acuerdo con el sistema
nacional de justicia penal correspondiente.
3) Prestando asistencia apropiada a las vctimas durante todo el proceso
judicial.
4) Adoptando medidas para minimizar las molestias causadas a las vctimas,
proteger su intimidad, en caso necesario, y garantizar su seguridad, as como la de
sus familiares y la de los testigos en su favor, contra todo acto de intimidacin y
represalia.
5) Evitando demoras innecesarias en la resolucin de las causas y en la
ejecucin de los mandamientos o decretos que concedan indemnizaciones a las
vctimas.
Utilizndose cuando proceda, mecanismos oficiosos para la solucin de
controversias, incluidos la mediacin, el arbitraje y las prcticas de justicia
consuetudinaria o autctonas, a fin de facilitar la conciliacin y la reparacin en favor
de las vctimas.
b) RESARCIMIENTO: Los delincuentes o los terceros responsables de su
conducta resarcirn equitativamente, cuando proceda, a las vctimas, sus familiares o
las personas a su cargo. Ese resarcimiento comprender la devolucin de los bienes o
el pago por los daos o prdidas sufridos, el reembolso de los gastos realizados como
consecuencia de la victimizacin, la prestacin de servicios y la restitucin de
derechos.
Los gobiernos revisarn sus prcticas, reglamentaciones y leyes de modo que
se considere el resarcimiento como una sentencia posible en los casos penales,
adems de otras sanciones penales.
En los casos en que se causen daos considerables al medio ambiente, el

47

resarcimiento que se exija comprender, en la medida de lo posible, la rehabilitacin


del medio ambiente, la reconstruccin de la infraestructura, la reposicin de las
instalaciones comunitarias y el reembolso de los gastos de reubicacin cuando esos
daos causen la disgregacin de una comunidad.
Cuando funcionarios pblicos u otros agentes que acten a ttulo oficial o cuasi
oficial hayan violado la legislacin penal nacional, las vctimas sern resarcidas por el
Estado cuyos funcionarios o agentes hayan sido responsables de los daos causados.
En los casos en que ya no exista el gobierno bajo cuya autoridad se produjo la accin
u omisin victimizadora, el Estado o gobierno sucesor deber proveer al resarcimiento
de las vctimas.
c) INDEMNIZACIN: Cuando no sea suficiente la indemnizacin procedente del
delincuente o de otras fuentes, los Estados procurarn indemnizar financieramente:
1) A las vctimas de delitos que hayan sufrido importantes lesiones corporales o
menoscabo de su salud fsica o mental como consecuencia de delitos graves;
2) A la familia, en particular a las personas a cargo, de las vctimas que hayan
muerto o hayan quedado fsica o mentalmente incapacitadas como consecuencia de
la victimizacin.
Se fomentar el establecimiento, el reforzamiento y la ampliacin de fondos
nacionales para indemnizar a las vctimas. Cuando proceda, tambin podrn
establecerse otros fondos con ese propsito, incluidos los casos en los que el Estado
de nacionalidad de la vctima no est en condiciones de indemnizarla por el dao
sufrido.
d) ASISTENCIA: Las vctimas recibirn la asistencia material, mdica,
psicolgica y social que sea necesaria, por conducto de los medios gubernamentales,
voluntarios, comunitarios y autctonos.

48

e) Se informar a las vctimas de la disponibilidad de servicios sanitarios y


sociales y dems asistencia pertinente, y se facilitar su acceso a ellos.
f) Se proporcionar al personal de polica, de justicia, de salud, de servicios
sociales y dems personal interesado capacitacin que lo haga receptivo a las
necesidades de las vctimas y directrices que garanticen una ayuda apropiada y
rpida.
g) Al proporcionar servicios y asistencia a las vctimas, se prestar atencin a
las que tengan necesidades especiales por la ndole de los daos sufridos o debido a
factores como los mencionados anteriormente.
2) S. O. S

COMO ORGANISMO INTERNACIONAL DE ATENCIN A

VICTIMAS:
Se considera importante tambin referenciar el criterio que adoptan algunas
otras organizaciones internacionales que cuidan y buscan que se cumplan con los
derechos de las vctimas del delito, como ejemplo de estos organismos, citaremos a
uno que reconocido internacionalmente, originario de Espaa y es llamado como S O
S del cual se ha tenido conocimiento de su existencia gracias al internet en donde
cuanta con una pagina en la que ofrece sus servicios para las victimas del delito
principalmente de Espaa. 41
El

organismo que se menciona tambin ha emitidos los principios

reivindicatorios

a favor de las victimas de los delitos violentos, los cuales consisten

en:

41

Organizacin de las Naciones Unidas. (1985).Declaracin de las naciones unidas sobre los principios

bsicos de justicia para las vctimas del crimen y de abuso de poder. Obtenido de la red mundial el da 4
de marzo de 2004 en:

http://www.sosvictimas.org/Principios.asp.

49

1. Mayor atencin a la vctima y sus familiares por parte de los poderes pblicos.
Integracin inmediata de la vctima en la Seguridad Social. Atencin Sanitaria
Especializada. En cuanto al mbito judicial y policial: Mayor respeto y mejor trato,
proteccin de la vctima nomo testigo. Creacin de una verdadera Polica Judicial
dependiente de los Juzgados de Instruccin.
2. Equiparacin de ayudas de Ley 35/1995 42 , con las indemnizaciones a las
vctimas del terrorismo, reguladas en el RD. 673/1992. Reconocimiento por parte del
Estado de su responsabilidad en el fenmeno violento y el carcter de verdaderas
indemnizaciones debidas a la vctima del delito. Reforma del marco legal. Firma del
Convenio 116 del Consejo de Europa por parte del Gobierno Espaol.
3. Exencin de las indemnizaciones (actualmente ayudas) en la Ley del impuesto
sobre la Renta de las Personas Fsicas. Creacin de Becas especficas para estudios
de las vctimas o sus hijos.
4. Nombramiento de abogado de oficio, del turno especial que se cree de asistencia
a la vctima, desde la comisin de un hecho violento o contra la libertad sexual. Mayor
participacin del Ministerio Fiscal en la investigacin y persecucin del delito,
redefinicin de su carcter como netamente acusador y protector de los derechos de la
vctima.
5. Consideracin de beneficiarios, en la Ley 35/199543, a todos los extranjeros que
sufran delitos violentos en nuestro pas. As como a los espaoles en el extranjero.
Indemnizacin por fallecimiento de hijos menores.
6. El estado es subsidiariamente responsable de los perjuicios econmicos que se
derivan del delito, incluyendo daos materiales, y en especial si el estado indulta al
autor.

42

La ley a que se hace referencia en este apartado es en la actualidad aplicable y vigente en el pas de

Espaa. Ley aplicable y vigente en Espaa.


43

dem.

50

7. Concesin inmediata de ayudas, en supuestos con resultado de muerte, en


consonancia con lo regulado en los resarcimientos por daos a vctimas del terrorismo.
8. Derecho de la vctima a estar informada de la situacin jurdica y localizacin
del autor del delito. Posibilidad de personarse en todas las fases del procedimiento,
incluso la ejecucin de condena. Posibilidad de alegar, oponerse y recurrir la libertad
condicional, ascensin del grado en la condena, indulto, y cualquier otra medida que
altere la situacin del preso o que reduzca o altere el cumplimiento de su condena.
Jerarquizacin y coordinacin de los Jueces de Vigilancia Penitenciaria, subordinacin
de stos a los Juzgados y Tribunales Encargados de ejecutar la sentencia.
9. Presencia de las Asociaciones y ONG s en las Oficinas de Asistencia a las
Vctimas.
10. Control de la violencia en la escuela, familia y medios de comunicacin. La
educacin como prevencin del delito. La programacin y difusin inadecuada de
noticias como germen de violencia.
Si bien es cierto que estos principios corresponden a una organizacin espaola
y que estn estructurados en base a las necesidades de su legislacin; si hacemos un
anlisis de ellos, encontraremos que tienen gran similitud con los dems derechos
fundamentales de la vctima del delito mismos que derivaron de la declamacin
emitida por la ONU.

C) LA VCTIMA DEL DELITO EN EL SISTEMA POLTICO INSTITUCIONAL


DE MXICO:
Para tener conocimiento del pensamiento que prevalece en nuestro sistema
poltico e institucional tendremos que analizar definitivamente el Plan Nacional de
Desarrollo, ya que es el documento en el cual al iniciar una administracin se formula
para establecer las estrategias a seguir durante los siguientes 6 aos y as alcanzar
un mejor desarrollo.

51

1.-PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: En el contexto de nuestro pas se ha


establecido el programa nacional de procuracin de justicia 2001-2006.
El sueo de los mexicanos es de esperanza, optimismo y grandeza. De paz,
seguridad y Estado de derecho. De libertad, unidad y oportunidades para todos. El
Plan Nacional de Desarrollo busca responder a estos anhelos.44
Para dar cumplimiento a los objetivos del plan nacional y poder llevarlos a la
realidad dentro del mismo se contemplan tres aspectos muy importantes los cuales
a su vez se materializaron mediante la organizacin de su gabinete de trabajo en tres
comisiones, y dado que en la actualidad la temtica de justicia para todos es un tema
esencial es que una de estas comisiones creadas es la encargada de buscar la
forma de que el estado procure proteger los derechos de las victimas del delito, la
referida es la Comisin de Orden y Respeto, la cual estar encargada de enfrentar
con eficacia a la delincuencia, acabar con la inseguridad, terminar con la corrupcin y
preservar el estado de derecho. Simplemente como ya se haba mencionado, el
objetivo de esta comisin, ser buscar los mecanismos y estrategias encaminadas a
la prevencin del delito, el combate frontal a la impunidad y la corrupcin, y la
procuracin de justicia, con pleno respeto a los derechos humanos y dentro del marco
del derecho.
Aunque el referido no lo menciona, esta comisin es la que tiene ms ingerencia
en la preservacin y cuidado de los derechos de la vctima del delito, si bien es cierto
que dentro de sus funciones no esta determinada esta actividad, se puede constatar
que al llevar acabo todos los objetivos para los que fue creada, darn como resultado
la disminucin de esas vctimas del delito.

44

Poder Ejecutivo Federal. (2001). Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006. Presidencia de la

Repblica,

obtenido

en

la

red

mundial

el

da

13

de

julio

de

2004

en:

http://pnd.presidencia.gob.mx/index.php?idseccion=8.

52

La Comisin de Orden y Respeto, y las secretaras y organismos que la


integran, privilegia un enfoque poltico y social de conjunto y de largo plazo en la
atencin de los retos y la solucin de problemas nacionales en materia de seguridad
nacional, defensa de la soberana, preservacin del Estado de derecho,
gobernabilidad democrtica, seguridad pblica, procuracin de justicia y desempeo
gubernamental honesto. Se incorpora como nuevo elemento transversal e integral
que dar lugar a una visin de mayor riqueza que la resultante de aquellas de
naturaleza fragmentaria de cada dependencia, para privilegiar un enfoque poltico y
social estratgico.
El objetivo de la Comisin es garantizar la coordinacin interinstitucional y
promover mayores grados de congruencia en la accin que decidan emprender los
tres rdenes de gobierno; armonizar criterios de planeacin, eficacia, suficiencia
conjunta, colaboracin, apoyo y promocin, y facilitar el proceso de toma de
decisiones, as como de lograr coherencia y cohesin tanto en las acciones como en el
desempeo

gubernamental.

En los temas de seguridad nacional participan la Secretara de Gobernacin y


las dependencias que integran la Comisin de Orden y Respeto, de acuerdo con sus
atribuciones. En el combate a la delincuencia organizada intervienen en el mismo
gabinete la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, as como la Secretara de
Relaciones Exteriores, en el mbito de sus respectivas competencias, con el fin de
contar con una visin integral en el enfoque de las polticas pblicas.

Entre las tareas que competen a la Comisin destacan los temas referentes a
la defensa de la soberana, de la independencia y de la integridad territorial de la
nacin; la seguridad nacional como proteccin, previsin y promocin del inters
pblico; la participacin ciudadana; la garanta de proporcionar informacin para
transparentar las tareas de gobierno; la proteccin civil; la reforma integral del sistema
de seguridad pblica y de justicia; el diseo de mecanismos giles y eficaces para la
prevencin y el combate institucional al delito, al trfico ilcito de drogas, a la

53

delincuencia organizada, a la corrupcin y a la impunidad; la mejora de las instancias


de procuracin de justicia; la reestructuracin integral del sistema penitenciario; la
proteccin a las vctimas del delito; as como asegurar la eficacia de la administracin
pblica y la honestidad de los servidores pblicos.
Entre las tareas de la Secretara de Gobernacin destacan las relativas a la
seguridad nacional, entendida como la preservacin de la integridad, estabilidad y
permanencia del Estado mexicano; la gobernabilidad democrtica; la reforma
democrtica del Estado; el fortalecimiento de las instituciones de gobierno; el
federalismo y las relaciones intergubernamentales; la participacin ciudadana; la
ampliacin del ejercicio y el respeto de los derechos y libertades ciudadanas; el
impulso de la cultura poltica democrtica; la libre circulacin de informacin; la libertad
de cultos; el control migratorio; la proteccin civil; los derechos humanos, y el
fortalecimiento del sistema de partidos. Fungir como un instrumento que contribuya a
facilitar

promover

un

gobierno

democrtico

eficaz

de

calidad.

Los miembros de la Comisin de Orden y Respeto definen as su


compromiso especfico:
Fortalecer la soberana y velar por el inters y seguridad nacionales,
mediante una estrategia que integre conocimiento, eficacia, experiencia y capacidad
de coordinacin entre las entidades pblicas de la administracin pblica federal.
Garantizar y preservar el orden e inters pblicos, la justicia, la proteccin
de la poblacin y el respeto a los derechos y libertades ciudadanas, en el marco de una
nueva gobernabilidad democrtica, una nueva arquitectura de gobiernos federal,
estatales y municipales que resulte en un autntico federalismo, una administracin
pblica federal honesta y eficaz, como fundamentos del desarrollo con seguridad, paz
y tranquilidad de Mxico.
Dentro de tema de poltica interior el plan nacional de desarrollo establece
tambin como prioridad Toda sociedad democrtica se basa en el respeto a la
dignidad de las personas y en el reconocimiento de sus derechos fundamentales. Ser
compromiso del Ejecutivo respetar y hacer respetar, de manera invariable, los
derechos esenciales de cada hombre y de cada mujer.

54

D) VISIN POLTICA INSTITUCIONAL DEL ESTADO DE JALISCO:


1.- PLAN ESTATAL DE DESARROLLO: Otro de los puntos de partida desde se
puede analizar tambin el trabajo que se esta desarrollando, es la visin poltica sobre
la el estado visualiza la problemtica

y para tal efecto nos apoyamos en el Plan

estatal de Desarrollo par el sexenio 2001-2007 el cual se toma como referencia debido
que parte del periodo en que se analiza esta problemtica corresponde al periodo
para el que fue propuesto, este plan tiene su origen en el artculo 16 de la Ley de
Planeacin del estado de Jalisco.
Ahora antes de plantear los objetivos a cumplir se hace uso de diversos
instrumentos de participacin de la sociedad ya sea mediante los gremios y los
colegios as la participacin de 98,364 jaliscienses como dando como resultado las
polticas intersectoriales, ya al obtener los resultados se clasificaron cinco grandes
objetivos a cumplir, siendo uno de ellos el combate frontal contra la delincuencia y ms
en especial lo que respecta a la seguridad publica para lograr esto se ha conformado
un equipo interinstitucional conformado por:

* Secretara General de Gobierno.


* Secretara de Seguridad Pblica, Prevencin y Readaptacin Social.
* Procuradura General de Justicia del Estado.
* Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses.
* Secretara de Vialidad y Transporte.
* Unidad Estatal de Proteccin Civil.
* Consejo Estatal de Seguridad Pblica.

Estos equipos supondrn un intenso trabajo de planeacin, programacin,


presupuestacin y gestin intersectorial
Dentro del mismo plan que se analiza se tiene una clara visin sobre la
problemtica que prevalece en los rubros de seguridad pblica y procuracin de
justicia y concluyendo que su origen estriba en la falta de un adecuado liderazgo y

55

capital humano as como las crisis que se han generado en la conduccin de esas
instituciones aunado a la falta de credibilidad y en la desproporcin del costo beneficio
de los recursos que se les asigna.
Ahora bien no se puede pensar que el plan en comento solo se ha quedado en
una breve referencia de las estrategias a seguir en cuanto a la seguridad publica y que
la temtica de la victima del delito de a ha olvidado, pero no es as ya que en uno de
los puntos del programa, se

refiere directamente a como organizar y

lograr la

participacin de la comunidad en materia de seguridad publica principalmente como


atender a las victimas del, esto lo hace proponer la siguientes estrategias:
1 Recuperar, poco a poco, la confianza y credibilidad de la ciudadana.
2 Incentivar la participacin comunitaria y canalizar la riqueza de las iniciativas sociales,
evaluando la factibilidad de fusionar los comits de prevencin del delito con las
tradicionales organizaciones vecinales y barriales.
3 Analizar la viabilidad y conveniencia de ejecutar los proyectos y propuestas que los
habitantes de cada una de las 12 regiones del estado.
4 Fomentar la cultura de prevencin entre la poblacin e involucrar a la ciudadana en
las acciones que realizan las diversas instancias de seguridad.
5 Instrumentar medidas de carcter integral para la atencin a las vctimas del delito.
6 Comunicar y difundir, en tiempo y oportunidad, los avances y logros alcanzados en
seguridad pblica, proporcionando elementos objetivos para el anlisis de la opinin
pblica.
7.- Fortalecer los mecanismos de prevencin del delito a travs de la participacin y
organizacin ciudadana.
8.- Fomentar la educacin preventiva. Promover la cultura preventiva del delito y las
conductas antisociales, mediante procesos educativos, en coordinacin con los tres
rdenes de gobierno y sectores sociales en el estado.
9.- Educar para evitar el consumo de drogas entre los menores. Divulgar y fortalecer el
programa DARE

(Educacin para Resistir el Uso y Abuso de las Drogas).

En todo el estado, mediante la certificacin de oficiales que atiendan a mayor nmero


de nios y jvenes.
10.- Promover acciones preventivas en centros educativos. Fortalecer la cultura

56

preventiva en el mayor nmero posible de centros educativos del estado; elevar los
factores de proteccin de la poblacin en los centros escolares del estado; optimizar
recursos humanos y maximizar acciones preventivas en colaboracin con los
municipios; producir material impreso y de exposicin, y organizar actividades que
reduzcan los niveles de riesgo.
11.- Apostar por la organizacin y participacin ciudadana. Proponer a los 124
ayuntamientos del estado y a sus organizaciones vecinales el desarrollo de proyectos
y acciones que fomenten en los ciudadanos la cultura de la prevencin del delito.
Entonces como ya se haba comentado anteriormente, si bien es cierto que
textualmente el plan estatal de desarrollo no contempla las estrategias a seguir en
cuanto a los derechos de las vctimas si se puede tener en consideracin que el
estado no olvida que esas victimas del delito se presentan en diversas. De todo lo
anteriormente

comentado, se pueden

se pueden realizar las siguientes

consideraciones.
a).- A la vctima se le sacrific en las pocas primitivas en base a sus religiones,
alo que podramos considerar en la actualidad que la influencia de los dioses llev a las
tribus a realizar actos repugnantes, al privarla de la vida.
b).- A partir de las legislaciones llamadas talinicas se empieza a contemplar la
compensacin que se le debe de dar a la vctima como consecuencia del resultado del
delito cometido.
c).- Nuestras legislaciones se han comenzado en preocupar por la atencin a la
vctima al habrsele consagrado derechos desde en nuestra ley fundamental, lo que
ha trascendido en las leyes reglamentarias.
d).- Aseveramos que independientemente de los derechos que se le han
otorgado a la vctima, todava no se logra el fin primordial de considerarla como parte
procesal, para obtener mejores resultados dentro del procedimiento penal.
e).- El juzgador debe ordenar se realice un estudio a la vctima para determinar
hasta donde trascendi en su psique el hecho ilcito que vivi, adems para determinar
el dao causado tanto material como moral.

57

2.-CENAVID COMO ORGANISMO NO GUBERNAMENTAL: Fundacin Centro


de Atencin para Vctimas del Delito (CENAVID) es una Institucin Mexicana
registrada como Institucin de Asistencia Privada fundada en 1993 en Guadalajara,
Jalisco, Mxico para dar asistencia a vctimas de bajos recursos, principalmente nios
y mujeres que han sufrido abuso fsico, moral o sexual. Sus fundadores voluntarios,
psiclogos, abogados, psiquiatras y trabajadoras sociales se ocupan del apoyo
emocional, asesora legal a nivel de orientacin y asistencia psiquitrica. Despus de
participar en el Seminario Internacional Asistencia Legal en Amrica Latina en agosto
de 1995, que tuvo lugar en Santiago de Chile, CENAVID decidi desarrollar un
Proyecto sobre Medios Alternativos de Solucin de Conflictos (MASC), buscando
presentarle a la sociedad una alternativa y medida de prevencin hacia la violencia
enfocada fundamentalmente a las reas de conflictos comunitarios, familiares, civiles,
mercantiles, etc. Para conseguir dicho objetivo se fund el Centro de Resolucin de
Conflictos de dicha fundacin, para desarrollar lo que se ha denominado la cultura del
dilogo a travs de Mediacin, Conciliacin y Negociacin, en un proyecto piloto
financiado por la Agencia de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (USAID)
para desarrollarse en el Estado de Jalisco, especficamente en la ciudad de
Guadalajara, Jalisco. Inicialmente se proyecto para un ao, sin embargo, ante los
ptimos resultados ha sido prorrogado por dos aos ms.
Para la profesionalizacin del equipo conformado en CENAVID, se inici una
intensa capacitacin de carcter internacional, en las reas de medicacin legal,
familiar, etc.
Desde el inicio de actividades y como meta principal, tomaron como punto de
referencia la existencia de la Legislacin Civil en la cul se establece como trmite
obligatorio, la celebracin dentro del proceso de una Audiencia Conciliatoria en etapas
tempranas del juicio, estableciendo una relacin estrecha a nivel institucional entre el
Centro y el Consejo General del Poder Judicial, que trascendi posteriormente en una
vinculacin tambin con el Supremo Tribunal del Justicia del Estado de Jalisco. En
cuanto al primer cuerpo colegiado, se concret un Convenio de Colaboracin para
Capacitacin a Jueces y Secretarios tanto del rea Civil como Familiar del Primer

58

Partido Judicial que subsiste hasta la fecha.


Respecto del segundo rgano la labor ha sido primordialmente encaminada a la
Defensora de Oficio, en donde se capacita a elementos de dicha Dependencia,
(Abogados y Trabajadoras Sociales), incluso se ha establecido un mdulo de
Mediacin a los usuarios que acuden a ese lugar. Cabe mencionar que a pesar de
tratarse de una forma no comnmente utilizada en medio, la aceptacin con base en
los resultados ha sido favorable. Ello conlleva una visin ms amplia de la Casa de la
Justicia hacia la forma de proporcionarle al justiciable una alternativa para la solucin
de sus conflictos y un cambio de mentalidad, no slo de los que imparten la
conciliacin sino de quienes la reciben.
Otro objetivo importante se consider el que la comunidad tuviera conocimiento
y acceso a los MASC, se ide un Proyecto de Mediacin Comunitaria en una de las
zonas ms conflictivas de la ciudad de Guadalajara. A travs de plticas informativas,
conferencias y cursos, tanto a nios como a adultos, para el manejo del conflicto de
carcter vecinal, principalmente. Las funciones incluyeron tratamiento y asesora a
vctimas de violencia y a sus familias.
Este proyecto que se analiz, responde a la necesidad que la misma sociedad
tiene de que los derechos de las victimas del delito sean observados y atendidos, de
ah que este proyecto al hacer el anlisis aparece como una buena opcin en cuanto a
los servicios que presta y

los fines que persigue, incluso al grado que tambin

intervienes en el mbito civil, lo cual tambin es de gran importancia , ya que en esa


materia se generan como mucha frecuencia , las vctimas y aunque no sean del delito
, pero si hay afectacin y muchas de las veces las problemticas de carcter civil,
derivan en acciones de carcter penal, entonces el atender la problemtica en la va
civil sera una medida de prevencin de delito.
En la actualidad esta organizacin ha abandonado el fin para que fue
inicialmente fundada, ya que su actividad esta mas encaminada a la mediacin en
conflictos, si bien es cierto que como ya se mencion anteriormente la vctima tambin
se puede presentar en la va civil, pero para afectos de este trabajo, no cumple con las

59

expectativas que se estn planteando.


3.-PROGRAMA JALISCO DE SEGURIDAD PBLICA Y PROCURACIN DE
JUSTICIA: Es un programa de gobierno, derivado de los respectivos Planes Nacional y
Estatal de Desarrollo, en congruencia con los Programas Nacionales de Seguridad
Pblica y Procuracin de Justicia, as como con la Cruzada contra el Crimen y la
Delincuencia, convocada por el Presidente de la Repblica el 26 de agosto de 1998.

En este sentido se considera pertinente plantearlo primeramente y como una


forma de antecedente de la poltica implementada por el gobierno del estado de Jalisco
se har un anlisis de contenido al Programa de Seguridad Publica y Procuracin de
Justicia implementado en el ao 1998, cabe hacer mencin que aunque se pueda
considerar que es un programa muy atrasado , para este trabajo se considera de gran
importancia, ya que nuestro corte epistmico se llev acabo a partir del mismo ao en
que fue publicado el programa y la Ley de Atencin a las Victimas del Delito; y mas aun
que al hacer el anlisis algunos de los proyectos planteados en aqulla poca ahora
en nuestro estado son una realidad.
El programa estableci como objetivos generales: La disminucin de los
ndices delictivos en el estado, abatimiento eficaz de la impunidad, evitando ventajas a
la delincuencia organizada, recobrar la confianza y credibilidad de la poblacin en sus
instituciones de seguridad pblica y procuracin de justicia45.

De igual forma se establecen en este programa algunas metas como lo son


lograr la integracin entre las diversas dependencias y corporaciones que tienen

45

Gobierno del Estado de Jalisco. (1998). Informe sobre el Programa de Seguridad Publica y

Procuracin de Justicia. Informacin obtenida de la red mundial el da 7de octubre de 2003 en:
http://www.jalisco.gob.mx/gobierno/informes/4Informe/informe/cap1_7.html,.

60

ingerencia con la temtica de seguridad pblica y procuracin de justicia; buscar la


especializacin y profesionalizacin, en las tareas del Ministerio Pblico, implantar
una nueva polica investigadora , fortalecer y
fortalecer y especializar los juzgados penales

mejorar los servicios periciales,


de primera instancia, ampliar

la

competencia y calidad de la justicia de paz; incorporar el sistema de ejecucin de


sanciones a un verdadero penitenciarismo y depurar el actual sistema carcelario ,
actualizar el marco jurdico penal que permita un combate eficaz a la delincuencia
organizada y ocasional , generar un sistema de atencin post penitenciario que
coordine las tareas de reasercin social de los reos liberados a la comunidad.
Este programa permiti dimensionar la magnitud y complejidad del problema
que en materia de seguridad se enfrenta el gobierno y la sociedad, as como propicio
en parte poder responder a la exigencia de frenar el crimen y la delincuencia, as como
crear conciencia de la necesidad de sumar esfuerzos de todos los sectores
involucrados.
En sntesis, despus de hacer este anlisis al programa , nos podremos dar
cuenta que como poltica publica el estado mexicano y en especial el estado
jalisciense,

siempre ha tenido la visin clara de toda su problemtica social ya que

ha detectado claramente los ndices delictivos y todo lo que conllevan , sin embargo, y
como resultado de un desinters poltico ,es que si hacemos un balance de cmo
estaba la situacin delincuencial del estado de Jalisco en el ao 1998 y en la
actualidad, encontraremos que no que la realidad que se nos presenta es igual o hasta
el extremo muy cambiado, ya que actualmente somos uno de los estados con mayor
incremento en los ndices delictivos, de los estados con una zona metropolitana
demasiadamente insegura, etc., Todo en su conjunto definitivamente es un indicador
que la situacin planteada en el ao de 1998 en nuestro estado no es muy diferente a
la que actualmente vivimos, lo que nos permite compensar como anteriormente ya se
haba hecho, es que definitivamente uno de los factores primordiales

que han

favorecido es la falta de voluntad poltica para poder lograr realmente y cambio y


reduccin e los ndices delictivos y por ende disminuir el nmero de vctimas del delito
que da a da se presentan y las cuales tienen un sentir de desproteccin de las
instancias impartidoras y procuradoras de justicia.

61

4.-PROGRAMA DE PREVENCIN DEL DELITO: Otro de los programas que


consideramos sean tomados en consideracin para este trabajo es el implementado
por el gobierno del estado de Jalisco para el ao 2004 y el relativo a prevencin del
delito, se considera de gran importancia ya que si bien es cierto que no aborda
directamente la temtica de las vctimas del delito, tiene mucha ingerencia en el tema,
debido a que al tener xito este programa, uno de sus grandes resultados sin duda
seria la disminucin de las vctimas del delito.
Del ya citado programa podremos sealar que es una vertiente de la seguridad
pblica del estado, para atender y combatir la delincuencia. Teniendo como principal
objetivo consolidar y fortalecer la nueva cultura de prevencin del delito a fin que se
convierta en una accin cotidiana en las instituciones y los ciudadanos as como
contribuir a la disminucin de los indicadores delictivos, infractores y de reincidencia en
los 124 municipios del estado de Jalisco. Teniendo como funciones las de ddisear,
coordinar e implementar polticas, estrategias y acciones en materia de prevencin del
delito; pproponer y asesorar a las autoridades, organizaciones municipales y vecinales
y a la poblacin general respecto de las medidas encaminadas a prevenir el delito.
Implementar programas especficos de capacitacin, organizacin, participacin
ciudadana y promocin y difusin de la cultura preventiva.
Promover la formacin de reas responsables de la prevencin del delito en los
municipios y una vez integradas, capacita y asesora a los responsables en los diversos
programas de prevencin del delito; visitar planteles escolares pblicos y privados de
todo el Estado para implementar el Programa de Seguridad Preventiva Escolar;
atender colonias y asociaciones de colonos para implementar el Programa de
Seguridad Ciudadana. Logrando esto mediante la implementacin de programas
preventivos (seguridad preventiva escolar, el programa DARE Educacin para
Resistir el Uso y Abuso de las Drogas-, ADN Adolescentes Descifrando su
Naturaleza-)

y programas bsicos, identificando las zonas de riesgo delictivo;

pretendiendo lograr todo esto mediante la difusin de la cultura preventiva en los


jvenes principalmente de nivel bachillerato, -Padres en Prevencin-, - Docentes en

62

Prevencin-; de igual forma establece programas de seguridad ciudadana que tienen


como objetivo fomentar la cultura de seguridad y prevencin entre la poblacin a travs
de la difusin de recomendaciones generales, con la finalidad de reducir los ndices
delincuenciales; Programa Anticorrupcin cuyo fin es promover la cultura de denuncia
y prevencin de la corrupcin entre los servidores pblicos y los ciudadanos a travs
de la capacitacin e informacin, Programa.

63

SNTESIS DEL SEGUNDO CAPTULO:

Dentro del marco institucional pudimos comprobar que desde el punto de vista
internacional mediante las organizaciones civiles y gubernamentales , as como desde
el estado en sus diferentes niveles de gobierno, todos ellos tiene claramente definido
cuales son los derechos que se deben observar respecto a las victimas del delito, las
estrategias y medidas que deben aplicarse para lograr su proteccin, al grado que lo
han contemplado como parte de la poltica interna que pretendan desarrollar dentro de
sus planes de desarrollo .
Desafortunadamente al haber hecho el anlisis de un programa de desarrollo
de 1998 por parte del gobierno del estado de Jalisco nos hemos dado cuenta que con
el slo hecho de contemplar la temtica y

dedicarle un espacio dentro de las

expectativas y metas de gobierno , no es suficiente para dar cumplimiento a la


encomienda

que se les ha dado ,

de ah que el

elemento fundamental que

consideramos se requiere para que realmente la vctima del delito no quede en estado
de indefinicin por parte del estado , es determinantemente la voluntad poltica.

En este marco institucional consideramos que es uno de los mas subjetivos, ya


que las metas planteadas en los diversos programas institucionales es difcil que se
lleven acabo debido a que en muchas de las veces simplemente son estrategias
polticas

que persiguen otro tipo de metas , como es el hecho de que quien las

propone busca algn mejor espacio en la vida poltica y para cuando lo consigue se
olvida totalmente de l.

Esto en a torno al sujeto , pero esta problemtica se acrecienta cuando los


planes y programas

se transforman y modifican

debido a los cambios de

administracin dentro de un estado , los cuales al llegar al poder replantean sus


expectativas y visin de las diversas problemticas sociales y entre ellas la realidad
de las vctimas del delito.
Afortunadamente en nuestro pas, al hacer un anlisis general desde el macro
poltico institucional, podremos decir que en cuanto a las vctimas del delito si ha

64

habido un avance ya que como se puede ver desde nuestro mximo ordenamiento
legal

se ha avanzado sobre los derechos mnimos indispensables del pasivo del

delito , incluso mas aun, en el estado de Jalisco, al hacer la comparativa del programa
de gobierno de 1998 , tiene congruencia con la realidad y objetivos planteados en el
plan estatal de desarrollo.

65

CAPTULO III
MARCO JURDICO

INTRODUCCIN:
Uno de los captulos de gran importancia en este trabajo sin duda es el marco
jurdico y se considera sera el ms completo debido a la formacin jurdica que se
tiene, de ah que para hacer el abordaje del marco jurdico respecto a la victima del
delito, primeramente haremos el anlisis a los sujet del derecho penal mexicano
conceptualizando primeramente los sujetos que el propio estado reconoce como parte
interventora en el proceso penal, de igual manera se hace una distincin entre sujeto
pasivo del delito y sujeto pasivo del dao y despus , con el nimo de que se cumpla
cabalmente con lo que este captulo debe contener , como es el hecho que har
atendiendo a la pirmide legislativa en donde inicialmente tomaremos como punto de
partida el artculo 20 de nuestra carta magna, sus reformas, el criterio que ha adoptado
el legislador para llevarlas acabo; como es conceptualizado desde la Ley Orgnica de
la Procuradura General de la Repblica y su reglamento ; posteriormente en vista que
este trabajo se refiere a la situacin que se presenta en el estado de Jalisco , se har
el anlisis de lo que establece el Cdigo Penal de Jalisco, la Ley de Atencin para las
victimas del Delito en el estado , la Ley Orgnica de la Procuradura de Justicia y su
reglamento y las dems leyes locales que hacen referencia a la temtica.

Este captulo consta de cuatro subttulos, dentro de los cuales primeramente se


abordo su evolucin en la constitucin mexicana, la vctima del delito y la legislacin
federal y del estado de Jalisco.
Resulta de gran importancia debido a que

parte de las propuestas que se

pretenden realizar como resultado de este trabajo debern aterrizar en algunas de las
legislaciones que a continuacin se analizan.

66

A) SUJETOS DEL DERECHO PENAL MEXICANO:


Para lograr un verdadero entendimiento al marco jurdico mexicano es
necesario primeramente hacer una definicin clara de los sujetos del derecho penal
mexicano.
La persona humana como sujeto activo:(ofensor o agente) del delito es quien lo
comete o participa en su ejecucin, siendo el que lo comete activo primario, y el que
participa activo secundario.
Solo

a la persona humana se le puede imputar una infraccin a la norma

jurdica pues solo ella puede actuar con voluntad y ser imputable, aunque en tiempos
pasados los animales tambin se consideraron

sujetos activos, pero en el caso de el

Derecho Penal Mexicano se sustenta el principio universalmente consagrado que


reconoce a la persona humana como nico sujeto activo. Ahora con los cambios
modernos el derecho ha creado ficciones como lo son las personas morales , las
cuales han entrado al debate en el sentido de que se les reconozca como activos del
delito , problema que se va incrementando conforme el creciente desarrollo de sta
figura , como por ejemplo podremos citar ; el sindicalismo y las sociedades annimas,
debate que se ha generado desde el punto que si estas personas tienen la capacidad
y voluntad de unirse para un fin , tambin la tendrn para delinquir.
Los sujetos pasivos: Por sujeto pasivo, ofendido, paciente o inmediato, se
entiende la persona que sufre directamente la accin, sobre la que recaen los actos
materiales mediante los que se realiza el delito; el titular del derecho o inters
lesionado o puesto en peligro por el delito.46
Entonces el ofendido junto con los peritos, testigos, interpretes, policas,
etctera, es uno de los sujetos ocasionales dentro de la relacin procesal, en virtud de
que su presencia en el procedimiento penal no es necesaria lo cual pone al sujeto
pasivo en desventaja con respecto de las otras partes que tienen intervencin en el
procedimiento penal.
El ofendido es equivalente al sujeto pasivo del delito, el primero es un trmino
procesal; el segundo es un concepto propio de la teora general del delito. El ofendido
46

Carranca y Trujillo, Caranca y Rivas. (2001). Derecho penal Mexicano. Parte General. (21

Ed).Mxico. Porra; P 269

67

es la persona directamente afectada por la conducta criminosa, es quien resiente el


dao generado por el delito, es pues, el titular del bien jurdicamente protegido por la
norma penal.
Para el entendimiento de que si el ofendido y la victima son sinnimos o si en el
procedimiento penal son sujetos distintos, podremos tomar como referencia el criterio
de Julio Antonio Hernndez Pliego quien comenta que: el ofendido quien sufre
afectacin o puesta en peligro de su esfera jurdica de modo indirecto, por la comisin
de un delito. De esta manera, vctima del delito pueden serlo los familiares del
ofendido, pero tambin la propia familia del inculpado por ejemplo.47
Algunos criterios dan a conocer que los especialista de la materia no han
unificado criterio al respecto , aunque si tienen bien definido que el pasivo del delito
esta entre la vctima directa y los familiares, en nuestro concepto coincidimos con el
criterio del maestro Hernndez considerando como ofendido a quien sufre
directamente el dao y como vctimas del delito a los familiares del sujeto pasivo y
tambin coincido en el sentido de considerar como vctimas a los familiares del
presunto implicado o activo, ya que en la realidad los familiares si entran en un estado
en el cual ellos resultan implicados desde el punto de vista social, y psicolgico;
adems de tener que enfrentarse a la burocracia para poder saber como esta la
situacin jurdica de su familiar, auque esta temtica es tiene que se objeto de otro
estudio.
De ah que este sujeto sea sobre el cual se protege su derecho as como sus
bienes jurdicos tutelados por el derecho; en la mayora de las ocasiones esta figura
recae sobre las personas fsicas, al grado de que esta calidad de pasivo del delito es
posible tenerla antes de nacer o despus de haber muerto; aunque en este sentido
tambin la persona jurdica puede ser pasiva u ofendida del delito principalmente
cundo sta se desenvuelve en el campo especifico del patrimonio o de la reputacin :
Los que por ninguna razn pueden ser pasivos del delito son los animales ya que para
nuestro marco jurdico estn considerados como objetos.

47

Hernndez Pliego, Julio Antonio. (2001). Derecho Procesal Mexicano. (3 ed.).Mxico: Porra.

p.148-149.

68

Distincin entre el sujeto pasivo del delito y el sujeto pasivo del dao; este
ltimo ser aquel sobre de cual recae el perjuicio pecuniario o el dao moral originado,
aunque parezcan figuras similares tienen distincin ya que por ejemplo en el caso
de un homicidio el sujeto pasivo del delito ser el fallecido y los sujetos pasivos del
dao sern los deudos.

C) ARTCULO 20 CONSTITUCIONAL:

2.-LAS REFORMAS Y SU EVOLUCIN: Pretendiendo atender al reclamo social,


en el caso de nuestro pas, el legislador federal y el local

tambin se han percatado

del olvido en que se tiene a la victima del delito, de ah que en las ltimas reformas que
se han realizado han estado en caminadas a ese reconocimiento de los derechos que
se tienen como pasivo de un ilcito.
El punto de partida es el proyecto del

Artculo Constitucional de 1917, en

donde el presidente Carranza dijo : "Conocidas son de ustedes seores diputados, y


de todo el pueblo mexicano, las incomunicaciones rigurosas, prolongadas en muchas
ocasiones por meses enteros, unas veces para castigar a presuntos reos polticos,
otras para amedrentar a los infelices sujetos a la accin de los tribunales del crimen y
obligarlos a hacer confesiones forzadas, casi siempre falsas, que slo obedecen al
deseo de liberarse de la estancia en calabozos inmundos, en que estaban seriamente
amenazadas su salud y su vida"48.
El artculo en comento tiene su origen en relacin a que se conoce, en la actual
Constitucin , misma que fue promulgada el 5 de febrero de 1917 por iniciativa del
presidente Venustiano Carranza , el artculo 20 constitucional desde su creacin y
dado que est dentro de las garantas individuales, en un principio tuvo la encomienda

48

Poder Legislativo Federal. (2002). Reformas al Artculo 20 Constitucional para la proteccin de los

derechos de las victimas u ofendidos, Diputado lvaro Arceo Corchera. Obtenida en la red mundial el
da 10 de octubre de 2003 en: http://www.cddhcu.gob.mx/cronica57/contenido/cont7/arti207.htm,

69

de salvaguardar los derechos del acusado como es el hecho solicitar su libertad bajo
caucin , poder proporcionar todos los medios de prueba que le fueran posibles para
demostrar su inocencia, etc. , quedando con una estructura de diez fracciones, en todo
el contenido de este artculo el constituyente se olvido totalmente de la vctima, ya
que en ninguna parte en su contenido se menciona.
El 12 de diciembre de 1948 durante el mandato del presidente de la Repblica
Miguel Alemn se dio la primera reforma a el artculo 20 constitucional, dentro de la
cual se adiciona la fraccin primera. Fue considerada como una reforma de urgente
resolucin y aprobada por unanimidad ya que su objetivo era sealar ms claramente
en su fraccin primera, las garantas que tendr el acusado en todo juicio de orden
criminal ,en esta reforma, el legislador federal da una seal en el sentido de que se
acuerda que haba que tomar consideraciones a favor de la vctima del delito En la
misma incluye ciertas medidas que el juzgador debe tomar en consideracin para
garantizar la reparacin del dao, esto lo mencionamos porque en su ltimo prrafo la
reforma condiciona que en ningn caso la fianza o caucin ser mayor de 250,000.00
a no ser que se trate de un delito que represente para su autor un beneficio econmico,
cause a la vctima un dao patrimonial, pues en estos casos la garanta ser cuando
menos tres veces mayor al beneficio obtenido o al dao causado.49
Durante el periodo presidencial del presidente Miguel de la Madrid, el 14 de
enero de 1985 es aprobada por unanimidad la segunda reforma a la fraccin I del
artculo 20 constitucional. Esta reforma tiene como objetivo precisar la forma en que
deber concederse la libertad provisional bajo caucin, as como las modalidades que
debern tomarse en consideracin para su otorgamiento o negativa y el monto mximo
que podr alcanzar dicha caucin. Se considera como una reforma protectora y
garantista a favor del activo del delito, y solamente se puede considerar como un
avance a para los derechos de las vctimas, el hecho de confirmar las medidas que se
tomarn en consideracin del pasivo, adems de la adicin del ltimo prrafo de la
fraccin reformada, adicionando que Si el delito es preterintencional o imprudencial,

49

dem.

70

bastar que se garantice la reparacin de los daos y perjuicios patrimoniales,.50


La tercera reforma que se present a el artculo referido se dio 3 de septiembre
de 1993 durante el mandato presidencial de Carlos Salinas, misma que fue aprobada
en lo general por el Congreso de la Unin .Propone instrumentar mecanismos por los
cuales los particulares encuentren en la norma jurdica , tutela y proteccin respecto de
los actos de las autoridades encargadas de imparticin de justicia por lo que hubo la
necesidad de realizar reformas a otros artculos constitucionales como al 16, 19, 20, y
119 y derogando la fraccin XVIII del artculo 107 , el avance en esta reforma
nuevamente se presenta a favor del indiciado ya que abre la puerta a que las garantas
establecidas en el artculo 20 constitucional deberan observarse durante la
averiguacin previa.
Sin embargo esta reforma representa un gran avance a lo que puede ser el
reconocimiento jurdico de nuestra carta magna de los derechos con los que goza o
deben tener en cuenta de las vctimas del delito ya que aun sin hacer una separacin
en la fraccin X se adiciona un ltimo prrafo que menciona esos derechos,
definitivamente se puede considerar como la apertura a poder hacer valer esos
derechos.
Esta adicin se present en este sentido: En todo proceso penal, la vctima o el
ofendido por algn delito tendrn derecho a recibir asesora jurdica, a que se le
satisfaga la reparacin del dao cuando proceda, a coadyuvar con el Ministerio
Pblico, a que se le preste atencin mdica de urgencia cuando la requiera y, a los
dems que sealen las leyes.51
El 3 de Julio de 1996, siendo presidente de la Repblica Ernesto Zedillo se
publica la cuarta reforma, misma que es aprobada en el Congreso de la Unin en lo
general en votacin nominal, pero en votacin particular se presentan diferencias ya
que se aprob con 328 votos a favor y 58 en contra; tal vez la justificacin de estos
votos contrarios estriba en que, para este periodo el artculo del que se comenta se

50

Ibidem.

51

Ibidem.

71

ha hecho ms complejo ya que tutela los derechos con los que cuenta el activo del
delito como los del pasivo y las acciones y atribuciones que la autoridad puede tener
para ir busca de la justicia.
En s propone regular expresamente las intervenciones de los medios de
comunicacin privada, como la telefnica y la telegrfica, para prever la posibilidad de
su uso para ciertos fines relacionados con la justicia penal; la remisin parcial o total de
la pena, por colaboracin eficiente, de miembros de organizaciones criminales en la
persecucin y desarticulacin de stas, el sistema de recompensas por informacin,
validada y efectiva; la colaboracin annima , la proteccin a testigos clave y reserva
de identidad, todo ello, dentro de los lmites constitucionales y sujeto a una resolucin
de autoridad judicial, con el propsito de combatir con mayor eficacia a la delincuencia
organizada.
Aunque en las reformas que se han comentado , en lo relativo a los derechos
de las vctimas del delito, no se haban determinado claramente, ya que slo se
incluyen como un anexo a la fraccin X; fue hasta el 21 de septiembre del ao 2000, en
el mismo mandato del Dr. Zedillo, reforma que tuvo como objetivo tal vez hacer una
verdadera separacin entre los derechos con los que cuenta en principio el activo del
delito, pero tambin como parte importante los derechos que tiene el sujeto pasivo del
ilcito, de ah que ese anexo a la fraccin X del artculo 20 constitucional se convirti en
el apartado B lo cual ha dado la posibilidad de que se delimiten claramente las
garantas que se tienen como vctima del delito.
De ah que entonces el apartado B determina:
De la vctima o del ofendido del delito: 52
I.- Recibir asesora jurdica; ser informado de los derechos que en su favor
establece la Constitucin y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del
52

Apartado B del Artculo 20 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Consultado

en Mxico. Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos.(2002).Mxico:


http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/

72

procedimiento penal;
II.- Coadyuvar con el Ministerio Publico; a que se le reciban todos los datos o
elementos de prueba con los que cuente, tanto en la averiguacin previa como en el
proceso, y a que se desahoguen las diligencias correspondientes.
Cuando Ministerio Pblico considere que no es necesario el desahogo de la diligencia,
deber fundar y motivar su negativa.
III.- Recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de
urgencia;
IV.- Que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, el Ministerio
Pblico estar obligado a solicitar la reparacin del dao y el juzgador no podr
absolver al sentenciado de dicha reparacin si ha emitido una sentencia condenatoria.
La ley fijara procedimientos giles para ejecutar las sentencias en materia de
reparacin del dao;
V Cuando la vctima o el ofendido sean menores de edad, no estarn obligados
a carearse con el inculpado cuando se trate de delitos de violacin o secuestro. En
estos casos, se llevarn a cabo declaraciones en las condiciones que establezca la
ley; y
VI.- Solicitar las medidas y providencias que prevea la ley para su seguridad y
su auxilio.53
Lo antes trascrito es la forma actual como estn contemplados los derechos de
las vctimas del delito en nuestra carta magna.
2.- EXPOSICIN DE MOTIVOS DE LA REFORMA DEL 2002: Se considera
que para comprender un poco ms a fondo el sentido de la reforma, es importante
mencionar el pensamiento del legislador que lo llev a que se conformara en este
sentido de ah que expresa en su exposicin de motivos que el Estado que se

53

Poder legislativo Federal. (2004). op cit.

73

considere democrtico, debe reconocer que el sistema de justicia penal adopte, debe
tener como uno de sus objetivos , un triple propsito; tutelar los bienes jurdicos, del
ofendido, del inculpado y de la sociedad; para tal efecto se deben buscar figuras
jurdicas que garanticen los intereses de los principales afectados.
En las vidas prcticas de los tribunales tanto federales y locales el ofendido del
delito no es nadie; se le niegan informes, se le esconden expedientes, tiene que
adivinar resoluciones judiciales, etc. El ofendido de un delito, primeramente se
convierte en vctima del delincuente y luego de una errnea interpretacin de la ley
que lo ha colocado ante el inculpado en una situacin de desventaja y mas aun si
recordamos que el legislador tradicionalmente sale en defensa del inculpado ya que la
visin que se tiene hacia l es de sobreproteccin lo cual resulta injusto ya que se
debe apostar a un justo equilibrio entre las prerrogativas que tiene el inculpado, el
ofendido y la sociedad dentro del proceso penal mexicano. Aunado a esa desventaja
que prevalece, la poltica criminal actual se ha olvidado en proteger de manera eficaz
a aquel individuo que resulta afectado en sus valores fundamentales.
Un principio de justicia nos obliga a pensar que la persona que se ve lesionada
por el hecho sancionado como delito debe ser , sin duda , la mas protegida por la ley ,
sin embargo nuestra tradicin legislativa, jurisprudencial y doctrinaria, indica lo
contrario al grado que al ofendido se le ha considerado como el don nadie del
procedimiento penal .
Como ya se ha comentado hasta antes de la reforma del 2000, los derechos de
la victima u ofendido se encontraban diseminados en el mbito nacional como en el
local , el

caso del estado de Jalisco se han logrado avances , pero no han sido

suficientes para abatir el rezago que en ese sentido existe.


Si bien es cierto que el agraviado el procedimiento penal mexicano no tiene la
caracterstica de ser reconocido como parte ya que se tiene el temor de restarle
carcter pblico al derecho penal, lo que si es posible que por conducto del
representante social pueda solicitar el desahogo de la prueba pedirla por si en la
integracin del procedimiento administrativo, sin dejar a un lado tambin que una de
las finalidades de cualquier procedimiento es llegar al conocimiento de la verdad

74

mediante el desahogo de las probanzas que aporten las partes y las que oficiosamente
ordena el juzgador.
C) LA VCTIMA DEL DELITO EN LA LEGISLACIN FEDERAL:
1.- La Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica

de 1996 ,

reformada en 1999 contena poca informacin sobre los derechos de las vctimas , en
su la fraccin III del artculo 8 estableca como obligacin el proporcionar asesora
jurdica y propiciar eficacia en la coadyuvanca dentro de los procesos penales,
promover y hacer que se haga efectiva la reparacin del dao ,concertar acciones de
asistencia medica y social , pblicas y privadas para dar cumplimiento cabal al
mandado, del artculo 20 constitucional correspondiente al ltimo prrafo del apartado
B.54
La actual Ley Orgnica publicada el 27 de diciembre de 2002, si contempla, sin
omisiones y con puntualidad, todas las garantas que para la vctima o el ofendido
establece nuestra carta magna, ejemplo de esto es lo que establece su artculo 4, el
cual dispone que en materia de atencin a la vctima o el ofendido por algn delito,
corresponde al Ministerio Pblico de la Federacin en fase de Averiguacin Previa.
Brindar asesora jurdica a la vctima del delito u ofendido e informarle de los
derechos que en su favor establece nuestra carta magna, cuando lo solicite. Tambin
tendr que recibir todos los elementos de prueba que la vctima u ofendido le aporte
en ejercicio de su derecho de coadyuvante, para la comprobacin del cuerpo del delito
y la probable responsabilidad

del inculpado, as como para determinar la

responsabilidad del inculpado as como para determinar , en su caso , la procedencia y


monto de la reparacin del dao. 55

54

Mxico. Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica. (2002). Mxico:

http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/168/default.htm?s=
55

dem.

75

D) LA LEGISLACIN DE JALISCO Y LA VICTIMA DEL DELITO:

1.- CDIGO PENAL DEL ESTADO DE JALISCO: En Jalisco haciendo


referencia a lo que establece el Cdigo Penal del Estado , podremos decir que
primeramente en su artculo 25 se hace referencia al derecho que tiene la vctima u el
ofendido a que se le satisfaga la reparacin del dao , adems de lo que se contempla
en sus artculos del 96 al 103 en donde a su vez hace mencin que , en relacin a la
reparacin del dao estar a cargo del delincuente misma que es una obligacin del
Ministerio Pblico exigirla cuando proceda 56, dejando al rgano jurisdiccional los
montos; lo conceptos que deben comprender la reparacin del dao sern: el
restablecimiento de la cosa en el estado en que se encontraba antes de cometerse el
delito, la restitucin

de la cosa obtenida por el delito , incluyendo sus frutos y

accesorios y si no es posible, el pago de su valor actualizado. Si son bienes fungibles


la indemnizacin del dao material y moral causado, as como del perjuicio
ocasionado, el dao moral causado a la vctima ser determinado de conformidad a lo
que establezca sobre el particular, el Cdigo Civil.

2.-CDIGO CIVIL DE JALISCO: Establece que obrando culpable e ilcitamente


o contra las buenas costumbres cause dao a otro, est obligado a repararlo, amenos
que demuestre que el dao se produjo como consecuencia de culpa o negligencia
inexcusable de la vctima57. Contempla la reparacin en caso de tentativas, la cual
estar supeditada a la legal demostracin de procedencia de la misma.

56

Mxico .Cdigo Penal de Jalisco. (2005).Mxico:

http://www.congresojal.gob.mx/Servicios/busquedasleyes/Codigos/Cdigo%20Penal.

57

Mxico. Cdigo Civil para el estado de Jalisco. (2004).Mxico.


http://www.congresojal.gob.mx/Servicios/busquedasleyes/Codigos/Cdigo%20de%20Procedimientos
%20Civiles.

76

Si estamos considerando que los familiares del activo del delito pueden entrar
en la apartado de vctimas del delito, confirmaramos esta hiptesis con lo que
contempla el Cdigo Penal del Estado de Jalisco ya que deriva la obligaron de
reparacin del dao a los ascendientes cuando estn ejerciendo patria potestad, los
tutores y

los custodios

cuado tengan a su responsabilidad incapacitados, los

directores de internados o talleres cuando reciban en sus establecimientos menores


de 18 aos, los dueos y empresarios o encargados de negociaciones o
establecimientos, las autoridades estatales y municipales en forma directa en los
trminos que la ley estatal en materia de responsabilidad patrimonial del estado.

Los que tienen derecho a exigir la reparacin el ofendido, el cnyuge y sus hijos
menores o mayores de edad incapacitados; los ascendientes, la concubina o el
concubinario; los que dependan econmicamente del ofendido, los descendientes del
ofendido y la Asistencia Social.

El cumplimiento de esta obligacin es preferente a cualquier obligacin personal


que se hubiese contrado posterior al delito, cuando varias personas cometan el delito,
la reparacin ser una obligacin solidaria, en caso de que no se pueda hacer efectivo
el cumplimiento, se cubrir con bienes del responsable o con el producto de su trabajo;
los depsitos que garanticen libertad caucional se aplicara al pago de la reparacin
del dao, fijando los plazos para el pago los cuales no podrn exceder de un ao .

Como una manera de dar continuidad, abordaremos nuevamente el aspecto


civil relacionado a la relacin del dao a favor del ofendido del delito y para tal efecto
diremos que este tema se encuentra comprendido del artculo 1390 al 1431 del
Cdigo Civil

para el Estado Jalisco, en este sentido la legislacin civil da la

oportunidad de que el ofendido elija entre el restablecimiento de la situacin anterior


cuando sea posible o en el pago de daos y perjuicios , en caso de muerte la
reparacin del dao se har a favor de los herederos de la vctima , debindose cubrir
las obligaciones en una sola exhibicin; tambin el cdigo civil considera el rubro de la
reparacin de la violencia moral la cual es diferente al dao material causado. El juez

77

tendr que tomar en consideracin la naturaleza del hecho, los derechos lesionados, el
grado de responsabilidad, la situacin pecuniaria del responsable, el grado y
repercusin de los daos causados y los usos y costumbres del lugar donde se caus
el dao.

Cuando el dao que se caus haya afectado a la vctima en su decoro, honor,


prestigio personal o profesional se podr ordenar la publicacin de un extracto de la
sentencia en los medios informativos; la legislacin civil determina al igual que la
codificacin penal, a los mismos sujetos como obligados a pagar los daos causados.

El derecho que tiene el ofendido del delito prescribe a los dos aos contados
partir del da en que se le haya causado el dao.

3.-CDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES DE JALISCO : En su contenido


hace una conceptualizacin en su artculo 90 en el sentido de que la querella del
ofendido , solamente en los casos en que as lo determine el Cdigo58 de definir a la
parte ofendida como a la vctima ltima del delito , sin embargo a pesar de todos los
derechos que se le puedan conferir a la vctima del delito, nuestro cdigo procesal
determina claramente que la persona ofendida por un delito no es parte el
procedimiento , pero si podr coadyuvar por si o por medio de su apoderado adems
de reconocerle en su totalidad todas los derechos que el apartado B del artculo 20
constitucional, siendo una obligacin de las autoridades encargadas de procurar e
impartir justicia; en caso de incapaces sern sus representantes legales o quien
mantenga la custodia sobre ellos de lo que, tambin considera aspectos relativos a la
victima del delito, como es el caso que establece el artculo 12 el cual concede el
derecho de tener informacin del expediente de forma directa en la secretara del
juzgado; tambin

se contempla como derecho el que cuando la vctima no hable

castellano se le deber normar un perito interprete, para cuando sea sordomudo se


58

Mxico .Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Jalisco. (2004). Mxico:

http://info4.juridicas.unam.mx/adprojus/leg/15/332/default.htm?s

78

tomaran las misma providencias

es el caso del tercer prrafo del artculo 211

establece que en caso de que la vctima o el ofendo sea menor de edad , no ser una
obligacin el sostener careo en caso de los delitos de violacin o secuestro , hecho
que se le notificar en el sentido de no presentarse; en cuanto al valor probatorio del
dicho del ofendido, se puede mencionar que slo alcanza el nivel de indicio , cuando lo
corrobore substancialmente otra prueba, en fase de instruccin el juez tiene la
obligacin de tener conocimiento directo de la vctima; uno de los derechos que para
mi punto de vista es cuestionable es el hecho de los efectos que produce el perdn o el
desistimiento del querellante ya que deberan exigirse ms formalidades para
recabarlo porque es frecuente que en la vida prctica consiga el desistimiento del
ofendido valindose de un sin nmero de artimaas olvidndose de el objetivo de la
norma jurdica en cuanto a salvaguardar los bienes jurdicos tutelados.

Tal vez una de las garantas ms eficaces con la que cuenta el ofendido del
delito es el captulo del Cdigo Procedimientos Penales relativo a la responsabilidad
civil objetiva cual va encaminada al la reparacin del dao a favor del ofendido del
delito, esta obligacin que se extiende no solo hacia el inculpado si no que puede
exigirse a otra persona diferente, aunque esta accin se debe ejercitar en un tribunal
civil, pero su origen se da en un procedimiento penal despus de que haya recado
una sentencia irrevocable, sin comprender la reparacin del dao o cuando concluye la
instruccin y no hubiere lugar a juicio penal por falta de acusacin del Ministerio
Pblico.
Aunado a la reparacin del dao en materia civil, el juzgador tendr cuando sea
necesario tomar todas las medidas provisionales a fin de lograr la restitucin al
ofendido en el goce de sus derechos siempre y cuando este plenamente comprobado
en autos el delito; si son cosas slo podrn retenerse sin importar que estn
comprobados los elementos del tipo de ah que esta retencin se har a juicio de quien
practique las diligencias , estas y las dems providencias que se tomen tendrn el
carcter de provisionales estando sujetas a la revocacin o modificacin en cualquier
momento.

79

4.- LEY ORGNICA DE LA PROCURADURA DE JUSTICIA DE JALISCO:


Ya que el tema que se aborda

es desde la perspectiva de la legislacin del

estado de Jalisco, se considera importante hacer una breve referencia a las instancias
procuradoras de justicia

con respecto a la vctima del delito, y para tal efecto

iniciaremos con lo que establece la Ley Orgnica de la Procuradura de Justicia59 del


Estado, misma que aborda la temtica en principio en su artculo 2 fraccin VII en la
cual establece la obligacin del Ministerio Pblico de proporcionar atencin a las
vctimas o los ofendidos del delito y facilitar su coadyuvancia; en su artculo tercero
fraccin VI establece como atribucin del representante social , el restituir
provisionalmente y de inmediato al ofendido en el goce de sus derechos , siempre y
cuando no se afecte derechos de terceros y estn acreditados los elementos del tipo
penal del delito que se trate y, en caso de considerarse necesario, ordenar que el bien
se mantenga a su disposicin, exigiendo el otorgamiento

de garantas que, de

ejercitarse la accin penal, se pondrn a disposicin del rgano jurisdiccional.


Definitivamente el artculo 8, es el que reglamente el tema de las vctimas del
delito, dentro del referido se establecen las atribuciones del Ministerio Pblico en este
sentido las cuales son:
I. Proporcionar orientacin y asesora legal, as como propiciar su eficaz
coadyuvanca en los procesos penales;
II. Promover que se garantice y haga efectiva la reparacin de los daos y
perjuicios;
III. Concertar acciones con instituciones de asistencia mdica y social,
pblicas y privadas, para los efectos del ltimo prrafo del artculo 20 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y
IV. Otorgar, en coordinacin con otras instituciones competentes, la atencin
que requieran.

59

Mxico. Ley Orgnica de la Procuradura de Justicia del Estado de Jalisco. (1998).Mxico:

http://www.congresojal.gob.mx/Servicios/busquedasleyes/Leyes/Ley%20Orgnica%20de%20la%20Pr
ocuradura%20de%20Justicia.

80

Como parte de las funciones de la procuradura ser obligacin que dentro de


las delegaciones en las que esta distribuida la procuradura, deber haber una rea
especializada de atencin a las vctimas u ofendido del delito.
Como parte del derecho que se tiene para tener conocimiento del desarrollo de
las investigaciones el artculo 47 establece la obligacin del Ministerio Pblico para
proporcionar copias certificadas de documentos o registros que obren en una
averiguacin.

5.- REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA DE LA PROCURADURA DE


JUSTICIA DE JALISCO:
Como complemento de esta informacin se har mencin al Reglamento de la
Ley Orgnica de la Procuradura de Justicia del Estado de Jalisco, el cual contempla lo
siguiente:
Para efectos de legalidad el presente reglamento le da el carcter de Agente de
Ministerio Pblico en entre otros a los Directores de atencin a vctimas del delito, el
mismo reglamento establece claramente cuales son las atribuciones que tendr el la
Coordinacin General a Vctimas del Delito y Servicios a la Comunidad el cual entre
otras actividades podr:
I.

Desarrollar y aplicar polticas, programas, proyectos y acciones de la

Procuradura en materia de servicios a la comunidad y participacin social.


II. Vincular a grupos organizados y representativos de los sectores social y
privado con la Procuradura, para la difusin y apoyo de los programas de orientacin e
informacin sobre las tareas institucionales.
III. Proporcionar orientacin jurdica a los miembros de la comunidad para el
mejor ejercicio de sus derechos.
IV. Planear, coordinar y evaluar el funcionamiento de las unidades
administrativas a su cargo.
V. Establecer mecanismos de coordinacin y concertacin con los sectores
pblico, social y privado, en la relacin con las acciones de la Procuradura en
beneficio de la comunidad.
VI. Promover e impulsar las acciones institucionales a efecto de facilitar a la

81

comunidad el acceso a los servicios de la Procuradura.


VII. Coordinar, supervisar y evaluar el sistema de atencin en las agencias del
Ministerio Pblico y de los mecanismos e instancias que al efecto se establezcan.
VIII. Brindar informacin general sobre las atribuciones y servicios de la
Procuradura, as como recoger las opiniones de la poblacin acerca de la procuracin
de justicia.
IX. Promover la participacin de la comunidad en las tareas que lleve a cabo la
Procuradura para mejorar su desempeo, organizando al efecto los programas y
cursos correspondientes.
X. Establecer en el mbito de su competencia lineamientos para auxiliar a las
vctimas de delito, as como a sus familiares, encauzndolas a las instituciones
especializadas para su atencin.
XI. Establecer, con la aprobacin del Procurador, las normas, sistemas y
procedimientos para prestar los servicios de apoyo a las vctimas de delito, as como
para el desarrollo de polticas, programas, proyectos y acciones de la Procuradura en
materia de servicios a la comunidad y participacin social en los trminos de la
normatividad aplicable.
XII. Establecer criterios para brindar apoyo jurdico, psicolgico y social a las
vctimas de delitos y sus familiares, as como proporcionar servicios en esta materia,
en coordinacin con las unidades administrativas de la Procuradura y las agencias
especializadas del Ministerio Pblico que sean competentes.
XIII. Promover, apoyar y difundir acciones para el auxilio y tratamiento de
personas con problemas de frmaco dependencia y alcoholismo.
XIV. Coadyuvar en la localizacin de personas extraviadas o ausentes en el
Estado y proponer a sus superiores jerrquicos polticas para la atencin integral de
este problema.
XV. Promover acciones de apoyo y coordinacin ante organismos pblicos y
privados especializados a favor de las vctimas u ofendidos por el delito.
XVI. Planificar, programar, coordinar, vigilar y evaluar en el mbito de su
competencia, las acciones de las unidades dedicadas al apoyo a personas extraviadas
y ausentes; a la terapia de apoyo a las vctimas de delitos sexuales y a la atencin a

82

vctimas de delito violento, las cuales se regirn por los acuerdos que emita el
Procurador.
XVII. Coordinarse con las reas competentes de la Procuradura para promover
que se garantice y se haga efectiva la reparacin de los daos y perjuicios a las
vctimas u ofendidos por el delito.
XVIII. Solicitar la prctica de las diligencias necesarias para el debido ejercicio
de sus atribuciones.
XIX. Instruir a los agentes de la Polica Investigadora que le estn adscritos,
para la realizacin de las actuaciones que fueren procedentes.
XX. Recabar los dictmenes de trabajo social o psicosociales que le sean
solicitados por otras unidades administrativas de la Procuradura para el mejor
desempeo de las funciones del Ministerio Pblico en las averiguaciones previas.
XXI. Operar y ejecutar bases, convenios y otros instrumentos de coordinacin
con instituciones pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, as como aplicar, en el
mbito de su competencia, los instrumentos internacionales de los que Mxico sea
parte en materia de atencin a vctimas de delito.
XXII. Acordar con el Procurador el despacho de los asuntos de su competencia
y de las unidades administrativas a su cargo.
XXIII. Desempear las funciones y comisiones que el Procurador le delegue y
encomiende, as como mantenerlo informado sobre el desarrollo de sus actividades.
XXIV. Participar en los convenios y contratos en que intervenga la Procuradura
con instituciones pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, as como aplicar, en el
mbito de su competencia, los instrumentos internacionales de los que Mxico sea
parte.
XXV. Acordar con los servidores pblicos de las unidades administrativas a su
cargo, los procedimientos, polticas, sistemas y criterios bajo los cuales cada unidad
deber desarrollar sus actividades; as como evaluar, conducir y controlar el
desempeo de stas.
XXVI. En el mbito de su competencia realizar estudios y desarrollar programas
de prevencin del delito; y
XXVII. Las dems que les sealen las disposiciones aplicables, las que les

83

confiera el Procurador y las que correspondan a las unidades administrativas que se


les adscriban.
4.- CDIGO DE ASISTENCIA SOCIAL EN EL ESTADO JALISCO60. El Cdigo
de Asistencia Social en el Estado de Jalisco es uno de los que a diferencia de los que
existen en las dems entidades de la Republica,

tiene su nombre y accin muy

definida en cuanto brindar apoyo social a las clases ms desprotegidas ya que en el


mismo dentro de su artculo 126 establece que por conducto de la Procuradura
Social deber prestar los servicios de defensora, asesora jurdica, y patrocino en los
negocios judiciales , en forma gratuita a las personas fsicas que por sus condiciones y
circunstancias especiales, sociales o econmicas se vean en la necesidad de recibir
tales servicios o cuando la ley as lo disponga61, siendo su obligacin tambin el
realizar las gestiones necesarias para lograr conciliacin de las partes sin que esta
mediacin implique una instancia ni suspensin o interrupcin de algn termino, para
llevar acabo todas estas funciones podr llevar acabo convenios de colaboracin con
todas las instancias que de alguna u otra forma tengan atribuciones o ingerencia en
asuntos de carcter social y en el caso de que en la prestacin de servicios por parte
de

prestadores del servicio social o pasantes, se entiende que stos actan como

auxiliares de los servidores pblicos de la Procuradura Social, pero los mencionados


convenios en ningn momento implicaran

la sustitucin en las facultades de la

procuradura.
Como nuestra temtica es la victima del delito, queremos abordar lo que el
Cdigo de Asistencia Social establece respecto a la vctima del delito, sin embargo de
entrada mencionaremos que es el presunto indicado o procesado es quien se lleva de
entrada la proteccin de este Cdigo, ya que en su artculo 129 determina que en los
asuntos del orden penal la defensora de oficio deber proporcionar al acusado un
defensor, cuando no pueda o no quiera nombrar uno y en los asuntos del orden
60

Mxico.

Cdigo

de

Asistencia

Social

para

el

Estado

de

Jalisco.(1998).Mxico:

http://sistemadif.jalisco.gob.mx/Documentos%20Rectores/Codigo/Infcas.htm#lib1

61

Idem. l

84

familiar deber designar un defensor de oficio cuanto lo solicite alguna de las partes,
pero siempre procurando que lleguen a un acuerdo.
En cuanto a los servicios jurdicos el Cdigo en comento establece en su
artculo 132 que este apoyo aplicar en los asuntos del orden civil, mercantil, y
administrativo, as como en el rea penal en los casos que expresamente la ley,
quedando excluidas de este servicio las personas jurdicas.
El patrocino dice su artculo 135, ser proporcionado por la Procuradura
Social siempre que exista solicitud de la parte intensada , adems que carezca de
recursos necesarios para sufragar los honorarios de un abogado y para tal efecto
podr la procuradura llevar acabo estudios socioeconmicos cuando lo estime
conveniente.62

62

Ibidem.

85

SNTESIS DEL TERCER CAPTULO:


Como se mencion inicialmente result de gran trascendencia e importancia
este captulo ya que nos dio la oportunidad de conocer la realidad jurdica de las
vctimas del delito, adems de que el mismo nos permiti fortalecer una de las
hiptesis nulas que inicialmente nos planteamos en nuestro protocolo , la que la
misma deca la desatencin de los derechos de la vctima en el estado de Jalisco ,
es debido a la falta de una normatividad, hecho que ha quedado plenamente
demostrado como nulo, en el sentido de que esa desatencin no es provocada por la
circunstancia que se plantea, porque hemos demostrado plenamente que en todos los
niveles de gobierno, se ha establecido plenamente esos derechos as como las
obligaciones que cada una de las instancias deben asumir al respecto.
Al concluir este trabajo y tomando en consideracin lo que ya esta legislado y el
contenido de este captulo, consideramos que estaremos en condiciones de realizar
las propuestas de reforma a los diversos ordenamientos, de los cuales consideramos
se deben realizar adecuaciones con el objetivo de que se observen todas las
prerrogativas que la ley establece sobre los pasivos del delito

86

CAPTULO IV
DERECHO COMPARADO

INTRODUCCIN:
Dentro de este captulo se considera de gran importancia hacer una referencia
mas detallada algunas de las diversas normatividades estatales que

tratan de

proteger y salvaguardar los derechos de la vctima, primeramente se procurar


hacer un pequeo anlisis a la legislacin del estado de Jalisco dentro del cual debido
a que es parte esencial de nuestro objeto de estudio , se dedicar parte para hacer un
anlisis a los antecedentes mediante la critica a la primera ley del tema publicada en el
estado, posteriormente la segunda y vigente ley de 1998, las reformas que se han
planteado antes de que el centro que se propone tome vida y sea una realidad.

Posteriormente se procurar referenciar algunas de las legislaciones relativas a


la temtica que nos ocupa. Como ya sea referido se mencionan los antecedentes en
nuestro estado, desde el punto de vista del legislador jalisciense, los antecedentes de
la ley de 1981 y la que en la actualidad esta vigente y que data de 1998, se hace una
referencia a su exposicin de motivos y al contenido de la misma.

En nuestro pas, se tiene documentando que de las 32 entidades de la


republica, solo 12 de ellas cuentan con una ley especial sobre las vctimas del
delito,(Estado de Mxico, Tlaxcala , Jalisco , Durango, Tamaulipas, Veracruz, Nuevo
Len, Puebla, Chiapas, Sinaloa, Sonora y San Luis Potos, de estas doce entidades,
se proceder realizar un anlisis y critica a las leyes de de su formacin hace una
critica personal a las leyes de: Estado de Mxico, Chiapas, Nuevo Len, Puebla,
Durango, y Distrito Federal y sobre todo Jalisco.
Solo se analizaran 7 de las doce encontradas, en virtud de que son las siete que
mas semejanza tienen con la ley modelo que en ste caso es la del estado de Jalisco.

87

De cada una de estas leyes se hace un anlisis y cuando se consideran


aspectos trascendentes que concuerdan con los objetivos que se persiguen en este
trabajo, se hace una crtica mas profunda. Recalcando con mayor nfasis aquellos
datos que en su momento concuerdan con las reformas legales que se pretende se
realicen a la ley de la materia en nuestro estado.

A) LAS LEYES PARA LA VCTIMA DEL DELITO EN JALISCO.


1.-LEY DE 198163: Nuestro estado en la historia solo ha tenido dos leyes, la
primera llamada Ley de Auxilio a las Vctimas del Delito publicada el 31 de diciembre
de 1981, que desde nuestra perspectiva no cumpli con el objetivo para el cual fue
creada, misma que fue derogada al publicarse la Ley que crea el Centro de Atencin
para la Vctimas del Delito el 7 de marzo de 1998, de la que hablaremos ms adelante.

No obstante que la primera ley ya no es vigente ,se considera importante


realizar a la misma un anlisis el cual nos da la oportunidad de valorar que tanta
preocupacin ha tenido el legislador jalisciense respecto a la vctima del delito; la
referida ley

fue propuesta por el gobierno del estado atendiendo a la preocupacin

porque en nuestro estado disminuyeran los ndices de criminalidad, mediante la


implementacin de medidas de prevencin social; ya que en esa poca se haba
implementado un sistema de tratamiento adecuado del delincuente, fue una
preocupacin el atender y proteger a la vez a la vctima del delito la cual se ve afectada
en su persona o en su patrimonio , la cual al ser sujeto pasivo trata en muchas de las
veces realizar actos de venganza que en realidad constituyen en muchas de las veces
en verdaderos delitos, lo cual incrementa los ndices de criminalidad; en otras
ocasiones se encuentra a la vctima queda en condiciones de total desamparo y dada
su carencia de elementos de tipo culturas y econmico le resulta imposible subsistir y
mucho menos le es posible vivir en forma digna y decorosa como le corresponde al ser
63

Ley que se obtuvo directamente en los archivos del Congreso del Estado de Jalisco mediante una

fotocopia al dictamen original publicado el 31 de diciembre de 1981.

88

humano, la ley en comento se creo par complementar el auxilio a favor de las vctimas
penetrando en el mbito social y en la realidad del individuo , sin provocar una carga
al estado

ya que

sus recursos econmicos provendran de los depsitos que

realizarn ante la Tesorera del Estado la Industria Jalisciense de Rehabilitacin Social


y el Patronato de Tratamiento Post-institucional as como los organismos pblicos y
privados que tengan como finalidad la asistencia social.
Esta ley para cumplir su objetivo se estructur en tres captulos: Disposiciones
Generales; contenidas en el primer artculo, en ste se establece el objeto de la ley y
sus propsitos, que principalmente son: la ayuda a las vctimas de ilcitos penales
cometidos en el estado y prevenir mediante medidas adecuadas los resentimientos de
las vctimas, dejando claro que estas ayudas son independientes de la reparacin del
dao. El segundo captulo se titula De la Competencia; contenida en su artculo
segundo, siendo el organismo competente para planificacin y ayuda a la vctima el
Departamento de Prevencin y Readaptacin Social del Estado, lo cual asegurara
que los casos se manejaran por personal idneo y se evitara la creacin de ms
burocracia, teniendo la libertad de auxiliarse de otras instituciones publicas o privadas
de asistencia social.
Posteriormente, el tercer y ltimo captulo comprende del artculo tercero al
dcimo es titulado como Del sistema de Auxilio a las Vctimas, en ste se establece
que el Departamento de Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social
a travs de sus secciones de trabajo social jurdico y mdico, formar una comisin en
unin de representantes de la Industria Jalisciense de Rehabilitacin Social con el fin
de allegarse fondos, dentro de la misma ley en el artculo sptimo se establecen las
funciones de esta comisin de igual forma se establece la acciones a realizar para el
mejoramiento de la situacin econmica de las vctimas, como por ejemplo que el
patronato de tratamiento post-institucional de la Industria Jalisciense de Rehabilitacin
Social destinara el 15% de sus ganancias anuales para auxilio a las vctimas del
delito;

se

establece

adems

que

la

ayuda

econmica

se

proporcionara

preferentemente en alimentos en los trminos del artculo 362 del Cdigo Civil del
Estado.
Ley creada teniendo plena conciencia que la comisin de un delito genera en

89

sus vctimas, no solo dolor y probable perjuicio econmico si no adems deseo de


venganza, as como los problemas en que se le presentan al individuo al verse
afectado por un hecho de tal naturaleza . Con este instrumento legal se podr ayudar a
la prevencin social, a la disminucin de los ndices de criminalidad, y en forma
especial a lograr la atencin de la vctima.

2.-ANTECEDENTES DE LA LEY DE 1998: Estado que en el ao de 1981


promulg la

primera

y fallida ley para la atencin a las vctimas del delito,

posteriormente en el ao de 1998 con una visin ms objetiva se promulga la Ley


para la Atencin a las Vctimas del Delito, de la cual posteriormente abordaremos ms
ampliamente. Durante la investigacin del delito, en el desarrollo de la Averiguacin
Previa, la vctima est facultada por el artculo 20 constitucional en su apartado B,
fraccin II a ofrecer pruebas encaminadas a la integracin del cuerpo del delito; as
como para establecer al probable responsable; adems puede desde este momento
procedimental ofrecer pruebas para la reparacin del dao. Esta actividad en la
prctica no se le permite realizarla para que se cumplan los fines de este precepto
legal.
Las reformas legales en comento han marginado las necesidades de las
vctimas, pues las perciben como un objeto, y si tiene suerte como un testigo de
calidad sin considerar el sufrimiento que acompaa al hecho violento.
Aunado a esto es facultad del Agente de Ministerio Publico determinar si
ejercita la accin penal o no la realiza, en el caso negativo afortunadamente y como
uno de los grandes logros con los que la vctima ha contado es lo establecido por el
artculo 21 constitucional, en donde se reglamenta que si el Ministerio Pblico no
ejercita la accin penal, esta resolucin es impugnable en la va jurisdiccional; sobre el
particular manifestamos que en el Fuero Comn estatal antes de ejercitar esta accin
previamente se debe de agotar el medio de impugnacin ordinario, denominado
recurso de inconformidad.
Otro de los grandes obstculos al que se enfrenta la vctima es el hecho que
muchas de las conductas delictivas slo sern procedentes si hay una denuncia previa
por parte de la victima u ofendido del delito. Y aunque nuestra legislacin determine

90

como obligacin ciudadana, el denunciar cuando se ha cometido un ilcito, es letra


muerta debido a que las legislaciones penales y procesales penales, no sancionan
esta omisin, por lo que consideramos que de reglamentarse una sancin por lo
menos de carcter econmico (multa) a quien no denuncie hechos delictivos, Tal vez
se puede pensar que con estas medidas se lograra que los ciudadanos acudan ante
el Ministerio Pblico, a realizar esas actividades, lo que generara en que se
investigaran la mayora de los hechos ilcitos punibles cometidos, lo que a la vez
tendra como efectos que se sancionen a los autores del delito, y se repare el dao a la
vctima; pero en muchas de las veces no es precisamente la falta de inters de la
problemtica planteada; para lograr lo anterior, primeramente se considera que ser
necesario remediar varias causas que existen de hecho en la procuracin de justicia,
tales como:
-El temor a la represalia al denunciante o al querellante por parte del autor del
delito o de sus familiares.
-El temor al careo a futuro en el proceso penal, entre el denunciante y el
procesado.
-El temor a hacer el ridculo ante la sociedad, en caso de no comprobarse el
delito denunciado.
-La prdida de tiempo y el costo que implican estas actividades, lo que en
muchos casos las horas de espera lo hacen desistir de denunciar o querellarse.
-La carencia de la asesora jurdica por parte del Estado.
-La falta de prontitud en la investigacin y la administracin de justicia, lo que lo
lleva a la desesperacin.
-La falta de orientacin, para saber donde acudir y que conducta adoptar como
vctima.
Es importante sealar el papel que juega la corrupcin que existe en nuestro
medio, tanto en su aspecto econmico, como el de favoritismo hacia determinadas
personas.

91

El delito que se persigue por querella, lleva aparejada la Institucin del Perdn,
de la cual no somos partidarios de su existencia, porque sta exime de responsabilidad
al autor del delito y fomenta la impunidad, puesto que la vctima lo nico que desea es
la reparacin del dao causado y de existir la oferta de dicha reparacin como
compensacin, es aceptada, aunque nuestras leyes para estos fines no exige como
requisito la reparacin del dao, puesto que procede el perdn cuando se manifiesta
lisa y llanamente, el que se puede otorgar en la averiguacin previa, durante el
preproceso, en el proceso mismo, hasta antes de que se dicte sentencia definitiva, y en
segunda instancia hasta antes que se resuelva por la autoridad superior.
En relacin al tema que estamos tratando, nuestras leyes utilizan
indistintamente los conceptos de vctima y ofendido, algunas veces como sinnimos y
en otras ocasiones las confunde, por lo que es necesario delimitar lo que entendemos
al respecto, tomando en consideracin los aspectos que en lneas anteriores ya se
haban comentado:
Vctima: es la persona a quin de manera directa se le lesiona o vulnera el bien
jurdico tutelado por la ley.
Ofendido: Es la persona a quin de manera indirecta se le lesiona el bien
jurdico protegido por la ley.
Para ilustrar lo anterior tomaremos como referencia uno de los delitos que
contempla la legislacin del Estado de Jalisco que establece Al que tenga cpula con
persona mayor de doce y menor de dieciocho aos casta y honesta, obteniendo su
consentimiento por medio de la seduccin o del engao64
En el tipo penal descrito observamos que la vctima lo es la persona menor de
edad, porque se le ha vulnerado el bien jurdico tutelado por la ley que es la libertad
sexual; por lo tanto resultan ser los ofendidos los padres de la menor.

64

Artculo 174. Mxico .Cdigo Penal de Jalisco. (2005).Mxico:

http://www.congresojal.gob.mx/Servicios/busquedasleyes/Codigos/Cdigo%20Penal.

92

Concretamente nos referiremos a la vctima como se consagra desde nuestra


ley fundamental, en el apartado B del artculo 20 constitucional, por ser el trmino
adecuado dentro del procedimiento penal.

3.-EXPOSICIN DE MOTIVOS DE LA

LEY DE 1998.65 En su exposicin de

motivos el legislador jalisciense menciona que como resultado de las adiciones


realizadas a nuestra carta magna en su artculo 20, relativas a las prerrogativas y
garantas de las vctimas u ofendidos, como resultado de la comisin de una conducta
ilcita. Siendo el objetivo principal atender a la necesidad de crear organismos
gubernamentales que brinden completa atencin a las vctimas u ofendidos del delito,
como por ejemplo que se le brinde asesora jurdica, as como atencin mdica y
psicolgica durante la tramitacin del procedimiento.
Por estas razones fue que mediante decreto nmero 17354, publicado en el
Peridico Oficial del Estado de Jalisco, el siete de marzo de mil novecientos noventa y
ocho, se inicia la vigencia de la Ley del Centro de Atencin para las Vctimas del Delito,
en substitucin de la abrogada Ley de Auxilio a las Vctimas del Delito de 1981.
Esta ley tambin tiene su origen y fundamento en la Declaracin sobre los
Principios Fundamentales de la Justicia para las Vctimas del Delito y Abuso del Poder,
en las que diversas naciones, entre ellas nuestro pas se expres la preocupacin por
procurar y otorgar proteccin y derechos de las vctimas de un delito, la declaracin
que se toma como referencia hace una clara definicin de lo que es la vctima y todos
los sujetos que pueden ser considerados como vctimas de delito, esta ley tiene como
sustento los cuatro principios fundamentales de la vctima del delito; como el de
acceso de justicia o trato justo, resarcimiento, indemnizacin y asistencia legal.
La misma exposicin de motivos de esta ley hace razonamientos en el sentido
de que la creacin del Centro de Atencin a las Vctimas del Delito, bajo el esquema de
un organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propio,
tiene por objeto garantizar el cabal ejercicio de de los derechos esenciales de los

65

La referencia bibliogrfica de este apartado fue proporcionada por el Mdulo Regional del Congreso

del Estado de Jalisco. con cede en Ciudad Guzmn Jalisco, el da 20 de Octubre de 2004.

93

individuos, que sufre los efectos de la comisin de un ilcito partiendo de las


prerrogativas que nuestra carta magna establece en el apartado B del Artculo 2066.
Para que este organismo cumpla es necesario dotarlo, adems de lo
mencionado anteriormente, sus propios rganos de representacin y administracin a
s como de la infraestructura necesaria para que oportunamente atienda ala vctima
cuando sta as lo requiera ya sea recibiendo asesora jurdica, atencin medica de
urgencia, siquitrica y psicolgica, as como ayuda econmica en caso de necesitarla,
tambin es importante que el centro cuente con un Consejo de Administracin que sea
presidido por el gobernador del estado y con participacin colegiada de diversas
dependencias e instituciones.
El consejo que se menciona tendra como funcin principal la de garantizar la
celeridad y eficacia de la atencin ministrada a las vctimas del delito y para tal efecto
se sugiere que la vicepresidencia del mismo este cargo del procurador del estado en
lugar de el secretario de Seguridad Pblica, prevencin y Readaptacin Social del
estado.

Si bien es cierto que el legislador considera que la Procuradura de Justicia del


Estado constituye un vnculo permanente que propicia celeridad en el otorgamiento de
atencin media, jurdica, psicolgica por medio de la Direccin de Atencin a las
Vctimas del delito, misma que depende directamente de la Procuradura del Estado
razn por la cual sera esta misma la que estara capacitada para dar seguimiento a
esta labor.

4.- LAS REFORMAS A LA LEY DE 1998: Aun que el Centro de Atencin para
las Vctimas del Delito hasta esta fecha no se ha creado , el legislador jalisciense ya
ha tenido la oportunidad de analizar su creacin jurdica y se ha tenido la necesidad
de realizar algunas adecuaciones a la referida ley.

66

Mxico. Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos.(2002).Mxico:

http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/

94

La reforma que se plantea, se present el 6 de marzo del ao 2002, en la cual se


reformaron67 LOS ARTCULOS 8, FRACCIONES I, II Y IV Y 23; DEROGNDOSE LA
FRACCIN VI DEL ARTCULO 21 Y SE ADICIONA UN LTIMO PRRAFO AL
ARTCULO 26 DE LA LEY DEL CENTRO DE ATENCIN PARA LAS VICTIMAS DEL
DELITO DEL ESTADO DE JALISCO.

Primeramente se plantea la necesidad de

suprimir la expresin de o la

persona que l designe con el objeto de que el titular de la Procuradura de Justicia del
Estado de Jalisco, en su carcter de Vicepresidente, funja como titular del Consejo de
Administracin del Centro de Atencin para las Vctimas del Delito en los casos de
ausencia del presidente del Poder Ejecutivo , ya que el hecho de que se prev la
posibilidad de que el cargo del Presidente sea ocupado por quien designe el titular del
Poder Ejecutivo, lo que hace que se genere una contradiccin directa de las premisas
y objetos y objetivos primigenios en que se sustenta la creacin de dicho organismo
publico reiterando que se traducen en la celeridad y eficacia de atencin ministrada a
las vctimas del delito.

68

Otro aspecto que tambin se consider importante modificar fue el inciso c) y la


adicin del inciso e), ambos dentro de la fraccin 8

de la en referencia, con la

finalidad de que se confiera el carcter de vocales del Consejo de Administracin a


un representante de la Secretaria de Seguridad Pblica, Prevencin y Readaptacin
Social del Estado y del Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses respectivamente,
toda vez que las funciones encomendadas a las dependencias de la administracin
67

Mxico. Ley del Centro de Atencin par las Victimas del Delito y se crea ese Organismo, en el Estado

de Jalisco. (1998).Mxico:
http://www.congresojal.gob.mx/Servicios/busquedasleyes/Leyes/Ley%20del%20Centro%20de%20Ate
ncin%20a%20las%20Vctimas%20del%20Delito

68

Iniciativa de reforma a los artculos 8, fracciones I, II y IV y 23; derogndose la fraccin VI del artculo

21 y se adiciona un ltimo prrafo al artculo 26 de la ley del centro de atencin para las victimas del
delito del estado de Jalisco , Decreto

19957 .Con fecha 6 de marzo de 2002

95

publica estatal antes citadas, guardan una posicin jurdica de estrecha vinculacin
con las atribuciones y obligaciones , que la ley que se comenta.
De igual manera se plantea la modificacin del primer prrafo del artculo 21 de
esta misma ley, con la finalidad de suprimir el trmino averiguacin previa, ya que tal
etapa constituye una de las fases que integran el procedimiento penal, acorde con lo
que dispone el artculo 8 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de
Jalisco, del que se estima conducente la derogacin su fraccin VI, en lo que
corresponde al mencionado apartado en los que se preceptan los derechos de las
vctimas durante la sustraccin y tramitacin procedimiento penal , en correlacin con
las disposiciones constitucionales estudiadas en el apartado B , del artculo 20 de
nuestra carta magna, entonces del anlisis del contenido de las fracciones IV y VI, de
sta ley , se puede identificar que contienen hiptesis normativas idnticas, en lo
sustancial , ya que la segunda de las fracciones se reproduce ntegramente , dentro del
contexto literal de la fraccin primera citada.
Respecto al artculo 23 de la misma ley se propuso reformar con el objeto de
preceptuar con mayor amplitud, las hiptesis de procedibilidad par la concesin y
otorgamiento de los beneficios de carcter econmico a que contraen los dispositivos
legales que se comentan.
Todas estas modificaciones legales tiene se soportan en la necesidad de
precisar expresamente, un parmetro objetivo de los supuestos en que resultara
procedente la suministracin de los beneficios de carcter alimentario y pecuniario , a
favor de la victima u ofendido ya que analizando los preceptos de esta ley se
determina que el otorgamiento de los beneficios econmicos establecidos

en el

ordenamiento legal se enfoca exclusivamente a la afectacin directa e inmediata que


se genere en la esfera individual y particular de los derechos del gobernado , al que se
le da el carcter de vctima , conjuntamente con la disponibilidad de recursos que se
integran al fondo de auxilio para la vctima del delito , del que disponga el organismo
pblico descentralizado.
De ah que se considero necesario hace el cambio del termino alimentos, por
el de mediante el otorgamiento de ayuda en especie ya que el alcance y contenido
del primer trmino encuentra su origen en el Cdigo Civil de nuestro estado el cual

96

hace referencia a prestaciones muy amplias, de ah que se pretendi ser mas


especficos sobre los beneficios que se suministraran.
Tambin en esta reforma se adiciona el ltimo prrafo al artculo 26, con la
finalidad de instituir que el otorgamiento de compensaciones de orden patrimonial o
pecuniario, a favor de la vctima u ofendido por el delito, se encontrara limitado a la
capacidad y recursos econmicos que constituyan el fondo para el auxilio de las
vctimas del delito. Esto se hace con la finalidad de incorporar, dentro del
ordenamiento materia de modificacin, una disposicin expresa que determine el
lmite de responsabilidad del Centro de Atencin para las Vctimas del Delito, como
rgano de la administracin estatal activa, con la finalidad de que tal obligacin no
redunde en el detrimento o disminucin de su propio patrimonio.
Del dictamen presentado por el ejecutivo estatal fue aprobado casi en su
totalidad en los trminos que se han comentado, excepto respecto a la disminucin de
la facultad del gobernador para designar a quin fungir como presidente del consejo
de administracin , toda vez que recae en el presidente del consejo la responsabilidad
de continuidad en la conduccin operativa de los programas que se hayan originado
como resultado del objeto e inters del Centro de Atencin para las vctimas del
Delito, condicionando entonces al desempeo del consejo de administracin a la
disponibilidad de quien funja como presidente del mismo.

5.- LEY DE 1998: Esta ley como ya se haba comentado, fue publicada en el
ao de 1998 durante el mandato del Ingeniero Alberto Crdenas Jimnez, en el primer
y segundo artculo hacen la presentacin de la ley;69 el primer captulo se titula de la
denominacin y objeto y abarca del artculo 1 al 5 , en este se establece las
generalidades de la ley , las denominaciones de las leyes que tienen aplicacin y la
definicin de vctima y dao moral; posteriormente en el captulo segundo que

69

Mxico. Ley del Centro de Atencin par las Victimas del Delito y se crea ese Organismo, en el Estado

de Jalisco. (1998).Mxico:
http://www.congresojal.gob.mx/Servicios/busquedasleyes/Leyes/Ley%20del%20Centro%20de%20Ate
ncin%20a%20las%20Vctimas%20del%20Delito

97

contempla el artculo 6 es titulado como de las atribuciones del centro en el cual se


determinan el mbito de atribuciones que tendr el centro; en el captulo tercero
titulado de la Integracin y que abarca del artculo 7 al 12 , determina la estructura
administrativa operativa, los rganos de control y las instituciones que tendrn
intervencin en el centro, los requisitos para ser director, as como los requisitos que
debe reunir el personal tcnico especializado conforme el reglamento, facultad para
nombrar los directores de rea y delegados; el captulo cuarto del artculo 13 al l6
establece las atribuciones del consejo como lo es proponer al director general ,
expedir el reglamento , aprobar los planes y programas del organismo, autorizar el
proyecto de presupuesto de egresos, solicitar informacin adicional sobre los asuntos
que se encuentren en trmite, atribuciones del director general del centro, el director
operativo as como de los delegados regionales.
Captulo quinto menciona lo relativo a control y vigilancia del artculo 19 al 20,
estableciendo que esta facultad estar a cargo de un contralor interno.
El captulo sexto que abarca del artculo 21 al 23 y tal vez el ms importante
desde nuestro punto de vista determina los derechos de las Vctimas del Delito. El
captulo sptimo comprendido del artculo 24 al 29 , contiene el tema que en la
practica pudiera generar ms controversia , ya que habla de el fondo para Auxilio a las
Vctimas del Delito; captulo octavo del artculo 30 al 33 dice de los requisitos para
obtener los beneficios que otorga el centro ; el captulo noveno del artculo 34 al 36 se
titula de la colaboracin de las autoridades, estableciendo la facultad del centro para
celebrar convenios de colaboracin con las dependencias. Y como ltimo captulo el
dcimo titulado del rgimen laboral

del artculo 37 al 40, que determina que las

relaciones laborales se regirn por la Ley de Servidores Pblicos del Estado de Jalisco
y sus Municipios. Haciendo la divisin de quienes sern trabajadores de confianza.
Posteriormente sigue los transitorios que determinan disposiciones generales;
cabe hacer mencin y una crtica al transitorio quinto que a la letra dice:

98

QUINTO.- El Reglamento Interno del Centro, deber ser expedido por el


Consejo de Administracin dentro de los tres meses siguientes a la entrada en vigor de
esta Ley y deber ser publicado en el Peridico Oficial "El Estado de Jalisco"70
Si atendemos a lo que dispone el anterior artculo, el mismo ordena

la

expedicin del reglamento interno del centro dentro de los tres meses siguientes a la
entrada en vigor de la ley; entonces si calculamos tiempo y consideramos que la ley
entro en vigor el da 8 de marzo de 1998, el mismo reglamento debi haberse expedido
a ms tardar el da 8 de junio de 1998.
Tal vez la justificacin sera en el sentido que era muy poco tiempo para poder
formular y estructurar todos los aspectos que el mismo reglamento debieran contener,
pero si nos damos cuenta hasta el da de hoy 20 de julio de 2004 han pasado
aproximadamente setenta y siente meses o dos mil trescientos veinte tres das, que
entro en vigor esta ley, y hasta el momento solamente ha sido letra escrita sin que
haya cumplido su objetivo, esta situacin creo que falta de tiempo para estructurar es
falta de inters poltico, esta situacin nos da la certeza de que se cumple claramente
una de las hiptesis planteada al inicio de nuestro trabajo.

6.- CRTICA AL LEGISLADOR JALISCIENSE: La sugerencia que en su


exposicin de motivos realiza el legislador jalisciense

en la que se siguiere que el

procurador del estado sea el vicepresidente del rgano de administracin del Centro
de Atencin a las Vctimas del Delito, desde mi punto de vista no es compartida ya
que si bien es cierto que procurador del estado es quien como titular de la institucin de
buena fe llamada Ministerio Pblico, tiene como funcin principal ser el representante
legal de la sociedad, y adems el organismo que el la actualidad cuida los derechos de
las vctimas y el mismo en la actualidad tiene dependencia directa de la misma
procuradura, si aterrizamos en una situacin mas real, el gobernador del estado
directamente sera imposible que tuviera el control directo de el organismo, la funcin
primordial de la Procuradura de Justicia del Estado es sin duda la de verdaderamente

70

dem.

99

como su nombre lo indica procuracin de justicia atendiendo a salvaguardar los bienes


jurdicos tutelados, pero considero que la preservacin y cuidado del los derechos de
las vctimas no

es una funcin que la Procuradura de Justicia del Estado, pueda

tomar como actividad primordial ya que

sus funciones y actividades son las

mencionadas y poco han permitido que en la actualidad

se de una verdadera

preocupacin por la victima del delito y una muestra de estos argumentos, es que en
la actualidad, la procuradura teniendo a su cargo el cuidar y preservar los derechos de
las vctimas, no ha logrado que esto realmente se cumpla por lo que el ofendido del
delito sigue estando indefenso ante el incremento de los ndices delictivo de nuestro
estado.
Otra razn por la que se considera que no debe estar este nuevo centro a cargo
de

la Procuradura de Justicia, es que como lo mencione, en un principio

la

dependencia que en la actualidad da atencin a las vctimas del delito ha cumplido con
su objetivo para el que fue creada, pero slo en lo que concierne en la zona
metropolitana del estado, olvidndosele a la procuradura del estado que todos los
dems municipios que estn fuera de la zona metropolitana, tambin son Jalisco y que
es igual el dao que sufre la vctima de la capital como la del interior del estado.
Creo que la Procuradura ya ha tenido la gran oportunidad de atender a la
vctima pero no ha querido aprovecharla o no ha podido, de ah que se sugiere
definitivamente que el nuevo Centro de Atencin para la Vctima del Delito tenga como
vicepresidente al titular de la Procuradura Social y el en el caso del centro de atencin
que en la actualidad funciona se sugiere que continuar en los mismos trminos y su
titular conforme a lo que establece la ley fungiera como Director General, pero
deslindndose totalmente de lo que es Procuradura de Justicia del Estado ya que en
la actualidad todo el personal que actualmente labora en ese centro depende
totalmente de sta dependencia, considero que logrando esto se estara en
condiciones de una verdadera autonoma y habra la oportunidad de llevar a esta
nueva institucin por un camino en el cual realmente se pueda cumplir el objetivo para
el que fue creado.

100

B) LAS LEYES PARA LAS VCTIMAS DEL DELITO EN OTROS ESTADOS


DE LA REPUBLICA:
1.-ESTADO DE MXICO71: Ley publicada el 2 de agosto de 1969, titulada como
Ley sobre Auxilio a las Vctimas del Delito., la cual consta de un slo captulo con
cinco artculos y establece que ser el Departamento de Readaptacin Social ser
quien brinde la mas amplia ayuda con forme a las posibilidades y necesidades a
quienes se encuentren en difcil situacin econmica y hubiere sufrido un dao
material como consecuencia de un delito del cual hayan tenido conocimiento una
autoridad jurisdiccional ayuda que no es parte de la reparacin del dao, siendo
obligacin de departamento asegurarse de que quien solicite realmente haya sufrido
el dao, la necesidad que tenga para recibir el apoyo y que no cuenta con recursos
propios, etc. El auxilio ser para cualquier tipo de vctima, para que el departamento
pueda cumplir su objetivo puede solicitar apoyo de los particulares, los apoyos
brindados se otorgaran con cargo a un fondo de reparaciones integrado por la cantidad
que el estado recabe por concepto de multas impuestas como pena por las
autoridades judiciales, la cantidad que el estado recabe por concepto de cauciones
que se hagan efectivas en los casos de incumplimiento de obligaciones, la cantidad
que por concepto de reparacin del dao deban cubrir los reos sentenciados cuando el
beneficiado se abstenga de reclamaren tiempo o cuando la misma cantidad se deba al
estado, el 5% de la utilidad liquida anual de todas las industrias, servicios y dems
actividades lucrativas existentes en los reclusorios estatales y las aportaciones que
para este fin realice el propio estado y los particulares.
Ser una obligacin de los directores de reclusorios rendir informe anualmente
a la Direccin General de Gobernacin y Hacienda sobre el resultado del ltimo
ejercicio y enterarn la cantidad que constituya el porcentaje fijado, para tal efecto en
los reclusorios se formara un fondo de previsin en el curso de cada ejercicio.
Como ya se observ esta ley consta de tan slo cinco artculos, y desde el ao
de 1970 no ha tenido modificacin alguna, lo que la hace una ley vieja, maneja
71

Mxico. Ley de Auxilio a la Vctima del Delito para el estado de Mxico.(1969).Mxico:

http://www.cddiputados.gob.mx/POLEMEX/leyes2005/69.html

101

conceptos muy ambiguos como es el hecho de tener que brindar apoyo a sin embargo
dentro de ella considera aspectos como brindar la ms amplia ayuda concepto que
desde nuestra apreciacin es muy subjetivo porque no sujeta ni obliga a ala autoridad
a brindar el apoyo que realmente se necesita, dejndolo slo a criterio de quien tome
decisiones, por otra parte es de reconocerse que contiene otros conceptos muy
benficos como a las es el hecho de que el fondo de apoyo a las victimas se constituya
por la cantidad que el estado recabe por concepto de multas impuestas como pena
por las autoridades judiciales, la cantidad que el estado recabe por conceptote
cauciones que se hagan efectivas en los casos de incumplimiento de obligaciones, la
cantidad que por concepto de reparacin del dao deban cubrir los reos sentenciados
cuando el beneficiado se abstenga de reclamaren tiempo o cuando la misma cantidad
se deba al estado, el 5% de la utilidad lquida anual de todas las industrias , servicios
y dems actividades lucrativas existentes en los reclusorios estatales y las
aportaciones que para este fin realice el propio estado y los particulares. Lo que
considero se un gran beneficio porque el hecho que el referido fondo obtenga ingresos
de varios rubros hace que se fortalezca, ahora bien esta apreciacin es en cuanto a lo
que la propia ley expresa mas no se tiene la certeza que en la actualidad se lleve
acabo y menos aun que sea funcional.
2.-CHIAPAS72: El estado de Chiapas dentro de nuestro pas ha sido una regin
muy cambiante, generadora de conflictos que posiblemente tengan su justificacin en
el abandono en el que se encuentra la mayora de sus habitantes, el rezago
econmico, cultural y posiblemente tambin la negativa de sus pobladores para
incorporarse al mundo industrializado.
Sin embargo en el tema de Vctimas del delito el estado de Chiapas, quizs
consiente de su realidad, se ha preocupado por tener una ley proteja los derechos de
una vctima, y es por eso que el da 15 de diciembre de 1997 se promulgo la Ley para
la Proteccin a Vctimas del Delito en el Estado de Chiapas.
72

Mxico. Ley para la Proteccin a Vctimas del Delito en el Estado de Chiapas.(1997).Mxico:

http://www.ordenjuridico.gob.mx/EnFe/CHIAPAS/estatal.php

102

Esta ley inicialmente establece las disposiciones generales y determina que


tiene por objeto garantizar el goce y ejercicio de derechos de la vctima y del ofendido,
esta encomienda esta a cargo de la Procuradura General de Justicia del Estado, a
travs de la Direccin de Servicios a la Comunidad, cuya actividad ser el brindar
asesora jurdica, atencin mdica, psicolgica y orientacin social. Actividad que
deber ejecutarse a lo lago de todo el estado servicios que tienen el sustento en el
apartado B del artculo 20 constitucional, para dar cumplimiento, concentrara acciones
con organismos pblicos y privados que participen en el sistema y otras instituciones
con motivo de sus funciones, teniendo la Procuradura de Justicia para tal efecto, el
suscribir convenios o acuerdos de coordinacin

y con las procuraduras de los

estados.
Los beneficios que se consigan para las vctimas sern gestionados por la
Procuradura de Justicia por conducto de la dependencia encargada, de conformidad
con las disposiciones

legales aplicables, afn de alentar la participacin de los

sectores sociales y privados a favor de la victima o el ofendo del delito.


La legislacin chapaneca define a la vctima, como la las personas que,
individual o colectivamente, que hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o
mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de sus
derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen la
legislacin penal vigente en el estado, realizadas en su contra. 73 En cuanto al
ofendido la legislacin establece que por ofendido, la victima que asume la condicin
de sujeto pasivo del delito, quien es titular del bien jurdico lesionado.74
De los beneficios podrn tener derecho las personas que sufrieron el dao o
que erogaron el gasto para asistir a la vctima, se establecen los derechos de las
vctimas los cuales concuerdan con los establecidos en el apartado B del artculo 20
Constitucional.
Hacindose una referencia especial al derecho de la reparacin del dao como
lo es el exigir la del responsable del delito.

73

Artculo 8, dem.

74

Artculo 9. Ibidem.

103

Entre otros derechos la legislacin chapaneca contempla: La restitucin de la


cosa y si no fuere posible el pago de su valor actualizado por el juez, la indemnizacin
de los perjuicios del delito, la reparacin del dao moral, en caso de los delitos contra
el honor, que se publique la sentencia en los medios de comunicacin, que el
Ministerio Publico haga la devolucin de los objetos del delito, propiedad de la vctima
previa inspeccin, exigir al Ministerio Publico recurra en apelacin los autos que
soliciten medidas precautorias o en sentencia cuando no se condene a la reparacin
del dao, ser asistida en los trminos que la ley establece, recibir la asesora jurdica
que sea necesaria, etc.
Dentro del procedimiento, tendr derecho a intervenir como coadyuvante
durante la averiguacin por si o por persona de confianza que designe, que la
autoridad tome las medidas necesarias afn de proteger su vida, integridad , domicilio,
posesiones o derechos, a que se le de informes de cmo va el desarrollo de la
averiguacin , impugnar la resolucin que niegue el ejercicio de la accin penal , a
que no se de publicidad a las resoluciones en caso de delito sexuales o delitos contra
la moral, etc.
La observancia de las prerrogativas antes mencionadas, ser responsabilidad
de la Direccin de Servicios a la Comunidad, la cual entre otras cosas nombra un
asesor para auxiliar a la vctima en las audiencias y en casos de delito de querella el
asesor deber orientarla acerca de las consecuencias que implica otorgar el perdn.
Como ya se ha mencionado el Sistema de Proteccin a las Vctimas del
Delito, depende de la Procuradura de Justicia del Estado, cuyo objetivo primordial
ser el de promover y apoyar acciones a favor de las vctimas, ofendidos y sujetos que
la ley protege.
Para cumplir su

objetivo el sistema esta integrado por instituciones,

fundaciones pblicas y privadas, universidades y organizaciones sociales, las


instituciones de asistencia social, el consejo del sistema de proteccin para las
vctimas y el fondo de auxilio a las vctimas y ofendidos.
Prestado servicios, jurdicos, mdicos, psicolgicos, econmicos, y sociales:
todas estas actividades coordinadas por un consejo del mismo sistema cuyo
presidente ser el procurador del estado. Mismo consejo que promover entre otras

104

cosas, canalizar la participacin ciudadana para obtener recursos econmicos y


aportaciones que apoyen el fortalecimiento del Fondo de Auxilio a Vctimas del Delito.
Todo esto lo anterior para que se cumpla se sujetar al Programa de Proteccin
a las Vctimas del Delito y el cual compradera los siguientes aspectos; diagnstico de
servicios a la vctima, realizacin de investigaciones sobre victimologa, el informe y
propuestas que aporten los delegados

del estado y otras instituciones para la

oportuna y eficaz atencin alas vctimas, un programa de vinculacin de los servicios


gubernamentales y no gubernamentales que se brinden al as vctimas, la propuesta
de colaboracin interinstitucional ,etc.
En cuanto a los beneficios del sistema de proteccin econmica provisional,
primeramente se constituir el fondo de auxilio a las vctimas y ofendidos, el cual
estar integrado con: Las cantidades y recursos en especie o efectivo que contemple
el cdigo penal y el cdigo de procedimientos que deban emplearse a favor de la
vctima y ofendido, las aportaciones que para este fin realicen los organismos pblicos,
privados y sociales, nacionales o extranjeros de manera altruista, las aportaciones de
los particulares y los rendimientos que se obtengan de las inversiones y reinversiones
de los recursos asignados al Fondo de Auxilio a las Vctimas y Ofendidos.
Como medida de apoyo a las verdaderas vctimas, se podr aplicar de acuerdo
con los recursos existentes, el 20% del patrimonio del fondo de auxilio, en caso de ser
necesario, en el financiamiento y construccin y adecuacin de establecimientos de
proteccin a las vctimas.
Para tener acceso a los beneficios econmicos, la vctima realizara la
correspondiente solicitud de apoyo a la Direccin de Servicios a la Comunidad
siempre y cuando su derecho no haya prescrito, la direccin relazar las
correspondientes investigaciones, en caso de vctimas por delitos violentos o sin
recursos, se concedern de inmediato los beneficios; cuando se detecte que existe
falsedad en la informacin del solicitante se dispondr la suspensin de cualquier
apoyo y beneficio que se haya otorgado, sin perjuicio de las responsabilidades en que
hubiera incurrido; quedando excluida del sistema de proteccin y deber restituir al
fondo de auxilio las cantidades, el costo de los servicios que se le hayan prestado y
otros beneficios recibidos, esto no requerir resolucin judicial.

105

Para tener derechos a los beneficios econmicos, primeramente se tendr que


acreditar que ya se ha presentado la correspondiente denuncia, que no haya prescrito
y se proporcionaran a las personas preferentemente que manifiesten bajo protesta de
decir verdad que:
1.- Se encuentran en condicin de extrema necesidad y sin ninguno otro medio
de resolver su situacin.
2.-No ser derechohabiente de ningn servicio de seguridad social y
3.- No estar protegida por ningn seguro que cubra los beneficios que la ley
otorga.
Obligndose el solicitante a que en el momento en que obtenga el pago de la
reparacin del dao, reintegrar al fondo de auxilio, el importe de los beneficios
econmicos recibidos.
Otros beneficios que se pueden otorgar a favor de las vctimas, ofendidos,
dependientes econmicos y causahabientes, en tanto no se cubra la reparacin del
dao sern: El otorgamiento de becas de estudio a los menores hurfanos por causa
de delito; cuando carezcan de proveedor alimenticio, el pago de los gastos de
inhumacin de las vctimas cuando la familia carezca de recursos econmicos, el pago
de alimentos provisionales a los enfermos o lesionados por causas delictivas y a sus
dependientes econmicos, mientras dure el tratamiento o dure la incapacidad.
Las personas que hayan obtenido sentencia absolutoria ejecutoriada o
resolucin relativa al reconocimiento de inocencia, podrn solicitar al fondo el importe
de un da de salario mnimo por cada dos das de reclusin, que hubieren sufrido.
Algo que resulta interesante de la ley que se analiza, es que contiene un
captulo relativo a infracciones y sanciones en que pueden incurrir los facultativos,
personal mdico y dems prestadores de servicio de salud, que en contra de la
voluntad de la vctima o el ofendido , hayan practicado cualquier exploracin fsica o
cualquier acto de intimidacin, se les aplicar una multa de cincuenta a cien das de
salario mnimo general vigente en el estado, sin perjuicio de las responsabilidades en
que incurren conforme a otras leyes.
El agente investigador que por cualquier situacin o circunstancia, en la

106

averiguacin o durante el ejercicio de la accin penal omita recabar oficio o presentar


pruebas al juzgador ser sancionado con multas de cien a ciento cincuenta das de
salario mnimo general vigente en el estado. Quien publique sin consentimiento de la
vctima, expedientes procesales o procedimentales o dems informacin, tambin se
har acreedor a una sancin, al juzgador que ponga fin al proceso penal que se ocupe
de resolver lo relativo ala reparacin del dao ser sancionado.
El procedimiento que una vctima del delito u ofendido debe seguir, se
encuentra establecido en la ley que se analiza da inicio as:
Los Agentes del Ministerio Publico al iniciar una averiguacin previa,
obligatoriamente darn a conocer a las vctimas y a sus familiares, los
beneficios que esta ley otorga y los requerir para que manifiesten si solicitan o
no tal proteccin, dejando constancia de dichas actuaciones en la indagatoria
correspondiente.75
En caso de que

se solicite la proteccin

se proceder de inmediato a

comunicarlo a la Direccin de Servicios a la Comunidad, la cual se abocar a obtener


la informacin conducente para determinar si el solicitante rene los requisitos para
recibir los apoyos y en caso de que los hechos no hayan sido constitutivos de delito se
les informar a los interesados sobre las vas adecuadas para deducir su derecho as
como la posibilidad de ser asistido por el defensor de oficio dejando constancia.

a) COMENTARIO SOBRE LA LEY: Esta ley considero es una de las mas


ambiciosas con las que nuestra legislacin cuenta en relacin con la proteccin a los
derechos de las vctimas del delito principalmente lo que realmente resulta atractivo y
seria uno de los objetivos que se plantearan en las conclusiones de este trabajo , ya
que se pretende como propuesta una reforma al Cdigo de Procedimientos
Penales para el Estado de Jalisco, que sea obligatorio para el agente
investigador dar a conocer a las vctimas y a sus familiares, los beneficios que
la ley otorga y requerirlos para que bajo protesta de decir verdad manifiesten si
solicitan o no la proteccin.
Sin embargo la ley analizada contiene un tema que desde nuestro criterio
75

Artculo 55. Ibidem.

107

personal excede en el mbito de sus atribuciones y no tiene realmente un gran


beneficio para las vctimas del delito, es en referencia al captulo de infracciones y
sanciones, ya que las disposiciones que prev deben estar

ya reguladas por la

codificacin penal como responsabilidad personal o en la ley de servidores pblicos , y


en el caso de que aun no estn reguladas, consideramos que son en estas leyes en
las que deben considerarse y no en una ley de auxilio a victimas.
3.-NUEVO LEN 76 : El 24 de enero de 1993 se da vida a la unidad
desconcentrada denominada centro de atencin a vctimas del delito. La justificacin
de esta ley estriba primordialmente en la ausencia de normatividad y acciones del
poder publico, lo que hace a la atencin hacia la vctima del delito, pretendiendo
proteger derechos de carcter psicolgico, moral, familiar y social en perjuicio de la
parte ofendida, adems de ser una demanda social para auxiliar a las personas que
resulten vctimas del delito se crea el organismo descrito el cual depender de

la

Secretaria General de Gobierno.


Siendo una unidad desconcentrada, cuyo objetivo ser brindar apoyo a aquellas
personas que resulten afectadas en la comisin de un ilcito, para tal efecto, el centro
estar integrado por un coordinador y por los departamentos de administracin,
psicologa, mdico, trabajo social, legal, relaciones publicas y enseanza e
investigacin, adems del personal profesional tcnico y administrativo, para dar
cumplimiento a su vez establecer relacin con las dependencias del Poder Judicial ,
con la Procuradura General de Justicia, con los sistemas para el Desarrollo integral
de la familia estatal y municipales y las instituciones asistenciales que desarrollen
alguna funcin relacionada con esta materia, teniendo la libertad de celebrar

76

Acuerdo emitido por el Ejecutivo del estado, publicado 20 enero de 1993, mediante el cual se crea la

Unidad Desconcentrada de la Secretaria General de Gobierno, a la que se le denomin Centro de


Atencin a Vctimas del Delito. Mismo acuerdo que qued sin efectos en ao 2002, ao a partir del cual
las funciones de atencin las desempea el DIF estatal y la Procuradura de Justicia del estado de
Nuevo Len. Informacin obtenida en la red mundial el da 20 de junio de 2004 en:
http://www.nl.gob.mx/pics/pages/p_o_2002.base/06nov02.pdf

108

convenios de concertacin y colaboracin con dichas entidades.


Los recursos materiales y financieros que le asigne la Secretaria General de
Gobierno.
Esta ley se presenta de manera muy simple, determinado claramente el mbito
de atribuciones y funciones que le corresponden, sin embargo, deja muchos temas y
aspectos que son importantes para la temtica, los cuales tal vez son abobados en las
reglamentaciones complementarias, como por ejemplo , el reglamento interno.
4.-PUEBLA77: El origen de esta ley se remonta a la abrogada ley de 1986 y su
reglamento publicado el da 10 de julio de 1987, la cual creaba el Fondo para el Pago
de la Reparacin del Dao y Proteccin a vctimas de delitos, posteriormente en el ao
de 1996 se publico la Ley para la Proteccin a vctimas del delito del estado , siendo
una ley de inters pblico, teniendo como finalidad, brindar proteccin a todas aquellas
personas que como consecuencia de la comisin de una conducta delictiva, sufran
alteraciones psquicas o fsicas o lesiones que provoquen la muerte o algn tipo de
incapacidad de carcter temporal o permanente y como vctimas indirectas a los
dependientes econmicos de las victimas directas. Esta funcin estar a cargo de la
Procuradura de Justicia a travs de la Direccin de Participacin Social logrando esto
mediante la operacin de programas de atencin a las vctimas del delito y contando
con hasta con una tercera parte del total de su presupuesto asignado para que sea
destinado al fondo.
Siendo obligacin del sistema para el Desarrollo Integral del la Familia, los
organismos pblicos de asistencia social, estatal y municipal , especialmente los de
salud y los de servicios semejantes, tendrn que auxiliar a la Direccin de Participacin
Social cuando se requiera de su colaboracin, en materia de proteccin a vctimas del
delito.
Para llevar acabo esta funcin se

constituir un fondo con los recursos

provenientes del pago de las multas que impongan los tribunales del estado en materia
77

. Mxico. Ley para la Proteccin a Vctimas del Delitos del Estado de Puebla. (1996).Mxico:

http://www.ordenjuridico.gob.mx/Estatal/PUEBLA/Leyes/PUELey58.pdf

109

de defensa social, as como las multas inherentes a la conmutacin de sanciones de


prisin, correspondiendo a la Secretaria de Finanzas la constitucin de este fondo , sin
que sta pueda disponer del capital, y slo se podr invertir en valores
gubernamentales de renta fija del ms alto rendimiento; el presupuesto de egresos
trimestral , ser aprobado por el Procurador de Justicia del Estado, de acuerdo con las
necesidades.
Se crea la figura del Comisario el cual depender del la Secretaria de la
Contralora, el cual tendr como funcin el cuidar la debida aplicacin de los recursos.
El apoyo para las vctimas comprender: La gestin para la atencin medica de
emergencia, psicolgica, gastos de hospitalizacin y suministro de medicamentos
prescritos, prtesis, aparatos ortopdicos y similares que sean indispensables para la
recuperacin, la provisin de vveres hasta por tres meses, servicios funerarios,
canalizacin de vctimas a instituciones de asistencia social , todos los apoyos se
brindaran de acuerdo con la disponibilidad del fondo de ah que ser una facultad
discrecional la determinacin del monto que por concepto de prestaciones se otorgue,
pero los montos no excedern del importe que por concepto de reparacin del dao
corresponda a la vctima. En ningn caso se otorgaran recursos en efectivo.
Estos apoyos se otorgaran a quien haya sido vctima del delito, quien lo solicite
mediante procedimiento ya establecido,

que no se cuenten con los recursos

econmicos, previo estudio socioeconmico, que no gocen con servicios de de


seguridad social ni que sean beneficiarios en alguno seguro que cubra los mismo
daos.
El procedimiento que establece esta ley es similar al que plantea la ley del estado
de Chiapas, de ah que se sigue considerando como una buena alternativa

propuesta legislativa para el estado de Jalisco, lo que continuacin se remarcara con


negro.
Artculo 18 Los Agentes del Ministerio Pblico al iniciar una averiguacin
previa, obligatoriamente darn a conocer a las vctimas los beneficios que la
esta ley otorga y los requerir para que manifiesten si solicitan o no tal

110

proteccin, dejando constancia de dichas actuaciones en la indagatoria78


En caso de que solicite el apoyo, el fiscal proceder de inmediato a dar aviso a la
Direccin de participacin social, la cual se abocara a obtener la informacin necesaria
para determinar si se renen los requisitos y poder otorgar la proteccin teniendo que
ser una resolucin sin demora por parte del Titular de la Direccin, cuando se otorgue
la proteccin , el estado se subrogara por Ministerio de ley en sus derechos a la
reparacin del dao, por el costo total de la proteccin otorgada en contra del obligado.
Cuando la conducta no haya sido delictuosa, pero se haya erogado fondos, la
procuradura ejercitara acciones por conducto de la Direccin Jurdica, despus de
determinar se informara a los interesados de ser el caso, el derecho que les
corresponde por la va civil y la posibilidad de recibir apoyo por el defensor social.
Cuando un sentenciado que se le concedi conmutacin de la sancin de
prisin por multa y no pudiere pagar, se le dar conocimiento a la Direccin de
Participacin Social para que sta y con autorizacin del sentenciado despus de
haber analizado su situacin econmica, autorizar que el pago se efectu, mediante
exhibiciones mensuales y sucesivas, dentro de un plazo de no mayor de cinco aos y
con un inters que no ser mayor al que el fondo obtenga por sus inversiones.

Esta ley presenta buenas alternativas en cuanto a la obligacin a cargo de la


autoridad para que se informe a la vctima sobre los derechos que se tienen, sin
embargo contiene contradicciones en el sentido que manifiesta que en ningn caso se
otorgaran apoyos en efectivo y que los montos de apoyo sern otorgaran de manera
discrecional, estos dos conceptos los considero como muy subjetivos en el sentido
que dejan a la vctima en la situacin en que dependern esos apoyos del criterio del
funcionario titular y no de la necesidad que se tenga.

5.-DURANGO79: Esta ley fue publicada el 25 de junio de 1998, esta ley tiene por

78

dem.

79

Mxico. Ley que Crea el Centro de Atencin para las Victimas del Delito para el Estado de

111

objeto garantizar el goce y ejercicio de los derechos de aquellas personas vctimas del
delito para tal efecto se crea el organismo publico descentralizado con personalidad
jurdica y patrimonio propio el cual se denomina Centro de Atencin a Vctimas del
Delito, el cual tendr la responsabilidad de otorgar la debida proteccin y auxilio a la
persona que sea vctima del delito y procurarle el pago de la reparacin del dao.
El patrimonio del centro estar integrado por bienes inmuebles que el gobierno
designe y con las partidas que anualmente se sealen en el Presupuesto de Egresos.
Se hace una conceptualizacin de lo que se entiende por vctima directa y victima
indirecta, ofendido, reparacin del dao, etc.
El centro tendr como atribuciones el proporcionar servicios de asesora jurdica
gratuita, orientacin social, asistencia mdica, psicolgica y econmica a las vctimas
del delito, procurar la reparacin del dao moral y material, solicitar la colaboracin de
las dependencias e instituciones as como la de los particulares, asesorar para que se
respeten sus derechos durante la averiguacin o en el proceso penal, elaborar un
programas generales y especiales de atencin.
Para llevar acabo esta funcin el centro estar estructurado por un consejo de
administracin, un director general, un subdirector operativo, un subdirector de
administracin, delegados regionales necesarios y el personal tcnico y especializado
que sea necesario. Teniendo como mximo rgano al consejo de Administracin el
cual ser presidido por el Gobernador del Estado y teniendo como vicepresidente al
Secretario General del Gobierno, en tercer plano un Secretario del Consejo , que ser
el Director del Centro, cuatro vocales que sern el Presidente del Supremo Tribunal
Superior de Justicia , el Secretario de Finanzas y de Administracin del Estado y el
Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado, un comisario publico
que har las funciones de contralor.
En cuanto a los derechos de las vctimas la legislacin de Durango establece
que materia de reparacin del dao podr exigir la restitucin de la cosa o su pago , la
reparacin del dao material, y la indemnizacin de los perjuicios derivados del delito,
Durango.(1998).Mxico:
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Estatal/DURANGO/Leyes/DURLey71.pdf

112

la reparacin del dao moral , a que el Ministerio Pblico le entregue en depsito los
vehculos , objetos, derechos y valores de su propiedad, que hayan sido objeto del
delito, a que el juez resuelva en la sentencia, lo relativo a la reparacin del dao , a
recurrir en apelacin cuando se nieguen las medidas precautorias a recibir tratamiento
mdico y/o psicolgico. Durante el procedimiento tambin tendr derecho a intervenir
como coadyuvante, designar personas de su confianza para que lo representen, a que
se le reciban las denuncias, a que se tomen las medidas necesarias para que se
proteja su vida, integridad, domicilio, posesiones o derechos as como la de sus
familiares, a comparecer por si o por su representante en las audiencias y alegar,
hacer uso de la palabra , a que se le otorguen todos los datos que requiera para
conocer el desarrollo del procedimiento , a participar en audiencias de identificacin y
en casos especiales a que las audiencias se desarrollen a puerta cerrada.
En cuanto a los recursos se crea el Fondo para el Pago de la Reparacin del
Dao y Auxilio a la Vctima del Delito, estar constituido por los recursos econmicos
y presupuestales necesarios para satisfacer los derechos de la vctima del delito en
materia de asesora jurdica, asistencia mdica y la reparacin del dao, este fondo
estar constituido por los por las partidas presupuestales que asigne el Gobierno del
Estado, las sumas que se obtengan por concepto del pago de multas impuestas por el
Ministerio Pblico, las aportaciones que a manera de donaciones que en especie o en
dinero , hagan las instituciones pblicas o privadas, as como de particulares, los
rendimientos que se obtengan de las inversiones y reinversiones de los recursos
asignados al fondo, y las dems aportaciones tendientes a incrementar la capacidad
econmica del fondo.
Todos estos recursos se aplicarn exclusivamente para el auxilio a las vctimas
del delito, preferentemente en casos de urgencia o necesidad manifiesta, previo
estudio o dictamen que as lo justifique, la entrega de los recursos a las vctimas ser
sin perjuicio de hacer efectiva la reparacin del dao moral o material a quien est
obligado a ello, pero el pago de la reparacin del dao no exceder del importe de la
reparacin que corresponda a la vctima directa del delito. Las cantidades que
ingresen al fondo se invertirn dentro de las veinticuatro horas hbiles siguientes a la
recepcin en una institucin nacional de crdito procurando que se tenga el mayor

113

rendimiento.
Cuando con cargo al fondo se indemnice total o parcialmente a quien sufra
daos personales o se proteja a la vctima, el centro se subrogar hasta el monto de
sus erogaciones, en los derechos de stos, contar el deudor de la responsabilidad,
dando informacin de esto a la autoridad judicial y el centro podr exigir la
responsabilidad civil.
Para tener derecho a recibir apoyos econmicos se tendr que acreditar haber
presentado la denuncia, que no haya prescrito la accin, otorgndose preferentemente
a la vctima que manifieste bajo protesta de decir verdad que: se encuentra en
condicin de extrema necesidad, que no es derecho habiente de ningn servicio se
seguridad social, que no esta protegida por ningn seguro que cubra los beneficios a
los que esta ley otorga, que otorgue autorizacin para que el centro reclame las
cantidades anticipadas de la reparacin del dao al responsable del delito o a los
terceros obligados, el centro podr determinar en caso de que no se rena alguno de
los requisitos anteriores el centro determinar si procede otorgar los beneficios de
manera parcial o negarlos totalmente, cuando se trate de algn delito grave y la
vctima carezca de recursos econmicos suficientes, se otorgaran de inmediato los
beneficios a reserva de constatar la informacin posteriormente.
Esta ley tambin contempla temas de mucha trascendencia para los fines de
este trabajo, a continuacin se trascribe textualmente el artculo que consideramos
trascendental:
Artculo 38 Cuando el Ministerio Pblico tenga conocimiento de un delito
de homicidio o de lesiones que pongan en peligro la vida, deber informarse
sobre la situacin econmica de la vctima del delito o de los familiares de sta y
comunicar de inmediato el resultado de su informacin al Centro de Atencin
para la Vctimas del Delito, a travs de su delegacin80
Cuando se detecte falsedad en la informacin proporcionada por el solicitante el
centro suspender cualquier apoyo y beneficio que le haya otorgado sin perjuicio de
las responsabilidades en que se hubiera incurrido, excluyendo de todos los beneficios
y obligado a restituir de inmediato las cantidades obtenidas y el monto de los servicios
80

dem.

114

recibidos indebidamente.
Otro dato que se considera importante es lo que contiene el artculo 40 de la
misma ley, mismo que a continuacin se transcribe:
Artculo 40; Cuando la vctima otorgue el perdn al probable
responsable, conforme lo establecen las leyes, quedara obligado a garantizar o
restituir al Centro las cantidades percibidas por concepto de reparacin del
dao, sin que se requiera que medie resolucin judicial para ello. 81
Otros apoyos que puede recibir la vctima, pueden ser becas de estudi a los
menores hurfanos por causa de delito cuando carezcan de proveedor alimenticio, se
le anticipen gastos de inhumacin de la vctima, cuando la familia carezca de recursos,
se proporcionen alimentos provisionales a los enfermos o lesionados por causas
delictivas se sufraguen gastos de hospitalizacin, el tratamiento mdico o
psicoterapeuta, los aparatos ortopdicos que se requieran para la debilitacin.

Cuando un sentenciado a quien se le haya concedido la conmutacin de la


sancin de prisin por multa , y no pudiere pagar , la autoridad judicial lo notificar al
Centro con la autorizacin del sentenciado , se podr autorizar que el pago se haga a
cuenta del Fondo en uno o varios plazos , hasta cinco aos con inters que no podr
exceder del inters legal y en caso de que el sentenciado no pague , el centro
informar a la autoridad judicial para que esta revoque la libertad.
Otro dato que tambin muy benfico es el que establece el derecho a que tenga
la persona que haya sido procesada y que haya obtenido sentencia absolutoria
ejecutoriada o resolucin relativa al reconocimiento de inocencia podr reclamar al
Centro, a ttulo de indemnizacin, le otorgue un beneficio

econmico

equivalente al importe de un salario mnimo por cada da de reclusin que


hubiere sufrido adems de que podr pedir la publicacin de la sentencia o
resolucin respectiva en un peridico de amplia circulacin.
Para dar cumplimiento cabal a sus funciones, el centro podr pedir apoyo a las
dependencias municipales, estatales o federales, de manera directa o mediante la
celebracin de los convenios respectivos.
81

bidem.

115

Desde nuestro punto de vista, esta ley tambin invade el mbito de sus
atribuciones, ya que contiene un captulo relativo a infracciones y sanciones las cuales
se encuentran plasmadas en el mismo sentido que la ley ya referida.
6.-DISTRITO FEDERAL82: Esta ley fue publicada el da 22 de abril de 2003, y
se titul Ley de Atencin y Apoyo a las Vctimas del Delito para el Distrito Federal y
tiene por objeto garantizar a la vctima u ofendido del delito el goce y ejercicio de los
derechos y las medidas de atencin y apoyo que les confiere la ley; delega la
responsabilidad a la Procuradura de Justicia del Distrito Federal por conducto de la
Sub procuradura de Atencin a las Vctimas del Delito para que el ofendido reciba
asesora jurdica , atencin mdica, psicolgica y orientacin social cuando se
requiera, esto mediante la creacin de un consejo el cual concertar acciones con
organismos pblicos o privados y con instituciones que por motivo de sus funciones ,
deban entrar en contacto con las vctimas, esto mediante la celebracin de acuerdos o
convenios de colaboracin con las procuraduras de los estados de la Repblica, todo
con el objeto de que la vctima o el ofendido reciban una adecuada atencin y tengan
expeditos los derechos que la constitucin confiere a las vctimas.
Esta ley hace una definicin sobre lo que se entender por vctima, ofendido, los
cuales gozarn de derechos, proteccin, asistencia, atencin y dems prerrogativas
que la ley otorga.
Los derechos que esta ley otorga a las vctimas son el de que en cualquier
etapa del procedimiento sean enterados e informados del desarrollo del procedimiento
y de las consecuencias legales de las actuaciones dentro del mismo, a que el
Ministerio Pblico y sus auxiliares les presten los servicios

que la Constitucin

establece, esto con legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, profesionalismo,


eficiencia, eficacia y con la mxima diligencia, a que sean tratados con atencin y
respeto, abstenindose de cualquier acto u omisin

que cause la suspensin o

deficiencia de dicho servicio, a que se procure justicia de manera pronta, gratuita e


82

Mxico. Ley de Atencin y Apoyo a las Vctimas del Delito para el Distrito Federal.(2003).Mxico:

http://www.df.gob.mx/leyes/normatividad.html?materia=1&apartado=1&disp=63

116

imparcial , respecto a sus denuncias o querellas , a recibir asesora jurdica gratuita por
parte de la sub procuradura, a recibir de forma gratuita copia simple de su denuncia o
querella, atener acceso al expediente para informarse sobre el estado y avance del
procedimiento a recibir atencin mdica y psicolgica de urgencia cuando se requiera,
a que el Ministerio Pblico solicite la reparacin del dao y que se le satisfaga cuando
sea procedente, ser informados sobre la trascendencia de un desistimiento, a la no
discriminacin por origen tnico o racional , genero, edad, discapacidad, condicin
social, por condiciones de salud , de religin , las opiniones , las preferencias sexuales,
el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana, a solicitar se
dicten las medidas precautorias necesarias para proteger su vida, integridad fsica y
moral, bienes posesiones o derechos, incluyendo en esta proteccin a los familiares
directos y los testigos , contra todo acto de intimidacin y represalia.
Las autoridades obligadas a proporcionar atencin y apoyo a las vctimas u
ofendidos sern: La Procuradura de Justicia, la Secretaria de Salud para el Distrito
Federal, el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia en el Distrito Federal.
Como ya se haba comentado, el rgano encargado de esta responsabilidad,
tendr por objeto promover las acciones a favor de las vctimas y ofendidos del delito,
siendo un rgano de apoyo, asesora y consulta y actuar en coordinacin con la
Procuradura y estar integrado por un presidente que ser el procurador de justicia
del DF, los titulares de la Comisin de Derechos Humanos del DF, de la Secretara de
Salud y de la Subprocuradura de Atencin a las Vctimas del Delito , el consejo podr
invitar a sus sesiones a personas o instituciones que en razn de su labor o profesin
, posean conocimiento en la materia.
La procuradura elaborar un programa de atencin a vctimas que ser
aprobado por el Jefe de Gobierno, la Sub procuradura

y el Consejo evaluaran la

ejecucin del programa y sus resultados.


Se crear un fondo para la Atencin y Apoyo a las Vctimas y Ofendidos el cual
estar integrado por los recursos provenientes del importe de la multa y la sancin
econmica impuestas, las garantas relacionadas con la libertad caucional, Si el
ofendido o sus derechohabientes renuncian o no cobran la reparacin del dao y
bienes que se encuentren a disposicin de la autoridad, que no se deban destruir y que

117

no se puedan conservar o sean de costoso mantenimiento, se proceder a su venta


inmediata en subasta pblica y el producto se dejar a disposicin de quien tenga
derecho al mismo por un lapso de tres meses a partir de la notificacin que se haga,
transcurrido el cual, dicho producto se destinar al Fondo para la Atencin y Apoyo a
las Vctimas del Delito, las aportaciones que hagan en efectivo o en especie los
particulares u organismos pblicos, privados sociales , nacionales o extranjeros de
manera altruista, los rendimientos que se obtengan de las inversiones y reinversiones
de los recursos asignados al fondo. Todos los recursos sern administrados por la
Procuradura, mediante un fideicomiso.
Cuando se reciba solicitud de apoyo econmico, realizara las investigaciones
necesarias y resolver sobre el su otorgamiento, as como sobre la proteccin y
servicios victimolgicos correspondientes y cuando sean victimas de delitos violentos
se otorgar de inmediato los beneficios econmicos del fondo.
7.-TAMAULIPAS 83 : Cuenta con 131 artculos, y adems de contemplar lo
relativo a

los menores infractores y las medias para la ejecucin de sanciones

privativas de libertad entrando en vigor el da 12 de Enero de 1987


Esta ley respecto a los derechos de la vctima del delito de esta entidad
federativa no tiene un ttulo exclusivo ya que lleva la denominacin de Ley para la
Prevencin de Conductas Antisociales, Auxilio a las Vctimas, medidas tutelar, esta
ley tiene como objeto la prevencin de conductas antisociales, auxilio a las vctimas y
ofendidos del delito, adaptacin social de menores infractores, la readaptacin de los
delincuentes, todo esto a cargo del ejecutivo del estado por conducto de la Secretara
General de Gobierno por conducto de la Direccin General de Prevencin y Auxilio ,
Medidas Tutelares y Readaptacin Social , la cual mediante

la celebracin de

convenios con las diversas instancias tanto estatales como federales cumplir el
objetivo para el que fue creado, siendo una ley dirigida a los habitantes del estado
83

Mxico: Ley para la Prevencin de Conductas Antisociales, Auxilio a las Vctimas y Medidas Tutelares

para el Estado de Tamaulipas. (1987).Mxico:


http://www.ordenjuridico.gob.mx/Estatal/TAMAULIPAS/Leyes/TAMLey59.pdf

118

para la prevencin general de conductas antisociales, las vctimas y ofendidos por


conductas antisociales, los menores de 16 pero mayores de 6 aos que se vean
involucrados en conductas delictivas, las personas que se encuentren a disposicin de
las autoridades en los Centros de Internamiento del Estado.
Esta ley contempla como ya se ha mencionado, varios aspectos, pero con el fin
de ser ms concretos slo haremos este anlisis de manera directa de las vctimas
del delito, esta integrado por la Direccin General, un Director de Prevencin y Auxilio,
un Director de Menores Infractores, un director de Readaptacin Social, los directores
de los Centro de Internamiento de Menores y Adultos, as como los integrantes de los
Consejos tutelares y de los Consejos Tcnicos Interdisciplinarios.
El tema de victimologa esta a cargo de la Direccin General , por conducto de
su titular a travs de la Direccin de Prevencin y Auxilio , en materia de victimologa,
la cual a su vez tendr como atribuciones el auxiliar a las vctimas, y ofendidos que se
encuentren en difcil situacin econmica y hayan sufrido algn dao material o moral
a consecuencia de hechos antisociales , los mismos que la autoridad jurisdiccional ya
tiene conocimiento, fomentar el funcionamiento de los patronatos que recauden fondos
destinados al auxilio de las vctimas y ofendidos por los hechos antisociales, pedir
informacin a las diversas autoridades acerca de los fondos que se destinan para el
auxilio de las vctimas y ofendidos, determinar los montos de ayuda que se
proporcionar a las vctimas , pedir apoyo a las diversas dependencias para que estas
a su vez brinden apoyo a la vctima y ofendido por conductas antisociales, para este
efecto la ley en comento determina: ARTCULO 14.- La Direccin General tendr
personalidad ante el Ministerio Pblico para exigir a los responsables del dao moral y
material causado por conductas antisociales, del todo o la parte de las cantidades que
se hubieren cubierto a las vctimas o a los ofendidos, a cargo de la reparacin del
dao, por lo que se considerar, al pagar anticipadamente, subrogada en los derechos
de los acreedores Igualmente podr ocurrir ejerciendo las acciones civiles
conducentes84.

84

dem.

119

Los montos econmicos que se suministren sern regulados por el Director


General previa consulta al Secretario General de Gobierno y se otorgaran con cargo
al fondo de reparaciones, mismo que se integrar de la siguiente forma: el 50 % de la
cantidad que el estado recibe por concepto de multas impuestas como pena por
autoridades judiciales del estado; la cantidad que el estado recibe por concepto de
cauciones que se hagan efectivas en los casos de incumplimiento de obligaciones
inherentes a la libertad provisional bajo caucin , la suspensin condicional de la
condena, la libertad preparatoria y conmutacin de sanciones , segn lo previsto por
las leyes

respectivas; la cantidad que la Direccin General recupere de los

responsables de la reparacin del dao parcial o total

pagado por la propia

dependencia, la cantidad que por concepto de reparacin del dao deban cubrir los
sentenciados ,cuando el particular se abstenga de reclamar en tiempo

dicha

reparacin o renuncie a ella y cuando la misma se deba al estado; el 5% de la utilidad


liquida

anual de todas las industrias , servicios

y dems actividades lucrativas

existentes en los Centros de Internamiento del Estado y las aportaciones que para
este mismo fin realicen los particulares.

Como medida de control, los directores de los diversos centros rendirn


anualmente ante la Direccin General un informe sobre el resultado del ltimo ejercicio
y enterarn al Tesorera General del Estado, la cantidad que constituya el porcentaje
mencionado. La tesorera a su vez informar de manera trimestral la Direccin general
las cantidades, que integren el fondo de reparaciones.

120

SNTESIS DEL CUARTO CAPTULO:

Este captulo nos deja una gran enseanza ya que nos permiti conocer el
pensamiento de los legisladores de otras entidades de nuestro pas, que al igual del
jalisciense, durante mucho tiempo se han preocupado para encontrar la forma o la
mecnica mediante la cual se puede proteger ms adecuadamente a la vctima del
delito.
Para conformar este captulo, como ya se haba comentado se dio lectura a las
doce leyes que se tiene documentado, estn las entidades que cuentan con legislacin
relacionada a las Victimas del delito; de esas doce, se valor y decidi que solo se
realizara el anlisis a 7, ya que stas son las que tienen mucha similitud del modelo
que se sigue el cual corresponde a la legislacin del Estado de Jalisco,
Como ya se menciono el legislador estatal tiene plena conciencia de la
desproteccin en la que se encuentran las vctimas del delito, sin embargo

los

esfuerzos realizados no han sido suficientes ya que esa realidad persiste an en


nuestros das.

En las leyes analizadas encontramos que tanto su estructura, sus mecanismos


de accin, y los derechos que protegen , la forma en que se harn llegar recursos
econmicos , los mecanismos de control y algunos otros aspectos, son muy similares
entre todas ellas y la mayora funda su objetivo en lo establecido por el inciso B del
Artculo 20 Constitucional , sin embargo nos llam mucho la atencin algunos puntos
que a nuestro criterio es necesario que se contengan en la ley del Estado de Jalisco.

Parte de esos puntos que se mencionan son los que al final de este programa se
tomarn como referencia para realizar las propuestas de reforma, a continuacin y
como conclusin de este captulo citamos los siguientes:
En el estado de Mxico la ley en comento establece que los agentes
investigadores den a conocer a las vctimas y sus familiares, los beneficios que la ley
otorga y los requerir para que manifiesten si solicitan o no tal proteccin. En el estado
de Puebla se establece que al iniciar una averiguacin obligatoriamente se darn a

121

conocer los beneficios que la ley otorga y se les requerir para que manifiesten si
solicitan o no total proteccin, dejando constancia de dichas actuaciones en la
indagatoria. En el estado de Durango se contempla que cuando el Ministerio Pblico
tenga conocimiento de un delito de homicidio o lesiones que pongan en peligro la
vida, deber informase sobre la situacin econmica de la vctima del delito o de sus
familiares de esta y comunicar de inmediato el resultado de su informacin al Centro
de Atencin para las Vctimas del Delito, a travs de su delegacin , cuando la vctima
otorgue el perdn al probable responsable conforme lo establecen las leyes ,
quedando obligado a garantizar o restituir al centro de atencin

las cantidades

percibidas por concepto de reparacin del dao , sin que se requiera que medie
resolucin judicial , adems de las disposiciones que contempla la ley que se comenta
del estado de Durango , contiene otra disposicin que resulta muy interesante y es el
hecho de que un procesado absuelto tenga la oportunidad de reclamar al centro , a
ttulo de indemnizacin ,un beneficio econmico equivalente a un da de salario
mnimo por cada da de reclusin que hubiere sufrido adems de que podr pedir la
publicacin

de la sentencia o resolucin respectiva en un peridico de amplia

circulacin.
Todo lo que anteriormente se analiz llevara como resultado el plasmar en la
legislacin de estado de Jalisco, para que aparezca la disposicin en el sentido de que
sea una obligacin derivar a las vctimas del delito a una institucin u organismo que
de seguimiento y atencin a los hechos en los que la vctima result lesionada tanto
fsica como moralmente.

122

CAPTULO V
TCNICAS DE RECOLECCIN DE DATOS

INTRODUCCIN:
Mucho se puede decir y sostener en la teora, sin embargo parte fundamental de
un trabajo de este tipo, el cual se pretende que tenga el sustento cientfico acadmico
son sin duda las tcnicas de recoleccin de datos. Ya que las mismas segn la
metodologa de la investigacin son las que permiten tener un acercamiento directo a
la problemtica que se estudia, en este trabajo sin duda no es la excepcin y a estas
tcnicas se les dio ese valor, despus de determinar
resultados que se perseguan

cuales son los objetivos y

y con la ayuda de un experto en la metodologa se

decidi aplicar tres tcnicas , un anlisis hemerogrfico , dos entrevistas una a


expertos en el rea de la victimologa y otra a la vctima del delito.

Primeramente el anlisis hemerogrfico consisti en haber comprado tres


peridicos de circulacin estatal , de los cuales se dio lectura a 750 cincuenta notas
periodsticas capturadas en un periodo de noventa das, comprendidos a partir del
primero de febrero del 2004 hasta el 31 de Marzo del mismo ao , de las notas ledas,
se eligieron al azar dos notas periodsticas por da, comprendidas del da 26 d
febrero al 16 de abril del ao referido haciendo un total de 100 notas que se
analizaron.
En segundo trmino, se hizo uso de otra tcnica que consisti, en la visita por 8
das

a la Direccin General del Atencin a Vctimas del Delito, en el estado de

Jalisco, visita en la que se tuvo la oportunidad de charlar con cada una de las reas
que conforman esa institucin.

Direccin General, Trabajo Social. Coordinacin

Jurdica, rea mdica, rea de psiquiatra, rea de Psicologa, Servicios a la


comunidad, y el rea de Recepcin, de todas ellas se tuvo la gran oportunidad de
conocer su dinmica de trabajo, las entrevistas que se hicieron fueron de manera
directa y no se aplic un formato general para las preguntas, ya que cada una de ellas
fue de manera directa y tomando en consideracin las caractersticas de cada una de

123

las reas.

La tercera y ltima de las tcnicas utilizadas, fue una entrevista mediante la


aplicacin de un cuestionario consistente en 25 preguntas que de manera directa se
realizaron a noventa de cien vctimas de delito que originalmente se haba pensado,
pero dadas las circunstancias slo fue posible aplicarla a un universo de 90 personas,
esta entrevista se llev acabo dentro de las instalaciones de la Direccin de Atencin a
Vctimas del Delito del Estado de Jalisco, con sede en la Ciudad de Guadalajara, la
que depende de manera directa de la Procuradura de Justicia del Estado. La
mecnica de aplicacin fue la entrevista directa a cada una de ellas, abordndolas
inmediatamente en cuanto llegaban a recepcin pidiendo su turno para ser atendidos.
Esta tcnica, tiene como principal objetivo, el visualizar de manera directa la
percepcin de las vctimas del delito en el estado de Jalisco sobre su problemtica, la
gama de servicios que le son ofertados como parte de los derechos que se tienen
como vctima mismos que estn consagrado en el apartado B de nuestra carta
magna.

A) ANLISIS HEMEROGRFICO

1.-ANTECEDENTES:
Ser en este captulo ,en donde se realice un anlisis sobre la apreciacin que
tiene la prensa regional sobre la vctima del delito en la regin objeto de estudio, la
seccin consultada en los peridicos fue las noticias periodsticas que se refieren a la
temtica victimlogica, las publicaciones consultadas fueron:

Ocho Columnas, el

Informador, y el Occidental, cabe hacer mencin que las referidas publicaciones son
de circulacin estatal, pero dedican parte de su informacin policaca a la regin en
anlisis.
Los datos que se buscan se han seleccionado en base al inters que pueden
despertar para este trabajo como es el hecho de saber el gnero (hombre-mujer) que
es ms susceptible de ser vctima del delito, qu sujetos son mas proclives si los
infantes, nios adolescentes o adultos: los delitos que tienen ms incidencia en el

124

estado y en la regin, en que lugar los sujetos son mas susceptibles; sea el da o la
noche, as como por su importancia se refiere al momento en que se presentan los
hechos delictivos Tambin se pretendi es determinar si como resultado de los hecho
que la prensa menciona, toma en consideracin a las vctimas secundarias, as como
las vctimas terciarias.
Tambin considera sealar qu tan completa se proporciona la informacin
periodstica, ya que este aspecto tiene como ventaja el hecho de realmente informar a
la poblacin los ndices delictivos en nuestro estado, por otro lado se considera como
desventaja el hecho de que el brindar informacin personal de las vctimas del delito se
puede considerar como un atentado contra los derechos humanos del sujeto.
Entonces despus de hacer mencin de toda la informacin que se obtuvo de
este trabajo, estbamos en condiciones de iniciar.

2.-OBJETO DE ESTUDIO:
El universo de estudio en general fue de 750 cincuenta notas periodsticas
capturadas en un periodo de noventa das, comprendidos a partir del primero de
febrero hasta el 31 de Marzo de 2004, como se pretende que la informacin sea lo
mas actualizado posible

se eligieron

al azar

dos notas periodsticas

por da,

comprendidas del da 26 d febrero al 16 de abril del ao referido haciendo un total de


100 notas la cuales son las analizadas.
Los indicadores elegidos para este trabajo, fueron los siguientes:

Se marcara con una X para sealar aspectos muy especficos como por
ejemplo para indicar un gnero bien determinado (hombre o mujer) o determinacin de
algn delito especifico.
Este indicador sealara aspectos ms genricos como lo es cuando se va a
indicar la afectacin a los dos gneros (hombre-mujer) o cuando algn delito afecte en
todas las variantes.
Las variantes fueron elegidas en base a aspectos que se consideran
importantes para esta investigacin, los cuales son:

125

A) ASPECTOS GENERALES: En este apartado se esta considerando el folio,


la fecha, y la informacin.
1.- FOLIO: Aqu se enumeran las cien notas periodsticas analizadas
2.- FECHA: La fecha como ya se menciono, se comprende el periodo de
cincuenta das del 26 de febrero al 16 de abril del 2004.
3.- LA INFORMACIN: En este apartado se hace la referencia del rea
geogrfica a la que pertenece la nota periodstica.
a) REGIONAL: Comprende los 16 municipios que comprendidos dentro del
mbito jurisdiccional de la Delegacin Regional de

la Procuradura de Justicia del

Estado de Jalisco. Mismos que ya han sido mencionados.


b) ESTATAL: Las noticias que se clasifican con este indicador corresponden a
los dems municipios no comprendidos en el anlisis, de los 124 municipios con los
que cuenta el estado de Jalisco.
B) GENERO: En este indicador de clasifica el sexo de la vctima,
1.- HOMBRE.
2.- MUJER.
C) EDAD DE LA VCTIMA: Aqu se analiz la edad biolgica con que cuenta la
vctima al momento de que se suscitan los hechos en donde se ve inmerso
Cabe hacer mencin que este dato es muy subjetivo ya que el dato obtenido
no es muy certero, para hacer esta clasificacin se necesito la opinin del
mdico forense asignado a la Delegacin Regional en Ciudad Guzmn del
Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses , el cual despus de hacer una
consulta en la bibliografa de la materia sugiri la siguiente clasificacin.
1.- INFANTE: En este parmetro se esta considerando al ser humano desde el
ao 0 hasta los 3 aos, cabe hacer mencin que tambin se comprende al ser
concebido hasta antes de haber nacido.
2.- MENOR: Aqu se comprende los seres humanos que su edad biolgica se
encuentra entre los 3 aos hasta los 12 aos.
3.-ADOLESCENTE: Aqu encontraremos a los sujeto a los sujetos que se
comprenden entre los 12 y hasta los 18 aos.
4.- JOVEN: En este indicador se contemplan aquellos individuos que durante la

126

comisin de los hechos en los que se vieron afectados tenan la edad de los 18
aos y hasta los 30 aos.
5.- ADULTO: Son aquellas vctimas que segn las fuentes periodsticas tenan
al momento de que se suscitaron los hechos entre los 30 y los 60 aos.
6.- ADULTO MAYOR: En este indicador estarn comprendidos todos aquellos
sujetos que al momento de los hechos tena una edad mayor a 60 aos.
D) ACONTECI EN SU: Este indicador se refiere al lugar en el que se cometi
el ilcito.
1.- CASA: Cuando la nota periodstica nos indica que los sucesos se llevaron
acabo dentro del domicilio de la misma, consideramos el hacer la anotacin en
la casilla correspondiente a este indicador.
2.-OTRO LUGAR DISTINTO: Cuando el documento informativo menciona que
los hechos se suscitaron en algn otro lugar al domicilio de la victima entonces
marcaremos este indicador ,

este parmetro se quiere dejar de manera

genrica debido a que son mltiples los lugares en los cuales se pueden
presentar hechos en los cuales algn sujeto se convierta en vctima de hechos.
E) HECHO SUSCITADO DE: Aqu nos referiremos al momento en que segn la
nota periodstica los hechos se presentaron o fueron denunciados.
1.- DIA: Este indicador se marca, cuando la nota periodstica refiera que la hora
en que aconteci el hecho fue entre las siente de la maana y las nueve de la noche en
horario de verano, se toma esta referencia horaria en virtud de que se considera que
es cuando ya hay luz natural en el medio.
2.- NOCHE: Este indicador se considera cuando el hecho se lleve acabo
despus de las nueve de la noche y hasta antes de las siete de la maana. Ya que se
considera que son los horarios en los que an hay penumbra debido a la falta de luz
solar.
F) DELITO: Debido las diversas conductas del hombre pueden derivar en
hechos delictivos , se considera prudente hacer una clasificacin sobre los
delitos que se consideran son abordados constantemente por la prensa
regional, fuente de este apartado , de ah que se hayan seleccionado los
siguientes:

127

1.- HOMICIDIO: Cuando la nota periodstica as lo indica o su informacin va


encaminada a deducir claramente que hubo la muerte de alguno sujeto,
entonces marcamos en este indicador.
2.- LESIONES: Cuando la nota periodstica hace referencia a que la vctima fue
agredida por algn sujeto, causndole un dao en su persona hasta antes de
causarle la muerte, entonces marcamos este indicador
3.- ROBO: Es posible que sea uno de los delitos con mayor ndice delictivo,
principalmente en la zona metropolitana del estado, en el anlisis se presenta
este fenmeno delictivo, pero en mucho menor proporcin.
4.-VIOLACIN: Este delito tambin es de los que la prensa no deja pasar,
dando la mayor informacin que con la que cuente, desafortunadamente en
este sentido se cree que el dar a conocer este tipo de ilcitos es solamente con
el afn de ser sensacionalista y atendiendo a la morbosidad del la poblacin.
De hecho es uno de los ilcitos que se consideran deberan ser muy reservados
ya que el darlos a conocer se considera que se atenta contra los derechos
fundamentales de la vctima, a su privacidad.
5.-NARCOTRFICO .Aunque este delito es de competencia federal se
considera tomarlo, debido a que son de las conductas delictivas que ms
frecuentemente aparecen tanto en la prensa regional como en la nacional
6.-OTROS. En esta clasificacin se estn considerando todo delitos que no
tiene mucha incidencia en la regin y que se seleccionaran debido a la
secuencia de dos delitos por da dentro del periodo que se analiza y cuado no
hay en las notas periodsticas alguno de los delitos ya seleccionados, se elige
alguno de los dems, por ejemplo, estupro, rias, injurias, etc.
G) VCTIMAS SECUNDARIAS: En este apartado se mencionan a las personas
que se les puede considerar como vctimas secundarias del delito, en virtud de
que sufren una afectacin indirecta, por los hechos, aqu podremos incluir
incluso hasta los familiares del presunto responsable.
1.-LOS PADRES: Cuando la nota periodista menciona que la victima fue
reconocida por sus progenitores o hay la indicacin de que es una persona que
viva con sus padres o alguna referencia, se marca este indicador. En este rubro

128

quien puede considerarse como ofendido respecto a los delitos elegidos


podremos decir que incluiramos el homicidio, las lesiones, la violacin, y el
narcotrfico.
2.-LOS HIJOS: Generalmente cuando se refiere a un adulto o datos que
determinan que tena hijos se marca este indicador, en este rubro sern
considerados los hijos como vctimas secundarias cuando alguno de sus padres
sufre algn menoscabo, como por ejemplo: lesiones, homicidio, violacin de
alguno de ellos.
3.-LA ESPOSA: Al igual que los anteriores indicadores, si la nota periodstica
refiere a la esposa, hablaremos

que la misma es tambin una vctima

secundaria como ejemplo de esta afectacin podremos encontrar la que se


suscita en los homicidios, las lesiones, y el robo.
4.-EL ESPOSO: Cuando el hecho delictivo

escrito en la prensa, indica que

fue la esposa la que fue objeto de los hechos delictivos, se marca este
indicador. Esta afectacin se podr encontrar en los delitos de homicidio,
lesiones, robo, violacin, etc.
5.-LA FAMILIA: Cuando como resultado de la nota nos damos cuenta que
acudi la familia o parte de sus integrantes, entonces diremos que la familia en su
conjunto se considera como vctima secundaria en todos los delitos que se han
referido en este anlisis
6.-LA SOCIEDAD: Al igual que el indicador anterior se puede decir que la
sociedad resulta como ofenda del delito ya que las conductas antijurdicas van en
contra del orden social establecido.
Slo como referencia al indicador de las vctimas del delito, podremos entonces
hacer una nueva clasificacin la cual puede resultar de la siguiente forma:
H): NOTA COMPLETA: Despus de haber ledo detenidamente la nota
periodstica se debe determinar que tan completa esta la nota:
SI: Cuando la nota contiene todos los elementos requeridos para este trabajo
estamos en condiciones de calificarla como completa, ya que nos proporciona todos
los requerimientos que necesitamos.
NO: Al hacer la lectura y no encontrar alguno de los indicadores que se piden en

129

este anlisis, estaremos en condiciones de marcar la nota periodstica como


incompleta. Ya que no contiene los elementos requeridos.

3.-RESULTADOS:
Como una manera de poder concentrar la informacin para despus procesarla
se elabor la tabla que continuacin se presenta la cual se fue llenado en forma
horizontal nota por nota, procurando cubrir todos las variantes presentadas, mediante
la mecnica de primera lectura para comprensin y la segunda lectura se ubican todos
los datos que se buscan y en una tercera lectura se obtiene por deduccin aquellos
datos que no aparecen de manera textual pero que se pueden deducir.

Despus de haber seguido este procedimiento des el folio numero 1 al 100 ,


pasaremos a buscar los totales, los cuales se buscan de manera vertical variante por
variante, algo que se cuid mucho , fue el hecho de que las cantidades cuadraran
total mente que la suma vertical de las variantes conocida con el total del universo de
estudio.

130

4.- TABLA DE RESULTADOS

131

ASPECTOS GENERALES

GENERO

EDAD DE LA VICTIMA

ACONTEC

HECHO

DELITO

I EN SU

SUSCITADO

VICTIMAS SECUNDARIAS
(OFENDIDO)

COMPLE

DE

26/02/04

27/02/03

27/02/04

28/02/04

28/02/04

29/02/04

01/03/04

01/03/04

10

02/03/04

11

02/03/04

12

03/03/04

13

03/03/04

14

04/03/04

15

04/03/04

15

05/03/04

17

05/03/04

18

06/03/04

19

06/03/04

20

07/03/04

21

07/03/04

22

08/03/04

23

08/03/04

X
X

X
O

X
O

X
O

X
X

X
O

X
O

X
O

X
O

X
X

SI

NO

(MAS DE

26/02/04

LA SOCIEDAD

LA FAMILIA

EL ESPOSO

LA ESPOSA

LOS HIJOS

NARCOTRFICO

VIOLACIN

ROBO

LESIONES

HOMICIDIO

NOCHE

DIA

OTRO DISTINTO

CASA

ADULTO MAYOR

ADULTO (DE 30 A 60 60

JOVEN ( DE 18 A 30 AOS)

FECHA
X

TA

ADOLESCENTE ( DE 12 A 18

MENOR (DE 3 A 12 AOS)

ESTATAL

REGIO

INFANTE (DE 0 A 3 AOS)

MUJER

IN

HOMBRE

FOLIO

INFORMAC

NOTA

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

O
X

X
X

X
X
X

X
X

X
X

132

133

4) ANLISIS DE DATOS MEDIANTE GRFICAS


UNIVERSO ANALIZADO

100%

CIEN NOTAS PERIODISTICAS COMO UNIVERSO ANALIZADO

Dado que la informacin que se genera a lo largo de todos los municipios del
estado, es demasiada, se tuvo que determinar una muestra al azar y para tal efecto se
obtuvieron cerca de mil notas periodsticas procedentes de los tres principales diarios
de circulacin estatal, (Occidental, Ocho Columnas y el Informador), de las notas
periodsticas se seleccion el 10% como objeto de estudio que dando el total de cien
notas

134

PROCEDENCIA GEOGRAFICA DE LA INFORMACION


REGIONAL
20%

ESTATAL
80%

REGIONAL

ESTATAL

Los 124 municipios con que cuenta el Estado de Jalisco, se dividi la


informacin en dos zonas, la regional, comprendida por los 16 municipios que forman
parte de la Delegacin regional de la Procuradura de Justicia del Estado; y la estatal
que abarca los 108 municipios que integran el estado. Al observar los resultados
podremos determinar que la tendencia es aceptable debido a que el nmero de
municipios comprendidos en la clasificacin estatal es 6.75 veces mayor, adems que
dentro de ste ltimo grupo encontramos a los de la zona metropolitana la cual tiene
altos ndices delictivos, de ah que se haya obtenido un 80%

en esta zona estatal y,

slo el 20% en la zona regional.

135

AMBOS
16%

GENERO

HOMBRES
56%

MUJERES
28%

HOMBRES

MUJERES

AMBOS

En nuestro trabajo encontramos que del total de las vctimas, el 56% de estas
pertenecen al gnero masculino, mientras que el 28% son femenino; debido a que de
los delitos elegidos para el anlisis hay algunos que se presentan es fcil determinar al
cual genero es al que estn afectando, consideramos marcar a los dos gneros como
vctimas del delito, dando un resultado del 16%.

136

137

EDADES DE LAS VCITMAS

30

29

25
20

20
NUMERO DE
VCTIMAS

15
11

10
5

8
5

0
A

U
D
LT
O

O
LT
U
D

YO
A

TE
EN

SC
LE

R
O

N
VE

O
D

EN

TE
N
FA

JO

IN

AOS
0A3

3 A 12

12 A 18

18 A 30

30 A 60

MAS DE 60

Para realizar el anlisis de estos datos seleccionamos el siguiente criterio:


Desde el punto de vista medico cuando un ser esta entre los 0 y los 3 aos de vida lo
consideramos como un infante, el ser que se este viviendo entre los 3 y los 12 aos de
edad se le denominara como menor, despus de los 12 aos de edad y hasta los 18
hablaremos de un adolescente, cuando se tengan ms de 18

a 30 aos estaremos

refirindonos a un joven, los seres humanos que tengan mas de 30 aos y menos de 60
aos sern considerados como adultos, y por ltimo cuando estemos con un ser que
tenga mas de 60 aos los clasificaremos como adulto mayor85.
Despus de haber hecho las anteriores observaciones, estamos en condiciones
de hacer el anlisis a la grafica que nos ocupa, de la cual diremos que de nuestro
universo analizado el 3% de las vctimas encontradas eran infantes, el 8% eran
menores, el 11% adolescentes, el 20% jvenes, el 29% adultos y por ltimo el 5%
adultos mayores.
85

Criterio emitido por el Mdico Forense adscrito al Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses

Delegacin Ciudad Guzmn, consulta realizada el da 10 de octubre del 2004.

137

138

Estos resultados nos indican que la vctima del delito desde la percepcin de la
prensa regional en nuestra zona de anlisis, es ms susceptible la poblacin adulta, ya
que es en la que se encontr el mayor ndice victimolgico, en cambio los menos
expuestos es la poblacin infante.

Los resultados obtenidos no nos convencen totalmente por dos razones:


La

apreciacin de la prensa desde nuestra perspectiva, es subjetiva ya que

generalmente busca la nota periodstica ms impactante, porque sta se traduce en


mayor venta de su producto, de ah que realmente no cubra todos los sucesos en los
que se han generado vctimas; la otra razn es que si entendemos a la clasificacin de
vctimas que ya hemos adoptado, la presa solo habla de una la vctima primaria,
dejando a un lado las dems clasificaciones mismas que si se abordaran, presentaran
un porcentaje elevado y ms real de todos los sujetos que sufren afectacin .
LUGAR DE LOS HECHOS

OTRO LUGAR
78%

CASA
22%

CASA

OTRO LUGAR

En esta tabla pretendemos indicar que los sucesos delictivos de los que se
generan vctimas del delito, los altos ndices los encontramos con un 78% recibe las
agresiones en la va pblica, en lugares cerrados distintos al hogar de la vctima,
mientras que solo el 22% de las personas son victimadas en su domicilio.

138

139

MOMENTO EN QUE SE SUCITAN LOS HECHOS


VICTIMARIOS

INDEFINIDO
29%

DIA
48%

NOCHE
23%

DIA

NOCHE

INDEFINIDO

Los que los hechos delictivos se presentan , para tener una apreciacin del
criterio que se sigui para esta clasificacin, diremos que se considera que el hecho
delictivo se suscit de da cuando se ejecut entre las 7 de la maana y las 21 horas
, la clasificacin de noche, se refiere al contrario, despus de las 21horas y hasta
antes de las 7 horas
En esta grafica hubo la necesidad de incluir un tercer indicador , ya que
muchas de las notas periodsticas analizadas no incluan el dato exacto sobre la hora
en que se suscitaron los hechos, a este tercer indicador se le clasific como indefinido.

139

140

VCTIMAS SEGUN EL DELITO


HOMICIDI
O48

50
40

10
14

30
VCTIMAS

20

10

11

0
DELITOS
HOMICIDIO

LESIONES

ROBO

VIOLACION

NARCOTRAFICO

OTROS

Definitivamente el nmero de delitos que se cometen en nuestro estado son


demasiados, de ah que despus de haber hecho un anlisis general de todos los
delitos de los que habla la prensa estatal ,se tom la determinacin de considerar los
siguientes : Homicidio con un 48% , lesiones con un 10% el robo con un 14% , violacin
con un 8%, narcotrfico con un 9%, y se incluyeron algunos otros delitos ms en lo
general como es el caso de el estupro y los atentados al pudor, los que abarcaron el
11%.

140

141

INDICE DE VCITMAS SECUNDARIAS

40
30
INDICE DE
VCTIMAS

39 39

20
4

DAD
OCIE

IA
AMIL

S
HIJO

RES
PAD

SA
SPO

LA S

LA F

SO
SPO
EL E

LA E

LOS

LOS

10 16
0

OFENDIDO
LOS PADRES

LOS HIJOS

LA ESPOSA

EL ESPOSO

LA FAMILIA

LA SOCIEDAD

Atendiendo a la clasificacin ya realizada anteriormente, hablamos de las


vctimas secundarias, en donde se encuentran los

padres

con un

16% ,

Principalmente cuando la vctima es un infante, un menor, adolescente o un joven,


puede presentarse en cualquiera de los delitos , los hijos con 4% resultaron como
afectados cuando los sucesos se presentaron hacia los padres, las esposas resultan
afectadas con un 2% ( cabe hacer mencin que este ndice es muy reducido debido a
que en lo individual la prensa no hace mencin alas afectaciones secundarias, por lo
que este dato tiene que sacarse por deduccin; otro dato que confirma lo que se
comenta es el hecho que en el caso del esposo como vctima del delito abarca un 0%
estas dos ltimas variantes en ningn momento pretenden indicar que tanto el esposo
como la esposa no son sujetos de vctima del delito , si no al contrario ya que no solo
ellos , ya que en su conjunto la familia es la que se puede considerar como vctima
secundaria, por ejemplo en un delito de violacin la vctima primaria es la mujer
violada, la vctima secundaria es el esposo, los hijos , los parientes y todos a los que de
alguna manera directa o indirecta serian perjudicados como consecuencia de las
conductas delictivas, y por ltimo las vctimas terciarias como lo es la sociedad y la

141

142

familia, desde una apreciacin personal en todos los hechos delictivos

siempre

aparecern estos dos indicadores, una muestra de esto es que se son los que
presentan ms ndice, la familia con un 39% y la sociedad con un 39%.

FORMA COMO SE ENCONTRO LA NOTA

60

55

50

45

PORCENTAJE

40
30
20
10
0
COMPLETA

INCOMPLETA

ENCONTRADA
COMPLETA

INCOMPLETA

Despus de haber hecho el anlisis de nuestro universo objeto de estudio,


estamos en condiciones de hacer un balance sobre la forma en la que nos
encontramos la informacin, debido a que el inters es que este trabajo contenga
informacin completa, algunos datos se obtuvieron por deduccin, por ejemplo se
presentaron algunas notas en las que la vctima primaria es un infante o un menor,
aunque la nota periodstica no hacia referencia quienes son los afectados tambin
consideramos que en esas situaciones, en primer trmino los padres resultan
afectados, en algunos otros sucesos como el narcotrfico tampoco se especificaba,
pero indudablemente en esas conductas la sociedad se puede considerar como la
perjudicada, convirtindose en una vctima del delito.

Por tal razn el 55% de las noticias periodsticas se clasificaron como


completas, porque contenan claramente todos los datos que necesitamos, mientras el

142

143

45% fue clasificado como incompleto ya que no contenan de manera literal los datos
requeridos.

SNTESIS:
Indudablemente que los resultados obtenidos en este anlisis no tienen una
veracidad del 100%, pero las razones ya han quedado expuestas, aun as los
resultados obtenidos si nos pueden dar una referencia de la realidad que estamos
viviendo.
Sin embargo diremos que la tendencia informativa es regular, ya que el nmero
de notas referentes a la regin es proporcional al nmero de municipios que se analiz,
la realidad que se presenta se considera que prevalece en todo el Estado de Jalisco.

La tendencia que se presenta es que en los ndices delictivos el gnero


masculino es ms propenso a ser vctima del delito. Siendo el hogar el lugar ms
seguro para no ser victimado, los ms susceptibles definitivamente son los adultos
entre los 30 y los 60 aos, los momentos en que se es mas propenso es el da. El delito
de homicidio resulto ser el ms atractivo para que la presa escriba sobre los hechos. Y
como una consecuencia de los sujetos ms propensos a ser vctimas, tenemos a la
familia y a la sociedad con el mayor ndice de afectacin como vctimas secundarias.
Por ltimo, la presa en ocasiones al informar completamente no cumple con su
verdadero objetivo, dndole ms importancia a la comercializacin de su producto y
en muchas ocasiones amarillistas.
Al tratar de hacer una relacin de este trabajo con las hiptesis planteadas al
inicio, diremos que con todo esta informacin a medias, la prensa al igual gran parte de
la sociedad generalmente se les olvida que cuando hay un hecho delictivo siempre
habr una vctima, la cual en ningn no se le hizo la pregunta de que si quera serlo,
toda esa omisin e indiferencia que se presenta por parte de la sociedad, tal vez sea
consecuencia de lo poco atractivo y redituable que puede ser atender a la vctima.
En conclusin desde nuestra apreciacin personal la sociedad y el estado
piensa: si va a ser redituable, me ocupo de la vctima del delito.

143

144

B) LA ESTANCIA EN LA DIRECCIN GENERAL DE ATENCIN A VCTIMAS DEL


DELITO.

1.- ENTREVISTA A LOS FUNCIONARIOS DE CADA REA.

Antes de abordar el tema se considera importante hacer la siguiente:


ACLARACIN: Para efectos de este trabajo se aclara que al hacer referencia
de

Direccin de Atencin a Vctimas del Delito, se le considerara como un Centro de

Atencin a Vctimas del Delito.

En este captulo y como parte importante del trabajo que se esta desarrollando
se consider importante tener un acercamiento directo de la forma en la que opera un
Centro de Atencin a Vctimas del Delito; El

lugar elegido para este fin fue La

institucin dependiente de la Procuradura de Justicia del Estado de Jalisco.

La razn por la cual se ha elegido este lugar es porque en nuestro estado es la


nica instancia oficial que desempea la actividad de proteccin a vctimas adems
uno de los objetivos del trabajo es hacer la propuesta en el sentido de que en la Zona
Sur del Estado de Jalisco, se instale un centro con iguales caractersticas.
De ah la importancia de como opera una institucin y as tener un modelo a
seguir.
Se puede pensar que lo ideal hubiera sido el tomar como referencia un centro
ya establecido y formado, pero se considera pertinente conocer directamente lo que
en nuestro estado se tiene y posteriormente hacer la comparativa, ya que como punto
de inicio se considera benfico que nuestro estado cuente con un centro que atienda
a las vctimas del delito.
Al terminar la visita a este centro se estuvo

en condiciones de realizar

una

critica constructiva, de cmo se percibi el funcionamiento del mismo, logros y


beneficios adems de captar de manera directa aspectos interesantes que a simple
vista solo era pequeos detalles.

144

145

a).-ANTECEDENTES DE LA VISITA:
Con el inicio de este trabajo, se pens, en conocer como manera directa la
forma en la que ya operaba Centro de Atencin; la mecnica de localizacin se llev
acabo va, internet, por el mismo medio se tuvo la oportunidad de conocer que desde el
ao de 1998 , se promulg la ley de la materia , desafortunadamente la institucin que
prev la ley no ha cobrado vida , sin embargo como antecesor a sta Institucin esta
la

Direccin de Atencin a Vctimas del Delito (DAVID) la cual depende de la

Procuradura del Estado de Jalisco, institucin que dignamente y desde el ao de 1995


ha cumplido con esta labor.
De ah que aproximadamente en el mes de febrero de 2004 y despus de hacer
solicitado a coordinador postgrado la carta de presentacin del trabajo que se realizara
misma que se presentara ante las dependencias en las que se pretende trabajar u
obtener informacin, acudimos

directamente a este lugar, en el cual se tuvo la

oportunidad de charlar con la lic. Elizabeth Gutirrez Fausto, en esa ocasin y de


manera muy somera le informamos de la temtica de nuestro trabajo as como los
objetivos que se persiguen, a despus de haber charlado, se le inform a la titular de la
dependencia, la necesidad de una visita a este centro, a lo que ella acepto.
Como una manera de formalizar la visita, con fecha 22 de julio de 2004 se dirigi
un escrito a la coordinadora general del centro, solicitando su autorizacin para que se
llevara acabo la visita durante los das del 2 al 6 de agosto del 2004, al momento de
haber entregado la solicitud, la coordinadora no se encontraba de ah que
posteriormente y va telefnica se busco la contestacin a peticin hecha, sin tener.

Sin embargo el da 2 de agosto nos presentamos en el lugar en busca de la


coordinadora con el objetivo ya de llevar acabo lo requerido, afortunadamente se
encontraba y al recibirnos nuevamente abordamos el tema que en el que estamos
trabajando y al platearle nuevamente las preatenciones que se tenan , las autoriz ,
primeramente nos dio a conocer de manera general en todas y cada una de las reas
comprendidas en el centro , posteriormente nos derivo con las personas que nos
apoyaran en nuestra actividad. Para dar inicio a nuestra visita.

145

146

b).-DIRECCIN DE ATENCIN A VCTIMAS DEL DELITO


El Centro de Atencin se encuentra actualmente en las instalaciones que
anteriormente ocupaba la Procuradura de Justicia del Estado, en la Calzada
Independencia n.778, col Centro de la ciudad de Guadalajara Jalisco.

Las instalaciones del Centro son confortables el edificio esta en buenas


condiciones, es de dos plantas, en la planta baja se comparte con otras reas de la
misma procuradura, sin embargo en rea de atencin vctimas se encuentra
debidamente separada en el segundo piso, en el cual se ha divido rea Psiquiatra y
rea Psicolgica.

146

147

Es una institucin pblica, dependiente directamente de la Procuradura de


Justicia del Estado de Jalisco, fundada en 1995.
Tiene como visin, ver a la vctima como a un ser humano que requiere ayuda,
en la que se centran las acciones a fin de que pueda expresar sus necesidades y
participe en la solucin de su problemtica, para tal efecto se form un equipo de
trabajo, promotor de la prevencin de conductas

antisociales

y formas de

victimizacin para auxiliar en la integracin de la vctima del delito, a su familia y al


entorno psico-social.
A la vez tiene como misin el coadyuvar con el Ministerio Pblico, juzgados
penales e instituciones gubernamentales con el auxilio y la bsqueda de la reparacin
del dao a la vctima, en un esfuerzo interdisciplinario para integrarla en su esfera
bio-psicosocial de manera honesta y eficiente, con personal profesional y capacitado
con autentica vocacin de servicio , trabajando en coordinacin con las diversas
instituciones

de

asistencia

social

que

hay

en

la

entidad

(DIF,

IJAS,

CARITAS,CEPAVID,HOSPITALES, ETC).

Atendiendo con mayor frecuencia problemticas de delitos sexuales, violencia


intrafamiliar, lesiones, maltrato y substraccin de menores, secuestro, robo en sus
diferentes modalidades, homicidios, suicidios, etc.

147

148

Para cumplir esta funcin adems se cuenta con vehculos asignados


directamente a este centro y con la colaboracin de la Polica Investigadora, cuando es
necesario, adems de otras corporaciones policacas.

c).- REAS DEL CENTRO:

Coordinacin

Direccin

rea mdica

rea Jurdica

rea Psicolgica

rea de psiquiatra

rea de trabajo social.

COORDINACIN GENERAL. La primera entre vista y de manera formal se


llevo a cabo a la Titular de la Direccin de Atencin A vctimas del Delito y Servicios a
la Comunidad,

de la cual la titular expres primeramente que el trabajo y la

responsabilidad que se tiene es de mucha responsabilidad ya que la vctima del


delito siempre esta en desventaja con respecto a el activo del delito , ya que mientras
que l desde el momento que comete su ilcito cuenta con la proteccin y como
garanta constitucional de un defensor el cual lo asiste durante toda la averiguacin y
despus en los tribunales, tambin tiene el auxilio y proteccin de la ley ya que no
puede quedar solo porque es un derecho que tiene, sin embargo con la vctima
sucede todo lo contrario ya que desde el mismo momento en que llega a poner su
denuncia a y despus llevar consigo toda la problemtica resultado de los hechos en
los cuales result vctima , es tratada de una forma muy inhumana

por los

funcionarios que se encuentran en la Agencias Investigadoras, considerando una


denuncia solo como un papel mas sobre su escritorio , olvidndose desde ese
momento del sufrimiento por el cual esta pasando la vctima, afortunadamente cuando
es derivada a esta dependencia se puede dar seguimiento a esas averiguacin,

148

149

primeramente solicitando de inicio la informacin necesaria para saber e informar a


la vctima como se han desarrollado las actuaciones, desafortunadamente estos
apoyos que se brindan son muy pocos si se comparan con las 88,000 averiguaciones
previas que iniciaron el en el ao 2003 en el estado de Jalisco , porque estaramos
hablando del mismo nmero de vctimas, las cuales no fue posible atenderlas, como
se dijo inicialmente la labor es titnica

pero aun as se busca cumplirla

adecuadamente mediante la coordinacin que tiene sta Institucin y las diversas


reas, adems del trabajo coordinado con otros organismos como el IJAS, DIF, etc.
La coordinacin por conducto de su titular, tiene la percepcin de que falta
voluntad por parte de las diversas autoridades para llevar acabo adecuadamente la
proteccin a la vctima considerando un problema grave, la poca colaboracin que
hay entre todas las instituciones procuradoras de justicia en el estado o fuera del
mismo , debido a que muchas veces se niega la informacin sobre los expediente y
solamente cuando hay intervencin directa de la coordinacin es cuando

se

proporciona la misma, una forma que la titular de esta institucin propone como
solucin a esta problemtica es la creacin de un Centro Nacional de Atencin a
Vctimas del Delito, siendo un organismo, en dimensiones y estructura parecido a la
Comisin Nacional de Derechos Humanos, con la creacin de este centro se podra
asegurar un verdadero apoyo y seguimiento a las vctimas ya que en la actualidad
cada administracin en los estados implementa programas de apoyo que supeditados
a las polticas que cada gobernante desea implementar , adems de unificar criterios
entre las diversas instancias que tienen intervencin en la problemtica victimlogica.
Entre las mltiples responsabilidades que tiene a su cargo la coordinacin
general, es tener a su cargo todo lo relacionado con la cuestione vctima en nuestro
estado, atencin a vctimas, prevencin del delito, implementacin de programas de
apoyo, en la zona metropolitana se encuentra el Centro de Apoyo y para el interior del
estado se implementan brigadas mediante la visita directa a los municipios en las
cuales se captan las vctimas y son derivadas a las diversas instituciones
asistenciales. La coordinacin general tiene a su cargo la responsabilidad de los
asuntos jurdicos en los cuales se atienden las vctimas, adems de que estn bajo su
cargo dos agencias del Ministerio Pblico especializadas en violencia intrafamiliar, de

149

150

las cuales principalmente tienen su origen las personas que se atienden en el Centro.

DIRECCIN: Al frente de esta institucin si duda es de gran importancia el


hecho de que un titular este a cargo de todo el funcionamiento de este centro de apoyo
a vctimas, desafortunadamente en durante el periodo en que se realiza esta visita no
estaba a cargo persona alguna en la direccin, y tal vez sea uno de los puntos crticos
en el funcionamiento de esta institucin en la actualidad esta funcin ha sido derivada
provisionalmente a el rea Jurdica conjuntamente con la Coordinacin General.

150

151

TRABAJO SOCIAL. En esta rea laboran tres Trabajadoras Sociales y una


mas como prestadora de Servicio social, la funcin que esta rea tiene, en principio
es la de

recibir a las personas que son derivadas de las diversas dependencias,

principalmente de la Agencia de Ministerio Pblico, se realiza una entrevista inicial o


filtro , se orienta , se detectan los servicios que requieren, asistencia en traslados , se
apoya en diligencias, se deriva a otras instituciones, se estudia el caso , se cita a
personas, se realizan visitas domiciliarias, se realiza rescate de casos, se orienta y se
realiza investigacin de campo, dentro del mismo centro y segn como se observa se
canaliza a el rea que se requiera , ya sea la jurdica, mdica, psiquitrica, o
psicolgica.
Esta rea es la que tiene ms relacin con las diversas instituciones de
asistencia social ya que es desde ella que se llevan los contactos de apoyo cuando son
necesarios.
El rea de Trabajo Social, recibe en promedio de 3 a 6 personas que por
primera vez acuden a pedir apoyo de este centro, en turno matutino y vespertino.
Tanto de la zona metropolitana como del interior del estado.
El tipo de vctimas que se mas se atienden son las relacionadas con los delitos
de carcter sexual, todos derivados de las agencias investigadoras.

151

152

Como medidas preventivas

el rea de trabajos social inmediatamente que

recibe a la vctima la deriva al rea psicolgica y situaciones de extrema gravedad o


riesgo las traslada a centros seguridad previa autorizacin de la propia vctima.
Como trabajo social es el primer contacto de la vctima es muy indefinido el
tiempo que se le va a brindar a la misma, de ah que en ocasiones son insuficientes las
tres personas asignadas a esta rea para dar cumplimiento a las diversas actividades
que se llevan acabo, se sugiere que se asigne mas personal ya profesional de la
materia, ya que por experiencias anteriores los prestadores de servicio social que en
se han asignado no adquieren la seriedad y el compromiso que se requiere para las
problemticas que se plantean.
El periodo durante el cual se atiende alas personas es muy indeterminado ya
que puede durar varios meses pero en promedio entre seis meses y un ao y no esta
determinado a lo que dure un proceso penal , de ah que en ocasiones ya el presunto
pudo haber sido sentenciado y absuelto y la ayuda se le continua brindando.
Cuando es recibida una victima, en la entrevista inicial se le toman todos sus
datos y adems se le abre un expediente para dar inicio a la prestacin del servicio.

152

153

REA PSICOLGICA. Esta rea desde nuestra perspectiva es una de las que
juega un papel muy importante en el Centro de Atencin a Vctimas ya que la mayora
de las personas que se reciben el mismo, acuden a que se les proporcione ayuda de
carcter psicolgico, para tal efecto se cuenta actualmente con nueve psiclogos
distribuidos en los dos turnos, atendiendo cada uno de ellos aproximadamente entre 6
y 7 personas en terapia individual y la elaboracin en promedio de dos a tres
dictmenes diariamente cada uno de los psiclogos asignados , todos ellos en
conjunto adems llevan acabo las diversas

actividades como terapia de grupo,

intervencin en crisis , asistencia en diligencias en las Agencias Investigadoras , en lo


procesos, asesoras psicolgicas y valoraciones.
Las citas con los pacientes en promedio son cada 8 das y segn como vallan
evolucionando se van realizando mas espordicamente.
Los delitos de los cuales se brinda apoyo psicolgico son principalmente
derivados de delitos sexuales y generalmente en menores de edad, de violencia
intrafamiliar; en primer termino se busca estabilizar emocionalmente a la vctima y a
largo plazo se pretende ayudarla a que salga adelante y supere su problemtica,
cuando es necesario el rea psicolgica acude a los tribunales o a las agencias en
apoyo de las vctimas , asesorndolos o simplemente acompandolos en las diversas
diligencias.
La necesidad que se percibe en esta rea el la relativa a contar con ms
personal asignado ya que con el que se cuenta no es suficiente, se requiere adems
espacios adecuados ya que si bien es cierto que el edificio con el que se cuenta es
moderno, para desarrollar la funcin psicolgica no es funcional.
Otra problemtica que se ha captado, desde el rea psicolgica, es el hecho
que las instituciones que tienen intervencin en la problemtica victimlogica en la
zona metropolitana no estn en la misma ubicacin, lo que provoca que las personas
tengan que estar trasladndose de un lugar a otro.

153

154

REA DE PSIQUIATRA. Esta rea actualmente colaboran 3 psiquiatras en


los dos turnos, tienen como actividades, la intervencin en crisis, brindar terapia
individual, terapia familiar, asistencia en diligencias, tanto en Agencias de Ministerio
Pblico como durante los procesos, asesoras, atencin acaso en domicilios,
derivacin de casos para hospitalizacin y elaborar dictmenes.
El servicio que se ha prestado a la vctima des de esta rea va ms encaminado
a la estabilizacin de la misma en caso extremos de crisis, mediante las terapias
individuales, las vctimas que reciben generalmente son derivadas de el rea de
psicologa y cuando es unas situacin de emergencia directamente son derivadas de
Trabajo Social, para que se les brinde el apoyo, participando como emergentes.

En esta rea ha tenido la oportunidad de percibir de manera directa la situacin


de la vctima del delito en nuestro entorno, la cual ha hecho sentir su necesidad de ser
escuchada y que en realidad se haga justicia, ya que sucediendo lo contrario

la

vctima se desilusiona y en cuando entra en estados depresivos los cuales muchas de


las veces la orillan a delinquir o buscar otras alternativas como el suicidio.
Otra percepcin del rea de psiquiatra es el hecho de reconocer que en
realidad desde el punto de vista objetivo si ha habido cambios respecto a la proteccin

154

155

de los derechos de las victimas, ya que anteriormente la atencin se brindaba


nicamente al presunto responsable olvidando al pasivo del delito, hoy con la
existencia de este centro se procura brindar el apoyo al mayor nmero de vctimas que
es posible.
Las necesidades que expresa esta rea al igual que algunas otras van en el
sentido de es indispensable un espacio ms adecuado para llevar acabo su funcin ya
que las condiciones en las que actualmente se prestan no son las adecuadas para
este fin ,se requiere un lugar espacioso, confortable y privado , en donde se cuente
con los suficientes recursos para dar atencin de calidad a la vctima del delito,
incluyendo si es posible el suministro de medicamentos los cuales son muy distintos al
de el rea Mdica y por su especie son muy difcil de conseguir por parte del paciente
victimado.

REA JURDICA. En esta rea

esta la Direccin Jurdica la cual tiene

dependencia directa de la coordinacin general, actualmente se encuentran asignados


a esta rea tres abogados, no se cuenta con prestadores de servicio social debido a
que se han tenido experiencias anteriores las personas asignadas no adquieren
realmente el compromiso de apoyo a la comunidad.
Las funciones que lleva acabo esta rea son principalmente la de asesora
jurdica, la revisin de procesos y averiguaciones, asistencia a diligencias y derivacin
a las defensoras de oficio o reas de servicio social de las universidades en caso de
acciones en materia civil.

155

156

Cuando la coordinacin jurdica recibe a la vctima se solicita toda la informacin


que se requiere, se solicitan copias de la averiguacin para informar sobre el desarrollo
de la misma, principalmente los asuntos que se reciben, el 90% son relacionados con
los delitos sexuales

siguindole los delito derivados de violencia intrafamiliar

(lesiones, injurias, maltrato, etc.)


Se procura tener intervencin directa en las averiguaciones y se le da
seguimiento hasta que es consignada procurando tener estrecha comunicacin con
los agentes investigadores, en promedio esta rea recibe entre 15 o 20 personas al
da, las cuales muchas de ellas solo se les brinda asesora jurdica.
Conjuntamente en coordinacin con las dems reas de la coordinacin se
incorpora alas brigadas que se realizan al interior del estado mediante el programa
establecido por el gobierno del estado llamado la familia, fortaleza de los jaliscienses

REA MDICA. El rea medica tambin resulta de gran importancia en la


atencin a alas vctimas del delito, tiene como funciones principales la de brindar
consulta, atencin en caso de emergencias, intervencin en crisis, la canalizacin a
otros hospitales pblicos para la asistencia en partos, anlisis de laboratorio,
radiografas, etc.

156

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Adems de estar a la espera para la atencin medica necesaria a vctimas en


situaciones de emergencia, se incorporan al igual que las dems reas a las brigadas
de atencin a los municipios del interior del estado, brindando toda la atencin que sea
necesaria, tanto a la vctima primaria como alas secundarias.

SERVICIOS

A LA COMUNIDAD: Esta rea forma parte tambin de la

Coordinacin General de Atencin a Vctimas del Delito, aunque se pensara que no


tiene ingerencia directa a lo que corresponde atencin a vctimas, juega un papel muy
importante en este sentido, actualmente se encuentran asignados

cuatro personas

como promotores, una secretaria y la titular, adems de un prestador de servicio


social, su actividad principal va encaminada a la prevencin del delito, en la actualidad
su visin esta enfocada a la prevencin de los delitos cometidos con motivo de
violencia intrafamiliar, abuso sexual y criminalidad, esto mediante la imparticin de
charlar a las diferentes instituciones desde el nivel preescolar hasta bachillerato,
buscando la prevencin en nios jvenes y adultos, adems de la implementacin de
otros programas enfocados a los padres de familia y a los maestros , adems de tener
presencia directa el en programa semanal establecido por el gobierno del estado la
familia fortaleza de los jaliscienses colaborando fuertemente y de manera constante
en los temas de abuso sexual ,criminalidad y violencia intrafamiliar. Adems de
impartir charlas preventivas; esta direccin indirectamente detecta la comisin de

157

158

algunos delitos que presentan en contra de los alumnos de alguna institucin


educativa, labor que se lleva acabo gracias que las charlas visitas que se realizan se
han dividido en dos bloques, el primero es en el que se da la informacin charla que
aproximadamente dura 20 minutos y el segundo es una etapa de atencin a las
personas que se han visto afectadas por algn delito para despus de captarlo hacer la
derivacin al instancia correspondiente para darle el seguimiento adecuado.
Desafortunadamente esta direccin no cuenta con un programa especial en el
cual se difundan los derechos de las vctimas, por lo que de manera complementaria
se aborda el tema dentro del programa de criminalidad.
Parte de las razones por las cuales no se puede cumplir de manera total la gran
tarea que se tiene en cuanto a la prevencin del delito es consecuencia de la
imposibilidad de establecer enlaces y compromisos entre las instituciones para que
cada una en conjunto asuma su responsabilidad, por ejemplo con la Secretaria de
Seguridad Publica y con la Secretaria de Educacin de Estado.
Otro de los obstculos sin duda es la tan desgastada imagen con la que cuenta
la Procuradura de Justicia ya que la poblacin tienen desconfianza entre la poblacin
y dentro de sus objetivos sin duda esta el cambiar esa percepcin y recobrar la
confianza perdida hacia la misma.
En esta rea no se han presentado grandes problemas con relacin a los
prestadores de servicio social y los que se han asignado

han cumplido con su

cometido.

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159

RECEPCIN: Aunque no es un rea especializada se considera un espacio


con gran importancia ya que sirve de apoyo a todas y cada una de las dems en esta
rea se cuanta con tres personas asignadas en los dos turnos, adems de

prestadores de servicio social que de manera provisional se encuentran adscritos , las


actividades asignadas , son muy diversas como es el hecho de recepcionar a las
vctimas de primera visita, atender las llamadas telefnicas, dar asesora de manera
directa o va telefnica sobre los servicios que se prestan, llevar el control de los
expedientes internos de las personas que son atendidas, recibir los peritajes
solicitados y hacer la entrega a los profesionales que los realizaran, llevar el control de
los mismos peritajes.
Desde esta rea se percibe a la vctima como una persona que ha recibido
mucho dao que llega en estado de depresin desconfiada y temerosa , estado
captados tanto en la vctima como en los familiares , los cuales claman justicia y piden
atencin , conforme van acudiendo a recibir el apoyo, estos a su vez van cambiando la
percepcin del centro ya que inicialmente lo catalogan como una instancia similar a
una agencia de ministerio publico pero posteriormente la vctima cambia su sentir y
expresa gratitud a hacia esta institucin.

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160

EL SERVICIO SOCIAL EN EL CENTRO DE ATENCIN. En la actualidad se


encuentran asignados a la totalidad de 14 prestadores de servicio social provenientes
en su totalidad de la MAR, UNIVER, UTG, por lo que se puede detectar que las
instituciones de educacin publica en nuestro estrado no

tienen presencia en

instituciones de asistencia a la vctima, lo que se considera que sera de gran


importancia, ya que ayudara a cumplir de mejor manera la actividad de atencin a las
vctimas, sin duda

son los prestadores de servicio social los que realmente

colaboraran favorablemente en esta tarea , sin embargo debido a la irresponsabilidad


de algunos estudiantes que han sido asignados

y que no han cumplido con la

encomienda dada, se les ha perdido credibilidad y confianza.


La mayora de los prestadores en el caso de la Universidad de Guadalajara
tiene la obligacin de proporcionar 900 horas de servicio a la comunidad, tiempo
suficiente para se les asignen actividades de las deben asumir la responsabilidad
hasta el momento en que concluya su periodo.
Al hace la charla con algunos de los prestadores, nos encontramos que por una
parte estn convencidos de la noble labor que les ha tocado cumplir y muestran
satisfaccin por el hecho de estar en esta institucin en la cual de manera constante
van adquiriendo conocimientos que les ayudaran en su futura vida profesional. Sin

160

161

embargo muestran confusin en el sentido de que no cuentan con la confianza y el


apoyo necesario para poder cumplir con su funcin adems de no contar con un
coordinador directo que les indiqu sus actividades. De igual manera expresan que los
mecanismos de control son muy rgidos
Los prestadores aceptan de alguna manera la dificultad que al inicio les
provoca al momento para incorporarse en las actividades que les toca desempear ya
que muchos de ellos carecen de la experiencia en la materia, pero a pesar de esto
muchos de ellos muestran la disponibilidad y entrega para llevar acabo su
encomienda.
Parte de las medidas que el centro ha implementado para que los prestadores
cumplan mejor su actividad, ha sido el hecho de asignarles un coordinador, el cual se
encarga de llevar el control de sus asistencias.

2.- CONCLUSIN:
La critica constructiva siempre estar encaminada a proponer, no a destruir

Definitivamente una de las partes mas difciles de esta visita, sin duda es la de
tener conclusiones de todo lo que nos ha tocado experimentar en esta vista que se a
realizado ala Direccin de Atencin a Vctimas del Delito, que aunque han sido solo
cinco das, ha sido tiempo suficiente para conocer muy de cerca todo el esfuerzo que
lleva acabo en gran equipo de trabajo que labora en esta institucin, los cuales sin
realmente han adoptado su papel como verdaderos protectores de esa personas

161

162

desprotegida que busca desesperadamente que alguien la escuche y la entienda, tal


vez si hablramos de remuneracin que se tiene por esa gran labor, no es lo sufriente
para reconocer el gran esfuerzo que se ha hecho.
En esta visita tuve la oportunidad e conocer de cerca cada una de las reas que
integran esta instruccin, la oportunidad de dialogar con muchos de ellos, que al igual
que algunas vctimas lo que desean es ser escuchados, sentir que tambin forman
parte de este equipo aun mas parte de este equipo.
Pude percibir la gratitud de parte de las personas que son atendidas,, el sentir
de que al momento de llegar a esta institucin llegan a un lugar que les da la
sensacin de no ser un servicio publico, si no que por el tipo de atencin se les hace
sentir que estn en un espacio de servicio privado o de pago, esto por la calidad e los
servicios que se reciben.
Me toc vivir y sentir la angustia y la desesperacin que vive de la vctima a
pocas horas de haber sido objeto de una violacin, un robo, un maltrato, unas lesiones;
la incertidumbre que en la que vive esa vctima que fue secuestrada, el

temor

constante en el que viven sabiendo que su agresor no ha sido castigado y aun sigue
junto a ellas, la impotencia de todas ellas por sentir realmente que no se hace justicia,
que quien debiera proteger sus derechos, los pisotea muchas de las veces, sin
sensibilidad, hacindola sentir que es solo un papel y no un ser que clama justicia, vi
a esa persona que aun tiene la esperanza que la ley se aplique y que quien los da
algn da realmente sea castigado por el dao que les ha causado, tambin vi la
expresin de resignacin que muchas de ellas se han hecho al aceptar que con el
solo hecho de estar recibiendo atencin psicolgica el estado y la ley les han dado lo
que merecen y aceptan y sienten que eso es la justicia, todas esas vctimas realmente
expresan su necesidad de poder confiar en alguien y principalmente en nuestra
institucin procuradora de justicia, sin embargo levantan la cara ven su realidad y al
final se resignan y sienten que:

La justicia no existe para el pobre


Este ltimo apartado es el resultado de todo lo observado durante la estancia en
la Direccin de Atencin a Vctimas del Delito. Solo me concretare a realizar los

162

163

comentarios desde un punto de vista muy objetivo y con todo el profesionalismo que se
le puede exigir a una persona que busca una verdadera formacin acadmica, de ah
que se reconozcan los logros y realizan propuestas para mejorar esos logros.

a) LOGROS:
1. Es de reconocer y resaltar los logros que se han encontrado en esta
visita como lo es el hecho de que de manera constante opere ya desde
1995 esta institucin.
2. El que se tengan debidamente integradas cada una de las reas cada
una de encargadas de la atencin a las vctimas del delito.
3. Que todo el personal que se encuentra en esta institucin sin excepcin
alguna tenga muy presente la funcin que le corresponde cumplir y que
esta la desempeen con dignidad y entusiasmo.
4. Que en la actualidad se cuente con un edificio moderno, que ste es fcil
de ubicar.
5. Que de manera constante y permanente se tenga las dos agencias
investigadoras

especializadas

en

Violencia-intrafamiliar

bajo

la

responsabilidad de la coordinacin general.


6. Que realmente se de la coordinacin con esa dos agencias en cuanto a
la derivacin de todas aquellas vctimas que reciben y que estas a su vez
son derivadas para que reciban atencin psicolgica cuando se
considera necesario.
7. Que en situaciones graves de crisis se tenga la plena disponibilidad de
acudir al lugar que sea necesario para brindar apoyo a todas las
personas que en ese momento se han convertido en vctimas del delito.
8. Que el sentir de cada una de las personas que son atendidas y que
fueron entrevistada, es de gratitud y agradecimiento hacia todos los que
estn en la institucin.
9. Que independientemente de las circunstancias adversas que se han
presentado se podido salir adelante no permitiendo que la institucin
muera.

163

164

10. El tratar de demostrar y convencer a toda la poblacin que la


Procuradura de Justicia del Estado de Jalisco tiene tambin una cara
buena, la cual sabe y siente del dolor por el que pasa una persona al
convertirse en convertirse en vctima del delito.

b) INCONVENIENTES.
1. Que despus de 6 aos la institucin no haya logrado ser escuchada por
los gobernantes, para que stos entiendan la necesidad de que
realmente se necesita la creacin del Centro de Atencin a Vctimas del
Delito.
2. Que aun que no se haya creado el centro atencin a victimas, no se
pueda lograr quitar la mala imagen con la que cuenta la Procuradura de
Justicia del Estado.
3. Que el servicio que se presta sea muy dirigido a cierto tipo de vctimas.
olvidndose de todas las dems, el fraude hado, el extorsionado, el que
perdi a un familiar en un homicidio, etc.
4. Que de manera constante se de atencin a las vctimas de la zona
metropolitana y que muy espordicamente se atienda a todas aquella
que no estn cerca de la zona metropolitana o que no tengan los medios
necesarios para acudir a recibir el servicio que necesitan.
5. Que solo se este dando verdadera atencin de manera regular a las
vctimas en el rea psicolgica y en el rea psicolgica y en ocasiones la
siquitrica.
6. Que el rea jurdica que tambin es de suma importancia no tenga una
verdadera funcin en la actualidad dentro de la institucin.
7. Que las vctimas sean recibidas y atendidas en un rea y en otras se les
deje en total desproteccin.
8. Que en el rea de servicios a la comunidad no se cuente con un
programa especializado a promover los derechos de las vctimas como
medida preventiva.

164

165

9. Que en las agencias investigadoras no se cuente con personal de apoyo


derivado de esta institucin que oriente a la vctima cuando

esta lo

requiere.
10. Que afortunadamente se cuenta con un ofici moderno, pero el mismo no
es funcional para la mayora de las reas que integran esta institucin.
11. Que internamente el personal que labora y los directivos no tengan un
contacto e intercambio de puntos de vista en caminados a mejor el
ambiente de trabajo y el servicio que se presta.
12. Que se este desaprovechando la fuerza humana, conocimiento y
capacidad de los prestadores de servicio social asignados a esta
dependencia.
c) PROPUESTAS:
1. Que de manera constante se continen realizando las gestiones ante
todas las dependencias con el objetivo primordial de lograr la creacin
del Centro de Atencin a Vctimas del delito en el estado de Jalisco,
como un organismos publico y descentralizado.
2. Que por conducto del Procurador de Justicia del Estado, se pida el
apoyo para que en todos los niveles de la institucin se lleve acabo una
verdadera campaa de concientizacin en el sentido que la vctima del
delito no es un papel ms o una estadstica, que es un ser humano que
siente y clama que se haga justicia.
3. Que el servicio que presta la institucin sea mas abierto a todas los
delitos que se cometan, no que la decisin de enviar a personas a recibir
atencin solo sea de las agencias relacionadas con la violencia intra
familiar o las de delitos sexuales que la indicacin sea de manera general
para todos aquellos agentes ministeriales para que independientemente
de la especializacin de su agencia, cuando sea necesario remitan a la
vctimas a esta institucin para recibir el apoyo necesario.
4. Que se promueva la creacin de centro de atencin regional, para dar el
apoyo a todas aquellas vctimas que se encuentren fuera de la zona
metropolitana y que estos a su vez estn en posibilidad de brindar todos

165

166

los servicios que se requieren.


5. Que todos los servicios que debe brindar esta institucin realmente se
ofrezcan a la vctima incluyendo en de l rea jurdica, dndole un
verdadero seguimiento en conjunto a todos los asuntos de las personas
que son atendidas en esta institucin, que no solo vengan y busquen un
psiclogo que sepan que tambin encantaran un abogado y situaciones
extremas un apoyo asistencial.
6.

Que el rea jurdica realmente asuma su papel y responsabilidad y se


convierta en un verdadero defensor de los derechos de las vctimas no
dejando que estas divaguen buscando quien le dir cuando y porque se
har justicia.

7. Que todas la reas que integran la institucin trabajen de manera


coordinada en conjunto le den seguimiento y atencin a las personas a
quien se les proporciona el servicio.
8. Que el rea de servicios a la comunidad elabore un programa y que este
sea de manera permanente aplicndose al igual que los dems que se
promueve, en el cual realmente se den a conocer los derechos que tiene
la vctima del delito.
9. Que haciendo uso de prestadores de servicio social ya sean abogados o
psiclogos y en coordinacin con servicios a la comunidad, se les
capacite y se les comisione a las agencias

investigadoras, con el

objetivo de dar conocer los derechos de la vctima y la difusin de los


servicios que presta esta institucin.
10. Que se lleven acabo las gestiones necesarias para que el edificio con el
que se cuenta se acondicione acorde a las necesidades de cada una de
las reas que integran, que adems de ser bonito y moderno, tambin
sea funcional.
11. Que de manera ocasional y conforme las circunstancia y actividades lo
permitan se los directivos se den la oportunidad de tener mas contacto
directo con todos y cada uno de las personas que laboran en la
institucin.

166

167

12. Que se gestione y se busque celebrar convenios de colaboracin con las


la instituciones educativas, para que estas, proporcionen la fuerza
humana que se requiere para llevar acabo algunas de las propuestas
planteadas. Esto es mediante la asignacin de prestadores de servicio
social, pero no slo del rea de psicologa, si no que la solicitud y
asignacin sea acorde al perfil que se necesita en cada espacio,
pasantes de psicologa, de derecho, de trabajo social y de medicina es
necesario y que cada uno se asigne a donde realmente puede aportar y
brindar el apoyo que se requiere.

167

168

2.- LA ENTREVISTA LA VCTIMA DEL DELITO

Con el objeto de dar cumplimiento a una mas de las razones por las que se
solicito la autorizacin para la visita a la Direccin de Atencin a Vctimas del Delito, y
como una tcnica de recoleccin de datos se aplic un cuestionario a 100 vctimas del
delito acuden a recibir apoyo al centro de atencin, la dinmica de aplicacin fue la
siguiente:
A).- Se llev acabo durante la estancia que se realice en el centro del da 2 al 6
de agosto del ao 2004.
B).- El universo a aplicar fueron 90 cuestionarios, mismos que se foliaron para
tener mejor control.
C).- Se procur realizar 25 preguntas, abiertas, cerradas y mixtas.
D).- El tiempo aproximado para contestar fue de diez minutos, sin embargo la
afluencia de las vctimas fue en promedio dos o tres por hora.
E).- los cuestionarios fueron llenados por el entrevistador.
F).- Se realizaron las preguntas a todas aquellas personas que acudieron
durante nuestra estancia al recibir algn servicio al centro, preferentemente se busco a
aquellas hayan sido vctimas de algn delito.
G).- No se hizo seleccin en cuanto a la edad de la vctima, slo se procur que
quien diera respuesta a los cuestionamiento tuviera edad suficiente para entender y
contestar lo que se pregunt y en el caso de los menores que no pudiera entender el
sentido de los cuestionamientos, se pidi apoyo a quien los acompaaba en ese
momento.
H).- Solo se realizaron las preguntas que aparecen en el cuestionario y por no
contener temas de carcter muy particular, todas se les dio respuesta. Ningn
entrevistado se neg a dar contestacin a algn indicador

168

169

CUESTIONARIO PARA APLICAR A LAS PERSONAS QUE ACUDEN AL CENTRO


DE ATENCIN A VCTIMAS, DEPENDIENTE DE LA PROCURADURA DE
JUSTICIA DEL ESTADO DE JALISCO, CON SEDE EN LA CIUDAD DE
GUADALAJARA.

1.- FECHA_________________

FOLIO______

2.-EDAD__________________ 3.-SEXO MASCULINO (

) FEMENINO (

4.-ESCOLARIDAD____________
5.-ESTADO CIVIL

CASADO(A) (

SOLTERO(A)

6.- VIVE EN LA ZONA METROPOLITANA?

SI (

NO (

7.- QUE DELITO COMETIERON HACIA USTED?


__________________________________________________________________
8.- EN QUE LUGAR SE COMETI EL DELITO?
EN SU CASA ( ) SU TRABAJO (

) EN LA CALLE (

9.- FECHA Y HORA APROXIMADA EN QUE SE COMETI DELITO?


___________________________________________________________
10.- CUANTAS PERSONAS MAS RESULTARON AFECTADAS POR EL MISMO
DELITO?
____________________________________________________________
11.- YA PRESENT DENUNCIA ANTE EL AGENTE DE MINISTERIO PBLICO?
SI (

NO (

12.- ANTES DE LOS HECHOS DEL DELITO SABIA USTED QUE HABA UN
CENTRO DE ATENCIN LAS VICTIMAS DEL DELITO?
SI (

NO (

13 SABE USTED CUALES SON SUS DERECHOS COMO VCTIMA DEL DELITO?
SI (

NO (

14.- COMO ES QUE SE ENTERO DE LA EXISTENCIA DEL CENTRO DE


ATENCIN A VCTIMAS DEL DELITO?
_______________________________________________________________
15.- QUIEN LO TRAJO AL CENTRO DE ATENCIN?
_______________________________________________________________

169

170

16 SABE USTED LOS SERVICIOS QUE PRESTA ESTE CENTRO?


SI TODOS LOS SERVICIOS ( ) SOLO ALGUNOS ( )

NO (

17.- QUE SERVICIOS HA RECIBIDO DEL CENTRO DE ATENCIN?


MDICOS (

) PSICOLGICOS (

) JURDICOS (

OTROS (

18.- SOLICIT AYUDA ECONMICA?


SI (

NO (

19.- PORQUE?
____________________________________________________________________
_______
20.- COMO HA SIDO HASTA AHORA LA ATENCIN QUE HA RECIBIDO EN ESTE
CENTRO?
MUY BUENA (

) BUENA (

) REGULAR (

) MALA (

) MUY MALA (

21.- CUANTO TIEMPO TIENE USTED ACUDIENDO A ESTE CENTRO?


________________________________________________________
22.- CON QUE FRECUENCIA ACUDE A ESTE CENTRO?

23.- QUE ENTIENDE USTED CUANDO SE DICE QUE? SE VA HACER JUSTICIA


_____________________________________________________________
24.- EN SU CASO SIENTE QUE SE VA HACER JUSTICIA?
SI (

NO (

25.- PORQUE?
_______________________________________________________________.

170

171

El cuestionario se aplic en durante el periodo solicitado, abarcado un horario


de 9 a 15 horas y de las 16 a las 21 horas durante los cinco das que dur la estancia.
A continuacin se transcriben la expiacin de cada uno de los s reactivos incluidos en
el cuestionario y se explica brevemente el sentido que se le da a cada uno de los
indicadores y de las variantes.

DESCRIPCIN DE LOS CUESTIONAMIENTOS:


1.-FECHA: La fecha de aplicacin esta comprendida del da 2 al 6 de agosto de
2004, este dato solo tiene como objetivo ubicar en el tiempo y en el espacio el momento en
que se llev acabo esta actividad.
2.- EDAD: Este indicador nos arroj el dato de la edad biolgica que cuenta la
vctima al momento de la comisin del ilcito. Se aclara que las variantes estn adoptadas
conforme al siguiente criterio ya establecido en la anterior tcnica de recoleccin de datos.
Infante, el ser que se este viviendo entre los 3 y los 12 aos de edad se le denominara como
menor:; despus de los 12 aos de edad y hasta los 18 hablaremos de un adolescente;
cuando se tengan mas de 18

a 30 aos estaremos refirindonos a un joven; los seres

humanos que tengan mas de 30 aos y menos de 60 aos sern considerados como
adultos, y por ltimo cuando estemos con un ser que tenga mas de 60 aos los
clasificaremos como adulto mayor.
INFANTE: En esta variante se considera a todos a aquellos seres que al momento de
la encuesta se encuentran entre los 0 y los tres aos de edad.
MENOR: Seres que tengan ms de tres y menos de 12 aos al momento de la
encuesta.
ADOLESCENTE: En esta variante se incluyen a los sujetos que al momento de la
aplicacin de la encuesta, tienen ms de 12 aos y menos de 18 aos.
JOVEN: Sujetos que tengan ms de 18 aos y menores de 30 aos.
ADULTO: Aqu encontraremos a los individuos que tengan como edad ms de 30
aos y menos de 60 aos.
ADULTO MAYOR: Por ltimo incluimos a todas aquellas vctimas que al momento de
la aplicacin del cuestionario tenan ms de 60 aos de edad.

171

172

3.- SEXO: Indicador que nos dar el dato sobre que sexo es el ms vulnerable
en la comisin de ilcitos.
H: En esta variante se indica a las vctimas entrevistadas del sexo masculino.
M: Esta otra variante indica a las vctimas del sexo femenino que fueron entrevistadas.
4.- ESCOLARIDAD: Este indicador tiene el objetivo de percibir el nivel de
formacin acadmica de las personas vctimas del delito.
NO SABE LEER: Aqu encontraremos a todos aquellos entrevistados que en cuanto a
su nivel acadmico, manifestaron el no saber leer ni escribir.
PREESCOLAR: En este apartado se encontraran aquellas vctimas que conforme el
Sistema Educativo Nacional, estn en una etapa de formacin preescolar, en los
diferentes grados desde primero hasta tercero.
PRIMARIA: Esta variante contempla a los menores vctimas del delito que al momento
de aplicar el cuestionario, se encuentran cursado del primero al sexto grado de la
educacin primaria.
SECUNDARIA: Los adolescentes que cursan del primero al tercer grado de su
educacin secundaria, son considerados dentro de este apartado.
BACHILLERATO: Variante dentro de la cual se indica a las vctimas que en cuento a
su nivel acadmico se encuentran cursando del primer al sexto semestre de
preparatoria o bachillerato.
PROFESIONAL: En este campo se consider a los jvenes que estn cursando o han
cursado una formacin profesional y que fueron vctimas de algn delito.
OTROS: Dentro de esta variante se incluyen los dems tipos de formacin acadmica
que han realizado las personas que fueron entrevistadas, por ejemplo los tcnicos, las
secretarias, etc.
5.-ESTADO CIVIL: Con esta informacin se pretende tener conocimiento de en
que parte de la vida de un sujeto se presenta mas el riesgo a ser vctima del delito, aqu
cabe hacer la aclaracin que no se toma en consideracin el acto jurdico del
matrimonio, si no el hecho que el sujeto este solo o en edad adulta viva a lado de una
persona, de ah que la unin libre para efectos de este trabajo se considera la unin
libre como estado civil casado.
C) Este indicador seala el estado civil de la persona entrevistada y se habla en

172

173

femenino pero atendiendo a los que es la victima del delito. No al sexo de la misma ya
que a lo que se refiere esta variante es al estado civil.
S: Con esta variante encontraremos tambin el estado civil de las persona, en las dos
variantes se denomina vctima a un hombre como mujer que fueron agredidos.

6.- LUGAR DE RESIDENCIA DE LA VCTIMA: Si consideramos que la direccin


a vctimas del delito es una institucin a nivel estatal, con este indicador se pretende
tener conocimiento el origen de las vctimas que se estn atendiendo, si se presta el
servicio a todo el estado o solamente a personas de la zona metropolitana, cabe hacer
la aclaracin que respecto a este indicador es muy probable que la mayora de las
personas entrevistadas sean de la zona metropolitana ya que a las personas del
interior del estado son atendidas mediante las brigadas que de manera frecuente se
realizan a los distintos municipios, sin embargo es necesario tener la referencia del
dato.
METROPOLITANA: Aqu se pretende indicar la procedencia de la vctima, en primer
trmino se menciona si es proveniente de la zona metropolitana (Guadalajara,
Zapopan, Tlaquepaque, y Tonala)
INTERIOR: Dentro de este apartado se incluyeron a todas aquellas personas que
solicitan apoyo a la Direccin de Atencin a Vctimas del Delito y que su municipio es
cualquiera de los 124 municipios del Estado de Jalisco, exceptuando la zona
metropolitana.
7.- DELITO COMETIDO: En este reactivo se pretende tener de manera directa
la diversidad de delitos que se cometieron en contra de las personas que fueron
entrevistadas, es muy diversa y qued la respuesta de manera libre, sin inducir que el
tipo o el nombre correcto del delito cometido , por lo que muchos de los entrevistados
se referan a ellos no tanto con su nombre correcto sino solamente para deducir el
como ellos sin ser conocedores del derecho han asimilado el delito que se cometi en
su perjuicio.
Este dato tambin resulta de gran importancia ya que nos va permitir tener
conocimiento de los delitos que se comenten con mayor frecuencia en contra de las
personas que como consecuencia del mismo se convierte en vctimas del delito. El

173

174

tener este dato nos dar un resultado mas real

si en algn momento se tiene la

oportunidad de hacer la comparativa con el dato que arrojo el anlisis de realizado a la


informacin periodstica dentro de este trabajo.
8.- LUGAR EN QUE SE COMETI EL DELITO: Aqu se pretende tener
conocimiento sobre el lugar en que las personas son ms susceptibles a convertirse en
vctimas, ya sea en su casa, en la calle o el trabajo.
CASA: En esta variante se intenta referir uno de los lugares que las vctimas del delito
pueden tener como zona de riesgo para ser susceptibles del mismo.
TRABAJO: Otro de los lugares que se consideran como zona de riesgo para el pasivo
del delito es su trabajo de ah que se incluya como una variante ms de la pregunta del
lugar en que se cometi el ilcito.
CALLE: Finalmente dentro de este indicador encontramos la tercera variante en la
cual se incluyen aquellos ilcitos que se vivieron fuera de los dos anteriores, incluyendo
las casas de familiares o amigos o lugares pblicos en los cuales se cometi el delito.

9.- TIEMPO QUE HA TRANSCURRIDO DESDE QUE SE COMETI EL


ILCITO Con este dato se pretende saber cuanto tiempo despus de que la vctima
sigue recibiendo atencin sobre su problemtica. En este indicador cabe hacer la
aclaracin que inicialmente y con el objeto de tener mas preciso el dato , se pens
en preguntar la hora en que se haban llevado acabo los hechos , pero ya al estar
aplicando el cuestionario se determin que era muy difcil tenerlo ya que en

la

mayora de los casos haban pasado mas de 30 das y era un dato que dara ms
informacin , por tal razn en ninguna de las respuestas se incluy la hora.

De igual manera y con el animo de observar que realmente la vctima tiene


que invertir tiempo para resolver su situacin: ya sea medica , jurdica , psicolgica o
la que sea necesaria , tiene que invertir tiempo de ah que se decidi manejar este
dato en das para hacer mas real. Porque al hacer la pregunta a las victimas, ellas
realmente llevan una secuencia de todo por lo que han tenido que pasar y que en
muchas de las veces no alcanzan a tener una respuesta satisfactoria de que
realmente se hizo justicia.

174

175

10.- PERSONAS QUE TAMBIN RESULTARON AFECTADAS POR EL


MISMO DELITO. O bien llamadas vctimas secundarias: Con este indicador nos
daremos cuenta de que tanta afectacin indirecta provoca el fenmeno delictivo, ya
que

se pretende tener el dato de cuantas personas aparecen como vctimas

secundarias.
11.- PRESENT DENUNCIA ANTE EL AGENTE DE MINISTERIO PUBLICO:
En esta informacin tendremos el dato de que si la vctima previamente al acudir al
Centro de Atencin ya ha dado parte a las autoridades para la persecucin del delito.
SI: Esta variante se complementar cuando al momento de la entrevista la vctima
realice la manifestacin en el sentido de que ya ha presentado denuncia.
NO: Cuando el entrevistado manifest en ese momento la inexistencia de una
denuncia ante las autoridades correspondientes.
12.- ANTES DE LOS HECHOS DEL DELITO SABIA USTED QUE HABA
UN CENTRO DE ATENCIN PARA VICTIMAS DEL DELITO?: Este indicador dio el
dato de que tan informada esta la poblacin antes de haberse convertido en vctima
del delito, este dato tal vez nos de la idea de que tanto han funcionado los programas
de prevencin y promocin de lo que es un centro de atencin a vctimas.
SI: Esta variante nos indica que la vctima tena conocimiento del lugar al que deba
acudir en caso de que fuera objeto de algn ilcito.
NO: Cuando la persona entrevistada no saba que haba un lugar de atencin
entonces es esta variante la que se completa.

13.-SABE USTED CUALES SON SUS DERECHOS COMO VCTIMA DEL


DELITO: Este dato tambin resultar de gran importancia ya que permitir conocer
que tanto la poblacin en general sabe cuales son sus derechos cuando se convierte
en vctima.

NO: En esta variante se pretende conocer a las personas que desconocen los
derechos por haber sido victima de un ilcito
SI: Cuando la victima entrevistada manifiesta que desconoca los derechos que la ley

175

176

le otorga por el hecho de ser pasivo del delito, es entonces cuando marcamos esta
variante.
14.- CMO SE ENTERA LA VCTIMA DE LA EXISTENCIA DE UN CENTRO
DE ATENCIN A VCTIMAS: Este indicador tiene mucha relacin directa con los dos
anteriores, ya que si efectivamente ha habido esa difusin de los derechos como
vctima tendremos como resultado el que ya se sabia de la existencia del mismo antes
de que se convirtieran en sujeto pasivo del delito

15:-.CMO ES QUE LLEG AL CENTRO DE ATENCIN: Un dato que resulta


interesante es el hecho de la forma en que la vctima llega a recibir atencin, ya que se
pretende conocer si la autoridad se preocupa porque el pasivo del delito realmente
cuando se le brindo la informacin sobre la existencia de un lugar de apoyo, sta tenga
la oportunidad

de acudir a recibir los apoyos

o que simplemente por tener el

desconocimiento de su ubicacin no reciba ningn servicio o atencin.

16.- EL CONOCIMIENTO DE LOS SERVICIOS QUE SE PRESTAN EN EL


CENTRO: La difusin y promocin de los servicios que presta el centro se ha realizado
tal vez en distinto medios como lo es revistas y libros especializados de procuracin
de justicia , va Internet, tal vez mediante los programas de servicios a la comunidad
implementados por el Gobierno del Estado de Jalisco , pero con este indicador
conoceremos si la persona perjudicada por comisin de un ilcito al ser derivada a este
centro, tiene conocimiento de todos los servicios a los que puede acceder.

17.- SERVICIOS RECIBIDOS: Si tomamos en consideracin que en los medios


que se difunden los servicios que otorga el centro de atencin, es importante tener
determinar cuales de todos ellos son demandados y requeridos por las personas que
han sido victimizadas.

18 Y 19 HA PEDIDO AYUDA ECONMICA. La comisin de un ilcito trae


consigo muchas repercusiones en la vctima y sus familiares, pero algunos delitos en
particular adems provocan un menoscabo en el aspecto econmico de los mismos,

176

177

por ejemplo en el homicidio del jefe de familia, en el robo de un patrimonio familiar, en


la lesin de la persona que sustenta el hogar, en este tipo de situaciones la vctima se
ve en varias problemticas, entre ellas la econmica, de ah que la ley previendo estas
situaciones

ha establecido las formas y mecanismos mediante los cuales se pude

apoyar en cuestin econmica o en especie a los sujetos vctimas del delito, con este
dato conoceremos que tanto se solicita el apoyo y que tipo de vctimas lo solicitan.
Como

ya

se

coment

anteriormente

algunos

delitos

traen

consigo

repercusiones de carcter econmico hacia la vctima o sus familiares, muchas de


ellas tienen esa extrema necesidad, pero no solicitan el apoyo en ocasiones por
desconocimiento de que se les puede brindar, con este indicador se pretende conocer
la razn por la que se solicita o no el apoyo de carcter econmico.

20.- CMO HA SIDO LA SIDO LA ATENCIN RECIBIDA?: En este indicador


se han incluido cinco variables, los cuales se pretende que proporcionen el resultado
de cmo es que la vctima del delito que actualmente esta siendo atendida en este
centro, percibe la atencin y servicio que se le otorga.

21.- CUNTO TIEMPO TIENE ACUDIENDO A ESTE CENTRO?: Este


indicador resulta importantes y complementario del anterior, si se considera para dar
una valoracin certera de los servicios recibidos se tomar como cierta cuando la
vctima tenga ms de un mes acudiendo a recibir el apoyo .En este reactivo se decidi
de igual manera contar los tiempos en das.

22.- CON QUE FRECUENCIA SE ACUDE A RECIBIR EL APOYO? En este


indicador se pretende encontrar el seguimiento que se le da a la problemtica de la
vctima, la periodicidad con que es atendida.

23.- CMO PERCIBE LA VCTIMA EL TRMINO QUE SE VA HACER


JUSTICIA? Esta pregunta tal vez implique un poco de dificultad al formularla, pero se
considera que es imprtate ya que si bien es cierto se piensa que la mayora de las
personas que se van a entrevistar no son conocedores del derecho, si resulta

177

178

importante tener la percepcin directa de que tiene la vctima de lo que es hacer


justicia.
24.- EN EL CASO ESPECFICO SIENTE USTED QUE SE VA HACER
JUSTICIA? Primeramente se pretende tener la percepcin directa de lo que la victima
entiende por el hecho de que se haga justicia, al tener ese dato, mas o menos dndole
un referencia de lo que es justicia, estar en condiciones de entender si se ha hecho
justicia en su caso o no.

25.- EL PORQU SE OPINA QUE SI O NO SE VA HACER JUSTICIA? Como


parte complementaria de los dos anteriores cuestionamientos, como parte final y para
darle la oportunidad al entrevistado de que libremente exprese su sentir sobre el
concepto de imparticin de justicia.

178

179

2.- TABLA DE RESULTADOS DE LA ENTREVISTA A LA VCITMA DEL DELITO


25-A
FOLI 1-FEC 2- 2- 2- 2-

22-E

HA

A B C D

4- 4- 4- 43

15-B
4-E

4-F

4-E OTROS 5 6 RESIDENCIA 7 DELITO

8 LUGAR

10 11 12 13

14

15-A

A B C D

20- 20- 2015-C

16-A

16-B

16-C

17-

18

19-A 19-B 19-C 20-A 20-B

OTROS

22- 22- 2221

25-B PORQUE NO
23-A

24

PORQUE SI

JUSTICIA
JUSTICIA

1 02-08-

52

secretaria

metropolitana

lesiones

casa

300

si

no si

mp

mp

psicologicos no

120

04

2 02-08-

60

metropolitana

violacion

casa

48

20 si

si

no mp

solos

indefinido

no

04

3 02-08-

40

metropolitana

04

tentativa de casa

360

no si

no dif

trabajo

violacion

psicologicos no

120

soical

aplicacin no

no

de la ley

averiguacion

reparacio no

aun esta suelto el

n de dao

presunto

catigo

al si

responsa

avanza

la

se busca al
responsable

ble

4 02-08-

61 h

metropolitana

04

delito

casa

360

10 si

si

si

mp

mp

psicologicos no

reparar

sexual

si

eldao

hay
averiguacion
aunque

no

avances

5 02-08-

48

interior

04

tentativa de casa

120

si

no si

mp

la

violacion

psicologicos no

60

policia

cartigar al no

aun esta suelto el

responsa

responsable

ble

6 02-08-

32

tecnica

metropolitana

04

7 02-0804

abuso

calle

90

si

no si

mp

mp

psicologicos no

90

sexual

31

metropolitana

violencia
intrafamiliar

catigo

al no

no hay avance en la

culpable

casa

60

si

no no mp

mp

psicologicos no

90

averguacon

reparacio si

se

requiere

n de da

mas rapidez

179

180

25-A
FOLI 1-FEC 2- 2- 2- 2-

22-E

HA

A B C D

4- 4- 4- 43

15-B
4-E

4-F

4-E OTROS 5 6 RESIDENCIA 7 DELITO

8 LUGAR

10 11 12 13

14

A B C D

15-A

20- 20- 2015-C

16-A

16-B

16-C

17-

18

19-A 19-B 19-C 20-A 20-B

OTROS

22- 22- 22-

25-B PORQUE NO

21
C

23-A
A

24

PORQUE SI

JUSTICIA
JUSTICIA

8 02-08-

23

metropolitana

04

violencia

trabajo

60

si

no si

mp

solos

psicologicos no

90

intrafamiar

se

va no

no se ha castigado

aplicar la

al responsable

ley

9 02-08-

30

metropolitana

04

volencia

casa

si

no si

mp

solos

psicologicos no

intrafamiliar

ayudar

y si

no

hacer

se

recibe

asesoria juridica

cambios

10 02-08-

16

metropolitana

04

pornografia calle

180

si

si

si

infantil

progr

solos

psicologicos no

90

ama

se catisge si

hay avance en

al

en

responsa

averiguacion

la

ble

11 02-08-

metropolitana

04

tentativa de calle

300

si

no si

mp

solos

psicologicos no

300

violacion

se va a no

no se ha catigado al

sancionar

reponsable

al
resposabl
e

12 03-08-

46

interior

04

allanamient casa
o

un dia 7

si

no si

mp

solos

psicologicos no

no

de

04

19

metropolitana

tentativa de casa
violacion

no

justicia en

morada

13 03-08-

hay no

hay

para

los

pobres

este pais

120

si

no si

mp

solos

psicologicos no

60

la ley es no

no hay resultados

solo
palabras

180

181

25-A
FOLI 1-FEC 2- 2- 2- 2-

22-E

HA

A B C D

4- 4- 4- 43

15-B
4-E

4-F

4-E OTROS 5 6 RESIDENCIA 7 DELITO

8 LUGAR

10 11 12 13

14

15-A

A B C D

20- 20- 2015-C

16-A

16-B

16-C

17-

18

19-A 19-B 19-C 20-A 20-B

OTROS

22- 22- 22-

25-B PORQUE NO

21
C

23-A
A

24

PORQUE SI

JUSTICIA
JUSTICIA

14 03-08-

39

interior

04

15 03-08-

violencia

casa

720

si

si

si

mp

mp

intra familiar

metropolitana

04

pscologicos

no

60

y medicos

tentativa de calle

360

si

no si

mp

solos

psicologicos no

300

violacion

que la ley si

porque se ha

se aplique

recibido

como es

apoyo

que

se no

no hay seguimiento

castige al

a la denuncia

responsa
ble

16 03-08-

16

metropolitana

04

tentativa de casa

ocho

abuso

dias

no no si

famili

su

cuado

psicologicos no

y medicos

sexual

17 03-08-

55

metropolitana

robo

casa

04

dos

si

no si

dias

famili

su

herman

psicologicos no

que page si

si

se

ha

su

recibido

el

culpabilid

apoyo

ad

requirido.

que

y juridicos

si

se espera que

repare en

recuperar las

dao

cosas

causado

18 03-08-

metropolitana

violacion

casa

90

si

si

si

04

amig

policia

psicologicos no

90

que page si

se

debe

investig

su

catigar

adora

culpabilid

responsable

al

ad

19 03-0804

14

metropolitana

atentados al calle
pudor

90

si

no si

amig

la

maestra

psicologicos no

90

que

se no

porque no va a ir a la

castige al

carcel

181

el

182

25-A
FOLI 1-FEC 2- 2- 2- 2-

22-E

HA

A B C D

4- 4- 4- 43

15-B
4-E

4-F

4-E OTROS 5 6 RESIDENCIA 7 DELITO

8 LUGAR

10 11 12 13

14

15-A

A B C D

20- 20- 2015-C

16-A

16-B

16-C

17-

18

19-A 19-B 19-C 20-A 20-B

OTROS

22- 22- 22-

25-B PORQUE NO

21
C

23-A
A

24

PORQUE SI

JUSTICIA
JUSTICIA

20 03-08-

22

metropolitana

lesiones

casa

04

siete

no si

si

mp

mp

psicologicos si

dias

culpable

responsable

que

no han defendido a

se no

castige al

la victima

culpable

21 03-08-

45

h 1

metropolitana

lesiones

casa

150

si

no si

mp

mp

psicologicos si

120

04

que

el si

el

presunto

gobierno

esta

en

aplique la

carcel

la

ley

22 03-08-

metropolitana

04

tentativa de casa

30

si

no si

mp

solos

psicologicos no

22

violacion

que no se si

se ha recibido

debe

mucha

quedar

atencin

las cosas
como

si

nada

23 03-08-

30

metropolitana

04

violencia

casa

120

si

si

no mp

solos

psicologicos no

90

intrafamiliar

que

los si

se

encarcelo

responsa

al

bles sean

responsable

castigado
s

24 03-0804

10

metropolitana

tocamientos calle

30

si

no si

mp

mp

psicologicos no

30

se

va no

no se ha agarrado al

aplicar la

responsable

182

183

25-A
FOLI 1-FEC 2- 2- 2- 2-

22-E

HA

A B C D

4- 4- 4- 43

15-B
4-E

4-F

4-E OTROS 5 6 RESIDENCIA 7 DELITO

8 LUGAR

10 11 12 13

14

15-A

A B C D

20- 20- 2015-C

16-A

16-B

16-C

17-

18

19-A 19-B 19-C 20-A 20-B

OTROS

22- 22- 22-

25-B PORQUE NO

21
C

23-A
A

24

PORQUE SI

JUSTICIA
JUSTICIA

ley

25 03-08-

16

metropolitana

lesiones

casa

150

si

no si

dif

dif

psicologicos no

120

04

que

se no

ha pasado tiempo y

atienda a

no hay resultados

la victima
como es

26 03-08-

metropolitana

04

tentativa de casa

dos

violacion

dias

si

no si

mp

solos

psicologicos no

que la ley si

el

se

responsable

va

aplicar

debe

ser

castigado

27 03-08-

interior

04

tentativa de calle

90

si

no si

violacion

amig

los

psicologicos no

90

que no se si

el

maestro

queden

responsable

las cosas

esta

sin

carcel

en

la

resolver

28 03-08-

62 m

metropolitana

lesiones

casa

180

si

no si

mp

mp

psicologicos no

150

04

que

se no

no han castigado al

apliquen

responsable

las leyes

29 03-0804

32

interior

lesiones

casa

60

si

si

no progr
ama

segurid

psicologicos no

60

que

se no

ad

haga

publica

enteder el

no

se

ha

hecho

respetar a la ley

error

183

184

25-A
FOLI 1-FEC 2- 2- 2- 2-

22-E

HA

A B C D

4- 4- 4- 43

15-B
4-E

4-F

4-E OTROS 5 6 RESIDENCIA 7 DELITO

8 LUGAR

10 11 12 13

14

A B C D

15-A

20- 20- 2015-C

16-A

16-B

16-C

17-

18

19-A 19-B 19-C 20-A 20-B

OTROS

22- 22- 22-

25-B PORQUE NO

21
C

23-A
A

24

PORQUE SI

JUSTICIA
JUSTICIA

30 03-08-

14

interior

04

tentativa de trabajo

210

si

no si

mp

solos

psicologicos no

180

violacion

31 03-08-

15

metropolitana

violacion

casa

30

20 si

no si

mp

solos

psicologicos no

no sabe lo si

encerraron al

que

responsable

significa

unos dias

aplicacin no

04

el presunto esta libre

de la ley
mas
justament
e

32 03-08-

metropolitana

lesiones

casa

3600

si

no si

04

hospi

solos

psicologicos no

tal

castigar al si

el

presunto

culpable

fue detenido

del delito

33 04-08-

metropolitana

04

34 04-08-

tentativa de casa

360

si

no si

mp

solos

psicologicos no

60

violacion

metropolitana

04

tentativa de casa

360

si

no si

mp

solos

psicologicos no

60

violacion

que

se si

aun

no

se

cumpla la

sabe

ley

presunto

se aplique si

se ha recibido

la

atencion

ley

del

como es

35 04-0803

metropolitana

atentados al calle
pudor

30

si

no si

mp

solos

psicologicos no

150

que

se no

no hay solucion al

crea que
se

problema

hace

justicia

184

185

25-A
FOLI 1-FEC 2- 2- 2- 2-

22-E

HA

A B C D

4- 4- 4- 43

15-B
4-E

4-F

4-E OTROS 5 6 RESIDENCIA 7 DELITO

8 LUGAR

10 11 12 13

14

A B C D

15-A

20- 20- 2015-C

16-A

16-B

16-C

17-

18

19-A 19-B 19-C 20-A 20-B

OTROS

22- 22- 22-

25-B PORQUE NO

21
C

23-A
A

24

PORQUE SI

JUSTICIA
JUSTICIA

36 04-08-

metropolitana

04

tentativa de calle

90

si

no si

mp

solos

psicologicos no

90

que

violacion

se no

no hay resultados

aplique la
ley

37 04-08-

12

metropolitana

04

atentados al casa

360

si

no si

dif

solos

psicologicos no

180

pudor

se espera si

todo

ha

la

procedido

aplicacin
de la ley

38 04-08-

11

metropolitana

04

39 04-08-

atentados al casa

360

si

no si

dif

solos

psicologicos no

210

pudor

interior

04

tentativa de calle

240

15 si

no si

violacion

hospi

solos

psicologicos no

210

se quiere si

se

que se de

cumplido con

valor a la

su obligacion

ley

la ley

no sabe

si

tal

ha

el
responsable
fue
aprehendido

40 04-08-

21

metropolitana

04

tentativa de casa

120

si

si

no mp

solos

psicologicos no

120

violacion

se pague si

ya se detuvo

los delitos

al resposable.

cometidos

41 04-0804

12

metropolitana

atentados al casa
pudor

360

si

no si

dif

solos

psicologicos no

150

que

se no

esta muy lento el

llame

la

procedimieto

atencion

185

186

25-A
FOLI 1-FEC 2- 2- 2- 2-

22-E

HA

A B C D

4- 4- 4- 43

15-B
4-E

4-F

4-E OTROS 5 6 RESIDENCIA 7 DELITO

8 LUGAR

10 11 12 13

14

A B C D

15-A

20- 20- 2015-C

16-A

16-B

16-C

17-

18

19-A 19-B 19-C 20-A 20-B

OTROS

22- 22- 22-

25-B PORQUE NO

21
C

23-A
A

24

PORQUE SI

JUSTICIA
JUSTICIA

al
responsa
ble

42 04-08-

metropolitana

04

atentados al casa

360

si

no si

dif

solos

psicologicos no

150

que

pudor

se no

no hay resultados

castige al
responsa
ble

43 04-08-

metropolitana

tocamientos casa

90

si

no si

mp

solos

psicologicos no

90

que

04

no no

daen

estan si dar una

respuesta

los demas

44 04-08-

15

metropolitana

violacion

casa

150

si

no no mp

solos

psicologicos no

15

04

derecho a si

hasta

el

una

momento

dignidad

hay

no

resultados

45 04-08-

10

metropolitana

violacion

casa

150

si

no no mp

solos

psicologicos no

15

04

se

si

se espera que

defienden

se

los

todo

resuelva

derechos

46 04-'0804

11

metropolitana

violencia
intrafamilar

casa

90

no no si

famili

su

psicologicos no

el

si

porque

ar

herman

responsa

recibe

ble pague

atencion

186

se

187

25-A
FOLI 1-FEC 2- 2- 2- 2-

22-E

HA

A B C D

4- 4- 4- 43

15-B
4-E

4-F

4-E OTROS 5 6 RESIDENCIA 7 DELITO

8 LUGAR

10 11 12 13

14

A B C D

15-A

20- 20- 2015-C

16-A

16-B

16-C

17-

18

19-A 19-B 19-C 20-A 20-B

OTROS

22- 22- 22-

25-B PORQUE NO

21
C

23-A
A

24

PORQUE SI

JUSTICIA
JUSTICIA

47 04-08-

metropolitana

04

tentativa de casa

360

si

no no mp

solos

13

metropolitana

violacion

calle

12 si

si

si

mp

solos

necesaria

que

se si

se ha recibido

catige

al

el apoyo

medicos,juri

responsa

dicos

ble

psicologicos no

violacion

48 04-08-

su hecho

psicologicos no

17

04

se aplique si

se ha recibio

la ley al

atencion

resonsabl

buena

49 04-08-

metropolitana

04

tentativa de casa

1080

si

no no amig

violacion

solos

psicologicos no

45

que

las si

se

ha

dado

cosas no

seguimiento al

queden

caso

asi

50 04-08-

20

metropolitana

robo

calle

si

si

no mp

solos

psicologicos no

es

04

dificil no

las autoridades no

saber que
es

hacen nada

la

justicia

51 04-0804

14

metropolitana

tentativa de casa
violacion

1080

si

no si

famili
ar

solos

psicologicos no

30

que

se si

se

esta

aplique la

ubicando

ley

responsable

187

al

188

25-A
FOLI 1-FEC 2- 2- 2- 2-

22-E

HA

A B C D

4- 4- 4- 43

15-B
4-E

4-F

4-E OTROS 5 6 RESIDENCIA 7 DELITO

8 LUGAR

10 11 12 13

14

15-A

A B C D

20- 20- 2015-C

16-A

16-B

16-C

17-

18

19-A 19-B 19-C 20-A 20-B

OTROS

22- 22- 2221

25-B PORQUE NO
23-A

24

PORQUE SI

JUSTICIA
JUSTICIA

52 04-08-

14

metropolitana

04

violencia

casa

90

si

si

si

intra familiar

amig mp

psicologicos no

90

catigo

al si

se

esta

resposan

recibiendo

ble

de

apoyo

se si

almenos

delito

53 04-08-

31

metropolitana

04

violencia

casa

150

si

no si

mp

solos

psicologicos no

30

que

intra familiar

castige al

aprehendiero

agresor

al

responsable

54 04-08-

10

metropolitana

04

abuso

casa

300

11 si

no si

mp

solos

psicologicos, si

sexual

60

que

juridicos

se si

quien

abuso

detenga a

ya

los

detenido

que

esta

hacen
cosas
malas

55 04-08-

metropolitana

04

abuso

casa

90

si

si

si

mp

solos

pscologicos

no

120

sexual

que

se no

aun el responsable

haga
pagar

esta suelto
a

los
responsa
bles

56 04-08-

12

metropolitana

atentados al casa

60

12 si

no no famili

dif

psicologicos no

45

que

el no

no

188

cren

las

189

25-A
FOLI 1-FEC 2- 2- 2- 2-

22-E

HA

A B C D

4- 4- 4- 43

15-B
4-E

4-F

4-E OTROS 5 6 RESIDENCIA 7 DELITO

8 LUGAR

10 11 12 13

14

A B C D

15-A

20- 20- 2015-C

16-A

16-B

16-C

17-

18

19-A 19-B 19-C 20-A 20-B

OTROS

22- 22- 22-

25-B PORQUE NO

21
C

23-A
A

24

PORQUE SI

JUSTICIA
JUSTICIA

04

pudor

responsa

autoridades

ble pague

hechos

los

su culpa

57 04-08-

10

metropolitana

04

tentantiva

calle

900

si

no si

mp

solos

psicologicos no

540

que

de violacion

el no

las autoridades no

responsa

hacen nada

ble pague
de alguna
manera

58 04-08-

20

metropolitana

violacion

trabajo

30

si

no si

mp

solos

psiquiatricos no

90

se

04

no

aun no han detenido

detenga

al agresor

al
responsa
ble de un
hecho

59 04-08-

17

metropolitana

violacion

calle

150

15 si

no si

mp

solos

psicologicos no

30

04

meter a la si

hay un delito y

carcel

se tiene que

al

responsa

castigar

ble

60 04-0804

28

metropolitana

lesiones
robo

y calle

360

si

si

si

famili
a

solos

psicologicos no

180

que

no

sueltan muy pronto

agarren a
los

a los responsables

que

189

190

25-A
FOLI 1-FEC 2- 2- 2- 2-

22-E

HA

A B C D

4- 4- 4- 43

15-B
4-E

4-F

4-E OTROS 5 6 RESIDENCIA 7 DELITO

8 LUGAR

10 11 12 13

14

A B C D

15-A

20- 20- 2015-C

16-A

16-B

16-C

17-

18

19-A 19-B 19-C 20-A 20-B

OTROS

22- 22- 22-

25-B PORQUE NO

21
C

23-A
A

24

PORQUE SI

JUSTICIA
JUSTICIA

cometen
los delitos

61 05-08-

15

metropolitana

estupro

casa

300

si

no si

mp

solos

psicologicos no

180

04

se catuge no

las autoridades no

al

castigan

responsa

responsable

ble

62 05-08-

44

tecnica

metropolitana

04

violencia

casa

720

si

no si

aintrafamilai

progr

solos

psiquiatricos no

180

ama

r y violacion

se

si

se ha recibido

defienda

todo el apoyo

al

requerido

ofendido

63 05-08-

23

metropolitana

04

lesiones

e casa

210

si

no no mp

solos

psicologicos no

30

injurias

se cumpla si

el agresor se

la

cambiado

ley

como es

su

comportamien
to

64 05-08-

16

metropolitana

04

violencia

casa

10

no no no famili

intrafmiliar

su

psicologicos no

herman

se aplique si

se

la ley

recibiendo

65 05-0804

29

metropolitana

lesiones

casa

90

si

no si

mp

esta

asesoria

solos

psicologicos no

60

que la ley si

se ha recibido

verdadera

la atencion

ment
funcioncio

190

al

191

25-A
FOLI 1-FEC 2- 2- 2- 2-

22-E

HA

A B C D

4- 4- 4- 43

15-B
4-E

4-F

4-E OTROS 5 6 RESIDENCIA 7 DELITO

8 LUGAR

10 11 12 13

14

A B C D

15-A

20- 20- 2015-C

16-A

16-B

16-C

17-

18

19-A 19-B 19-C 20-A 20-B

OTROS

22- 22- 22-

25-B PORQUE NO

21
C

23-A
A

24

PORQUE SI

JUSTICIA
JUSTICIA

ne

66 05-08- 3

h 1

metropolitana

04

intento

de casa

15 si

no si

mp

solos

psicologicos no

que

violacion

el si

se le ha dado

responsa

la

ble

solicitada

sea

atencion

castigado

67 05-08-

metropolitana

04

abuso

casa

90

si

no si

mp

solos

psicologicos no

90

sexual

que

se no

no

se

detenga

aprehendido

al

responsable

ha
al

responsa
ble

del

delito

68 05-08-

12

metropolitana

04

extorcion y casa

300

si

no si

mp

solos

psicologicos no

180

secuestro

mas

si

apoyo

proteccio
n

se ha dado el
apoyo , mas
no el necesrio

la

victima

69 05-0804

10

metropolitana

abuso
sexual

casa

30

si

no si

dif

solos

psicologicos no

30

se

le no

no se sabe cual es la

llame

la

trasendencia de los

atencion a

hechos

responsa
ble de un

191

192

25-A
FOLI 1-FEC 2- 2- 2- 2-

22-E

HA

A B C D

4- 4- 4- 43

15-B
4-E

4-F

4-E OTROS 5 6 RESIDENCIA 7 DELITO

8 LUGAR

10 11 12 13

14

A B C D

15-A

20- 20- 2015-C

16-A

16-B

16-C

17-

18

19-A 19-B 19-C 20-A 20-B

OTROS

22- 22- 22-

25-B PORQUE NO

21
C

23-A
A

24

PORQUE SI

JUSTICIA
JUSTICIA

delito

70 05-08-

metropolitana

tocamientos calle

540

si

no si

04

hospi

solos

psicologicos no

540

es

tal

una no

la ofendida no ha

mentira

querido

darle

porque no

seguimiento

se aplica
la ley

71 05-08-

22

tecnica

metropolitana

robo

calle

20

no si

no amig

04

psicologicos no

se va a no

la policia esta de

dar

acuerdo

seguimien

delincuentes

con

los

to a los
hechos

72 05-08-

44

04

metropolitana

a0s

violencia

casa

120

si

no si

mp

solos

psicologicos no

90

intrafamiliar

que ya no no

no se ha castigado

siga

al responsable

molestan
do

el

responsa
ble

73 05-08-

14

m 1

interior

04

violencia

casa

210

si

no si

dif

solos

psicologicos no

150

intrafamiliar

que

se si

apliquen

fue

detenido

el resonsable

las leyes

74 05-08-

metropolitana

violacion

casa

60

si

no si

mp

solos

psicologicos no

120

que page no

no se ha detenido al

192

193

25-A
FOLI 1-FEC 2- 2- 2- 2-

22-E

HA

A B C D

4- 4- 4- 43

15-B
4-E

4-F

4-E OTROS 5 6 RESIDENCIA 7 DELITO

8 LUGAR

10 11 12 13

14

A B C D

15-A

20- 20- 2015-C

16-A

16-B

16-C

17-

18

19-A 19-B 19-C 20-A 20-B

OTROS

22- 22- 22-

25-B PORQUE NO

21
C

23-A
A

24

PORQUE SI

JUSTICIA
JUSTICIA

04

su

delito

responsable

el
responsa
ble

75 05-08-

42

metropolitana

04

tentativa de casa

60

si

no si

mp

violacion

trabajo

psicologicos no

540

social

que

se no

el

castige al

resposable

fue

liberado muy rapido

responsa
ble

76 06-08-

metropolitana

violacion

casa

120

15 si

no no mp

solos

psicologicos no

120

04

que

se no

no

aplique la
ley

al

ble

12

metropolitana

violacion

casa

90

20 si

no no mp

solos

psicologicos no

120

04

se aplique no
la ley al
resable

78

06-08-

17

metropolitana

estupro

casa

45

si

no si

mp

solos

psicologicos no

30

04

79

06-08-

20

metropolitana

abuso

calle

360

si

no si

dif

solos

psicologicos no

se castige si

se

al

seguimiento

responsa

ala

ble

averiguacion

que

se si

castiga

responsable

responsa

77 06-08-

se

ha

dado

se presento la

193

al

194

25-A
FOLI 1-FEC 2- 2- 2- 2-

22-E

HA

A B C D

4- 4- 4- 43

15-B
4-E

4-F

4-E OTROS 5 6 RESIDENCIA 7 DELITO

8 LUGAR

10 11 12 13

14

A B C D

15-A

20- 20- 2015-C

16-A

16-B

16-C

17-

18

19-A 19-B 19-C 20-A 20-B

OTROS

22- 22- 22-

25-B PORQUE NO

21
C

23-A
A

24

PORQUE SI

JUSTICIA
JUSTICIA

04

sexual

aplique la

denuncia y se

ley

le

dio

seguimiento

80 06-08-

44

metropolitana

04

violencia

casa

60

10 si

no si

mp

solos

psicologicos si

540

intrafamiliar

que se le si

se

de a cada

dando

quien

lo

tratamiento

que

le

para que lo

correspon

le

esta

supere

de

81 06-08-

metropolitana

04

intento

de casa

90

10 si

si

si

violacion

amig

solos

psicologicos no

90

que

se no

no

corriga al

se

han

visto

resultados

responsa
ble de un
delito

82 06-08-

13

metropolitana

04

atentados al trabajo

90

10 si

no si

pudor

amig

solos

psicologicos no

se va a no

no se permite aplicar

buscar la

la ley

verdad

83 06-0804

38

metropolitana

violencia
intrafamiliar

casa

90

si

si

no hospi
tal

solos

psicologicos si

60

que

se no

no se ha detenido al

castige al

agresor

responsa
ble

194

195

25-A
FOLI 1-FEC 2- 2- 2- 2-

22-E

HA

A B C D

4- 4- 4- 43

15-B
4-E

4-F

4-E OTROS 5 6 RESIDENCIA 7 DELITO

8 LUGAR

10 11 12 13

14

A B C D

15-A

20- 20- 2015-C

16-A

16-B

16-C

17-

18

19-A 19-B 19-C 20-A 20-B

OTROS

22- 22- 22-

25-B PORQUE NO

21
C

23-A
A

24

PORQUE SI

JUSTICIA
JUSTICIA

84

06-08-

12

metropolitana

violacion

casa

90

20 si

no no mp

solos

psicologicos no

120

04

se

va no

no se completa la

aplicarfla
ley

averiguacion

al

responsa
ble

del

delito

85 06-08-

metropolitana

violacion

casa

120

15 si

no no mp

solos

psicologicos no

120

04

86 06-08-

42

metropolitana

04

tentantativa casa

60

si

no si

mp

de violacion

trabajo

psicologicos no

540

social

que

se si

se

esta

aplique la

recibiendo

ley

apoyo

el

se castige no

fue detenido y luego

la

lo soltaron

el no

hasta ahora no se

persona

87

06-08-

interior

violacion

casa

60

si

no si

mp

solos

psicologicos no

120

04

que

responsa

ha

ble

responsable

tiene

que pagar

88 06-08-

25

metropolitana

04

89

06-0804

violencia

casa

150

si

si

no mp

psicologicos si

30

intra familiar

19

metropolitana

robo

calle

si

no si

mp

solos

psicologicos no

se

va si

almenos

acastigar

aprehendiero

al agresor

n al agresor

se aplique si

que

la ley

recuperen los

se

195

aprendido

al

196

25-A
FOLI 1-FEC 2- 2- 2- 2-

22-E

HA

A B C D

4- 4- 4- 43

15-B
4-E

4-F

4-E OTROS 5 6 RESIDENCIA 7 DELITO

8 LUGAR

10 11 12 13

14

A B C D

15-A

20- 20- 2015-C

16-A

16-B

16-C

17-

18

19-A 19-B 19-C 20-A 20-B

OTROS

22- 22- 2221

25-B PORQUE NO
23-A

24

PORQUE SI

JUSTICIA
JUSTICIA

bienes
robados

90

06-0804

17

metropolitana

violacion

calle

150

10 si

no si

mp

solos

psicologicos no

60

que

se no

no se investiga al

meta a la
carcel

responsable

los
responsa
bles

196

197

Anlisis de resultados mediante grficas.

UNIVERSO ANALIZADO

90 cuestionarios
aplicados

1.-El universo elegido para esta tcnica de recoleccin de datos fue de 90


victimas del delito a las cuales se les aplico el cuestionario conforme acudan a recibir
atencin, siendo abordados en el momento en el que estaban en sala de espera,
antes de ser atendidos por la persona con quien tienen cita.

197

198

GRAFICA POR EDAD DE LA VICTIMA


ADULTO
MAYOR INFANTE
2%
1%

ADULTO
20%

2-A INFANTE

MENOR
41%
JOVEN
17%

2-B MENOR
2-C
ADOLESCENTE
2-D JOVEN
2-E ADULTO

ADOLESCE
NTE
19%

2-F ADULTO
MAYOR

2.- Para realizar el anlisis de estos datos, se adoptar el mismo criterio ya


adquirido en

otras tcnicas de recoleccin utilizadas en este mismo trabajo, y las

cuales son: Estos datos provienen de una charla con el Mdico Forense asignado por
el Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses delegacin Ciudad Guzmn, al cual le
realizamos la siguiente pregunta: Desde el punto de vista de las ciencias forenses y
desde su perspectiva cual es la clasificacin mas adecuada para un sujeto
atendiendo a su edad biolgica? para lo que l respondi: Bueno desde el punto de
vista medico cuando un ser esta entre los 0 y los 3 aos de vida lo consideramos como
un infante, el ser que este viviendo entre los 3 y los 12 aos de edad se le denominara
como menor, despus de los 12 aos de edad y hasta los 18 hablaremos de un
adolescente, cuando se tengan mas de 18 a 30 aos estaremos refirindonos a un
joven, los seres humanos que tengan mas de 30 aos y menos de 60 aos sern
considerados como adultos, y por ltimo cuando estemos con un ser que tenga mas de
60 aos los clasificaremos como adulto mayor.
Despus de haber hecho las anteriores observaciones, estamos en condiciones
de hacer el anlisis a la grafica que nos ocupa, diremos que de nuestro universo
analizado el 1% de las vctimas encontradas son infantes, el 41% menores, el 19%
adolescentes, el 17% jvenes, el 20% adultos y por ltimo el 2% adultos mayores.

198

199

Estos resultados nos indican que la vctima del delito

que acude a recibir

atencin en su mayora son menores, siguiendo los adultos y si analizamos la


siguiente grafica sabremos que son mas del genero femenino , es importante acotar
que la gran mayora de las vctimas son menores e infantes, mientras que en los
grupos de adultos y jvenes prevaleca el sexo femenino, de igual forma al hacer la
comparativa con los datos hemerogrficos que se tienen en este mismo trabajo se
constato que la poblacin adulta es ms susceptible , ya que es en la que se encontr
el mayor ndice mientras que los menos expuestos es la poblacin infante.
A diferencia del anlisis realizado a la prensa estas conclusiones se puede
afirmar que son mas certeras y mas objetivas porque la informacin de obtuvo de
manera directa de las personas que de manera primaria o secundaria han vivido los
hechos que los convirtieron en vctimas del delito.
.
SEXO DE LA VICTIMA

HOMBRE
27%

3-A HOMBRE
3-B MUJER

3-B MUJER
73%

3.- En nuestro trabajo encontramos que del total de las victimas, el 27% de
estas pertenecen al genero masculino, mientras que el 73% son del genero femenino;
lo que nos da como resultado que en razn de las personas entrevistadas el genero
femenino ha sido el mas susceptible de ser victima del delito, ahora bien otro dato
que tambin es importante aclarar es que tal vez solo sea el genero femenino el que
se presenta

a recibir atencin

a este tipo de instituciones

ya que

199

200

desafortunadamente entre las personas que se contacto , se tiene la falsa idea que
solo es una dependencia que atiende cierto tipo de problemticas

y siendo en

especifico lo relacionado con la violencia intrafamiliar.

GRADO ACADEMICO DE LA VICTIMA

1%

6%

3%
7%
4-A NO SABE LEER

12%

4-B PRESCOLAR
4-C PRIMARIA
4-D SECUNDARIA
4-E BACHLLERATO
4-F POFESIONAL
4-E OTROS

40%
31%

4.- En este indicador se presenta el dato sobre el nivel acadmico que tiene la
victima entrevistada, esto con la finalidad de saber en que etapa de formacin
acadmica la vctima ha sido mas susceptible o en que etapa se quedo , lo que tal vez
haya generado el desconocimiento de los derechos que se tiene como victima del
delito.
Del universo entrevistado encontramos que el 3% no sabe leer, aclarando en esta
variante no da el dato si los entrevistados cursaron algn grado en la escuela o
tuvieron alguno otro tipo de formacin educativa , el 7% de las personas cursaron o
estn cursando preescolar, el 40% esta o estuvo en cualquiera de los seis grados del
la educacin primaria, el 31% actualmente cursa o curs alguno de los tres grados de
su formacin secundaria, el 12% ha tenido la oportunidad o la tuvo de incorporarse al
nivel de bachillerato, la formacin profesional en la entrevista solo la alcanz un 1%
del total de las personas cuestionadas y el ltimo grado o modalidad educativa tiene
el 6% dentro de la que se encuentran a las formaciones tcnicas y comerciales.

200

201

ESTADO CIVIL DE LA VICTIMA

23%

5-A CASADA
5-B SOLTERA

77%

5.- En este indicador lo que se pretendi buscar fue el estado civil de la vctima,
lo que nos dio como resultado que el 77% de ellas

al momento de aplicar el

cuestionario eran solteras mientras que el 21.23% de las mismas estaban casadas.
Aqu no se debe olvidar que la cifra de las vctimas solteras se incrementa debido a
que un numero considerable de los cuestionados son menores de 18 aos lo que
hace que su estado civil sea el de solteras, un dato que es importante que en el caso
de las mujeres adultas cuestionadas cuando manifestaron que su estado civil era de
casada, generalmente por el tipo de delito por el que se encontraban en el lugar era
porque haban sido objeto violencia intra familiar aunado lesiones y maltrato fsico y
que en todas el elemento agresor definitivamente era su pareja. En el caso de los
adultos mayores son ms susceptibles a ser victimas del delito los hombres que viven
o que por alguna razn no tienen pareja.

201

202

LUGAR DE RESIDENCIA DE LA VCTIMA


NO ZONA
METROPOLITA
NA
10%
6-A SI ZONA
METROPOLITANA
6-B NO ZONA
METROPOLITANA
SI ZONA
METROPOLITA
NA
90%

6.-En esta grfica consideramos que es una de las que nos arrojan datos muy
importantes para efecto de nuestro trabajo ya que como se puede observar en los
resultados la prevaleca de las personas atendidas en el centro visitado va en cuanto a
que el 90% de los entrevistados eran personas que su lugar de residencia es la zona
metropolitana, mientras que solo el 10% provenan del interior del estado.

Este dato es importante si tomamos en consideracin que la dependencia


visitada tiene el carcter de estatal , solo esta dando servicio a los residentes de los
municipios cercanos a la zona metropolitana, slo muy pocos del exterior, siendo las
personas entrevistadas gentes que en su mayora tienen que costear sus gastos de
traslado para recibir la atencin lo que hace pensar que muchas de las victimas del
delito no es que desconozcan la existencia del lugar, los servicios que presta o que no
les interese recibir el apoyo ya que pueden ser otros factores los que influyen para que
estas reciban el servicio , como es caso el caso de la cuestin econmica, de ah que
desde este punto es conveniente sugerir la creacin de centros regionales de
atencin a las victimas del delito , para que las distancias no sean un impedimento mas
para los pasivos del delito.

202

203

TOCAMIENTO
3%
ATENTADO AL
PUDOR
9%

ESTUPRO
2%

EXTORCION Y
SECUESTRO
1%

DELITO COMETIDO

LESIONES
11%

ROBO
4%
TENTATIVA DE
ABUSO SEXUAL
1%
AMIENTO DE
ORADA
1%

VIOLACION
LESIONES
18%
VIOLACION
TENTATIVA DE VIOLACION
DELITO SEXUAL
ABUSO SEXUAL
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

PORNOGRAFIA
INFANTIL
1%

PORNOGRAFIA INFANTIL
ALLANAMIENTO DE MORADA
TENTATIVA DE ABUSO SEXUAL
ROBO
ATENTADO AL PUDOR
TOCAMIENTO
ESTUPRO
EXTORCION Y SECUESTRO

VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR
19%

ABUSO SEXUAL
DELITO SEXUAL
7%
1%

TENTATIVA DE
VIOLACION
22%

7.- Otro dato importante es el que se representa en esta grafica , ya que


como se puede observar la diversidad de delito que son atendidos en un centro de
atencin a vctimas, ahora bien los porcentajes presentados tal vez no nos den la
certeza de que sea generalizada la proporcin de todos los delitos, si nos sirve de
dato pero no como punto de referencia , esto se menciona ya que la institucin
visitada , en el

medio se le considera como una dependencia especializada en

violencia intra familiar y delito contra la seguridad sexual y no generalizada, ya que


no por el hecho de no recibir y atender muchas a victimas de robo de secuestro,
pornografa infantil, etc. no indica que el fenmeno no se presenta , aqu mas que nada
la razn es que generalmente queda a criterio de los agentes del ministerio publico

203

204

segn las circunstancias que se presentan y el tipo de delito pueden determinar si la


vctima necesita apoyo. De ah que solo tengan en la actualidad la visin que solo los
delitos de violencia intra familiar o los de carcter sexual tengan la necesidad de
recibir estos apoyos olvidndose desde luego de todas aquellas victimas que han
sufrido un robo, un secuestro, a los familiares de un homicidio violento, ya que en
este ltimo delito no se pudo captar familiar alguno que en la actualidad

este

recibiendo atencin para superar el hecho trgico o que este recibiendo asesora
jurdica para poder determinar la razn del porque su familiar fue masacrado.

Despus de hacer el anterior anlisis se presentan los resultados


obtenidos, de ah diremos que el delito con mayor incidencia que se atiende es el de
tentativa de violacin con un 22% , esta cifra se considera que no es real en su
totalidad, ya que al momento de hacer el cuestionamiento algunas de las vctimas o
sus familiares tal vez por desconocimiento o vergenza no podan expresar libremente
el delito que se cometi en su contra y muestra clara de esta manifestacin es el
hecho que conjuntamente presenta un ndice elevado del delito violacin con un 18%
,despus tenemos el delito de violencia intrafamiliar con un 19%, debemos hacer la
referencia tambin que este delito debe considerarse como un delito compuesto en el
sentido que dentro de l se dan varios delito inicialmente siendo la violencia
psicolgica, el chantaje, la violencia moral, lesiones, delitos sexuales entre otros.

Siendo en la mayora de los casos

el hombre, ya sea en carcter de

padre o pareja de la pasivo, as como de sus hijos, otro delito que se presenta es el
de lesiones con un 11%, este delito tambin tiene relacin directa con el que se acaba
de mencionar ya que la mayora de las personas que fueron entrevistadas haban sido
derivadas de la agencia especializada de violencia-intrafamiliar y quien les ocasiono
las misma fue su consorte o su pareja, la totalidad de victimas entrevistadas que su
denuncia se presento por lesiones eran mujeres dentro del grupo de las jvenes y
adultas, continuando entonces con el delito de atentados al pudor con un 9%, este
dato

no es muy convincente

desde el momento que son delitos que por su

caracterstica no tiene mucha trascendencia jurdica, sin embargo las victimas

204

205

entrevistadas

o sus familiares

presentaban un grado de afectacin desde la

percepcin personal, similar a una victima de tentativa de violacin incluso algunas del
delito de violacin , abuso sexual con un 7% en este caso se considero pertinente
no hacer la variacin del dato proporcionado por la victima o sus familiares respecto al
delito cometido en su contra, ya que al momento de realizarles la pregunta por
pretender evadir o por desconocimiento se referan a este delito siendo en realidad
una violacin o una tentativa de violacin de ah que este porcentaje debiera incluirse
a los otros dos ya mencionados, seguimos con el delito de robo el cual con un
porcentaje del 4% de los entrevistados, tiene presencia en la institucin visitada,
desafortunadamente no es un porcentaje elevado que muestre una cifra real y ms
aun que los entrevistados por este delito en su mayora tenan algn vinculo con la
victima de violencia intrafamiliar y de lesiones , el porcentaje del 3% correspondiente
al delito sexual por la misma razn que se coment respecto al delito de abuso
sexual, se sugiere incluirlo en los porcentajes del tentativa de violacin o violacin.,
el delito que tuvo presencia pero en un porcentaje bajo es de estupro con un.2%, en
este delito se pudo ver realmente quien presentaba la indignacin y la afectacin
derivada de su comisin eran el familiar denunciante que en su totalidad era la mam
de la presunta vctima, de ah como parte de una verdadera recuperacin en este tipo
delito se siguiere que tambin quien debe recibir atencin adems de la victima sea
el ofendido del delito. Los dems delitos que se presentaron en un porcentaje similar al
1% fueron los de tocamiento, pornografa infantil, allanamiento de morada, extorsin y
secuestro, y tentativa de abuso sexual, esto delito no por el hecho de que en la
actividad realizada no presentaron un alto ndice no quiere decir que en la actualidad
no se comentan o que las victimas de los mismo no necesiten recibir atencin , se
considera que las causas

son las que ya se plantearon al inicio encuentro al

desconocimiento y mala apreciacin que algunos funcionarios procuradores de justicia


tiene respecto a las funciones y servicios que presta un centro de atencin a victimas
del delito.

205

206

LUGAR DEL DELITO


CALLE
22%

8-A EN SU CASA

TRABAJO
4%

8-B EN SU TRABAJO
8-C EN LA CALLE

CASA
74%

8.- Por las razones que ya se han explicado anteriormente los delitos que
tienen mayor incidencia son los de violencia intrafamiliar y los que van en contra de la
libertad y seguridad sexual, la mayora de los captados en este trabajo se suscitaron en
la casa de la vctima, en todos estos el agresor fue un familiar de la misma.
Lo antes referido lo constatamos en razn de los resultados que arroj esta
actividad en donde el 74% de las vctimas cuestionadas manifestaron que los hechos
ocurrieron en su casa, el 22% manifest que fue objeto del delito al estar en la calle y
solo un 4.4% de los mismos reporto que la agresin la haba sufrido estando en su lugar
de trabajo.

206

207

TIEMPO DEL DELITO


MAS DE 720 DIAS
11%
301 A 720 DIAS
2%

MENOS DE 30
DIAS
12%
30- 45 DIAS
7%

MENOS DE 30 DIAS
30- 45 DIAS

60 - 75 DIAS
60 - 75 DIAS
90 - 105 DIAS
9%
120 - 150 DIAS

270 - 300 DIAS


19%

180 - 240 DIAS


270 - 300 DIAS
301 A 720 DIAS
MAS DE 720 DIAS
180 - 240 DIAS
8%

90 - 105 DIAS
18%
120 - 150 DIAS

9.- En este grfico se pretende presentar el tiempo que ha transcurrido


desde que se suscitaron los hechos en los cuales las personas entrevistadas o sus
familiares se convirtieron en vctima del delitos hasta el da en el que aplic el
cuestionario, este dato nos dar la referencia del tiempo que ha transcurrido en el cual
la vctima an sigue viviendo las secuelas de los hechos delictivos en los que se
convirti en vctima, el dato que tenemos es de esa vctima que tuvo fortaleza de
denunciar a su agresor, este dato nos permiti deducir que la vctima reciente por el
solo hecho de estar en ese lugar siente que en realidad la ley y la justicia se aplicarn,
conforme va pasando el tiempo, ese pensamiento se aleja de la mente de la vctima,
cuando ve e van transcurriendo los das y no hay un resultados satisfactorios, pero an
as muestra inters por recibir toda la ayuda en el momento se le ofrece.

Los rangos que se adoptaron en esta grfica no son determinados por el


orden numrico continuo, sino por los periodos que se encontraron en las respuestas
proporcionadas de ah que no tengan una secuencia; resultados en este sentido
quedaron de la siguiente manera: el 12% de los entrevistados los hechos haban
ocurrido en menos de treinta das a la fecha que se aplic este ejercicio, en esta
variante se incluyeron a las personas entrevistadas que por primera vez acudan a

207

208

recibir apoyo era la primera vez, de ah siguen aquellas que tenan entre 30 y 45 das,
esta variante representada con un 7% , le sigue de 60 a 75 das con un 9%, las de 90
a 105 das con un 18%, un 7% todas las que tenan de 120 a 150 das, un 7.8%
cuando ya haban transcurrido entre 180 y 240 das, 17.19% en los casos de 270 a 300
das, un 2% de 301 a 720 das, y por ltimo los que tenan mas de 720 das abarcaron
un 11%, en esta variante nos encontramos con vctimas en las que los hechos que
las convirtieron en el pasivo del delito ya haban transcurrido hasta diez aos y aun se
busca justicia y atencin.
Con este indicador se podr mencionar que se tuvo la oportunidad de
conocer a la vctima en las diferentes etapas por las que pasa que son desde los
pocos momentos en que se suscitaron los hechos, hasta despus de haber
transcurrido mas de dos aos y lo que se pudo demostrar en el aspecto jurdico es
que conforme transcurra el tiempo el sentimiento de que no hace justicia lo tienen mas
presente y se convencen totalmente, la sensacin de que se haga justicia tambin la
tienen y la viven las victimas resientes, las del grupo intermedio

son las que aun

estn en el proceso de asimilar su situacin y hasta ese momento

pretenden

convencerse que para dar respuesta a sus reclamos de justicia se requiere tiempo.
VICTIMAS SECUNDARIAS

11 A 20
14%

1A5
6 A 10
11 A 20
6 A 10
28%

1A5
58%

208

209

10.- Un dato que es de vital importancia, va encaminado a tener claramente


identificada a la victima secundaria del delito ya que sta tiene una afectacin igual o
en ocasiones peor que la de la vctima primaria y generalmente no es atendida, solo
como referencia de la trascendencia y nivel de afectacin indirecta cuando se ha
cometido un ilcito mencionaremos que por ejemplo en este ejercicio se cuestionaron
a 90 victimas, las cuales en lo individual manifestaron el nmero de personas que ellas
consideraban, tambin se podan ver afectadas por los hechos , cada una de ellas ,
haciendo una reflexin de a quien le podra interesar y sentirse perjudicado, un 58%
manifestaron que de 1 a 5 personas en este tipo de afectacin la vctima generalmente
solo consideraba a sus familiares mas directos mam, pap, hermanos; un 28%
manifest una afectacin de 6 a 10 personas, en este grupo adems de incluir a sus
familiares directos tambin consideraron a su abuelos, tos, primos. Y por ltimo con
un mayor ndice tenemos a los que manifestaron que de 11 a 20 personas e incluso
en algunos casos aun mas a los que consideraban que el ilcito afectaba a toda la
esfera familiar as como a algunos de sus amigos cercanos, este grupo tuvo una
presencia del 58%.
Por ltimo y slo como para tener una referencia de la cantidad de personas que
estamos hablando diremos que de las 90 vctimas primarias, se generaron
aproximadamente 595 vctimas secundarias. Tal vez esta cifra se pueda considerar
muy elevada, por el numero de personas entrevistadas, y pensando que al momento
que una persona se le pregunte y este inmersa en su problemtica, espera que las
personas que estn ms cerca de ella les interese realmente su situacin, sin embargo
lo que no cabe duda que en la comisin de un delito no solo el perjudicado
directamente es el que tiene una afectacin sin que a los que estn a su lado les
perjudique.
Por ltimo y como ya se haba mencionado se pude hacer una sub.-clasificacin
en la que incluimos a la familia como secundaria, por ejemplo en un delito de violacin
la vctima primaria es la mujer violada, la vctima secundaria es el esposo, los hijos, los
parientes y todos a los que de alguna manera directa o indirecta seran afectados
como consecuencia de las conductas delictivas, y por ltimo las victimas terciaria que
es la sociedad.

209

210

PORCENTAJE DE DENUNCIA
NO
7%

SI
NO

SI
93%

11.- Parte de la informacin que se tiene sobre las personas que han sido
vctimas del delito,

serian todas aquellas que han presentado una denuncia ante

alguna autoridad ministerial de ah que en nuestro trabajo encontramos que el 94.93%


de las personas , al ser cuestionados ya haban presentado su denuncia, esto es
entendible si aclaramos que generalmente las personas que acuden a esta
dependencia han sido derivadas de una agencia investigadora en donde el agente
han determinado segn su criterio el que reciba atencin, en

el caso contrario se

encuentra el 6.7% de los entrevistados los cuales no haban presentado su denuncia


principalmente porque haban sido derivados del DIF o porque es familiar o amigo de
alguna persona que trabaja en la procuradura o que en la dependencia visitada.

210

211

VICTIMAS CAPTADAS POR EL CENTRO DE


ATENCION
SI
21%

SI
NO

NO
79%

12.- Este cuestionamiento pretende presentar el conocimiento que tenan sobre


la existencia del Centro de Atencin a las Vctimas, ya que como podremos apreciar
en los resultados, el 79% de las personas, manifestaron que antes de que se
suscitarn los hechos delictivos desconocan totalmente que existiera un centro en
donde se brindara atencin a las vctimas , mientras que solamente en virtud de que
se tenia desconocimiento 21% expresaron el conocer o haber tenido conocimiento de
que exista un lugar en el cual se ofrecan los servicios dirigidos.

CONOCIMIENTO DE SUS DERECHOS

SI
23%

SI
NO

NO
77%

211

212

13.- Al implementar programas preventivos sobre la prevencin del delito, bien


fuera posible incluir en la informacin que se difunde, adems de prevencin del delito,
se considera incluir en los mismos, la informacin mnima sobre los derechos que
deben conocer todos los sujetos, para que cuando por alguna razn se es vctima del
delito se tenga la certeza de cuales son los pasos a seguir para lograr una verdadera
imparticin de justicia.
Se realiza esta critica, en virtud a que en el ejercicio resultado nos encontramos
con que solamente el 23% de los cuestionados respondieron de manera afirmativa en
cuanto a tener conocimiento de sus derechos como vctimas del delito, mientras que el
77% de los mismos manifestaron que desconocan los derechos que les tienen como
vctima del delito conforme lo establece el apartado B del artculo 20 Constitucional.

INSTITUCION QUE DERIVA A LA VICTIMA

DIF
10%

PROGRAMA
4%

FAMILIA
10%

MP
HOSPITAL
AMIGO
FAMILIA
DIF
PROGRAMA

AMIGO
10%
MP
61%
HOSPITAL
5%

212

213

14.- En esta grfica se prende visualizar el nivel o grado de colaboracin y


coordinacin que se presenta entre las diversas dependencias que de alguna manera
u otra tienen contacto con las vctimas y las cuales tendran como encomienda el hacer
una adecuada derivacin a las instituciones que brindan los diversos servicios que se
requieren como vctima.
A este respecto mencionamos que el 61% fue derivada por una agencia de
ministerio publico, es seguramente despus de que la vctima ha presentado una
denuncia, desafortunadamente esta derivacin no tiene un origen legal ya que se
realizan a criterio del fiscal investigador, el cual segn su criterio en razn de los
hechos determina si la vctima necesita recibir algn tipo apoyo, el cual en el caso de
la institucin que se visit se percibi que solamente era derivada aquella vctima de
violencia intrafamiliar, de delitos de carcter sexual y muy espordicamente de robo y
secuestro, el 5% de los entrevistados provenan de alguna institucin de salud que al
ver la situacin del pasivo optaron por derivarlo a esta dependencia, algunas de las
personas que ya han recibido atencin en el lugar que se comenta o que por alguna
circunstancia han tenido conocimiento de su existencia han logrado derivar algunas de
las vctimas las cuales han puesto denuncia pero no fueron derivadas por el fiscal
investigador, este grupo de personas ocupa el 10% de nuestro universo; se considera
que si dentro de la practica preventiva de prevencin del delito se difundieran tanto los
derechos como los servicios que se ofertan al pasivo del delito el porcentaje antes
mencionado sera ms elevado.
En ocasiones la vctima se encuentra tan inmersa en su problemtica que le
resulta difcil ocuparse de su recuperacin de ah que la familia juega un papel muy
importante al momento de ser quien va en busca del apoyo requerido, en este sentido
nuestra actividad arroj que el 10% acudi gracias a la invitacin que le realizo algn
familiar, un 5% se deriv de el DIF y por ltimo un 4% fue derivado gracias a los
diversos programas gubernamentales que en la actualidad se operan en nuestro
estado, como por ejemplo el de La familia, fortaleza de los jaliscienses

213

214

Solo por ltimo y para aclarar debido a la normatividad interna de la institucin


visitada, slo se atiende aquellas vctimas que ya han presentado una denuncia, de
ah que en todos los porcentajes mencionados ya se haba cubierto el requisito, la
variante entonces es en que no todos acudieron a recibir apoyo gracias a la sugerencia
que les realizo la agencia investigadora.

CONDUCTO POR EL CUAL LA VICTIMA LLEGO AL


CENTRO DE ATENCION
MP
11%

FAMILIA O
MAESTRA
7%
TRABAJO
SOCIAL
3%
POLICIA
3%

DIF
2%

MP
FAMILIA O MAESTRA
TRABAJO SOCIAL
POLICIA
DIF
SOLOS

SOLOS
74%

15.- Como ya se mencion parte importante sin lugar a duda es el hecho de


que institucin o persona es la que ha sugerido a la vctima, reciba atencin, pero
definitivamente el dar seguimiento a esa derivacin es muy trascendente, ya que para
una vctima que esta en fase de asimilar los hechos

suscitados , le va a ser difcil

determinar que tipo de servicio requiere o hasta el lograr ubicar el domicilio exacto de
la institucin, de ah que lo que se pretende explicar con esta grafica es el hecho de
quien es el sujeto que acompaa a la vctima por su camino victimolgico
primeramente en busca de ayuda para ella y posteriormente en busca de

una

verdadera justicia.

214

215

En este sentido entonces mencionaremos que desafortunadamente el 74% de


las vctimas llegaron a la institucin a recibir apoyo y si retrocedemos a la grafica
anterior nos daremos cuenta que la mayora de las personas fueron derivadas de
agencias investigadoras, por lo cual los porcentajes son un poco similares, esto nos
dice entonces que el organismo procurador de justicia aun no tiene los mecanismos
adecuados que debiera implementar para cerciorarse si la vctima realmente esta
recibiendo toda la atencin que requiere,. Nuevamente y como aclaracin diremos que
la critica va en el sentido de el seguimiento que dan las instituciones ya que de
manera practica en

la mayora de las entrevistas realizada, la vctima

era

acompaada por algn familiar o amigo, un 2% de manera directa fue acompaada


por el DIF, hasta el lugar en mencin, 3% llego gracias el apoyo de una corporacin
policaca, un 3% lo acompao directamente alguna trabajadora social de

una

dependencia, un 7% fue llevado por su familia o un maestro, y por ltimo solo el 11%
de los entrevistados que fue personal de una agencia investigadora, quien tal vez a
bordo de una unidad de la corporacin fueron apoyados con el traslado hasta la
institucin.
LA VICTIMA Y SU CONOCIMIENTO EN CUANTO A SERVICIOS
QUE SE OFRECEN
SI CONOCE
TODOS
3%

SI CONOCE TODOS
CONOCE SOLO ALGUNOS
NO CONOCE

NO CONOCE
50%

CONOCE SOLO
ALGUNOS
47%

215

216

16.-Ahora bien un aspecto definitivamente importarte es el hecho de que la


vctima se entere de la existencia del lugar en el cual puede recibir apoyo, pero algo
que tambin es trascendente es el hecho de que ya estando en el lugar, tenga
conocimiento de toda la gama de servicios a los que puede acceder, lo cual se
percibi en sentido negativo, ya que los resultados obtenidos indicaron que el 50%
de los entrevistados, manifestaron el desconocimiento total de los servicios que se
brindan en un centro de atencin a vctimas, el 3% contest que si conoca algunos de
ellos y el 47% se expresaron en sentido afirmativo.
SERVICIOS RECIBIDOS

PSICOLOGICO Y
MEDICO
3%

PSICOLOGICO Y
JURIDICO
2%
INDEFINIDO
1%

PSICOLOGICO
PSICOLOGICO Y MEDICO
PSICOLOGICO Y JURIDICO
INDEFINIDO

PSICOLOGICO
94%

17 Un dato que complementa la informacin anterior y dirigido que se encuentran los


servicios que se prestan de los cuales aparece como prioritario y de mucho impuso los
psicolgicos, situacin que se benfica,. Aqu la problemtica inicia cuando la vctima
requiera algn otro tipo de apoyo y esta no tenga conocimiento a donde acudir.

De ah que mencionaremos que el 94% de las personas entrevistadas, acudan


a la institucin en mencin para recibir ayuda de carcter psicolgico, el 3% adems

216

217

del psicolgico tambin el medico, el 2%, psicolgico y jurdico

mientras que solo el

1% al momento de la entrevista desconoca realmente cual era el servicio que


requera. Si hacemos una suma total de los porcentajes mencionados, encontramos
entonces que el 100% de las personas entrevistadas acudan al lugar para recibir
ayuda psicolgica, lo cual es una considerable muestra, que indica la necesidad de redireccionar realmente las funciones y servicios que se presta para los mismos estn
a disposicin de todos los que los requieran.
LA VICTIMA REQUIERE AYUDA
SI NECESITA
7%

NO SABE
NO SABE
46%

NO NECESITA B
47%

NO
NECESITA
19 B
SI
NECESITA

LA VICTIMA PIDIO AYUDA


SI
7%

SI
NO

NO
93%

217

218

18 y 19. Adems de pretender tener conocimiento del tipo de ayuda que las
personas han solicitado al Centro de Atencin se quiso conocer si en los casos que
fuera necesario, las personas

solicitaron ayuda econmica, ya que la ley establece

claramente que en ciertas circunstancias se puede brindar, el resultado fue en


negativo, ya que de todos los entrevistados el 93% manifest que no, argumentando
como razn el hecho de que no tenan conocimiento de que se podra brindar
abarcando estos el 46% de nuestro universo , otros que no la necesitaban con el 7% y
solo un 7% manifest que en algn momento y debido a la situacin econmica tan
precaria por la que estaban pasado, si solicitaron esa ayuda, las cuales manifestaron
en su totalidad que no se les haba brandado nada, a pesar de que parte de la situacin
por la que estaban pasando, en la mayora de los casos era consecuencia de los
hechos en los que resultaron vctimas del delito.

ATENCION RECIBIDA
MUY BUENA
59%
BUENA
33%

NO CONTESTO
0%
MUY MALA
3%

MUY BUENA
BUENA
REGULAR
MALA
MUY MALA
NO CONTESTO

REGULAR
4%
MALA
1%

20.- indicador, que es de gran importancia para este trabajo, es el hecho de


conocer cual es la percepcin de las vctimas que son atendidas en instituciones como
la que se comenta ya que si bien es cierto que es importante el hecho de que la vctima
sea captada, y deriva a estos organismos, es muy importante que sta a su vez tenga
la oportunidad de recibir un servicio con calidad. Afortunadamente y con mucha
seriedad y profesionalismos

estamos en

condiciones de hacer una calificativa

218

219

positiva a la institucin que se visit ya que pese a la problemtica interna que en


algn momento se ha comentado , el servicio que se brinda a la comunidad es de
calidad muy satisfactoria. Criterio que sustentamos con los siguientes resultados. 59%
de los cuestionados manifestaron el recibir una atencin muy buena, el 33% buena el
4% regular, el 1% mala el 3% muy mala y un 0% no contesto,
Cabe hacer la mencin que la apreciacin de los encuestados que manifestaron
haber recibido mala atencin eran personas que en su totalidad era su primera visita
al centro de ah que se considera no estaban en condiciones de calificar la atencin
recibida y se considera que este calificativo se refera tal vez al servicio recibido en
otras dependencias como por ejemplo de una Agencia de Ministerio Pblico.
Uno de los objetivos que se pretenda era el hecho de demostrar en principio la
necesidad del establecimiento de Centros Regionales de Atencin a Vctimas del
delito en todo el estado de Jalisco, tomando como referencia la sede en donde se
encuentran las delegaciones regionales de la Procuradura de Justicia del Estado,
definitivamente, el pensar que se instale un centro, requiere a su vez tomar en
consideracin que tipo de institucin se pretende, desde su conformacin material
hasta su forma operativa. Todo encaminado a ofertar un servicio de calidad.

Como una pequea conclusin diremos entonces que en caso de pretender


sugerir la conformacin tomaramos como ejemplo la institucin visitada, pero
realizado algunas modificacin en cuanto su conformacin y forma de operar.

NOTA: En lo que corresponde a los indicadores y variantes que a continuacin


se mencionarn, no se har uso de graficas ya que los resultados que se obtuvieron
son muy variados y los datos que se tienen resulta difcil agruparlos, debido a que
solo contienen las expresiones directas que los entrevistados refirieron al momento de
que se llevo acabo el cuestionamiento y no se quiere cambiar el sentido de las
respuestas.

219

220

21 Los periodos durante los cuales la vctima es atendida, resultan importantes


ya que nos dan a conocer que las necesidades que se deben atender en cuanto el
personal necesario, los periodos durante los cuales se debe considerar que la victima
se atender y principalmente el inters que presenta quien decide recibir atencin , en
este sentido lo mas aproximado en cuanto a los periodos de atencin sin duda ser un
promedio , ya que cada problemtica es diferente a las dems y los tiempo y periodos
de resolucin son muy indeterminados.
En este sentido un problema que se nos present fue el establecer las
frecuencias, ya que los periodos son muy diferentes entre si, de ah que lo
establecimos de esta manera: A) de un da a treinta das, B) de 31 a 90 das, C) de 91
a 180 das, D) de 181 a 365 das y E) ms de 365 das.

22.- En cuanto a la frecuencia con la que acuden las personas a recibir atencin
al centro, nos encontramos con tres datos generalizados, aquellas personas que al
momento de entrevistarlas era la primera vez que acudan a recibir algn servicio, las
cuales desconocan con que regularidad tendran que asistir a recibir atencin,
posteriormente encontramos a las personas que acudan cada ocho das, estas
personas son las que llevan un seguimiento ms avanzado, por ltimo tendremos
aquellas que debido a que su problemtica ya se va superando las citas de atencin
son de cada quince das.

Aqu cabe hacer las siguientes aclaraciones, como lo es que algunas de las
personas que acuden por primera vez ya no regresan una segunda debido a que no
consideran tal vez que sea el lugar o la forma en que requieren el apoyo, las personas
que acuden con mas regularidad son las de cada ocho das las que en promedio
reciben atencin de dos meses a un ao y en ocasiones algunas de las personas
prolongan su atencin por un periodo mayor a un ao.

23.- Una de las respuestas que generaron ms dificultad para que las personas
entrevistadas y de las cuales result muy difcil presentar una grfica debido a la
diversidad de sus respuestas, sin duda fue el hecho de preguntarles a las personas

220

221

que es lo que entendan por el termino justicia , de lo que en principio se pudo observar
que casi en la totalidad de las respuestas que las personas antes de emitir alguna
opinin recordaban tal vez los hechos en los que resultaron victimados y haciendo
una reflexin de lo que quisieran que pasara, emitan su respuesta, fueron muy
variadas pero entre ellas encontramos que victima sentir que se ha hecho justicia
cuando:

se aplique adecuadamente la ley, se le repare el dao, se castigue al

responsable del hecho, se sancione correctamente al activo del delito, que las cosas
no queden como si nada hubiera pasado, que se atienda correctamente a la vctima,
se le haga entender al activo del delito que su conducta es equivoca, que se aplique la
ley ms justamente, hay vctimas que es tal la poca percepcin de la afectacin que
han tenido que su sentir sobre la justicia seria solo el hecho de que solamente se le
llame la atencin a ese responsable, entenderan que se ha hecho justicia o otra
percepcin que va encaminada solo a que se respete el derecho a una dignidad o una
defensa de los derechos o que sin saber que o como pero que las cosas no queden de
igual , la victima mas resentida pide y entiende como justicia el hecho de que al
responsable se le recluya en la crcel.

De las respuestas que anteriormente se han comentado se puede percibir que


la mayora de las personas entrevistadas le fue muy difcil entender la forma en que se
puede llevar acabo la justicia, la cual aparece como una facultad para el estado, mismo
que en la actualidad le resulta complicado atender a todos y cada unos de los reclamos
que la sociedad le hace para que se considere realimente que se ha hecho justicia
cuando se ha sido por alguna razn victima del delito.

24 Despus de haber hecho reflexionar a los entrevistados sobre su percepcin


de la justicia y tendiendo en consideracin lo que pediran como justicia, resulto
obligada esta pregunta en la que se pretendi determinar si en el caso especifico de
ellos se podra pensar en que si o no se hara justicia , estas respuestas fueron muy
contundentes el sentido de que el 93-% de los mismo contesto que no se hara
justicia , mientras que un 7% expreso que si se hara justicia , ahora en cuanto a este
segundo porcentaje cabe hacer la aclaracin que de todas las personas entrevistadas

221

222

no se pudo percibir a una sola que realmente con toda seguridad y categricamente
expresara que realmente se ha

o se har justicia, ya

que muchos

de ellos

consideraron que con el simple hecho de que se les halla escuchado en su


problemtica consideran que la justicia realmente se ha aplicado para ellos.

25.- Siguiendo con la secuencia de las ltimas tres preguntas y de la cual


tambin resulto difcil graficar, fue la pregunta 25 que es un complemento de la
anterior ya que en ella se pretendi saber el porque de la respuesta anterior , si
justicia o no justicia, como ya se menciono , las respuestas fueron muy variadas y de
las cuales se mencionan las que siguen, en cuanto a que si se va hacer justicia
porque: si porque, el agresor cambio su comportamiento; se esta recibiendo asesora;
se ha tenido la atencin solicitada; se ha dado apoyo aunque no sea el necesario; fue
detenido el responsable; se da seguimiento a la averiguacin; se recibe apoyo; al
menos se han recuperado los bienes sustrados; se busca al responsable; hay avance
en las investigaciones; el presunto esta en la crcel; se ha recibido mucha atencin, se
ha dado seguimiento al asunto; hay un delito y se tiene que castigar; etc. En cuanto a
las respuestas que mencionan que no se har justicia

encontramos que se piensa :

Las investigaciones no avanzan ; el presunto responsable aun esta suelto; no se


recibe asesora jurdica; para los pobres no hay justicia; porque el responsable no ira a
la crcel; nadie defiende a la victima; pasa el tiempo y no hay resultados; no se han
hecho respetar las leyes; el procedimiento es muy lento; la autoridad no hace nada,;
muy rpido sueltan al agresor de algn delito, etc.

Si observamos nuevamente , en estas respuestas sucede lo que se coment en


el contenido anterior , en el sentido de que las personas que se entrevistaron en su
mayora carecen de una instruccin acadmica encaminada al estudio del derecho de
ah que sus respuestas son simples y concretas, tomando en consideracin su sentir y
la percepcin que tienen de la justicia y si somos objetivos todos ellos no piden
imposibles, simplemente

englobando diremos que piden se aplique la ley y si hay

algn responsable se castigue.

222

223

SNTESIS DEL QUINTO CAPTULO:

En este captulo podemos decir que nuestra conclusin, que al haber aplicado
cada una de las tcnicas de recoleccin de datos propuesta por la metodologa de la
investigacin, las aplicadas fueron elegidas en base a las caractersticas del trabajo,
haciendo uso de ellas hemos tenido la oportunidad de hacer un anlisis de la situacin
en la que en la actualidad se encuentra la victima del delito en el estado de Jalisco, en
la primera de ellas observamos como la prensa de circulacin estatal y siendo un
observador de los diversos fenmenos sociales, emite juicios de valor al sujeto pasivo
del delito. Desafortunadamente esta apreciacin consideramos que es subjetiva ya
que en muchos de los medios

de prensa

la informacin

victima del delito es

considerada como un medio solamente para incrementar la espectacularidad de la


nota policaca , perdiendo el sentido informativo, quedando solamente como un
producto que puede generar un ingreso extra debido al sensacionalismo que
representa , convirtindose muchas de estas notas en amarillismo periodstico, y ms
aun si tomamos en consideracin que muchas de las veces no se aplica un verdadero
control jurdico,

dan a conocer hechos y situaciones que infieren en derechos

personales lo que definitivamente es violatorio de garantas de un sujeto, ejemplo de


esto la informacin relacionada con una victima de un delito relacionado con la
libertad o seguridad sexual , los delitos de violencia intra familiar, etc. En sntesis
diremos que los datos arrojados por esta tcnica pueden tener un ndice de
confiabilidad no de un 100% en cuanto a los delitos que tienen mas presencia en
nuestro entono social , porque como se ha mencionado ya ,en ocasiones su
publicacin atiende mas a otros intereses , por encima de los de mantener a la
sociedad verdaderamente informados.

Un dato que se puede apreciar en este anlisis es sobre los delitos que tienen
mayor incidencia en la actualidad, de los cuales consideramos que algunos de ellos
son acordes con la realidad, uno de los obstculos que encontramos es el hecho que la
mayora de las notas periodsticas que se analizaron se refieren corresponden

hechos suscitados dentro de la zona metropolitana , lo que nos impide tener una

223

224

exploracin general de la problemtica de la victima del delito en el estado , ahora bien


en las notas analizadas se pudieron encontrar sobre hechos que se suscitan en el
interior del estado, pero como ya se menciono en un menor ndice.
Ahora en cuanto a las hiptesis planteadas dentro de nuestro

protocolo,

respecto a la falta de informacin esta tcnica nos dio la oportunidad de constatar que
la vctima en muchas de las veces no es considerada como un sujeto, lo que ha
implicado el detrimento de sus derechos.
Otra de la tcnica que nos resulta muy benfica fue la entrevista realizada a los
expertos, y como nuestro objetivo al concluir este trabajo, ser el sugerir la creacin
de Centros Regionales de Atencin a las Vctimas del Delito,

Al desarrollar esta actividad, se tuvo la oportunidad de conocer de manera


directa, la forma operativa de un centro de atencin, las reas que lo conforman, los
requerimientos de espacios, materiales, y las deficiencias que se encontraron; todo
esto realizado con la finalidad que el modelo que se proponga sea eficiente y
funcional para que pueda atender la necesidad para la que se va a crear.
En la ltima tcnica de recoleccin de datos encontramos tal vez la parte mas
real de lo es la sensacin que tiene una vctima del delito, esta actividad nos dio la
oportunidad de conocer de cerca lo que en realidad la vctima piensa de la justicia, de
las instituciones que procuran e imparten justicia, y en si del estado como rgano
protector de sus derechos, y al respecto podemos concluir que desafortunadamente la
percepcin de esta situacin no es muy alentadora ya que casi en su totalidad las
victimas cuestionadas expresan un sentimiento de inconformidad, e impotencia al ver
que el estado no muestra mucho inters , por resolver la problemtica en donde se
vieron involucrados como pasivos del delito .
Los resultados obtenidos nos muestran por un lado la eficacia del Centro de
Atencin a Vctimas, los aspectos en los que trabajan adecuadamente, el tipo de
problemtica que se atiende, el origen de las personas que se atienden. El resultado
nos ha dado la oportunidad de constatar algo que tambin es de suma importancia y
es el hecho que

al brindar la atencin alas victimas en el lugar visitado, se ha

reforzado y eficientazo el servicio en el aspecto psicolgico, y de trabajo social,

224

225

olvidndose por completo de otras reas como

la jurdica, conocimos el nmero

aproximado de las vctimas secundarias.

A grandes rasgos se encontr que la poblacin que acuerde a recibir servicios


al centro de atencin, tiene la percepcin y su opinin en el sentido que es un lugar que
realmente cumple con las perspectivas de servicio para las cuales, realmente un
centro de atencin cumple

muy eficiente, sin embargo se encuentran algunos

aspectos que realmente no se operan y que resultan de gran importancia.

225

226

CONCLUSIONES GENERALES Y PROPUESTA


Como punto final de este trabajo y

manera de aterrizar todos los

pensamientos y argumentos planteados en el mismo, primeramente abordaremos la


propuesta de la creacin de los CENTROS

REGIONALES

DE

ATENCIN

VCTIMAS DEL DELITO, los cuales se pretende que tengan su origen como
consecuencia de la creacin del CENTRO DE ATENCIN A VCTIMAS DEL DELITO,
estos centro operaria atendiendo a la estructura que establece la ley de la materia y
estaran estructurados conforme a los lineamientos que la propia ley establece.

Como estrategia de distribucin se sugiere que se establezca un centro por


cada una de las sedes de las Delegaciones Regionales de La Procuradura de Justicia
del Estado de Jalisco, se considera como ejemplo propuesto:

A) MODELO QUE SE PROPONE:


Punto importante para que los derechos de las vctimas u ofendidos de delitos
realmente se respeten y no queden solo como buenos deseos , se debe pensar en
como deben ser creados, incluyendo su infraestructura, para la creacin del Centro de
Atencin a Victimas del Delito en el estado de Jalisco , se puede tomar como punto de
partida algunos de los modelos en los mbitos internacionales, los aspectos de
estructura ,operacin y conformacin son realmente importantes, pero adems de
ellos resulta

tambin trascendente que las dependencias que giran entorno a

fenmeno victimolgico como es el caso de la institucin impartidora de justicia en


nuestro estado, de ella se requiere que capacite adecuadamente a los Agentes del
Ministerio Pblico, as como la especializacin en cierta clase de delitos ya que
realmente resulta difcil que se apliquen los mismos criterios para la persecucin de
los delito, de ah que la recomendacin sea en el sentido de cmo se aplica en la
actualidad en la ciudad de Guadalajara con las Agencias Especializadas en Violencia
Intrafamiliar, con esta especializacin se considera que se estara en condiciones de
brindar el apoyo a las victimas del delito, de manera oportuna, en el lugar adecuado,

226

227

con personal idneo y con discrecin, consideramos que si se logra enlazar los
objetivos de persecucin y proteccin tendremos una verdadera procuracin de
justicia , respondiendo entonces la interrogante A quin y qu Protejo? Qu busco
y a quin persigo?
El modelo que se considera adecuado para la creacin de un Centro de
Atencin a Vctimas del Delito

se considera que,

adems de su creacin y

funcionamiento, se encuentre plasmado en la legislacin, opere conforme lo establece


la ley, considerndola primeramente una ley orgnica o como lo establece la ley de
1998 un reglamento interno del centro de atencin. Una situacin social que permita
que la sociedad civil conozca y colabore en el servicio de atencin de vctimas , que el
servicio que se preste rena las condiciones mnimas

como:

contar con una

normatividad interna, personal especializado, local fsico con instalaciones adecuada,


adems personal especializado .

1) CRITERIOS GENERALES PARA EL MODELO PROPUESTO:


La misin u objetivo que se persigue, caractersticas del local o del espacio fsico,
uso y la distribucin de la informacin, la clase de servicios que dar el centro.

MISIN Y OBJETIVOS DE UN CENTRO DE A VICTIMAS: Objetivo que se


persigue en dos niveles que operan ntegramente. A) Atencin y asistencia a la
vctima , tanto de forma teraputica como de orientacin e informacin y B) De
optimizacin en la investigacin criminal, para lo cual son prerrequisitos
bsicos, la especializacin de tcnica y la instauracin de los elementos
operativos que faciliten la investigacin criminal.86

Asistir a las vctimas u ofendido del delito, coadyuvar con la investigacin que
realiza el Ministerio Pblico, promover medidas para obtener la reparacin del
dao y atender los problemas asociados a la Victimizacin.

86

INACIPE. (2002). La vctima y su relacin con los Tribunales Federales. op. cit. p. 96.

227

228

2.- OBJETIVOS SECUNDARIOS.


Algunos de los objetivos propuestos se toman de los propuestos por Mara de la
Luz Lima Malvado en su tema expuesto relacionado con los derechos de la
vctima y los modelos de atencin en la publicacin del INACIPE, La vctima y
su relacin con los tribunales federales.
1. Crear una instancia gubernamental capaz de dar un trato digno a las
vctimas de los delitos.
2. Determinar la tipologa victimal.
3. Orientar a la vctima sobre el manejo oportuno de las evidencias del
delito.
4. Brindar asistencia social a las vctimas.
5. Proporcionar a las vctimas los datos de otras instituciones que
igualmente puedan brindarle ayuda.
6. Prestar asesora jurdica de cmo funciona el Modelo de atencin a
Vctimas los derechos que se tienen como tal.
7. Informar a las vctimas sobre la trascendencia de cada una de sus
actuaciones.
8. Explicar a las vctimas el procedimiento penal y sus repercusiones.
9. Proyectar el seguimiento de las vctimas del delito y sus repercusiones.
10. Realizar el estudio victimolgico, a fin de obtener los perfiles de los
usuarios del servicio para delinear estrategias de prevencin.
11. Tomar la declaracin de las personas ofendidas y testigos en un
ambiente de discrecin y anonimato.
12. Recabar con oportunidad los dictmenes que en cada caso sean
convenientes.
13. En el caso de delitos sexuales, propiciar una exploracin ginecolgica
adecuada.
14. Establecer un consejo tcnico interdisciplinario entre todas las reas que
colaboran en la funcin de proteccin a las victimas del delito
15. Elaborar el reglamento interno que determine claramente la forma de
operacin y las normas a las que deben sujetarse los servidores

228

229

pblicos que participan en un Centro de Atencin a Vctimas.


16. Llevar acabo de manera constante estudios de funcionamiento con el
objetivo de detectar fallas y poder corregirlas de manera oportuna.
17. Brindar asistencia psicolgica y mdica cuando las circunstancias as lo
ameriten.
18. Detectar y corregir fallas tcnicas jurdico-penales que permitan evitar la
impunidad del delito.
19. Evitar que los datos sean manejados por la prensa en forma amarillista.
20. Buscar la sensibilizacin de la persona del personal de la Procuradura
de Justicia con el objeto de que en su momento den un trato digno a la
vctima del delito.
21. Hacer uso de los diversos medios de comunicacin a fin de generar una
nueva cultura de atencin a las victimas del delito
22. Centralizar la informacin relacionada con ilcitos.
23. Vincularse con la Secretaria de Salud.
24. Crear un programa de seguimiento psicolgico a manera de grupo de
control.
25. Generar informacin capaz de cambiar actitudes comunitarias errneas.
26. Generar una cultura de atencin a Vctimas.
27. Organizar grupos de mujeres y hombres y grupos de apoyo de la
sociedad civil para que se involucren en la evaluacin y el seguimiento
del programa.
28. Retroalimentacin con el trabajo de grupos de apoyo.
29. Propiciar una exploracin ginecolgica decorosa con personal femenino,
en caso que se requiera.
30. Orientacin profilctica que la ofendida y sus familiares requieren, con el
fin de prevenir futuras consecuencias generadas por el delito, si es
necesario.
31. Establecer un consejo tcnico interdisciplinario.
32. Elaborar un manual operativo.
33. Sensibilizar a las autoridades correspondientes a fin de que se pueda

229

230

especializar al Poder Judicial en materia vicimal.


34. Estudios interinstitucionales nacionales y extranjeros, convenios entre
las Procuraduras para capacitacin del personal, as como informacin
de datos de victimarios .Promover que los agentes de las diferentes
corporaciones se les capacite en atencin a vctimas del delito. .87

3) RECURSOS NECESARIOS:

a) MATERIALES:
En la visita realizada a la Direccin General de Atencin a Victimas del delito, en
la ciudad de Guadalajara Jalisco, se pudo constar que su edificio es moderno, pero
desafortunadamente para el objetivo que se persigue no es funcional, de ah la
necesidad que el lugar en el que se brinde el servicio

cuente con las condiciones

fsicas, esto para lograr que al llegar la vctima debe procurarse que se sienta segura
y en un ambiente confortable, por lo que los espacios no deben ser cerrados , muros
que permitan visibilidad a todas las reas.

A continuacin se hace la propuesta de los espacios mnimos indispensables


que se considera deber tener un Centro de Atencin Vctimas del Delito.
1.- Una sala de recepcin con una sala de espera, en la cual y por cuestin de
control interno, se reciban a las personas, se atienda el telfono, se lleve el control de
citas, todas las actividades que auxilien al desempeo de las actividades del centro.

2.- Un rea de trabajo social, la cual deber ser amplia , con mucha iluminacin,
buena ventilacin, esta rea se considera de vital importancia ya que despus de la
recepcin es el primer punto de contacto de la vctima con la institucin y es aqu en
donde se tendr que valorar la problemtica de la vctima y hacer la derivacin a otra
otro punto de apoyo, es un rea que requiere que quien este al frente, adems de tener

87

dem.p. 97.

230

231

los conocimientos necesarios en su profesin, tenga capacitacin complementaria


como para la intervencin en crisis, ya que ser susceptible de recepcionar personas
en estado de crisis y ser necesario poder controlarlas para ayudarlas.

3.- Un rea de psicologa, que deber tener privacidad, confortable, con buena
ventilacin e iluminacin adecuada, aunado a esta un rea de terapia de apoyo con
espacio donde colocar una mesa redonda para la dinmica grupal, que se hara con el
personal interdisciplinario y la familia de la vctima. Como complemento de esta rea
se considera necesaria una cmara de Gessel que ayudara en caso de que las
circunstancias permitan la identificacin sin enfrentar a la vctima con su victimario,
de igual forma es necesaria un rea infantil amplia y equipada con diversos juegos
didcticos que sean utilizados por el rea de psicologa en las terapias adems que
sea el lugar en donde la vctima deje a sus hijos mientras que ella recibe atencin.

4.-Un espacio mdico que a la vez cuando se trate de mujeres y sea


necesario cuente con un rea de ginecologa forense, cuyas instalaciones debern
contar con un consultorio ginecolgico con una sala de exploracin que contenga una
mesa especial en donde se examine a la vctima
indispensable para que coloque sus ropas

con decoro, un vestidor

y se ponga una bata para pasar al

dictamen, con puertas abatibles con el fin de evitar perder el contacto con la ofendida
en una situacin de crisis la cual la pudiera llevar al suicidio, un bao con regadera y
agua caliente que permita a la vctima asearse despus de que se recabaron las
evidencias del delito.
5.- Un espacio para el rea jurdica, definitivamente en este proyecto tambin es
importante, este espacio tambin requiere de un ambiente agradable ya que esto
servir para que la vctima se sienta en confianza y tenga la seguridad de ejercitar las
acciones en contra de su victimario.
6.- Definitivamente para llevar acabo esta actividad, es necesario que el
personal cuente con las mejores condiciones de trabajo, de tal manera que resulta
importante en el edificio que se establezca un rea de descanso en la que se pueda
tener un momento de relajamiento adems de tomar sus alimentos, debe tener

231

232

sanitarios, a fin de separar la seccin que use el personal con el destinado a las
vctimas.

b) RECURSOS HUMANOS
Definitivamente para que todos los elementos materiales tengan verdadera
utilidad es de gran importancia que quien o quienes lo integran de ah que el personal
deber ser evaluado y al momento de hacer la seleccin deber buscarse en ellos el
perfil psicolgico adecuado para cada una de las reas en las que desempearan su
actividad y garantice su estabilidad emocional, capacidad de frustracin, sensibilidad
en el manejo de vctimas de alto riesgo, su probidad.

Entonces cada una de las reas contara con un titular cuando menos, el
personal y los espacios debern incrementarse en razn de la demanda que se tenga,
como una forma de apoyo y teniendo en consideracin que

en la actualidad los

presupuestos que se asignan a estas instituciones son insuficientes para atender la


demanda, se considera que el servicio social es un gran punto de apoyo en la
prestacin de este servicio en cada una de las reas, excepto la de recepcin. Se
propone el que cuente hasta con tres prestadores de servicio social, los cuales
tendrn como funcin principal el llevar acabo las labores de auxilio

y atencin a las

vctimas , claro previa supervisin constante del titular de cada rea, sin duda se
considera que esta situacin y apoyo no disminuira la calidad del servicio que se
presta si es que se da una verdadero seguimiento y control a cada uno de los asuntos
que se atiendan , de ah que resulta de gran importancia que los prestadores de
servicio social tengan que estar en las reas acorde a su formacin acadmica.

c) LA CAPACITACIN
El estar actualizado y tener capacitacin constante es un elemento tendiente a
la mejora

de los servicios prestados en un centro de atencin y esto se consigue

mediante la imparticin primeramente de cursos de sensibilizacin ya que ayudar a


lograr que se tenga la dimensin del estado fsico y psicolgico en este se recibe a la
vctima y evitar el trato rutinario y a veces irrespetuoso o morboso que en ocasiones

232

233

suele darse a las vctimas. Debiendo ser de dos tipos la capacitacin, general para
lograr lo anterior.

El estudio y anlisis interdisciplinario de casos genera definitivamente que se


aborden los mismos con mayor profundidad a nivel tcnico de ah que parte de la
capacitacin general tenga que incluir cursos prcticos sobre el manejo de mdulos
interdisciplinarios.
Tal vez en algunos otros trabajos ya se haban realizado algunas de las
propuestas que aqu se han propuesto, sin embargo consideramos que en ellos se
haba olvidado algunos aspectos que se consideran importantes en el desempeo de
esta actividad, de igual forma a nosotros se nos ha olvidado citar otros que a la vez
resultan necesarios.

233

235

d) ORGANIGRAMA PROPUESTO

ORGANIGRAMA DEL CENTRO DE ATENCIN A VCTIMAS DEL DELITO E


CONSEJO DE

DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR

DELEGACIN

DELEGACIN

COMIT

COMIT

TRABAJO SOCIAL

SERVICIO SOCIAL

REA JURDICA

COMIT

TRABAJO SOCIAL

SERVICIO SOCIAL

REA MDICA

SERVICIO

TRABAJO SOCIAL

SERVICIO

REA JURDICA

SERVICIO

SERVICIO SOCIAL

REA DE PSICOLOGA

DELEG

DELEGACIN

SERVICIO

REA JURDICA

SERVICIO

REA DE

REA DE

SERVICIO

REA MEDICA

SERVICIO

SERVICIO

REA MEDICA

SERVICIO

235

237

B) PROPUESTAS DE REFORMA:

Como segundo plano y objetivo de este trabajo y atendiendo al perfil

de

formacin que se tiene y con la finalidad de que las propuestas que se realizan ,
puedan llevarse acabo, es muy indispensable que para que haya una perfecta
concordancia entre lo que se propone y lo que la legislacin establece, se considera
muy adecuado realizar algunas sugerencias en cuanto a las modificaciones que
debern realizarse a las diversas disposiciones legales que en el estado de jalisco
contienen normatividad relacionada con las vctimas del delito.
El criterio seguido para llevar acabo estas propuestas surge de disposiciones de
otras entidades de nuestro pas en las cuales en la actualidad y desde hace mucho
tiempo en algunas, ya contemplan algunas de las disposiciones que se sugerir se
incluyan en nuestra legislacin estatal afn de que aunado a la creacin del centro de
atencin, se logre cumplir realmente con el compromiso que se adquiere con la
sociedad jalisciense encaminado a una verdadera proteccin de los derechos de las
vctimas del delito.
El reconocimiento jurdico del Centro de Atencin Vctimas del Delito, como un
coadyuvante del represntate social

y hacer obligatoria por parte de los agentes

ministeriales el informar oportunamente y de forma obligatoria, a las vctimas del delito


de los derechos que la ley les confiere as como que en caso de que lo requieran, que
el Centro de Atencin les brinde la atencin requerida.
De igual forma este apartado tiene como finalidad el hacer una referencia sobre
las diversas legislaciones que se propone se reformen siguiendo la secuencia de los
objetivos que se persiguen dentro de este trabajo.

Las propuestas de reforma son al Cdigo de Procedimientos Penales para el


Estado de Jalisco, Ley Orgnica de la Procuradura de Justicia del Estado de Jalisco,
Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura de Justicia del Estado de Jalisco,
Ley de Atencin a Vctimas del Delito del Estado de Jalisco, y el Cdigo de Asistencia
Social para el Estado de Jalisco.

237

238

1.- CDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES DE JALISCO


REFORMA 1

TEXTO ACTUAL DEL ARTCULO

CAPTULO II
Reglas especiales para las actuaciones
En la Averiguacin Previa

Artculo 93.- Inmediatamente que el Ministerio Pblico, o el servidor pblico


encargado de practicar diligencias de averiguacin previa, tengan conocimiento de la
probable existencia de un delito, dictar todas las medidas y providencias necesarias,
para proporcionar seguridad y auxilio a las vctimas, incluyendo en su caso, la atencin
mdica de urgencia que requieran y la asesora jurdica necesaria; impedir que se
pierdan, destruyan o alteren las huellas o vestigios del hecho delictuoso, los instrumentos
o cosas objeto o efecto del mismo, saber que personas fueron testigos; evitar que el
delito se siga cometiendo y, en general, impedir que se dificulte la averiguacin; adems,
proceder a la aprehensin de los responsables en los casos de flagrante delito.

REFORMA QUE SE PROPONE

CAPTULO II
Reglas especiales para las actuaciones
en la Averiguacin Previa

Artculo 93.- Inmediatamente que el Ministerio Pblico, o el servidor pblico


encargado de practicar diligencias de averiguacin previa, tengan conocimiento de la
probable existencia de un delito, dictar todas las medidas y providencias necesarias,
para proporcionar seguridad y auxilio a las vctimas, obligatoriamente les dar a

238

239

conocer los beneficios que la ley les otorga, requirindolos para que manifiesten
si solicitan o no la proteccin y apoyo,

incluyendo en su caso, la atencin mdica

de urgencia que requieran y la asesora jurdica necesaria; impedir que se pierdan,


destruyan o alteren las huellas o vestigios del hecho delictuoso, los instrumentos o cosas
objeto o efecto del mismo, saber que personas fueron testigos; evitar que el delito se siga
cometiendo y, en general, impedir que se dificulte la averiguacin; adems, proceder a
la aprehensin de los responsables en los casos de flagrante delito.

REFORMA 2

TEXTO ACTUAL DEL ARTCULO

Artculo 115.- En todo proceso del orden penal, la vctima o el ofendido tendrn
las siguientes garantas:

I. Recibir asesora jurdica; ser informado de los derechos que en su favor establece la
Constitucin y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del procedimiento penal;

II. Coadyuvar con el Ministerio Pblico por si, por abogado o persona digna de su
confianza debidamente autorizada, proporcionndole todos los datos conducentes a
acreditar el cuerpo del delito de que se trate, la responsabilidad del inculpado y el dao
o perjuicio causado, para tal efecto, podr aportar y objetar pruebas; interponer
recursos con la propuesta de agravios correspondientes; a que se le reciban todos los
datos o elementos de prueba con los que cuente, tanto en la averiguacin previa como
en el proceso, y a que se desahoguen las diligencias correspondientes;

Cuando en la averiguacin previa el Ministerio Pblico considere que no es necesario


el desahogo de la diligencia propuesta por el coadyuvante, deber fundar y motivar su
negativa;

239

240

III. Recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de urgencia;

IV. Que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, el Ministerio Pblico
estar obligado a solicitar la reparacin del dao;

V. Cuando la vctima o el ofendido sean menores de edad, en ningn caso estarn


obligados a carearse con el inculpado,

En los casos precisados con antelacin, se llevarn declaraciones en las condiciones


que establezca este ordenamiento; y

VI. Solicitar las medidas y providencias que prevea la ley para su seguridad y
auxilio.

REFORMA QUE SE PROPONE

Artculo 115.- En todo proceso del orden penal, la vctima o el ofendido tendrn
las siguientes garantas:

I. Recibir asesora jurdica; ser informado de los derechos que en su favor establece la
Constitucin y Ley de Auxilio a las Vctimas del Delito; y cuando lo solicite, ser
informado del desarrollo del procedimiento penal;
II. Coadyuvar con el Ministerio Pblico por si, por abogado o persona digna de su
confianza debidamente autorizada, proporcionndole todos los datos conducentes a
acreditar el cuerpo del delito de que se trate, la responsabilidad del inculpado y el dao
o perjuicio causado, para tal efecto, podr aportar y objetar pruebas; interponer
recursos con la propuesta de agravios correspondientes; a que se le reciban todos los
datos o elementos de prueba con los que cuente, tanto en la averiguacin previa como
en el proceso, y a que se desahoguen las diligencias correspondientes;

240

241

Cuando en la averiguacin previa el Ministerio Pblico considere que no es


necesario el desahogo de la diligencia propuesta por el coadyuvante, deber fundar y
motivar su negativa;

III. Recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de urgencia;
IV. Que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, el Ministerio Pblico
estar obligado a solicitar la reparacin del dao y el juzgador no podr absolver al
sentenciado de dicha reparacin si ha emitido una sentencia condenatoria;
V. Cuando la vctima o el ofendido sean menores de edad, en ningn caso estarn
obligados a carearse con el inculpado, cuando se trate de los supuestos
establecidos por el tercer prrafo del artculo 211 de este ordenamiento.
En los casos precisados con antelacin, se llevarn declaraciones en las
condiciones que establezca este ordenamiento; y
VI. Solicitar las medidas y providencias que prevea la ley para su seguridad y
auxilio.

Artculo 211. El careo es la diligencia entre dos personas que sostienen versiones
contradictorias respecto de los hechos que se investigan o que tienen un sentido de
apreciacin diferente a fin de averiguar la verdad.

La diligencia de careo se practicar por la autoridad judicial o ministerial y se decretar


cuando medie solicitud del inculpado o de su defensor.

Cuando la vctima o el ofendido sea menor de edad, no estarn obligados a carearse


con el inculpado cuando se trate de los delitos de violacin o secuestro, en el caso de
que el inculpado solicite la prctica del careo, se le notificar a la vctima y a su legtimo
representante, sealndole el da y hora de la diligencia; en el entendido que de no
presentarse, el inculpado y la vctima tendrn derecho a hacer las manifestaciones en
contra de las declaraciones contradictorias en diligencia separada.

241

242

2.- LEY ORGNICA DE LA PROCURADURA DE JUSTICIA DEL ESTADO DE


JALISCO

REFORMA 1

TEXTO ORIGINAL

Artculo 3. Las atribuciones que tiene el Ministerio Pblico respecto de la


averiguacin previa, comprenden:
I. Recibir denuncias o querellas sobre acciones u omisiones que puedan
constituir delito;
II. Investigar los delitos del orden comn;
III. Practicar las diligencias necesarias para la acreditacin de los elementos
del tipo penal del delito y la probable responsabilidad que corresponda, as como para
la reparacin de los daos y perjuicios causados;
IV. Ordenar la detencin y, en su caso, la retencin de los probables
responsables de la comisin de delitos en los trminos previstos en el artculo 16 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
V. Asegurar los instrumentos, huellas, objetos y productos del delito, en los
trminos que sealen las normas aplicables;
VI. Restituir provisionalmente y de inmediato al ofendido en el goce de sus
derechos, siempre y cuando no se afecte derechos de terceros y estn acreditados los
elementos del tipo penal del delito que se trate y, en caso de considerarse necesario,
ordenar que el bien se mantenga a su disposicin, exigiendo el otorgamiento de
garantas que, de ejercitarse la accin penal, se pondrn a disposicin del rgano
jurisdiccional;
VII. Conceder la libertad provisional a los indiciados, en los trminos previstos
por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
VIII. Solicitar al rgano jurisdiccional las rdenes de cateo y las medidas
precautorias de arraigo y otras que fueren procedentes, en los trminos de lo dispuesto
por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

242

243

IX. Promover la conciliacin en los delitos perseguibles por querella;


X. Determinar el no ejercicio de la accin penal, cuando:
a) Los hechos de que conozca no sean constitutivos de delito;
b) Una vez agotadas todas las diligencias y los medios de prueba
correspondientes, no se acredite la probable responsabilidad del indiciado;
c) El ejercicio de la accin penal haya prescrito, en los trminos de las
normas aplicables;
d) De las diligencias practicadas se desprenda plenamente la existencia de
una excluyente de responsabilidad o cualquier otra causa que demuestre la
no existencia de delito alguno, en los trminos que establecen las normas
aplicables;
e) Resulte imposible la prueba de la existencia de los hechos constitutivos
de delito, por obstculo material insuperable, y
f) En los dems casos que determinen las normas aplicables.
Para los efectos de esta fraccin, el Procurador resolver en definitiva los casos
en que el agente del Ministerio Pblico proponga el no ejercicio de la accin penal;
XI. Poner a disposicin de las autoridades y rganos encargados de la
aplicacin de la Ley de Readaptacin Juvenil del Estado, a los menores de edad que
hubieren cometido infracciones correspondientes a los ilcitos tipificados por las leyes
penales;
Xll. Poner a los inimputables mayores de edad, a disposicin del rgano
jurisdiccional, cuando se deban aplicar medidas de seguridad, ejercitando las acciones
correspondientes, en los trminos establecidos en las normas aplicables, y
XIII. Las dems que establezcan las normas aplicables.

PROPUESTA DE REFORMA:

Artculo 3. Las atribuciones que tiene el Ministerio Pblico respecto de la


averiguacin previa, comprenden:
I.

Recibir denuncias o querellas sobre acciones u omisiones que puedan


constituir delito;

II.

Dar a conocer a las vctimas y sus familiares los beneficios que

243

244

la Ley de Atencin a Victimas del Delito para el Estado de Jalisco


les otorga y requerirlos bajo protesta de decir verdad manifiesten
sin solicitan o no la proteccin, dejando constancia de dicha
manifestacin en las actuaciones de la indagatoria;
II. a la XIII.

REFORMA 2

TEXTO ORIGINAL

Artculo 6. Las atribuciones en materia de derechos humanos, comprenden:


I. Promover entre los servidores pblicos de la Procuradura, una cultura de
respeto a los derechos humanos;
II. Atender las visitas, quejas, propuestas de conciliacin y recomendaciones
de la Comisin Nacional de Derechos Humanos y de la Comisin de Derechos
Humanos del Estado, conforme a las normas aplicables;
III. Coordinarse, en el mbito de su competencia, con la Comisin Nacional de
Derechos Humanos y la Comisin de Derechos Humanos del Estado, para procurar el
respeto a los derechos humanos, y;
III.

Recibir las quejas que formulen directamente los particulares en


materia de derechos humanos y darles la debida atencin.

REFORMA QUE SE PROPONE

Artculo 6. Las atribuciones en materia de derechos humanos, comprenden:


I .Promover entre los servidores pblicos de la Procuradura, una cultura de
respeto a los derechos humanos del indiciado, la vctima y sus familiares.
II. Atender las visitas, quejas, propuestas de conciliacin y recomendaciones
de la Comisin Nacional de Derechos Humanos y de la Comisin de Derechos
Humanos del Estado, conforme a las normas aplicables;
III. Coordinarse, en el mbito de su competencia, con la Comisin Nacional de
Derechos Humanos y la Comisin de Derechos Humanos del Estado, para procurar el

244

245

respeto a los derechos humanos, y;


IV. Recibir las quejas que formulen directamente los particulares en materia de
derechos humanos y darles la debida atencin.

3.- REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA DE LA PROCURADURA DE


JUSTICIA DEL ESTADO DE JALISCO.

REFORMA 1

TEXTO ORIGINAL

Artculo 2. La Procuradura, cuyo titular ser el Procurador, para el ejercicio de las


atribuciones, funciones y despacho de los asuntos de su competencia, se integrar
con las siguientes unidades administrativas:
I. Sub-procuradura del Ministerio Pblico Especializado A
II. Sub-procuradura de Atencin a Delitos Patrimoniales no Violentos B
II. Sub-procuradura de Concertacin Social C
IV. Sub-procuradura de Control de Procesos.
V. Contralora Interna.
VI. Coordinacin General de Asesores.
VII. Coordinacin General Administrativa.
VIII. Coordinacin General de Agentes del Ministerio Pblico Auxiliares del
Procurador
IX. Coordinacin General de Atencin a Vctimas del Delito y Servicios a la
Comunidad.
X. Coordinacin General Jurdica.
XI. Visitadura.
XII. Divisin para la atencin de Delitos contra la Libertad y Seguridad de las
Personas.
XIII. Divisin para la Atencin a Delitos Organizados
XIV. Divisin para Atencin a Delitos Violentos.

245

246

XV. Divisin para Asuntos Especiales.


XVI. Divisin de Averiguaciones Previas y Coordinacin Metropolitana.
XVII. Divisin para Delitos Patrimoniales Contra Instituciones Financieras.
XVIII. Divisin de Control de Procesos para Delitos Patrimoniales no
Violentos.
XIX. Divisin para Delitos Patrimoniales contra Personas.
XX. Divisin de Control de Procesos Especializados.
XXI. Divisin de Control de Procesos no Especializados y Justicia de Paz.
XXII. Divisin de Cumplimiento de Mandamientos Judiciales.
XXIII. Direccin Consultiva y Legislativa
XXIV. Direccin de Estadstica sobre Actuacin del Ministerio Pblico y
Procedimiento Penal.
XXV. Direccin de Supervisin de Derechos Humanos.
XXVI. Direccin de Recursos Financieros.
XXVII. Direccin de Recursos Humanos
XXVIII. Direccin de Recursos Materiales y Servicios Generales.
XXIX. Direccin de Informtica.
XXX. Direccin de Atencin a Vctimas del Delito.
XXXI. Direccin de Servicios a la Comunidad.
XXXII. Direccin de Comunicacin Social.
XXXIII. rganos Desconcentrados.
a) Delegaciones Regionales

b) Instituto de Formacin Profesional

REFORMA QUE SE PROPONE

Artculo 2. La Procuradura, cuyo titular ser el Procurador, para el ejercicio de


las atribuciones, funciones y despacho de los asuntos de su competencia, se integrar
con las siguientes unidades administrativas:
I ala XIX.
XXX DEROGADA
XXXI a la XXXIII.

246

247

REFORMA 2

TEXTO ORIGINAL

Artculo 4. Sern Agentes del Ministerio Pblico para todos los efectos legales,
el Procurador, los Sub-procuradores, el Visitador, los Coordinadores Generales a
excepcin del administrativo, el Supervisor de Derechos Humanos, los Delegados
Regionales, los Jefes de Divisin y los Directores cuyas unidades a su cargo realicen
funciones en materia de averiguaciones previas, consignaciones, control de procesos
y mandamientos judiciales, as como los Directores Consultivo y Legislativo y de
Atencin a Vctimas de Delito; igualmente los Delegados y Subdelegados, Directores y
Subdirectores de rea, Jefes de Unidad Departamental y dems servidores pblicos
que estn adscritos a los sealados anteriormente y cuyas funciones as lo requieran.

REFORMA QUE SE PROPONE

Artculo 4. Sern Agentes del Ministerio Pblico para todos los efectos legales,
el Procurador, los Sub-procuradores, el Visitador, los Coordinadores Generales a
excepcin del administrativo, el Supervisor de Derechos Humanos, los Delegados
Regionales, los Jefes de Divisin y los Directores cuyas unidades a su cargo realicen
funciones en materia de averiguaciones previas, consignaciones, control de procesos
y mandamientos judiciales, as como los Directores Consultivo y Legislativo y;
igualmente los Delegados y Subdelegados, Directores y Subdirectores de rea, Jefes
de Unidad Departamental y dems servidores pblicos que estn adscritos a los
sealados anteriormente y cuyas funciones as lo requieran.

247

248

REFORMA 3

TEXTO ORIGINAL

CAPTULO IX
De la Coordinacin General de Atencin a Vctimas
y Servicios a la Comunidad

Artculo 15. Al frente de la Coordinacin de Atencin a Vctimas y Servicios a la


Comunidad habr un Titular, quien tendr las siguientes atribuciones:
I.

Desarrollar y aplicar polticas, programas, proyectos y acciones de la

Procuradura en materia de servicios a la comunidad y participacin social.


II. Vincular a grupos organizados y representativos de los sectores social y
privado con la Procuradura, para la difusin y apoyo de los programas de
orientacin e informacin sobre las tareas institucionales.
III. Proporcionar orientacin jurdica a los miembros de la comunidad para el
mejor ejercicio de sus derechos.
IV. Planear, coordinar y evaluar el funcionamiento de las unidades
administrativas a su cargo.
V. Establecer mecanismos de coordinacin y concertacin con los sectores
pblico, social y privado, en la relacin con las acciones de la Procuradura en
beneficio de la comunidad.
VI. Promover e impulsar las acciones institucionales a efecto de facilitar a la
comunidad el acceso a los servicios de la Procuradura.
VII. Coordinar, supervisar y evaluar el sistema de atencin en las agencias del
Ministerio Pblico y de los mecanismos e instancias que al efecto se
establezcan.
VIII. Brindar informacin general sobre las atribuciones y servicios de la
Procuradura, as como recoger las opiniones de la poblacin acerca de la
procuracin de justicia.

248

249

IX. Promover la participacin de la comunidad en las tareas que lleve a cabo la


Procuradura para mejorar su desempeo, organizando al efecto los programas
y cursos correspondientes.
X. Establecer en el mbito de su competencia lineamientos para auxiliar a las
vctimas de delito, as como a sus familiares, encauzndolas a las instituciones
especializadas para su atencin.
XI. Establecer, con la aprobacin del Procurador, las normas, sistemas y
procedimientos para prestar los servicios de apoyo a las vctimas de delito, as
como para el desarrollo de polticas, programas, proyectos y acciones de la
Procuradura en materia de servicios a la comunidad y participacin social en
los trminos de la normatividad aplicable.
XII. Establecer criterios para brindar apoyo jurdico, psicolgico y social a las
vctimas de delitos y sus familiares, as como proporcionar servicios en esta
materia, en coordinacin con las unidades administrativas de la Procuradura y
las agencias especializadas del Ministerio Pblico que sean competentes.
XIII. Promover, apoyar y difundir acciones para el auxilio y tratamiento de
personas con problemas de farmaco-dependencia y alcoholismo.
XIV. Coadyuvar en la localizacin de personas extraviadas o ausentes en el
Estado y proponer a sus superiores jerrquicos polticas para la atencin
integral de este problema.
XV. Promover acciones de apoyo y coordinacin ante organismos pblicos y
privados especializados a favor de las vctimas u ofendidos por el delito.
XVI. Planificar, programar, coordinar, vigilar y evaluar en el mbito de su
competencia, las acciones de las unidades dedicadas al apoyo a personas
extraviadas y ausentes; a la terapia de apoyo a las vctimas de delitos sexuales
y a la atencin a vctimas de delito violento, las cuales se regirn por los
acuerdos que emita el Procurador.
XVII. Coordinarse con las reas competentes de la Procuradura para promover
que se garantice y se haga efectiva la reparacin de los daos y perjuicios a las
vctimas u ofendidos por el delito.
XVIII. Solicitar la prctica de las diligencias necesarias para el debido ejercicio

249

250

de sus atribuciones.
XIX. Instruir a los agentes de la Polica Investigadora que le estn adscritos,
para la realizacin de las actuaciones que fueren procedentes.
XX. Recabar los dictmenes de trabajo social o psicosociales que le sean
solicitados por otras unidades administrativas de la Procuradura para el mejor
desempeo de las funciones del Ministerio Pblico en las averiguaciones
previas.
XXI. Operar y ejecutar bases, convenios y otros instrumentos de coordinacin
con instituciones pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, as como
aplicar, en el mbito de su competencia, los instrumentos internacionales de los
que Mxico sea parte en materia de atencin a vctimas de delito.
XXII. Acordar con el Procurador el despacho de los asuntos de su competencia
y de las unidades administrativas a su cargo.
XXIII. Desempear las funciones y comisiones que el Procurador le delegue y
encomiende, as como mantenerlo informado sobre el desarrollo de sus
actividades.
XXIV. Participar en los convenios y contratos en que intervenga la Procuradura
con instituciones pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, as como
aplicar, en el mbito de su competencia, los instrumentos internacionales de los
que Mxico sea parte.
XXV. Acordar con los servidores pblicos de las unidades administrativas a su
cargo, los procedimientos, polticas, sistemas y criterios bajo los cuales cada
unidad deber desarrollar sus actividades; as como evaluar, conducir y
controlar el desempeo de stas.
XXVI. En el mbito de su competencia realizar estudios y desarrollar programas
de prevencin del delito; y
XXVII. Las dems que les sealen las disposiciones aplicables, las que les
confiera el Procurador y las que correspondan alas unidades administrativas
que se les adscriban.

250

251

REFORMA QUE SE PROPONE:

CAPTULO IX
De la Coordinacin General de Servicios a la Comunidad

Artculo 15. Al frente de la Coordinacin de Servicios a la Comunidad habr un


Titular, quien tendr las siguientes atribuciones:
I a la X ..
X. DEROGADA
XI. Establecer, con la aprobacin del Procurador, las normas, sistemas y
procedimientos para el desarrollo de polticas, programas, proyectos y acciones
de la Procuradura en materia de servicios a la comunidad y participacin social
en los trminos de la normatividad aplicable.
XII. DEROGADA.
XIII. a la XVI.
XVII. DEROGADA.
XVIII. DEROGADA
XIX. DEROGADA.
XX. DEROGADA.
XXI. DEROGADA
XXII a la XXVII.

251

252

REFORMA 4

TEXTO ORIGINAL

CAPTULO XXIII
De la Direccin de Atencin a Vctimas del Delito

Artculo 29. Al frente de la Direccin de Atencin a Vctimas del Delito, habr un


Titular, quien tendr las facultades a que se refiere el artculo 21 del presente
Reglamento, y las que expresamente le confieran el C. Procurador, as como la Ley
Orgnica de la Procuradura

REFORMA QUE SE PROPONE

CAPTULO XXIII
DEROGADO.

REFORMA 5

TEXTO ORIGINAL:

Artculo

34.

Las

Delegaciones

tendrn

atribuciones

en

materia

de

averiguaciones previas, Polica Investigadora, reserva de averiguacin previa,


consignaciones y control de procesos penales, derechos humanos, servicios a la
comunidad, atencin a vctimas de delito, prevencin del delito y servicios
administrativos en los trminos que determine el Procurador mediante acuerdo que
deber publicarse en el Peridico Oficial del Estado.
Los delegados tendrn el carcter de agentes del Ministerio Pblico y por lo
tanto, y en representacin del Procurador tendrn el mando directo e inmediato de la

252

253

Polica Investigadora que les sea adscrita para instruirlos sobre las acciones que les
ordene el Ministerio Pblico para la debida investigacin de los delitos y, en su caso,
para acreditar la probable responsabilidad del indiciado.

PROPUESTA DE REFORMA:

Artculo

34.

Las

Delegaciones

tendrn

atribuciones

en

materia

de

averiguaciones previas, Polica Investigadora, reserva de averiguacin previa,


consignaciones y control de procesos penales, derechos humanos, servicios a la
comunidad, prevencin del delito y servicios administrativos en los trminos que
determine el Procurador mediante acuerdo que deber publicarse en el Peridico
Oficial del Estado.
Los delegados tendrn el carcter de agentes del Ministerio Pblico y por lo
tanto, y en representacin del Procurador tendrn el mando directo e inmediato de la
Polica Investigadora que les sea adscrita para instruirlos sobre las acciones que les
ordene el Ministerio Pblico para la debida investigacin de los delitos y, en su caso,
para acreditar la probable responsabilidad del indiciado.

253

254

4.- LEY DEL CENTRO DE ATENCIN A VICTIMAS DEL DELITO.

REFORMA 1

TEXTO ORIGINAL.

Artculo 16.- El Director de Operacin tendr las siguientes atribuciones:


I.- Atender y calificar la solicitud de apoyo que haga al Centro la persona que
sea vctima del delito, as como coordinar la intervencin de las distintas reas para
brindarle el apoyo correspondiente;
II.- Proporcionar los servicios de asesora jurdica gratuita, asistencia mdica de
urgencia, psicolgica y psiquitrica a la vctima del delito, a sus familiares o
representantes, cuando as lo requieran
III.- Proponer anualmente al Director General los lineamientos a que se
sujetarn el programa general o especial para la atencin a las vctimas del delito;
IV.- Apoyar a los Delegados Regionales que as lo requieran para el mejor
desempeo de sus funciones; y
V.- Las dems que establezca esta Ley, el Reglamento Interno y las tareas que
le encomiende el Director General.

PROPUESTA DE REFORMA.

Artculo 16.- El Director de Operacin tendr las siguientes atribuciones:


I.- DEROGADA.
II.-DEROGADA.
III.- Proponer anualmente al Director General los lineamientos a que se
sujetarn el programa general o especial para la atencin a las vctimas del delito;
IV.- Apoyar a los Delegados Regionales que as lo requieran para el mejor
desempeo de sus funciones; y
V.- Las dems que establezca esta Ley, el Reglamento Interno y las tareas que
le encomiende el Director General.

254

255

REFORMA 2

TEXTO ORIGINAL:

Artculo 17.- El Director de Administracin tendr las siguientes atribuciones:


I.- Atender las necesidades administrativas del Centro, de acuerdo con los
lineamientos generales fijados por el Consejo de Administracin y el Director General;
II.- Establecer, con la aprobacin del Director General, las polticas, normas,
criterios, sistemas y procedimientos para la administracin de los recursos humanos,
financieros y materiales del Organismo;
III.- Elaborar el programa operativo anual y el Anteproyecto de Presupuesto de
Egresos del Centro, y vigilar el cumplimiento del ejercicio presupuestal conforme a lo
autorizado y de acuerdo a la normatividad aplicable en la materia;
IV.- Tramitar ante las dependencias gubernamentales respectivas, los asuntos
relativos al ejercicio del Presupuesto de Egresos del Centro, de recursos financieros,
materiales y humanos;
V.- Dirigir la elaboracin, implementacin y aplicacin del Manual de
Organizacin General del Centro y los dems manuales e instructivos de organizacin,
procedimientos y servicios generales;
VI.- Realizar, por acuerdo del Director General, las adquisiciones de bienes
muebles, suministros e insumos, de conformidad con la normatividad aplicable en la
materia;
VII.- Conservar y custodiar los bienes muebles e inmuebles que formen parte
del patrimonio del Centro, conforme a la normatividad aplicable y a los lineamientos
que al efecto emita el Consejo de Administracin o el Director General, en su caso;
VIII.- Mantener actualizada la informacin y documentacin de respaldo que
permita contar con los elementos necesarios para conocer los resultados de la gestin
financiera;
IX.- Elaborar el avance general mensual para efectos de la rendicin de estados
financieros que se sometern a la consideracin del Consejo de Administracin;

255

256

X.- Establecer acciones tendientes a incrementar la capacidad financiera del


Centro, as como procurar y gestionar aportaciones o donaciones por parte de las
instituciones pblicas o privadas; y
XI.- Las dems que le encomiende la superioridad y las que especficamente se
estipulen en esta Ley, en el Reglamento Interno y otras disposiciones legales y
administrativas aplicables.

PROPUESTA DE REFORMA.

Artculo 17.- El Director de Administracin tendr las siguientes atribuciones:


I.- Atender las necesidades administrativas del Centro, de acuerdo con los
lineamientos generales fijados por el Consejo de Administracin y el Director General;
II.- Tener a su cargo el departamento de Recursos humanos.
III.- Establecer, con la aprobacin del Director General, las polticas, normas,
criterios, sistemas y procedimientos para la administracin de los recursos humanos,
financieros y materiales del Organismo;
IV.- Elaborar el programa operativo anual y el Anteproyecto de Presupuesto de
Egresos del Centro, y vigilar el cumplimiento del ejercicio presupuestal conforme a lo
autorizado y de acuerdo a la normatividad aplicable en la materia;
V.- Tramitar ante las dependencias gubernamentales respectivas, los asuntos
relativos al ejercicio del Presupuesto de Egresos del Centro, de recursos financieros,
materiales y humanos;
VI.- Dirigir la elaboracin, implementacin y aplicacin del Manual de
Organizacin General del Centro y los dems manuales e instructivos de organizacin,
procedimientos y servicios generales;
VII.- Realizar, por acuerdo del Director General, las adquisiciones de bienes
muebles, suministros e insumos, de conformidad con la normatividad aplicable en la
materia;
VIII.- Conservar y custodiar los bienes muebles e inmuebles que formen parte
del patrimonio del Centro, conforme a la normatividad aplicable y a los lineamientos
que al efecto emita el Consejo de Administracin o el Director General, en su caso;

256

257

IX.- Mantener actualizada la informacin y documentacin de respaldo que


permita contar con los elementos necesarios para conocer los resultados de la gestin
financiera;
X.- Elaborar el avance general mensual para efectos de la rendicin de estados
financieros que se sometern a la consideracin del Consejo de Administracin;
XI.- Establecer acciones tendientes a incrementar la capacidad financiera del
Centro, as como procurar y gestionar aportaciones o donaciones por parte de las
instituciones pblicas o privadas; y
XII.- Las dems que le encomiende la superioridad y las que especficamente se
estipulen en esta Ley, en el Reglamento Interno y otras disposiciones legales y
administrativas aplicables.

REFORMA 3

TEXTO ORIGINAL

Artculo 32.- Una vez recibida la solicitud de apoyo por parte de la vctima del
delito, el Centro realizar las investigaciones que se requieran y, de considerarlo
procedente, otorgar la prestacin y servicios victimolgicos correspondientes con que
cuenta.

PROPUESTA DE REFORMA

Artculo 32.- Una vez recibida la solicitud de apoyo por parte de la vctima del
delito, el Centro realizar las investigaciones que se requieran y, de considerarlo
procedente, otorgar la prestacin y servicios victimolgicos correspondientes con que
cuenta.
Artculo 32 Bis.- En caso de delitos de homicidio o lesiones graves

previo el informe que rinda ministerio pblico sobre la situacin econmica de


la victima p de sus familiares, de inmediato se otorgaran los apoyos que se
requieran.

257

258

REFORMA 4

TEXTO ORIGINAL

Artculo 6.- El Centro en el cumplimiento de sus objetivos, sin perjuicio de las que les
correspondan a otros rganos, tendr las siguientes atribuciones:
I.- Proporcionar los servicios de asesora jurdica gratuita, asistencia mdica de
urgencia, psicolgica, psiquitrica y en caso de extrema necesidad, ayuda econmica
a las vctimas de los ilcitos que se cometan en el territorio del Estado de Jalisco;
II.- Solicitar la colaboracin de las dependencias e instituciones, as como la de
los particulares, para el debido cumplimiento de sus objetivos;
III.- Asesorar a la vctima del delito para que se le respeten sus derechos tanto
en la averiguacin previa como en el proceso penal, y despus de concluido ste;
IV.- Elaborar y operar los programas generales y especiales de atencin y
auxilio para las vctimas del delito;
V.- Establecer los convenios necesarios con instituciones pblicas o privadas
para lograr los propsitos de la presente ley; y
VI.- Las dems que le confieren otras disposiciones legales aplicables.
Artculo 6.- El Centro en el cumplimiento de sus objetivos, sin perjuicio de las que les
correspondan a otros rganos, tendr las siguientes atribuciones:
I.- Procurar y vigilar que las diversas instancias atiendan y respeten los
derechos de las vctimas y sus familiares conforme lo establece el apartado B del
Artculo 20 constitucional.
II.- Proporcionar los servicios de asesora jurdica gratuita, asistencia mdica de
urgencia, psicolgica, psiquitrica y en caso de extrema necesidad, ayuda econmica
a las vctimas de los ilcitos que se cometan en el territorio del Estado de Jalisco;
III.- Solicitar la colaboracin de las dependencias e instituciones, as como la de
los particulares, para el debido cumplimiento de sus objetivos;

258

259

IV.-Asesorar a la vctima del delito para que se le respeten sus derechos tanto
en la averiguacin previa como en el proceso penal, y despus de concluido ste, y en
su caso auxiliarla para que interponga las correspondientes quejas o denuncias ante
las instancias correspondientes.
V.- Elaborar y operar los programas generales y especiales de atencin y auxilio
para las vctimas del delito;
VI- Establecer los convenios necesarios con instituciones pblicas o privadas
para lograr los propsitos de la presente ley; y
VII.- Las dems que le confieren otras disposiciones legales aplicables.

5.- CDIGO DE ASISTENCIA SOCIAL DEL ESTADO DE JALISCO

REFORMA 1

TEXTO ORIGINAL

Artculo 3.- El Gobierno del Estado y los ayuntamientos dentro del mbito de
sus jurisdicciones, reglamentarn, promovern y prestarn servicios de asistencia
social a travs de las siguientes instituciones:
I. La Secretara.- Es la Secretara de Desarrollo Humano del Estado;
II. Organismo Estatal.- Es el organismo pblico descentralizado denominado Sistema
Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Jalisco;
III. Organismo Municipal.- Es el organismo pblico descentralizado de cada municipio
denominado Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia;

259

260

IV. Instituto.- Es el Instituto Jalisciense de Asistencia Social;


V. Instituto Cabaas; y aqullas otras que conforme a la ley se encuentran constituidas
o se lleguen a constituir

PROPUESTA DE REFORMA

Artculo 3.- El Gobierno del Estado y los ayuntamientos dentro del mbito de sus
jurisdicciones, reglamentarn, promovern y prestarn servicios de asistencia social a
travs de las siguientes instituciones:
I. La Secretara.- Es la Secretara de Desarrollo Humano del Estado;
II. Organismo Estatal.- Es el organismo pblico descentralizado denominado Sistema
Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Jalisco;
III. Organismo Municipal.- Es el organismo pblico descentralizado de cada municipio
denominado Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia;
IV. Instituto.- Es el Instituto Jalisciense de Asistencia Social;
V. Instituto Cabaas;
VI El Centro de Atencin a Vctimas del delito; y
VII. Aqullas otras que conforme a la ley se encuentran constituidas o se lleguen a
constituir.

REFORMA 2

TEXTO ORIGINAL

260

261

Artculo 12 bis.- Para la debida coordinacin del Sistema Estatal de Asistencia


Social, los titulares de La Secretara, El Instituto, El Organismo Estatal, y el Instituto
Cabaas, se reunirn por lo menos cada tres meses a fin de:
I. Determinar los criterios generales para la prestacin de los servicios de los servicios
(sic) de asistencia social pblica;
II. Evaluar el desempeo de las instituciones de asistencia social y beneficencia
pblica del Gobierno del Estado, as como de las instituciones de beneficencia privada,
coordinadas por el Instituto Jalisciense de Asistencia Social, y el Sistema para el
Desarrollo Integral de la Familia; as como proponer se tomen las medidas necesarias
para el logro adecuado de sus objetivos;
III. Elaborar y evaluar anualmente un Programa Estatal de Asistencia Social, siguiendo
los lineamientos del Plan Estatal de Desarrollo, as como presentar su respectivo
informe;
IV. Revisar y evaluar la situacin de los menores que se encuentren a cargo del
Instituto Cabaas, u otros organismos de beneficencia pblica o privada, as como los
procedimientos de adopcin;
V. Revisar y evaluar las acciones aplicadas para el desarrollo integral de los sujetos de
la asistencia social previstos en este Cdigo;
VI. Evaluar el sistema de informacin y el registro estatal de asistencia social; y
VII. Promover los trabajos de investigacin sobre Asistencia Social, a fin de mejorar la
prestacin de los servicios asistenciales

PROPUESTA DE REFORMA

Artculo 12 bis.- Para la debida coordinacin del Sistema Estatal de Asistencia

261

262

Social, los titulares de La Secretara, El Instituto, El Organismo Estatal, el Instituto


Cabaas, y del Centro de Atencin a Vctimas del Delito se reunirn por lo menos
cada tres meses a fin de:
I a la VII.

REFORMA 3

TEXTO ORIGINAL

Artculo 126.- El Estado, por conducto de la Procuradura Social, en los trminos


que determine su ley orgnica y el presente libro, deber prestar los servicios de
defensora de oficio, asesora jurdica y patrocinio en negocios judiciales en forma
gratuita, a las personas fsicas que por sus condiciones y circunstancias especiales,
sociales o econmicas se vean en la necesidad de tales servicios o cuando las leyes
as lo dispongan.

PROPUESTA DE REFORMA

Artculo 126.- El Estado, por conducto de la Procuradura Social, en los trminos


que determine su ley orgnica y el presente libro, deber prestar los servicios de
defensora de oficio, asesora jurdica patrocinio en negocios judiciales y atencin a
las vctimas del delito en forma gratuita, a las personas fsicas que por sus
condiciones y circunstancias especiales, sociales o econmicas se vean en la
necesidad de tales servicios o cuando las leyes as lo dispongan.

262

263

REFORMA 4
CAPTULO IV
DEL CENTRO DE ATENCIN A VICTIMAS DEL DELITO
CAPTULO NICO
ARTCULO 140 BIS El Centro de Atencin Para las Vctimas del Delito es un
organismo pblico descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propios,
ser el organismo responsable de proporcionar la proteccin y auxilio a las personas
que sean vctimas del delito, y se reguera conforme lo establece su propia ley y
reglamento.

263

264

ANALISIS
Como se mencion inicialmente este apartado tuvo la finalidad de hacer las
diversas propuestas de reformas a las legislaciones que de alguna u otra forma tienen
intervencin directa en aspectos del vctimas del delito y cuyo fin se justifica en el
sentido de que si bien es cierto la Constitucin contempla todos los derechos de las
vctimas, sta no los detalla de manera adecuada , de ah que se considera necesario
establecer en donde y de que forma se encuentran esos derechos, as como las
atribuciones y obligaciones de cada una de las autoridades que intervienen en el
fenmeno victimolgico.
En algunas de estas propuestas solo se pretendi unificar criterios entre las
pirmide legal , como por ejemplo la que se realiza al el artculo 115 del Cdigo de
Procedimientos Penales del Estado , el cual

es muy similar al apartado B del

artculo 20 Constitucional, mismos en el cual no se justifica que se haya eliminado un


texto que en nuestro mximo ordenamiento se contempla.
Pero en s, todas las reformas se pretenden sean objetivas, aunque cabe
hacer la referencia que algunas de ellas fue un poco difcil hacer la ubicacin correcta
dentro de cada uno de los ordenamientos que se han revisado, esperando que no se
haya realizado de manera incorrecta. se propone para que haya concordancia entre
el derecho de la vctima con lo que establece la propia ley,

264

265

ANEXOS
1.-Oficio expedido por el coordinador del postgrado de la Universidad de Colima
en el cual se da a conocer el tema a desarrollar en este trabajo.
4.- Oficio que contiene la solicitud realizada a la Coordinadora de la Direccin
General de Atencin a Vctimas del Delito en el estado, dependiente de la procuradura
de Justicia de Jalisco.
.

265

266

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