1

LASDEL
Laboratoire dtudes et recherches sur
les dynamiques sociales et le dveloppement local
_________
BP 12901, Niamey, Niger tl. (227) 72 37 80
BP 1383, Parakou, Bnin tl. (229) 61 16 58

Observatoire
de la dcentralisation au Niger
(enqute complmentaire, 2002-2003)

Partis et dynamiques politiques locales dans

les futures communes rurales de Bankilar et
du Gorouol
Eric Komlavi Hahonou
enquteurs:
Alfarouk Affelane
Moumouni Goungoubane
Salou Ali

Avril 04

Etudes et Travaux n 28

Cette tude a t finance par le Bureau de la Coopration suisse au Niger

Sommaire

Avant-propos 4
Introduction 6
Groupes stratgiques 6
Le droulement des enqutes 7
La documentation existante 8
Prsentation 8
Ltat du dispositif lgislatif 8
Incidences locales des lois dcentralisatrices 9
La reprsentation politique dans le Gorouol et Bankilar 10

Vote ou investiture 12
La mise en scne du consensus 14
Composition des bureaux des partis politiques 15
La distribution des rles 15
Partis politiques et chefferie 16
Laction politique locale des commis 19
Les acteurs politiques mergents 23

Conversions et reconversions politiques 33

Chefferie locale et politique partisane 33
La composition des listes des lections de fvrier 1999 34
Trajectoires et profils de conseillers municipaux 36

Au rythme de Niamey 39
En attendant les partis et la dcentralisation 43
Stratgies paysannes face aux partis 43
Promotion de la culture du vote travers les projets de dveloppement 43

Conclusion 46
Indicateurs 46
Annexe 1 Liste des ouvrages et documents cits 47
Annexe 2 Sigles et acronymes 48

Avant-propos
propos de lObservatoire de la dcentralisation
Le LASDEL sest propos avec ce programme dobserver et danalyser, lchelon local,
la nouvelle donne socio-politique quimplique la future dcentralisation au Niger. Avec lappui de
diffrents partenaires (en particulier Coopration franaise, Coopration suisse, Commission
europenne, IRD et CODESRIA), ce programme de recherche pluri-annuel a entrepris, ds avant
la mise en uvre de la dcentralisation, de mener des tudes de rfrences sur une srie de sites
rpartis dans lensemble du pays ( ce jour, des tudes sur 11 sites ont t finances), afin de
dcrire, dans leur diversit et leur complexit, les configurations actuelles des pouvoirs locaux, au
sens large du terme.
Le rapport ci-dessous est le rsultat dune tude complmentaire de lenqute de
rfrence mene sur un des sites de lObservatoire de la dcentralisation, programme de
recherche du LASDEL. Nous avons mis laccent ici sur les aspects politiques locaux de la
communalisation qui est la premire tape du processus de dcentralisation au Niger.
Lorsque la dcentralisation sera mise en place, des tudes annuelles seront menes
nouveau sur chacun de ces sites, afin de suivre les modalits dexcution de la rforme sur le
terrain, et ses effets sur larne socio-politique locale.
Le local sera en effet considr dune part comme une arne, o interviennent des
acteurs htrognes dots de ressources locales et extra-locales varies (chefs, notables,
ressortissants, hommes politiques, commerants, personnels de projets, fonctionnaires,
associations, etc.), et, dautre part, comme un espace public et tatique mergent, o les
reprsentants de lEtat et ceux des populations interagissent autour de normes multiples (locales,
rgionales et nationales), souvent non stabilises.

O en est la dcentralisation ?
Les lois de 1996 constituent la base des actuelles rformes administratives nigriennes :
elles organisent le pays en rgions, elles-mmes sont divises en dpartements, les dpartements
en arrondissements et les arrondissements en communes. Les rgions, dpartements et communes
sont rigs en collectivits territoriales1. Quant larrondissement, cest une circonscription
administrative dencadrement des communes.
Un premier schma de dcentralisation prconis par le Haut Commissariat la Rforme
Administrative et la Dcentralisation (HCRA/D) a servi de base sous la IVme Rpublique aux
lections locales de fvrier 1999 : on a procd alors llection de conseils rgionaux, de
conseils dpartementaux, et de conseils communaux pour les communes urbaines et certaines
communes rurales nouvellement cres2. Les lections ont eu lieu, le parti au pouvoir (RDP) les
perdit, elles furent annules. On en revint la situation prcdente. On sait que, peu aprs, un
coup dEtat militaire renversa le rgime, avec une transition jusquaux lections prsidentielles de
dcembre 1999 et la mise en place de la Vme Rpublique.
La question de la dcentralisation a de nouveau fait son apparition en 2000-2001, avec de
nombreuses hsitations sur ses modalits comme sur son calendrier. Un nouveau schma a
finalement t choisi, celui de la communalisation intgrale des cantons et de certains
groupements. Ce schma, dit schma 2000 prvoit la cration denviron 265 communes,
correspondant approximativement au nombre de cantons existants, plus les chefs-lieux de centres
1

Seules des communes urbaines taient, et sont toujours en place, dans les principales agglomrations du pays,
avec des maires (administrateurs dlgus) nomms par lexcutif (le Niger na connu des maires lus que dans
les annes 60, pour les trois principales villes du pays, mais sous un rgime de parti unique)
2 Les communes urbaines taient les 21 communes urbaines dj existantes, plus 24 nouvelles communes
urbaines cres sur la base des chefs-lieux darrondissement ; en outre, 27 communes rurales taient cres sur la
base des postes administratifs. Pour le reste du pays, il ny avait pas de communes (les cantons restaient donc
placs sous la seule autorit des chefs en place).

5
administratifs. Les lois conformes ce schma ont t votes par lAssemble nationale en mai
2002 et promulgues par lexcutif en juin 2002 et 2003. Des oprations de sensibilisation et des
consultations publiques autour de la dcentralisation ont t menes travers le pays, par le
Haut Commissariat, par les dputs. Ici et l, travers le pays, des projets dappui au processus
de dcentralisation ont mis en place des instances pr-communales, sonnant le coup denvoi pour
la conqute du pouvoir local.
Mais la rpartition des pouvoirs et des comptences entre les deux instances qui
recouvriront demain le mme territoire, savoir les chefs de canton dun ct (qui resteront en
place) et les futurs excutifs communaux de lautre (maires et conseils municipaux lus) nest
toujours pas claire. De mme, de nombreuses contestations ont vu le jour, relatives aux limites et
composition des communes ou leur chef-lieu, et la cration ventuelle de communes
supplmentaires, partir des groupements ou sur dautres bases revendicatives.
La date des lections municipales ne semble pas encore dfinitivement fixe.

Les sites actuels de lObservatoire

Sites

Statut

Rgions

Responsable

Shadakori

canton

Maradi

Aboubacar Souley

Birnin Lalle

canton

Maradi

Abdoulaye Mohamadou

Bana

canton

Dosso

Adamou Moumouni

Albarkaiz

village

Dosso

Adamou Moumouni

Gorouol

canton

Tillabri

Eric Hahonou

DessaDiomanaFamale

villages

Tillabri

Abdoua Elhadji Dagobi

Ngourti

poste adm Diffa

Hadiza Moussa

Balleyara

poste adm Tillabri

Eric Hahonou

Tillabri

commune

Tillabri

Eric Hahonou

Filingu

sous-pref.

Tillabri

Mahaman Tidjani Alou

Tabelot

village

Agads

Andr Bourgeot

In Gall

poste adm Agads

Eric Hahonou

Tchintabaraden

sous-pref.

Tahoua

Abdoulaye Mohamadou

Abalak

sous-pref.

Tahoua

Abdoulaye Mohamadou

Niamey, avril 2003

Lquipe du LASDEL

Introduction
Le prsent rapport retrace les principaux rsultats issus de lenqute de rfrence
complmentaire mene en 2003 dans les arnes du Gorouol et de Bankilar (Tra Nord). Il
reprend quelques uns des indicateurs dfinis lissue de lenqute de rfrence 2001-2002,
notamment une description et une analyse des modalits dintervention du politique dans les
arnes locales. Deux catgories dacteurs ont t plus particulirement viss :
-

les candidats locaux (profils, itinraires, affiliations) aux lections municipales

de fvrier 1999, et notamment les membres de comits villageois ;

les ressortissants .

La prsente tude a t rendue possible grce lappui financier du Bureau de

Coopration de lAmbassade de Suisse Niamey.
Groupes stratgiques
Comme il est mentionn prcdemment la mthodologie du programme de recherche
Observatoire de la dcentralisation est essentiellement base sur des enqutes qualitatives
auprs de groupes stratgiques. Il convient de prciser ici que les groupes stratgiques ne
sont pas des groupes sociaux rels, mais sont pour nous une notion utile dordre empirique et
heuristique, sorte dagrgats sociaux, gomtrie variable, qui dfendent des intrts
communs, en particulier par le biais de laction sociale et politique (Bierschenk T. et
Olivier de Sardan J.-P., 1998: 262-265).
Aux 6 groupes stratgiques initialement retenus dans le cadre de lenqute de rfrence
2001-2002 sajoute un nouveau groupe, ce qui nous donne un ensemble de 7 groupes distincts
:
-

Les pouvoirs coutumiers : ce groupe comprend les chefs traditionnels sdentaires

(chefs de canton, chefs de villages) et nomades (chefs de groupement, de tribus), formels
et informels (dlgus, chef de quartier...) et les personnes rattaches (reprsentants,
ayants-droits, notables, conseillers, dlgus).

Les pouvoirs religieux : le groupe dsigne des individus ou des groupes de religieux
(groupes maraboutiques), ainsi que des spcialistes magico-religieux (devins, prtresgurisseurs...)

Les pouvoirs administratifs rassemblent les agents de ladministration dconcentre

(services administratifs et techniques), les forces de lordre, la justice.

Les pouvoirs conomiques englobent tous les individus dont le pouvoir rside ou se
fonde dans la possession dun capital conomique important: gros leveurs, commerants,
fonctionnaires

Les pouvoirs politiques sont limits ici aux politiciens: reprsentants, membres de
bureau local des partis politiques, dputs

Les pouvoirs associatifs embrassent les membres des associations locales endognes
ou des comits mis en place par les projets de dveloppement (comit des digues, bureaux
de la caisse dpargne et de crdit, bureaux de banques cralires), etc.

Enfin, les ressortissants constituent une catgorie dacteurs extra-locaux en lien discontinu
avec les arnes locales et particulirement engags dans la lutte pour la conqute du
pouvoir local que permet la mise en uvre de la dcentralisation.

7
Il est noter que certaines personnes se trouvent parfois appartenir plusieurs groupes
stratgiques et cumulent ainsi plusieurs types de pouvoir leur niveau. Par exemple, un
notable appartenant la famille de la chefferie peut galement tre un chef religieux, et/ou un
politicien, et/ou un membre dassociation, et/ou un cadre de ladministration locale ou
nationale.
Cette catgorisation des enquts nest pas exhaustive et il apparatrait difficile ou
arbitraire dinsrer certains interlocuteurs dans les groupes stratgiques ainsi dfinis. Cest
notamment le cas des agents des projets de dveloppement, de certaines personnes ressources,
simples citoyens ou sujets (mnagres, cultivateurs, ressortissants de la zone) qui ont aussi
t enquts.
Une liste indicative (non-exhaustive et respectant lanonymat des interlocuteurs) des
groupes stratgiques et des sites denqutes o ont t raliss les entretiens est prsente dans
le tableau ci-aprs.
Groupes stratgiques
Pouvoirs coutumiers

Pouvoirs coutumiers et
politiques
Pouvoirs coutumiers et
politiques
Pouvoirs religieux et
politiques
Pouvoirs conomiques
Pouvoirs coutumier et
politique
Pouvoirs administratifs

Pouvoirs associatifs

Pouvoirs politiques

Enquts
- Chef de groupement Kel Igirer et des membres de sa
famille Bankilar et Niamey
- Chef de groupement Kel Ansongo Tra et Bankilar
Forgeron de la chefferie Kel Igirer de Bankilar

Inadan

- leader politique du groupe Loghmatten Tra

Imghad

Kel Esuk :
- A Bankilar
- Ingui
Commerants Tra et Bankilar
Chefferie de canton Kolman

Ineslemen

Services administratifs de la sous-prfecture Tra,

services administratifs du poste administratif
Bankilar
Services techniques Tra, Bankilar
Forces de lordre Bankilar, Kolman
Association Boogu Yatakala, Niamey
Association Timidria Niamey
Associations Tinfa et Tartit Bankilar
Union Koundji Wanzerb, Moriben Niamey
Dputs et ex-dputs Niamey, Tra et Bankilar
Reprsentants locaux de partis politiques (CDS, RDP,
PNDS, MNSD, PRD, ANDP) Alkondji 2, Borobon,
Dolbel, Haoussank, Kolman, Kossa, Kourki,
Wanzerb, Yatakala.
Femmes militantes locales de partis politiques Tra,
Belleykoira, Tguey, Ingari, Bankilar.
Ressortissants des deux arnes politiques locales
rsidant Tra, Tillaberi et Niamey

Catgories sociales
Imajeghen

Non spcifi
Borciney
Agents de la fonction
publique

Non spcifi

Non spcifi

Le droulement des enqutes

Ces enqutes de terrain ont t ralises par un chercheur du LASDEL et plusieurs
assistants de recherche (niveau matrise de sociologie) durant un mois de terrain Tra-Nord
et Niamey. Les listes lectorales des candidats aux municipales de fvrier 1999 au Gorouol et
Bankilar ont servi identifier les enquts. Elles ont plus spcifiquement touch les

8
hommes politiques (et quelques femmes) dans les villages et campements songhay et kel
tamasheq des deux futures communes, ainsi que les ressortissants Niamey, Tillaberi et Tra.
La prsente recherche nous a amen raliser une soixantaine dentretiens auprs de
politiciens de diffrents partis (MNSD, PNDS, RDP, ANDP, PRD) originaires de localits
diverses du Gorouol (Alkonji, Belleykoira, Borobon, Dolbel, Deya-Hondo, Kolman, Kossa,
Kourki, Nasser, Tegueye, Wanzerbe, Weyzebangou, Yatakala) et de Bankilar3 (Imallagazan
I, Ingari, Ingui, Innabaou, Lemdou, NGoroual), et auprs des ressortissants de ces localits
rsidents Niamey, Tillaberi et Tra. Parmi ces entretiens, la moiti (30) a spcifiquement
cibl danciens candidats au poste de conseiller municipal dans les communes de Yatakala et
Bankilar (lections locales de fvrier 1999).
La documentation existante
Les rsultats des travaux de recherche prsents dans ce rapport prennent en compte
certains rapports et tudes (cabinets dtudes et consultations, documents de projets),
mmoires et thses sur la zone disponibles au Niger, des ouvrages et articles scientifiques
caractre plus gnral sur lorganisation sociale et politique des diffrents groupes de
populations en prsence (socits zarma-songhay, socits touargues de la boucle du Niger).
Le dtail des sources documentaires utilises dans le cadre de ce rapport figure en
annexe 1.
Prsentation
Nous ne reprendrons ici ni le cadrage gographique et conomique, ni le rappel
historique sur le peuplement de la zone considre qui sont prsents dans le rapport Gorouol
de septembre 2002. Aprs un bref rappel sur ltat du cadre lgislatif et ses incidences locales,
nous consacrerons le corps de ce rapport aux reprsentations et pratiques politiques dans les
deux arnes locales de Gorouol et Bankilar.
Ltat du dispositif lgislatif
Je signalerai ici trs brivement les lois dcentralisatrices qui, au moment central de
lenqute4 (fvrier-mars 2003), faisaient rfrence dans le discours des acteurs locaux,
savoir le schma de communalisation intgrale, dit schma 2000 , et les lois de 2002-2003.
Les lois de 1996 qui constituent la base fondatrice de la rforme nigrienne ont
rorganis5 le pays en trois niveaux de collectivits territoriales : rgions, dpartements et
communes. Les dpartements sont diviss en arrondissements qui constituent des
circonscriptions administratives dencadrement des communes (loi 96-05, article 2). Les
textes de loi de 1998 (lois n 98-29 98-36 du 14 septembre 1998 et 98-37 du 2 octobre
1998) compltent et prcisent cette trame qui globalement reste inchange. Au niveau de nos
arnes locales, la cration de deux communes rurales taient prvue pour Gorouol (avec cheflieu Yatakala) et Bankilar (dispositions des article 6 de la loi n96-05 et article 6 de la loi
n98-29).

La plupart des candidats aux municipales de fvrier 1999 rsident dans le bourg de Bankilar.
Lenqute sest poursuivie Niamey auprs des ressortissants jusquen novembre 2003.
5 Dans le cadre juridique de 1964, le niveau rgional nexistait pas. On comptait alors 7 dpartements, 36
arrondissements, 21 communes et 27 postes administratifs ( formes transitoires en attendant linstallation
progressive des communes ).
4

9
Par contre, il faut noter que le schma dapplication qui avait t fix pour les lections
locales de fvrier 1999 nest plus de mise. Cest en effet le schma 2000 prvoyant la
communalisation intgrale des cantons et de certains groupements, qui est retenu par les
autorits de la Vme Rpublique. Aux postes administratifs et chefs-lieux administratifs
sajoutent environ 200 communes, correspondant approximativement au nombre de cantons
existants plus certains groupements. En outre, une trentaine de nouveaux chefs-lieux de
communes ont t accords diverses localits la suite dun examen de leurs requtes au
niveau de la commission des affaires gnrales et institutionnelle (CAG/I) de lAssemble
Nationale. Au total, ce sont 265 communes qui sont cres par la loi 2002-014 du 11 juin
2002.
Le problme le plus dlicat de llaboration de ces lois fut sans conteste celui de la
dlimitation de ces entits territoriales, certains groupes sociaux de diverses localits
(notamment Bosso-Toumour, NGuelbeli-Foulatari, Hawandawaki-Korgom et GorouolBankilar) manifestant de vives oppositions vis--vis du nouveau dcoupage. La loi 2002-016
bis du 11 juin 2002 ne fut pas promulgue dans un premier temps. Elle fut dailleurs prsente
une nouvelle fois lAssemble Nationale fin mai 2003 aprs quun consensus ait pu tre
trouv entre les acteurs locaux (missions de consultations).
Pour le cas de Gorouol-Bankilar, ce nest qu la suite de la runion du 18 mai 2003
Tra, dans la salle de runion du projet CADELT entre les dputs nationaux, les chefs de
canton et de groupement du dpartement de Tra quun compromis pu tre trouv, en
prsence des autorits (ministre de lintrieur et de la dcentralisation, HCRA/D, sousprfecture de Tra, postes administratifs de Gothye et Bankilar, commune de Tra). Les
parties en prsence parvinrent sentendre sur quelques principes dont :
-

la reconnaissance dun territoire de la commune de Bankilar (jusque l non

dlimite) constitue de la zone de concentration des populations des
groupements Tinguereguedesh, Doufarafarak et Gaob,

les populations de ces groupements vivant en dehors de cette zone de

concentration de la commune de Bankilar relvent de leur commune de
rsidence,

Les populations des cantons de Tra, Gorouol et Kokorou se trouvant sur le

territoire de la commune de Bankilar relvent de celle-ci.

Malgr les absences notables du dput de Bankilar6 et du chef de canton du Gorouol

(non reprsents), un procs verbal de cette runion a entrin ces dcisions. Il faut souligner
quaucune mention nest faite des rattachements prcis (villages et tribus). Le procs verbal
est annex au rapport de la CAG/I et au projet de loi modifiant et compltant la loi 2002-016
bis du 11 juin 2002. La loi 2003-35 du 27 aot 2003 a t promulgue et publie au journal
officiel du 22 septembre 2003.
Incidences locales des lois dcentralisatrices
Dans le dpartement de Tra sont cres 8 communes sur la base des cantons et de
certains groupements :
-

une partie de lancien canton des Logomaten correspond la commune de

Bankilar

Cette absence du dput de Bankilar (en mission dans lintrieur du pays) a t interprte par les
ressortissants, la chefferie et les notables de Bankilar comme une trahison du dput lgard de sa
communaut. Il est depuis sur la sellette.

10
-

le canton de Dargol est divis en deux communes : Dargol et Gothye

le canton de Diagourou amput de quelques villages fait place la commune

de Diagourou

le canton de Gorouol deviendra une commune avec pour chef-lieu Kolman

le canton de Kokorou est divis en deux communes : Kokorou au Sud et

Mhana au Nord

la commune actuelle de Tra qui correspond plus ou moins au canton de Tra.

Dlimitations
Bases sur des dlimitations cantonales et des terroirs villageois imprcis, les limites
des diffrentes communes restent inconnues. Le compromis sest fait autour de leur
composition, cest dire du rattachement des entits administratives que sont les villages et
tribus. Aucune limite matrialise na t trace entre les futures communes (quoique des
missions aient t envoyes dans ce sens depuis Niamey). Cette stratgie de flou artistique
semble remporter ladhsion de tous les acteurs. Elle suffit dfinir la composition de chaque
commune sans toucher la trs dlicate question des limites de chaque entit, cest--dire la
question foncire.
Pour les trois entits coutumires qui nous intressent ici, il ressort que :
- les populations des 27 villages administratifs songhay du Gorouol relvent de la
commune de Gorouol, ainsi que 4 (soit environ 5.600 personnes) des 5 tribus du groupement
Doufarafarak et 6 tribus (environ 1650 personnes) du groupement Tinguereguedesh.
- le groupement Doufarafarak voit ses sujets disperss sur deux principales communes
(Bankilar et Gorouol),
- la commune de Bankilar est compose de 69 tribus et villages ne regroupant que des
populations kel tamasheq et peul (Amare Singue, Diawamb, Gaob). Il faut prciser ici
que la nomenclature administrative villages ou tribus nest pas sans ambigut, puisquun
village regroupe souvent des populations de tribus diffrentes (exemples de Bankilar, Ingui,
Amare Singue, Lemdou). Par ailleurs, les tribus ntant pas ncessairement regroupes en
un mme lieu, elles peuvent tre clates sur plusieurs communes du dpartement de Tra.
Les rsultats de la composition de la commune ont t trs critiqus par les tenants des
pouvoirs locaux de Bankilar (chefferie de groupement, lite politique locale) mais finalement
accepts. Le partage des terres tant plus ou moins fix, les nergies ont t canalises vers la
conqute de la future commune (cf. difficults de mise en place du conseil pr-communal de
la commune de Bankilar).
La reprsentation politique dans le Gorouol et Bankilar
A travers les entretiens auprs des politiciens des arnes locales de Gorouol et de
Bankilar, nous avons tent dapprhender les reprsentations populaires en matire de
politique, les modalits de lexercice du choix lectoral et les logiques de la reprsentation
politique partisane, les contours spcifiques des reconversions politiques et du clientlisme
politique en milieu songhay et kel tamasheq de lextrme Nord-Ouest du Niger.
Il nest pas inutile de rappeler que le terme politicien ne doit pas tre entendu
comme une identit sociale ou professionnelle ou une activit principale dun acteur. Il nous a
sembl quil sagit plutt localement dune activit temporellement situe, intervenant dans le
champ sociopolitique et conomique local, qui est intgre dans la vie quotidienne des

11
villageois un peu la manire dun projet de dveloppement. Par ailleurs, nous soulignons
que la politique des partis sinsre dans des socits multiples et diversifies, organises selon
des principes communs de relations sociales, conomiques et politiques, des rfrents
essentiels autour desquels lorganisation politique moderne va stablir.

12

Vote ou investiture
Au niveau villageois, le mode de slection des candidats d'un parti politique nest pas
comme on pourrait le croire - en rfrence au modle dmocratique import - llection par le
vote. Au niveau du village comme lchelle du canton ou de larrondissement, le vote nest
pas un mode valoris de choix dun reprsentant. A travers le vote, cest en effet lide de la
division qui ressort, division dune entit de proximit (la famille, le village, la
communaut)7 :
Les gens n'aiment pas voter, s'il s'agit de choisir entre deux individus qui sont tous des
frres, il vaut mieux que l'un dsiste au profit de l'autre. Si tous les deux restent et qu'il faut choisir
entre eux, l'un deux ne manquera pas de dire qu'on lui a prfr un autre. Cela est un problme.
Bien sr, on dit qu'en politique ce n'est pas a, c'est quelque chose de passager, mais au fond a va
te toucher quand mme. "Politik, a si nyaize tarey ka" (une affaire de politique ne dtruit pas les
liens de parent), on le dit seulement, mais vraiment a dsunit. Aujourd'hui mme, il y a des gens
avec lesquels je ne m'entends pas cause du parti, ils ne me rpondent mme pas si je les salue.
Alors que vous partagez tout ensemble ! C'est comme l'hritage, lui aussi ne se fait jamais sans
problmes, il y en a toujours un qui se voit ls (un politicien candidat aux municipales de
fvrier 1999, commune de Yatakala, entretien fvrier 2003).

A limage de la mise en place dun bureau de type associatif, cest la dsignation ou

l'investiture sur proposition qui est le mode de slection privilgi (cf. Hahonou E. K. et A.
Souley, 2003). Cependant, en ce qui concerne la dsignation des candidats au poste de
conseiller municipal, derrire le consensus de faade, linvestiture dun individu comme
candidat du village, au nom de tel parti, rsulte parfois d'un dbat interne et dune
ngociation entre membres du "comit local8" du parti. Elle se fait souvent en l'absence des
personnes retenues, parfois elle rsulte du jeu de leaders locaux (chef de village, politicien
affich, etc.) positionnant des pions au sein du bureau loccasion de runions nocturnes.
La politique est partout dcrie comme lun des maux de la socit nigrienne
actuelle : elle divise familles et villages, quand ce nest pas le pays tout entier. Prsent par les
partenaires au dveloppement comme le garant de la reprsentativit et de la lgitimit
populaire, le vote au village apparat de fait plutt comme le fer de lance de la division
sociale. Car la politique au village est avant tout une question de personne et non une
vision politique de porte idologique.
Les gens ne comprennent pas le programme politique du parti. Il y a deux ou trois
aspects qui font que les gens adhrent un parti, on choisit le plus souvent les personnes, les liens
de parent, untel, il est de chez moi, il est de notre zone , avant de chercher voir la politique
du parti (un politicien de Dolbel, entretien fvrier 2003).

Indpendamment de la couleur politique arbore par un candidat, au niveau de la

base , il sagira donc de sentendre sur quelquun qui, par la position de pouvoir quil
occupera au sein de lappareil dEtat ou des instances dcisionnelles (il peut aussi bien sagir
dun bureau dassociation charg de grer certaines ressources localement), sera capable
dapporter quelque chose ses militants, quelquun dont laction se fera sentir au niveau du
village, du canton
Si le canton s'unit autour d'un mme parti, les habitants auront la force vis--vis du
gouvernement pour qu'on leur fasse quelque chose. Mais s'ils sont spars, qui va ton couter ?
Les gens suivent d'abord untel, puis le parti. [] Quand tu as le choix entre deux tiges dont une
7

Il faut rapprocher cette conception de celle qui prvaut dans le partage de lhritage ou dans llection dun
chef traditionnel . A dvelopper
8 Selon les partis, les bureaux politiques au niveau villageois prennent diverses appellations : comit de base ,
comit local , comit de district Ces entits ont t renommes en 2002 par chaque parti politique en
perspective de la mise en uvre de la rforme dcentralisatrice.

13
grande et une petite et que tu dois atteindre les feuilles d'un arbre, comment tu vas faire ? Tu
prendras la plus longue. Untel est un politicien connu et pour que tes dolances atteignent les
autorits, il est mieux plac pour te les transmettre (un candidat aux municipales de Yatakala en
1999, entretien fvrier 2003).

Lattente de retombes concrtes, titre collectif ou titre individuel, est la motivation

principale du soutien un candidat. A titre collectif, il faut noter en particulier une pratique
courante dachat des voix qui consiste pour un politicien, ressortissant du village, acquitter
le paiement de limpt (taxe darrondissement de 700 F CFA par personne imposable) pour
lensemble des contribuables du village. Cela peut tre aussi le courtage en
dveloppement , ou plus prcisment limplantation de projets dans la rgion ou encore des
actions dvergtisme ou de mcnat (mise en place dun moulin villageois, distribution de
vivres). Cela nexclut nullement les petits cadeaux auxquels chacun sattend de la part dun
parent ou ami lu : distribution de gratifications diverses (argent liquide, postes radios,
vtements, denres alimentaires9, etc.) pour les militants, fourniture demplois dans
ladministration ou les projets pour des parents ou des militants Le clientlisme
politique pouse donc des formes diverses (notamment individuelle ou collective, marchande
ou non marchande) mais, somme toute, classiques de relations entre des personnes disposant
de ressources ingales. Un parallle avec les relations de clientle10 qui prvalaient avant lre
des lections dmocratiques apporterait peut-tre un regard plus nuanc sur ce clientlisme
politique moderne.
Si la prfrence familiale est un ressort essentiel du vote, elle peut aussi donner lieu
des dilemmes lorsque celle-ci doit sexercer au profit dun parent et au dtriment dun autre.
En gnral, le consensus est trouv par lintermdiation des sages (des anciens). Lorsque cela
nest pas possible, alors tu choisis le ct o tu peux obtenir manger (militant dun parti
minoritaire, entretien fvrier 2003).
Forts de leur statut de citadins , de lettrs, de commis i.e. de personnes en lien
avec ladministration, censes tre proches des lieux de dcision et du pouvoir, les
ressortissants sont devenus des leaders dopinion incontournables en matire de politique.
La masse, cest--dire des villageois illettrs pour la plupart, peu informs, plus soucieux des
affaires de leur terroir que de ce qui se passe au sommet de lEtat, suit les leaders, sans
toutefois tre dupe :
Nous choisissons celui en qui nous avons confiance, en lui demandant de nous faire telle
chose au village en cas de victoire. Ils acceptent mais nempche ils ne font pas ce quils
promettent (un villageois de Kourki, mars 2003).

En milieu songhay, il sagit souvent de mil, de sel, de noix de cola tandis quen milieu tamasheq on prfrera
du tabac, du th et du sucre.
10 Sur les relations de clientle chez les Wogo, voir Olivier de Sardan, 1969 : 182-185.

14

La mise en scne du consensus

Dans la plupart des cas, les sances de mise en place des bureaux politiques sont
prpares la veille, nuitamment , en comit restreint : la liste est dresse, chaque groupe,
chaque clan, dfaut de chacun, doit plus ou moins y trouver son compte, y compris les
absents qui se font reprsenter.
Pour les postes les plus importants (prsidence, vices-prsidences, secrtariat
gnral), le recours prfrentiel linvestiture dun candidat faisant lunanimit est
gnralement la solution la plus socialement et politiquement correcte. Trs souvent, le
candidat ne se dclare pas de lui-mme. Sur le plan stratgique, un candidat peut sabstenir de
venir et laisser connatre ses intentions quelques amis, partisans et allis susceptibles de
souffler son nom au cours de la runion dinvestiture (mais pas systmatiquement). Il sagit
aussi de ne pas risquer un dsaveu public.
Une autre stratgie consiste placer des parents ou allis et tirer les ficelles distance.
Ce dernier procd est notamment le fait des chefs traditionnels qui nont officiellement pas le
droit de sengager politiquement. Il est galement utilis par certains ressortissants qui se
doivent davoir une base lectorale populaire en occupant un poste au sein du bureau
villageois bien quils naient pas, du fait de la distance (ils rsident souvent Niamey), la
possibilit matrielle den assumer les fonctions.
Lorsquil y a comptition autour dun poste, on tendra toujours prfrentiellement vers
une solution de compromis entre les prtendants ce poste. Ceux-ci se retireront pour tenter
de trouver une solution qui ne blesse personne cest--dire dans laquelle chacun garde la
face et trouve son intrt (compte tenu de ses forces et atouts). Sils y parviennent, on pourra
alors procder la mise en scne publique du consensus et de la cohsion de la communaut.
Les mises en place de bureaux politiques donnent souvent lieu des scnes
dapplaudissement censes marquer lassentiment gnral de lassemble, autant que la
satisfaction davoir pu trouver une sage solution. Mme sil est de faade, on dbouche ainsi
sur un consensus populaire local qui permet de conserver lunit communautaire. On retrouve
assez logiquement des caractristiques similaires, voire identiques, au sein de la sphre
associative qui, selon nous, est une autre forme de la reprsentation politique dans un contexte
de localisme cest--dire dabsence de clivages idologiques11 (cf. Hahonou E. K. et
Souley A., 2003).
Il faut souligner encore ici limportance de la mise en scne : faire bonne figure, viter
que quelquun ne perde la face, sauver les apparences (cf. E. Goffman, 1974).
Lorsquil y a dpartager deux candidats par le recours au vote cela signifie le
triomphe de la comptition pour les postes de pouvoir (cest--dire des postes de dcision et
daccs aux ressources financires, matrielles et symboliques) et la rivalit au grand jour
entre factions politiques autour de personnalits au sein de la localit (voir plus loin autour du
factionnalisme politique dans le Gorouol).

11

Zuccarelli (1987 : 149-150) cit par Blundo (1998) propos du factionnalisme au Sngal.

15

Composition des bureaux des partis politiques

Si tous les villages songhay du Gorouol ont un ou plusieurs bureaux de partis
politiques en leur sein, la situation est tout autre en milieu kel tamasheq. Jusqu une date
rcente (mars 2003), il ny avait pas de structures de base dans les diffrents campements kel
tamasheq. Du fait de leur dispersion12, les Kel Tamasheq peuvent difficilement mener une
action politique soutenue : la structuration politique est gnralement trs faible au niveau de
la base. La reprsentation partisane se fait dans les plus gros villages ou zones de
concentration (au nombre de 7 pour le groupement Tinguereguedech ou Kel Igirer de
Bankilar). Dans ces localits, quelques personnes relais monopolisent laction politique et
drainent un lectorat qui reste nanmoins relativement faible (le taux moyen de participation
aux lections lgislatives tourne gnralement autour de 15%).
Dans les villages songhay, ainsi quau PA de Bankilar et Tra, on constate
gnralement que les effectifs des bureaux des partis sont plthoriques. Les bureaux au niveau
villageois sont composs de 20 30 personnes, dont bon nombre ignore leur fonction prcise :
somme toute, il ne sagit pas tant de remplir une mission, une fonction prcise que de faire
partie de la liste, tre inscrit pour ne pas tre oubli... Dans les grosses localits, on peut
compter jusqu 70 membres du bureau, chaque poste tant assist de 4 5 vices ou
adjoints : un prsident et 4 vices-prsidents, un secrtaire gnral et 4 ou 5 secrtaires
gnraux adjoints, etc. A Bankilar, par exemple le bureau du MNSD est compos de 140
membres. Un autre facteur explicatif de cette plthore est le souci permanent de la recherche
dquilibres gographiques et ethniques : satisfaire chaque zone et dans chaque zone chaque
famille ou chaque tribu13.
La vie politique villageoise bat au rythme des vnements politiques venus de la
capitale. La plupart du temps, on ne se runit pas, on ne parle presque jamais du contenu
politique des programmes de campagne : on attend ! On attend les commis ! On comprend
ds lors que la fonctionnalit des bureaux est temporellement situe, elle est calque sur les
seules chances lectorales prochaines. Accueillir un parti, avec ses retombes matrielles
attendues, cest runir du monde et fournir une liste de noms. On fera ici un parallle avec
laccueil similaire rserv aux projets, eux aussi fournisseur potentiel dune manne extrieure.
De mme que lon peut appartenir plusieurs organisations villageoises inities par des
projets, on peut safficher en tant que sympathisant de diffrents partis politiques (une autre
chose est de payer la carte de membre).
Au village, on ne chasse pas ltranger. Celui qui veut implanter un parti politique peut
venir. On te met en place une structure et ensuite on observe ton comportement (un ressortissant
du Gorouol, entretien fvrier 2003).

Au niveau du village ou de la tribu, les bureaux des partis politiques sont tous calqus
sur un mme modle. Ils sont composs dun prsident, un vice-prsident, un secrtaire
gnral et son adjoint, un(e) trsorier(e) et son adjoint.
La distribution des rles

12

On rappelle ici que la sdentarisation des Kel Tamasheq de la boucle du Niger est un phnomne relativement
rcent, qui sest effectue progressivement, avec le passage dune conomie pastorale base sur le nomadisme au
semi-nomadisme puis la sdentarisation massive due la perte dune grande partie du cheptel., Cette conomie
quon peut qualifier aujourdhui dagro-pastorale a structur un mode doccupation de lespace dans lequel le
souci de la conservation despaces de pturage se mle aux contraintes de lagriculture dunaire pluviale.
13 Rappel : ladministration coloniale avait organis les populations nomades en tribus qui sont lquivalent
administratif des villages. 77 tribus composent les deux groupements de Bankilar.

16
En gnral, le rle de prsident est rserv un ancien, un rassembleur, un sage,
rarement un lettr. Figure locale populaire et estime, cest celui que les gens vont suivre quel
que soit son parti.
Au poste de secrtaire, il convient par contre de placer quelquun de capable ,
souvent un ressortissant de retour au village ayant fait lcole ou ayant travaill lintrieur
du pays, ou quelquun qui a fait lexode , qui bnfice dune exprience et dhorizons
autres que le village ou le canton.
Le trsorier est de prfrence un commerant ais, qui peut loccasion alimenter la
caisse du parti au niveau du village afin dassurer les frais lis laccueil des htes (il sagit
en fait dun prt remboursable avec intrts, voir plus loin la rente politique).
Cette connaissance des personnes ressources du terroir est souvent dtenue par certains
ressortissants. Ils sont systmatiquement consults par les partis politiques la veille des
campagnes lectorales afin de dterminer les personnes-pivots qui font basculer llectorat
dans leur sillage.
Partis politiques et chefferie
Limplication des chefs traditionnels dans la politique des partis au Niger est un fait
avr et ancien qui prend son ancrage ds la priode coloniale et qui selon Kimba Idrissa
(2001 : 36-41) a fait de ce groupe une force politique incontournable . Nos propres
enqutes confirment ce phnomne en milieux songhay et kel tamasheq.
Du temps du RDA Sawaba, les chefs taient dans les partis politiques. Avec le
multipartisme, on a dit de mettre les chefs de ct mais il arrive que le chef sengage nanmoins
(candidat aux lections municipales de fvrier 1999, commune du Gorouol, entretien mars 2003).
Quand mon petit frre, chef de village ici, est venu me demander pour savoir quel parti
je choisissais, je lui avais dis que je choisirai ce que lui-mme choisira. Et il est au MNSD !
(grand-frre dun chef de village du Gorouol, entretien mars 2003).
On dit seulement que les chefs doivent tre neutres, cest une ide du sommet, des
grands Et ce sont eux-mmes qui reviennent les voir pour leur demander un appui en politique.
Il ny a pas un seul chef de village qui ne soit pas dans un parti (un leader politique de Tra,
entretien fvrier 2003).

Un vritable foss semble sparer les principes officiels dicts par llite nationale,
principes traduits dans les textes de lois vots par les dputs de lAssemble Nationale, et la
ralit des pratiques lectoralistes sur le terrain. Dans le domaine de la participation des chefs
traditionnels la vie politique, comme dans celui de la rglementation de la vie associative
(textes rgissant les ONG et associations14) et politique (charte des partis politiques), le
dcalage entre le droit et la pratique est frappant. De fait, dans tout le Niger, les chefs
traditionnels ne respectent pas les lois, encourags par ceux-l mmes (les dputs) qui les
produisent. Ils restent encore aujourdhui des pivots au niveau local en matire politique.
Au niveau villageois ou de la tribu

Il sagit notamment des ordonnances n84-06 du 1er mars 1984 et n84-50 du 5 dcembre 1984 portant rgime
des associations et leurs dcrets dapplication, la loi n91-006 du 20 mai 1991 modifiant et compltant les
ordonnances, et la note circulaire du 24 novembre 1995. Ces textes stipulent que les associations caractre
rgional ou ethnique sont interdites. La charte des partis politiques va prcisment dans le mme sens, ce qui
nempche gure dans la pratique lexistence de nombreux partis, officiellement reconnus, fonds sur des bases
ethnico-rgionalistes, ainsi quune multitude dassociations informelles de ressortissants (originaires de telle
localit) trs actives en particulier au niveau de la capitale.
14

17
Outre, le rle central du chef de tribu ou de village, il nest pas inintressant de noter le
rle que joue llite religieuse en la matire. Systmatiquement consults, sollicits et mis
lhonneur, remercis lors des campagnes lectorales, les dignitaires religieux musulmans sont
des acteurs incontournables de larne politique locale. Il nest pas de parti politique en
campagne qui ne demande limam du village ou de la tribu une prire (souvent la fatia) pour
accompagner son action et ne verse une gnreuse contribution (2.000 5.000 FCFA pour
une fatia, vingt fois plus pour une bndiction spciale).
En milieu songhay, limam et le chef de village sont gnralement dans le mme camp
politique, le premier tant dsign par le second. Les avoir tous les deux de son ct est
souvent un axe privilgi de la lutte partisane, mme si lon sait que de nos jours cela ne suffit
plus.
On dit aux marabouts et aux chefs de villages de ne pas adhrer aux partis politiques. Si
on le fait, cest en cachette mais pas de faon ouverte (limam dun village du canton de Tagazar,
nov. 2002).

Dans certains cas, limam et le chef de village ne font quun. Cest le cas Yatakala
par exemple, o le reprsentant du chef de canton assurait, jusquen octobre 2003, en mme
temps les fonctions de chef de village et dimam (cf. Hahonou, 2002 : 28-32).
Toutefois, il se peut aussi quau sein dun village le chef de village et limam ne
sentendent pas, ce dernier ayant pu tre dsign par le prdcesseur du chef actuel. Dans ce
cas de figure, sallier avec lun revient se faire un ennemi de lautre, ce qui nest quune
autre forme des conflits de chefferie villageoise.
Au niveau cantonal
Jusqu lordonnance de 1993 portant statut de la chefferie traditionnelle, les chefs de
canton taient nomms par le ministre de lintrieur.
Priode du rgne

Nom du chef de canton

de Gorouol

Observation

1932-1960

Sourghia Morou

Opte pour le Sawaba en 1958

1960-1973

Hamado Zarmata

RDA

1973-1995

Souley Oumarou

RDA

Au niveau du canton de Gorouol, Sourghia Morou, nomm par le pouvoir colonial en

1932, sengagea du ct du parti Sawaba partir de 1957. A la veille de lindpendance du
pays, en 1959, le PPN-RDA parvenu au pouvoir par les urnes engageait une lutte active contre
les sawabistes 15, mais le chef de canton mourut peu de temps avant une destitution qui
tait programme. Dsigns par le pouvoir central, ses successeurs furent choisis parmi les
partisans du PPN-RDA au pouvoir. Cette procdure discrtionnaire impliquait des stratgies
de lobbying auprs du pouvoir central, la mobilisation des rseaux sociaux et politiques par
lintermdiaire des ressortissants appartenant aux familles dayant-droits originaires du
terroir. A larrive au pouvoir de Kountch (coup dtat de 1974), la donne politique globale

15

Un dcret intervint le 4 octobre 1959 pour prononcer la dissolution du Sawaba, ramenant de facto le RDA au
statut de parti-Etat (M. Chaibou, 1999 :56-57).

18
changea encore16 avec lmergence des Samaria mais cela neut pas de consquence directe
sur la nomination des chefs du Gorouol et de Bankilar17.
Avec lavnement du multipartisme des annes 1990, les choses se sont compliques :
quel camp choisir ?
Le calcul que fait la chefferie cest dviter de mettre tous ses ufs dans le mme
panier (un ancien ministre ressortissant du Gorouol, entretien octobre 2003).

Bon nombre de familles de chefs ont donc choisi la diversification des appartenances
politiques en dissminant les diffrents membres de la famille dans les partis dominants de
faon tre toujours en mesure de faire prvaloir le bon affichage politique.
En outre, avec les nouvelles rgles issues de lordonnance de 1993, pour llection des
chefs de cantons il sest alors agi de mettre de son cot un collge lectoral compos des chefs
des villages administratifs du canton, et ce dans un contexte de dmocratie multipartite et de
contestation des ordres anciens. Les chefs de village ont alors bnfici dun gain de pouvoir.
Lre dmocratique, faisant son entre dans le monde de la chefferie coutumire, se traduisit
par un vote sanction : la gestion de Souley ayant entran des insatisfactions et des rancunes
(voir la division socio-politique du village de Yatakala suite la suppression de la chefferie de
village dans Hahonou, 2002), llection qui fut organise pour sa succession donna la victoire
laile rivale.
Si la chefferie coutumire (au sein de laquelle il convient de distinguer diffrents
niveaux) na plus le poids quelle a pu avoir sous la colonisation et dans la premire dcade
du Niger indpendant, elle est reste un levier politique dimportance dsormais fortement
concurrenc par lmergence sur la scne dautres candidats au pouvoir, tels que les
ressortissants.
La chefferie tant une institution minemment politique, elle na jamais pu rester
indiffrente et lcart de la politique des partis. On a pu constater trois types dattitude des
chefs lgard des partis politiques :

16

Lengagement ouvert qui correspond surtout lpoque du duel RDA/Sawaba

autour de laccession du pays lindpendance et plus tard du parti-unique
(RDA, puis MNSD) : les chefs saffichent en personne (ou travers un trs
proche parent) dans les structures politiques et saccaparent une
reprsentation politique sans partage.

La recherche de contrle par linfiltration. Lre du multipartisme a mis fin

laffichage direct et donn lieu linauguration de stratgies nouvelles de
contrle. Linfiltration est une stratgie qui consiste placer des pions dans
les bureaux politiques. De prfrence, on semploie noyauter un parti de la
mouvance au pouvoir (ce qui implique une certaine transhumance
politique). Dans le cas dincertitudes fortes sur les rsultats dune comptition
lectorale, certains chefs dispersent leurs forces au sein des diffrents
appareils partisans dominants de la scne politique nationale. Trs souvent,
linfiltration est opre travers des lments du noyau familial (fils, frres
directs), de parents proches (cousin(e)s, neveux ou nices) et/ou de vassaux
(anciens captifs, forgeron de chefferie). Le chef garde une place
prpondrante dans le choix des reprsentants de la communaut (cas des

Peu aprs le coup dEtat de Seyni Kountch, les activits politiques furent interdites.
Quant au chef de groupement des Tinguereguedesh, nomm en 1957 par le pouvoir colonial, il a vu se
succder les diffrents rgimes sans tre affect outre mesure puisquil rgne encore ce jour.

17

19
lgislatives), mais peut partager ce pouvoir avec ses allis ( travers des
ngociations qui se traduisent par consensus de faade). Les commis ,
proches du pouvoir central, sont des allis privilgis.
-

Lalliance. Le pluripartisme a permis lmergence doppositions structures

et a conduit les chefs jouer serr en recherchant des allis politiques
pour contrer les menaces qui psent sur leur pouvoir local. Ce fut par exemple
le cas dans un contexte de menace extrieure tel quil sest prsent en 2001
autour de la question de la communalisation du poste administratif de
Bankilar. Ces alliances sont souvent phmres et se disloquent ds lors que
la question du partage du pouvoir reconquis se pose.

Laction politique locale des commis

Les commis18 constituent un groupe stratgique19 supplmentaire, part entire, de
notre arne locale. Le terme est utilis localement pour dsigner les ressortissants du village
(du canton, de larrondissement, etc.) qui soit occupent des positions dans lappareil dEtat
(autrement dsigns comme petite bourgeoisie administrative par Olivier de Sardan,
1984 : 285-290), soit exercent diverses activits (commerce, services privs) au niveau
dun chef-lieu administratif ou la capitale (plus rarement ltranger).
Les commis bnficient dun avantage comparatif important en matire de
comptition lectorale au niveau local. Souvent lettrs, au contact des instances de dcision ou
proches des lieux de dcision, ils sont considrs comme les reprsentants lextrieur du
village, du canton, de la rgion. Dans un systme tatique centralis, disposer dun fils du
terroir prs du pouvoir est du point de vue du paysan un atout (collectif et individuel)
considrable. Aussi convient-il de leur rserver une place de choix, tant que leur lgitimit
nest pas entame. Sans eux, le village nexiste pas en haut-lieu.
Avant les Bella navaient pas de commis, ils nous suivaient, nous les Songhay, sur le
plan politique (un notable de Borobon, entretiens mars 2003).

Le Gorouol, grce linstallation dans les annes 1950 dune mission catholique (avec
un internat) Dolbel20, a possd trs tt un vritable vivier de commis . Ceux-ci sont

18 Le terme commis provient du franais de lpoque coloniale, repris tel quel en langue songhay komi .
Le terme dsignait lorigine un corps de mtier, correspondant une formation donne par ladministration
coloniale pour la servir : commis des services administratifs, financiers et comptables ; commis
expditionnaire, ; commis des postes et tlcommunication ; etc. Le mtier de commis nexiste pratiquement
plus mais le nom est rest pour dsigner les gens du village travaillant lextrieur du village.
19 Les groupes stratgiques ne sont pas des groupes sociaux rels, mais sont pour nous une notion utile dordre
empirique et heuristique, sorte dagrgats sociaux, gomtrie variable, qui dfendent des intrts communs,
en particulier par le biais de laction sociale et politique (Bierschenk T. et Olivier de Sardan Jean-Pierre,
1998: 262-265). Les 6 groupes stratgiques initialement retenus dans le cadre de cette recherche sur les pouvoirs
locaux taient : 1/ les pouvoirs coutumiers (chefs de canton, chefs de villages, chefs de groupement, de
tribus, dlgus, chef de quartier et leurs reprsentants, ayants-droits, notables, conseillers), 2/ les pouvoirs
religieux (prtres, marabouts et imams, devins, prtres-gurisseurs...), 3/ les pouvoirs administratifs (les
agents de ladministration dconcentre, services administratifs et techniques, les forces de lordre, justice), 4/
les pouvoirs conomiques (tous les individus dont le pouvoir se fonde dans la possession dun capital
conomique important), 5/ les pouvoirs politiques (membres de bureaux locaux des partis politiques, dputs,
ministres) et 6/ les pouvoirs associatifs (associations locales endognes, comits de projets de
dveloppement, bureaux de la caisse dpargne et de crdit, etc.). Les ressortissants constituent un 7me groupe
stratgique de notre tude.
20 Ducroz J.-M., 1976 : 57-59.

20
devenus une classe dirigeante particulirement dispose21 succder aux colons
lindpendance du Niger. Pour mmoire, voici quelques figures nationales originaires du
Gorouol : Djibrilla Maiga Mohamadou (conseiller de la Rpublique Paris en 1947, snateur,
puis commandant de cercle), Hassane Sourghia (conseiller, maire de Niamey), Hamadou Fiti
Maiga (ministre de lintrieur sous Kountch), Harouna Bembello (ministre de la coopration,
ministre du dveloppement rural), Wassalk Boukary (ministre des finances, ministre du
dveloppement rural), Mahamadou Sourghia (ministre de la sant), sans compter les dputs,
cadres de ladministration ou du priv
Issifi22 est n en 1955 Kourki (canton de Gorouol, arrondissement de Tra). Il a fait ses
tudes primaires Dolbel (mission catholique), puis le collge Niamey et a pass lEcole
Nationale dAdministration, niveau moyen, avant de commencer une carrire (1974) dans
ladministration des hpitaux. Il revient aux tudes en passant son bac en 1981 et fait luniversit
de Niamey puis de Kinshasa do il sort en 1984 avec le grade 1 de gestion des services de sant.
Il travaille au CHU et lHNN avant de retourner en tudes lUniversit catholique de Louvain
(Belgique) de 1989 1993. Licenci en gestion des services de sant, il travaille deux ans au
CERMES de Niamey puis au ministre de la sant comme directeur administratif et financier en
1996-1997. Enfin, il devient directeur adjoint du CHU de 1997 1999, puis cadre de la PEV. Sur
le plan politique, aprs avoir milit au sein du MNSD Parti-Etat au sein duquel il ne pouvait
merger face aux ans, il saisit, avec quelques amis de sa classe dge, loccasion offerte par le
coup dEtat de Bar en 1996 pour changer de camp politique. Aprs avoir dclin la proposition
qui lui avait t faite de postuler comme dput, il est port candidat aux lections municipales de
fvrier 1999 pour la commune rurale du Gorouol au titre du RDP, o il figure en tte de liste.
Harouna est n en 1947 Belleykoira. Il exerce Niamey le mtier de commerant aprs
avoir fait lexprience de lexode au Ghana pendant 3 ans (retour en 1969 suite aux expulsions
massives dtrangers lances par le Prsident ghanen). Ancien Sarkin Baci (=charg de
linformation) et Sarkin Wasa (= charg des manifestations) du temps de la Samaria, Issifi a t
secrtaire linformation au sein de lONG Boogu avant de devenir conseiller. Vivant Niamey, il
y a milit au sein du MNSD, depuis le temps du parti-Etat, au niveau de son quartier puis sest
tourn vers le terroir depuis quelques annes (membre du bureau de la sous-section du
Gorouol). En tant que secrtaire conomique, Issifi assure le lien avec les commerants quand on
veut quelque chose auprs deux ou si quelque chose arrive pour eux . Pris par ses activits
commerciales, il privilgie une stratgie dinvestissement dans larne locale travers une relation
au village qui le reprsente et dont il prend en charge la campagne lectorale. Cest notamment la
stratgie quil a employe lors des dernires lections municipales en 1999.

Ces ressortissants se sont organiss de longue date sous forme de regroupements

associatifs plus ou moins formaliss. Ils se mobilisent occasionnellement pour concrtiser leur
soutien aux populations des villages et du canton. LONG Boogu23 en est une concrtisation
exemplaire. A lorigine, Boogu est une structure dentraide initie par des ressortissants
songhay du canton rsidant Niamey, dont les premires actions de soutien remontent
lanne 1971 (scheresse). Reconnue par le ministre de lintrieur en avril 1992, lONG a
men diverses oprations pour appuyer les songhay du Gorouol touchs par des pisodes de
disette. Avec lappui de diffrents partenaires (Coopration suisse, PAM, Sos Sahel
International, Caritas), lONG a procd des distributions de vivres aux populations. A
partir de 1999, elle a volu vers des oprations de scurit alimentaire, dambition plus
durable, travers la mise en place de banques cralires24 mixtes et femmes dans les
26 villages songhay du canton (voir Hahonou, 2002 : 31-32) et plus globalement pour tenter
dimpulser des actions de dveloppement :
21

Nombre dentre eux sont ou taient de fait de religion catholique, atout supplmentaire vis--vis des colons
qui sapprtaient cder les rnes du pouvoir aux volus .
22 Les prnoms utiliss titre de source ou dexemple sont volontairement falsifi par lauteur du prsent
rapport.
23 Boogu dsigne les travaux collectifs raliss au sein dun mme groupe dge.
24 Le nombre total de banques cralires ralises par Boogu est aujourdhui de 55.

21
Il faut tre proche de la population. Cest un problme de dveloppement que
ladministration na pas les moyens de rsoudre. En fait, ce nest pas la population qui a cherch
sorganiser mais on a cherch les organiser : Boogu a des bureaux locaux au niveau de chaque
village du canton et un bureau cantonal mais ceux-ci sont inactifs, car les dirigeants locaux ne font
presque rien. Boogu, cest une contribution extrieure utile mais les cadres placs localement sont
inactifs. Nos gens sont toujours habitus dire il faut amener ceci-cela et cest la politique de
la main tendue ! (un ressortissant, membre de Boogu, entretien mars 2003).

Initiateurs de dynamiques associatives villageoises et cantonale, les ressortissants

bnficient l dun relais politique de premier plan (forte visibilit des ralisations, proximit
forte avec les villageois bnficiaires) pour rinvestir larne politique locale.
- Vous navez pas lintention de vous prsenter comme candidat aux lections locales ?
- Nous avons nos calculs propres, en tant que grand leader, sil y a des lections, tu choisis
quelquun au village pour quil se porte candidat et tu lappuies. Cest ce que javais fait
dernirement. [] Lappui consiste faire le dossier du candidat et financer la campagne en sa
faveur, car lui-mme na rien ! (un ressortissant commerant du Gorouol, entretien Niamey
mars 2003).

Quand ils ne possdent pas eux-mmes les fonds ncessaires aux campagnes, les
ressortissants ont lavantage davoir accs aux ressources financires du parti Niamey dont
ils assurent leur gr la rpartition.
Le parti peut dbloquer un million au niveau du sige. Cest peut-tre 200.000 F CFA
qui arrivent la structure de base. On paie du th aux jeunes, le sel et les pagnes aux femmes. []
Les candidats au villages nen sont pas au stade o ils peuvent financer leur campagne. Mme la
caution de 100.000 F CFA, les villageois ne peuvent pas. Il ny a aucun village au Gorouol qui
peut runir un fonds consistant travers la vente des cartes du parti. Il faut les ressortissants ! (un
ressortissant du Gorouol, entretien Niamey mars 2003).

Outre les avantages de la matrise financire du jeu politique, les ressortissants ont
aussi une meilleure comprhension et connaissance des rgles du jeu politique (listes et
procdures lectorales, rseaux administratifs et juridiques, instances de dcision, techniques
de lutte politique). Ils cumulent ainsi de nombreux atouts : ce sont souvent des ans, ayant
frquent plus longtemps les bancs des coles, toujours mieux informs, dot dun rang et
dun capital social et de rseaux damis, de promotionnaires qui leur confrent
dincontestables avantages sur leurs parents du village.
Savez-vous qui tait pressenti pour tre maire en 1999 ?
tout se dcide ici Niamey par les ressortissants du Gorouol, travers Boogu, cest
eux qui dcident de tout. Les villageois ne vont pas nous contredire, on ne va pas prendre un
villageois pour tre maire, cest impossible ! Donc, forcment, cest ici quil y a comprhension et
nous navons pas normalement recourir aux lections pour choisir le maire (un ressortissant du
Gorouol, entretien Niamey mars 2003).

Il ressort de tout cela une forte dpendance des villageois lgard des commis , qui
apparaissent comme les vritables matres du jeu politique local. Un virage politique 180
degrs dun seul ressortissant influent issu du village et cest tout un lectorat local qui peut
changer de camp politique :
- Vous avez quitt le RDP pour aller au PNDS. Quest-ce qui explique ce choix ?
- Personnellement, je nai rien compris mon virage. Ce sont les gens de Niamey [les
ressortissants du village] qui nous trouvent au village et nous donnent des instructions. Moi
jexcute seulement ! [] Ce sont les ressortissants qui virent et en mme temps font basculer
avec eux les villageois (candidat RDP aux municipales de Yatakala fvrier 1999, entretien mars
2003).

Le tableau ci-aprs relatif au lieu de rsidence (en fvrier 1999) des candidats titulaires
et supplants aux lections municipales de la commune du Yatakala met en vidence la

22
prpondrance des ressortissants (rsidence Niamey, Tillaberi ou Tra) parmi les candidats
titulaires et particulirement parmi les ttes de liste.
Tableau 2 : Lieu de rsidence par parti politique des candidats titulaires et supplants aux lections municipales
de la commune de Yatakala du 7 fvrier 1999
ANDP Zaman Lahiya

MNSD Nassara

PNDS Tarayya

RDP Jamaa

Titulaire

Supplant

Titulaire

Titulaire

Titulaire

Niamey

Niamey

Tillaberi

Supplant

Supplant

Niamey

Supplant

Niamey

Niamey

Niamey
Niamey
Niamey
Niamey
Niamey

Niamey

Niamey
Niamey

Niamey
Niamey
Niamey

Niamey

Si pour llecteur, le militant de base ou le candidat rsidant, la liste lectorale du

parti na pas de matrialit (elle nest jamais visible25), pour dautres, les commis bas
Niamey, cette liste est toujours ngociable, mallable loisir.
Le classement de liste, je nai pas compris comment il a t fait. La base donne les noms
des candidats et le reste cest Niamey que a se passe ! (un enseignant, candidat aux
municipales de 1999 - commune rurale de Yatakala, entretien fvrier 2003).

En gnral, les listes ne sont pas arrtes dfinitivement. Au vu des rsultats

provisoires, en fonction des siges obtenus, des arbitrages sont raliss au sommet de la
hirarchie politique, Niamey, par les ressortissants et autres gros bonnets du parti. Ceuxci se rendent la Cour Suprme, o les listes ont t dposes, pour en modifier lordre ou la
composition26. Ceci explique en partie la prpondrance plus marque des ressortissants au
sein de la liste du RDP Jamaa, parti au pouvoir lpoque. Cest dire la centralit des
commis , sans doute au dtriment relatif des chefs traditionnels, dans larne politique
locale.
A Bankilar, ces constats sont gnralement valables, bien que la densit
dintellectuels kel tamasheq bass Niamey ou dans lintrieur du pays soit nettement moins
forte. Ci-aprs, le cas de Z. est significatif du poids des commis en milieu tamasheq :
Z. est n Bankilar de mre taklit (statut servile) et de pre aneslim (marabout). Il est
enseignant de formation. Cest par consensus que Y a t dput de Bankilar pendant deux
lgislatures. Jusqu larrive de Bar en 1996. L, ils ont voulu chercher un nouveau candidat, car
Y qui tait deux fois dput au titre du MNSD ntait pas crdible. Alors, cest moi quon a
dsign. Je ntais mme pas candidat. A lpoque, jtais en poste Maradi. Jai dit
25

Lobligation daffichage des listes 45 jours avant le scrutin au niveau du chef-lieu de rgion (article 43 de
lordonnance 96-014 du 16 avril 1996 portant Code lectoral) reste thorique. Elle nest pas applique.
26 Source : entretiens avec des membres de la CENI, juillet 2003.

23
Daccord ! . On a mis mon nom pour lUNIRD et jai t lu . Z. a exerc son mandat
jusquau coup dtat davril 1999. La transition de Wank et les premires annes du
gouvernement de la Vme Rpublique ont t marques par lerrance pour lancien dput. Au
moment des renouvellements des bureaux des partis politiques de lanne 2002, Z. a t approch
en par le PNDS-Tarraya pour faire campagne pour le parti. On lui a donn le vhicule, le carburant
et des liquidits pour tenter de convaincre llectorat de Bankilar. Peu aprs son retour de
mission, le MNSD-Nassara (au pouvoir) contacte Z pour lui demander de changer de camp. Dot
de nouveaux moyens, Z entame une nouvelle mission en faveur du MNSD, avec la clef, un poste
de conseiller spcial du premier ministre.

Conscients du poids des ressortissants dans le jeu politique local, les leaders nationaux
des partis politiques nhsitent pas courtiser les plus influents et traduisent cette donne
sociopolitique rurale en stratgie de campagne lectorale.
Les acteurs politiques mergents
Les rapports qui caractrisaient les socits songhay27 et kel tamasheq avant la
conqute coloniale restent trs prgnants aujourdhui. Dans des socits fortement marques
par les statuts des individus, trois catgories dacteurs sociaux domins tentent dmerger :
les femmes, les cadets et les individus issus des classes serviles.
Genre fminin et politique
Dune faon gnrale, il est admis que les femmes constituent un lectorat important
mais ne sont pas reprsentes proportionnellement dans la composition des bureaux des partis
politiques. Sous limpulsion des ressortissants qui tentent de conformer la structuration des
bureaux politiques la loi sur les quotas28, les bureaux ont, loccasion de leur
renouvellement en 2003, intgr des militantes. On constate nanmoins quau niveau
villageois les femmes sont le plus souvent relgues des postes sans importance relle
(charge de la condition fminine et de la jeunesse) voire fictifs. Elles occupent
logiquement les postes lis aux questions fminines et parfois la trsorerie du comit de
base (une ide commune est que la femme ne senfuit pas avec la caisse et ne dtourne pas).
Ds que lon passe aux niveaux suprieurs, elles disparaissent de lorganigramme des bureaux
politiques quelques rares exceptions prs.
La femme nest, de par son statut au sein des socits songhay et kel tamasheq, pas
porte afficher publiquement une opinion politique divergente de celle de lhomme auquel
au sein de son foyer elle doit obissance et respect La jeune femme est soumise au
patriarche. Marie, elle suit son poux : Elle quitte lombre du pre pour celle du mari. Aussi,
la question de la coloration politique29 des militantes est gnralement assez facilement
rgle : le plus souvent, la femme marie pouse les opinions de son mari. Il nest dailleurs
pas rare que celui-ci vote sa place.
En cas de vote, ici Kourki, les femmes remettent leur carte dlectrice leur mari, leur
frre ou au pre. Tout dpend de celui que tu dcides de soutenir. Ce nest pas ici seulement !
(un politicien de Kourki, entretien mars 2003).

Il arrive toutefois quun dilemme familial se pose lorsquil lui est demand de choisir
entre son mari et son frre.
27

Sur ce point, voir les oppositions matres et esclaves, chefs et sujets, patriarches et dpendants, hommes et
femmes, ans et cadets explicites par Olivier de Sardan, 1984. Sur les socits kel tamasheq, voir Bernus,
1981.
28 Il sagit du dcret 2001-056 portant modalit dapplication de la loi n2000-08 du 07 juin 2000 instituant le
systme de quota (25% de femmes) dans les fonctions lectives.
29 Expression courante au Niger pour dsigner le rattachement politique dun individu. On note par ailleurs que
les partis politiques sont gnralement identifis par une couleur.

24
Les femmes, elles-mmes, sappropriant lidologie dominante plutt que de sy
rebeller, estiment quelles ne peuvent pas prtendre quelque chose devant lhomme : quelle
que soit sa valeur, on ne manquera pas de trouver un homme au village qui est plus que la
femme.
Le manque douverture desprit et de connaissances de la part des hommes et des
femmes est souvent voqu au cours des enqutes pour tenter dexpliquer la place de retrait
quoccupe la femme sur la scne publique dune faon gnrale au Niger. Sur ce point, voir
Abdou Hamani (2000), qui dans une approche aussi bien historique et institutionnelle que
statistique et juridique, retrace la place de la femme dans la vie politique nigrienne et dresse
le constat document de la sous-reprsentation des femmes en politique. Sur la place des
femmes dans les socits pastorales du Niger occidental, voir Zangaou M. (1991) et Bellot J.M.().
Au village, chacun notera nanmoins quen la matire des changements ont t
observs :
Les hommes acceptent car cest le contexte qui lexige. Maintenant les projets qui
arrivent collaborent beaucoup plus avec les femmes quavec les hommes. [] Personnellement,
lanne dernire je me suis rendue une runion dans un autre village en laissant mon foyer
pendant deux ou trois nuits. Tout peut se faire sil y a entente entre la femme et son mari mais il y
a aussi le fait que le mari soit lettr car cest difficile quun illettr admette certaines volutions
(une femme au foyer, Yatakala, entretien mars 2003).

Mais cette volution, qui vient de la ville, de lextrieur, en particulier travers les
projets de dveloppement qui en sont le fer de lance, nest pas non plus sans poser des
rsistances car elle implique une nouvelle vision des acteurs qui composent la scne publique,
de nouveaux partages des responsabilits aussi bien dans la sphre prive que publique :
En ralit, les femmes sont meilleures gestionnaires que les hommes, les hommes eux
dtournent facilement l'argent ou les vivres, voil pourquoi, partout dans le pays, les femmes sont
cites en exemple, et c'est vrai, car nous mmes on constate que les femmes sont plus rigoureuses
en matire de gestion de biens collectifs. Et a, c'est vous les "Blancs"30 qui tes la base. Partout,
vous tes en train de crer vous chercher dresser les femmes contre les hommes. De la mme
faon que vous avez amen vos femmes vous commander, alors vous voulez aussi dresser la
femme rurale contre son mari. [] Toutes les difficults du moment l, c'est vous, les
intellectuels, qui tes la base car vous avez cherch dresser la femme contre l'homme.
Maintenant que vous tes commands par vos femmes, vous voulez que nous aussi, nous soyons
comme vous. Vous avez fait comprendre que la femme peut aller la guerre comme l'homme,
vous lui avez fait comprendre qu'elle peut aussi tre ministre, et mme prsidente. Que voulezvous, elles ont pris conscience de tout a. Certaines parmi elles ont dj got tout a, alors elles
sont en train de bousculer les hommes pour revendiquer. Et voil, c'est que ce que nous sommes en
train de vivre maintenant. Dans les villes, vous tes dbords par les revendications de la femme,
et vous tes entrain d'introduire le mme virus dans les campagnes. Voil en fait l o vous les
intellectuels vous voulez nous conduire. Allons-y, puisque c'est le temps qui l'exige. On verra ce
que a va nous apporter de positif. Quand c'est une femme qui commande un homme, laissez moi
vous dire que rien ne va plus marcher comme avant. En fait, c'est le monde l'envers (un paysan
de Kolman, responsable dune banque cralire, entretiens nov. 2001).

Lmancipation de la femme sur le plan conomique et politique est une ide nouvelle
qui fait obstacle la domination hgmonique de la femme par lhomme qui rsulte de
lidologie patriarcale31 . Lopposition cette mancipation fminine la fois conomique
et politique traduit des apprhensions masculines face un pouvoir quils sentent dautant
plus menac que lexercice des responsabilits dans la gestion de la chose publique par les
30

Lenqut sadresse lenquteur, un fils du village, un intellectuel ayant fait des tudes, et donc
corrompu par la ville.
31 Voir Olivier de Sardan, 1984 : 109-113.

25
femmes savre plus efficace. Toutes sortes darguments (religieux et moraux, historique,
etc.) sont mobiliss pour tenter de justifier ou expliquer la place subordonne des femmes.
Mais au del des discours, ici et l, les oppositions se font concrtes :
Les hommes ne veulent pas que les femmes soient devant eux, quelles soient une
autorit. Ils leur cachent par exemple quune femme peut tre candidate aux postes de conseiller
(une animatrice kel tamasheq, fvrier 2003).

En milieu songhay comme en milieu kel tamasheq, les femmes sont tenues lcart
des affaires politiques. Le cas dune femme tiloghmate (de la tribu Loghmatten, imghad
rattachs au groupement des Kel Igirer) qui stait prsente comme candidate aux lections
municipales de fvrier 1999 fait figure dexception :
Aminata est ne Bankilar. Elle a suivi un cursus scolaire au gr des affectations du
papa, garde rpublicain, et atteint le niveau 3me. En 1986, elle fut admise au test pour lembauche
dagent de ltat civil. Aprs une formation de six mois, elle fut recrute par la sous-prfecture de
Tra (Etat civil) o elle a fait toute sa carrire professionnelle. Sa carrire politique dmarre dans
les annes de laprs Confrence Nationale avec une intgration dans le bureau du PNDS en 19921993, puis un poste de SG du bureau de larrondissement pour le PNDS. Elle fut nomme en 1994
secrtaire darrondissement en remplacement dune autre femme, puis secrtaire municipale la
mairie de Tra en 1995 grce ses appartenances politiques (PNDS). En 1996, le sous-prfet sur
ordre du prfet lui demanda de passer au RDP. Son refus lui valut un renvoi sans droits. Aprs une
campagne dans la presse crite, son cas fut relay par un ministre issu de la rbellion touareg et
elle put tre rintgre dans ses fonctions. En 1997, elle fut rtrograde ltat civil municipal,
avant de reprendre la mme fonction la sous-prfecture. Aminata est aussi membre de
lassociation RDFN Tra o elle occupe un poste de conseillre. Lors des municipales de fvrier
1999, je nai pas t candidate mais on ma propos au niveau du bureau du PNDS. Cest Tra
que cela stait pass. Cela na pas t facile, il a fallu que je mimpose aux hommes de Bankilar.
Les hommes empchent leurs femmes de voter pour moi. Dailleurs les femmes ne peuvent pas se
dplacer facilement pour voter. Pourtant ce sont elles qui sont venues voter et pas les hommes.
Notre oncle a mme refus de nous saluer et de nous donner manger . Au niveau des
campagnes lectorales, moi, jai dit aux femmes que le temps de la dictature de Kountch est finie,
quil faut quelqu'un, un fils ou une fille de la rgion, qui puisse investir pour la rgion (CSI,
forages, coles). [] Le parti a fourni une voiture et de largent mais il fallait complter par nous
mmes. Jai vendu des parcelles et des animaux et jattends bien que le parti me rcompense.
Dailleurs il me rcompense . Nanmoins, Aminata a finalement dsist au dernier moment car
elle navait pu simposer en tte de liste de son parti. (Mme Aminata, Tra, entretien mars 2003).

Quand bien mme elles parviennent tre candidate, les femmes doivent recourir
tous les coups de la politique pour faire figurer leur nom en bonne place sur la liste des
candidats. On remarquera cet gard pour les lections municipales de fvrier 1999 que seul
le parti ANDP-Zaman Lahiya avait prsent deux femmes candidates, et encore comme
supplantes, dans la liste des candidats au conseil municipal de la commune du Gorouol. Du
ct de Bankilar, on note que 2 femmes figurent sur les listes de candidats au conseil
municipal de la commune pour les partis MNSD-Nassara (premire supplante) et PRD
Mahiba.
Conflits gnrationnels
Vous les jeunes vous tes presss darriver au pouvoir. Or quand on est avec un an, on
ne peut pas tre devant lui. Cest ce qui explique que les jeunes quittent le MNSD pour aller
adhrer au PNDS, la CDS, au RDP Cela ne nous plait pas mais a les arrange beaucoup, ils ne
deviennent jamais grands nos cots. Dans le temps, un jeune suivait son an jusquau moment
o celui-ci lui cdait la place. Mais maintenant cest difficile quun an cde sa place un fils !
(un ressortissant du Gorouol, militant du MNSD, entretien mars 2003).

Cette citation rsume elle seule et rvle la latence des conflits de gnrations au sein
des socits songhay et kel tamasheq. Le principe danesse dtermine sans faille les rangs
et les prrogatives de chaque membre de lunit familiale, en tissant un code permanent de

26
prsances et de pouvoirs auquel nul ne peut chapper, ni naccepte aucune galit, aucune
quivalence, du moins lintrieur du groupe familial rsidentiel (Olivier de Sardan, 1984 :
115). Transpos la sphre de la reprsentation politique, ce principe rig sur le patriarcat
dtermine avec une certaine rigidit la prsance en la matire. Tant que nous nous situions
dans un cadre de parti-Etat unique, on ne pouvait gure envisager dchappatoire. Avec le
multipartisme se sont ouvertes toutes grandes des portes pour les cadets et la possibilit
dexpression libre des tensions ou conflits gnrationnels silencieux et latents, mais aussi de
conflits de castes comme nous le verrons plus loin.
Larrive au pouvoir de Bar a t une opportunit pour la jeunesse de faire son
baptme politique lcart des anciens et, au passage, de briguer des mandats lectifs,
situation qui ne pouvait se raliser dans le cadre dun parti unique et le maintien du principe
de respect des ans.
Daouda est un jeune originaire de Weyzebangou o il a fait le primaire. Il a poursuivi son
cursus scolaire Tra puis Niamey jusquau niveau troisime. Ds aprs le coup dEtat du colonel
Bar, Daouda, dans le sillage de son grand frre, a adhr au COSIMBA (comit de soutien
Ibrahim Mainassara Bar), plus tard devenu lUNIRD (union des nigriens indpendants pour le
rassemblement dmocratique), puis le RDP. Coopt par son frre et des jeunes de son ge (lves,
jeunes dscolariss, exodants, vacanciers) dont il tait le leader au village, il sest prsent pour
tre candidat au titre du RDP aux municipales de fvrier 1999 dans la commune de Gorouol. Ses
supporters sont au nombre de 389, regroups dans une association de jeunes du village. Ils mnent
ensemble des activits de divertissement (invitations) mais galement des travaux communs aux
champs, au march, (construction de hangars), lcole, au sein du village en matire de
salubrit Le chef du village navait pas voulu que je sois dsign, il voulait le poste pour un
autre. On avait fait une runion pour dsigner quelquun pour tre le candidat du village. Au dbut
la foule avait dsign un vieux mais les jeunes ont contest, en faisant valoir quils sont la force au
village et que le bonhomme en question tait trop peu prsent au village pour tre imprgn de ce
qui sy passe. Ils ont propos mon nom. Cest comme a que je suis devenu leur candidat !
(Daouda, entretien Niamey mars 2003).

Mais la possibilit pour les jeunes dmerger comme leader dopinion na pas attendu
le multipartisme. Au niveau de lorganisation traditionnelle, il existe des regroupements de
classes dge dans les villages qui restent encore aujourdhui une rfrence pour les
regroupements associatifs dlves ou anciens lves, les fadas, etc. A un niveau plus
rgional, il faut citer le cas de la Mutuelle des jeunes pour le dveloppement (MJD).
La MJD, qui est relativement rcente (1996), est, dans le dpartement de Tillaberi,
lassociation tremplin-type pour des cadets qui tentent dmerger conomiquement,
socialement et politiquement. Elle saffiche comme un mouvement citoyen de dfense des
intrts de la population et une association de promotion de linsertion des jeunes au niveau
rgional. Inspire des thses rgionalistes lances quelques annes plus tt par Moumouni
Adamou Djermakoye, la Mutuelle sest construite autour de la tentative de rserver des
emplois aux jeunes dsuvrs de la rgion de Tillaberi et sest positionne assez vite comme
un intermdiaire entre lEtat et les populations, un trait dunion entre les partis politiques ,
une sorte de syndicat des jeunes. Nayant pu obtenir de ladministration le statut dune
association, le mouvement a opt pour la dnomination mutuelle . Les carrires aurifres
de la rgion de Tra furent lun de ses premiers chevaux de bataille. Ce fut loccasion de faire
valoir des objectifs de dveloppement local associant la ncessit dune protection de
lenvironnement une exigence de priorit lemploi des populations locales sur celles
provenant dautres rgions du pays. De la mme manire que les partis possdaient des
bureaux locaux, la Mutuelle mit en place des antennes dans tous les centres administratifs du
dpartement de Tillaberi. Disposant dune assise sociale relle et ayant fait preuve de ses
capacits de mobilisation des populations, la MJD constitua un groupe de pression rel pour

27
les autorits diffrents niveaux (municipal, sous-prfectoral et prfectoral, ainsi que
national).
Quand Bar est arriv au pouvoir je lai soutenu jusquau moment du COSIMBA. Jai
quitt le mouvement quand cest devenu le parti RDP. Cest alors quest intervenue la cration de
la Mutuelle. Aprs la mort de Bar, jai t approch par le prsident du PNDS, enfin plusieurs
personnalits dautres bords politiques, compte tenu du fait quavec la Mutuelle jtais devenu un
leader dopinion de ma rgion. Les leaders politiques partaient jusqu me trouver sur mon lit
dhpital pour me demander dtre dans leur parti. Jai accept daller au PNDS cause dun
grand frre que jadmire beaucoup (un membre fondateur de la MJD, ressortissant du Gorouol,
entretien Niamey mars 2003)

Assez rapidement la MJD est devenue un instrument de contestation du pouvoir en

place, en loccurrence celui de Bar, et fut courtise par diffrents partis politiques de
lopposition. Elle bnficia pendant un temps dappuis de la chefferie coutumire, de
personnalits publiques nigriennes et de partis politiques. Marque politiquement du fait des
penchants politiques attribus son prsident (PNDS), la MJD connut des tensions internes
qui donnrent lieu une lutte de leadership tlguide par le pouvoir en place (MNSD).
Lancien prsident fut vinc durant un mandat mais est rcemment (congrs de la MJD du 4
au 5 octobre 2003 Filingu) revenu la tte de la Mutuelle.
Du cot des Kel Tamasheq, lexode (en Cote dIvoire en particulier) semble avoir aussi
constitu une forme dmancipation des jeunes lgard de leurs ans ( la fois lgard du
pre et des oncles et lgard des matres ), une initiation diverses formes
dindpendance. Mais lexode, en loignant des centres de dcisions locaux et de lvolution
des vnements de larne politique locale, est en quelque sorte un investissement humain
long terme. Les carrires des anciens entrs en politique aujourdhui en tmoignent.
On soulignera par ailleurs la forte corrlation entre lengagement de la jeunesse dans le
mouvement associatif, en particulier dans Timidria (nombre de candidats sont des militants
reconnus de Timidria, tous sont originaires des terroirs tribaux dans lesquels les leaders de
Timidria sont issus), et lengagement politique au sein du PRD-Mahiba (la moyenne dge
des candidats de ce parti en fvrier 1999 tait la trentaine), et par consquent le lien entre
lmancipation des cadets et lmancipation politique des descendants desclaves.
Le PRD Mahiba est un parti n en 1996 dune scission du PUND Salama, lui-mme
issu dun processus de fractionnement avec lUDPS Amana. Les trois partis ont en commun
dtre soutenus essentiellement par un lectorat kel tamasheq. Cest la suite du congrs de
Zinder du PUND Salama (1995) quune partie des militants originaires de Tillaberi sest
dtache de son leader Akoli Dawal32 et a cr le PRD Mahiba. Pour les militants originaires
de Tillaberi, ladhsion initiale au PUND Salama tait motive par le constat dune sousreprsentation politique des Kel Tamasheq et un sous-dveloppement relatif au regard des
Songhay. Le parti est depuis sa cration prsid par un ressortissant de Tillaberi, Mahaman
Mazou (cf. rapport Observatoire de la dcentralisation Tillaberi, 2003). Au niveau de la
zone de Bankilar, deux commis de la communaut noire en furent les porte-drapeaux
(lun deux fut le premier secrtaire gnral du parti, lautre devrait sa promotion dans
lappareil dEtat son appartenance au PRD). Une partie de llectorat du PRD a
successivement suivi les appartenances politiques de ses leaders : MNSD et ANDP, puis
PRD, et plus rcemment (1999) MNSD.
Les candidats PRD Mahiba aux lections municipales de 1999 (cf. annexe) ont t
recruts parmi les populations dorigine servile (ou assimiles) issues des zones dintervention
de Timidria (appui la cration dcoles publiques) aux environs de Bankilar,
32

Touareg blanc, ancien ministre, fondateur du PUND Salama, originaire dIn Gall (dpartement dAgadez).

28
principalement (14 candidats sur 22 soit 63%) au niveau des tribus Tinguereguedesh VI,
Tinguereguedesh III et des populations Doufarafarak dont les campements sont situs vers
Tambanguil. Il faut ajouter que les deux principaux leaders locaux du PRD sa cration
taient des membres actifs de Timidria. Le lien entre le militantisme associatif et militantisme
politique est ainsi fait.
La difficile mancipation des classes serviles
Lesclavage au Niger nest pas totalement aboli dans les faits et encore moins dans les
mentalits (Dandah & Galy, 2003 :10633).

Nous aborderons ici les survivances de lesclavage dans le Gorouol et Bankilar sous
langle des reprsentations populaires autour des captifs et leurs incidences sur la
reprsentation politique de ces groupes de populations.
Pour une description dtaille de la place de lesclavage dans les structures sociales
traditionnelles songhay, wogo et kel tamasheq, nous renvoyons Bernus (1963, 1981),
Olivier de Sardan (1969, 1984) et Rouch (1954). Il y a encore aujourdhui relativement peu de
recherches bases sur des tudes empiriques approfondies autour de ce thme qui reste un
sujet trs sensible dans la socit nigrienne. On citera cet gard les travaux controverss
raliss par lassociation Timidria en 2003, le film Matres et esclaves ralis par Bernard
Debord (2002) et les diverses ractions quils a suscites tant dans les milieux scientifiques
quau sein de lintelligentsia nigrienne. Plus rcemment, Roger Botte publiait dans un article
sur lesclavage au Niger en se basant sur des faits trs contestables34 (Politique Africaine de
juin 2003 : 127-139).
Gnralement, le thme de lesclavage nest pas sans susciter une gne lorsquil est
voqu. Les termes mmes qui dsignent les individus de statut servile, en milieu songhay ou
zarma, sont euphmiss , voils ( chose ), cods (yegga ou avant-centre35 ) ou omis
(dans nombre dentretiens raliss, on note que les interlocuteurs vitent de nommer,
remplaant les termes adquats par un silence entendu). Les termes de la langue songhayzarma et de la langue tamasheq sont nombreux pour distinguer les diffrentes catgories
sociales composant la socit mais ils sont souvent proscrits de nos jours. Cest le cas
notamment de tam, horso, kongo, banniya. en langue songhay-zarma. Du ct des Kel
Tamasheq, depuis la sensibilisation de lassociation Timidria, lutilisation du terme iklan
(pluriel dakli) est strictement proscrite en public sous peine dtre montr du doigt ou davoir
donner des explications

33

Dandah & Galy, 2003, Lesclavage au Niger : aspects historiques, juridiques et statistiques , Niamey,
Association Timidria. Il faut noter ici que Timidria sest intress plus spcifiquement la lutte contre
lesclavage en milieu nomade , mais trs peu aux survivances de lesclavage dans les socits dites
sdentaires . Cependant lassociation affiche dsormais une volont dtendre son champ daction dans cette
direction.
34 Il est notamment faux de dire qu Bankilar les Iklan sont interdits daccs au forage, rserv aux
nobles ; ils doivent se contenter dune mare contamine . En fait, ce sont mme des descendants de
captifs qui assurent la gestion de ces points deau. Par contre, la permanence des divisions sociales dans les
mentalits est telle que toute une division sociale du travail sobserve : seuls les Iklan se rendent au forage, seuls
les Iklan pilent le mil, etc.
35 Concernant lexpression yegga (chiffre neuf ), elle est utilise dans la socit zarma-songhay pour dsigner
une personne de statut servile. Suivant lidologie esclavagiste, lesclave nest pas un tre complet. Le chiffre
dix (i wey) caractrise lhomme complet ou accompli (timme). En milieu urbain, les jeunes remplacent cette
expression par le terme avant-centre (le numro neuf correspondant au poste davant-centre dans le football),
ce qui renseigne sur la prgnance des idologies esclavagiste et aristocratique mme parmi les jeunes
gnrations.

29
Les railleries relatives cette origine sociale sont aujourdhui trs mal perues tant
elles touchent la susceptibilit des personnes. Si chacun sait, point nest besoin de dire. Au
quotidien, dans les villages songhay, chaque mariage, chaque baptme, chaque fte religieuse
donne lieu des mises en scne dans lesquelles chacun connat sa place.
La prohibition du mariage entre descendants de matres et descendants desclave reste
fort prgnante dans les mentalits, y compris en milieu urbain (cens tre moins
conservateur). Le descendant desclave mle ne peut jamais envisager dpouser une femme
dascendance noble (mais linverse est toutefois possible condition que le matre de la
femme laffranchisse). La stricte endogamie rgit aujourdhui encore chaque groupe. Si ces
aspects restent cachs, sous silence, ils nchappent pas aux acteurs et observateurs locaux :
Pour revenir la socit songhay, particulirement le Gorouol, il faut dire quelle est
particulirement ferme. Quand tu vas dans chaque village, tu as des quartiers de nobles et des
quartiers desclaves. Ce sont des choses que jai toujours combattues. Imagine quil ne peut y avoir
de mariage entre ces deux groupes. Ce sont des choses dpasses, mais qui continuent cest une
violation des droits de lhomme (un politicien ressortissant du Gorouol, dorigine noble,
entretien Niamey mars 2003).

Sur le plan politique, dans ce contexte socioculturel, il convient dagir avec finesse
pour tirer partie des spcificits de lorganisation sociale afin dy construire les bases dun
clientlisme politique.
En allant au village pour demander aux gens de me suivre, il faut quon sache que je
suis noble sinon ceux qui se savent nobles ne vont pas me suivre. Ce nest pas facile ! En me
prsentant en mme temps que celui qui est de caste, les choses se renforcent, on peut tirer des
deux cots pour renforcer le parti (un leader politique ressortissant du Gorouol, entretien
Niamey mars 2003).

La traduction politique de ces non-dits, qui structurent les reprsentations populaires

des Songhay nobles du Gorouol autour des captifs, est une mise lcart en douceur des
postes de dcision, travers diverses manipulations. Elle sexprime aussi bien dans la mise en
place de bureaux associatifs que dans celle de bureaux de partis politiques :
Cest vrai et cest toujours dlicat comme sujet [la place des captifs]. Lors de la mise en
place du bureau de lONG X en 1992, il a fallu jouer de ruse pour parvenir placer un noble en
tte. Yatakala tant peupl 90% de descendants de captifs, il tait logique que ceux-ci dominent
dans le bureau au niveau de la prsidence, la vice-prsidence mais aprs un dbat en a parte
nous avons maniganc pour me placer en bonne position. On ma dit voil cest toi quon veut
mettre parce que Yatakala doit tre devant pour tout le canton et on ne peut pas mettre un captif.
Donc il faut mettre des critres pour que tu sois devant et cest toi de te dbrouiller pour ces
critres. Alors nous avons fait valoir la ncessit davoir quelquun capable de discuter avec les
Blancs, les ONG et de lire les papiers. Voil alors que ce sont eux-mmes qui mont propos. Et
cest comme a que je suis rentr dans le bureau (un membre du bureau de lONG X Yatakala,
avril 2003).

La masse , pour reprendre une expression populaire, sest ainsi faite manipule par
les leaders traditionnels issus de la noblesse (borciney) et mise la marge des institutions
publiques, confortant une image conservatrice de la reprsentation politique et une
reproduction de lintelligentsia aristocratique songhay.
Les crits de 1984 dOlivier de Sardan (1984 : 201-205) sur les survivances de
lesclavage dans les socits songhay-zarma restent pour lessentiel dactualit. Toutefois, le
multipartisme est l aussi venu bouleverser la donne politique locale. De mme que les jeunes
se sont jets dans les nouveaux partis politiques au dbut des annes 1990, les descendants de
captifs ont trouv l une opportunit de reprsentation politique.
Au Gorouol, sil y a deux grands partis aujourdhui, le MNSD et le PNDS, cest surtout
cause du problme de castes et nous comme nous lavons bien compris cest lune des raisons

30
qui nous a fait approcher le PNDS. [] Au MNSD, il y a les vieux et ceux qui ne veulent pas les
bousculer. Nous, les rebelles, nous nous rangeons du cot de PNDS pour tenter de changer les
choses (un politicien ressortissant du Gorouol, entretien Niamey mars 2003).

A Niamey, la rumeur alimente par une intelligentsia aristocratique partisane militant

au sein du MNSD-Nassara laisse entendre qui le veut bien que la majorit des zarmasonghay de la rgion de Tillaberi militant au sein du PNDS serait dorigine servile et tout
militant de ce parti est entach du soupon dtre cast ou sympathisant dune mauvaise
cause, celle des gens de statut servile qui cherchent dpasser leur condition dorigine.
A Bankilar, lmergence politique des descendants desclaves est plus nette quen
milieu songhay mais assez rcente puisquil a fallu attendre 1999 pour que la lutte pour
lmancipation des anciens captifs porte ses fruits avec laccession la dputation36 dun akli
(singulier de iklan, qui en langue tamasheq dsigne les personnes de statut servile) qui tait
une personnalit respecte de larne locale. Cet acquis est le fruit dune prise de conscience
progressive des descendants desclaves laquelle le militantisme de Timidria, soutenu par
certains politiciens du Gorouol, nest pas tranger. Mme si le dput titulaire tait un
ancien (cf. notes de bas de page p. 33-34), la contestation de la domination politique des
imajeren et des ineslimen est plutt le fait des jeunes, tandis que les vieux ont tendance
vouloir faire profil bas par respect et fidlit, en mmoire aux liens anciens qui unissaient et
unissent encore matres et esclaves.
Les gens de Tahoua [pour dsigner lassociation Timidria dont le prsident est originaire
de Tahoua] viennent insulter les gens, les diviser en prnant la lutte contre les rouges. Les
Timidria, lors de leurs missions Bankilar, ils disent aux femmes denlever les bracelets quelles
portent aux pieds. Ils sont dans leurs vhicules et ils sarrtent pour enlever de force les bracelets
aux femmes. Et puis, ils disent aussi aux femmes denlever leurs coiffes traditionnelles37 et leurs
tenues vestimentaires typiques des femmes tiklan. Ce sont les pires esclaves de Tahoua, qui
viennent pour distribuer de largent. Un jour, une vieille femme, Tabadao, lune des nourrices dun
fils du vieux [le chef de groupement], leur a rpondu : si vous voulez que jenlve les bracelets
alors changez moi la couleur de ma peau dabord ! (un kel tamasheq politicien de Bankilar,
tribu Tinguereguedesh I, entretien mars 2003).

Auparavant (lgislatures de 1989, de 1993, 1995 et 1996), la dputation avait t

monopolise par les chefferies coutumire et religieuse. Bien qutant entr tardivement dans
larne lectorale par rapport aux Songhay38, la chefferie coutumire kel tamasheq a su
saccommoder de la donne politique partisane. Ds 1989, elle plaait lan de la famille
rgnante des Kel Igirer sur les bancs de lAssemble Nationale, aux cts de Souley Oumarou
(chef de canton du Gorouol lpoque) tous deux lus sur liste nationale prsente par le
MNSD parti-Etat. La chefferie a galement su mettre profit le statut de circonscription
spciale (cf. note prcdente) pour monopoliser la reprsentation du groupement, avec lappui
36

Le statut de circonscription spciale a t accord au PA de Bankilar en 1992 par les ordonnances n 92-058
et 92059 du 9 dcembre 1992 portant fixation et rpartition des siges des dputs lAssemble Nationale par
circonscription lectorale. Cela a permis aux populations en situation de minorit ethnique des localits
concernes (PA de Banibangou, Bankilar, Ngourti, Tassara, Tesker, Torodi et arrondissement de Bilma) de
bnficier dune reprsentation spcifique lAssemble Nationale depuis la lgislature de 1993.
37 De haut en bas, une lecture du statut social de lindividu est opre. Chacun de ces lments (coiffe, vtement,
bracelets de pieds) est un symbole de la servitude par laquelle lesclave se trouve li son matre. Les coiffes
sont des tresses spcifiques qui diffrent de celles que des femmes nobles peuvent porter. Les tuniques typiques
des femmes tiklan sont aussi symboliques de leur statut. Enfin, les bracelets, quoique souvent en plastique
aujourdhui, rappellent les fers autrefois ports par les esclaves kel tamasheq. Cest cette symbolique du
pouvoir hgmonique des matres sur les esclaves que sattaquent les militants de Timidria. Nanmoins, cela na
pas ncessairement le mme sens pour les femmes et hommes de statut servile qui reproduisent souvent cette
parure sans y attacher le mme sens (source : entretien avec Mohamed ag Watakan, aot 2003). Il se pourrait
mme que ces lments soient lobjet dune valorisation identitaire au sein des catgories serviles.
38 Les Songhay ont eu ds 1958 des leurs parmi les membres du gouvernement et de lhmicycle.

31
de la chefferie religieuse (et malgr quelques bousculades , tentatives de destitution du
chef de groupement), au dtriment dune majorit diklan.
Les mmes logiques de recherche du consensus, cachant des mcanismes de
ngociation et de clientlisme, sont luvre en milieu tamasheq. Toutefois, dans lespace
dune dcennie (1989-1999), les rapports de force entre anciens matres et anciens esclaves
ont progressivement volu au sein de larne locale. Ils sont notamment perceptibles autour
de laccs la dputation et dnotent une perte de vitesse significative de la chefferie. On peut
galement lobserver nettement dans la composition sociale des listes de candidats aux
lections municipales de fvrier 1999.
Tableau 4 : Statuts sociaux des candidats titulaires et supplants aux lections municipales de la commune de
Bankilar du 7 fvrier 1999 par parti politique
MNSD Nassara

PNDS Tarayya

PRD Mahiba

Titulaire

Supplant

Titulaire

Supplant

Titulaire

Supplant

Titulaire

Aneslim

Akli

Abawa

Abawa

Akli

Akli

Aneslim

Akli

Akli

Amghid

Amghid

Ighawalan

Ighawalan

Amajigh

Akli

Akli

Abawa

Abawa

Akli

Akli

Akli

Amghid

Akli

Akli

Akli

Imallagazan

Akli

Akli

Akli

Akli

Akli

Ighawellan

Akli

Akli

Akli

Akli

Akli

Akli

Akli

Iboghalan

Akli

Akli

Illelan
Abawa
Akli
Illelan

Iderwalan

Illelan

Akli
Enad

Abawa

Enad

RDP Jamaa
Supplant

Akli

Enad

Amghid

Abawa

Akli

Akli

Akli

Akli

Akli

Akli

Akli

Akli

Akli

Dans le tableau ci-dessus, on constate que les trois grands blocs politiques dominants
de la socit Kel Tamasheq de Bankilar (Imajeghen, Ineslimen, Imghad) se sont recomposs
dans diffrents partis politiques en salliant systmatiquement avec des individus issus de
groupes vassaux39 ou domins (Iklan, Iderfan40, Ighewallan et Ibogholittan en particulier). Il
39

Selon Bernus (1981 : 388), plus de 80 % des Kel Tamasheq de lOuest nigrien sont danciens serfs ou iklan.
Il convient de bien souligner que de nombreux groupes serviles originaires de la rive gauche ayant fuit leurs

32
faut noter par ailleurs, la constitution dun groupe politique spcifique travers le PRDMahiba, parti tan iklan ou parti des descendants desclaves , qui, bien quil nait pas russi
percer politiquement, marque une volution importante tant dans le paysage politique local
que dans les mentalits (autour de la reprsentation politique).
Sil a fallu quelques dizaines dannes pour que les anciens esclaves, profitant de la
politique de sdentarisation, prennent leur indpendance conomique, lmancipation
politique est un fait rcent que nous mettrons en relation avec la position charnire qua su
conserver longtemps la chefferie entre ses sujets et ladministration (voir rapport Gorouol
2002).
Cest quand nos parents ont compris quon na plus besoin de passer par les chefs que
les choses ont chang. Les gens qui ont fait lexode, qui ont des animaux, ont compris quils
peuvent directement corrompre le chef de poste sans passer par les fils du chef (un ressortissant
de statut servile de Bankilar, entretien Niamey mars 2003).

Lassociation Timidria (Dandah & Galy, 2003 : 72) se prononce favorablement sur la
question de lacclration du processus de dcentralisation susceptible doffrir aux groupes
marginaliss que sont les anciens esclaves la possibilit de prendre part au niveau local la
gestion des affaires publiques et deffacer progressivement les clichs qui les accablent . Au
travers de laccession des noirs (pour reprendre une expression souvent utilise
localement, en milieu tamasheq, pour diffrencier par le phnotype les anciens esclaves de
leurs anciens matres gnralement dsigns par le terme rouges , bien que parmi les Kel
Tamasheq des noirs aient eux-mmes possd des esclaves noirs) la reprsentation
politique il faut sans doute voir un effet positif dun discours qui, sil est parfois dcal avec
les faits, a port ses fruits tandis que chez les voisins songhay le silence autour de ce sujet
touffe toute possibilit dmancipation. Enfin, il faut souligner que les lections municipales
par voie de scrutin de listes (avec ses 22 siges pourvoir par liste de parti) ouvre beaucoup
plus largement le champ de la reprsentation politique que ne lavaient permis jusque l les
diffrentes lections lgislatives.

matres se sont mis sous la protection des groupes dominants de la rive droite et ont ainsi acquis le statut
daffranchis (Bernus, 1981 : 395), ce qui les distingue des Iklan acquis par la guerre, le rapt ou par hritage.
Bernus (1981 : 393) classe parmi les iklan les populations Imallagazan et Ibahawan (sing. Abawa). De fait, ces
derniers taient leur arrive au Gurma les captifs des imghad Iloghmatten (cf. rapport Gorouol 2002).
40 On classe gnralement les Iboghollitan (mtis diklan et dimghad) dans la catgorie sociale des Iderfan qui
sont des affranchis, donc des hommes libres (illelan). Les Ighawellan sont une autre appellation de ce statut
particulier. Il faut encore souligner ici quau sein de chaque tribu, on peut trouver une large gamme de catgories
sociales.

33

Conversions et reconversions politiques

Nous tenterons daborder cette question de linscription politique villageoise sous
deux angles. Le premier privilgie une vision de type terroir et met laccent sur le poids de
la chefferie, qui, faut-il le rappeler, fut longtemps, au niveau du village ou du canton, le
principal dtenteur du pouvoir politique au sens large. Les municipales de fvrier 1999
fourniront une illustration des logiques luvre pour la composition des listes lectorales
dans chaque arne politique locale. Le deuxime angle dapproche tente dlargir loptique en
tablissant le lien entre les niveaux villageois ou cantonal et les niveaux de larrondissement
et de la nation, o les ressortissants marquent de leur empreinte la vie politique villageoise.
Chefferie locale et politique partisane
Dans les villages o les conflits sociaux internes sont peu virulents, on constate
souvent (dans lhypothse dinexistence de fraudes lectorales41) quun seul parti fait le plein
des voix. Par contre, les forts clivages internes que connaissent certains villages du Gorouol
se traduisent gnralement sur le plan politique par des luttes de leadership et un partage de
llectorat. Bien souvent la division au niveau des partis politiques nest que la traduction
politique moderne de clivages trs anciens au niveau de la chefferie cantonale ou villageoise.
Le premier clatement du village de Weyzebangou est d la trahison des gens de
Kolmane, qui staient allis aux Touaregs afin quils nous attaquent. Ils avaient propos nos
anctres de laisser tremper leurs flches dans la pte de gomme arabique pour les rendre plus
performantes en cas d'attaque touargue. Cest prcisment pendant que nos flches se trouvaient
dans la pte que lattaque eut lieu. Une autre fois encore, les gens de Kolmane avaient maniganc
pour diviser les gens de Weyzebangou et Wanzerb, deux villages qui autrefois collaboraient
troitement, les uns possdant des forces magiques, les autres matrisant les flches. Usant du
mensonge, ils firent en sorte quune msentente naisse entre Weyzebangou et Wanzerb. Enfin, ce
sont les gens de Kolmane qui furent responsable de la dsertion du village par nos grands
guerriers. Le village de Weyzebangou mit longtemps avant de se relever de ces stratagmes qui
contriburent notre affaiblissement. Ds lors, on dcida de ne plus collaborer avec les gens de
Kolmane. Depuis, nous ne nous marions mme pas avec ceux de Kolmane (un habitant de
Weyzebangou, entretien mars 2003).

Au del de la parent plaisanterie ne de cette histoire conflictuelle entre deux fiefs

du Gorouol ancien, il faut retenir que lopposition entre les habitants de ces deux villages sest
manifeste loccasion du renouvellement de la chefferie cantonale (lue par les chefs de
villages depuis lordonnance de 1993), comme loccasion du soutien politique des
reprsentants de la communaut.
Mais une histoire partage peut galement tre le ciment des alliances entre villages.
On trouve par exemple de nombreux cas dentente politique entre villages voisins, partageant
un terroir commun :

Dolbel et Wassal :
Dolbel viendrait de la dformation du nom songhay Doro ban (litt. la souffrance, la
douleur est termine ), nom initialement donn au village par ses habitants qui avaient quitt
Wassal, en rfrence la fin des temps pnibles o les touaregs attaquaient le village. Aujourdhui,
on admet gnralement que Wassal et Dolbel sont du mme bord politique.

Alkongi I et Alkonji II :

41

Ou toutes choses gales par ailleurs , selon la formule consacre des sciences conomiques.

34
Entre Alkonji I et II nous sommes presque parents. Ce sont des touaregs42 avec lesquels
nous vivons depuis plusieurs gnrations donc sur le plan politique cest la mme chose ! Nous
avons fait une campagne commune Alkonji II. Le supplant est choisi parmi eux. Cest le petitfrre du chef de village (le candidat titulaire aux lections des conseillers municipaux de fvrier
1999, commune de Yatakala, entretien mars 2003).

Kourki et Tessi.
Tessi tait l avant Kourki mais depuis toujours nous avons collabor pour guerroyer,
chercher des terres et se les partager. [] Maintenant, sil faut chercher un conseiller municipal,
on sentend aussi (un politicien candidat au conseil municipal de Yatakala de fvrier 1999,
entretien fvrier 2003).

La situation Bankilar relve du mme type de facteurs

Jusqu la Confrence Nationale, il ny avait quun seul chef : Boulla. Cest avec la
dmocratie quil y a eu des zizanies Bankilar, jusqu aujourdhui o il y a la dchirure. Cela est
d la politique. Les gens ont mal compris et ils ont commenc contester les chefs. Mais les
chefs survivront toute cette agitation. Le premier dput de Bankilar tait Elmoumin ag Boulla,
lan du chef de groupement. En ce temps l, ctait le parti-Etat. Cest par la suite quil y a eu de
nouveaux partis qui ont ouvert des divisions dans le village. Chacun avait la prtention tre
dputable . A cause de la politique, Bankilar est en retard ! (un sujet de Boulla, Bankilar,
entretien fvrier 2003).

A Bankilar, le multipartisme a offert chaque groupe, autrefois relativement uni

autour du chef de groupement, une opportunit de gagner des postes lectifs et donc dans une
certaine mesure dempiter sur le pouvoir du chef. Chaque lection lgislative est lobjet
dpres ngociations pour dterminer le candidat promouvoir parmi les leaders locaux des
quatre blocs historiques. Ces blocs correspondent plus ou moins quatre grandes catgories
sociales : les imajeghen pour la chefferie de groupement Kel Igirer, les ineslimen pour le
groupe maraboutique, les imghad du bloc Loghmatten-Ibahawan, le bloc regroupant la
majorit des iklan.
La composition des listes des lections de fvrier 1999
A Bankilar
Les lections municipales prsentent un caractre particulier dans la mesure o il sagit
dun scrutin de listes43. Il convient donc de rechercher des quilibres entre les groupes sociaux
des deux groupements de Bankilar44. Aucun nayant une totale matrise du jeu politique a
42 Il sagit de Bella non rattachs lune des chefferies de groupement de Bankilar, mais recenss auprs du
chef de canton du Gorouol.
43 Selon le code lectoral, ce cas implique que la liste est compose dun nombre de candidats titulaires gal au
nombre de siges attribus la circonscription lectorale concerne, et autant de candidats supplants. Les
candidats font une dclaration collective lgalise comprenant toutes les pices requises (certificat de nationalit,
extrait dacte de naissance ou de jugement suppltif, bulletin de casier judiciaire, certificats de visites mdicales,
rcpiss de versement de la participation aux frais lectoraux, etc.). En principe, la liste doit faire lobjet dun
affichage public au chef-lieu de rgion (au niveau de la prfecture). Toutefois, dans la pratique, les listes ne sont
pas systmatiquement rendues publiques. Dposes au niveau de la Cour Suprme, elles font lobjet de toutes
sortes de manipulations (promotions et rtrogradations dans lordre des noms par les ressortissants) aprs la
publication des rsultats du nombre de siges par parti.
44 On constate depuis dix ans ( travers les rsultats des lgislatives de 1993, 1995, 1996 et 1999) que le
groupement des Kel Igirer est dominant sur la scne politique. Au niveau des lections municipales, le
groupement des Kel Ansongo na pu faire valoir ses intrts qu travers de rares candidatures (Tafagou,
Wississi). A la proclamation des rsultats partiels provisoires, 9 siges sur 11 furent attribus au RDP-Jamaa. Le
candidat Doufarafarak plac en 5me position de la liste RDP-Jamaa fut lobjet de discussions houleuses, les uns
faisant valoir que la tribu dont il tait membre se situait au del de Yatakala, cest--dire sur un espace situ au
beau milieu de la commune du Gorouol, tandis que les autres tentaient de maintenir les acquis de la ngociation
au niveau de la composition de la liste des candidats avant le vote.

35
obligation de se trouver des allis. Les municipales du 7 fvrier 1999 Bankilar fournissent
une excellente illustration de recomposition des alliances anciennes entre les blocs participant
la gestion politique du groupement. Quatre listes lectorales ont t constitues :
-

Le RDP-Jamaa (parti au pouvoir lpoque) a regroup le groupe

maraboutique (ineslimen dIngui) et la chefferie de groupement (imajeghen
de Bankilar) qui se sont arrogs la tte de liste. Se positionnant en tant que
chefs dorchestre du jeu politique, les deux clans ont propos la composition
dune liste unique qui tentait de regrouper lensemble des sensibilits
travers un dosage sociopolitique (sans pour autant y parvenir).
Il fallait faire une liste RDP, comme cest le RDP qui tait au pouvoir. Les notables et
reprsentants influents de chaque parti ont t intgrs cette liste. Mais sur le conseil du Ministre
[sous entendu Wassalk Boukari], les deux A. et G. se sont retirs pour rester dans le MNSD (Z,
ex-dput de Bankilar, avril 2002).

45

Le MNSD-Nassara (parti de lopposition lpoque) sest form autour du

vieil Elhadji Ghoumar Mohamed, dorigine servile, ancien samari sous le
rgime de Kountch, opposant de longue date au pouvoir de lamenokal des
Kel Igirer (le chef de groupement Tinguereguedesh), dont linfluence
politique Bankilar, dj nettement perceptible du temps des Samaria45,
sest affirme au fil du temps en particulier au sein des descendants
desclaves46 dans un large rayon autour de Bankilar. Fidle du MNSD et
proche des Songhay, Elhadj Ghoumar Mohamed a drain une grande partie de
llectorat derrire lui. Il faut noter que les Doufarafarak, implants entre les
villages songhay du Gorouol, se sont souvent aligns dans le sillage du vieil
Elhadji. Aprs quelques tergiversations, lancien dput du MNSD-Nassara
(issu du groupe maraboutique) sest dtach de la liste RDP pour se joindre
au vieil homme.

Le PRD-Mahiba, issu de scissions successives de partis touaregs (UDPSAmana dont une partie a fait scission pour fonder le PUND-Salama, luimme divis plus tard pour crer le PRD-Mahiba), est localement identifi
comme le parti des esclaves ( parti tan iklan ). Il regroupe effectivement
quelques descendants desclaves des environs immdiats de Bankilar autour
de certains ressortissants militants de Timidria (dont lun deux est devenu
supplant au dput de Bankilar, au titre du MNSD, en novembre 1999) ou
leurs relais locaux.

Enfin, le PNDS-Tarraya se forme dans le sillage de deux personnalits des

tribus Ibahawan et Loghmatten rsidant Tra. La grande majorit des
candidats titulaires et supplants de la liste du PNDS-Tarraya sont issus de
ces tribus principalement implantes dans les environs de Tra

A une poque o le chef de groupement possdait le pouvoir conomique et politique (avant les scheresses
des annes 84), outre les litiges et conflits divers qui opposaient Ghoumar Mohamed au chef de groupement, des
joutes symboliques se tenaient rgulirement les jours de march, o chacun post de part et dautre de la voie
qui traverse le bourg de Bankilar, faisait montre de son pouvoir travers la foule de courtisans qui lentourait.
46 Il est important de prciser que parmi les groupes de statut servile rattachs au groupement Tinguereguedesh,
on distingue deux origines : les Kel Tararat et les Kel Tegert, qui doivent leur nom deux surs qui auraient
allait le jeune Ashwa (premier chef des Kel Igirer) du temps o celui-ci fut lev par les Loghmatten. Selon la
tradition orale, il fut dcid que les descendants de ces deux femmes serviraient Ashwa. Cette dcision fut
accepte de la branche issue de Tegert mais le groupe descendant de Tararat a depuis cette poque refus ce
statut et sest constitu en opposition. Aujourdhui, suivant cette tradition, au sein des six tribus portant le nom
Tinguereguedesh les opposants la chefferie du groupement sont surtout issus de cette branche rebelle (Kel
Tararat).

36
(Boseybangou, Doumba, Fala, Farkoy, Fono, Nambirma, Snoubellab, Tra
commune, Tatalakat, Tinabao, Tinreidan). Malgr de faibles scores
lectoraux, la cohsion de ce groupe composite se maintient travers le
temps. Il faut rappeler que les Loghmatten et les Ibahawan (iklan) sont des
allis historiques qui constiturent dans lre prcoloniale une force arme
puissante et crainte sur la rive droite du fleuve. Le statut de guerrier donne
aux imghad de ces tribus un rang social lev (Bernus, 1963 : 118). On
peroit encore le poids de ces reprsentations travers la composition de la
liste lectorale (cela est galement valable pour la liste du RDP-Jamaa) la
tte de laquelle lon retrouve plutt les imghad tandis que les anciens esclaves
(iklan) figurent en queue. Lalliance des Ibogholitan (mtis diklan et
dillelan) de Fono avec les Ibahawan et Loghmatten ne surprendra pas si lon
se rfre lhistoire commune de ces tribus, leurs aires dvolution (pturages
et champs) et leurs liens parentaux.
Au Gorouol
Le canton de Gorouol compte 27 villages. En fvrier 1999, il tait prvu que le conseil
municipal de la commune du Gorouol (dont le chef-lieu tait lpoque Yatakala) dispose de
12 siges. Il fut donc convenu de procder llection de 12 conseillers titulaires et 12
supplants. Porte par quelques personnalits influentes de lONG Boogu, la tentation de la
liste unique sur une base consensuelle na pas t absente du dbat. Toutefois, cette option
neut pas laval des partis politiques et ne fut donc pas retenue. Afin de satisfaire des
logiques de reprsentation gographique, des ensembles de deux trois villages furent
constitus. Quatre partis se sont affronts : ANDP, MNSD, PNDS, RDP. Au niveau de
chaque parti (cela est plus net RDP et MNSD), chaque gros village on a associ un hameau
(ou plusieurs) ou un village de moindre importance au sein desquels ont t dsigns un
conseiller titulaire et un supplant. Sous contrainte technique, les alliances inter-villageoises
se font souvent sur des bases de proximit et de liens historiques (voqus plus haut).
Malgr les nombreuses fraudes qui ont caractris les rsultats du scrutin du 7 fvrier
1999, il convient den signaler les rsultats. A Yatakala, le duel entre le RDP et le MNSD a
donn chacun la moiti des 12 siges.
Trajectoires et profils de conseillers municipaux
Les quelques portraits suivants permettront de mieux apprcier la forte diversit des
trajectoires des candidats locaux au conseil municipal des communes rurales de Bankilar et
de Gorouol.
Ibrahim est actuellement directeur de lcole primaire de Yatakala. Il est natif dAlkonji I
(Songhay). Il a fait son cole primaire Kolman, puis le CEG Tra, enfin lEcole Normale de
Dosso pour entamer une carrire denseignant. Il a aujourdhui 19 ans de carrire. Je suis entr
au MNSD aprs la Confrence Nationale. Je suis un militant de base. Jai t choisi, en mon
absence, par les gens du village dAlkondji I pour tre candidat aux lections de fvrier 1999. Il
faut dire que je suis le seul intellectuel du village. Je suis secrtaire au sein du bureau. Le prsident
est un illettr du village. Il est cout car il dit la vrit et il est appuy par un ancien ministre .
Son supplant fut choisi parmi les Bella (fils du chef de tribu) dAlkondji II.
Moussa est un ancien tudiant qui a cartouch luniversit (il y a perdu beaucoup
dannes passant dune discipline une autre, annes blanches). Il est revenu au village pour des
raisons familiales. Class parmi les rebelles (fitinantey) par le clan du chef de village, il sestime
mis lcart et index. Il est investi dans des activits associatives au niveau du village et fut un
temps vice-prsident cantonal de la Mutuelle des Jeunes pour le Dveloppement (MJD, voque
plus haut). Fort dun soutien populaire local, il sest prsent pour tre candidat au poste de
conseiller municipal de la commune de Yatakala au titre du MNSD, mais Niamey imposa un

37
ressortissant. Aussi, il se tourna du ct du RDP pour se prsenter et obtint lappui des
ressortissants militants du RDP Niamey. Sa campagne lectorale fut largement btie sur la
division du village de Yatakala (les deux clans opposs pour la conqute de la chefferie
villageoise). Le RDP ayant disparu plus aprs le coup dEtat de Wank, Moussa sest inscrit au
PNDS, ce qui constitue un retour logique puisque le clan adverse est rest au MNSD. Depuis les
vnements politiques de 2003, lui et ses allis flottent .
Ahmed est n en 1950 Bankilar. Il a embrass une carrire scolaire, obtenu le brevet
Niamey et fait lEcole normale de Tahoua. Il a t affect en tant quinstituteur dans diverses
localits de lOuest nigrien jusquau moment de la retraite (inspection primaire de Tra). Ahmed
sest intress la politique partir de la Confrence nationale comme tout le monde et a
milit depuis au PNDS-Tarraya. Il est de la tribu Ibahawan. Il est devenu secrtaire gnral de la
section du PNDS Bankilar et fut candidat, tte de liste, aux lections municipales en fvrier
1999. Il rside Tra.
Moussa est n en 1958 Bankilar o il a frquent lcole jusquau CM2. Sa famille
(Inadan, artisans) tant de longue date proche de lettobel, il fut lev parmi les enfants du chef de
groupement jusqu son incorporation dans larme nigrienne en 1979. A son retour, le chef de
groupement en fit son reprsentant auprs de ladministration de Tra. Il assure toujours cette
fonction aujourdhui, aprs un bref sjour en Cte dIvoire. Il fut candidat titulaire aux
municipales de fvrier 1999 au titre du MNSD, au ct du fils du chef de groupement.
Khalid est n en 1943 dans un campement des environs de Bankilar. Petit-frre du chef
de tribu Imallagazan I et prsident du bureau local RDP-Jamaa. Bien quil soit illettr, il fut
dsign comme candidat titulaire de son parti au nom des tribus Imallagazan I et II, Missiginderan
I et II aux municipales de fvrier 1999. Du de son parti qui ne lui a mme pas envoy du th
malgr les sacrifices quil a personnellement consenti, il a quitt le RDP pour la CDS. Son
supplant tait un rouge de la tribu Missiginderan I qui avait t choisi pour afficher un certain
souci dquilibre dans la composition des reprsentants politiques de ces tribus, bien que les
rouges soient peu nombreux.
Maghmoudou est n en 1946 Bankilar. Mme sil est illettr, il joue un rle important
dans sa localit. Il est dune tribu Tinguereguedesh proche du chef de groupement, responsable
dune ONG nationale base Bankilar et membre du bureau politique de la CDS Bankilar.
Cest nanmoins au titre du RDP Jamaa quil stait prsent Bankilar aux municipales de
fvrier 1999.

De ces quelques exemples, on tentera de cerner un profil-type dun conseiller

municipal.
En milieu songhay, dune faon gnrale, pour tre candidat au poste de conseiller les
lments suivants doivent tre runis :
-

tre natif du canton, de prfrence de sexe masculin et de la classe noble

(borciney) ;

possder un bagage scolaire minimum ;

bnficier dune exprience de commis (dans ladministration ou le priv)

ou d exodant avec des relais lectoraux locaux est un avantage notoire ;

avoir une exprience reconnue du contact avec le milieu associatif et les

projets de dveloppement (membre des comits locaux de dveloppement,
membre de Boogu, etc.) ;

faire partie de lappareillage politique partisan villageois (comits de base) ;

pour un rsident, avoir lappui (politique et financier) dun commis bien

plac Niamey ou Tra est un avantage souvent plus dcisif que celui dun
chef de village.

Les rsidents au village sont gnralement lss en matire de dsignation dans les
listes lectorales car les ressortissants simposent mme sils ne viennent que rarement au

38
village. Les rares candidats rsidents dpendent directement des commis qui sont seuls en
mesure dassurer la finalisation du dossier et le paiement de la caution (25.000 F CFA pour
les candidats au conseil municipal).
En milieu kel Tamasheq, les caractristiques-types sont sensiblement les mmes la
diffrence prs que lascendance noble nest plus un lment discriminant (pour tre candidat
au conseil municipal47). En outre, compte tenu du trs faible taux de scolarisation,
lanalphabtisme du candidat ne joue pas trop en sa dfaveur. Enfin, le poids relatif des
commis (beaucoup moins nombreux) au sein des listes est beaucoup moins marqu quen
milieu Songhay mais leur rle en dernier ressort reste dterminant (arrter la liste dfinitive).

47

On constate nanmoins que les ttes de listes des partis dominants sont issus de la catgorie sociale des
hommes libres . Si lon en croit la rumeur, et en dpit dun avantage numrique des candidats auxquels on
attribue le statut servile, le maire pressenti tait un homme libre ayant un pass de commis .

39

Au rythme de Niamey
Pour tenter de saisir les phnomnes de lappartenance politique et les reconversions
dans le Gorouol et Bankilar, il convient doprer un rappel sur les grandes tendances de
lhistoire politique partir du multipartisme nigrien post-Confrence nationale, et
notamment de mettre laccent sur lchelle nationale et celle de larrondissement. Sous un
angle lectoral, larrondissement de Tra appartient la circonscription lectorale ordinaire de
Tillaberi qui dispose dun quota de treize siges pour les lgislatives. Tra fournit
gnralement un quota de trois dputs, plus un dput pour la circonscription spciale de
Bankilar. En 1992, la suite de sa dissension avec le MNSD-Nassara, Moumouni Adamou
Djermakoye cre lANDP-Zaman Lahiya 48. Lors des lections lgislatives de fvrier 1993, il
remporte un succs certain, drainant derrire lui une grande partie des gens de lOuest du
Niger. A linstar du mouvement impuls par Mahamane Ousmane lEst (cration de la
CDS), il sappuya sur un discours ethno-rgionaliste (iri ma ye fu = retournons la
maison ) relay par quelques personnalits locales influentes, pour raliser une perce
notable dans lensemble du dpartement de Tillaberi. Le MNSD-Nassara, ex-Parti-Etat qui
bnficiait du soutien du chef de canton Amirou Souley Oumarou49, est nanmoins rest un
parti trs bien implant dans la zone. Laccession la dputation de Wassalk Boukari,
parrain par le chef de canton, issu du terroir (village de Dolbel, canton de Gorouol)
loccasion des lgislatives anticipes de janvier 1995 renfora encore cette implantation du
MNSD. Le coup dEtat de Bar en janvier 1996 offrit des opportunits de renouvellement de
la classe politique : suite au hold-up lectoral de juillet 1996 et au boycott des lections
lgislatives (novembre 1996) par les trois principaux partis politiques nigriens (dont le
MNSD), le RDP devint le parti dominant jusquaux lections locales de fvrier 1999 (sur les
lections locales, cf. infra).
Le passage de llectorat ( titre individuel ou de faon massive de la part dun grand
nombre de villages et tribus) dun parti vers un autre, au gr des changements politiques que
connat la tte de lEtat est un phnomne souvent dsign au Niger par lexpression
nomadisme politique . Les changements politiques au sommet se rpercutent au niveau
villageois par lintermdiaire des ressortissants du village rsidents Niamey (centre de
dcision). Ce phnomne est le reflet de logiques populaires qui se rsument
caricaturalement tre du ct du grand nombre, tre du ct du pouvoir, suivre les
commis censs savoir... Quoique lexpression populaire nomadisme politique (produit
dune lite urbaine) tende tre plus particulirement applique pour qualifier (ou
disqualifier !) le comportement politique des nomades ou anciens nomades (dressant un
paralllisme entre le mode de vie et un rattachement politique mouvant ), elle traduit assez
bien une constante des stratgies paysannes en matire politique et lectorale, quelle que soit
lethnie laquelle se rattachent les acteurs. Lexpression est, au passage, rapprocher de celle
de btail lectoral galement utilise par certains ressortissants de Bankilar pour
dnoncer lattitude mprisante de certains responsables politiques songhay vis--vis des
48

LANDP Zaman Lahiya obtint 11 dputs (dont 4 dans le dpartement de Tillaberi et 4 dans celui de Dosso)
lors des lgislatives de 1993 devenant le 4me parti du Niger derrire le MNSD (29), la CDS (22) et le PNDS
(13). Moumouni Adamou Djermakoye est originaire de Dosso. Il mena sa campagne sur une base identitaire
rgionaliste ( Retournons la maison ) et fut lu dput dans sa circonscription aux lgislatives et prsident de
lAssemble Nationale de la premire lgislature de la 3me Rpublique. Au niveau de larrondissement de Tra,
ce sont Sabbou Maga Abdoulaye (de Tra), Aboubakrin Hamataya (de Bankilar) pour le MNSD et Gana
Moussa (de Dargol) pour lANDP qui devinrent dputs.
49 Amirou Souley Oumarou, ex secrtaire des Greffes et Parquets, fut chef de canton du Gorouol de juin 1973
dcembre 1995. Il fut lu dput de la circonscription de Tra arrondissement sur liste nationale prsente par le
MNSD parti-Etat de 1989 1991.

40
masses paysannes, mais qui laisse peu de place lexistence de marges de manuvre dont
disposent celles-ci (voir plus loin stratgies paysannes face aux partis).
Ainsi, pour revenir lhistoire politique rcente du Gorouol, le RDP-Jamaa nexiste
pratiquement plus politiquement aujourdhui depuis le coup dEtat de Wank (avril 1999). Ses
militants locaux se sont reconvertis soit dans lopposition au niveau du PNDS, soit dans la
mouvance prsidentielle (CDS ou retour au MNSD). Il faut voir l une confirmation de cette
volont populaire profondment ancre de rester autant que possible du ct du pouvoir et
dviter une marginalisation, synonyme doubli ds lors que lon pense que le dveloppement
par lintervention extrieure (projets, aides et services de lEtat) est troitement li aux
pratiques interventionnistes (utiliser sa position au sein de lappareil dEtat pour orienter
la localisation des aides publiques et prives).
Dans lanticipation des chances lectorales (municipales, mais surtout dans un an
prsidentielles et lgislatives), les situations de comptition ont tendance se rpter ces
dernires annes dans le Gorouol, Bankilar et lchelon administratif et politique50
suprieur quest larrondissement. Ces situations de comptition sont (assez logiquement) plus
particulirement aigus au sein du parti au pouvoir, le MNSD-Nassara. Souvent orchestr par
le sommet de lappareillage politique, la mise en concurrence entre individus, ou, devrait-on
dire, entre personnalits, dun mme parti donne lieu diverses formes de recompositions
comme lillustre le cas qui suit :
Au niveau de larrondissement, en 2002, llection du comit dpartemental a t
loccasion dune bataille serre entre le ministre du dveloppement agricole en poste
(Wassalk Boukary, rattach la communaut songhay) et un conseiller spcial du Premier
Ministre (Ma Samari Amare Singue, rattach la communaut peule), deux anciens allis (le
second ayant t le supplant du premier lors des lgislatives anticipes de 1995).
Amare Singu est un village du canton du Gorouol, gographiquement. Donc tout ce
que Boukari faisait dans le temps, c'tait avec Ma Samari bien sr, qui connat les nomades, les
Peuls, les Touaregs, et Boukari connat les sdentaires; c'tait une complmentarit, il ne pouvait
pas y avoir de problme. Je ne sais pas comment on a pu monter Ma Samari contre Wassalk
jusqu' ce qu'il ait vote entre eux (un partisan de Wassalk, fvrier 2003).

Cette lection qui a pour enjeu local le leadership dpartemental51 du MNSD repose
sur le vote des dlgus des 5 cantons de larrondissement savoir Dargol, Diagourou,
Gorouol, Kokorou et Tra. A lissue du vote, o lon aurait recouru, de part et dautre,
lachat des voix, Ma Samari emporta la prsidence du comit dpartemental.
Ma Samari a eu Tra, Diagourou, mais nanmoins il a fait en sorte qu'au niveau du
vote Vous savez, il y a plusieurs manires de faire voter quelqu'un, soit tu le menaces, soit tu lui
fais des gestes. Les dlgus avaient eu l'instruction de voter pour tel, de la part de leurs bases
respectives; mais arrivs au vote, ils peuvent ne pas voter pour Wassalk, moyennant quelque
chose bien sr (un partisan de Wassalk, fvrier 2003).

Pour Diagourou, il tait dans la logique communautaire de suivre un Peul, tandis qu

Tra les gens dus ont voulu sanctionner le Ministre. Dautre part, les voix du Gorouol,
fief du Ministre, ne pouvaient chapper ce dernier, et Dargol, majorit Songhay, pencha
galement en sa faveur. La diffrence sest faite Kokorou, autre canton songhay, o les
clivages gnrationnels auraient jou en dfaveur du Ministre. Aux termes de divers calculs

50

Les structures partisanes sont calques sur les entits administratives existantes savoir le village ou la tribu,
le canton ou le groupement, larrondissement, le dpartement et la nation.
51 Bien que lon se situe au niveau de larrondissement, au Niger on adopte aujourdhui volontiers les
dnominations administratives contenues dans les lois dcentralisatrices (rgions, dpartements, communes). En
loccurrence, les arrondissements actuels seront rigs en dpartements.

41
stratgiques et manuvres politiciennes de part et dautre, cest par une seule voix que les
deux candidats la prsidence du comit darrondissement furent dpartags.
Wassalk sest rapproch des trois vieux de notre canton [Kokorou], qui rsident
Niamey et Say. Ils ont dbut ensemble, cest--dire que ce sont eux qui le soutiennent. Donc,
nous avons prfr monter une stratgie en partant aux lections pour faire la diffrence. []
Comme cest un intellectuel, il a pris ses dispositions et nous aussi nous avons pris nos
dispositions. Nous avons dabord situ les gars liminer pour les empcher daller voter pour lui
et ce sont ces trois vieux. Comme ils sont dj membres de comit de base Say et Niamey, nous
avons simplement mis en vidence un cumul de mandats sur la base des documents de
composition des bureaux auxquels ils appartiennent pour les disqualifier en tant que dlgus.
Ensuite, nous nous sommes arrangs pour que nous, les jeunes, nous puissions faire partie du
collge lectoral. [] On a fait le calcul sur lensemble des cantons et cest chez nous que la
diffrence pouvait se jouer. Ils ont aussi compris cela et ils ont cibl I. sans savoir que nous
lavions aussi approch. Ils ont eu travailler avec I. et lui ont donn 40.000 F CFA le jour mme
des lections. De notre cot, nous lui avons dit vas-y prends, on te donne un million, prends,
mais voil ta position : il faut sauver le canton ! . On a remis les documents Maisamari. A partir
de l, cest I. qui a fait la diffrence et Wassalk a t battu (entretien avec un ressortissant du
canton de Kokorou, dlgu aux lections de la sous-section MNSD Tra, mars 2003).

Cet exemple illustre bien les interconnections entre les diffrentes arnes politiques : le
niveau local ne se trouve jamais dconnect de ce qui se passe aux chelons suprieurs et en
particulier des schmas tactiques des grands stratges de la capitale, qui, par leurs manuvres,
peuvent faire et dfaire les compositions locales. Au del des enjeux locaux, il nous est permis
dobserver localement les jeux complexes qui se greffent une comptition qui oppose des
personnalits aux ambitions politiques nationales.
Maisamari est le conseiller de Hama. Il ne la pas amen l-bas pour le dtruire. Sil
apprend que quelquun est lennemi de Hama, de toutes les faons il va le dtruire aussi ou au
moins chercher protger son patron (idem).

Dans ce jeu, les intrts collectifs du parti, du canton, des populations sont relgus
en arrire plan. Lambition personnelle et lintrt factionnel prennent le pas sur la volont de
montrer un visage consensuel et uni.
Un autre exemple nous permettra de mieux apprcier le phnomne de recomposition
politique luvre au sein des deux arnes communales du Gorouol et de Bankilar52, dont
lune des formes particulires est le factionalisme. Nous retraons ci-aprs les lectures
recoupes de la situation politique pourrie (pour reprendre une expression qui circulait en
fvrier 2003) du Gorouol.
Suivant la mme stratgie de sape des bases lectorales de son concurrent, le premier
ministre dmet le ministre du dveloppement agricole, Wassalk Boukari, de ses fonctions et
lui substitue un autre Songhay du Gorouol quil nomme ministre de la sant : Mamadou
Sourghia dit Gado. Sur cette base stratgique, le choix du concurrent est subtil puisque le
nouveau ministre est le fils du feu chef de canton du Gorouol et opposant lactuel chef de
canton53, soutenu par Wassalk. Evinc du gouvernement, Wassalk saccroche ses bases
cantonales mais trouve sur sa route Gado, qui doit pour sa part asseoir sa position politique au
niveau de la base. Cest donc au niveau du renouvellement du bureau cantonal que le vote a
pris place le samedi 8 fvrier 2003 Kolman, au terme dune priode difficile politiquement
et socialement et dune lection entache de violences.
52

Il est utile de prciser ici que le renouvellement des bureaux cantonaux est un phnomne mis en place
lchelle nationale par le MNSD pour adapter ses structures politiques au cadre nouveau des futures
circonscriptions lectorales issues des lois sur la dcentralisation. Cette adaptation organisationnelle a t suivie
par la plupart des autres partis politiques.
53 Elment qui confirme le poids de la chefferie traditionnelle dans la politique au Niger.

42
Ils sont alls lautre jour au Gorouol mettre en place un bureau parallle [] Comment
voulez-vous quon fabrique de toutes pices des gens comme a et sans exception que ce soit des
rallis de la 25me heure. Ils ont tout fait pour que notre canton soit feu et sang ! (extrait de
linterview de Wassalk Boukari sur la radio Anfani, juin 2003).

Au sortir de cette affaire, le Gorouol compta donc deux bureaux cantonaux du MNSD.
Lun officiellement reconnu, lautre contestataire. Dans les villages, hommes et femmes se
boudent quand ils ne se bagarrent pas (source : observation en mars 2003 dune bataille de
femmes Kourki, observation dhommes affichs politiquement se dplaant dans le village
munis de btons).
Au Gorouol, les indcis sont nombreux car on ne sait qui soutenir. Faut-il tre du ct
de Wassalk qui le Gorouol doit beaucoup ou bien soutenir le nouvel arrivant pour rester du
ct du pouvoir ? Une stratgie prudente a t pour bon nombre dattendre pour voir ( wait
and see ). Pour les militants de partis minoritaires (RDP, PNDS), une option a consist
rinvestir le MNSD en soutenant le clan mergeant. Mais, au del du choix dune
personnalit, au del des luttes familiales qui agitent le canton (choisir Wassalk cest
soutenir le ct du chef de canton, choisir Gado revient prfrer le camp adverse (voir
larbre gnalogique en annexe)), il faut avoir une lecture du conflit en linscrivant dans les
luttes qui se livrent silencieusement la tte de lappareil dEtat aux mains du MNSD.
Lapproche des lections lgislatives, mais surtout prsidentielles, avive les luttes de
leadership et les stratgies de positionnement pr-lectoral : derrire ces luttes factionnelles se
dessinerait, selon nombre dobservateurs du jeu politique nigrien, une lutte entre le Prsident
de la Rpublique et son premier ministre.
A Bankilar, le renouvellement du bureau MNSD en fvrier 2003 a donn lieu aux
mmes luttes intestines rvlant les liens troits entre ces deux arnes politiques locales et les
types de conflits sociopolitiques spcifiques qui animent Bankilar.
Dun ct, il y a les partisans du dput qui est lalli du PM et qui, ce titre, doit faire
son jeu au niveau de sa localit, de lautre, se regroupent les partisans de Wassalk Boukary,
des militants qui taient longtemps derrire le feu dput Ghoumar. Chacun a cherch
prendre les postes en vue (prsidence, 1re vice-prsidence, secrtaire gnral) dans le bureau
de la sous-section de Bankilar et a mis en branle des manuvres lectorales dans ce sens. Au
terme dune lection houleuse, un bureau de 140 membres acquis la faction du dput a pu
tre mis en place. Il sen est suivit une ptition de dnonciation pour fraude signe par plus de
230 personnes, qui a valu ses auteurs une convocation au poste de gendarmerie.
Normalement, on doit faire les comits de base par tribu pour dsigner les dlgus qui
vont mettre en place le bureau de la sous-section. Le dput a pris les personnes ressources de
chaque zone et nest pas all vers les tribus. Il a tout organis par famille au niveau de ceux qui lui
sont favorables. Cest trois hameaux : Aslim, Tambouloulan, Tegueit ! Dans chaque hameau, cest
dix vingt personnes. Il a le feu vert de Hama pour faire ce quil veut Bankilar. Nous, du
groupe de Boukary, nous avons contest et on nous a convoqus. Il a mme dit que Hama lui a
demand de tout faire pour effacer les militants de Wassalk dans tout le Niger. Si a continue
nous allons quitter le parti en masse. La division du MNSD, cest du haut jusquen bas ! Et en
haut, cest le Prsident et le PM (entretien avec lancien secrtaire gnral du MNSD Bankilar,
avril 2003).

Ces exemples illustrent bien les phnomnes de factionnalisme politique, impulss par
une lite gouvernante en comptition au sommet de lEtat, sengouffrant dans les tensions et
contradictions internes qui traversent les socits locales, adoptant des formes spcifiques
lies aux contextes socio-politiques dans lesquels ils sinsrent, structurant les alliances de
clans au sein dune arne politique caractrise par labsence de clivages idologiques. On
retiendra par ailleurs que les acteurs politiques mergents voqus plus haut complexifient
une analyse centre sur les seuls phnomnes factionnalistes.

43

En attendant les partis et la dcentralisation

Stratgies paysannes face aux partis
Llectorat nigrien est souvent qualifi de dficitaire en matire de culture
dmocratique , ou d ignorant suivant aveuglment une lite corrompue et manipulatrice .
Mais au-del de limage de la masse paysanne par trop passive que pourrait donner lclairage
que nous avons tent de donner sur quelques dterminants du vote, il convient de restituer
cette masse indistincte ses marges de manuvre et sa pluralit.
Maintenant les gens sont veills. Quiconque se prsente dans le cadre dun parti est
accueilli. Les gens te donnent limpression que tu les as eus alors que le fond est tout autre (un
homme politique de Tra, entretien fvrier 2003).
Vous savez, les paysans sont malins. Ils nous attendent au bord de la route. Ds quils
voient arriver une voiture aux couleurs dun parti, ils se prparent et scandent les slogans de celuici. La voiture sarrte croyant avoir des militants, demande voir le bureau local et distribue de
largent et des cadeaux. Une autre voiture vient passer et on change de slogans, on prsente un
nouveau bureau compos des mmes gens et on prend largent. Ainsi de suite (entretien avec
un dput de la circonscription de Tra, Assemble Nationale, septembre 2003).

En priode de campagne, la masse sait effectivement tirer parti de la situation

confuse et de lagitation sociale qui rgnent. De ce point de vue, les logiques et stratgies
paysannes diffrent peu de celles qui dominent vis--vis de la sphre des projets : les
accueillir, monter des bureaux, acquiescer leurs discours idologiques quels quils soient et
recueillir les fruits dune image (cohsion villageoise, poids moral et sociopolitique des
leaders locaux) conforme aux attentes des partenaires.
Promotion de la culture du vote travers les projets de dveloppement
Dans la perspective des changements institutionnels que vont impliquer les lois
dcentralisatrices, les projets de dveloppement ont adopt des stratgies dappui aux acteurs
mergents et au processus de dcentralisation. Selon diverses modalits, les projets tentent
daccompagner les acteurs locaux dans leurs futures attributions de matres douvrage du
dveloppement local travers la promotion de la participation des populations aux dcisions
relatives leur dveloppement. Deux projets de la zone Tra Nord se sont engags divers
degrs dans cette voie, la CADELT54 et le PADL55, suivant des approches convergentes
consistant organiser les populations de la base (niveau villageois) vers le sommet (niveau
communal et inter-communal).
Dans ce sens, une structure pyramidale dassociations et dinstitutions transitoires sont
mises en place :
54

associations locales de dveloppement (ALD) ou comits villageois de

dveloppement (CVD),
des conseils zonaux (CZ) ou comits locaux de dveloppement (CLD),
des conseils pr-communaux (CPC),
des conseils inter-communaux (CIC).

La CADELT ou Cellule dappui au dveloppement local de Tillaberi est un projet de la coopration suisse au
Niger qui a opre dans cette zone depuis mai 1998. Son appui aux acteurs locaux se limite aux niveaux villageois
et zonaux (grappe de villages dfinies par le chef de canton).
55 Le PADL ou Programme dappui au dveloppement local est bas Bankilar. Il rsulte de la fusion des
projets PNEDD et PCLCP. Le projet financ par le PNUD (Programme des Nations unies pour le
Dveloppement) a dmarr le 31/12/2002 pour une dure dun an. Il intervient sur quatre futures communes
(Bankilar, Gorouol, Kokorou, Mhana) de Tra Nord travers la mise en place dinstances pr-communales.

44

La finalit est de prparer les populations ainsi organises assumer les futures
responsabilits que leur confrent les lois dcentralisatrices travers un exercice de
planification participative de leur dveloppement. Au niveau du PADL, un fonds dappui
local permet en principe la ralisation dinvestissements sur la base de llaboration de plans
daction locaux. Les CPC de la zone Tra Nord ntant pas encore fonctionnels, on ne peut
juger des modes darbitrage et de dcision qui sont valoriss dans ces instances. Par contre,
suivant le mme principe de participation des populations aux processus dcisionnels, la
CADELT a pu mettre en uvre un programme dinstallation de points deau modernes
(forages).
Mais, nous nous intresserons surtout ici aux modes de slection des reprsentants des
populations. Pour chacune des pr-communes des zones ont t dfinies par les autorits
administratives et coutumires. Pour la commune du Gorouol, il sagit des zones Belleykoira,
Dolbel, Fleuve, Kolmane et Wanzerb. Pour la commune de Bankilar, il sagit de
Alemboule, Bankilar, Chatoumane, Fala, Inabaou, Lemdou, Tarasbabat et Tondicham. La
procdure du projet favorise la prise en compte de la jeunesse (quit jeunes/vieux) et du
genre (quit hommes/femmes). Toutefois, si le mode de slection de rfrence des projets est
le recours au vote bulletin secret, la stratgie la plus couramment employe par les candidats
aux postes pourvoir est la ngociation nocturne entre les acteurs.
Gado [le ministre] et le chef de village sont venus me trouver pour me demander dtre
candidate pr-conseillre. On ma pousse et je nai pas pu refuser ! (femme illettre de 55 ans,
habitante dun village du Gorouol).

Cette ngociation sous contrainte (les critres sociaux du projet) a permis une monte
en puissance institutionnalise des acteurs mergents (jeunes, femmes en particulier56). Mais,
quelques mois des lections municipales, de telles instances apparaissent aux yeux des
acteurs locaux comme de vritables tremplins politiques dans les arnes locales et
nchappent pas lattention des leaders politiques nationaux qui en ont trs rapidement
mesur les enjeux.
Du ct du conseil pr-communal du Gorouol, le processus a tourn lavantage de
lancien ministre Wassalk Boukary dont les partisans ont pu emporter la grande majorit des
siges au dtriment des gens de Gado (actuel ministre). Malgr la trs forte politisation
(factionnalisme au sein du MNSD), il faut souligner que cet exercice dmocratique sest
traduit par un compromis entre la pratique de linvestiture et le recours au vote vritable (
bulletin secret). Il en ressort de vifs dbats autour du systme dlection (vote ou consensus)
et lmergence de jeunes hommes et femmes, dethnies diffrentes (songhay/kel tamasheq).
Compte tenu des tensions qui ont anim larne politique de Bankilar ces derniers
mois57, la mise en place du CPC a chou par trois fois. Trois fois mise en place et trois fois
dnonce comme non reprsentative, linstance na jamais pu se runir en session. La lutte a
oppos le clan de la chefferie coutumire et ses allis traditionnels, aux couleurs de la CDSRahama, au clan du dput de Bankilar (MNSD-Nassara, tendance Hama). Mieux prpare,
car omniprsente sur le terrain, la chefferie a su pr-positionner ses partisans dans chacune
des zones (quelle avait elle-mme dfinies). Les colorations politiques du chef de poste
administratif (ancien dput de Tillaberi et leader rgional de la CDS Rahama) et du
coordonnateur du projet PCLCP/PADL (MNSD-Nassara tendance Hama) ont contribu
56

Source : tableaux de composition des bureaux associatifs en annexe du rapport sur la structuration du milieu,
CADELT, juin 2003).
57 Le bloc qui jusque l tait regroup derrire le feu Elhadji Ghoumar sest disloqu. La sous-section MNSD
Bankilar sest scinde en deux ailes, lune pro-Wassalk, lautre pro-dput (tendance Hama Amadou).

45
complexifier la situation, jusqu condamner localement toute voie de sortie du litige. En
dernier recours, le Premier ministre lui-mme, sur la base dun rapport de mission de son
conseiller principal en dveloppement rural (Rapport de mission sur la mise en place des
conseillers pr-communaux de Bankilar, Septembre 2003) bas la Primature, a dnonc les
rsultats des lections arguant des partis pris politiques et tribaux des autorits administratives
et coutumires de Bankilar, et a conclu sur la ncessit de reprendre les lections (lettre
n000524/DIRCAB/PM/CDR du 07/10/2003).
Cela souligne encore une fois les enjeux politiques forts de la mise en uvre de la
dcentralisation pour les acteurs diffrents niveaux, ainsi que les liens troits entre les arnes
politiques locales et larne nationale.
En attendant la dcentralisation effective, on constate que la culture du vote (quit des
candidats, rgularit et transparence du processus lectif), lorsquelle est porte par les projets
de dveloppement indpendants du pouvoir politique, soppose aux pratiques politiques
locales et nationales qui donnent lavantage aux mmes catgories sociales, les co-dtenteurs
du pouvoir local que sont les chefs et les commis . Quadviendra til de cet exercice
dmocratique en situation relle, lorsque les lections municipales se tiendront lcart de la
pression des projets ?

46

Conclusion
A travers cet essai sur la reprsentation politique en milieu songhay et kel tamasheq, le
caractre minemment politique de la dcentralisation est confirm. En lien avec les plus
hauts niveaux de lEtat, les commis forment des groupes de pression, interfrent
directement sur le processus de production du cadre lgislatif national et tentent de contrler
le pouvoir local travers laction associative mais surtout travers laction politique (celle
des partis). Dtenteurs des ressources politiques, financires et conomiques, les ressortissants
sengagent dans un retour en force au sein des arnes locales, dont les liens trs troits avec
les plus hauts niveaux de lappareil dEtat ont t illustrs ici.
Une fois le redcoupage territorial accept, lantagonisme inter-communautaire a cd
la place une lutte pour le contrle des ressources. Lenjeu immdiat devient la conqute des
instances dcisionnelles. La comptition sexprime notamment dans le recours accentu au
vote, ce qui sobserve notamment dans les pr-positionnements lectoraux au niveau des
bureaux politiques mais aussi associatifs (instances pr-communales, bureaux dONG).
Formats dans des logiques de rcompense politique, il est fort penser que la
dcentralisation se traduira par une gestion patrimonialiste des nouvelles entits territoriales et
plus gnralement une reproduction des pratiques qui caractrisent le fonctionnement des
administrations centrales et dconcentres (cf. Bayart, 1989 ; Olivier de Sardan, 2003). Aux
yeux des commis , comme de leurs bases lectives, avant dtre perus comme des
instruments de dveloppement les conseils municipaux sont envisags comme de nouvelles
opportunits daccs aux ressources financires publiques.
Etant aussi des bases politiques essentielles pour une carrire nationale, la comptition
met en jeu des personnalits aux dimensions extra-locales, qui ici prennent la forme
particulire du factionalisme politique.
En dehors de lidologie exogne qui soutient la rforme dcentralisatrice (bonne
gouvernance, transparence, accountability, dmocratie participative, responsabilisation et
amlioration des conditions des citoyens), aucun programme politique nmerge du
positionnement des diffrents acteurs. Lappropriation de la rforme par les acteurs locaux est
porte par des logiques endognes locales et nationales fort loignes des principes fondateurs
de celle-ci. Au vote on prfrera toujours, dans la mesure du possible, les solutions
consensuelles qui permettent de sauver la face et lunit villageoise ou tribale. Les
phnomnes de repli identitaire soprent de manire complexe sur la base dunits sociales et
territoriales allant de la famille, la tribu, le village, au canton ou au dpartement et se
structurant autour de la hirarchie sociale propre chaque communaut, hirarchie soumise
diverses mutations en cours (catgories dacteurs mergents).
Indicateurs
Quels seront les services publics rendus par les communes ? quelles seront les formes
et les pratiques de lEtat local dcentralis ? Quelles modalits nouvelles caractriseront les
liens entre le local et les niveaux rgional et national ? Quel encadrement assureront les
arrondissements ?.
Le foncier qui est au cur du redcoupage sera nen pas douter un indicateur clef
observer. Son accs et sa gestion, lintersection de plusieurs acteurs (paysans, chefs,
responsables communaux, Etat) et registres de rglement (droit coutumier, droit positif, droit
musulman), vont constituer des points focaux o se cristalliseront les tensions entre les
diffrents acteurs locaux.

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Annexe 1 Liste des ouvrages et documents cits

Bayart, J.-F., 1989, LEtat en Afrique, Fayard, Paris.
Bellot, J.-M., 1981, Les femmes dans les socits pastorales du Gorouol , (rfrence incomplte), 145-165.
Bernus, E., 1963, Quelques aspects de lvolution des touaregs de lOuest de la Rpublique du Niger
volution rcente des relations entre leveurs et agriculteurs en Afrique Tropicale : lexemple du Sahel
nigrien, Etudes Nigriennes, IRSH, Niamey (nouvelle dition, 1982), 91-152.
Bernus, E., 1981, Touaregs nigriens, unit culturelle et diversit dun peuple pasteur, Orstom, Paris.
Bierschenk, T., Chauveau, J.-P., & Olivier de Sardan, J.-P. (dir), 2000, Courtiers en dveloppement. Les villages
africains en qute de projets, APAD Karthala, Paris.
Bierschenk, T., et Olivier de Sardan, J.-P. (eds), 1998, Les arnes locales face la dcentralisation et
dmocratisation. Analyses comparatives en milieu rural bninois, in Bierschenk & Olivier de Sardan
(eds).
Blundo, G., 1998, Elus locaux, associations paysannes et courtiers du dveloppement au Sngal, thse de
doctorat, Lausanne.
Botte, R., 2003, Le droit contre lesclavage au Niger in Politique Africaine, n90 : 127-143.
Chaibou, M., 1999, Rpertoire biographique personnalits de la classe politique et leaders dopinion du Niger
de 1945 nos jours, vol. I, Dmocratie 2000, Niamey.
Dandah, M.L., et Galy, K.A., 2003, Lesclavage au Niger : aspects historiques, juridiques et statistiques,
Association Timidria, Niamey.
Djibo, M., 2001, Les transformations politiques au Niger la veille de lindpendance, Paris, LHarmattan.
Ducroz, J.-M., 1976, Les actes des premiers chrtiens du Gorouol, Mission chrtienne, Paris.
Fuglestad, 1973, La rvolte des touaregs du Niger (1916-1917) , Cahiers dtudes africaines, 49, Paris.

Goffman., E., 1974, Les rites dinteraction, Editions de Minuit, Paris.

Grgoire, E., 1999, Touaregs du Niger, le destin dun mythe, Karthala, Paris.
Hahonou, E., 2002, Observatoire de la dcentralisation - Gorouol, Etudes et travaux du LASDEL, Niamey.
Hahonou, E., et Souley, A., 2003, Etude socio-anthropologique sur les associations cantonales dans le Tagazar
et le Tondikandia, LASDEL, Niamey.
Hamani A., 2000, Les femmes et la politique au Niger, Dmocratie 2000, Niamey.
Hama (Boubou), 1968, Histoire des songhay, Publications de la Rpublique du Niger, Niamey.
Olivier de Sardan, J-P., 1969, Systme des relations conomiques et sociales chez les Wogo (Niger), Institut
dethnologie, Paris.
Olivier de Sardan, J-P., 1984, Les socits songhay-zarma (Niger-Mali) Chefs, guerriers, esclaves, paysans,
Karthala, Paris.
Rouch, J., 1954, Les Songhay, PUF, Paris.
Zangaou, M., 1991, titre, thse de doctorat, Universit Abdou Moumouni, Niamey.
Zuccarelli, F., 1987, La vie politique sngalaise (1789-1940), CHEAM, Paris.

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Annexe 2 Sigles et acronymes

ANDP Zaman Lahiya : Alliance nigrienne pour la dmocratie et le progrs
CADELT : Cellule dappui au dveloppement local Tillaberi
CAG/I : Commission des affaires gnrales et institutionnelles de lAssemble Nationale
CARITAS : organisme caritatif daide au dveloppement
CDS Rahama : Convention dmocratique et sociale
CEG : Collge denseignement gnral
CENI : Commission lectorale nationale indpendante
COSIMBA : Comit de soutien Ibrahim Mainassara Bar
CSCRRA : Commission spciale charg de rflchir au redcoupage administratif
EHESS : Ecole des hautes tudes en sciences sociales
ENA : Ecole nationale dadministration
FCFA : Franc de la communaut financire dAfrique
HCRA/D : Haut commissariat la rforme administrative et la dcentralisation
MNSD Nassara : Mouvement national pour la socit de dveloppement
ONG : Organisation non gouvernementale
PA : Poste administratif
PADL : Programme dappui au dveloppement local
PCLCP : Programme cadre de lutte contre la pauvret
PNDS Tarayya : Parti nigrien pour la dmocratie et le socialisme
PNEDD : Programme national pour lenvironnement et le dveloppement durable
PNUD : Programme des Nations Unies pour le dveloppement
PPN RDA : Parti progressiste nigrien section du rassemblement dmocratique africain
PRA Sawaba : Parti du regroupement africain
PRD Mahiba : Parti pour le renouveau dmocratique
PUND Salama : Parti pour lunion nationale et la dmocratie
RDP Jamaa : Rassemblement pour la dmocratie et le progrs
UDPS Amana : union pour la dmocratie et le progrs social
UNIRD : Union des nigriens indpendants pour le renouveau dmocratique