CEDERJ CENTRO DE EDUCAO SUPERIOR A DISTANCIA DO

ESTADO DO RIO DE JANEIRO

CURSO: Tecnologia em Segurana Pblica.

DISCIPLINA: Metodologia da Pesquisa I.
CONTEUDISTAS: Marcos Verssimo e Vinicius Cruz.
DI: ?

AULA 4
Segurana para quem? Alguns aspectos histricos da (in)Segurana
Pblica no Rio de Janeiro

Meta
Apresentar problemticasrelativas aos dilemas brasileiros dos seus espaos
pblicos e privados. Tomar cincia dos arranjos originais atravs dos quais se
constitui o que, brasileiros em geral e, cariocas em particular, entendem como
cidadania.

Objetivos
Esperamos que aps o estudo do contedo desta aula, voc seja capaz de:
1. adotar uma perspectiva de que os conflitos so inerentes vida social
em geral, e que, por isso, seria uma meta impossvel querer extirp-los;
2. reconhecera hierarquia nas relaes sociais e polticas no Brasil, onde
se dar o campo de atuao do tecnlogo em Segurana Pblica;
3. Administrar os conflitos em consonncia com a diversidade sociocultural
e moral das diferentes comunidades, levando em considerao os
direitos adquiridos pela cidadania.
1

Introduo
Afinal, o que define aquilo que vem a ser a Segurana Pblica? Esta noo
parte do Estado ou da sociedade? Quais demandas na atualidade reivindicam
uma nova Segurana Pblica, novos direitos e novas concepes de
cidadania? Isso ocorre hoje e sempre ocorreu, ao longo da histria de outros
pases por meio de revolues que modificaram as estruturas, leis, novas
doutrinas e comportamentos, havendo mudana em algunsaspectos e
permanncia de outros. Mas, e no Brasil? Nesta aula, iremos abordar alguns
aspectos histricos desta formao, tendo como enfoque a cidadania, a cultura,
o conflito e a ordem.
Desde j, cumpre afirmar que quando falamos aqui em comunidade (tal qual
aparece no objetivo 3 desta aula),no queremos assim nos referir unicamente a
favelas ou periferias abandonadas. Pensamos em algo mais prximo da ideia
de vizinhana, do bairro. Neste sentido, o Leblon uma comunidade tanto
quanto a Vila Kennedy, por exemplo. Estudos etnogrficos recentes do conta
de que justamente a, neste contexto de vizinhana, que uma certa
moralidade (e um acordo sobre o que certo ou errado) ganham maior
hegemonia, consenso. Em termos prticos, isso significa que patrulhar (e
elaborar patrulhamentos) visando garantir a Segurana Pblica no bairro do
Recreio, com seus condomnios fechados e vasto litoral, h de ser algo bem
distinto de fazer a mesma coisa na Cidade de Deus, favela vizinha ali na
mesma chamadaZona Norte do Rio de Janeiro.

BOXE DE EXPLICAO
Zoneamento da cidade do Rio de Janeiro.

O municpio do Rio de Janeiro dividido em 160 bairros, agrupados em 33

regies administrativas, e em 7 subprefeituras. Segundo o Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica, o mais populoso da capital fluminense Campo
Grande, tendo cerca de 330 mil habitantes. A Regio [ou Zona] Oeste
concentra grande parte dos bairros mais populosos do municpio, tendo um alto
crescimento populacional, mas no um desenvolvimento similar, causando
indevidas aglomeraes e segregaes. Alm de Campo Grande, Bangu,
Santa Cruz e Barra da Tijuca so outros bairros com populaes acima de 200
mil pessoas. J nos bairros da Regio [ou Zona] Sul, h alta concentrao de
idosos, como Copacabana, tendo quase 25% de seus moradores idosos.

Recreio dos Bandeirantes: bairro da Zona Oeste da cidade do Rio de Janeiro.

um dos bairros mais jovens da cidade, localizado na regio administrativa da
Barra da Tijuca, Possui uma rea territorial de 30.655 km e uma populao de
82.240 habitantes divididos em 38.705 domiclios, sendo conhecido pelo
ambientalismo, organizao, segurana, praias e a prtica de esportes
aquticos. Faz divisa a leste com Barra da Tijuca, a norte com Camorim,
Vargem Pequena e Vargem Grande, a oeste com Barra de Guaratiba, Grumari
e Guaratiba, e a sul com o oceano atlntico.

Prdio residencial no bairro do Recreio dos Bandeirantes.

Endereo da Imagem:
http://pt.wikipedia.org/wiki/Recreio_dos_Bandeirantes#mediaviewer/Ficheiro:Fo
to_recreio.jpg

Cidade de Deus: (tambm chamada de CDD por seus moradores) um bairro

desmembrado de Jacarepagu, oriundo de um conjunto habitacional, situado
na Zona Oeste da cidade. Faz limite com os bairros Jacarepagu, Gardnia
Azul, Freguesia e Taquara.

Uma esquina na Cidade de Deus.

Endereo da Imagem:
http://pt.wikipedia.org/wiki/Cidade_de_Deus_%28bairro_do_Rio_de_Janeiro
%29#mediaviewer/Ficheiro:Cidade_de_Deus.JPG

(Fonte: Wikipdia, em 26/05/2014)

4

Fim do boxe de explicao.

Isto, em qualquer lugar do mundo. Mas no Rio de Janeiro e sua Regio

Metropolitana, a desigualdade entre diferentes lugares (s vezes muito
prximos, contguos) no que se refere oferta de servios pblicos e
equipamentos de esporte e lazer, algo naturalizado. Pensemos, por exemplo,
na implementao de ciclovias. Sem dvida que esta , em tese, uma tima
forma de promover a qualidade de vida e a mobilidade do cidado pelo espao
urbano, fator que tem um impacto direto nas polticas de transporte e
Segurana Pblica. Contudo, quando se vive em espaos em que os
cidados revelam pouco ou nenhum respeito s regras de convivncia no
trnsito (VERSSIMO: 2009), as consequncias podem vir a ser desastrosas.

Figura 4.1. Ciclovia na cidade de So Gonalo (Regio Metropolitana do Rio

de Janeiro) utilizada como estacionamento, 2013.
Foto de Marcos Verssimo.

Pensemos um pouco sobre possveis razes histricas para este estado de

coisas. No sculo XIX, em razo das consequncias da expanso napolenica
na Europa, a corte do Reino de Portugal foi transplantada de Lisboa para esta
cidade (1808-1821). Nessa poca, o Prncipe Regente Dom Joo VI promovia
as famosas cerimnias de beijo-mo, em que os sditos faziam fila para ter
a oportunidade de estar perto do monarca e, eventualmente, solicitar favores e
privilgios (WILCKEN: 2010). Em 1922, com a independncia no plano poltico
em relao a Portugal, a opo por um regime de governo monrquico, cujo
imperador era o filho do prprio rei portugus, fez com que o Rio de Janeiro
permanecesse uma corte (a nica da histria moderna das Amricas) at o ano
de 1889. Desse modo, com toda essa tradio monrquica e escravista, no
seria mesmo de se estranhar que as pessoas eventualmente se comportassem
de maneira relativamente resistente a regramentos que deveriam ser
igualmente seguidos por todos (sem privilgios ou hierarquias).
BOXE DE EXPLICAO
A Corte Portuguesa no Rio de Janeiro

Tela do artista Henry L'vque (1768-1845), atualmente na Biblioteca Nacional

de Portugal, retrata o Prncipe Regente de Portugal e toda a Famlia Real
embarcando para Brasil no cais de Belm.
6

Endereo da Imagem:
http://pt.wikipedia.org/wiki/Transfer
%C3%AAncia_da_corte_portuguesa_para_o_Brasil#mediaviewer/Ficheiro:Pr
%C3%ADncipe_Regente_de_Portugal_e_toda_a_Fam
%C3%ADlia_Real_embarcando_para_Brasil_no_cais_de_Bel%C3%A9m.jpg
Os efeitos da campanha napolenica foram muito alm de apenas a Europa
houve um embate de imprios, uma luta pela supremacia do comrcio global,
uma batalha em que Portugal, um pequeno Estado europeu com vastas
possesses imperiais, viu-se apanhado entre a Gr-Bretanha e a Frana, as
duas superpotncias da poca. (...) Com um dos exrcitos franceses
avanando para Lisboa, a Famlia Real, com seus ministros, lideres religiosos e
um sortimento de cortesos e criados, formou uma grande caravana que
desceu em meandros at as docas. Enquanto as tropas de Napoleo se
aproximavam da capital, milhares de pessoas apinharam-se a bordo da frota
real. s sete horas da manh de 29 de novembro de 1807, o comboio
abastecido s pressas deixou a Pennsula Ibrica e navegou rumo ao Atlntico,
ladeado por uma escolta britnica.
(...) Na poca, o Rio era a cidade com o maior mercado de escravos das
Amricas. Seu porto era movimentado pelas idas e vindas dos navios
negreiros. Sua populao era um tero africana. Ali, aninhados entre
cordilheiras e praias majestosas, os ministros e assessores do regente viramse obrigados a contemplar os efeitos de suas polticas e, o que era ainda pior,
viver em meio a sua obra colonial. O choque foi recproco. Para os brasileiros,
acontecera o impensvel: figuras mticas tinham se materializado de improviso
na colnia. Os cones gravados em suas moedas, as pessoas que elas s
conheciam sob a forma de esttuas e gravuras, estavam agora entre eles, em
carne e osso.
(WILCKEN, Patrick. Imprio Deriva: a corte portuguesa no Rio de
Janeiro, 1808-1821. Rio de Janeiro: Objetiva, 2010; pp. 17-18)
FIM DO BOXE

Mesmo aps proclamada a repblica, as feies hierarquizadas da sociedade

carioca acabaram mesclando ideais pretensamente republicanos com formas
cortess de se representar a sociedade, oriundas da corte portuguesa e
consolidadasno Imprio. Tornados cidados, em tese, com os mesmos direitos
e deveres, como se todos, em alguma medida, ainda tivessem a realeza
como ideal. Realeza com seus direitos e deveres desigualmente distribudos.
No s no Rio de Janeiro, mas no Brasil como um todo, muito comum a
mdia coroar as pessoas que se destacam com o mximo ttulo de nobreza.
Assim que o cantor Roberto Carlos Rei, e tambm o ex-jogador de futebol
Pel. A apresentadora de TV, Xuxa, consagrou-se a Rainha dos Baixinhos, e o
cantor Luiz Gonzaga imortalizou-se como o Rei do Baio, s para ficarmos nos
exemplos mais clebres.
E como diz o ditado, quem foi rei nunca perde a majestade. Majestade que
permite acesso, no a direitos, mas a privilgios que todos parecem querer
ter e expressar, quando necessrio. Certamente voc, que profissional da
rea de Segurana Pblica, j

esbarrou nas ruas com pessoas que se

comportam, no como cidados republicanos, mais como reis, rainhas ou

prncipes. Estar atento a isso , do ponto de vista metodolgico, indispensvel
para o tecnlogo em Segurana Pblica.
E a geografia da cidade e sua Regio Metropolitana, inscrita na viso de
mundo

de

sua

populao,

ainda

reflete

tais

feitios

excludentes

desigualadores, nas relaes interpessoais, na distribuio espacial da

populao, e na forma de as pessoas lidarem com os conflitos no quais se
envolvem. Um dos resultados prticos disso que, segundo relatos
etnogrficos de policiais sobre sua experincia de patrulhamento nas ruas da
cidade, enquanto parte da populao da Zona Sul tende a trat-los como se
fossem serviais, em outras reas, como o subrbio ou a Baixada Fluminense,
a populao, no raro, tem medo da polcia e dos policiais (OBERLING: 2011).

Figura 4.2. Cerimnia do Beija-mo na corte do Rio de Janeiro, em registro

feito por um militar de nome desconhecido.
Endereo da Imagem:
http://portaldoprofessor.mec.gov.br/storage/discovirtual/galerias/imagem/
0000001036/0000017372.jpg

BOXE MULTIMDIA.
Se quiser saber mais sobre esta poca, veja o filme:
Carlota Joaquina, a Princesa do Brasil (1995). Direo: Carla Camurati.
Link: https://www.youtube.com/watch?v=wk9ZE7C9P58
FIM DO BIXE MULTIMDIA.

1. Ordem e conflito
O conflito negativo? Ele contrrio ordem? Estes debates, to comuns
hoje, j foram debates entre pensadores no sculo XVIII e XIX, envolvendo

ideologias e saberes neste processo que guarda ntimas relaes com o

contexto histrico no qual emerge.
O pensador Auguste Comte, no sculo XIX (conforme vimos na Aula2),
desenvolveu sua corrente terica chamada Positivismo.Tinha ento, como uma
dasprincipais doutrinas, a ideia de evoluo,pensando-a como um movimento
do simples ao complexo, no que se refere sociedade (assim, no singular) eao
conhecimento. Importante apontar a o quanto Comte se pe em sintonia com
as ideias do tempo em que viveu, marcado pelos avanos da cincia e tambm
por uma concepo teleolgica da existncia humana, levando os primeiros
expoentes da Antropologia, por exemplo, a postularem que indgenas, africanos
e orientais representavam estgios inferiores da famlia humana. Deste modo,
ou desta perspectiva, um suposto tpico ingls da Era Vitoriana era visto como
a causa final da evoluo humana.

Incio do Verbete.
Teleologia.
A palavra teleologia um neologismo formado a partir do grego teleos
(finalidade) e logia (estudo, cincia), cunhado pelo filosofo alemo Christian
von Wolff (1679-1754), em um documento em latim (Philosophia rationalis sive
logica), em 1728. Seria a filosofia que explica o universo em termos de suas
causas finais. O filsofo grego Aristteles (384-322 a. C.) enfatizava a ideia de
que todos os processos e fenmenos naturais so explicados por sua causa
final (propsito, destino).
Fonte: http://etimologias.dechile.net/?teleologi.a
Traduo: Marcos Verssimo.
FIM DO VERBETE.

10

Voltemos a Comte. Sua concepo de evoluo humana era baseada em trs

estgios:

Teolgico: a explicao dos fenmenos eradada recorrendo-se a

supostas causas sobrenaturais. Uma fora acima do humano,

incontrolvel.
Metafsica: a explicao do mundo comea a levar em considerao os
fenmenos naturais, mas ainda tem seus resqucios de algo

sobrenatural e impalpvel.
Positiva: o mundo explicado a partir de leis abstratas e racionais.

O positivismo tambm foi uma tentativa de transformar (no sentido de

domesticar) as relaes humanas em leis to estruturadas, como a Fsica
(vimos,na Aula2, que Comte, inicialmente, usava o termo fsica social para
denominar a Sociologia). Alguns destes princpios eram o bem e a
moralenquanto aglutinadores unem e ordenam os homens na sociedade. Esta
forma de pensar a sociedade caiu bem" no Brasil e serviu como modelo
influenciador no processo abolicionista e republicano do pas como uma fatal
evoluo. Sua influncia foi to importante, que um dos lemas positivistas O
amor por princpio e a ordem por base; o progresso por fim, foi sintetizado e
marcado em um dos principais smbolos da ento nascente Repblica: a
bandeira nacional. Ou seja, no processo de construo da imagem deste que
se diz ser o smbolo maior da nao, manteve-se a ordem e o progresso, e
o amor ficou de fora.

Figura 4.3. Bandeira Nacional Brasileira

11

(fonte:http://pt.wikipedia.org/wiki/Ordem_e_Progresso)

O Positivismo enfatiza a ordem, e como postura poltica, a ordem a todo custo

em prol de uma harmonia.No sculo XIX, o socilogo E. Durkheim (o qual
tambm citamos na Aula2),tendo por base alguns aspectos da cincia,
corrobora com algumas ideias do Positivismo apesar de ter algumasdiferenas
que no sero tratadas aqui agora.
Ele define o objeto de estudo da Sociologia como o estudo do Fato Social que
tem as seguintes caractersticas:

Geral: algo coletivo e no de um individuo.

Externo: so independentes e exteriores ao individuo.
Coercitivo: existe uma obrigatoriedade externa em como agir em
diferentes situaes. H uma coao e uma expectativa para que ocorra
sempre da mesma forma.

Isso nos leva a pensar que a sociedade um grande ente que se movimenta
em determinadas direes de forma total e externa. Mas, como Durkheim
explicava quando algo no dava muito certo?
No texto O normal e o patolgico, E. Durkheim apresenta que todo fato social
:
a) Normal quando geral, comum e favorece integrao social.
b) Patolgico quando excepcional e pe em risco a coeso social.
Todo fato social patolgico considerado uma anomia, pois afeta a estrutura
da sociedade, desequilibrando-a ao gerar oposies. A anomia representaria
um momento onde existe uma transio das normas morais, sendo preciso a
construo de novos mecanismos de regulao.

INICIO DO VERBETE
O sinnimo de anomia pode ser anmalo que, segundo o dicionrio, significa
1.Que contrrio norma, que diferente do normal ou do habitual
(DICIONRIO ESCOLAR DA LNGUA PORTUGUESA, 2008:141)
12

FIM DO VERBETE

Diferentemente destes dois autores G. Simmel, teve como enfoque a

observaoda sociedade, a partir de relaes entre
os indivduos, que seriam como pequenas parcelas
da sociedade.

INCIO DO VERBETE

Georg Simmel, (1858-1918) nasceu no sculo XIX

em Berlim, e foi um importante pensador da
Sociologia debruando-se sobre temas bsicos como as formas de
socializao, a dominao, o conflito, o segredo e a pobreza, produzindo
perspectivas diferenciadas que se encontravam dominantes na Cincia em sua
poca.
(Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Georg_Simmel)

FIM DO VERBETE

Estas interaes entre os indivduos se do de trs maneiras:

Tipo 1: Relaes de pessoas que se conhecem diretamente e possuem
algum grau de intimidade, como nas relaes entre a famlia ou um
grupo religioso,
Tipo 2: relaes com pessoas que no se conhecem diretamente, mas
fazem parte de um mesmo grupo, como por exemplo, partidos polticos.
Tipo 3: relaes entre pessoas que no se conhecem e possuem certo
distanciamento, como ocorre no meio urbano em vias pblicas.

13

Desta forma, ao pensar o conflito, G. Simmel diz que ele pode ocorrer com o
prprio individuo, que avalia situaes e forma sua personalidade, no sendo
um processo totalmente harmonioso.Em segundo lugar, existe o conflito dele
com o outro, como ocorre em discusses entre casais. Estamos falando sobre
o tipo 1 de relaes.
Agora, sobre o tipo 2, existem conflitos em grupos como partidos polticos ou
corporaes. Alguns podem considerar que isto muito ruim para a unio do
grupo. Porm, o autor nos aponta que, em determinadas vezes, melhor que
duas pessoas entrem em conflito, pois aquilo ir representar um benefcio, de
forma geral,para o coletivo.
Por fim, o tipo 3 de relao em que, na maioria das vezes, no existe conflito
onde impera a indiferena entre um e outro no meio urbano. Nos casos de
conflito, sempre so acionados algo referente ao particular ou a sua moral.
Alm desta relao, Simmel acrescenta mais uma e, a partir desta, todas as
seguintes obedecem, mais ou menos,ao mesmo modelo. Para entender
melhor, iremos contar uma situao fictcia:
Joo tem sete anos de idade e um grande amigo de Pedro, com oito anos.
Na vila onde moram, chegou uma nova famlia e um novo menino chamado
Robson.
Algumas situaes podem ocorrer aqui:

Hiptese 1: Joo e Pedro podem se unir contra Robson, o

desconhecido,por o considerarem estranho e no conversar com ele ou

at mesmo serem hostis.

Hiptese 2: Pedro pode comear uma nova amizade com Robson,
mantendo sua antiga amizade com Joo. Neste caso, os trs formam

um grupo s.
Hiptese 3: Pedro pode comear uma amizade com Robson e ambos
comearem a serem hostis a Joo.

Outras possibilidades aqui so possveis, mas vamos nos ater ao que estas
apresentam. As relaes de poder podem ser mutveis, de acordo com um
contexto. Situaes de conflito costumam aproximar os seus iguais, separando14

os do outro. Estas relaes so pessoais, mas tambm observamos isso em

relaes entre pases que entram em guerra enquanto outros os apoiam. Desta
forma, podemos nos encaminhar para a concluso do que o conflito possibilita
para Simmel:

O conflito est assim destinado a resolver dualismos divergentes; um modo de

conseguir algum tipo de unidade, ainda que atravs da aniquilao de uma das partes
conflitantes [...] O prprio conflito resolve a tenso entre contrastes [...] O conflito
contm algo de positivo. Todavia, seus aspectos positivos e negativos esto
integrados; (SIMMEL, 122-123:1983)

Com esta citao ele resume o que pretende mostrar:

Em primeiro lugar,o conflito faz parte da sociedade inegavelmente, pois

a sociedade formada por relaes entre os indivduos e, nestas
relaes, indubitavelmente existem relaes de afeto, mas tambm de

conflito. O conflito inerente sociedade.

O conflito no s negativo, mas tambm cria maiores laos entre seus

iguais.
O conflito uma forma de mostrar e levar para a conscincia algo que

estava oculto ou abafado.

Cria a possibilidade de uma nova sociedade, pois o conflito abre portas
para uma mudana.

Portanto, observamos uma grande diferena entre estas autores no

mesmo? Ambos so paradigmas que no necessariamente podem ser
tranquilamente entendidos na lgica brasileira, por assim dizer, onde os
conflitos: 1) no devem ser nunca explicitados; 2) quando explicitados, so
tratados mais pela via repressiva do que pelo dilogo. Ora, enfatizamos a
ordem visando sanar o conflito, ora enaltecemos diferenas e no criamos um
ponto comum para a resoluo de um problema. Tudo isso afeta diretamente
nossas prticas ao exercer os direitos sociais, polticos e civis, a cidadania.

15

No caso do Brasil em geral, e do Rio de Janeiro em particular, a matriz

hierrquica da sociedade parece ser refratria hiptese da positividade dos
conflitos no interior da sociedade. Tanto Comte e Durkheim, por um lado,
quanto Simmel, por outro, falam a partir de um modelo de sociedade onde a
igualdade de direitos entre os indivduos algo mais ou menos consolidada
desde as revolues do sculo XVIII. J o Brasil, como vimos, tem um modelo
bem diferente, em que a longa experincia monrquica confere aos conflitos
um carter necessariamente perturbador da ordem (no igualitria).
Contudo, no devemos pensar que isso no pode mudar. A vida coletiva
dinmica. Nos ltimos anos, em diferentes cidades brasileiras (incluindo todas
as capitais de estados) manifestantes tm ido s ruas com suas bandeiras e
palavras de ordem, colocando suas demandas nos espaos e na opinio
pblicos. Como exemplos, podemos citar movimentos como a Parada do
Orgulho Gay, a Marcha da Maconha, a Caminhada pela Igualdade
Religiosa e a Marcha das Vadias, entre outros. Em cada um destes casos,
um desafio para as polcias e seus gestores lidar com isso de uma maneira que
no seja repressiva, mesmo quando tiverem de coibir eventuais abusos.

Figura 4.4. Marcha da Maconha no Rio de Janeiro, maio de 2011.

Fotografia de Marcos Verssmo.

16

No ano de 2013, nos meses de maio, junho e julho, em diversos Estados do

Brasil, manifestaes tomaram as ruas,a princpio tendo como reivindicao o
no aumento do preo das passagens de nibus de R$ 2,75 para R$ 2,95.
Aparentemente esta foi uma das manifestaes que no vamos no Brasil
desde a Passeata dos Cem Mil, contra a ditadura militar. Alm disso, neste
momento, elas tiveram propores numricas ainda maiores.

INICIO DO VERBETE
Passeata dos cem mil
Foi uma importante passeata ocorrida no centro do Rio de Janeiro que
congregou cerca de cem mil pessoas, entre elas artistas que apoiavam o fim da
ditadura militar no Brasil. A passeata foi liderada pelo movimento estudantil, em
1968.
FIM DO VERBETE

Junto a isto, e com o crescimento da adeso da populao neste processo,

foram sendo agregados, cada vez mais, grupos que questionavam a realizao
da Copa do Mundo de Futebol (2014), alm de denunciar todas as
desocupaes

que

estavam

ocorrendo,

segundo

eles,

em

prol

demegaeventos, como a Copa. Ocorreram tambm reivindicaes de classes

de

trabalhadores

fabris,

bombeiros,

grupos

tnicos,

entre

outros.

Aparentemente, foi um momento em que diferentes classes sociais se uniram

em prol de algo, pois a causa provavelmente foi a econmica: afetou o bolso
dos empresrios alm de estarmos vivenciando uma especulao generalizada
no mercado de consumo interno e imobilirio.

Atividade 1 (atende ao objetivo 1)

17

Elenque pelo menos duas caractersticas do conflito, segundo Simmel. Por que
o exemplo brasileiro no pode ser automaticamente explicado, recorrendo-se a
contribuies como a do pensador alemo?
10 linhas para resposta
Resposta comentada
Vocdeve apresentar a capacidade de buscar no texto dois tpicos sobre estas
caractersticas citadas. O objetivo o reforo sobre estas caractersticas,
buscando criar uma nova percepo sobre o tema. A suarespostapode
apresentar 1) Os aspectos positivos do conflito que so a conscientizao de
um problema ou a aproximao dos laos sociais de um grupo ou nao. 2) O
fato de ser algo comum, por se tratar de mais um tipo de relaes humanas,
entre outras. Os dilemas brasileiros no podem ser suficientemente explicados
por teorias construdas para dar conta de sociedades idealmente montadas
sobre o individualismo e a igualdade. Isso por conta das matrizes
desigualadoras dos modelos de interao social, tradicionalmente vivenciados
no Rio de Janeiro.

FIM DA ATIVIDADE 1

2. Cidadania no Brasil

Como podemos pensar todos estes movimentos? Como diziam nas ruas, o
Gigante acordou, mesmo? Vamos voltar a este ponto mais frente. Antes,
iremos falar sobre o que cidadania.O ideal da cidadania que ela seja plena,
incluindo diversas dimenses, porm, at o momento, tal ideal no Ocidente se
mostrou inatingvel. A cidadania pode ser desdobrada de trs formas:

Direitos Civis: so os direitos bsicos como a vida, a liberdade,

propriedade e igualdade perante a lei. Engloba tambm o direito de ir e
vir, manifestar um pensamento e cultura e de no ser preso a no ser
pela autoridade competente e de acordo com as leis [e] de no ser

18

condenado sem processo legal regular (CARVALHO, 9:2013).

possvel que exista o direito civil e que no exista o direito poltico.

Direitos polticos: trata-se do direito de eleger aquele que ir governar,

se organizar em partidos e de ser eleito. Este direito no funciona de
maneira independente, preciso a garantia dos direitos civis.

Direitos sociais: eles garantem a participao na riqueza coletiva obtida

pelo pas. Ou seja, o direito ao trabalho, educao, salrio, sade e
aposentadoria.

De modo geral:
Os direitos sociais permitem s sociedade politicamente organizadas reduzir
os excessos de desigualdade produzidos pelo capitalismo e garantir um
mnimo de bem-estar para todos. A ideia central em que se baseiam a da
justia social (CARVALHO,10:2013)

Aconstruo destes direitos ocorre ao existir uma identificao com o Estado e

a nao, muito embora suas formas de se desenvolver e de ser so
diferenciadas em cada pas, sendo suas diferenas orientadas por uma cultura
diferente.

BOXE EXPLICATIVO
PEDIDO PARA OS ILUSTRADORES!!
Por gentileza, elaborem o desenho em trs planos horizontais. O superior um
senhor idoso; o segundo plano (do meio) um senhor de meia idade; e o plano
mais abaixo um jovem com alargadores e piercieng. Um est embaixo do outro.
Por favor deem uma ideia de continuidade nestas extremidades como se elas
dessem continuidade.

19

Cultura aquilo que nos define por meio de padres, regras, possiblidades e
proibies o que gera uma identificao com isto. Consequentemente ao se
identificar voc se diferencia do outro que no est inserido na sua forma de
pensar, sentir e agir. Isto no quer dizer que no exista individualidade ou
diferenas e mudanas em sua prpria sociedade. Logo, no existe a Cultura,
mas as Culturas. (Para maiores detalhes ver C. Geertz, 1973)
FIM DO BOXE EXPLICATIVO

A cidadania no Brasil sempre foi marcada por um jogo de poder, em que, em

determinadas circunstncias da poca, seus direitos eram contemplados, e em
outros, eram tolhidos. Issonem sempre decorreu, to somente por uma questo
de boa vontade dos governantes, mas de acordo com uma identidade com a
nao (sua presena ou falta), assim como aspectos econmicos prprios do
desenvolvimento do Brasil, como o poder que latifundirios possuam em
contraposio ao poder pblico.
Segundo Jos Murilo de Carvalho, isso se deu devido ordem de direitos
adquiridos. Primeiro tivemos os direitos sociais, em seguida, uma tentativa de
direitos polticos e por fim, um difcil reconhecimento, ainda hoje, dos direitos
civis. Isso significou um poder Executivo forte e paternalista onde figuras
carismticas eram os exponenciais para o governo.
As relaes paternalistas, ainda hoje presentes, significam que o Estado
aquele que d, mas tambm o que tira, fazendocom que tenhamosuma relao
de dependncia ou associao sempre com o de cima, ou seja melhor ser
amigo do rei. Assim, os favores sero conseguidos de maneira particular e no
pblica e regular e comum para todos, pois estes estariam em um patamar
abaixo de voc.Isto representa, em poucas palavras, as relaes de hierarquia
vigentes no Brasil sobre as quaiso antroplogo Roberto Da Matta to bem
descreve em seu livro Carnavais, malandros e heris (1997).
Continuando nossa anlise, apontamos que, no desenvolvimento histrico
brasileiro,sofremos influncias do nosso perodo do Imprio (hierarquia), junto
com a Repblica e seus ideais liberais. Aparentemente contraditrios, estes
20

dois modelos elaborados pelo professor Roberto Kant de Lima (2009) que
apresentamos, a seguir, operam perfeitamente em nosso arcabouo de
significaes.

BOXE EXPLICATIVO
Modelo do paraleleppedo

No paraleleppedo o topo igual base.A sociedade composta de indivduos

com interesses diferentes, mas iguais em direitos, fato que os coloca em
oposio e conflito permanentes. A desigualdade de status ocorre quandoos
indivduos optam por uma escolha de acordo com o que est disponvel para
todos. As regras so percebidaslegitimamente, e locais aplicadas de forma
igual para todos.

Modelo da pirmide
Na pirmide, a base maior que o topo. A sociedade
formada porsegmentos desiguais, mas que devem conviver
harmonicamente, complementarmente. As regras (formais) so gerais para
todos, mas como se representam como desiguais em direitos e interesses,
devem ser aplicadas particularizadamente atravs da interpretao de uma
autoridade.
FIM DO BOXE EXPLICATIVO
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De modo geral, existe a preponderncia do sistema hierrquico quando

olhamos para as relaes microssociolgicas e tambm a prtica, sem
pressupostos ideais sobre como est na lei, embora, at mesmo nela, seja
possvel perceber traos hierrquicos que se perpetuam ao longo do tempo.
Vale lembrar que estes so modelos apenas e que, nas relaes empricas,
eles no se apresentam de maneiras demasiadamente distintas.

Atividade 2 (atende ao objetivo 2)

Considerando o que vimos at agora, sobre as relaes de hierarquia e os
modelos de paraleleppedo e pirmide comente sobre a frase:
Aos amigos, os favores, aos inimigos, a lei (Nicolau Maquiavel)
Espao para resposta 8 linhas

Resposta comentada
Vocdeve apresentar a capacidade cognitiva de associar os conceitos com a
frase e interpret-la trazendo para seu contexto. A suarespostadeve apresentar
1) a desigualdade nas formas de tratamento, evidenciadas no modelo de
pirmide, onde aqueles que se identificam com um segmento superior so
protegidos por meio de favores, burlando as regras pela qualidade de pertencer
a um estamento superior, como o primeiro perodo da frase aponta. 2) A
segunda parte da frase, de certa maneira, proporciona uma crtica prpria lei
que possui o carter de uma punio e no uma regulao, ou acordo entre
todos os indivduos daquela sociedade, ao menos como idealmente apresenta
o modelo paraleleppedo. 3) Vocpode responder tambm que existe maior
preponderncia do sistema pirmide no Brasil, convivendo com o modelo
pirmide.
FIM DA ATIVIDADE 2

22

3. Para concluir.

Agora, por que precisamos aprender isso? Vamos l. Como observamos, estas
caractersticas que esto enraizadas no Brasil sendo, portanto, algo que,
aparentemente, nos soa como natural pensar desta forma que privilegia a
ordem, sempre em contraposio ao distrbio. importante que tenhamos a
percepo de localizar a Geografia e a Histria, mas tambm por outro lado,
devemos ser capazes de observar o significado social que perpassa no tempo
(DAMATTA, 1997). Portanto, o carter higienista e controlador de pocas
antigas ainda se apresenta, de alguma maneira, em nossa prtica de vida.
Geralmente se pensa que o conflito algo ruim, ou que nos tem levado a
gerar cada vez mais conflitos no espao pblico, ou uma negao e
ocultamento destes. Uns podem ser contrrios lei, sendo necessria uma
atuao, porm existem outros que simplesmente evocam uma reivindicao
por cidadania e, como rompem a ordem,h quem pense que devem ser
criminalizados.
Ainda observamos que existe uma associao da Segurana Pblica com a
coercitividade e ainda a crena na idealizao de que, em algum momento,
possa existir uma ordem totalmente pacfica entre os seres. Por ltimo,
observamos como a cidadania no se apresenta ainda de forma plena devido a
modelos que convivemos, como um dilema brasileiro, oscilando entre um
sistema hierrquico e particularista, em contraposio a um sistema
democrtico que tenha como fim, o bem comum.
Por fim, retornemos ao tema das manifestaes: Como ser que est sendo
este processo poltico? Suas represses tm sido um modelo positivista ou
democrtico? As aes dos manifestantes tm, de fato, buscado uma nova
mudana, tendo como meta o direito igual para todos, ou so apenas
mudanas superficiais? Outra: ser que com a carncia de reconhecimento dos
direitos civis, esta ainda seja a forma de expressar,mesmo aos trancos e
barrancos, de estabelecer algo novo, mesmo que reforce a diviso e o
sectarismo?
Ficam as reflexes.

23

Atividade Final (atende objetivos 1, 2 e 3)

Como observamos, o dilema brasileiro gira em torno de dois modelos que
convivem em conjunto sendo operado de acordo com o contexto. Diga como
estes aspectos interferem em um tratamento desigual entre os indivduos,
criando aqueles que so mais cidados que outros. Diga porque esta atitude
contrria a uma perspectiva de Segurana Pblica igualitria.
Espao para resposta 8 linhas

Resposta comentada
No prprio ordenamento jurdico brasileiro, podemos notar a coexistncia de
dois modelos, um igualitrio (republicano) e outro hierrquico (monrquico).
No se trata meramente da oposio Teoria X Prtica, mas de duas matrizes
tericas no s distintas como tambm excludentes entre si. Assim que
temos o preceito constitucional de que todos so iguais perante a lei
convivendo, no mesmo ordenamento jurdico, com privilgios, tais como o
direito priso especial.
FIM DA ATIVIDADE FINAL

Resumo
Nesta aula, apresentamos a influncia do positivismo no Brasil, observando o
quanto isto gera um impacto em observar o conflito como algo ruim,
articulando-se com a ideia de que o Brasil uma repblica de desiguais, a
despeito dos princpios pretensamente igualitrios e republicanos que
deveriam, ao longo da histria, fomentar a igualdade entre os cidados. Como
observamos no incio e ao longo desta aula, estar atento a isto algo de
fundamental importncia para o trabalho do tecnlogo em Segurana Pblica.
Esta herana cultural nos apresenta um vis negativo em relao ao conflito,
devendo ele ser eliminado como algo doente da sociedade. Apresentamos uma
perspectiva diferente do conflito e como ela pode servir para administr-lo ao
colocar os aspectos positivos intrnsecos ele.

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Informaes sobre a prxima aula

Na prxima aula, iniciaremos a segunda parte desta nossa proposta para a
disciplina de Metodologia da Pesquisa I, que consiste em apresentar como
diferentes

autores

trabalham

metodologicamente

seus

temas,

entre

abordagens cujos assuntos dialogam, de alguma maneira, com a problemtica

geral da Segurana Pblica. O captulo seguinte enfoca o Sistema Judicirio e
as modalidades de produo de verdades que ocorrem em seu mbito.

Referncias
BUARQUE DE HOLLANDA, Srgio. Razes do Brasil. So Paulo: Companhia das
Letras, 1995.

GEERTZ, Clifford. A interpretao das Culturas. Rio de Janeiro,Zahar. 1973.

CARVALHO, Jos Murilo. Cidadania no Brasil.. Rio de Janeiro,Ed. Civilizao
brasileira 2013.
DAMATTA, Roberto. Carnavais, malandros e heris.Rio de Janeiro, Ed. Racoo
1997.
DICIONRIO ESCOLAR DA LNGUA PORTUGUESA, So Paulo, ed. Cia.
Editora Nacional,2008.
KANT DE LIMA, Roberto. Ensaios de Antropologia e Direito. Rio de Janeiro: Lumen
Jris, 2008.

______ . Sensibilidade jurdicas, saber e poder: bases culturais de alguns

aspectos do direito brasileiro em uma perspectiva comparada. Anurio
antropolgico 25-51, 2009.
OBERLING, Alessandra. Maconheiro, dependente, viciado ou traficante?
Representaes e prticas da Polcia Militar sobre o consumo e o comrcio de drogas
na cidade do Rio de Janeiro. Niteri: Programa de Ps-Graduao em Antropologia
(Dissertao de Mestrado), 2011.

SIMMEL, George. A natureza sociolgica do conflito in Moraes Filho Evaristo.

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VERSSIMO, Marcos. Os municpios e as polticas pblicas de segurana: uma
descrio etnogrfica. Rio de Janeiro: Revista Dilemas, Volume 2, nmero 5-6,
julho/dezembro de 2009.
WILCKEN, Patrick. Imprio Deriva: a corte portuguesa no Rio de Janeiro,
1808-1821. Rio de Janeiro: Objetiva, 2010.

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Leituras Recomendadas.
AMORIM, Maria Stella; KANT DE LIMA, Roberto; TEIXEIRA MENDES, Regina
Lcia. Ensaios sobre a igualdade jurdica. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.
BARBOSA, Ruy. Orao aos Moos. Rio de Janeiro: Edies Casa de Ruy
Barbosa, 1999.
KANT DE LIMA, Roberto, PIRES, Lnin e EILBAUM, Luca (orgs.). Conflitos,
Direitos e Moralidades em perspectiva comparada (vol. II). Rio de Janeiro:
Garamond, 2010.
PIRES, Lenin; EILBAUM, Luca (orgs.). Polticas Pblicas de Segurana e
Prticas Policiais no Brasil. Niteri: EDUFF, 2009.
VERSSIMO, Marcos. A marcha mundial da maconha no Rio de Janeiro:
ativismo poltico e hedonismo carnavalesco na cidade pr olmpica. Lisboa:
Second International Conference of Young Urban Researchers, 2011.

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