UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

INDICE
INTRODUCION
CAP. l
I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.2FORMULACION DEL PROBLEMA
1.2.1 DELIMITACIN DEL PROBLEMA
ESPACIO Y TIEMPO
1.3. OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN

TEMA: COMPETENCIAS ENTRE LEYES

Y DELITOS EN EL DISTRITO DE
ASCENCION HVCA

GENERAL
ESPECIFICO
1.4 JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA
CAP. ll
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN

DECANO

: DR. LAURO LAPA RIVERA

INTEGRANTES: QUISPE LLALLI, Yefri

ZUIGA SOLDEVILLA, Fernando
lll ciclo A
HUANCAVELICA PERU
2013

2.2 BASES TERICAS

2.2.1. MARCO HISTRICO
2.2.2. MARCO CONCEPTUAL
2.2.3. MARCO LEGAL

Introduccin
Dado que el hombre est dotado de una voluntad libre
que le permite desarrollar sus facultades naturales,
teniendo como nica limitante, a esa libertad, su
propia naturaleza; pero, en sociedad, esta libertad
est forzosamente limitada por el respeto a la libertad
de otros hombres; de aqu deriva la necesidad
de normas o reglas que garanticen a cada miembro
del cuerpo social, con una medida igual, el ejercicio
de su actividad y desarrollo.

Este trabajo va dedicado para

nuestras familias por el apoyo
incondicional
que
nos
brindaron.

La teora y existencia de este principio constituye el

DERECHO, en su acepcin ms extensa. Por tanto, el
derecho como un conjunto de normas de
observancia obligatoria para todos los miembros de la
sociedad, que han sido establecidas por el Estado de
acuerdo a procedimientos previamente establecidos,
permiten la convivencia de todos los miembros de la
sociedad entre s, de las instituciones del Estado y la
interrelacin de stas y la sociedad. Desde luego, la
manifestacin del derecho, en su aspecto prctico y
real, es por medio o a travs de la ley. Ella y a los
intereses de la sociedad, para una correcta y legal
convivencia entre los miembros de la sociedad y su
relacin con las instituciones del Estado, que la misma
ley denomina delito.
La causa de la infraccin o de la no observacin de las
disposiciones de la ley, el delito, en perjuicio de la
sociedad y de la obligatoriedad de la misma ley por los
hombres, obedece a muchos y muy diversos factores,
los que se mencionan ms adelante; sin embargo, por

lo pronto, se adelanta que esos factores tienen origen

en
la
propia
naturaleza
del hombre y
la
convivencia estrecha a la que, hoy en da, se ve
sometido. Pues, el hombre siempre pretender
tener un mayor nmero de satisfactorias que otros,
incluso ms de los que necesita, por el slo hecho de
acumular riquezas y el poder, que en la sociedad
actual, representan una posicin admirada y envidiada
por algunos de sus miembros, an cuando no las
puede conseguir de manera honesta y legal.
En este sentido, es que el delito es una consecuencia
de la convivencia social, que infringe normas legales,
en el afn de llegar a obtener la aprobacin- social,
desde el punto de vista econmico, y la dirigencia de
la misma, como patrn de admiracin.
En este orden de ideas, es que se desarrolla el tema
denominado "LEYES Y DELITO", desde el punto de
vista del Derecho Penal, analizndose la definicin de
ste y la ubicacin del delito dentro de l. Por su parte,
al delito se le define, se estudian los tipos de delito
cuya existencia acepta la ley, desde el punto de vista
de su realizacin y su ubicacin dentro de
la legislacin que los prev, las circunstancias que
inciden en su existencia.

I.

PLANTEAMIENTO DE PROBLEMA
1.1 PLANTEMIENTO DE PROBLEMA.
Este presente trabajo busca investigar ms a fondo el
cmo la sociedad en su afn de libertad quebrantan
las bases normativas que rigen en nuestro estado
peruano, cometiendo faltas e infracciones y llegando
a punto mximo que es el cometer delitos.
Este trabajo esta se a desarrollo en la ciudad de
Huancavelica distrito de Ascensin puesto que sea
visto que las personas que residen en dicho distrito
hacen mencin de sus quejas de poca seguridad y
vigilancia la cual conlleva a muchos actos delictivos en
la zona como por ejemplo, robos al paso, peleas
callejeras, robos a viviendas, y podemos considerar el
abigeato. Eh all la incomodidad y frustracin de la
poblacin al preguntarse como acta el gobierno ante
ente estos actos delictivos.
Las leyes es la forma de cmo frenar los actos
delictivos,
es all donde nace este
tema de
investigacin COMPETENCIAS ENTRE LEYES Y
DELITOS EN EL DISTRITO DE ASCENCION HVCA
el ttulo est inspirado en la competencia subjetiva
entre estas dos definiciones LEYES y DELITOS, ya
que siempre en un campo social se encuentra de esta
manera si no hay ley no hay delito y tambin no hay
delito que normado por una ley.

El presente trabajo pretende explicar de forma

especfica la accin de una ley ante la accin de un
delito y como reaccin la sociedad ante ello.
1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA.
Cmo acta la ley ante la aparicin de un delito?
1.2.1 DELIMITACION DEL PROBLEMA.
ESPACIO:
El presente trabajo se encuentra
en el distrito de Ascensin- Huancavelica.

1.4 JUSTIFICACION E IMPORTANCIA.

1.4.1 JUSTIFICACION: Uno de los fundamentos de la
legitimacin del poder es brindar seguridad a los
ciudadanos. Premisa que se ha vuelto bastante
complicada de cumplir en la era moderna, por el
aumento criminal, el crecimiento vertiginoso del mbito
punible, la tecnificacin del delito y la evolucin de los
medios para transgredir la ley y sus perpetradores.

ubicado

TIEMPO:
Desde el ao 2012hasta la fecha.
1.3 OBJETIVO DE LA INVESTIGACION.
1.3.1 GENERAL: El presente trabajo tiene como objetivo
plantear un concepto legal que conlleve a la
formulacin de una ley que se aplica a un delito y
como se fracturan las bases normativas con lo que se
pretende frenar las distintas modalidades en que acta
el delito.
1.3.2 ESPECIFICO:
Profundizar
y
desarrollar
el
comportamiento delictivo de las personas, y la accin
de la ley.

La principal forma que los gobiernos han utilizado para

hacer frente a la delincuencia es la represin,
legitimizada en los cdigos penales, conformada a
travs del Sistema Penal basado en la intimidacin
que representa la amenaza de las penas. Estas, son
necesarias para la convivencia pacfica y armoniosa
de todo pueblo, pas o nacin. Pero no han dado del
todo respuesta al problema, puesto que el ascenso del
fenmeno delictivo es una realidad provocando
acrecentamiento en los ndices de violencia e
inseguridad ciudadana y jurdica ante lo cual lo nico
que se ha hecho en los ltimos aos ha sido crear
ms penas y endurecer las ya existentes. Pero al
parecer esta frmula no ha sido suficiente para dar
una solucin final.

En razn de lo cual el jurista Francesco Carnelutti

puntualiz: Las leyes no son ms que instrumentos,
pobres e inadecuados, casi siempre, para tratar de
dominar a los hombres, cuando arrastrados por sus
intereses y sus pasiones, en vez de abrazarse como
hermanos tratan de despedazarse como lobos. Pero
si las leyes, penas, cdigos, polticas criminales
represivas y todo el aparato penal no han sido
suficientes qu queda por hacer? Si bien se ha
avanzado mucho con la modernizacin de las leyes y
procesos judiciales, la organizacin estructurada de
las instituciones pblicas que conforman el sector
justicia, la designacin de nuevos jueces, fiscales y
defensores pblicos y la creacin de nuevos juzgados
como son los de familia, el engranaje an no est
terminado, por muy operativo que sea un proceso si
sus operarios no lo son, este nunca ser funcional. Se
debe hacer un diagnstico real al sector justicia que
tome en cuenta la influencia que ejercen las
condiciones econmicas, emocionales, sociales y
ambientales en las que vive y se mueve el criminal.
Factores como edad, sexo y nivel de escolaridad.
Particularidades que forman parte del mvil de la
infraccin a la Ley. Establecer una poltica criminal
idnea que resguarde la seguridad y no solo que se
establezca sino tambin que se respete.

Debemos lograr impunidad cero. Como ciudadanos

tenemos la obligacin de promover el Estado de
Derecho, incluyendo programas encaminados a la
prevencin comunitaria del delito principalmente en los
sectores ms sensibles. Se debe crear una mesa o
comisin especializada en prevencin con todos los
mecanismos necesarios para la correcta ejecucin de
programas preventivos del delito.

La cohesin social en materia jurdica debe primar

dentro de nuestras prioridades como pueblo. Debemos
encabezar la lucha por prevenir el delito, desde
nuestras casas, escuelas, comunidades y centros de
trabajo. Nicaragua es nuestra patria, no debemos
olvidarlo. An podemos impulsar el cambio para
disfrutar de una convivencia pacfica en una sociedad
arraigada en la ley y su cumplimiento.

Para no vivir en la anarqua, si no hubiera leyes,

normas, reglamentaciones cada uno hara lo que
quisiera. Imagnate nada ms que el trnsito de una
Importante avenida donde se podra circular de
cualquier manera, en todos los sentidos y de todas las
formas posibles, independientemente de poder
estacionar donde quisieras y como se te ocurriera,
cuanto crees que durara, piensas acaso poder pasar

o cruzar una de sus calles. Si Con leyes y ordenanzas

a veces el trnsito se hace ms que pesado, que sera
sin ellas. Ahora; compralo con una Sociedad
totalmente desorganizada, contaras con alimentos,
atencin mdica, medidas de seguridad, trabajo etc.
sera Imposible, ten en cuenta que an con, leyes,
reglamentaciones, etc. muchas veces la vida es difcil
.
Segn el autor: Reinaldo Suarez Daz.
Es comn or que las vas de hecho son ms eficaces
que las del derecho. Si bien algunos casos podran
apoyar presente trabajo, un grupo humano llevado por
ese camino est condenado a la inseguridad, a la
violencia, a la miseria y desolacin, a esa condicin
"miserable, desdichada y triste" en la cual estaba
sumida segn Hobbes la especie humana antes del
establecimiento de la ley. En los campos sembrados
de inseguridad y desasosiego no pueden germinar el
progreso, la paz, el bienestar, la felicidad. El imperio
de la ley, el "Estado de Derecho", es requisito an para
el progreso econmico. Tambin lo es para la
igualdad; es un dique contra la opresin del dbil por
el fuerte.
El Derecho es la ms excelsa creacin de la
humanidad en su camino desde la barbarie hacia la
convivencia armoniosa, la libertad y la paz. Es junto
con el amor, la ms sublime concrecin de la

racionalidad y razonabilidad humana. Slo la ley hace

posible el ejercicio de la libertad y la vida civilizada.
Sin lmites a los comportamientos aceptados por
todos, la libertad perecera ahogada por la fuerza bruta
y la convivencia sumida en el caos y la inseguridad de
una violencia impredecible.
La ley hace posible la superacin del imperio del
garrote, la fuerza bruta, la opresin del fuerte sobre el
dbil y el dominio de los anarquizados caprichos
humanos. Cuando la humanidad fue capaz de
concebir y formular reglas generales e impersonales
validas para todos independientemente de la cultura y
pensares individuales, a las cuales se promete y se
debe acatamiento, fue capaz de superar sus
connaturales conflictos sin recurrir a la opresin y la
violencia.
El conflicto es inherente a la naturaleza del hombre,
ser frgil, sujeto a una permanente lucha entre sus
instintos y su racionalidad, victima adems de
contingencias y circunstancias que lo inducen a hacer
mal uso de su libertad, "capaz de enaltecerse como de
deteriorarse" como lo anotaba Rousseau. Tanto las
leyes como su aplicacin son imperfectas, sujetas a la
corrupcin y fragilidad de los legisladores, los juristas,
la autoridad que las aplica y hasta la manipulacin de
los poderosos. Pero an as, una sociedad regida por

leyes es preferible a aquella regida por la violencia, la

opresin, el saqueo y el asesinato.
Es necesario pues, acatar y defender el dilogo, la
controversia civilizada, el Estado de Derecho an en
medio de su imperfeccin, ya que instaurar las vas de
hecho para resolver los conflictos no puede conducir
sino a la deriva y a la barbarie. La ley y el amor son la
sal que impide la corrupcin de la sociedad. Por ese
motivo es preciso fomentar la legislacin justa y
preservar el correcto ejercicio de la justicia, lo mismo
que cultivar la solidaridad y el respeto a la dignidad
humana.
La delincuencia no es un fenmeno espontneo.
Siempre existen factores que la causan o la
desencadenan. La exacerbacin delictiva puede
considerarse como la expresin de un serio y
complicado malestar social con repercusiones en la
ley penal. En todos los pases del mundo y en todas
las pocas de la historia ha habido crmenes. La
delincuencia es una conducta exclusivamente humana
que no se observa en otros seres vivos, en los que la
agresin se limita a la necesaria para alimentarse y
defender a la especie y el territorio.
Ms vale prevenir que curar:

Casi todos los pases han logrado adelantos notables

en la esfera de la salud pblica en los ltimos treinta
aos. Parte del xito en este sector se debe a que en
la actualidad se conocen mejor las enfermedades y
sus causas, se pueden identificar con precisin los
grupos proclives a determinadas enfermedades y se
llevan a cabo campaas informativas y de
sensibilizacin de la opinin pblica orientadas a
modificar los hbitos riesgosos o fomentar estilos de
vida ms sanos. En otras palabras, la aplicacin del
antiguo refrn:
Ms vale prevenir que curar.
Ahora bien, en la esfera de la seguridad pblica la
situacin es totalmente opuesta. En las grandes
ciudades del mundo entero las tasas de delincuencia
han aumentado en forma drstica; la violencia juvenil
es un fenmeno corriente y cada vez ms de
ciudadanos, especialmente mujeres y ancianos, se
sienten inseguros.
Cmo se puede explicar este panorama tan
sombro? Hay dos factores que contribuyen
principalmente a esta situacin. En primer lugar, no
nos dimos cuenta a tiempo de las limitaciones de la
justicia penal tradicional (la polica, los tribunales, las
crceles) para responder a la delincuencia. En
segundo lugar, prestamos un apoyo mnimo a las
medidas preventivas que tienen por objeto reducir la

cantidad de vctimas y de delincuentes atacando las

causas subyacentes de la delincuencia y la
inseguridad.
Cada vez hay ms consenso con respecto a que la
seguridad pblica tiene una gran influencia en la
calidad de vida y en el desarrollo econmico y social
de las comunidades. Personas de todos los sectores
de la sociedad, incluidos los ms pobres de los
centros urbanos, estn exigiendo ms seguridad
pblica. La seguridad pblica se debera considerar un
bien pblico, que todas las instituciones y la sociedad
civil en general deberan instituir y promover. Ya no
puede dejarse en manos exclusivas de la polica y del
sistema de justicia. Para prevenir el delito ser
necesario formar una nueva alianza urbana con todos
los interesados directos.
Causas de la delincuencia
La delincuencia forma parte integrante de nuestra
sociedad y la mayor parte de los delincuentes se
comportan en lo esencial como el resto de la
poblacin. Una consecuencia de esto es que la forma
que adopte la existencia cotidiana -es decir, la
sociedad en que vivimos todos nosotros, criminales o
no- ser la que ms influya en el desarrollo y pautas
de la delincuencia. La tarea de la lucha preventiva
contra las causas y las condiciones de la delincuencia

y de los comportamientos socialmente indeseables

compete a todas las instituciones sociales.
La amplitud y la distribucin de la delincuencia en una
zona dependen en gran medida del tipo de personas
que residen o la frecuentan; lo que podramos
denominar genricamente "usuarios". En un medio
rural, las personas que frecuentan una zona son a
menudo las mismas que la habitan, pero en un medio
urbano el nmero de personas que frecuentan una
zona es mucho mayor que el nmero de habitantes.
Por "usuarios" se entiende, pues, adems de los
habitantes, a las personas que trabajan en una ciudad
sin residir en ella. A esas personas hay que aadir en
tanto que personas que frecuentan una zona, a los
turistas nacionales y extranjeros, as como a los
"amantes de las distracciones", es decir, quienes se
desplazan desde zonas perifricas de la ciudad en
busca de distraccin.
Existen determinados tipos de ciudades que tienen
ms "usuarios" que otras, por ejemplo, las capitales,
las ciudades industriales, las ciudades tursticas y las
capitales regionales. Para comprender los problemas
de delincuencia y de inseguridad de las diferentes
ciudades o regiones, hay que hacerse una idea clara,
no solo del nmero de habitantes, sino tambin de
quines son sus usuarios. Ello reviste una importancia
decisiva cuando se trata de evaluar las diferentes
intervenciones posibles.

Las explicaciones relativas a las causas de la

delincuencia buscan su origen en teoras que se
basan en el individuo, en las circunstancias que le
rodean, o en una combinacin de ambos tipos de
elementos. Sin embargo, las diferencias de orden
cultural no son suficientemente importantes para poder
esperar que las causas "individuales" varen en gran
medida.
Cuando se estudia la delincuencia en las ciudades hay
que tener en cuenta el aspecto urbanstico. Las
estructuras
socioeconmicas
pueden
explicar
igualmente la existencia de diferencias dentro de una
ciudad o de una regin dada. Conviene tambin
examinar la funcin de la ciudad en la regin, por
ejemplo, como lugar de trabajo, lugar de aprendizaje,
lugar de distraccin, etc.
Las grandes aglomeraciones urbanas constituyen un
excelente campo de accin para la delincuencia, tanto
si se trata de procurarse bienes que tengan un valor
comercial como de encontrar salidas para venderlos.
En una gran ciudad pueden encontrarse muchas
viviendas, muchos automviles, muchos visitantes y
muchas empresas. Hay un flujo constante de personas
y de acontecimientos. El ciudadano es ms annimo
para su entorno que en las zonas rurales.
La ciudad es tambin, hablando en sentido figurado,
un buen "centro de reclutamiento" para la
delincuencia. Existe una amplia categora de personas

marginales que, por diversas razones, toman el

camino de la ciudad. Los inmigrantes ilegales pueden
vivir con mayor anonimato que en la gran ciudad. En
una localidad rural es ms fcil que sean descubiertos
quienes se dedican a actividades delictivas y los
inmigrantes ilegales.
Aunque en criminologa existen diversas teoras, el
enfoque que se ha dado en llamar teora de la
actividad rutinaria, afirma que son tres los elementos
que influyen en la gnesis del acto delictivo:
- un individuo con tendencias delictivas.
- objetos interesantes para un acto delictivo.
- ausencia de proteccin suficiente.
El acto criminal se produce cuando un individuo
inclinado a la delincuencia entra en contacto con un
objeto interesante para un acto delictivo que carece de
la proteccin suficiente.
Prevenir la delincuencia implica actuar sobre
cualquiera de los elementos mencionados. Una
prevencin eficaz de la delincuencia no supone que se
pueda o que se deba eliminar la totalidad de dichos
elementos.
El volumen y la forma que adopta la delincuencia
vienen dados por la estructura de la poblacin. Los
grupos presentes en determinadas zonas sern ms
propensos a la delincuencia, mientras que en otras
otros grupos tendern a denunciar los delitos o

estarn expuestos en mayor grado a convertirse en

vctimas de la delincuencia.
Individuos con tendencias delictivas:
El comportamiento delictivo comienza a menudo en
los primeros aos de la adolescencia con pequeos
hurtos y asaltos. En gran medida, esta delincuencia es
de carcter ocasional, es decir, que rara vez es
premeditada y que puede surgir del deseo de
divertirse con los amigos. La mayora de los jvenes
no pasa de ah, pero algunos van ms all y cometen
delitos ms graves. Del porcentaje relativamente
numeroso de los delincuentes ocasionales se destaca
el porcentaje reducido de los que sern reincidentes.
Estos a menudo han pertenecido a bandas y, a travs
de un proceso de socializacin, se han habituado a un
modo de vida criminal.
Un grupo muy reducido de delincuentes es
responsable de una gran parte de delitos. Esto es as,
especialmente, en delitos tales como las violencias y
robos con fuerza en las cosas en los que se distingue
un ncleo de reincidentes mltiples cuyas actividades
delictivas no guardan proporcin con el nmero de
individuos que los componen. Los delincuentes que
pertenecen a esta categora son en general bien
conocidos por los servicios sociales y las fuerzas del
orden desde su primera infancia. La manera ms
eficaz de prevenir el gran nmero de delitos cometidos

por estas personas es impedir que este tipo de

delincuencia consiga adeptos.
Cuanto ms se permita perpetuar este tipo de
conductas delictivas, ms difcil ser frenarlas
mediante medidas sociales o de intervencin con fines
preventivos. Por ello, resulta decisivo impedir lo antes
posible que los nios y adolescentes se dejen atraer
por la delincuencia grave. Para impedir que las
normas de las bandas sustituyan a las de la sociedad
es importante romper esas bandas tan pronto como
sea posible. La sociedad debe reaccionar contra estas
conductas errneas en una fase precoz.
Urbanismo:
En lo que concierne al urbanismo, la funcin ms
importante de la prevencin de la delincuencia se
refiere a la presencia de una proteccin adecuada. Los
debates sobre proteccin adecuada se centran por lo
general en soluciones tcnicas, refirindose, por
ejemplo, a dispositivos de alarma y de vigilancia.
Sin embargo, el concepto de proteccin adecuada
debe ampliarse tambin a otras soluciones. Una casa
que nunca est vaca corre menos riesgo de ser
asaltada que una casa que quede vaca
peridicamente. El mismo razonamiento podra
aplicarse a cualquier entidad geogrfica. Los
"usuarios" de una ciudad (quienes residen, trabajan,
visitan la ciudad, van a divertirse, etc.) ejercen una

vigilancia indirecta de la ciudad. De este modo,

constituyen una proteccin adecuada contra la
mayora de los tipos de delincuencia. Adems, hay
razones de sobra para pensar que la composicin de
los usuarios de la ciudad desempea un importante
papel en el efecto de la proteccin.
El urbanismo desempea un importante papel cuando
se trata de saber si las personas que pertenecen a las
diferentes categoras que frecuentan una ciudad
constituyen un grupo uniforme durante las veinticuatro
horas. Un barrio que acoge de da a gente que trabaja
y que, por la noche, no es frecuentado ms que por
noctmbulos no est protegido con la misma eficacia
que el barrio en que conviven las diversas categoras
(residentes, trabajadores, personas que buscan
distracciones, etc.) Mediante lugares de encuentro de
carcter social donde los ciudadanos pueden reunirse
se refuerza el control social y, de ese modo, la
sensacin de seguridad en el ciudadano.
Para los urbanistas debe ser importante tratar de
remediar aquellas situaciones estructurales que
generan inseguridad como, por ejemplo, la
degradacin urbana. Los barrios deteriorados o
degradados acogen a menudo a ciudadanos que
padecen diversos problemas. El desempleo, la
pobreza, los malos tratos y la delincuencia son en
ellos fenmenos corrientes y la proporcin de

inmigrantes entre quienes residen en estas zonas

suele ser elevada.
Tanto en las nuevas construcciones como en la
renovacin de zonas deterioradas de la ciudad es
preciso tener en cuenta desde la fase de su
concepcin los aspectos de prevencin de la violencia.
Esto se puede realizar mediante una estrecha
colaboracin entre las autoridades responsables en
materias urbansticas, los propietarios de bienes
inmobiliarios y las autoridades encargadas de la
seguridad de la comunidad.
En los Estados miembros de la Unin Europea hay
diversos proyectos en curso para estudiar y poner a
prueba formas de urbanismo que tengan un efecto
preventivo en la delincuencia.
Seguridad y percepcin de la seguridad:
En lo que respecta a las actividades relacionadas con
la seguridad, tanto a nivel nacional, regional, local y en
Europa, a escala de la Unin, conviene sealar que
puede existir una diferencia entre seguridad objetiva y
sensacin de seguridad y el modo en que se refleja en
los medios de comunicacin.
La sensacin de seguridad no puede medirse de modo
objetivo. Las experiencias vividas por una persona, su
situacin vital personal y el tipo de interaccin que
elige tener con su entorno influyen en la sensacin de
seguridad. Reviste una gran importancia que los
habitantes puedan identificarse con su ciudad.

En varias ciudades se trata de operar sobre los datos

relativos a la inseguridad, y no solamente sobre la
delincuencia. Se ha podido constatar una discrepancia
considerable entre esos datos en relacin con
determinadas situaciones en las que la gente
experimenta una sensacin de inseguridad y a la
inversa. Ha quedado demostrado en algunos estudios
nacionales que las personas menos expuestas a la
delincuencia son aquellas que se inquietan ms de
verse eventualmente afectadas por ella, y que las
categoras que son vctimas de la delincuencia -en
gran medida los jvenes- sienten escasa inquietud.
Prevenir la sensacin de inseguridad es algo
completamente distinto que prevenir la delincuencia.
Se trabaja tambin sobre la necesidad que existe en el
ser humano de sentir que puede confiar en las
instancias encargadas de asegurar y de hacer que se
perciba la seguridad. Una reaccin negativa de esas
instancias respecto al ciudadano contribuye a daar
gravemente el sentimiento de comodidad y de
confianza. Existen ejemplos de cursos de formacin
en este mbito destinados al personal de la polica.
Estructuralmente, la delincuencia visible y los
desrdenes pblicos son las modalidades que ms
afectan a la percepcin de la seguridad. Los delitos y
desrdenes pblicos que son visibles en el contexto
urbano y afectan aparentemente a una minora de una
manera aleatoria -por ejemplo, las agresiones

sexuales, las agresiones con robo a personas en la va

pblica- son fenmenos criminales que influyen
fuertemente en la sensacin de seguridad. Incluso los
ruidos, gritos y actitudes agresivas y amenazantes, as
como los asaltos influyen negativamente en la
sensacin de seguridad.
Los delitos "invisibles" (como la violencia domstica) y
los delitos respecto a los cuales una persona puede
controlar el riesgo que corre (la violencia entre
personas que se conocen) rara vez se perciben como
algo amenazador para la comunidad. Este hecho
resulta paradjico puesto que este tipo de delitos (en
especial, la violencia domstica), a pesar de su
invisibilidad y de la falta de conocimiento por parte de
la comunidad, representan un gran problema social.
Una de las razones de que se perciba la seguridad de
este modo es quiz el hecho de que, para los medios
de comunicacin, por ejemplo, la violencia absurda y
aleatoria de la calle tiene ms inters, desde el punto
de vista informativo, que las tragedias ordinarias que
se producen en las familias. Cuando los medios tratan
de una manera repetida un determinado tipo de
delincuencia, tienden a exagerar el riesgo de
encontrarse con comportamientos criminales. El
tratamiento que den los medios a esas noticias puede
afectar a la sensacin de seguridad de tal manera que
la percepcin no corresponda al riesgo de seguridad
objetivo. Los medios de comunicacin no slo

describen la realidad, sino que tratan tambin de

mostrar en qu clima social se producen. Pero al
hacerlo, influyen en el contexto que tratan de describir.
De este modo la prensa en todas sus formas
contribuye a la vez sobre el modo en que se presentan
los hechos e influye en el contexto social.
En la sensacin de seguridad e inquietud repercuten
tambin otros factores aparte de la delincuencia. Es
evidente que todas las instituciones sociales influyen
tambin en la percepcin fundamental de la seguridad
por parte del individuo. El hecho de saber que cuando
se ha sufrido la humillacin que implica siempre un
acto delictivo se puede obtener una reparacin
econmica o moral repercute en el sentimiento de la
propia seguridad. El saber que el culpable ser
juzgado por su acto criminal puede tener un efecto
teraputico para la vctima y, de ese modo, atenuar
posteriormente la inquietud. Una compensacin
financiera ayudar a la vctima a seguir adelante con
ms facilidad impidiendo que se suma en la inquietud.
El acceso rpido y seguro a una asistencia y a
cuidados profesionales y apropiados cuando se ha
sido vctima de un acto delictivo, reviste tambin una
gran importancia en relacin con la sensacin
fundamental de seguridad. Del mismo modo, es
importante procurar que cuando se hayan producido
daos, asaltos o actos de vandalismo, por ejemplo, se
limpien las pintadas dejadas en las paredes y se

reparen los cristales rotos. Esto es importante para el

sentimiento de seguridad de las personas.
Se ha podido constatar que la delincuencia organizada
y transnacional influye menos en la percepcin de la
seguridad que la delincuencia ordinaria que se
produce en un entorno inmediato.
En determinados casos, la percepcin de inseguridad
es falsa, dado que no existe un riesgo proporcional de
verse afectado por actos delictivos. El hecho de que el
ciudadano perciba una inseguridad representa algo
negativo en nuestra sociedad, y por ello conviene no
pasar por alto este factor. Por tanto, en las
intervenciones destinadas a mejorar la seguridad de
los ciudadanos, es importante tomar en consideracin
el factor de la seguridad tal como es percibida.
Apoyo a las vctimas de actos criminales:
Es importante que las vctimas de actos criminales
reciban apoyo y asistencia cuando se han visto
afectadas por actos delictivos. En quien ha sido objeto
de un acto delictivo, el sentimiento de inseguridad
puede verse agudizado no solo por el hecho de no
recibir ningn apoyo sino por la sensacin de
desamparo. Este temor puede comunicarse fcilmente
a quienes rodean a la vctima.
Una de las opciones para ayudar a la vctima es la
mediacin, consistente en hacer que el culpable y la
vctima se encuentren en presencia de un mediador
neutral para hablar del acto criminal que se ha

cometido. La vctima tiene la posibilidad de contar lo

que ha vivido y puede adems recibir respuesta a sus
preguntas sobre el acto del que ha sido objeto. El
culpable tiene tambin ms posibilidades de analizar
las consecuencias de su comportamiento y se le
ofrece la ocasin de expresar su arrepentimiento. La
mediacin puede utilizarse ventajosamente cuando el
delincuente es joven.
Existen tambin ejemplos de colaboracin con
organizaciones de voluntariado que prestan ayuda -a
renovar los documentos robados, hacer llaves nuevas,
etc.- a fin de impedir que se agrave la sensacin
subjetiva de inseguridad.

Medidas preventivas:
Por qu prevenir? Es importante responder a esta
pregunta por muchos motivos. A continuacin figuran
algunas de las razones por las que conviene elegir la
prevencin como herramienta bsica para la reduccin
sostenida de la delincuencia, la violencia y la
inseguridad:
La aplicacin de criterios preventivos requiere un
riguroso anlisis de las causas de la delincuencia y la
violencia y la aplicacin de una serie de medidas muy
eficaces para reducir a corto y largo plazo la cantidad
de vctimas y delincuentes. Esas medidas son, entre
otras:

un diseo urbano ms seguro (espacios pblicos y

sistemas de transporte pblico);
el apoyo a los nios, los jvenes y las familias
vulnerables;
el fomento de la responsabilidad y la creacin de
conciencia de la comunidad;
la capacitacin y creacin de empleos para los
jvenes de las zonas pobres;
la
prestacin
de
servicios
de
proximidad,
especialmente de polica y de justicia;
la reinsercin social de los delincuentes jvenes;
la asistencia a las vctimas de delitos.
Los criterios preventivos alientan la aplicacin de
medidas multisectoriales y concertadas en las que
participan las municipalidades, la polica, el sistema de
justicia, los servicios sociales y de salud, los servicios
de vivienda, el sector privado y las organizaciones
comunitarias, etc.
Los resultados de los estudios longitudinales que se
llevaron a cabo con grupos de control durante mucho
aos coinciden en los importantes beneficios
derivados de la aplicacin de criterios preventivos.
Los beneficios econmicos derivados de la aplicacin
de medidas de prevencin del delito, comparados a
los de las respuestas tradicionales, basadas en la
aplicacin de la ley y el encarcelamiento. En algunos
casos, los anlisis en que se comparan estas dos

respuestas muestran una proporcin de 1 a 6 a favor

de la prevencin del delito.
Los costos astronmicos que acarrean el delito y la
violencia para los pases, las ciudades y la poblacin.
Segn el Informe de Desarrollo Humano de 1994
publicado por las Naciones Unidas, estos costos
aproximan los 425.000 millones de dlares en los
Estados Unidos, es decir 4.000 dlares por familia por
ao. Los costos incluyen los servicios de polica y las
crceles y los costos derivados de las muertes y
traumatismos, el deterioro econmico y los daos a la
propiedad.
La prevencin promueve la solidaridad, la participacin
de los ciudadanos y las prcticas de buena
administracin pblica. Fortalece las instituciones
democrticas y fomenta una mayor responsabilidad de
los servicios pblicos antes los beneficiarios, incluidos
la polica y los sistemas de justicia.
Medidas que corresponde adoptar a la polica y la
sociedad en general:
La polica desempea un importante papel en las
actividades tendentes a garantizar la seguridad y la
sensacin de seguridad. Sin embargo, conviene no
considerar estas cuestiones como un problema
puramente policial, sino como un problema de la
sociedad.
Para crear sensacin de seguridad en un vecindario,
la polica ha de trabajar cerca de los ciudadanos y

aumentar su presencia, dejndose ver por la calle.

Resulta tambin ventajoso que la composicin del
personal de la polica refleje la diversidad de la
poblacin.
La polica puede ejercer una accin tanto preventiva
como represiva, pero es necesario que, con objeto de
lograr una mayor eficacia, otras autoridades y otras
entidades de la colectividad desempeen tambin una
accin con respecto a la delincuencia. Entre los
interlocutores que pueden colaborar con la polica de
modo significativo, cabe citar los servicios sociales, los
centros escolares, las asociaciones de empresarios,
los habitantes de la zona considerada, las
organizaciones de voluntariado, etc. La cooperacin y
la colaboracin entre estas instancias y colectivos
puede permitir llevar a cabo una accin vigorosa y
eficaz de prevencin de la delincuencia.
En algunos pases existen contratos de seguridad
locales para una zona dada concertados entre la
polica, los tribunales, las autoridades educativas, las
organizaciones y los cargos electos con el fin de
mejorar las labores de prevencin de la delincuencia y
de aumentar la seguridad general.
Otros ejemplos son los grupos de consulta en los que
participa la polica local y representantes de la
colectividad, y que obtienen muy buenos resultados
gracias, entre otras cosas, a que proporcionan
informaciones a la polica, de tal manera que sta se

halla en situacin de investigar en los casos de

delincuencia que, sin ello, le hubiera resultado difcil
esclarecer.
Obligaciones de los ciudadanos:
No solo son las conductas delictivas las que crean
inseguridad, los malos comportamientos pueden
contribuir tambin en grado mximo a crear ese
sentimiento. Si el control social desaparece, esos
comportamientos pueden hacerse ms corrientes.
Incluso si los ciudadanos tienen derecho a estar y
sentirse seguros, no hay que olvidar por ello las
obligaciones que les corresponden para lograr esa
seguridad. El ciudadano debe ser informado de las
obligaciones que tiene para promover la solidaridad y
la seguridad en su vecindario. Para convertir la ciudad
en un lugar humano donde vivir, hay que favorecer la
adopcin de medidas destinadas a impedir la
marginacin de los adolescentes y hay que luchar
contra la discriminacin en la sociedad y en la vida
laboral as como luchar contra las toxicomanas y la
violencia en los centros educativos. La poblacin no
puede seguir haciendo la vista gorda en cuestiones de
delincuencia y ante infracciones contra el orden
pblico, sino que todos, en el marco de sus
posibilidades, deben contribuir a solucionar los
problemas.
1.4.2 IMPORTANCIA LA LEY PENAL

Producida por el Estado, la ley penal es la nica fuente

formal directa e inmediata del Derecho Penal. Este
Criterio tiene base Constitucional y legal, pues el
artculo 2, numeral 24, inciso 1) de la Constitucin
Poltica del Per de 1,993, dispone que "nadie ser
procesado ni condenado por acto u omisin que
al tiempo de cometerse no est previamente calificado
en la ley de manera expresa e inequvoca, como
infraccin punible; ni sancionado con pena no prevista
en la ley". El Cdigo penal dice lo propio en el Art. II
del Ttulo Preliminar, que recoge el principio
de legalidad.
En consecuencia, solamente la ley, puede
crear los delitos y las penas. La misma Carta Magna
redondea este sentido (Art. 2, numeral 24, inc. a) en
tanto que "nadie est obligado a hacer lo que la ley no
manda, ni impedido a hacer lo que ella no prohbe"..
Al hablar en plural de fuentes del
Derecho Penal parece entenderse que son varias, sin
embargo, la nica y exclusiva fuente del Derecho
penal es la ley. La costumbre, la doctrina y
la jurisprudencia no constituyen fuentes del poder
respectivo. En este sentido expresa CARLOS
FONTAN BALESTRA [8] cuando dice: "
En materia penal, en nuestro rgimen institucional, no
hay ms fuente de derecho que la ley. La costumbre,
la jurisprudencia y la doctrina podrn tener influencia
ms o menos directa en la sancin y modificacin de
las leyes, pero no son fuentes de Derecho Penal".

Si queremos que la ley penal sea supremo cdigo de

la libertad,
como
tan
elocuentemente
afirm
CARRARA, la ley debe ser la nica fuente del Derecho
Penal. La ley es advertencia y garanta: advertencia de
que ser penado quien cumpla la conducta que la ley
describe, y garanta de que slo en tales casos el
Estado podr en funcionamiento el resorte penal. Es
esa la columna central del derecho represivo: nullum
crimen nulla poena sine praevia lege.

c. Ser ineludible, al tener que cumplirse mientras no

sea derogada por otra ley, puesto que las leyes slo
se derogan por otras leyes.

"La ley es una norma obligatoria, general,

abstracta, permanente, emanada del Estado, segn
los trmites que marca la Constitucin para el ejercicio
de la funcin legislativa, promulgada por el Ejecutivo y
provista de una sancin"

A los caracteres sealados, agregaremos una

peculiaridad de las leyes penales: la autonoma de
cada precepto, dentro del mismo sistema jurdico penal; es decir, no hay comunicabilidad entre los
mismos. Lo expresa SALGADO MARTINS [10] al
decir: "Slo lo que est bajo la luz del precepto
incriminado es la faja de lo ilcito. Lo que qued en la
sombra o fue atribuido a otra esfera de inters penal, o
constituye territorio neutro, o incide en la jurisdiccin
de otro sector del ordenamiento jurdico, pblico o
privado".

4.- CARACTERSTICAS DE LA LEY PENAL

Es necesario determinar -desde el punto de vista
ontolgico- cules son los caracteres que la ley penal
debe revestir, en cuanto es fuente de cognicin.
Luis Jimenez De Asua agrupa los caracteres de la ley
penal en base a las siguientes notas esenciales:
a. Ser exclusiva, puesto que slo ella crea delitos y
establece sanciones.
b. Ser obligatoria, ya que todos han de acatarla, tanto
el particular como el funcionario y los rganos del
Estado.

d. Ser igualitaria, ya que la Constitucin Nacional

proclama la igualdad de todos los habitantes ante la
ley.
e. Ser
constitucional,
desde
que
la
inconstitucional se excluye para el caso concreto.

ley

(inmigracin promovida por los liberales de

entonces para civilizar el pas con el aporte
europeo).
Ese movimiento inmigratorio gener importantes
cambios, alterando definitivamente la rutina y el estilo
de vida de los porteos, porque con los miles de
inmigrantes, (en su mayora espaoles, italianos,
judos, polacos y rusos) que arribaron en aquel
hacerse la Amrica con su trabajo; tambin llegaron
anarquistas, proxenetas, tratantes de blancas y
mafiosos de la ms baja catadura moral.
II. MARCO TEORICO.
II.1 ANTECEDENTES DEL INVESTIGACIN:
II.2 BASES TEORICAS.
II.2.1 MARCO HISTORICO.
Desde la mitad del siglo XIX y hacia la primera
dcada del XX, la ciudad de Buenos Aires
experiment grandes cambios, como resultante de la
llegada de miles de personas provenientes de todas
partes de Europa, Asia y Medio Oriente.
As, a partir de 1880 la hasta entonces tranquila y
controlable Gran Aldea, se transform en una
ciudad difcil y complicada Fue en esos aos que
la inesperada inmigracin alcanz su punto ms alto

Ello provoc que apareciesen nuevas y en muchos

casos, desconocidas formas y modalidades
delictivas. En ese proceso vertiginoso y desprolijo, la
Gran Aldea se vio sumida en un estado de
confusin, inseguridad y violencia poltica y social, no
exenta muchas veces de impunidad.
Con Pginas del Delito iremos descubriendo
episodios
y
personajes
sorprendentes
y
espeluznantes del delito comn y tambin de un
accionar anarquista que supo aprovechar y utilizar al
mximo, los lgicos conflictos sociales de una Bs. As.
catica, luego de quintuplicar su poblacin en forma
desorganizada.

En ese contexto de desorden no tardaron en aflorar

las grandes limitaciones de la operatividad policial y
tambin judicial con un Cdigo Procesal Penal
ineficaz y vulnerable, basado en delitos como el robo
de caballos o ganado, consumo excesivo de alcohol,
amores prohibidos, escndalos sexuales, acosos,
juego clandestino y las rias callejeras.
Vale destacar que aquella Justicia, en los casos de
escndalos sexuales y amores prohibidos; penaba
rigurosamente con prisin efectiva a quienes eran
hallados culpables.
Los expedientes, en estos casos, eran caratulados
como Delitos contra las personasY las sanciones
eran dursimas (como para decir Delitos eran los de
antes
Hoy, el consumo excesivo de alcohol y la comisin de
delitos bajo sus efectos; obran como atenuantes y
resultan un recurso legal para quien cometi el delito)
Podemos tambin decirJusticia era la de
antes
La dcada del 80 mostr grandes cambios en la
ciudad y obviamente, en el accionar policial, ante el
aumento alarmante de los niveles delictivos y la
marginalidad. La vagancia y la mendicidad al
amparo de la falta de disposiciones de contencin, se

convirtieron en fuentes generadoras del delito. A fines

del siglo XIX, en 1899 se le otorg ms rigor a los
castigos, incluyendo expulsin del pas y prisin
efectiva.
Para los menores, hurfanos y abandonados, se
habilitaron Casas de Correccin donde, entre otros
beneficios, se les enseaba a leer y escribir. Tambin
se intent controlar el desmesurado aumento de la
trata de blancas y la prostitucin
El 21 de septiembre de 1880 se sancion la Ley
de Federalizacin de Bs. As. Y luego, el 4 de
diciembre del mismo ao, la Ley de Capitalizacin
entre las autoridades provinciales y nacionales
(revolucin del 6 de junio incluida, con los combates
de Olivera, Puente Alsina y Los Corrales por la
ubicacin de la capital del pas) Derrotadas las
fuerzas provinciales, todo se centraliz en Bs. As.,
crendose prontamente la Polica de Capital y das
ms tarde, la Polica de Provincia.
En ese ao 1880, el aluvin inmigratorio evidenci
un impresionante crecimiento, forzando a un nuevo
trazado urbano. Hombres y familias enteras de todas
las nacionalidades fueron asentndose en los
suburbios ms all de la Calle de las Tunas (hoy,
Callao y su continuacin, Entre Ros), lmite sudoeste
de la ciudad Vale destacar que la actual Avenida

Rivadavia (entonces Camino Real del Oeste)

obraba como la actual General Paz, dividiendo la
Capital de la campaa.

Reglamento de la Institucin; dejndolo en

inferioridad de condiciones y corriendo graves
riesgos.

Esta expansin desorganizada y catica, desbord

los contornos, originando la aparicin de caseros y
villas
de
aspecto
desparejo,
que
fueron
denominados Conventillos Surgiendo un mbito
especial, misterioso El Arrabal, escenario dudoso
donde qued definida la controvertida convivencia
entre el honesto y el marginal

Por otro lado, se determinaron castigos muy

severos para quienes hicieran abuso o uso indebido
de las armas reglamentarias.

Esos caserones fueron el gran negocio de

terratenientes que viendo la falta de viviendas y
cuartos en alquiler; no dudaron en dividirlos en
piezas, algunos de ellos en condiciones lamentables
de higiene y promiscuidad.
En ese contexto el delito comenz a actuar y los
enfrentamientos entre delincuentes y fuerzas
policiales, se produjeron casi diariamente. En uno de
esos hechos muri un efectivo y 50 resultaron
heridos (el 2.40% del personal de tropa de calle que
sumaban para toda la ciudad, 2329 agentes)
A raz de tantos hechos violentos, en octubre de
ese ao se autoriz a los uniformados, utilizando su
propio criterio, usar sus armas sin esperar la
agresin del delincuente como se consignaba en el

Tambin en 1888 se
vigencia del Cdigo de
Criminal, para la Capital y
ese momento se rega por
de Bs. As.).

dispuso la entrada en
Procedimientos en lo
la Nacin (ya que hasta
las leyes de la provincia

En ese activo ao 1888 se reformaron los Edictos

Policiales, establecindose una nueva escala
jerrquica. Se cre, luego, la Guardia de Caballera
(actual Cuerpo de Polica Montada) y el 11 de marzo
de 1889 se inaugur el nuevo Departamento de
Polica, emplazado en la calle Moreno 1550 de
Capital, funcionando en la actualidad.
Al ao siguiente, 1889 y siendo el jefe de la
Institucin, el Teniente Coronel Alberto Dellepiane,
Polica de Capital logr dar un paso importante en su
lucha contra la delincuencia Hasta entonces
funcionaba el Registro de L. C. (ladrones
conocidos) donde figuraban aquellos individuos que
hubieran cometido 2 o ms delitos contra la

propiedad y cuyos retratos deban estar en todas las

comisaras.
Fray Mocho (Jos lvarez), periodista a cargo de
la Comisara de las Pesquisas, prepar en 2 tomos,
la Galera de Ladrones que contena la lista de 200
profesionales del delito contra la propiedad, con
fotografas, datos filiatorios, antecedentes judiciales y
policiales y modus operandiordenados ms tarde,
alfabticamente.
Este sistema fue muy til en la tarea de prevencin
de delitos. Con el jefe Dellepiane, se adopt a
instancias del mdico policial Dr. Agustn Drago
(llegado de Europa en ese momento), el Sistema de
Identificacin creado en Francia por Alfonzo
Berthilln, basado en las medidas corporales, que
con xito usaba la Prefectura de ese pas.
As, el 3 de abril de 1889, se inaugur la Oficina de
Identificacin
Antropomtrica,
para
identificar
individuos acusados de delinquir, con el propio Dr.
Drago como Jefe. Fueron identificados, luego, todos
los presos alojados en las Unidades penitenciarias y
detenidos a disposicin de los jueces.
Con el tiempo, el sistema Berthilln dej de
usarse, dndole lugar a la Identificacin
Dactiloscpica del jefe policial de la provincia, Juan

Vucetich, que ms tarde adopt para la Capital, el

comisario Jos Gregorio Rossi, creador luego, del
Prontuario (usado actualmente) y tiempo ms tarde,
la Cdula de Identidad que comenz a ser usada y
expedida el 24 de abril de 1907, con un arancel de 2
pesos. Rossi se adjudic la Cdula de Identidad N
000001.
En 1905, durante la jefatura del Coronel Rosendo
Fraga, se crearon los Asilos para Nios,
intentndose controlar el delito juvenil, fomentado
desde los conventillos y dems ambientes de
miseria, hambre, promiscuidad y desigualdad
social
Anarquismo, Violencia Social
A partir de los aos 80, Buenos Aires comenz a
padecer, adems de la violencia delictiva comn; una
situacin catica desprendida del accionar de los
anarquistas y socialistas, incentivando conflictos
obreros, ataques a la polica y atentados a
funcionarios del gobierno.
La inestabilidad, habida cuenta del escaso trabajo,
las psimas remuneraciones y la gran cantidad de
extranjeros ocupando la mayora de los puestos,
especialmente en el gremio ferroviario; fueron
cuestiones muy bien aprovechadas por los

socialistas para generar una violencia inusitada

Por otra parte, el anarquismo, fomentando el rechazo
a toda forma de autoridad e incluso, el
enfrentamiento entre ambos bandos ideolgicos por
la captacin de los diferentes gremios, llevaron a una
rutina de extrema y sangrienta tensin.

HISTORIA DE LA LEY SEGN A IGLESIA:

Esta crisis fue aumentando y durante los aos

1900, 1901 y 1902, se produjeron frecuentes huelgas
seguidas de desrdenes y atentados contra la
libertad de trabajo y la propiedad. El ao 1902, en
especial, se destac por varias huelgas en Buenos
Aires y Santa Fe, con resistencia de los grupos
anarquistas enquistados en los gremios.

La Ley fue dada para mostrar que el hombre no

puede salvarse por guardarla, sino para que
entendiese la necesidad de la gracia para su
salvacin (Gal..3:19,16). En el Calvario termin la era
de la dispensacin de la ley. Jesucristo ha cumplido
perfectamente las demandas, y as su perfeccin va
al Calvario y paga la condena de la ley y grita a voz
de trueno "Consumado es"; y para probar que El ha
pagado por toda la sentencia de muerte, se levanta
de la tumba al tercer da. Note: Como resultado de
esto, el cristiano queda "libre" de la ley (Rom 7:6);
"muerto a la ley" (Glatas 2:19); Romanos 8:2. La ley
no est muerta, pero nosotros estamos muertos a la
ley (en Cristo). La ley esta muy viva pero para el
creyente la sentencia o condena de la ley fue
efectuada en Jesucristo y ahora le servimos al Seor
que nos ha librado de condenacin, no por el temor o
miedo de juicio o castigo alguno, sino por amor al
que nos ha salvado de la condena de muerte.

En noviembre de ese ao, graves episodios se

registraron, promovidos por obreros del gremio de los
carreros (muy poderoso entonces); dando lugar a la
sancin del Estado de Sitio y de la Ley N 4144
llamada De Residencia, referida a la expulsin de
extranjeros indeseables.

Alguien entonces podra preguntar: No necesitamos

de la ley para que nos muestre la maldad y el
pecado? Es cierto, la ley revela el pecado como una
transgresin pero esto no lo contesta todo.
Aparentemente podramos creer que s necesitamos
de la ley pero escchame amigo querido: Tenemos

La propia institucin policial en 1890 vivi

situaciones muy conflictivas por las distintas internas
derivadas de posiciones que intentaron su
militarizacin. En esos choques murieron ms de 150
uniformados, propiciando una mayor actividad de la
delincuencia comn

algo mejor que nos revela lo terrible de la naturaleza

humana, como ninguna ley podra revelarlo: Tenemos
la cruz del Calvario. Mira a la cruz y podrs ver all lo
que el pecado hizo con El. Quieres ver un cuado de
la corrupta naturaleza humana? Mira la multitud de
gente enardecida al pie de la cruz burlndose del
Hijo de Dios. Quieres un cuadro de lo que el pecado
y lo que ste puede hacer. Ven conmigo desde el
monte Sina y vayamos al Calvario. All veremos el
pecado como es realmente. Y esa era la nacin que
se jactaba y gloriaba en la ley por mas de 1600 aos
y an as, al final de todo, clavaron al Hijo de Dios en
el madero. Mralo en Getseman sudando gotas de
sangre. Que lo llev hasta all? Fueron nuestros
pecados!. Mralo apurando la copa en la que
nuestros pecados, fracasos, mentiras, adulterios y
cadas fueron experimentadas para que El las
gustase por nosotros. Mralo con su cabeza
sangrante por la corona de espinas, siendo escupido
por aquellos que por aos lo vieron y escucharon
sanar enfermos y predicar reconciliacin con Dios.
Ellos lo llevaron al Calvario y Dios "al que no conoci
pecado por nosotros lo hizo pecado, para que
nosotros fusemos hechos justicia de Dios en El".
Fue con una angustia cruel, que vindose
abandonado por su Padre, clam: "Dios mo, Dios
mo porqu me has desamparado?

LA LEY SEGN ARISTOTELES

La nocin de ley natural presente en el pensamiento
de Aristteles es expuesta en dos conocidos pasajes de
su Retrica.
El primero dice: La ley es o particular o comn; llamo
particular a aquella que, escrita, sirve de norma en cada
ciudad; comn, las que parecen, sin estar escritas,
admitidas en todas partes (Ret, 1368b, 7-10)
El segundo expresa: Llamo ley, de una parte, la que es
particular, y de otra, a la que es comn. Es ley particular
la que cada pueblo se ha sealado para s mismo, y de
stas unas son no escritas y otras escritas. Comn es la
conforme a la naturaleza. Pues existe algo que todos en
cierto modo adivinamos, lo cual por naturaleza es justo e
injusto en comn, aunque no haya ninguna mutua
comunidad ni acuerdo, tal como aparece diciendo
la Antgona de Sfocles que es justo, aunque est
prohibido, enterrar a Polinices por ser ello justo por
naturaleza (Ret, 1373b, 4-11).
Se desprende que para Aristteles la ley natural es una
ley comn que se funda en la razn universal. No tiene
su origen en ninguna convencin y, en muchas
oportunidades, sus principios pueden entrar en colisin
con los establecidos en las leyes particulares propias de
cada
pueblo.
La expresin ley natural recin aparece en el siglo IV

aC y la doctrina concerniente a ella es claramente

expuesta por Aristteles. En realidad, la expresin ley
natural surgi como una respuesta a la oposicin sofista
entre ley y naturaleza y la doctrina en ella asentada
represent un esfuerzo tendiente a conciliar ambos
trminos.
II.2.2 MARCO CONCEPTUAL.
1. El concepto de Delito
La primera tarea de la teora general del delito es dar
un concepto de delito, que contenga todas las
caractersticas comunes que debe tener un hecho
para ser considerado como delito, y ser sancionado
con una pena. Para esto se debe partir del derecho
penal positivo.
Desde el punto de vista jurdico, delito es
toda conducta que el legislador sanciona con una
pena. Esto es consecuencia del principio nullum
crimen sine lege, que rige el derecho penal moderno.
Este principio impide considerar delito a toda conducta
que no caiga en los marcos de la ley penal. Este
concepto que se da es formal, y nada dice sobre los
elementos que debe tener esa conducta para ser
castigada por la ley penal. Las definiciones que dan
algunos cdigos, tienen elementos que el legislador
exige para considerar una accin u omisin como

delito o falta, por lo que ya no son simples definiciones

formales de delito.
El legislador ha querido destacar en esas definiciones
caracteres que le han parecido relevantes, en orden a
la consideracin de un hecho como delito, que debe
tratarse de una accin u omisin, deben ser dolosas o
culposas y penadas por la ley. Corresponde al jurista,
a la ciencia del derecho penal, elaborar ese concepto
del delito, en el que estn presentes todas las
caractersticas
generales
comunes
a
todos
los delitos en particular.
El comportamiento humano como base de la teora del
delito:
La norma jurdica penal pretende la regulacin de
conductas humanas y tiene por base la conducta
humana que pretende regular. Por lo que tiene que
partir de la conducta humana como aparece en la
realidad, la norma selecciona una parte de estos
comportamientos que valora negativamente y conmina
con una pena. El derecho penal es un derecho penal
de acto y no de autor, ya que solo la conducta humana
traducida en actos externos puede ser calificada de
delito y motivar una reaccin penal.

La distincin entre derecho penal de acto y derecho

penal de autor es una cuestin sistemtica, y
fundamentalmente poltica e ideolgica. Solo el
derecho penal basado en el acto cometido puede ser
controlado y limitado democrticamente.

del comportamiento humano solo adquiere relevancia

jurdico penal en la medida en que coincida con el
correspondiente tipo.
Igualmente se emplean trminos como "hecho", "acto",
"comportamiento", etc. que incluyen accin y omisin,
sin que se equiparen ambos conceptos que siguen
siendo realidades distintas y con distinto significado.
La accin positiva es la forma de comportamiento
humana ms importante en derecho penal, sirviendo
de referencia a la omisin.

El derecho penal de autor se basa en cualidades de

la persona de las que no es responsable, y no pueden
precisarse con toda nitidez en los tipos penales.
El derecho penal de autor no permite limitar el poder
punitivo del Estado y favorece una concepcin
totalitaria del mismo.

La accin en sentido estricto:

De la concepcin del derecho penal como derecho

penal de acto, se deduce que no pueden constituir
nunca delito ni el pensamiento, ni las ideas. Tampoco
los actos de los animales, ni los sucesos causales
como los fenmenos de la naturaleza.
Formas
de comportamiento
relevantes:

Se llama accin todo comportamiento dependiente de

la voluntad humana. Solo el acto voluntario puede ser
penalmente relevante. La voluntad implica una
finalidad. La accin es ejercicio de actividad final.
La direccin final de la accin se realiza en dos fases:
una externa, otra interna.

humano penalmente

La conducta humana se manifiesta en el mundo

externos en actos positivo y en omisiones. Ambas
formas de comportamiento son relevantes para el
derecho penal. Sobre ambas realidades ontolgicas se
construye el concepto de delito con la adicin de
elementos fundamentales que lo caracterizan. La
accin y la omisin cumplen la funcin de elementos
bsicos de la teora del delito. La realidad ontolgica

fase interna: sucede en el pensamiento del autor,

se propone anticipadamente la realizacin de un fin.
Para llevar a cabo este fin selecciona los medios
necesarios, y tiene que considerar los efectos
concomitantes que van unidos a los medios elegidos y
a la consecucin del fin que se propone. La
consideracin de estos efectos puede hacer que el
autor vuelva a plantearse la realizacin del fin, y
rechace algunos medios seleccionados para su

realizacin. Pero una vez los admita seguro, esos

efectos perteneces a la accin.

de las acciones humanas son procesos causales

dirigidos a un fin.

fase externa: una vez propuesto el fin,

seleccionados los medios para su realizacin y
ponderados los efectos conmitantes, al autor procede
a su realizacin en el mundo externo. Y conforme a
un plan procura alcanzar la meta propuesta.

Para el causalismo la finalidad debe ser objeto de

valoracin en el mbito de la culpabilidad. El legislador
cuando describe una conducta de tipo penal, describe
un proceso causal en la medida que se deriva de la
realizacin de una accin final humana. Luego se
aaden y valoran otros datos que caracterizan la
accin en el caso concreto o que determinan la
culpabilidad del autor. Pero solo a partir de la accin
final que sirve de presupuesto a toda valoracin y
reaccin jurdico penal. El legislador cuando tipifica las
acciones prohibidas lo hace pensando en la accin
como un proceso causal regido por la voluntad dirigida
a un fin. La teora final de la accin tiene cada vez ms
partidarios. El postulado del que parte esta teora es la
vinculacin del legislador a las estructuras ontolgicas
que no puede modificar. Lo que al penalista interesa
es la accin tpica, que se desprende de las leyes, que
definen los delitos, que es una accin final. Sin recurrir
a la finalidad, voluntad, no se puede distinguir la
accin humana de matar a otro de la muerte producida
por un rayo. Para distinguir las acciones humanas
unas de otras hay que recurrir a la finalidad, ya que
slo sta puede dar sentido a ese proceso causal. Hay
que recurrir desde el principio, para tipificar la accin,
a determinados elementos subjetivos que exige la ley.

La valoracin penal puede recaer sobre cualquiera de

estas fases de la accin, una vez que se ha realizado
en el mundo externo.
La base del derecho penal es el fin de esa accin lo
que le interesa, pero igualmente los medios elegidos o
los efectos concomitantes.
La polmica sobre el concepto de accin:
El concepto de accin es de la teora final de la accin,
formulada por el alemn Hans Welzel. sta surgi
para superar la teora causal de la accin, de Von Liszt
y Mezger. Para esta teora, la accin es conducta
humana voluntaria, pero prescinde del contenido de la
voluntad, del fin. Lo importante para establecer el
concepto de accin es que el sujeto haya actuado
voluntariamente. Lo que el sujeto haya querido es
irrelevante y solo interesa en el marco de la
culpabilidad. La teora causal reduce el concepto de
accin a un proceso causal prescindiendo por
completo de la vertiente te de la finalidad. La realidad

Para superar la polmica entre teora final y teora

causal, hay una tercera que es la teora social de la

accin, para la cual tiene relevancia social el

comportamiento humano. Solo atendiendo al
contenido de la voluntad del autor se puede
determinar el sentido social de la accin, por lo que
esta teora es excesivamente ambigua, y es un dato
prejurdico que no interesa directamente al jurista.
5. Sujeto de la accin: actuacin en nombre de otro
Solo la persona humana puede ser sujeto de una
accin penalmente relevante.
Las personas jurdicas no pueden ser sujetos de
accin penalmente relevante. Desde el punto de vista
penal, la capacidad de accin, de culpabilidad y de
pena exige la presencia de una voluntad, que no
existe en la persona jurdica. El derecho penal, ante
los abusos que se producen a travs de la persona
jurdica, castiga a las personas fsicas individuales que
cometen tales abusos.

En algunos casos no es posible castigar a las

personas fsicas que actan en nombre de las
personas jurdicas, porque algunos delitos exigen
cualidades personales, que no se dan en las personas
fsicas sino en las jurdicas. Para evitar esto, el
legislador puede o sancionar expresamente en los
tipos delictivos donde ms se den estos casos a las
personas fsicas que actan en nombre de las
jurdicas, o crear un precepto general que permita esta
sancin en todos los casos donde ocurran problemas
de este tipo.
6. Ausencia de accin
EL derecho penal se ocupa solo de acciones
voluntarias, por lo que no habr accin penalmente
relevante cuando falte la voluntad. Esto sucede en tres
casos:
a) Fuerza irresistible: es un acto de fuerza proveniente
del exterior que acta materialmente sobre el agente.
Desde el punto de vista cuantitativo, la fuerza ha de
ser absoluta, de forma que no deje ninguna opcin al
que la sufre. La fuerza ha de provenir del exterior, de
una tercera persona o de fuerzas naturales. En la
prctica, la fuerza irresistible carece de importancia,
raras veces en los delitos de accin, pero es
importante en los delitos de omisin. La consecuencia
principal de esto es que el que violenta, empleando
fuerza irresistible contra un tercero, responde como
autor directo del delito cometido, y el que acte u

omita violentado por la fuerza irresistible no responde,

y su actuacin u omisin es irrelevante penalmente.
b) Movimientos
reflejos:
pueden
ser
como
convulsiones epilpticas o los movimientos instintivos
de defensa, no constituyen accin, ya que el
movimiento no est en estos casos controlado por la
voluntad. El estmulo del mundo exterior es percibido
por los centros sensores, que lo transmiten, sin
intervencin de la voluntad, directamente a los
centros motores.

voluntad, y en otros adems el resultado derivado de

ella. En este ltimo caso se exige una relacin de
causalidad entre la accin y el resultado. Puede que el
resultado no se produzca y que la accin slo sea
punible a ttulo de tentativa. Para determinar la
antijuricidad del hecho se distingue entre el desvalor
de la accin y el desvalor de resultado. EN la teora
del concurse se diferencia segn que el resultado
haya sido producido con una o varias acciones segn
o una accin haya producido varios resultados.
Relacin de causalidad e imputacin objetiva

c) Estados de inconsciencia: pueden ser como el

sueo, sonambulismo, embriaguez letrgica, etc. En
estos casos los actos que se realizan no dependen de
la voluntad y no pueden considerarse acciones
penalmente
relevantes.
Aunque
pueden
ser
penalmente relevantes, si el sujeto se ha colocado
voluntariamente en dicho estado para delinquir o llega
a ese estado por negligencia.
Accin y resultado:

En los delitos de resultado entre accin y resultado

debe darse una relacin de causalidad, una relacin
que permita, la imputacin del resultado producido al
autor de la conducta que lo ha causado. La relacin de
causalidad entre accin y resultado y la imputacin
objetiva de resultado al autor de la accin que lo ha
causado son el presupuesto mnimo para exigir
una responsabilidad en los delitos de resultado por el
resultado producido.

Al realizarse en el exterior la accin siempre modifica

algo, produciendo un resultado. Pero este resultado ya
no es parte integrante de la accin. La distincin entre
accin, como simple manifestacin de voluntad, y
resultado, como consecuencia externa derivada de la
manifestacin de la voluntad, tiene gran importancia
para el derecho penal. Por ejemplo, el legislador
castiga en algunos casos la simple manifestacin de

Para resolver casos complicados se han elaborado

diversas teoras. Entre las dos ms importantes estn:
la de la equivalencia de las condiciones, y la de la
causacin adecuada. Para la primera, es causa toda
condicin de un resultado concreto que, suprimida
mentalmente, dara lugar a que ese resultado no se
produjese. Para esta teora todas las condiciones del
resultado son equivalentes.

Para la teora de la adecuacin, slo aquella condicin

que generalmente es adecuada para producir el
resultado es causa en sentido jurdico. Una accin
ser adecuada para producir un resultado cuando una
persona normal, hubiere podido prever, que en
circunstancias normales, tal resultado se producira
inevitablemente. Previsibilidad objetiva y diligencia
debida son los dos criterios que sirven para precisar
cundo una accin es adecuada para producir un
resultado. Desde el punto de vista causal ontolgico o
naturalista, toda condicin es causa de un resultado
en sentido natural o lgico.
Desde el punto de vista jurdico, esta casualidad
natural deber ser limitada con ayuda de criterios
jurdicos, de forma que el problema casual se
convierte en un problema casual se convierte en
jurdico al incluir dentro de la categora del injusto o
antijuricidad tpica.
Recientemente en la doctrina se han propuesto otros
criterios que sirven de base a la imputacin objetiva,
tanto de delito doloso como de imprudente. Entre
estos se encuentra el del incremento del riesgo y el del
fin de proteccin a la norma.
Con el primero se pueden resolver casos en los que el
resultado se hubiera producido igualmente aunque el
autor hubiera actuado con la diligencia debida. El
segundo sirve para seleccionar casos en los que,
aunque el autor ha creado o incrementado un riesgo

que se transforma en un resultado daoso, no procede

imputar este resultado si no se produce dentro del
mbito de proteccin de la norma. Los casos a los que
afecta ese problema son diversos y complejos.
El problema se plantea generalmente en delitos
imprudentes que determina la produccin de un
resultado a veces completamente distinto y contrario al
pretendido por su causante. En el delito doloso, el
sujeto hace todo lo que puede por producir el
resultado que pretende. Si a pesar de ellos no se
produce, habr tentativa o frustracin; y lo mismo
sucede cuando el resultado se produce, pero de un
modo completamente anmalo e imprevisible.
Otro criterio es el de causalidad natural: que es la
accin causal cuando el resultado producido es su
consecuencia natural. Para saber cundo es
consecuencia natural, se distingue entre condiciones
preexistentes, simultneas y sobrevenidas a la lesin.
Las ltimas excluyen la causalidad si se origina por un
accidente extrao que no tiene relacin con el hecho
cometido por el agente. Fuera de estos casos se
afirma la causalidad si a la muerte contribuyen
condiciones concomitantes y preexistentes. Este
criterio no limita en exceso la causalidad. Lo grave de
esta prctica jurisprudencial es que confunde el plano
causal ontolgico y el plano causal jurdicamente
relevante. En el mbito jurdico nicamente puede ser
importante ste, por lo que slo con criterios jurdicos
como Previsibilidad objetiva, diligencia debida,

incremento del riesgo y fin de proteccin de la norma;

se puede determinar con seguridad el mbito de lo
jurdicamente relevante, para despus proceder a
comprobar si se dan los dems elementos de la teora
general del delito que fundamentan la responsabilidad
penal.
Actualmente el problema, de tipo de injusto del delito
imprudente, son slo aquellos resultados delictivos
que sean atribuibles a culpa o imprudencia de su
causante pueden dar lugar a responsabilidad penal.
Los casos ms complicados de imputacin objetiva de
un resultado deben tratarse como problemas de esta
forma de imputacin tpica: la imprudencia. Si ni
siquiera se da ste, habr caso fortuito y el resultado
no podr ser imputado penalmente.
Estructura ontolgica de la omisin:
El comportamiento humano tiene el ejercicio activo de
la finalidad, y un aspecto pasivo constituido por la
omisin, que puede ser tambin penalmente relevante.
El derecho penal contiene tambin normas imperativas
que ordenan acciones cuya omisin puede producir
resultados socialmente nocivos, estos constituyen los
delitos de omisin. Lo que el legislador castiga en
stos es la no realizacin de la accin mandada.
La omisin de una accin determinada, es cuando el
sujeto autor de la omisin debe de estar en
condiciones de poder realizar la accin, si no existe tal

posibilidad de accin, no puede hablarse de omisin.

Todas las cualidades que constituyen la accin en
sentido activo deben estar a disposicin del sujeto
para poder hablar de omisin.
Accin y omisin son dos subclases independientes
del comportamiento humano, susceptibles de ser
regidas por la voluntad final.
La accin esperada:
La omisin penalmente relevante, es la omisin de la
accin esperada.
El delito omisivo consiste siempre en la omisin de
una determinada accin que el sujeto tena obligacin
de realizar y que poda realizar, consiste en la
infraccin de un deber jurdico. ste se incumple al
omitir el sujeto una accin mandada.
Metodolgicamente, es correcto estudiarlo desde el
punto de vista ontolgico, ya que la omisin es una
forma del comportamiento humano que sirve de base
a todas las categoras de la teora del delito.
Clases de omisin penalmente relevantes:
En derecho penal, el delito omisivo aparece de tres
diferentes formas:

a) Como delitos de omisin propia, se castiga la

simple infraccin de un deber de actuar.
b) Como delitos de omisin y resultado, en los que la
omisin s vincula a un determinado resultado con el
que se conecta casualmente.
c) Como delitos impropios de omisin o de comisin
por omisin, en los que la omisin se conecta con un
determinado resultado prohibido, pero en el tipo legal
concreto no se menciona expresamente la forma de
comisin omisiva.
La equiparacin y equivalencia de la omisin a la
accin en sentido estricto descrita legalmente debe
realizarse con sumo cuidado, si no se quiere lesionar
el principio de legalidad y el principio de intervencin
mnima que impide equiparar con la misma sancin
comportamientos cualitativamente diferentes.
Los delitos omisivos propios:
En estos delitos, el contenido tpico est constituido
por la simple infraccin de un deber actuar. Un
ejemplo de este tipo de delitos es la omisin del deber
de socorro. En l, el deber actuar surge en el
plano objetivo de la presencia de una situacin tpica
que exige una intervencin. La prestacin de una
intervencin determina el cumplimiento de los
elementos objetivos del tipo injusto. En el mbito
subjetivo, la imputacin a ttulo de dolo requiere el

conocimiento de la situacin tpica y de las

posibilidades de intervencin. La imprudencia puede
surgir de la negligencia en la apreciacin de la
situacin tpica o de las propias posibilidades de
intervencin.
La realizacin del tipo de injusto no implica ni la
antijuricidad ni la culpabilidad.
Los delitos de omisin impropios o de comisin por
omisin:
Una problemtica especial se presenta en los delitos
llamados de comisin por omisin, o impropios de
omisin, ya que en ellos, el comportamiento omisivo
no se menciona expresamente en el tipo.
Entre estos delitos, hay dos diferentes cuestiones:
a) La relacin causal entre la omisin y el resultado
producido, (omisin y resultado de los delitos de
comisin por omisin, la causalidad de la omisin): el
delito de comisin por omisin es un delito de
resultado, en el que el resultado producido debe ser
imputado al sujeto de la omisin. Lo que aqu importa
es la constatacin de una causalidad hipottica, la
posibilidad fctica que tuvo el sujeto de evitar el
resultado.
b) El deber de evitar el resultado que incumbe al
sujeto de la omisin, posicin de garante: en el delito

de comisin por omisin, es necesaria la constatacin

de la causalidad hipottica de la omisin respecto del
resultado producido, para imputar un resultado al
sujeto de la omisin, y adems que este sujeto tenga
obligacin de tratar de impedir la produccin de
resultado en virtud de determinados deberes cuyo
cumplimiento ha asumido o le incumben en razn de
su cargo o profesin. Esto convierte al sujeto en
garante de que no se produzca el resultado. Son dos
grandesgrupos los que fundamentan la posicin del
garante:
Funcin protectora del bien jurdico:
1. En virtud de una vinculacin natural, donde el
obligado tiene una posicin de garante respecto a la
vida, la integridad fsica, y la salud de sus familiares.
2. Una comunidad de peligros que impone la
obligacin de realizar determinadas acciones para
ayudar a los dems participantes.
3.
Una
aceptacin
voluntaria
de
especficas funciones protectoras, que recae en todas
aquellas personas que de forma expresa o tcita
asumen la obligacin de impedir determinados
resultados, obligacin que constituye precisamente el
objeto de su aceptacin.
Deber de vigilancia de una fuente de peligros: aqu
destaca la idea del actuar precedente o de injerencia.

Quien con su hacer activo, aunque sea sin culpa, ha

dado lugar a un peligro inminente de un resultado
tpico, tiene la obligacin de impedir la produccin de
un resultado. Generalmente, la omisin de estos
deberes dar lugar a un delito de comisin por omisin
imprudente.
Hay dos formas de comportamiento humano, activo y
pasivo, y hay algunas categoras que con cuya
presencia convierte ese comportamiento humano en
delictivo. Estas categoras son la tipicidad, la
antijuricidad, la culpabilidad, y en algunos casos la
penalidad.
Toda accin u omisin es delito si infringe el
ordenamiento jurdico (antijuricidad) en la forma
prevista por los tipos penales (tipicidad) y puede ser
atribuida a su autor (culpabilidad).
Tipicidad y tipo:
De las categoras mencionadas anteriormente la ms
relevante jurdico penalmente es la tipicidad, que es la
adecuacin de un hecho cometido a la descripcin que
de ese hecho se hace en la ley penal. Por el principio
de legalidad, slo los hechos tipificados en la ley penal
como delitos, pueden ser considerados como tales.
De la gama de comportamientos antijurdicos que se
dan, el legislador selecciona los ms intolerables y
lesivos para los bienes jurdicos, y los amenaza con

una pena, describindolos en el supuesto de hecho de

una norma penal.
EL tipo es la descripcin de la conducta prohibida que
lleva a cabo el legislador en el supuesto de hecho de
una norma penal. Tipicidad es la cualidad que se le
atribuye a un comportamiento cuando es subsumible
en el supuesto de hecho de una norma penal.
En derecho penal, el tipo tiene una triple funcin:
a) Seleccionadora de los comportamientos humanos
penalmente relevantes.
b) De garanta, en la medida que slo los
comportamientos subsumibles en l pueden ser
sancionados penalmente.
c) Motivadora general: por la descripcin de los
comportamientos en el tipo penal el legislador indica
que comportamientos estn prohibidos, y espera que,
con la conminacin penal contenida en los tipos, se
abstengan de realizar la conducta prohibida.
Tipo y antijuricidad: tipo de injusto
La antijuricidad es un juicio negativo de valor que
recae sobre un comportamiento humano y que indica
que ese comportamiento es contrario a las exigencias
del ordenamiento jurdico.

Por el principio de legalidad y de seguridad y certeza

jurdicas, slo los comportamientos antijurdicos que
son tpicos pueden dar lugar a una reaccin jurdico
penal.
La tipicidad es un indicio de que el comportamiento
puede ser antijurdico.
El tipo y la antijuricidad son dos categoras distintas de
la teora del delito. El tipo puede desempear una
funcin indiciaria de la antijuricidad, pero no se puede
identificar con ella.
La identificacin entre tipo y antijuricidad conduce a
considerar las causas de justificacin como elementos
negativos del tipo. Difcilmente se puede equiparar una
conducta atpica con una conducta tpica, pero
realizada en una causa de justificacin. Las
consecuencias de identificar tipo y antijuricidad se
reflejan en materia de error.
En el tipo se incluyen todas las caractersticas de la
accin prohibida que fundamenten positivamente su
antijuricidad. Pero no siempre se pueden deducir
directamente del tipo estas caractersticas y hay que
dejar al juez la tarea de buscar las caractersticas que
faltan. Ello se debe a la dificultad de plasmar
legalmente tales caractersticas en el tipo legal. Pero
una vez halladas, pertenecen al tipo igual que las
dems. La cuestin tiene trascendencia en el mbito
del error, ya que, segn se estimen los elementos del

tipo o de la antijuricidad, deber tratarse el error de

tipo, o como error de prohibicin. El nombre de tipo
debe reservarse para aquella imagen conceptual que
sirve para describir la conducta prohibida en el
supuesto de hecho de una norma penal y que despus
va a ser objeto del juicio de antijuricidad, esto es de
tipo injusto.
Tipo y adecuacin social:
El tipo implica una seleccin de comportamientos y
una valoracin, sin embargo, ciertas acciones en s
tpicas carecen de relevancia al ser corrientes en el
mbito
social.
Se
estima,
que
ciertos
comportamientos, por sea adecuados socialmente, no
deben considerarse tpicos, y mucho menos
antijurdicos.
Se confunden en esta teora de la adecuacin social
dos planos distintos y con distinta trascendencia: el
social y el jurdico. Lo que es adecuado socialmente,
no debera ser generalmente tpico, penalmente
relevante. Muchas veces existe un desacuerdo entre
lo que las normas penales prohben, y lo que
socialmente se considera socialmente adecuado. Esto
puede llevar a la derogacin de una norma jurdica. La
adecuacin puede ser un criterio que permita
una interpretacin restrictiva de los tipos penales que
extienden en exceso el mbito de prohibicin, pro esto
no puede tener validez general dada su relatividad

e inseguridad, por lo que debe rechazarse este criterio

de exclusin del tipo.
Estructura y composicin del tipo:
La imagen conceptual que es el tipo se formula en
expresiones lingsticas que intentan describir la
conducta prohibida. Debera emplear elementos
lingsticos descriptivos que cualquiera puede apreciar
o conocer en su significado sin mayor esfuerzo.
Tambin debe evitarse en lo posible el casuismo en la
descripcin de conductas prohibidas; y es preferible
utilizar clusulas, definiciones y descripciones
genricas que renan los caracteres comunes
esenciales a cada grupo de delitos. Deben evitarse los
conceptos indeterminados por el peligro que
representan para la seguridad jurdica de los
ciudadanos, al dejar sin precisar claramente la
conducta prohibida.
Es imposible reducir a un denominador comn las
diversas caractersticas de los tipos delictivos, por lo
que se indican unas cuestiones generales que siempre
estn presentes en la composicin de todos los tipos:
sujeto activo, accin y bien jurdico.
a) Sujeto activo: el delito como obra humana siempre
tiene un autor, el que realiza la conducta prohibida.
Puede ser cualquiera. En algunos tipos delictivos se
plantean algunas cuestiones en relacin al sujeto

activo. En los delitos plurisubjetivos el tipo exige la

concurrencia de varias personas. Tambin hay delitos
especiales, en los que el sujeto activo solo puede ser
aquella persona que tenga las cualidades exigidas en
el tipo. Y por ltimo hay tambin delitos de propia
mano, en los que el tipo exige la realizacin de una
accin determinada y solo el que se encuentre en
posicin de ejecutar inmediata y corporalmente, por s
mismo, la accin puede ser sujeto activo.
b) Accin: en todo tipo hay una accin entendida como
comportamiento humano, que constituye el ncleo del
tipo, su elemento ms importante. Puede indicar una
accin positiva o una omisin. Cuando el tipo exige la
realizacin sin ms de la accin son delitos de mera
actividad. En otros casos, adems de la realizacin de
la accin, la produccin de un resultado material, que
se dan en el mundo exterior, son delitos de resultado.
En algunos tipos la accin se delimita por la exigencia
del empleo de
algunos
medios
legalmente
determinados, por el lugar o por el tiempo. Existen
delitos complejos, que suponen varias acciones, y
delitos simples que suponen solamente una accin.
c) Bien jurdico: la norma penal tiene una funcin
protectora de bienes jurdicos, para cumplir esta
funcin eleva a la categora de delito, por medio de su
tipificacin legal, aquellos comportamientos que
lesionan o ponen en peligro los bienes jurdicos
protegidos. Estos bienes son la clave que permite
descubrir la naturaleza del tipo, dndole sentido y

fundamento. El bien jurdico es el valor que la ley

quiere proteger de las acciones que quieran daarlo.
EL concepto de bien jurdico en derecho penal, se
utiliza como criterio de clasificacin de los distintos
tipos delictivos en funcin del bien jurdico protegido
en ellos, se distingue entre bienes jurdicos
individuales y comunitarios. Tambin existe el objeto
de la accin, que es la cosa del mundo exterior sobre
la que recae directamente la accin tpica. El sujeto
pasivo es el titular del bien jurdico, aunque este
concepto es poco preciso y slo tiene inters para
saber quien es el titular del bien jurdico protegido en
el tipo penal, en aquellos casos en que quepa
disponer libremente de l.
Tipo de injusto del delito:
La accin u omisin subsumidle en el tipo es un
proceso causal regido por la voluntad, de ah se
desprende que, ya a nivel de tipicidad, debe tenerse
en cuenta el contenido de esa voluntad es decir: fin,
efectos concomitantes, seleccin de medios, etc.
El tipo de injusto tienen tanto una vertiente objetiva, el
llamado tipo objetivo, como subjetiva, tipo subjetivo.
En la objetiva se incluyen los elementos de naturaleza
objetiva que caracterizan la accin tpica: el autor, la
accin las formas y medios de la accin, el resultado,
el objeto material etc.

En la vertiente subjetiva, que es mucho mas difcil de

probar refleja una tendencia o disposicin subjetiva
que se puede deducir, pero no observar.
La dogmtica tradicional, divide los componentes del
delito entre lo "objetivo" , lo que le corresponda
valorar al tipo y a la antijuricidad ; y "sujetivo" que le
corresponda valorar a la culpabilidad , que es
entendida como la relacin psquica entre el autor y el
resultado; mas adelante se vio que esta separacin
era insostenible por las siguientes razones:

En algunos tipos delictivos era imposible

caracterizar el tipo de injusto de un modo objetivo, por
que el legislador exiga ya a nivel tpico la presencia
de determinados elementos subjetivos si los cuales no
poda ser tpico.
La culpabilidad no es una simple relacin
psicolgica entre el autor y el resultado, puede darse
la relacin sin que el autor sea culpable, como lo es el
caso de un enfermo mental.
El dolo:
El mbito subjetivo del tipo de injusto de los delitos
dolosos esta constituido por el dolo.
El termino dolo tiene varias acepciones en el mbito
del derecho.

Se puede entender como conciencia y voluntad de

realizar el tipo objetivo de un delito.
En otras trminos, hablamos de delito doloso cuando
se comete de forma intencionada.
Hay presencia de dos elementos: el intelectual y
volitivo.
Elementos:
a.) Elemento intelectual: con esto nos referimos que el
sujeto debe saber que es lo que hace y conocer los
elementos que caracterizan su accin como accin
tpica.
Es importante destacar que el conocimiento de los
elementos puede ser necesario para efectos como
calificar la accin como antijurdica, culpable o punible,
aunque no para calificar la de tpica.
Por tanto el elemento intelectual del dolo se refiere a
que el conocimiento conozca la ilicitud de su hacer
como a los elementos que caracterizan objetivamente
la accin como tpica (sujeto, accin, resultado,
relacin causal, imputacin objetiva, etc)
El conocimiento que exige el dolo es un conocimiento
actual, no potencial, no necesariamente exacto pero
no basta con que este hubiera debido o podido
saberlo.

b.) Elemento volitivo: se refiere que a la voluntad, al

querer realizar el acto., el querer no se confunde con
el deseo o con los mviles del sujeto que por lo
general solo inciden en la determinacin de la pena
como circunstancias atenuantes o agravantes.

Dentro del dolo directo se incluyen tambin el dolo

directo de segundo grado, que es cuando el autor no
quiere directamente una de las consecuencias que se
producirn pero la admite como necesaria para lograr
el resultado principal que se pretende.

El elemento volitivo supone la voluntad incondicionada

de realizar algo tpico que el autor cree que puede
realizar.

b. dolo eventual:

Por tanto el querer supone el saber, ya que nadie

puede querer realizar algo que no conoce.
Clases:
El dolo se distingue entre dolo directo y dolo eventual;
categoras que suponen una simplificacin y reduccin
de los complejos procesos psquicos que se dan en la
mente del sujeto en relacin con los elementos
objetivo del tipo.
a. dolo directo:
Se habla de dolo directo de primer grado cuando el
autor quiere realizar precisamente el resultado, por
ejemplo el autor quera matar y mata.
En el cdigo penal se usan expresiones que equivalen
a esta especie de dolo como: de propsito, intencin,
malicia etc.

Aqu el sujeto se representa el resultado como de

probable produccin y aunque no quiere producirlo,
sigue actuando o admitiendo la eventual realizacin. El
sujeto no quiere el resultado pero admite su
produccin, acepta el riesgo. El dolo eventual
constituye, por tanto, la frontera entre el dolo y la
imprudencia o culpa.
Hay dos teoras para diferenciar el dolo eventual de la
imprudencia:
1. teora de la probabilidad: parte del elemento
intelectual del dolo, dado lo difcil de probar en el dolo
eventual el elemento volitivo. Esta teora admite la
existencia de dolo eventual cuando el autor se
representa el resultado como de muy probable
produccin y a pesar de ello acta. Pero si
la probabilidad es mas lejana o remota, habr culpa p
imprudencia con representacin.
Se le critica que no toma en cuenta el elemento
volitivo.

2. teora de la voluntad o del consentimiento: atiende

al contenido de la voluntad.

asegurar los derechos y deberes de las

personas, as como la organizacin,

II.2.3 MARCO LEGAL.

Estructura jerrquica del sistema jurdico
normativo del Per:

LA CONSTITUCIN: Es la verificacin en el derecho

positivo, del contrato social, asumiendo para s la
Teora Contractualista de Juan Jacobo Rousseu, con
la finalidad de crear un ente denominado ESTADO,
que vigile y supervise la conductade los individuos
para la obtencin de la seguridad jurdica, el orden
pblico y la paz social.

Segn Hans Kelsen, es el "Sistema de normas

ordenadas jerrquicamente entre s, de modo
que traducidas a una imagen visual se
asemejara a una pirmide formada por varios
pisos superpuestos.
Esta jerarqua, demuestra que la norma
"inferior" encuentra en la "superior" la razn o
fuente de su validez. La Constitucin Poltica
del Per, establece una rgida sistematizacin
jerrquica del ordenamiento jurdico peruano y
a continuacin se conceptualizan cada una de
ellas de acuerdo a su relevancia:
1. Constitucin Poltica del Per.
Es la norma primaria del ordenamiento legal,
constituye el marco dentro del cual deben
ubicarse las normas jurdicas. Contiene entre
otros, los principios bsicos que permiten

CONCEPCION DE JHON LOCKE.

John Locke12 naci en Wrigton, Inglaterra hacia 1632
y desarrollo su vida al amparo del estudio de diversas
disciplinas que lo llevaron a ocupar su tiempo entre los
experimentos qumicos, la astronoma, la medicina y
hasta la carrera diplomtica.
Dentro de los conceptos de constitucin, prevalece la
concepcin de John Locke, brind una solucin
equilibrada y moderada de gobierno, con sus dos
tratados sobre el gobierno, publicados en 1690. El
resumen de su pensamiento lo hace Fioravanti, quien
dice que Locke parte del estado de naturaleza, pero
que: A los hombres les faltaba sin embargo, lo que
Locke llamaba una standing rule, una regla fija y

consolidada capaz de asegurar en el tiempo la

property ya adquirida en el estado de naturaleza. Por
esto los hombres deciden salir del estado de
naturaleza e instituir la sociedad poltica.

derecho de gobernante a este hombre o a esta

asamblea, con la condicin de que tu des el mismo
derecho a l y lo autorices para actuar en todo de esta
manera.

En ella esos hombres vean esencialmente un

instrumento de perfeccionamiento de la condicin ya
existente, que permita poner al servicio de la misma
property, de sus derechos, algunas instituciones
polticas que como tales nunca haban podido
establecerse en el estado de naturaleza: una
legislador y una ley capaz de representar una medida
comn en la determinacin de la sinrazn y la razn
en las controversias entre los 12 individuos, un juez
cierto e imparcial con el que siempre se pueda contar
para la aplicacin de la Ley.

Este hecho, la multitud unida en una persona, se llama

COMMON-WEALTH, en latn CIVITAS.
.
CONSTITUCIN POLTICA.
a) En Sentido Material.- Segn Kelsen la constitucin
est contemplada por los preceptos que regulan la
creacin de normas jurdicas generales y especialmente
la creacin de leyes. En otras palabras la constitucin se
considera materialmente como el proceso de creacin.

CONCEPCION DE THOMAS HOBBES:

Este tipo de Constitucin se rige en dos principios:

Hobbes nace en Inglaterra, en 1558, era considerado

un hombre de gran especie intelectual. Su destino
quiso que viviese en una poca poco propicia para un
amador de la paz y la tranquilidad.

- Establece la existencia de derechos individuales cuyo

objetivo principal es limitar la actividad o el poder del
estado, a esta parte se le conoce como Dogmtica.

Para Thomas Hobbes dice que una constitucin de

una comunidad poltica es una real Unin de todos en
una sola idntica persona, lograda por Convenio de
cada hombre con cada hombre, de tal manera que uno
de ellos pueda decir al otro: Yo autorizo y otorgo mi

- Establece que es preciso que el poder del estado se

encuentra regulado bajo competencias a efecto de
limitar el poder de lo que establece a la divisin de
poderes, a esta parte se le conoce como Orgnica.

b) En Sentido Formal.- Kelsen deca que si bien la

constitucin es un documento solemne tambin este
debe contener un conjunto de normas jurdicas que solo
pueden ser modificadas mediante la observancia de
prescripciones especiales cuyo objeto es dificultar la
modificacin de tales formas.
FINALIDAD DE LA CONSTITUCIN.
La Constitucin, ha adquirido una vital importancia, no
solo por ser la base en la cual se erigen los Estados o
porque sea la norma suprema en base a la cual se
edifica todo un sistema jurdico, sino porque a travs de
los diversos cambios que se ha tenido en la humanidad,
se crean derechos que amparan y protegen a las
personas.
La Constitucin tiene por finalidad organizar los poderes
del Estado y velar por la Tutela de los derechos

fundamentales del hombre, estos derechos tienen su

origen en la dignidad, libertad e igualdad del ser humano,
es por ello que las Constituciones contemplan una larga
lista de derechos, como el derecho a la vida, la libertad
de expresar ideas, el derecho al voto, etc. Asimismo,
establecen un conjunto de mecanismos orientados a la
proteccin de estos derechos en casos de amenaza o
vulneracin.
CATEGORAS DE DERECHO EN LA CONSTITUCIN.
La categora de derechos son:
DERECHOS FUNDAMENTALES: Son los que tienen
que ver la proteccin de la vida de la persona y las
mnimas condiciones que requiere todo ser humano para
desarrollarse.