A Prtica da Tolerncia como Caminho para a Concretizao dos

Direitos Humanos das Minorias: da Percepo do Outro ao

Reconhecimento das Diferenas
Girardon dos Santos1
Denise Tatiane2
Resumo.
A partir da Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948, o processo de
internacionalizao da tutela dos direitos humanos atingiu grande abrangncia entre as
naes; contudo, faticamente, ainda se verificam muitas dificuldades de reconhecimento
das diferenas, questo que implica no direito das minorias, posto que, a partir do
momento que no so reconhecidas como sujeitos de direitos, sofrem estigmatizao,
excluso e as desigualdades se acentuam. Assim, o presente artigo buscar demonstrar a
importncia da diversidade cultural para a humanidade, a necessidade de convivncia
harmnica entre os grupos, bem como, a tolerncia como mecanismo de uma cultura de
paz, a partir do reconhecimento do outro como sujeito de direitos e do respeito s
diferenas. O mtodo de abordagem utilizado foi o hipottico-dedutivo. Quanto ao
procedimento, aplicou-se a pesquisa bibliogrfica.
Palavras-chave: Direitos humanos, Direito das minorias, Tolerncia.
Resumen.
Desde la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, el proceso de
internacionalizacin de la proteccin de los derechos humanos logr una amplia
cobertura entre las naciones; Sin embargo, faticamente, todava hay muchas
dificultades para el reconocimiento de las diferencias, un tema que involucra los
derechos de las minoras, ya que, desde el momento en que no se reconocen como
sujetos de derechos, sufren la estigmatizacin, la exclusin y las desigualdades son
cada vez mayores. Por lo tanto, este artculo se tratar de demostrar la importancia de
la diversidad cultural para la humanidad, la necesidad de una convivencia armnica
entre los grupos, as como la tolerancia y la cultura de mecanismo de paz, desde el
reconocimiento del otro como sujeto de derechos y respeto a las diferencias. El mtodo
de enfoque utilizado fue el hipottico-deductivo. En cuanto al procedimiento, se aplica
a la literatura.
Palabras-clave: Derechos Humanos, Derechos de las minorias, Tolerancia.

Bacharel em Cincias Jurdicas e Sociais pela Universidade de Cruz Alta - UNICRUZ.

Mestranda em Direitos Humanos pela Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande do
Sul - UNIJU.
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VOL.2, N. 01, 2014.

A Prtica da Tolerncia como Caminho para a Concretizao dos Direitos Humanos das
Minorias: da Percepo do Outro ao Reconhecimento das Diferenas

1.

Introduo
O processo de internacionalizao dos direitos humanos aprofundou-se a partir

da Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948, com o reconhecimento do

indivduo como sujeito de direitos e da necessidade de efetivao das garantias
basilares, calcada na dignidade da pessoa humana. Entretanto, apesar de os
ordenamentos jurdicos de muitos Estados assegurarem essa necessidade de
reconhecimento e proteo, faticamente, as relaes sociais ainda apresentam
muitas situaes de estigmatizao, diante do no reconhecimento das diferenas
entre indivduos, ou grupos de indivduos, advindo, da, a excluso e a
desconsiderao dos direitos, onde as minorias so as mais atingidas.
A concretizao dos direitos humanos em muito depende do reconhecimento
das diferenas, da concretizao da igualdade, venerando a pluralidade cultural dos
grupos humanos. Embora, corriqueiramente, os grupos dominantes tenderem a
impor suas prioridades sobre os grupos dominados, ou minoritrios, necessrio
atentar para o fato de que a diversidade cultural um fator positivo, e que nenhuma
cultura vive isolada; contrariamente, a interao cultural ocorre e um processo
salutar, pois, inclusive, favorece a natural evoluo dos povos.
Em sendo assim, a tolerncia se apresenta como um caminho para se atingir
um convvio pacfico entre os grupos, posto que calcada na dignidade da pessoa
humana, no reconhecimento do outro e no respeito s diferenas, favorecendo a
autoconfiana e, assim, afastando os estigmas que alguns grupos podem manter em
relao a outros. Apesar de, atualmente, a globalizao, ou mundializao, ser, em
muitos quesitos, um processo de homogeneizao social, e, por conseguinte, de
excluso de algumas minorias, deve-se atentar para o fato que estas continuaro
existindo e afirmando seus direitos e suas peculiaridades culturais.
Logo, somente com a prtica da tolerncia ser possvel impedir que no haja
conflitos entre grupos, e que, ainda que alguns se sobreponham, poltica, ou
socialmente, sobre outros - e que esse seja um fato que no se consiga afastar
facilmente -, que todos possam conviver harmoniosamente, enfatizando o

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contemporneo significado de concepo da tolerncia, calcada no respeito, e no

mais na sobreposio de um grupo sobre outros, a partir da permissividade da
expresso, com restries, de cunho, iminentemente, negativo. Os direitos humanos,
assim, so de aplicao direta e necessria para que essa cultura de paz se realize,
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posto que todos devem gozar do direito diferena, em prol da pluralidade cultural
humana.

2.
A necessidade de reconhecimento e proteo das minorias para
assegurar a efetividade dos direitos humanos
A partir do reconhecimento e da internacionalizao dos direitos, inerentes a
todos os seres humanos, passou a haver o enfrentamento de uma problemtica que,
apesar de histrica, ainda no se vislumbra possibilidade de superao, que a
questo da desigualdade social manifestada nas relaes entre grupos. Essa
desigualdade, em detrimento igualdade material, ocasiona substanciais prejuzos
s minorias, haja vista que, vulgarmente, so excludas do acesso a muitas
garantias essenciais para a efetivao de seus direitos.
Trindade (1998), afirma que, a partir da Declarao Universal de 1948, passou
a existir a ideia de universalidade dos direitos humanos, que so inerentes a todos e
que podem conviver, harmoniosamente, em meio diversidade cultural, tendo em
vista que a universalidade se expressa de variadas formas. Logo, ainda que se
considerem as prticas culturais diversas como elementos caracterizadores das
culturas, possvel aplicar padres universais de direitos humanos, o que se verifica
pelo fato de que muitas naes, de tradies diversas, no deixaram de, livremente,
ratificar ou aderir aos tratados de direitos humanos.
Nesse sentido, cumpre destacar que os direitos, assegurados nos Documentos
Internacionais, so de natureza fundamental, vlidos para todas as pessoas,
indistintamente, da nacionalidade, pois, como leciona Bobbio (2004), o prprio ser
humano o fundamento de todos os valores.
Assim, tais direitos dizem respeito ao homem e, ao mesmo tempo, ao cidado,
ainda que representados por entes coletivos, como grupos, povos ou at mesmo
Estados (BRAUN, 2002). por esse motivo que, apesar de haver tantos empecilhos
para se atingir a cooperao e a solidariedade como uma resposta eficaz s
necessidades fundamentais de todos, as condies essenciais so a incluso social

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e o respeito diversidade (NUNES, 2003).

Diante disso, verifica-se uma tendncia dos ordenamentos jurdicos em
adotarem a concepo antropolgica como fim de delimitao do objeto de proteo
e dos sujeitos de direitos, de modo que o ser humano est alocado como centro e

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fim do direito. Por conta dessa pretenso, o princpio da dignidade pode ser
verificado, ainda que tacitamente, em vrios textos constitucionais.
Por conseguinte, para que a premissa da dignidade possa ser constatada,
imprescindvel a verificao de um de seus componentes essenciais, que a
capacidade de exigir que a pessoa seja considerada em si, individualmente, como
fonte de pretenses e manifestaes, sendo o modo pelo qual possvel se
preservar sua individualidade, manifestao decorrente do tratamento digno
(ARAJO, 2008).
Cumpre, nesse ponto, destacar, igualmente, o princpio da isonomia, sinnimo
de igualdade, que remonta a noo de justia, pois, consoante leciona Ro (1997, p.
274) [...] a equidade influi na elaborao e na aplicao do direito, mas ela no
constitui um direito e, sim, um atributo do direito, destinado a atenuar e a suprir o
rigor e as falhas das frmulas lgicas, a fim de que o princpio da igualdade no
perea, nem fique sacrificado, no trato das relaes jurdicas.
Tal princpio, historicamente, foi alvo de questionamentos, tendo em vista a
natureza individual e diferente - dos seres, com as mais variadas nuances - fsicas
ou intelectuais -, ainda que constituintes da mesma espcie. Como ponderou
Montesquieu (2004), apesar de adepto a essa compreenso, mesmo que os homens
nasam na igualdade, a sociedade os retira desse estado, somente sendo
restabelecido por intermdio das leis.
Diante dessas dilaes, verifica-se a grande dificuldade em assegurar a
efetivao de ambos os princpios - dignidade da pessoa humana e, por
conseguinte, a concretizao da igualdade em relao s minorias, que, apesar de
muitas estarem alocadas no seio social, pelo fato de apresentarem comportamento
distinto do, usualmente, adotado pela sociedade e cultura dominantes, so os alvos
mais frequentes de incontveis espcies de violaes de direitos, principalmente, a
discriminao e a excluso, permanecendo, muitas vezes, margem dos benefcios
que usufruiriam se lhes fosse oportunizado o exerccio pleno dos direitos
assegurados, legalmente, a todas as pessoas indistintamente (ARAJO, 1997).

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Nesse nterim, importante ressaltar a significao diversa dos termos

diferena e desigualdade, sendo que, no entendimento de Comparato (2003, p.
287) diferena atinente s formas biolgicas ou culturais, no implicando,
necessariamente, em superioridade de uns em relao aos outros, de modo que
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todas as diferenas merecem respeito, tendo em vista que podem significar uma
deficincia natural ou uma riqueza cultural, explicitando as [...] manifestaes da
rica complexidade do ser humano. Quanto desigualdade, o autor entende que
deve ser repelida por conta do princpio da isonomia, tendo em vista que se constitui
de arbitrariedades, implicando na [...] negao da igualdade fundamental de valor
tico entre todos os membros da comunho humana.
Das situaes referidas, a desigualdade se revela como uma consequncia,
extremamente, negativa, pois aloca as minorias em desvantagem frente aos grupos
predominantes, situao que acentuada pela historicidade com que essa excluso,
usualmente, se d. Logo, a desigualdade tendeu e tende - a desencadear
processos histricos onde o afastamento/excluso de determinados indivduos, ou
grupos de indivduos, dos ambientes ocupados pelas maiorias, impingindo pessoa,
vtima desse processo, um forte impacto negativo. Sobre o assunto, Sawaia (2001,
p. 09) expe:

A excluso processo complexo e multifacetado, uma configurao de

dimenses materiais, polticas, relacionais e subjetivas. processo sutil e
dialtico, pois s existe em relao incluso como parte constitutiva dela.
No uma coisa ou um estado, processo que envolve o homem por
inteiro e suas relaes com os outros.

Logo, para evitar essa mazela social, que a desigualdade em detrimento

diferena de pessoas, ou grupos, com caractersticas diversas do(s) grupo(s)
dominante(s), os comportamentos que levam a ela devem ser combatidos. Todavia,
tal enfrentamento bastante complexo, por conta, principalmente, da carga histrica
contida nesses processos exclusivos, advindas de desajustes sociais, como as
desigualdades de renda e de acesso aos servios bsicos (WANDERLEY, 2001).
Santos (2000) aponta que o silncio e a diferena podem ser verificados como
elementos

dificultadores

do

enfrentamento

dessas

desigualdades

e,

consequentemente, da construo de um conhecimento multicultural, pois o domnio

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global da cincia, como conhecimento, acarretou a aniquilao de muitas formas de

saber, sobretudo, daquelas prprias dos povos vitimados pelo colonialismo
ocidental.

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Com isso, se geraram silncios que volveram impronunciveis as necessidades

e os anseios dos povos, ou grupos sociais, cujos conhecimentos foram aniquilados.
Nessa conjuntura, as relaes desequilibram-se, pois, como lembra Arendt (2001), o
poder s se concretiza enquanto as palavras no so vazias e os atos no so
selvagens; ou seja, no se dissociam, viabilizando a criao de novas relaes e
realidades.
Habermas (2002) leciona que imprescindvel assegurar o direito das
minorias, a sua origem cultural diversa, para se alcanar uma efetiva igualdade de
direitos, sendo que o direito, por intervir em questes tico-polticas, toca a
integridade das formas de vida dentro das quais est inteirada a configurao
pessoal de cada existncia humana, pois os cidados no so indivduos abstratos,
amputados de suas relaes de origem.
Portanto, pode-se verificar que, historicamente, as minorias, enfrentaram - e
ainda confrontam situaes de excluso advindas de processos sociais
desequilibrados e desiguais, onde alguns grupos foram/so privilegiados em
detrimento de outros, o que prejudica, substancialmente, o acesso dessas minorias a
todos os direitos que lhe so assegurados, principalmente, por serem seres
humanos, sujeitos de tratamento digno e isonmico, ressalvando-se, por
conseguinte, o direito de exercerem suas diferenas sem serem atingidos pela
desigualdade, que, logicamente, excludente.
3.
Relaes internacionais e a necessidade da prtica da tolerncia ao
reconhecimento da diferena
Diante das constataes de desigualdades e excluses e da dificuldade de
super-las, apesar de o processo de internacionalizao dos direitos humanos ter
atingido um nvel profundo nas relaes de muitas naes - fazendo com que os
direitos das pessoas e, mormente, daquelas que formam grupos sociais minoritrios,
serem observados, ao menos, formalmente -, ainda se verificam desigualdades
latentes, que devem ser combatidas, haja vista que so empecilhos para a prpria

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evoluo nas relaes humanas. Assim, a tolerncia s diferenas e o consequente

respeito entre os grupos se apresenta como prtica fundamental para se atingir tal
objetivo.

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Inicialmente, deve-se considerar que, historicamente, os grupos sociais

apresentaram caractersticas muito prprias e distintas fazendo com que a
diversidade cultural fosse plrima; contudo, essas diferenciaes geraram
desigualdades, que, pode decorrncia lgica, so excludentes, prejudicando a
comunicao e a relao humanas sadias, pois, conforme pontua Krenak (2001, p.
73), [...] as relaes foram sempre muito desiguais e apoiadas em vises de mundo
muito exclusivas sobre o que o ser humano.
Todavia, deve-se atentar para o fato de, apesar de diferentes, as culturas e
suas comunidades no so isoladas, mas esto em constante contato e interao, e
tal processo serve tanto para a afirmao da identidade quanto para o
enriquecimento cultural, se revelando em um fator positivo. Nas palavras de Silva
(2008, p. 896):

Nenhuma cultura isolada. Est sempre em contato com outras formas

culturais. A reproduo cultural no destri a identidade cultural da
comunidade, identidade que se mantm em resposta a outros grupos com
os quais dita comunidade interage. Eventuais transformaes decorrentes
do viver e do conviver das comunidades no descaracterizam a identidade
cultural. Tampouco a descaracteriza a adoo de instrumentos novos ou de
novos utenslios, porque so mudanas dentro da mesma identidade tnica.

Logo, diante dessa constatao, a prtica da tolerncia nas relaes sociais e

internacionais se revela na reflexo sobre a positividade da diversidade cultural e as
formas pelas quais o contato entre elas possa acontecer de forma prosaica,
culminando em contatos equnimes. Para isso, imprescindvel o reconhecimento
do sujeito, do outro, no como ser antagnico, adverso, viso passvel de gerar
diferenciaes e enfrentamentos negativos e, com isso, desigualdades, que deve ser
alterada para uma forma positiva. Afinal, essa percepo equivocada do outro
potencial de gerar inferioridades, submisses e, por fim, intolerncias, excluses e
estigmatizaes (ELIAS, 2000).
O autor prossegue afirmando que necessrio que os povos gozem de
autoconfiana quanto ao valor de suas prticas, suas culturas, de sua prpria

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existncia, para viabilizar a representao, nos demais, da valorao que possuem

sobre si, e, consequentemente, a tolerncia em relao aos outros. Povos que no
possuem essa autoconfiana, normalmente, tendem a estigmatizar outras culturas,

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outros grupos, principalmente, pela sensao de estranhamento, de temor,

impossibilitando a igualdade ou, a tolerncia.
Contemporaneamente, pode-se apontar a globalizao, ou mundializao,
como sistema unificante, massificante, mormente, pelas culturas dominantes que
so repassadas pelas mdias, atingindo a todos os pontos do globo terrestre, e a sua
tendncia pela excluso das culturas dos grupos minoritrios. Assim pontua LviStrauss (2001, p. 25):

Na era da mundializao, em que a diversidade externa tende a tornar-se cada

vez mais pobre, torna-se urgente manter e preservar a diversidade interna de cada
sociedade, gestada por todos os grupos e subgrupos humanos que a constituem e
que desenvolvem, cada um, diferenas s quais atribuem extrema importncia.

Todavia, apesar dessa mundializao, as minorias prosseguem com seus

costumes e suas prticas prprias, e, a partir do momento em que passam a ser
segregadas, incidem na afirmao de sua existncia, de sua identidade, culminando,
por um lado, na integrao e, por outro, na fragmentao social e cultural
(HALLIDAY, 1992).
Assim, ponderando sobre a existncia de incontveis povos, com culturas
distintas, e que, inevitavelmente, mantm contato com tantos outros, com prticas
scias prprias, e, atualmente, da mundializao de homogeiniza, ou, ao menos,
impe, com maior nfase, as prticas das culturas dominantes sobre grupos
menores, visualiza-se a problemtica quanto ao reconhecimento da pluralidade
cultural, com o reconhecimento do outro, de um lado e, de outro, a estigmatizao
uniformizante.
A diferenciao, como mencionado, algo positivo, pois representa a
pluralidade cultural humana e a possibilidade de comunicao entre os povos, de
forma canora. Assim, deve ser insuflada para que prevalea sobre as desigualdades,
geradas pelo egotismo dominante, que no considera o outro. Portanto, a questo
preliminar a superao das diferenas desiguais e de sua afirmao como
multiculturalidade, riqueza de formas de expresso humanas (GRUNBERG, 2001).

favorecendo a existncia de um espao onde o convvio seja salutar, onde as

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Essa diversidade tnica exige que haja reconhecimento e respeito mtuos,

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culturas possam interagir e, conjuntamente, evolurem, haja vista que nenhuma

cultura esttica (ARRUDA, 2001).
A tolerncia, nesse nterim, se revela como o caminho pelo qual se atingir a
superao dos enfrentamentos culturais depreciativos e estigmatizadores para a
inaugurao ou o aprofundamento de contatos sociais e culturais calcados no
respeito mtuo e no reconhecimento do outro, facilitando, por sua vez, a convivncia
equnime das diversidades. Wolkmer (1994) classifica essa prtica como pluralista e
elenca, como supedneo e condio para sua existncia, a diferena, a diversidade
e a fragmentao.
Portanto, a arte da tolerncia, igualmente, o caminho para a ordem pluralista,
pois inclusiva, antagnica segregao e discriminao, sendo estas
consideradas em todas as suas formas - seja em relao ao gnero, cor, posses,
religio, dentre tantos outros - e manifestadas em quaisquer locais. Para ilustrar,
pode-se citar a lio de Locke (1973, p. 06), quando trata sobre a tolerncia na
religiosidade, onde ele destaca questes como respeito aos direitos dos indivduos,
justia, benevolncia, senso geral de humanidade, afirmando que

[...] nenhum indivduo deve atacar ou prejudicar de qualquer maneira a

outrem nos seus bens civis porque professa outra religio ou forma de culto.
Todos os direitos que lhe pertencem como indivduo, ou como cidado, so
inviolveis e devem ser-lhe preservados. Estas no so as funes da
religio. Deve-se evitar toda violncia e injria, seja ele cristo ou pago.
Alm disso, no devemos nos contentar com os simples critrios da justia,
preciso juntar-lhes a benevolncia e a caridade. Isso prescreve o
Evangelho, ordena a razo, e exige de ns a natural amizade e o senso
geral de humanidade. Se algum se transvia do caminho reto, redunda em
sua prpria infelicidade, e no causa em outrem nenhuma injria; nem
algum designado para puni-lo nas coisas desta vida porque acredita que
ele ser miservel na outra vida.

Dessa feita, resta evidente que, independentemente, da esfera na qual esteja

sendo discutido sobre direitos de escolha, diferenas e justia, a tolerncia se
estende como meio pelo qual todas as garantias almejadas podem ser alcanadas,
uma vez que implica no reconhecimento recproco de que o outro um ser humano

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igual, ainda que diferente.

Contudo, de se ressaltar que a tolerncia no pode ser entendida como um
sentimento paternalista, ou conformista, eis que necessrio que se reconhea o
outro como igual, apesar dos distingues; dotado de direitos inalienveis e

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imprescritveis, ainda que as prticas culturais e os entendimentos sejam diversos;

um ser dotado de conhecimentos prprios, de identidade, que devem ser
reconhecidos e respeitados em uma percepo singular. por isso que a tolerncia,
mais do que fomentar uma prtica pluralista, se revela como o meio para se firmar
uma democracia pluralista, viabilizando a construo e coexistncia de espaos
polticos prprios, essenciais para uma cultura de paz, posto que permite o contato
salutar entre os grupos mltiplos, que formam uma nao (MARCUSE, 1970).
Para ser gerado esse estado de convvio e respeito, ao ponto de se chegar a
uma democracia pluralista, a tolerncia deve permear todos os indivduos,
formadores dos grupos contidos na grande comunidade, uma vez que ela advm da
ordem psicolgica moral universal, eis que, como refere Spaemann (1994, p. 23) A
tolerncia no , de forma alguma, a decorrncia natural do relativismo moral, como
frequentemente afirmado. A tolerncia tem seu fundamento numa convico moral
bem determinada, uma convico para a qual exige-se universalidade.
Assim, a tolerncia, como um encontro de singularidades, a partir da percepo
do outro, conduz a uma moral civilizatria onde a diferena est, diretamente,
vinculada como circunstncia de relacionamento e, logo, como questo de direito
fundamental, eis que vinculada moral e tica. Com isso, a prtica da tolerncia
apadrinha uma cultura de convivncia harmoniosa, pacfica, posto que, diante do
reconhecimento do outro e de sua cultura diversa, se possibilita o acolhimento do
diferente como algo enriquecedor, onde as minorias encontram espao para
existirem, se manifestarem como grupos, culturalmente, diferenciados, mas,
igualmente, atuantes no espao cultural.
Portanto, tais consideraes so fundamentais para que todos os grupos,
formadores de uma sociedade, possam interagir e criar, mutuamente, espaos de
convivncia que permitam o enriquecimento recproco e benfico para todos,
incluindo, aqui, as minorias, que, em muitas sociedades, no tm oportunizada a
possibilidade de participao social e cultural.
A tolerncia dinmica, a partir de atitudes ativas das pessoas, passa a ser,

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povos que robustecem, com suas singularidades, a existncia humana, posto que

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atualmente, o tracejo mais slido para a construo de uma cultura de paz entre os

favorece o respeito e o reconhecimento, o perceber do outro como ser igual,

dialogvel, respeitvel, convivvel.
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Internacionalmente, muitos Documentos protetivos foram editados, pela

UNESCO, na busca da educao voltada para a prtica da tolerncia, como a
Declarao sobre Princpios de Cooperao Cultural Internacional, de 1966,
reconhecendo a diversidade cultural como patrimnio da humanidade, enfatizando
que todas as culturas devem ser preservadas e respeitadas. Ainda, em 1978, a
Declarao sobre a Raa e os Preconceitos Raciais, reafirmando os direitos de
preservao cultural (MAIO, 1999).
Contudo, a Declarao de Princpios sobre a Tolerncia, de 1995, foi o
Instrumento que tratou, diretamente, sobre a cultura da prtica da tolerncia,
inaugurando um debate internacional amplo sobre o tema, definindo-a, no artigo 1,
da seguinte forma (UNESCO, 1995):

A tolerncia o respeito, a aceitao e a apreo da riqueza e da

diversidade das culturas de nosso mundo, de nossos modos de expresso e
de nossas maneiras de exprimir nossa qualidade de seres humanos.
fomentada pelo conhecimento, a abertura de esprito, a comunicao e a
liberdade de pensamento, de conscincia e de crena. A tolerncia a
harmonia na diferena. No s um dever de ordem tica; igualmente
uma necessidade poltica e jurdica. A tolerncia uma virtude que torna a
paz possvel e contribui para substituir uma cultura de guerra por uma
cultura de paz.

Igualmente, pode-se citar a Conveno sobre a Eliminao de Todas as

Formas de Discriminao Racial, de 1965, que possui orientao direta, dentre
outros, da Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948, sendo um dos
principais marcos no processo que Bobbio (2004) denominou como a plena
realizao dos direitos do homem como direitos positivos universais, que,
igualmente, manifesta repdio discriminao pelo critrio racial, o que se pode
constatar no teor de artigo 2:
Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades
estabelecidas nesta Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de
raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica, ou de outra natureza,
origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio.
(ONU, 2011, p. 03).

Essa Conveno visa a tutelar, como objeto, um sujeito determinado, de direito

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concreto, ante suas especificidades e relaes palpveis, mormente, quanto aos

fatores de gnero, idade, etnia, cor, dentre outros (PIOVESAN; GUIMARES, 1998).
Logo, a inteno primordial a consolidao da proteo de pessoas, ou grupos de

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pessoas, vulnerveis, que demandam uma proteo especial; no caso, as vtimas de

discriminao racial (ALMEIDA E PERRONE-MOISS, 2002).
Assim, resta demonstrada a preocupao dos direitos humanos com a tutela
efetiva desses grupos, bem como, que o significado de tolerncia e sua aplicao
ainda exigem aprimoramento, mas j houve uma evoluo significativa em relao
s minorias, pois, consoante afirma Forst (2009, p. 20), j restou ultrapassada a
compreenso clssica, chamada pelo autor de concepo como permisso, que
onde a autoridade (maioria dominante) permite s minorias viverem conforme sua
cultura, mas em obedincia posio predominante, posto que [...] os termos de
tolerncia no so recprocos: um grupo permite ao outro certas coisas sob as
condies que ele especifica de acordo com suas prprias crenas e interesses.
Essa forma arcaica de percepo negativa das minorias e, por consequncia,
do trato diferenciado, no sentido negativo, h tempos, sofre ferrenhas crticas, que,
consubstanciadas na tutela dos direitos humanos, foram se transformando em
ferramentas para se combater tal desigualdade. Por isso, Goethe (1981, p. 507)
criticou essa forma de convvio social com veemncia, ao afirmar que A tolerncia
deveria ser uma atitude apenas temporria: ela deve conduzir ao reconhecimento.
Tolerar significa insultar. Atualmente, a situao est transmudando, e concepo
como respeito assumiu a conceituao sobre o tema. Forst (2009, pp. 20 21) a
conceitua como:

[...] aquela na qual as partes tolerantes reconhecem uma a outra em um

sentido recproco: embora difiram notavelmente em suas convices ticas
a respeito do bem e do modo de vida legtimo e em suas prticas culturas, e
sustentem em muitos aspectos vises incompatveis, elas se respeitam
mutuamente como moral e politicamente iguais, no sentido de que sua
estrutura comum de vida social deve na medida em que questes
fundamentais de reconhecimento de direitos e liberdades e de distribuio
de recursos estejam envolvidas ser guiada por normas que todos possam
igualmente aceitar e que no favoream uma comunidade tica especfica,
por assim dizer.

Veja-se que a concepo do respeito calada na ideia de que no compete a

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ningum ditar as regras para a existncia das minorias e a sua participao na vida
da nao, em todos os seus aspectos. A liberdade, a igualdade e o respeito so
elementos cruciais para se chegar a esse patamar evolutivo das relaes humanas,
moral e eticamente, equnimes.

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A Prtica da Tolerncia como Caminho para a Concretizao dos Direitos Humanos das
Minorias: da Percepo do Outro ao Reconhecimento das Diferenas

A partir da prtica do respeito como pano de fundo da tolerncia e da educao

para o reconhecimento do prximo como ser humano, ser igual, a pluralidade social
conduzir

uma

democracia

plural,

embasada

em

tratativas

pacficas,

relacionamentos sociais menos conflitivos, e a resoluo destes de forma mais

facilitada, posto que a cultura de paz tem o condo de articular a participao de
todos na busca para o bem de todos (FREITAS, 2010).
Logo, resta evidente que de incomensurvel importncia que exista a
tolerncia entre os indivduos e os povos, formados por eles, para que se tenha um
respeito mtuo entre os seres humanos, favorecendo culturas de paz. Todavia, no
somente entre as naes que existem discrepncias culturais, mas, tambm, no
interior destas, posto que formadas por inmeros grupos, havendo, dentre eles, os
dominantes e as minorias, estes que necessitam conviver em um mesmo espao
geogrfico. Portanto, de se pontuar sobre o trato entre nacionais, com o destaque
para

fato

de

que,

internacional

ou

nacionalmente,

tolerncia

significativamente, importante.
4.

CONCLUSES
Diante do tratado acima, restou evidenciada a diversidade cultural dos grupos

humanos e a necessidade de haver uma proteo efetiva, que assegure a todos o

direito de existirem como tal, de se expressarem e de terem reconhecido o direito
diferena. Nesse sentido, os direitos humanos, por meio do reconhecimento do
indivduo como sujeito de direitos e da dignidade da pessoa humana como elemento
basilar para a tutela das garantias fundamentais, afirma a necessidade de proteo
dos indivduos e dos grupos de indivduos, a partir do respeito, da igualdade e da
diferena.
Porm, a humanidade ainda no atingiu essa premissa, constatando-se
inmeras violaes dos direitos humanos na medida em que um grupo dominante
impe a outro, dominado, suas vontades, e, no mximo, permite que este se
manifeste sem tumultuar a ordem predominante. Essa concepo clssica de

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tolerncia

permissiva,

atualmente,

est

se

transformando,

posto

que,

contemporaneamente, entende-se a tolerncia entre os grupos como uma questo

de respeito, onde todos coexistem harmoniosamente.

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Minorias: da Percepo do Outro ao Reconhecimento das Diferenas

Assim,

partir

da

afirmao

dos

direitos

humanos,

os

processos

estigmatizadores e excludentes tendem a ser atenuados, de modo que a tolerncia

se apresenta como um instrumento que permite haver o respeito entre as relaes
de grupos, favorecendo o dilogo, a comunicao e a interao salutares, e, com
isso, favorecendo a pluralidade cultural dos grupos, fazendo possvel uma cultura de
paz.
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