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APRESENTAES
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Prezados(as) alunos(as),
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AULA
DATA
00
ASSUNTO
PROFESSOR
Lei n 9.784/1999
Anderson
01
12/05
Lei n 8.429/1992
Anderson
02
19/05
Lei n 11.415/2006
Anderson
03
26/05
MPU:
Perfil
constitucional;
Conceito;
Princpios e funes institucionais.
04
02/06
05
09/06
Os
vrios
MP;
O
PGR
e
demais
Procuradores-Gerais do MPU: requisitos
para a investidura e procedimento de
destituio
06
16/06
Funes
exclusivas
e
concorrentes.
Membros: ingresso na carreira, promoo,
aposentadoria, garantias, prerrogativas e
vedao. Servios Auxiliares.
Erick
Erick
Erick
Erick
Bons estudos,
Anderson Luiz & Erick Moura
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AULA DEMONSTRATIVA
(Professor: Anderson Luiz)
1.
INTRODUO
IMPORTANTE:
As regras da Lei n 9.784/99 aplicam-se subsidiariamente aos processos
administrativos especficos (processo disciplinar, processo administrativo
tributrio, processo licitatrio etc.), regulados em leis prprias.
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2.
IMPORTANTE:
A Lei n 9.784/99 aplica-se:
Administrao Federal direta e indireta; e
Aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando
no desempenho de funo administrativa.
IMPORTANTE:
Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, por intermdio de suas
prprias leis, podem dispor sobre o processo Administrativo aplicvel sua
Administrao. Por isso, no se sujeitam Lei n 9.784/99.
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Autoridade o servidor ou agente pblico dotado de poder de deciso.
So exemplos: Ministros de Estado, Secretrios-Executivos etc.
3.
CRITRIOS
Atuao conforme a lei e o Direito
Atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia
total ou parcial de poderes ou competncias, salvo
autorizao em lei
PRINCPIOS
Legalidade
Impessoalidade
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Objetividade no atendimento do interesse pblico,
vedada a promoo pessoal de agentes ou autoridades
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Proporcionalidade
e Razoabilidade
Motivao
Segurana Jurdica
e Informalismo
Segurana Jurdica
e Informalismo
Contraditrio e
Ampla Defesa
Proibio de cobrana de
ressalvadas as previstas em lei
despesas
processuais,
Gratuidade
Oficialidade
Impessoalidade e
Segurana Jurdica
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atividade ser ilcita. Assim, a Administrao Pblica s pode atuar
quando autorizada (nas competncias discricionrias) ou determinada
(nas competncias vinculadas) por lei.
O princpio da legalidade se refere, de modo precpuo, s leis em
sentido formal, isto , s leis em sentido estrito, aprovadas pelo Poder
Legislativo conforme o processo previsto nos artigos 59 a 69 da Constituio
Federal. Alm disso, refere-se, tambm, s leis materiais, ou seja, s leis
em sentido amplo, como decretos, portarias e demais atos normativos
administrativos, editados a partir de leis formais.
3.2. PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE
O princpio da impessoalidade pode ser interpretado das seguintes
maneiras:
relacionado ao princpio da finalidade;
relacionado ao princpio da isonomia;
relacionado vedao promoo pessoal; e
relacionado aos institutos do impedimento e suspeio.
De acordo com a primeira interpretao, o princpio da
impessoalidade relaciona-se ao princpio da finalidade. A violao de um
deles resulta na inobservncia do outro. Nesse sentido, tais princpios exigem
que a atividade administrativa seja exercida em atendimento aos interesses
da coletividade. Assim, a finalidade de toda atuao da Administrao a
defesa do interesse pblico.
Isso significa que, em sua aplicao mais tradicional, o princpio da
impessoalidade impede perseguies ou favorecimentos, tratamentos
diferenciados benficos ou prejudiciais aos administrados.
Com efeito, todo ato da Administrao deve ser praticado com o
propsito de satisfazer o interesse pblico. Qualquer ato praticado em
desacordo com o interesse da coletividade ser invlido por desvio da
finalidade.
A segunda maneira de interpretar o princpio da impessoalidade
relaciona-se com o princpio da isonomia, ao exigir tratamento isonmico
para todos os administrados, de modo que sejam tratados com base nos
mesmos critrios.
Essa a regra! Contudo, ela no absoluta. certo que quando h
razoabilidade e previso em lei, o tratamento diferenciado admitido. Mas,
o administrador no pode estabelecer tais distines por vontade prpria. O
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tratamento diferenciado deve estar de acordo com os critrios
previstos em lei.
Na terceira interpretao, o princpio da impessoalidade reporta-se
vedao promoo pessoal, prevista no art. 37, 1, da Constituio
Federal, nos seguintes termos: A publicidade de atos, programas, obras,
servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo,
informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes,
smbolos ou imagens que caracterizem a promoo pessoal de autoridade ou
servidores pblicos.
De acordo com essa acepo do princpio da impessoalidade, os
agentes pblicos, no exerccio de suas atividades, atuam em nome da
Administrao. Deste modo, no podero promover-se pessoalmente.
Vejam os exemplos abaixo:
JURISPRUDNCIA DO STF:
"Impedimentos e suspeio. Presuno juris et de jure (absoluta) de
parcialidade. Sendo a prpria imparcialidade que se presume atingida, no
possvel ao juiz, enquanto tal, praticar ato de seu ofcio, jurisdicional ou
administrativo, sem essa nota que marca, essencialmente, o carter do
magistrado. Se se desprezarem esses impedimentos, o ato
administrativo infringir os princpios da impessoalidade e
moralidade previstos no art. 37, da Constituio." (MS 21.814, Rel. Min.
Nri da Silveira, julgamento em 14-4-94, DJ de 10-6-94)
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Impe ao agente pblico o dever de atuao tica (princpio da
probidade); e
Exige a aplicao das leis pelos agentes de modo a alcanar os valores
nelas consagrados.
Quando relacionado ao principio da probidade, o princpio da
moralidade exige dos agentes pblicos um comportamento tico, honesto,
probo, no trato da coisa pblica. Ou seja, no exerccio da atividade
administrativa exigida uma atuao segundo padres ticos de probidade,
decoro e boa-f.
O princpio da moralidade deve ser observado no s pelos
administradores, mas tambm pelos particulares que se relacionam com
a Administrao Pblica.
Por exemplo: sabe-se que, nas contrataes pblicas, a apresentao de
propostas em conluio ocorre quando os proponentes, em vez de competirem,
como seria de se esperar, conspiram secretamente para aumentar os preos
ou baixar a qualidade dos bens e servios para compradores que desejem
adquirir produtos ou servios por meio de concursos, licitaes ou leiles.
Ento, em matria de licitao, quando uma auditoria realizada pela CGU
constata a ocorrncia de conluio entre os licitantes fica caracterizada a
violao do princpio da moralidade praticada por particulares.
Por oportuno, reproduzo um importante entendimento de Maria Sylvia
Zanella Di Pietro acerca do princpio em exame. Segundo a ilustre autora,
haver ofensa ao princpio da moralidade sempre que em matria
administrativa se verificar que o comportamento da Administrao
Pblica ou do administrado que com ela se relacione juridicamente,
embora em consonncia com a lei, ofende a moral, os bons costumes,
as regras da boa administrao, os princpios de justia e de equidade,
ou a idia comum de honestidade.
Assim, podemos concluir que a moralidade no se confunde com a
legalidade. Pois, um ato praticado pela Administrao pode estar perfeitamente
legal, mas moralmente falho, caso viole os preceitos da tica e da boa-f.
Nessa hiptese, o desfazimento do ato no ser questo de revogao (anlise
de mrito; convenincia e oportunidade), e sim de nulidade (anlise de
legitimidade).
A segunda interpretao do princpio da moralidade impe ao agente
pblico, quando da aplicao da lei, o dever de buscar a concretizao
dos princpios nela consagrados. Ou seja, para atuar em conformidade com
o princpio da moralidade no basta ao agente cumprir a literalidade da
lei. necessrio ir alm, buscar o verdadeiro sentimento da norma, de modo
que ao lado do legal esteja o tico.
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Assim, nos termos do Cdigo de tica do Servidor Pblico Civil do Poder
Executivo Federal, o servidor pblico no deve decidir somente entre o
legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o
oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o
desonesto.
3.4. PRINCPIO DA PUBLICIDADE
O princpio da publicidade pode ser interpretado de duas maneiras. Na
primeira delas, faz referncia ao princpio da publicao oficial dos atos
administrativos. Na segunda, refere-se ao princpio da transparncia.
De acordo com a primeira interpretao, o princpio da publicidade
exige a publicao oficial dos atos externos da Administrao Pblica,
estabelecendo-a como condio de eficcia (produo de efeitos jurdicos).
ATENO:
Em provas, comum haver questo misturando o princpio da publicidade
com a vedao promoo pessoal. Vejam a seguinte pegadinha: o
princpio da publicidade obriga a presena do nome do administrador nos
atos, obras, servios e campanhas do Poder Pblico. FALSO!
O princpio da publicidade exige a publicao oficial dos atos externos
da administrao pblica.
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seja por exigncia dos interesses sociais, seja por imperativos da
segurana do Estado.
Outrossim, a todos so assegurados, independentemente do
pagamento de taxas, o direito de petio aos Poderes Pblicos em
defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; e a
obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos
e esclarecimento de situaes de interesse pessoal.
3.5. PRINCPIO DA EFICINCIA
O princpio da eficincia, que integra o caput do art. 37 da
Constituio Federal por fora da Emenda Constitucional n 19/98
(reforma administrativa), trouxe para a Administrao Pblica o dever
expresso de realizar suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento.
O princpio da eficincia possui trs interpretaes:
Dirigido Administrao: exige que o modo de estruturao,
organizao e disciplina seja racional, com o objetivo de alcanar os
melhores resultados no desempenho da atividade administrativa.
Dirigido aos agentes pblicos: exige uma atuao que resulte no
melhor desempenho possvel de suas atribuies, a fim de obter os
melhores resultados.
Relativo ao princpio da economicidade: impe Administrao uma
atuao sob uma adequada relao custo/benefcio, com vistas a obter
o mximo de benefcios com o mnimo de despesas.
3.6. PRINCPIOS DA RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE
Os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade limitam a
atuao e a discricionariedade dos poderes pblicos. Ou seja, vedam que a
Administrao Pblica aja com excesso, praticando atos desproporcionais ou
desarrazoados.
Segundo esses princpios, nos processos administrativos sero
observados, entre outros, os critrios de adequao entre meios e fins,
sendo vedado Administrao impor obrigaes, restries e sanes
em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento
do interesse pblico.
Como ensinam Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, diante de
situaes concretas, sempre no contexto de uma relao meio-fim, que deve
ser aferido o critrio da razoabilidade, cabendo ao Poder Judicirio apreciar
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se as restries so adequadas e justificadas pelo interesse pblico: se o ato
implicar limitaes inadequadas, desnecessrias ou desproporcionais
(no razoveis) dever ser anulado. (original sem grifos)
Isso significa que o princpio da razoabilidade impe que a
Administrao, no exerccio de suas funes administrativas, adote meios que
se revelem adequados, necessrios e proporcionais para a realizao de
seus fins. Ademais, como o exame da proporcionalidade do ato ocorre
conforme o caso concreto, um mesmo ato pode ser considerado
proporcional em uma situao e desproporcional em outra, em funo
da variao do interesse pblico.
Por exemplo: o ato de interdio de uma padaria poder ser proporciona
ou no, a depender do interesse pblico a ser protegido pelo referido ato. Se a
padaria situada em um prdio que corre risco de desabar, o ato ser
proporcional. Porm, ser desproporcional se resultar da comercializao de
um tipo de queijo fora do prazo de validade. Nessa segunda hiptese, a
aplicao de uma multa seria menos gravosa para a populao, que
continuaria a usufruir dos servios da padaria.
3.7.
PRINCPIO DA MOTIVAO
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III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofcio;
VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem
de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais;
VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato
administrativo.
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simples o significado do princpio do informalismo: o processo
administrativo no se sujeita a formas rgidas. Contudo, no se pode
concluir que h ausncia total de forma. Lembrem-se de que o processo
escrito. Logo, sempre h forma. Alm disso, quando a lei expressamente
exigir forma legal para a prtica de determinado ato, est ser cumprida.
Caso contrrio, o ato ser nulo.
Segundo esse princpio, no processo administrativo o formalismo
somente existe quando necessrio proteo do interesse pblico e
proteo dos direitos dos administrados. Nesse ponto o processo
administrativo difere do processo judicial. Pois, neste a regra a formalidade
de seus atos.
Nos termos da Lei n 9.784/99, o processo administrativo deve observar
as formalidades essenciais garantia dos direitos dos administrados,
bem como adotar formas simples, suficientes para propiciar adequado grau
de certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados. Assim:
Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em vernculo
(em portugus), com a data e o local de sua realizao e a
assinatura da autoridade responsvel.
Em regra, o reconhecimento de firma somente ser exigido quando
houver dvida de autenticidade. A lei, porm, poder estabelecer
outras situaes em que o reconhecimento de firma ser necessrio.
A autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser feita pelo
rgo administrativo.
O processo dever ter suas pginas numeradas seqencialmente e
rubricadas.
3.10. PRINCPIOS DO CONTRADITRIO E DA AMPLA DEFESA
Os princpios do contraditrio e da ampla defesa so decorrncias
da garantia constitucional prevista no art. 5, LV da Constituio Federal: Aos
litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral
so assegurados o contraditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos
a ela inerentes.
Por isso, o art. 2, pargrafo nico, inciso X, da Lei n 9.784/99
estabelece que o processo administrativo deve garantir os direitos
comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de
provas e interposio de recursos, nos processos de que possam
resultar sanes e nas situaes de litgio.
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Da, as partes do processo podem fazer uso de todos os meios lcitos
para demonstrarem sua pretenso (ampla defesa), bem como podem se
contrapor s provas produzidas pela outra parte (contraditrio).
No mbito do processo administrativo, os princpios do contraditrio e
da ampla defesa impedem a exigncia de garantia como condio para
a interposio de recurso. Contudo, no impedem a fixao de prazos para
a apresentao de provas e recursos. Acerca dessa distino, vejam o
entendimento da Corte Suprema.
Ademais, a recusa, pela autoridade competente, de atos meramente
protelatrios (apresentao de provas irrelevantes, solicitao de percias
desnecessrias, interposio de sucessivos recursos etc.) no viola os
princpios do contraditrio e da ampla defesa. Sobre o tema, o Supremo
Tribunal Federal possui o seguinte entendimento:
JURISPRUDNCIA DO STF:
"A garantia constitucional da ampla defesa tem, por fora direta da
Constituio, um contedo mnimo, que independe da interpretao da lei
ordinria que a discipline (RE 255.397, 1 T., Pertence, DJ 7-5-04). (...) No
h afronta garantia da ampla defesa no indeferimento de prova
desnecessria ou irrelevante." (RE 345.580, Rel. Min. Seplveda
Pertence, julgamento em 17-8-04, 1 Turma, DJ de 10-9-04)
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3.12. PRINCPIO DA OFICIALIDADE
Em face do princpio da oficialidade, tambm chamado de princpio
do impulso oficial do processo, o processo administrativo pode ser
instaurado (iniciado, estabelecido) de ofcio (pela prpria Administrao),
independentemente de provocao do administrado.
Alm disso, Administrao cabe impulsionar o processo. Isso
significa que a Administrao movimentar o processo administrativo mesmo
que o administrado fique inerte, ainda que a instaurao tenha sido provocada
por particular.
Deste modo, uma vez instaurado o processo, ele passa a pertencer
Administrao Pblica. A ela no outorgada a discricionariedade de retardlo, sob pena de violar no s ao princpio da oficialidade, mas tambm ao
princpio da eficincia.
3.13. PRINCPIO DA VERDADE MATERIAL
Apesar de no estar expressamente previsto na Lei n 9.784/99, o
princpio da verdade material tambm orienta os processos administrativos
em geral. A busca da verdade material caracteriza os processos
administrativos, j que representa a principal diferena em relao aos
processos judiciais.
Enquanto no processo judicial o juiz limita-se somente s provas
indicadas pelas partes, no processo administrativo importa saber com se deu o
fato no mundo real, isto , conhecer o fato efetivamente ocorrido.
Portanto, no processo administrativo prevalece a verdade material
sobre a verdade formal (ou verdade dos autos).
4.
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Formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os
quais sero objeto de considerao pelo rgo competente;
Fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando
obrigatria a representao, por fora de lei.
5.
6.
INCIO DO PROCESSO
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Ademais, em razo do Direito de Petio (CF, art. 5, XXXIV),
vedada Administrao a recusa imotivada de receber o requerimento ou
outros documentos.
A fim de facilitar o acesso do administrado a seus direitos, o art. 7 da
Lei dispe que os rgos e entidades administrativas devero elaborar
modelos ou formulrios padronizados para assuntos que importem
pretenses equivalentes.
No mesmo sentido, quando os pedidos de diversos interessados
tiverem contedo e fundamentos idnticos, podero ser formulados em um
nico requerimento, exceto se houver previso legal em contrrio (art. 8).
7.
INTERESSADOS
que,
no
processo
COMPETNCIA
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8.1. DELEGAO
Acerca da delegao, o art. 12 da Lei estabelece que um rgo
administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal,
delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que
estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for
conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social,
econmica, jurdica ou territorial. Essas regras se aplicam delegao de
competncia dos rgos colegiados aos respectivos presidentes.
Em decorrncia do princpio da publicidade, o ato de delegao e sua
revogao devero ser publicados no meio oficial. O referido ato dever
especificar com clareza o que foi transferido, os limites da atuao do
delegado, a durao e os objetivos da delegao e o recurso cabvel. Ademais,
ser revogvel a qualquer tempo pela autoridade delegante.
As decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente
esta qualidade, ou seja, o delegado deve registrar que praticou o ato em
funo de determinada competncia que lhe foi transferida. Alm disso, tais
decises sero consideradas editadas pelo delegado (e no pelo delegante).
De acordo com o art. 13 da Lei, no podem ser objeto de delegao:
A edio de atos de carter normativo;
A deciso de recursos administrativos;
As matrias de competncia exclusiva.
8.2. AVOCAO
Em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente
justificados, ser permitida a avocao temporria de competncia
atribuda a rgo hierarquicamente inferior (art. 15).
A avocao a medida excepcional, temporria e justificada,
mediante a qual o superior pega para si a competncia originariamente
atribuda ao inferior. Assim, a avocao de procedimentos administrativos
decorre do poder hierrquico.
Inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo
dever ser iniciado perante a autoridade de menor grau hierrquico para
decidir (art. 17).
9.
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Em relao ao tempo do processo (momento de realizao do ato
administrativo), a Lei dispe o seguinte: os atos processuais sero realizados
nos dias teis, no horrio normal de funcionamento da repartio em que
tramitar. Podero ser concludos depois desse horrio os atos j iniciados, cujo
adiamento prejudique o curso regular do procedimento ou cause dano ao
interessado ou Administrao (art. 23).
Alm disso, se no houver disposio especfica, os atos do rgo ou
autoridade responsvel pelo processo e dos administrados que dele participem
devem ser praticados no prazo de 5 dias (art. 24), salvo motivo de fora
maior. Esse o chamado prazo genrico do processo administrativo. Pois, s
aplicvel se no houver prazo especfico.
Esse prazo genrico pode ser dilatado at o dobro, mediante
comprovada justificao. Percebam que prazo no ser, necessariamente,
aumentado para 10 dias. Como a Lei diz at o dobro, tal prorrogao pode
ser de 1, 2,..., at 5 dias.
Por fim, em relao ao lugar do processo (local de realizao do ato
administrativo), a Lei estabelece que, preferencialmente, os atos do
processo sero realizados na sede do rgo. Contudo, podero ser
realizados em outro local. Nesse caso, o interessado ser informado
(art. 25).
10.
intimado
nome
do
rgo
ou
entidade
Finalidade da intimao;
Data, hora e local em que deve comparecer;
Se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se representar;
Informao da continuidade do processo independentemente do seu
comparecimento;
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Indicao dos fatos e fundamentos legais pertinentes.
Nesse momento vocs devem estar pensando: como ser feita essa
intimao? A resposta est no art. 26, 3 da Lei. De acordo com o referido
dispositivo, a intimao pode ser efetuada por:
Cincia no
processo);
processo
(assinatura
do
interessado
nos
autos
do
INSTRUO
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Quando a matria do processo envolver assunto de interesse geral, o
rgo competente poder, mediante despacho motivado, abrir perodo de
consulta pblica para manifestao de terceiros, antes da deciso do
pedido, se no houver prejuzo para a parte interessada (art. 31).
Em relao a essa consulta pblica, cabem duas observaes. Quais
sejam:
A sua abertura ser objeto de divulgao pelos meios oficiais, a fim de
que pessoas fsicas ou jurdicas possam examinar os autos, fixando-se
prazo para oferecimento de alegaes escritas.
A participao de terceiros no confere, por si, a condio de
interessados do processo, mas confere o direito de obter da
Administrao
resposta
fundamentada.
Essa
manifestao
da
Administrao poder ser comum a todas as alegaes substancialmente
iguais.
Ainda nesse sentido, a fim de subsidiar sua deciso, diante da relevncia
da questo, a autoridade competente poder realizar audincia pblica para
debates sobre a matria do processo (art. 32).
A consulta e a audincia pblica no so as nicas formas de
manifestao dos particulares no processo. Pois, os rgos e entidades
administrativas, em matria relevante, podero estabelecer outros meios
de participao de administrados, diretamente ou por meio de organizaes e
associaes legalmente reconhecidas (art. 33). Independentemente do meio
de participao do administrado, os resultados obtidos devero ser
apresentados com a indicao do procedimento adotado (art. 34).
A Lei define que cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha
alegado, sem prejuzo do dever atribudo ao rgo competente para a
instruo (art. 36). Ou seja, se um servidor alegar que sofreu um desconto
indevido em seus vencimentos, caber a ele o nus da prova.
Todavia, quando o interessado declarar que fatos e dados esto
registrados em documentos existentes na prpria Administrao responsvel
pelo processo ou em outro rgo administrativo, o rgo competente para a
instruo (e no o interessado) prover, de ofcio, obteno dos
documentos ou das respectivas cpias (art. 37).
Em decorrncia dos princpios do contraditrio e da ampla defesa, o
interessado poder, na fase instrutria e antes da tomada da deciso,
juntar documentos e pareceres, requerer diligncias e percias, bem
como apresentar alegaes referentes matria objeto do processo (art. 38).
Nesse contexto, em regra, os elementos de provas propostos pelos
interessados sero considerados na deciso. Isso significa que os elementos
probatrios devero ser considerados na motivao do relatrio e da deciso.
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Somente podero ser recusadas, mediante deciso fundamentada, as
provas propostas pelos interessados quando sejam ilcitas, impertinentes,
desnecessrias ou protelatrias. J vimos que essa recusa no fere os
princpios do contraditrio e da ampla defesa.
Sempre que a produo de determinada prova ou a realizao de
diligncia forem necessrias, os interessados sero intimados com a
antecedncia mnima de 3 dias teis (art. 41). Lembrem-se de que a
intimao tem prazo especfico (antecedncia mnima de 3 dias teis).
Por tanto, a ela no se aplica o prazo genrico de 5 dias.
Quando dados, atuaes ou documentos solicitados ao interessado forem
necessrios apreciao de pedido formulado, o no atendimento no prazo
fixado pela Administrao para a respectiva apresentao implicar
arquivamento do processo. Ou seja, se o interessado no apresentar os
documentos requeridos na intimao, o processo ser arquivado (art. 40).
O art. 42 da Lei n 9.784/99 regula a produo de pareceres
obrigatrios por rgo consultivos. Essas regras so importantes, visto que
constantemente so cobradas em provas de concursos pblicos. So elas:
Em regra, o parecer dever ser emitido no prazo mximo de 15 dias.
A exceo fica por conta de previso em norma especial ou de
comprovada necessidade de maior prazo.
Se um parecer obrigatrio e vinculante deixar de ser emitido no prazo
fixado, o processo no ter seguimento at a respectiva apresentao,
responsabilizando-se quem der causa ao atraso.
Se um parecer obrigatrio e no vinculante deixar de ser emitido no
prazo fixado, o processo poder ter prosseguimento e ser decidido
com sua dispensa, sem prejuzo da responsabilidade de quem se omitiu
no atendimento.
ATENO:
Acerca desse tema, normalmente, as questo de provas so respondidas com
o conhecimento da implicao, no trmite do processo, da no emisso do
parecer obrigatrio.
Por isso, no se esqueam do seguinte: a no emisso de parecer
vinculante paralisa o processo. Se o parecer no vinculante, o
processo prossegue. Em ambos os caso, quem causa a no emisso
de parecer obrigatrio responsabilizado.
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encargo no prazo assinalado, o rgo responsvel pela instruo dever
solicitar laudo tcnico de outro rgo dotado de qualificao e
capacidade tcnica equivalentes (art. 43).
Encerrada a instruo, o interessado ter o direito de manifestar-se
no prazo mximo de 10 dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado
(art. 44). Para isso, os interessados tm direito vista do processo e a
obter certides ou cpias reprogrficas dos dados e documentos que o
integram, ressalvados os dados e documentos de terceiros protegidos por
sigilo ou pelo direito privacidade, honra e imagem (art. 46). J vimos que
o princpio da gratuidade no impede que o interessado arque com os custos
dessas cpias reprogrficas.
No obstante, em caso de risco iminente, a Administrao Pblica
poder motivadamente adotar providncias acauteladoras sem a prvia
manifestao do interessado (art. 45).
O rgo de instruo que no for competente para emitir a deciso final
elaborar relatrio indicando o pedido inicial, o contedo das fases do
procedimento e formular proposta de deciso, objetivamente justificada,
encaminhando o processo autoridade competente (art. 47).
O relatrio documento que informa autoridade competente para
decidir tudo o que ocorreu no processo, bem como opina por uma deciso. Em
regra, o relatrio no vinculante para a Administrao, nem para os demais
interessados no processo. Por isso, a autoridade competente para decidir pode
discordar da suas concluses.
12.
DEVER DE DECIDIR
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interessado poder desistir total ou parcialmente do pedido formulado ou,
ainda, renunciar a direitos disponveis.
Entretanto, tais institutos no prejudicam o prosseguimento do processo,
caso a Administrao considere que o interesse pblico assim o exige. Alm
disso, existindo vrios interessados, a manifestao formulada por um
deles no atinge os demais. No se esqueam disso!
No que tange extino do processo, o rgo competente poder
declar-la quando (duas hipteses):
Exaurida sua finalidade; ou
O objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado por fato
superveniente.
14.
RECURSO E REVISO
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ATENO:
Esse artigo tem cara de questo de prova. Notem que h quatro
legitimados para interpor recurso administrativo. A, o examinador cria uma
quinta possibilidade absurda e pergunta qual a opo incorreta. Por isso,
memorizem esses legitimados!
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autoridade superior, as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da
smula (art. 56, 3).
Visando celeridade processual, o recurso administrativo, em regra,
tramitar no mximo por 3 instncias administrativas (art. 57) e no
ter efeito suspensivo (art. 61). Entretanto, se houver justo receio de
prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da execuo, a autoridade
recorrida ou a imediatamente superior poder, de ofcio ou a pedido, dar efeito
suspensivo ao recurso (art. 61, pargrafo nico).
Em regra, o recurso da deciso proferida em processo administrativo
no tem efeito suspensivo. Isso significa, salvo disposio legal em
contrrio, que a deciso proferida pela autoridade pode ser imediatamente
cumprida, mesmo quando houver recurso pendente de julgamento da parte
que teve seus interesses afetados.
Quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso administrativo dever
ser decidido no prazo mximo de 30 dias, a partir do recebimento dos autos
pelo rgo competente. Esse prazo poder ser prorrogado por igual
perodo, ante justificativa explcita (art. 59, 1 e 2).
O recurso no ser conhecido quando interposto (art. 63):
Fora do prazo;
Perante rgo incompetente. Nesse caso, ser indicada ao recorrente
a autoridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso
(art. 63, 1);
Por quem no seja legitimado;
Aps exaurida (esgotada) a esfera administrativa.
ATENO:
Esse artigo tambm tem cara de questo de prova. Percebam que o recurso
no ser conhecido em quatro situaes. Com efeito, o examinador cria uma
quinta possibilidade absurda e pergunta qual a opo incorreta. Ento,
amigos(as), memorizem essas quatro possibilidades!
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Em respeito aos princpios do contraditrio e da ampla defesa, se dessa
deciso puder decorrer gravame situao do recorrente, este dever ser
cientificado para que formule suas alegaes antes da deciso (art. 64,
pargrafo nico).
Portanto, quando da apreciao do recurso administrativo, a autoridade
competente possui amplos poderes para alterar a deciso recorrida. Poder,
inclusive, reformar a deciso em prejuzo do recorrente (reformatio in
pejus), que dever, nesse caso, ser cientificado para que formule suas
alegaes antes da deciso.
Quanto ao tratamento dado pelo legislador chamada reformatio in
pejus, ressalta-se a seguinte distino: apesar de ser aceita nos recursos
administrativos, no admitida na reviso dos processos.
Ou seja, os processos administrativos de que resultarem sanes
podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando
surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a
inadequao da sano aplicada (art. 65). Contudo, dessa reviso no poder
resultar agravamento da sano (art. 65, pargrafo nico).
16.
Recursos administrativos
Sim
No
PRAZOS
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feito por 5 meses, desde 31/1/2008, esse processo ficar paralisado at
30/6/2008.
Salvo motivo de fora maior devidamente comprovado, os prazos
processuais no se suspendem. Ou seja, em regra, a contagem no
paralisada.
IMPORTANTE:
Salvo motivo de fora maior devidamente comprovado, os prazos
processuais no se suspendem.
17.
SANES
DISPOSIES FINAIS
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19.
EXERCCIOS COMENTADOS
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4. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Se o recorrente de deciso administrativa
alegar que a deciso contraria enunciado de smula vinculante, caber
autoridade prolatora da deciso impugnada, se no a reconsiderar, explicitar,
antes de encaminhar o recurso autoridade superior, as razes da
inaplicabilidade da smula.
Comentrios:
CERTO. Se o recorrente alegar que a deciso administrativa contraria
enunciado da smula vinculante, caber autoridade responsvel pela
deciso impugnada, se no a reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar o
recurso autoridade superior, as razes da aplicabilidade ou
inaplicabilidade da smula (art. 56, 3).
5. (CESPE/TRT-17Regio/2009) No processo administrativo instaurado
para apurar fato praticado por determinado servidor, caso este no comparea
ao processo quando regularmente intimado para apresentar defesa, no
devem ser considerados verdadeiros os fatos a ele imputados. No
prosseguimento do processo, contudo, no pode o servidor apresentar
alegaes, produzir provas ou recorrer da deciso proferida.
Comentrios:
ERRADO. O desatendimento da intimao no importa o
reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo
administrado (art. 27).
Ademais, em decorrncia dos princpios do contraditrio e da ampla
defesa, nos processos administrativos sero observados os critrios de
garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais,
produo de provas e interposio de recursos, nos processos de que
possam resultar sanes e nas situaes de litgio.
6. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Se um servidor, em processo
administrativo de que seja parte, interpuser recurso perante rgo
incompetente para o processamento e o julgamento de sua pretenso, dever
ser indicada a esse servidor a autoridade competente, sendo-lhe devolvido o
prazo para recurso.
Comentrios:
CERTO. O recurso no ser conhecido quando interposto (art. 63):
Fora do prazo;
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Perante rgo incompetente. Nesse caso, ser indicada ao
recorrente a autoridade competente, sendo-lhe devolvido o prazo para
recurso (art. 63, 1);
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CERTO. Mediante manifestao escrita, o interessado poder desistir
total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos
disponveis (art. 51). Entretanto, isso no prejudica o prosseguimento do
processo, caso a Administrao considere que o interesse pblico assim o
exige (art. 51, 2)
10. (CESPE/TRE-MG/2009) o direito da administrao pblica de anular os
atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios
decai em dez anos, contados da data em que foram praticados.
Comentrios:
ERRADO. O direito da Administrao de anular os atos administrativos
de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em 5
anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f do
beneficiado (art. 54).
11. (CESPE/TRE-MG/2009) O processo administrativo iniciado apenas por
meio de requerimento da parte interessada.
Comentrios:
ERRADO. Em face do princpio da oficialidade, tambm chamado de
princpio do impulso oficial do processo, o processo administrativo pode
ser instaurado (iniciado, estabelecido) de ofcio (pela prpria Administrao),
independentemente de provocao do administrado.
12. (CESPE/TRE-MG/2009) O agravamento da sano pode decorrer da
reviso do processo.
Comentrios:
ERRADO. Os processos administrativos de que resultarem sanes
podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando
surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a
inadequao da sano aplicada (art. 65). Contudo, dessa reviso no poder
resultar agravamento da sano (art. 65, pargrafo nico).
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Reformatio in pejus (na Lei n 9.784/99)
Recursos administrativos
Sim
No
na referida
mbito da
direitos
provas e
Comentrios:
CERTO. Em decorrncia dos princpios do contraditrio e da ampla
defesa, nos processos administrativos sero observados os critrios de
garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais,
produo de provas e interposio de recursos, nos processos de que
possam resultar sanes e nas situaes de litgio.
15. (CESPE/TRE-GO/2009/Adaptada) Quando o interessado declarar que
fatos e dados esto registrados em documentos existentes em outro rgo
administrativo, caber ao prprio interessado trazer os referidos documentos
aos autos.
Comentrios:
ERRADO. Quando o interessado declarar que fatos e dados esto
registrados em documentos existentes na prpria Administrao responsvel
pelo processo ou em outro rgo administrativo, o rgo competente para a
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instruo (e no o interessado) prover, de ofcio, obteno dos
documentos ou das respectivas cpias (art. 37)
16. (CESPE/TRE-GO/2009/Adaptada) A alegao, pelo interessado, de
violao de enunciado de smula vinculante no tem influncia nos processos
administrativos, visto que as smulas vinculantes destinam-se a uniformizar a
jurisprudncia dos tribunais, e no as decises em processos administrativos.
Comentrios:
ERRADO. Se o recorrente alegar que a deciso administrativa contraria
enunciado da smula vinculante, caber autoridade responsvel pela
deciso impugnada, se no a reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar o
recurso autoridade superior, as razes da aplicabilidade ou
inaplicabilidade da smula (art. 56, 3).
17. (CESPE/TRE-GO/2009/Adaptada) rgo a unidade de atuao
dotada de personalidade jurdica.
Comentrios:
ERRADO. rgo no tem personalidade jurdica (art. 1, 2).
18. (CESPE/IBAMA/2009) Os processos administrativos devem ser guiados
por critrios que observem as formalidades essenciais garantia dos direitos
dos administrados, adotadas de formas simples e desburocratizadas,
suficientes para garantir grau de certeza, segurana e respeito a esses direitos.
Comentrios:
CERTO. Tais critrios decorrem dos princpios do informalismo e da
segurana jurdica.
19. (CESPE/IBAMA/2009) O direito do administrado de ter cincia da
tramitao dos processos administrativos em que figure na qualidade de
interessado e de neles atuar peticionando, juntando documentos, fazendo
requerimentos e recursos, no ilide o fato de que a administrao deve, por si
mesma, dar impulso, de ofcio, ao processo administrativo.
Comentrios:
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CERTO. Em face do princpio da oficialidade, o processo
administrativo pode ser instaurado de ofcio (pela prpria Administrao),
independentemente de provocao do administrado.
20. (CESPE/IBAMA/2009) A elaborao de modelos ou formulrios
padronizados que atinjam pretenses equivalentes no tratamento de um
mesmo assunto no mbito da administrao pblica medida burocratizante,
que deve ser evitada, porque, com isso, desconsidera-se a peculiaridade de
cada situao.
Comentrios:
ERRADO. A fim de facilitar o acesso do administrado a seus direitos, o
art. 7 da Lei n 9.784/99 dispe que os rgos e entidades administrativas
devero elaborar modelos ou formulrios padronizados para assuntos que
importem pretenses equivalentes.
21. (CESPE/IBAMA/2009) A delegao de competncia em razo de
circunstncias de ndole tcnica apenas pode ocorrer dentro do prprio rgo
administrativo, sendo incabvel delegao para este fim mediante transferncia
de competncia a outros rgos ou titulares, que no estejam na mesma linha
de hierarquia e subordinao.
Comentrios:
ERRADO. A delegao independe de subordinao hierrquica (art.
12).
22. (CESPE/STF/2008)
Os
princpios
da
razoabilidade
proporcionalidade esto previstos de forma expressa na CF.
da
Comentrios:
ERRADO. Os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade no
esto expressos no texto da Constituio Federal. Segundo o STF, esses
valores decorrem do princpio do devido processo legal (CF, art. 5, LIV:
ningum ser privado da liberdade ou dos seus bens sem o devido processo
legal). Por isso, so chamados de princpios implcitos.
23. (CESPE/STF/2008) Nos processos administrativos, em decorrncia do
princpio da verdade material, existe a possibilidade de ocorrer a reformatio in
pejus.
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Comentrios:
CERTO.
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26. (CESPE/MPE-AM/2008) Como regra geral, so considerados capazes,
para fins de processo administrativo, os maiores de dezoito anos.
Comentrios:
CERTO. Ressalvada previso especial em ato normativo prprio, para
fins de processo administrativo, so considerados capazes os maiores de 18
anos. Isso significa que, em regra, o menor de 18 no pode atuar no
processo, a no ser que assistido ou representado por responsvel.
27. (CESPE/MPE-AM/2008) Considere que um servidor que responde a um
processo administrativo tenha sido intimado em uma quinta-feira para a oitiva
de testemunhas que se realizaria na segunda-feira prxima. Nesse caso, a
intimao deve ser considerada como vlida, j que atendeu ao prazo de 3
dias estabelecido na lei.
Comentrios:
ERRADO. Pois, a intimao observar a antecedncia mnima de
trs dias teis quanto data de comparecimento (art. 26, 2).
28. (CESPE/DFTRANS/2008) Segundo o princpio da motivao, os atos da
administrao pblica devem receber a indicao dos pressupostos de fato e
de direito que determinaram a deciso.
Comentrios:
CERTO. Em decorrncia do princpio da motivao, nos processos
administrativos, sero observados, entre outros, os critrios de indicao dos
pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso (art. 2,
pargrafo nico, VII).
29. (CESPE/TCU/2007) Pedidos de vrios interessados com contedo e
fundamentos idnticos devem ser formulados em requerimentos separados,
com vistas maior agilidade dos processos administrativos e diminuio dos
seus volumes.
Comentrios:
ERRADO. Os pedidos de diversos interessados tiverem contedo e
fundamentos idnticos, podero ser formulados em um nico
requerimento, exceto se houver previso legal em contrrio (art. 8).
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CERTO. De acordo com o art. 18 da Lei, impedido de atuar em
processo administrativo o servidor ou autoridade que:
Tenha interesse direto ou indireto na matria.
Tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou
representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao Cnjuge,
Companheiro ou Parente e Afins at o 3 grau. (CCPA3)
Esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado
ou respectivo Cnjuge ou Companheiro. (CC)
33. (CESPE/PGE-PA/2007/Adaptada) O direito da administrao de anular
os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os
destinatrios decai em trs anos, contados da data em que foram praticados,
salvo comprovada m-f.
Comentrios:
ERRADO. Convalidao tcita: o direito da Administrao de anular os
atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os
destinatrios decai em 5 anos, contados da data em que foram praticados,
salvo comprovada m-f do beneficiado (art. 54). Essa modalidade de
convalidao chama-se tcita porque decorre da inrcia da Administrao.
Transcorrido o prazo de 5 anos, sem que ocorra manifestao da
Administrao, o ato ser tacitamente convalidado.
34. (CESPE/PGE-PA/2007/Adaptada) Toda deciso administrativa admite
recurso, em face de razes de legalidade ou de mrito.
Comentrios:
CERTO. Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes
de legalidade e de mrito (art. 56). Tm legitimidade para interpor recurso
administrativo (art. 58):
os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;
aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela
deciso recorrida;
as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos
e interesses coletivos;
os cidados ou associaes, quanto a direitos ou interesses difusos.
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35. (CESPE/TCU/2007) A intimao do interessado para cincia de deciso
ou a efetivao de diligncias podem ser efetuadas por qualquer meio que
assegure a certeza da cincia do interessado.
Comentrios:
CERTO. A intimao pode ser efetuada por (art. 26, 3):
Cincia no processo (assinatura do interessado nos autos do
processo);
Telegrama; ou
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Comentrios:
ERRADO. Pois, o princpio da segurana jurdica veda a aplicao
retroativa de nova interpretao
IMPORTANTE:
De acordo com o princpio da segurana jurdica (ou princpio da
estabilidade das relaes jurdicas), vedada Administrao a
aplicao retroativa de uma nova interpretao de determinada norma
legal.
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LISTA DAS QUESTES APRESENTADAS
1. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Titular de rgo administrativo que
delegar parte de sua competncia a outro rgo no poder revogar o ato de
delegao.
2. (CESPE/TRT-17Regio/2009) rgo unidade de atuao integrante
da estrutura da administrao direta e indireta; entidade unidade no dotada
de personalidade jurdica.
3. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Os processos administrativos de que
resultem sanes podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de
ofcio, quando surgirem fatos novos; entretanto, dessa reviso no poder
resultar agravamento da sano.
4. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Se o recorrente de deciso administrativa
alegar que a deciso contraria enunciado de smula vinculante, caber
autoridade prolatora da deciso impugnada, se no a reconsiderar, explicitar,
antes de encaminhar o recurso autoridade superior, as razes da
inaplicabilidade da smula.
5. (CESPE/TRT-17Regio/2009) No processo administrativo instaurado
para apurar fato praticado por determinado servidor, caso este no comparea
ao processo quando regularmente intimado para apresentar defesa, no
devem ser considerados verdadeiros os fatos a ele imputados. No
prosseguimento do processo, contudo, no pode o servidor apresentar
alegaes, produzir provas ou recorrer da deciso proferida.
6. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Se um servidor, em processo
administrativo de que seja parte, interpuser recurso perante rgo
incompetente para o processamento e o julgamento de sua pretenso, dever
ser indicada a esse servidor a autoridade competente, sendo-lhe devolvido o
prazo para recurso.
7. (CESPE/TRT-17Regio/2009) A interposio de recurso administrativo
por um servidor no processo de seu interesse implica, via de regra, a
automtica concesso de efeito suspensivo efetivao da deciso que foi
contrria ao seu interesse.
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8. (CESPE/TRE-MG/2009) O rgo competente perante o qual tramita o
processo administrativo deve determinar a intimao do interessado para
cincia de deciso ou efetivao de diligncia. Nesse sentido, nula a
intimao feita sem a observncia das prescries legais, no havendo a
possibilidade de ser suprida sua falta ou irregularidade.
9. (CESPE/TRE-MG/2009) O interessado poder, mediante manifestao
escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formulado, ou renunciar a
direitos disponveis, o que no impede que a administrao pblica d
prosseguimento ao processo, se considerar que o interesse pblico assim o
exige.
10. (CESPE/TRE-MG/2009) o direito da administrao pblica de anular os
atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios
decai em dez anos, contados da data em que foram praticados.
11. (CESPE/TRE-MG/2009) O processo administrativo iniciado apenas por
meio de requerimento da parte interessada.
12. (CESPE/TRE-MG/2009) O agravamento da sano pode decorrer da
reviso do processo.
13. (CESPE/ANATEL/2009) No cabe recurso das decises administrativas
proferidas pelos servidores das agncias reguladoras, conforme preceitua a
Lei n. 9.784/1999, que regula o processo administrativo no mbito da
administrao pblica federal.
14. (CESPE/TRE-GO/2009/Adaptada) As garantias previstas
Lei n 9.784/99, que regula o processo administrativo no
administrao pblica federal, incluem expressamente os
comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de
interposio de recursos.
na referida
mbito da
direitos
provas e
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16. (CESPE/TRE-GO/2009/Adaptada) A alegao, pelo interessado, de
violao de enunciado de smula vinculante no tem influncia nos processos
administrativos, visto que as smulas vinculantes destinam-se a uniformizar a
jurisprudncia dos tribunais, e no as decises em processos administrativos.
17. (CESPE/TRE-GO/2009/Adaptada) rgo a unidade de atuao
dotada de personalidade jurdica.
18. (CESPE/IBAMA/2009) Os processos administrativos devem ser guiados
por critrios que observem as formalidades essenciais garantia dos direitos
dos administrados, adotadas de formas simples e desburocratizadas,
suficientes para garantir grau de certeza, segurana e respeito a esses direitos.
19. (CESPE/IBAMA/2009) O direito do administrado de ter cincia da
tramitao dos processos administrativos em que figure na qualidade de
interessado e de neles atuar peticionando, juntando documentos, fazendo
requerimentos e recursos, no ilide o fato de que a administrao deve, por si
mesma, dar impulso, de ofcio, ao processo administrativo.
20. (CESPE/IBAMA/2009) A elaborao de modelos ou formulrios
padronizados que atinjam pretenses equivalentes no tratamento de um
mesmo assunto no mbito da administrao pblica medida burocratizante,
que deve ser evitada, porque, com isso, desconsidera-se a peculiaridade de
cada situao.
21. (CESPE/IBAMA/2009) A delegao de competncia em razo de
circunstncias de ndole tcnica apenas pode ocorrer dentro do prprio rgo
administrativo, sendo incabvel delegao para este fim mediante transferncia
de competncia a outros rgos ou titulares, que no estejam na mesma linha
de hierarquia e subordinao.
22. (CESPE/STF/2008)
Os
princpios
da
razoabilidade
proporcionalidade esto previstos de forma expressa na CF.
da
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24. (CESPE/STF/2008) Servidor que esteja litigando administrativamente
com o interessado em um processo administrativo no est necessariamente
impedido de atuar nesse processo, pois no existe litgio judicial.
25. (CESPE/INSS/2008) vedado administrao recusar, de forma
imotivada, o recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o
interessado quanto ao cumprimento de eventuais falhas.
26. (CESPE/MPE-AM/2008) Como regra geral, so considerados capazes,
para fins de processo administrativo, os maiores de dezoito anos.
27. (CESPE/MPE-AM/2008) Considere que um servidor que responde a um
processo administrativo tenha sido intimado em uma quinta-feira para a oitiva
de testemunhas que se realizaria na segunda-feira prxima. Nesse caso, a
intimao deve ser considerada como vlida, j que atendeu ao prazo de 3
dias estabelecido na lei.
28. (CESPE/DFTRANS/2008) Segundo o princpio da motivao, os atos da
administrao pblica devem receber a indicao dos pressupostos de fato e
de direito que determinaram a deciso.
29. (CESPE/TCU/2007) Pedidos de vrios interessados com contedo e
fundamentos idnticos devem ser formulados em requerimentos separados,
com vistas maior agilidade dos processos administrativos e diminuio dos
seus volumes.
30. (CESPE/TCU/2007) Os atos do processo administrativo devem ser
produzidos por escrito, com a assinatura da autoridade que os pratica. Essa
assinatura deve ser submetida ao reconhecimento de firma, afastando-se
qualquer dvida sobre a sua autenticidade.
31. (CESPE/PGE-PA/2007/Adaptada) O processo administrativo pode
iniciar-se de ofcio ou a pedido de interessado.
32. (CESPE/PGE-PA/2007/Adaptada) O servidor ou autoridade que esteja
litigando judicial ou administrativamente em determinado processo
administrativo com o interessado ou com o seu cnjuge ou companheiro est
impedido de atuar no processo administrativo.
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GABARITO
1-E
2-E
3-C
4-C
5-E
6-C
7-E
8-E
9-C
10-E
11-E
12-E
13-E
14-C
15-E
16-E
17-E
18-C
19-C
20-E
21-E
22-E
23-C
24-E
25-C
26-C
27-E
28-C
29-E
30-E
31-C
32-C
33-E
34-C
35-C
36-E
37-E
38-E
39-E
40-C
BIBLIOGRAFIA
ALEXANDRINO,
Marcelo;
PAULO,
Vicente.
Descomplicado. So Paulo: Mtodo, 2009.
Direito
Administrativo
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