OS JUROS DE MORA NA EXECUO CONTRA A FAZENDA PBLICA: AT QUANDO

SO DEVIDOS?
THE INTEREST IN ENFORCEMENT PROCEEDINGS AGAINST THE NATIONAL
TREASURY: UP TO WHEN THEY ARE DUE?
Ismael Evangelista Benevides Moraes
Procurador Federal
Especialista em Direito Constitucional

SUMRIO: Introduo; 1 A mora; 2 Os juros de mora;

3 A mora da Fazenda Pblica na execuo; 4 As
condutas que podem ser adotadas pela Fazenda Pblica
em face dos clculos apresentados pelo exequente e
suas implicaes quanto aos juros de mora; 5
Concluso; Referncias.
RESUMO: A incidncia de juros de mora na execuo por quantia certa contra a Fazenda
Pblica ainda motivo de controvrsia jurdica nas diversos ramos do Poder Judicirio,
inclusive nas mais altas cortes de nosso pas. H recurso extraordinrio, com repercusso
geral reconhecida, e recurso especial, afetado ao rito dos recursos repetitivos, pendentes
de julgamento no Supremo Tribunal Federal e no Superior Tribunal de Justia,
respectivamente. No entanto, para que o tema seja pacificado, o objeto dos referidos
recursos deve ser analisado com afinco, em suas diversas nuances. Os pronunciamentos
anteriormente firmados pelas referidas cortes mostraram que no basta estabelecer que
os juros de mora incidem at esta ou aquela data ou ato processual. preciso fazer uma
anlise minuciosa do tema, com base na doutrina civilista da mora e dos juros
moratrios, aliada aos casos prticos, para se chegar uma concluso fundamentada,
gerando segurana jurdica.
PALAVRAS-CHAVE: Processo Civil. Juros. Mora. Execuo. Fazenda Pblica. Durao.
ABSTRACT: The incidence of interest in enforcement proceedings against the National
Treasury is still a matter of legal controversy in various sectors of the judiciary, including
Brazils highest courts. There is an extraordinary appeal, with recognized general
repercussion, and a special appeal, affected with the repetitive appeals rite procedure,
pending judgment in the Constitutional Supreme Court and in the Superior Court of
justice, respectively. However, in order to the theme to be considered a precedent, the
object of such appeals has to be analyzed diligently in its various aspects. Decisions
previously enacted by those courts showed that it is not enough to establish that the
effects of interest are due to this or that date or procedural act. It is necessary to do a
thorough analysis of the issue, based on the civil doctrine of arrears and interest,
combined with practical cases, to achieve a reasonableconclusion, creating legal
certainty.
KEYWORDS: Civil Procedure. Interest. Delay. Enforcement. National Treasury. Due.
INTRODUO
De incio, cumpre estabelecer que o objeto do presente estudo a execuo de
quantia certa contra a Fazenda Pblica em que a liquidao se d por meros clculos
aritmticos, no dependendo de procedimento autnomo (artigo 475-A e seguintes do
Cdigo de Processo Civil CPC), quando opostos embargos com fundamento no artigo
741, V, do CPC (excesso de execuo).

Atualmente, encontra-se pendente de julgamento, no Supremo Tribunal Federal

1
STF, recurso extraordinrio - RE, com repercusso geral reconhecida, cujo objeto a
controvrsia acerca da incidncia de juros de mora entre a liquidao e a expedio da
2
requisio de pequeno valor RPV ou do precatrio .
No Superior Tribunal de Justia STJ, encontra-se pendente de julgamento recurso
3
especial - REsp, sob o rito do recurso repetitivo , a questo versa sobre a incidncia de
juros de mora entre a data da expedio e a data do efetivo pagamento do precatrio
original, desde que realizado no prazo estabelecido no art. 100, 1, da Constituio
4
Federal de 1988 CF/88 .
A controvrsia no a mesma. No obstante, a matria analisada no recurso
extraordinrio trata de momento processual anterior quele objeto do recurso especial.
Explico.
Em caso de procedncia da demanda proposta em face da Fazenda Pblica, aps o
trnsito em julgado do processo de conhecimento, a parte exequente deve liquidar o
ttulo.
Aps a liquidao, a Fazenda Pblica citada para opor embargos execuo.
No opostos os embargos ou aps o seu trnsito em julgado, inicia-se a fase de
expedio da RPV ou do precatrio. Expedido o ofcio requisitrio, h um prazo para o
seu pagamento.
Aparentemente, o RE trata da fase processual situada entre a apresentao da
conta de liquidao pelo credor/exequente e a expedio do ofcio requisitrio,
abrangendo, inclusive, o transcorrer dos embargos execuo, quando opostos.
Digo aparentemente porque no se sabe qual o sentido do termo data do clculo
de liquidao utilizado pelo STF. Seria a data da apresentao da conta ou a definio
do valor devido aps o contraditrio realizado nos embargos execuo ou sua
homologao em caso de no oposio destes? Entendo que, no presente caso, seria a
data da apresentao da conta, haja vista o objeto do acrdo proferido no E. Tribunal
5
Regional Federal da 4 Regio, que motivou o recurso extraordinrio .
J o REsp abrange apenas o prazo existente entre a data da expedio da RVP ou
do precatrio e o seu efetivo pagamento, quando realizado dentro do prazo estabelecido.
Isto porque j se encontra pacificado no STJ, ainda que no tenha sido sub o rito
dos recursos repetitivos, que, em tema de execuo contra a Fazenda Pblica, os juros
moratrios no incidem entre a data da liquidao definitiva e a da expedio do ofcio
requisitrio. Aquela encontra-se consubstanciada no trnsito em julgado dos embargos
execuo ou, quando estes no forem opostos, no trnsito em julgado da deciso
67
homologatria dos clculos.
1

Artigo 543-A, do CPC.

RE 579431. Nos julgamentos anteriores ao reconhecimento da repercusso geral do tema, o STF havia
entendido que, no havendo atraso na satisfao do dbito, no incidem juros moratrios entre a data da
expedio e a data do efetivo pagamento do precatrio, entendimento que tambm se aplicava ao perodo
entre a elaborao da conta e a expedio do precatrio (ED no RE 496703, AgR no RE 502901 e RE
298.616).

Artigo 543-C, do CPC.

REsp 933081.

PROCESSUAL CIVIL. EXECUO DE SENTENA. JUROS MORATRIOS. REQUISIO DE PEQUENO VALOR RPV. So devidos juros de mora no perodo compreendido entre a data de feitura do clculo e a data da
expedio da requisio de pequeno valor RPV (AGRAVO DE INSTRUMENTO N 2007.04.00.015879-9/RS,
RELATORA: Des. Federal MARGA INGE BARTH TESSLER, 4 TURMA, D.E. 21/08/2007).

AgRg no REsp 1122644/RS, AgRg no REsp 1142787, AgRg no REsp 1242755/RJ, EDcl nos EDcl no REsp

No mesmo sentido tem, aparentemente, entendido o Tribunal Regional Federal da

8
1 Regio TRF1 . Assim tambm tem decidido o Tribunal Regional Federal da 5 Regio
9
- TRF5 .
No Tribunal Regional Federal da 2 Regio, h controvrsia, entre as turmas, sobre
o tema. Enquanto a Primeira e Segunda Turmas entendem que incidem juros de mora
entre a data da conta definitiva e a data da expedio do ofcio requisitrio, quando
10
transcorridos vrios meses , a Quarta e Sexta Turmas decidem que no incidem juros
11
moratrios entre a conta definitiva e a expedio do precatrio ou da RPV .
O Tribunal Regional Federal da 3 Regio TRF3 tambm entende que os juros
moratrios no incidem no perodo compreendido entre os clculos definitivos e o efetivo
12
pagamento do ofcio requisitrio expedido . Acredita-se que o termo data da conta
aposto na ementa do acrdo refere-se ao clculo definitivo, haja vista que o voto do
13
relator dos embargos infringentes e o voto vencido no acrdo que deu origem queles.
Quanto ao TRF4, igualmente h controvrsia, na prpria corte, sobre a matria. O
entendimento da Primeira Seo obscuro, pois enquanto a ementa dos EI 001855045.2010.404.0000/RS refere-se data da conta de liquidao, os acrdos do STJ,
transcritos no voto do relator dos embargos infringentes, tratam do perodo entre a
14
homologao do clculo de liquidao e a expedio do ofcio requisitrio . J a Terceira
Seo entende que so devidos os juros de mora no perodo compreendido entre
a data da elaborao da conta e a da inscrio do precatrio ou da requisio de pequeno
15
16
valor no oramento . No mesmo sentido a Segunda Seo .
Apesar dos objetos do RE e do REsp serem distintos, o cerne do problema o
mesmo: at quando incidem juros de mora nas execues contra a Fazenda Pblica?
At a apresentao dos clculos pelo credor/exequente? Mesmo no caso da
Fazenda Pblica embargar a execuo? E se os embargos foram julgados procedentes? E
se a parte embargada apelar da sentena de procedncia dos embargos?

1277942/PR, EDcl no AgRg no REsp 1145598/RS, EDcl no REsp 1259028/PR, AgRg no REsp 1135461/RS.
7

Aqui cumpre abrir um parnteses. No REsp 1143677/RS, tambm afeto ao rito dos recursos repetitivos, o
STJ definiu que incidem apenas correo monetria e no juros de mora entre a data da elaborao da
conta e o efetivo pagamento do RPV. Este entendimento, por fora do princpio hermenutico ubi eadem
ratio ibi eadem legis dispositio, certamento se aplica ao regime dos precatrios. Se no incidem juros
entre a data da elaborao da conta e o efetivo pagamento do ofcio requisitrio, por qual motivo incidiria
entre a data de sua expedio e de seu pagamento? O tema objeto do REsp 933081, afetado ao rito do
artigo 543-C, do CPC, no estaria prejudicado, pois j definido? Acreditamos que sim. Enquanto o REsp
1143677/RS foi afetado ao rito do recurso repetitivo em 02/09/2010, o REsp 933081 o foi em 26/10/2009.

AC 0013523-20.2006.4.01.3811/MG, AR 0062338-30.2009.4.01.0000/DF, AC 002472641.2008.4.01.3800/MG, AC 0000616-68.2005.4.01.3804/MG. Digo aparentemente porque o E. TRF1 no

esclarece o que entende por apurao definitiva dos clculos de liquidao, mas o faz citando precedentes
do STJ.

EINFAC 459893-CE, AC14982/CE, AG125524/PE e AG127020/AL.

10 AG 195852, da Primeira Turma, e AG 215684, da Segunda Turma.

11 AC 465458, Quarta Turma, e AC 469551, da Sexta Turma.
12 EI 485136, da Terceira Seo.
13 http://web.trf3.jus.br/acordaos/Acordao/BuscarDocumentoGedpro/2360848.
14 Disponvel em:
http://jurisprudencia.trf4.jus.br/pesquisa/inteiro_teor.php?orgao=1&documento=5059348&termosPesquisa
dos=precatorio|expedicao|juros|incidencia|data|conta.
15 EINF 2003.04.01.027597-7.
16 EINF 2004.71.00.047700-8.

Para responder aos questionamentos postos, necessrio relembrar o conceito de

mora e a razo dos juros moratrios.
1 A MORA
A mora nada mais do que o inadimplemento relativo de uma obrigao, seja de
dar, fazer ou no fazer. Relativo porque o adimplemento da obrigao no fica
impossibilitado.
O inadimplemento relativo ocorre quando a obrigao no cumprida no tempo,
lugar ou forma estabelecida em lei ou conveno. Vale lembrar que apenas h mora
quando presente um fato humano, ou seja, o caso fortuito ou a fora maior
descaracteriza a mora. Esta tanto pode ser do devedor (solvendi ou debendi) quanto do
credor (accipiendi ou credendi). Assim dispem os artigos 394 e 396, do Cdigo Civil CC:
Art. 394. Considera-se em mora o devedor que no efetuar o pagamento
e o credor que no quiser receb-lo no tempo, lugar e forma que a lei ou
a conveno estabelecer.
[...]
Art. 396. No havendo fato ou omisso imputvel ao devedor, no incorre
este em mora.

Sobre a mora, leciona Gagliano17:

O inadimplemento relativo, por sua vez, ocorre quando a prestao, ainda
passvel de ser realizada, no foi cumprida no tempo, lugar e forma
convencionados, remanescendo o interesse do credor de que seja
adimplida, sem prejuzo de exigir uma compensao pelo atraso causado.
Este retardamento culposo no cumprimento de uma obrigao ainda
realizvel caracteriza a mora, que tanto poder ser do credor (mora
accipiendi ou credendi), como tambm, com mais frequncia, do devedor
(mora solvendi ou debendi).
[]
Atente-se , outrossim, para a precisa observao do mestre CAIO MRIO
DA SILVA PEREIRA, o qual, identificando no comportamento moroso um
ato humano, observa que
no , tambm, toda a retardao no solver ou no receber que induz
mora. Algo mais exigido na sua caracterizao. Na mora solvendi, como
na accipiendi, h de estar presente um fato humano, intencional ou nointencional, gerador da demora na execuo. Isto exclui do conceito de
mora o fato imputvel, o fato das coisas, o acontecimento atuante no
sentido de obstar a prestao, o fortuito e a fora maior, impedientes do
cumprimento.
[]

Posto isso, com base no ensinamento de CLVIS BEVILQUA, podemos apontar os

seguintes requisitos da mora do devedor:
a) a existncia de dvida lquida e certa - []
b) o vencimento (exigibilidade) da dvida - []

17

GAGLIANO, Pablo Stolze; PAMPLONA FILHO, Rodolfo. Novo curso de direito civil, v. II: obrigaes. 9. ed.
rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2008. p. 273-280.

c) a culpa do devedor - []
Em nosso entendimento, a mora do credor prescinde, de fato, da aferio de culpa.
Desde que no queira receber a coisa injustificadamente, isto , no tempo, lugar e
forma que a lei ou a conveno estabelecer, sem razo plausvel, o credor estar em
mora, no sendo necessrio que o devedor demonstre a sua atuao dolosa ou culposa.
Portanto, para a existncia da mora do devedor, so necessrios os seguintes
requisitos:
1) viabilidade do adimplemento;
2) existncia de dvida lquida e certa;
3) exigibilidade da dvida; e
4) culpa.
18

J a mora do credor independe de culpa. No mesmo sentido, Venosa .

2 OS JUROS DE MORA
Dispem os artigos 395 e 407, do CC, que:
Art. 395. Responde o devedor pelos prejuzos a que sua mora der causa,
mais juros, atualizao dos valores monetrios segundo ndices oficiais
regularmente estabelecidos, e honorrios de advogado.
Pargrafo nico. Se a prestao, devido mora, se tornar intil ao credor,
este poder enjeit-la, e exigir a satisfao das perdas e danos.
[...]
Art. 407. Ainda que se no alegue prejuzo, obrigado o devedor aos
juros da mora que se contaro assim s dvidas em dinheiro, como s
prestaes de outra natureza, uma vez que lhes esteja fixado o valor
pecunirio por sentena judicial, arbitramento, ou acordo entre as partes.

Os juros de mora, ou moratrios, esto, dessa forma, relacionados mora do

devedor e aos prejuzos por ela causados ao credor, independentemente de sua
comprovao.
19

De acordo com Gagliano :

[]. Os segundos [os juros de mora], por sua vez, traduzem uma
indenizao devida ao credor por fora do retardamento culposo no
cumprimento da obrigao.
[]

Se, entretanto, no dia do vencimento, atrasar o cumprimento da prestao, pagar

os juros de mora, que so contabilizados dia a dia, sendo devidos independentemente da
comprovao do prejuzo.
Portanto, sem mora do devedor no h razo para a incidncia dos juros
moratrios.

18 VENOSA, Slvio de Salvo. Direito civil: teoria geral das obrigaes e teoria geral dos contratos. 4. ed. So
Paulo: Atlas, p. 243-248, 2004.
19 GAGLIANO, op. cit., p. 295.

3 A MORA DA FAZENDA PBLICA NA EXECUO

Aplicando os dispositivos legais, conceitos e ensinamentos vistos anteriormente,
para a existncia de mora, na execuo, por parte da Fazenda Pblica devedora,
necessrio que o ttulo executivo esteja lquido, que seja exigvel e que haja culpa de sua
parte.
A mora no processo de conhecimento se inicia com a citao vlida, de acordo com
o artigo 219, do CPC. E a mora na execuo, quando tem incio? Melhor dizendo, quais
condies devem se preenchidas para que no haja soluo de continuidade entre a
mora no processo de conhecimento e de execuo?
Para que seja exigvel, necessrio o trnsito em julgado do ttulo executivo, haja
vista a impossibilidade de execuo provisria, nos termos do artigo 100, 1, da CF/88.
A fim de que seja lquido, h necessidade de apresentao da conta de liquidao
pelo credor/exequente.
Sem a liquidao, a Fazenda Pblica ficar impossibilitada de adimplir a obrigao,
fato que caracterizar a mora accipiendi.
Nos casos em que a apresentao da conta dependa da exibio de documentos
pblicos, estes devem ser solicitados pelo credor/exequente, sob pena de descaracterizar
a mora debendi, configurada no processo de conhecimento com a citao vlida.
O credor/exequente deve dar andamento execuo, seja apresentando a conta de
liquidao, seja requerendo os documentos necessrios elaborao dos clculo, caso
contrrio o inadimplemento no decorrer de culpa da Fazenda Pblica.
Se arquivados os autos por desdia do credor/exequente, por certo o retardamento
do pagamento no decorrer de ato imputvel Fazenda Pblica devedora, da
ocasionando a suspenso da incidncia de juros moratrios.
Liquidado o ttulo executivo, o atraso na expedio do ofcio requisitrio provocado
pelo Poder Judicirio no ocasiona a mora, motivo pelo qual no so devidos juros de
mora no perodo. Neste caso, igualmente, no h conduta imputvel Fazenda Pblica.
No mais, no se pode olvidar que o credor no ser prejudicado, haja vista a incidncia
de correo monetria at o efetivo pagamento do dbito.
4 AS CONDUTAS QUE PODEM SER ADOTADAS PELA FAZENDA PBLICA EM FACE
DOS CLCULOS APRESENTADOS PELO EXEQUENTE E SUAS IMPLICAES
QUANTO AOS JUROS DE MORA
Apresentados os clculos pelo credor/exequente, a Fazenda Pblica pode:
1) Concordar com os clculos e no opor embargos execuo; ou
2) Discordar da conta elaborada e opor embargos execuo.
No primeiro caso, a conta apresentada pelo credor/exequente ser homologada,
tornando-se definitiva. At este momento o retardamento do adimplemento se deu por
fato imputvel Fazenda Pblica devedora. Aps a homologao da conta, no mais
incidiro juros de mora, se pago o ofcio requisitrio no prazo estabelecido, pois ausente
um dos requisitos da mora: a culpa. Neste caso, a demora inerente ao trmite
estabelecido no texto constitucional, ao prprio exequente ou ao Poder Judicirio.
Ressalte-se, em caso de pagamento da RPV ou do precatrio no prazo.
Se o precatrio foi inscrito at 1 de julho e no fora pago at o ltimo dia do ano
seguinte ou se a RPV no fora paga no prazo de 60 (sessenta) dias, os juros voltaro a
incidir desde o primeiro dia da mora.

No segundo caso, a liquidao ser definitiva apenas aps o trnsito em julgado

dos embargos execuo. Contudo, no se pode presumir que o retardamento do
pagamento ocorreu por fato imputvel Fazenda Pblica devedora, como atualmente o
faz o STJ e o TRF1. H necessidade de se analisar o resultado do julgamento dos
embargos.
Sendo procedentes os embargos, certamente no haver mora debendi. Pelo
contrrio, a mora accipiendi, haja vista que o retardamento se deu por fato imputvel
ao credor (apresentao de conta equivocada). Se a conta estivesse correta, a Fazenda
Pblica no teria embargado e o pagamento teria, em tese, ocorrido dentro do prazo
estabelecido.
J quando improcedentes os embargos, a sim estar caracterizada a mora debendi,
pois o atraso no pagamento se deu por culpa do devedor.
Opostos os embargos execuo, apenas possvel averiguar a natureza da mora
aps o trnsito em julgado, pois o julgamento em 1 grau de jurisdio pode ser
revertido nas instncias superiores.
Cumpre destacar que, no caso de procedncia dos embargos, haver discusso
sobre a incidncia de juros apenas quando aqueles abrangerem somente parte do valor
executado (havendo valores controversos e incontroversos, incidindo juros moratrios
apenas sobre estes).
Transitado em julgado os embargos, se procedentes, os juros de mora incidem
apenas at a data de sua oposio, pois o retardamento do pagamento dos valores
incontroversos, no caso, decorreu de ato imputvel ao credor e, aps a liquidao
definitiva, a demora atribuda ao procedimento estabelecido para o pagamento dos
dbitos judiciais da Fazenda Pblica devedora, no havendo culpa de sua parte (ato a ela
imputvel).
Nota-se que sobre o valor incontroverso h uma concordncia tcita, da advindo
uma homologao igualmente tcita. Na verdade, os embargos no abrangem os valores
incontroversos, que consideram-se homologados com a sua oposio, que se d apenas
sobre a outra parte do valor executado.
No se pode olvidar que, sobre os valores incontroversos, sendo a expedio
20
imediata do ofcio requisitrio autorizada pela jurisprudncia ptria , a incidncia dos
juros de mora no pode ultrapassar a data dos embargos execuo.
Se improcedentes os embargos, os juros incidem at o seu trnsito em julgado,
haja vista que o atraso, por culpa da devedora, se deu at referida data.
No caso de procedncia parcial, os juros devem incidir, sobre a parcela a qual
restou vencida a Fazenda Pblica (o credor executou 100, os embargos pugnaram que
eram 50 e o juiz declarou que eram devidos 75 parcela vencida igual 25), at o
momento em que o retardamento do pagamento do referido valor lhe puder ser
imputado. Quando os embargos em 1 instncia so julgados parcialmente procedentes,
se a Fazenda Pblica embargante no apelar, a incidncia de juros no pode continuar
aps sua publicao. Ainda que a parte embargada apele da referida sentena, os juros
no continuam a incidir, haja vista que o atraso no pode ser imputado embargante.
No h culpa de sua parte. Se a Fazenda Pblica apelar, os juros incidem at o seu
julgamento. No caso do julgamento de procedncia parcial ocorrer em instncia superior,
esta deve servir como parmetro de anlise (se houve ou no recurso da embargante ou

20 REsp 1208706, REsp 1125582, AgRg no Ag 1185426, AgRg no REsp 1045921, REsp 522252, AgRg no REsp
636245. A prpria Advocacia-Geral da Unio, por meio do enunciado n 31, de 09 de junho de 2008,
estabeleceu que cabvel a expedio de precatrio referente a parcela incontroversa, em sede de
execuo ajuizada em face da Fazenda Pblica.

da embargada), sendo irrelevante as decises anteriores, haja vista que, conforme o

artigo 512, do CPC, o acrdo substitui a deciso recorrida.
O entendimento acima manifestado leva em conta o julgamento definitivo dos
embargos. Aps o trnsito em julgado destes que se faz a anlise acima, haja vista a
possibilidade de reforma da deciso em grau recursal.
Quanto aos valores incontroversos (50, no exemplo acima), estes seguem o
entendimento j esposado anteriormente: a incidncia dos juros de mora no pode
ultrapassar a data dos embargos execuo, pois h possibilidade de expedio imediata
do ofcio requisitrio.
Por fim, diante dos argumentos at aqui expostos, faz-se necessrio tecer alguns
comentrios sobre trs prticas corriqueiras dos magistrados federais da Subseo
Judiciria do Distrito Federal em sede de execuo contra a Fazenda Pblica.
Mesmo aps a liquidao definitiva, tem-se elaborado novos clculos antes da
expedio do ofcio requisitrio, com a atualizao do montante homologado, com
incidncia de correo monetria e juros moratrios at a data da referida conta.
Como se viu, tal prtica se d no somente ao arrepio da lei e da doutrina civilista,
mas tambm da jurisprudncia do TRF1 e do STJ.
Aps a liquidao definitiva, no se pode atribuir a demora na expedio do ofcio
requisitrio Fazenda Pblica. Se a parte demora para requerer a expedio da RVP ou
do precatrio, por desdia do advogado, por estar sendo discutido o valor executado por
apenas um dos exequentes (em caso de processo coletivo ou individual com litisconsorte
ativo) ou qualquer outro motivo alheio conduta praticada pela executada, no h
fundamento jurdico para a incidncia de juros moratrios aps o trnsito em julgado dos
embargos execuo ou, quando estes no forem opostos, o trnsito em julgado da
deciso homologatria dos clculos.
Tambm tem sido comum a elaborao de novos clculos, com incidncia de juros
de mora, no decorrer dos embargos execuo. A percia contbil realizada no curso dos
embargos deve ter como base de clculo (data limite para incidncia de juros e correo
monetria) a mesma utilizada pelo exequente e pelo embargante, afim de que o
magistrado possa julgar procedentes, parcial ou total, ou improcedentes os embargos.
Apenas aps o seu trnsito em julgado que poder haver atualizao do clculo com
incidncia de juros de mora aps a data da conta apresentada pelo exequente, nos
moldes j estabelecidos anteriormente quanto ao resultado dos embargos.
Por fim, h casos em que os embargos execuo opostos pela Fazenda Pblica,
que abrangem apenas parte do valor executado, so julgados totalmente procedentes e,
mesmo tendo havido a expedio de ofcio requisitrio quanto ao valor incontroverso, o
magistrado determina a remessa dos autos para a contadoria atualizar o clculo.
Pergunto: por qual motivo o clculo deve ser atualizado? O credor/exequente foi vencido
nos embargos e o montante devido fora pago no prazo estabelecido, durante o
transcorrer dos embargos. Onde est a mora? No houve sequer atraso no pagamento
do valor devido.
5 CONCLUSO
Tanto o STJ quanto alguns Tribunais Regionais Federais, como o TRF1 e o TRF5,
entendem que os juros de mora, na execuo contra a Fazenda Pblica, incidem at a
apurao definitiva dos clculos de liquidao, consubstanciada esta no trnsito em
julgado dos embargos execuo ou, quando estes no forem opostos, no trnsito em
julgado da deciso homologatria dos clculos.

De acordo com a teoria da mora e dos juros moratrios, verifica-se que tal
entendimento encontra-se equivocado, haja vista a necessidade de distinguir, quando
opostos embargos execuo, os casos de procedncia dos de improcedncia.
Quando julgados procedentes os embargos execuo, o retardamento do
pagamento se deu por nica e exclusiva culpa do credor/exequente, que apresentou
conta de liquidao equivocada. Outra conduta no poderia ter a Fazenda Pblica seno
embargar alegando, corretamente, excesso de execuo.
Assim, durante todo o curso dos embargos no haver incidncia de juros
moratrios, que devem incidir apenas at a data de sua oposio.
Diante de todo o exposto, conclui-se que:
1)

Quando no opostos embargos execuo, os juros de mora incidem at a

data da deciso homologatria da conta de liquidao.

2)

Em caso de embargos execuo, sendo estes julgados improcedentes, os

juros de mora incidem at a data de seu trnsito em julgado; sendo julgados
procedentes, os juros moratrios sobre o valor incontroverso incidem apenas
at a data da sua oposio; no caso de procedncia parcial, os juros, sobre a
parcela em que a Fazenda Pblica restou vencida, incidiro apenas at quando
o retardamento se deu por fato a ela imputvel, como, por exemplo, o
julgamento de apelao por ela interposta da sentena, enquanto que sobre
os valores incontroversos,
os juros moratrios incidiro at a data da
oposio dos embargos, haja vista a possibilidade de expedio imediata do
ofcio requisitrio.

3)

Aps a liquidao definitiva, no h incidncia de juros moratrios, pois a

demora na expedio do ofcio requisitrio, seja atribuda ao credor/exequente
ou ao Poder Judicirio, no poder acarretar prejuzo Fazenda Pblica
devedora, j que no h fato a ela imputvel para o retardamento do
pagamento. Sem mora, no h incidncia de juros moratrios.

REFERNCIAS
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