LA TRANSICIN DE LA ECONOMA MEXICANA

1982-2000
Edmar Salinas Callejas
Maria Elena Tavera Corts*
INTRODUCCIN.
La economa mexicana ha cursado por un largo perodo de transicin del modelo de
industrializacin por sustitucin de importaciones y su secuela del boom petrolero hacia el
modelo de economa abierta. Esta transicin no ha sido fcil y ha descrito un largo perodo
para la estabilizacin de las variables macroeconmicas a travs de la poltica econmica
de ajuste, acompaada de un comportamiento cclico de perodos recesivos (1982-1987,
1995 y 2001-2003) con perodos de crecimiento moderado (1988-1994, 1996-2000). En
otras palabras, la estabilizacin de las variables macroeconmicas y su prioridad el control
inflacionario han sido el cauce de un perodo de crecimiento lento de la economa, con un
alto costo social en trminos de ocupacin y de deterioro de los servicios bsicos del
bienestar como son educacin y salud.
El anlisis de este ensayo parte de considerar que el sistema econmico mexicano se ha
configurado como un sistema con fuertes desequilibrios estructurales inducidos por el estilo
de industrializacin, hecho que determina la dinmica del subdesarrollo econmico en la
cual se ha conducido la senda de crecimiento sostenido entre 1940 y 1981. La segunda idea
central es que el modelo de industrializacin agot sus posibilidades y su dinmica dio
lugar a un conjunto de desequilibrios macroeconmicos, que terminaron por volverla
insolvente, situacin que apareci en la crisis de 1982. La tercer idea es que el nuevo
modelo lejos de ensanchar los cauces del propio subdesarrollo los estrecha y los vuelve ms
vulnerables a la dinmica econmica internacional. La cuarta idea es que no obstante el
relativo xito de la poltica de estabilizacin, sta puede agotarse por los efectos recesivos
que resulten de la accin combinada del modelo de economa abierta y la astringencia de la
poltica econmica.
Los esfuerzos se encaminaron entonces en un primer momento a estabilizar la dinmica
econmica y en un segundo momento a emprender una reforma estructural para dar lugar a
la instauracin del modelo de economa abierta, cuyo eje es el sector exportador de enclave
relativamente diversificado y dominado por la inversin extranjera directa (IED).
* Maestro en Economa , UAM Azcapotzalco y Doctora en Economa, EST-IPN.

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LOS PROBLEMAS ESTRUCTURALES DE LA ECONOMA MEXICANA

Es importante retomar en el anlisis las condiciones de desequilibrio estructural y
macroeconmico congnitas a la economa mexicana y que explican su carcter y
comportamiento subdesarrollado as como sus lmites. Si el modelo de industrializacin por
sustitucin de importaciones en un sistema de economa mixta no permiti superar el
subdesarrollo, la alternativa del modelo de economa abierta de enclave exportador,
tampoco puede enfrentar este reto, solamente est constriendo los propios cauces de la
dinmica del subdesarrollo.
Los desequilibrios sectoriales se han agudizado en la medida que la planta productiva
interna obsoleta e ineficiente est condenada al estancamiento y la desarticulacin en un
amplio espectro de empresas y a la reconcentracin de la dinmica econmica en empresas
corporativas del capital transnacional fundamentalmente. Por otro lado el sector exportador
se diversifica limitadamente y se reconcentra en grandes firmas empresariales donde el
peso de la IED es notable. As se configura un nuevo desequilibrio estructural intersectorial
e intrasectorial, el primero se da entre el sector externo y el sector interno de la economa y
el segundo entre el subsector corporativo inserto en los distintos sectores y el resto del
mundo econmico que se ha desplazado hacia un sector informal.
Esta nueva configuracin de desequilibrios estructurales ha empezado a crear una mayor
desarticulacin de la economa y ha inhibido la potencialidad del crecimiento, constreido
adems por los mecanismos recesivos del control inflacionario. La formacin de capital ha
tendido a caer, el ingreso a reconcentrarse y la propensin al consumo a aumentar mientras
que el nivel de inversin ha descendido en trminos reales, con lo cual el crecimiento tiene
un comportamiento que oscila entre el estancamiento virtual y el crecimiento moderado.
Adems la contraccin del aparato productivo se acompaa de una expansin de la
intermediacin financiera y comercial. La primera en un contexto de bursatilizacin
acelerada y transnacionalizacin, la segunda en una doble dinmica de oligopolizacin en
la parte formal y de atomizacin en la parte informal. Cierto es que la terciarizacin de la
economa ha sido caracterstica del subdesarrollo, la modalidad de ahora es la
configuracin de dos economas paralelas; La formal con un proceso de concentracin de
capital y la informal que se ha desparramado por todo el pas.
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LOS DESEQUILIBRIOS MACROECONMICOS

Los desequilibrios macroeconmicos surgen de la dinmica del crecimiento y expresan las
limitaciones del patrn de formacin del capital y la composicin del producto y el ingreso
que de sta se deriva. La formacin de capital ha sido impulsada por la inversin pblica
para eslabonar a la inversin privada, sin embargo el carcter limitado de acumulacin
tecnolgica que el modelo industrializador propici, mantuvo la necesidad del concurso
estatal para inducir este aspecto. Las desigualdades intersectoriales

e intrasectoriales

configuraron la concentracin del ingreso y el producto en una elite de empresas y familias,

la composicin del producto defini una alta propensin al consumo y un uso
preferentemente consuntivo del excedente econmico, razn que explica la baja propensin
al ahorro y a la inversin y razn dems para la necesidad estructural de la gestin
econmica estatal, que suple las carencias del sector privado en garantizar las condiciones
para la reproduccin y curso del propio subdesarrollo.
El sesgo antiexportador de la industrializacin y la desvalorizacin y estancamiento
tecnolgico de los bienes primarios dieron pie ha que se pasara del perodo superavitario de
los aos 40 a situaciones deficitarias cada vez ms recurrentes, de tal forma que la
expansin econmica generaba dficit crecientes en la cuenta externa y los perodos
recesivos tendieron a aliviar estos deficit e incluso a crear situaciones de superavit.
De esta forma siempre ha habido una presin sobre las reservas internacionales y sobre el
tipo de cambio, que a su vez mediante las devaluaciones se convierte en fuente de inflacin.
El papel estratgico del Estado ya sea como inversor o como gestor econmico se deriva de
llenar vacos que el sector privado nacional no puede ocupar o que las ET no les interesa o
que se consideran actividades estratgicas y prioritarias. El gasto pblico se vuelve
creciente y los ingresos del Estado se rezagan dada la propia poltica econmica de ingresos
y gastos pblicos, de esta forma el presupuesto en forma necesaria y deliberada tiene un
comportamiento deficitario.
La concentracin del ingreso y el uso consuntivo del excedente dejan poco margen a la
propensin al ahorro y la inversin interna, que tiene como contraparte los lmites a la
diversificacin econmica. Situacin que refuerza la necesidad de la participacin del
Estado en la formacin de capital y el desarrollo de los mecanismos de endeudamiento
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recurrente para financiar el crecimiento econmico. La cuenta de acumulacin enfrenta una

tendencia estructural que manifiesta la insuficiencia del ahorro interno ante la demanda de
inversin y por tanto requiere del concurso del ahorro externo y la expansin del crdito
interno.
La acumulacin de dficit recurrentes en los balances macroeconmicos dan pie a un
endeudamiento constante y creciente, hasta que se llega al lmite y la insolvencia
econmica hace su aparicin en un contexto de expectativas a la baja en el crecimiento y a
la alza en la inflacin, como se expres en la crisis de 1982.
Surge entonces la reaccin al control de los desequilibrios macroeconmicos y aqu cambia
radicalmente la forma de enfocar los anlisis por parte de la lite dominante. La idea
estratgica de impulsar el crecimiento por la va del dficit presupuestal para expandir la
demanda agregada e impulsar la formacin de capital queda relegada, porque en el contexto
de agotamiento de la propia industrializacin sus efectos dinamizadores se han debilitado
por el lado de la expansin del producto y se han fortalecido por el lado del fomento de la
inflacin.
En esa coyuntura (1982) y los aos subsiguientes (1983-1988) el enfoque se va a desplazar
a la correccin drstica de los desequilibrios en los balances macroeconmicos mediante un
severo control del gasto pblico, una intangible reforma fiscal, la modificacin del
mecanismo de ajuste cambiario, el desmantelamiento del estado empresario, el combate a la
inflacin monetaria y tardamente a la inflacin residual, en fin la estabilizacin mediante la
recesin por los problemas de insolvencia.
Es importante sealar que el gobierno de Miguel de la Madrid es la transicin de la
transicin, en el sentido de que su poltica de ajuste va a cambiar del PIRE al PAC y al
PSE, los tres programas de poltica de estabilizacin diseados y aplicados en el sexenio de
su gobierno. En efecto, el PIRE (1983-1986) mantiene una doble estrategia estructuralista y
monetarista, en su declaracin de principios conserva la idea de rectora del Estado en la
economa y de economa mixta, las dificultades para solventar este programa y las
limitaciones del control monetario de la inflacin obligaron a pasar al PAC (1986-1987),
donde la poltica monetarista de ajuste se adue de todo el escenario, finalmente con el
PSE (1987-1988) alcanza la doble meta de reducir la inflacin y recuperar el crecimiento,
aunque la contraparte fue la prdida de 10 millones de empleos en el sexenio.
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EL MODELO DE ECONOMIA ABIERTA

Tomando como punto de partida en el diagnstico la insolvencia de las economas
subdesarrolladas endeudadas, los desequilibrios macroeconmicos recurrentes, la inflacin
permanente, la ineficiencia de la gestin econmica del Estado y los niveles de corrupcin
de la administracin pblica, se disea un modelo econmico que se ha denominado
modelo de economa abierta y que aqu se precisa como modelo de economa abierta de
enclave exportador.
Este modelo de crecimiento econmico conlleva dos ejes centrales, por un lado una poltica
de ajuste para controlar la inflacin y corregir los desequilibrios en los balances
macroeconmicos, por otro lado la reforma estructural para recuperar el crecimiento y
consolidar la senda de expansin de largo plazo.
La poltica de ajuste entra en un primer momento y el mecanismo de control de la inflacin
es inducir la recesin con instrumentos monetarios. Se considera que una vez obtenida la
estabilidad de precios los agentes internos pueden dinamizar la actividad econmica y que
con la aplicacin de las reformas estructurales tanto el sector exportador diversificado como
el concurso de la IED van a sustituir particularmente al papel estratgico del Estado y van a
reforzar la dinmica del crecimiento sobre bases de mayor eficiencia econmica.
A Miguel de la Madrid le correspondi modificar el rumbo de la economa en el diseo y
aplicacin de la poltica de ajuste e iniciar una modificacin sustancial: la desincorporacin
del estado empresario. Le toc a Carlos Salinas de Gortari pasar a la segunda fase
consistente en aplicar la reforma estructural, para inducir el modelo de economa abierta y
consolidar la estabilidad econmica manteniendo la poltica de ajuste econmico.
El modelo de economa abierta plantea cuatro ejes de reestructuracin bsicos: a) sustituir
la rectora econmica del Estado por el automatismo del mercado en todos los mbitos
posibles, b) instrumentar la apertura econmica para desplazar el crecimiento introvertido
por el crecimiento extrovertido, c) reducir y de ser posible liquidar el Estado empresario
mediante la desincorporacin parcial o total de las empresas pblicas, d) desregular la
economa en todos los mbitos posibles.
La adaptacin que se hiciera en el sexenio salinista (1994-2000) parte de las reformas al
marco legal constitucional, particularmente la reforma a los artculos 27 y 123 que son el
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cimiento mismo del Estado, ya que en esos artculos estn fincadas las alianzas histricas
que fundaron el proyecto del Estado Nacional Revolucionario. El artculo 27 le da al Estado
la facultad de disponer de los recursos naturales, particularmente de la tierra, lo que
permiti reformar la propiedad heredada del siglo XIX. Sobre esta base estableci una
tenencia de la tierra diversificada con la que sell su alianza con el campesinado, una de las
fuerzas emergentes en la crisis revolucionaria de 1910. El artculo 123 es el fundamento de
la organizacin del mercado de trabajo, de la organizacin sindical y de los derechos y
obligaciones de los trabajadores, por tanto signa la alianza con la clase obrera, otra fuerza
emergente de la revolucin. La modificacin de estos artculos es la modificacin de las
alianzas sociales que han sido el fundamento mismo de la estabilidad del rgimen poltico.
La apertura econmica va a conducir al desplazamiento de una tercera alianza, la alianza
con los empresarios, al extrovertir la actividad econmica genera un doble movimiento, por
un lado reconcentra la dinmica del crecimiento en el enclave exportador en mano de
grupos corporativos transnacionales y nacionales, por otro lado desplaza al resto de
productores agropecuarios medios y pequeos y de empresarios industriales medios y
pequeos. Un segundo aspecto de la apertura econmica es la apertura financiera, precedida
de la reprivatizacin de la banca y que se consider que era importante preservar como
ncleo endgeno del crecimiento, pero que ante el embate de la competencia internacional,
los errores de manejo bancarios por parte de sus nuevos dueos y la apertura
indiscriminada, terminaron por transnacionalizar el mercado de dinero.
La desincorporacin de las empresas del Estado ha sido parte de la necesidad de reformar la
gestin econmica de ste por los problemas de insolvencia, pero tambin su
desmantelamiento total acarrea un problema importante, el mecanismo pblico de
formacin de capital y de induccin de la acumulacin hacia el sector privado
endogenizado, la extroversin econmica privatizadora no garantiza ser una base adecuada
de formacin de capital y se vuelve una severa limitante a la acumulacin interna de
capital.
Finalmente la disciplina en las finanzas pblicas y los limitados ajustes fiscales en un
proceso de contraccin de las bases de reproduccin econmica, limitan severamente al
Estado, que autodesplazado continua el desmantelamiento del sistema econmico sin
modificar las condiciones estructurales del subdesarrollo, solamente las estrecha.
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LA POLITICA ECONOMICA DE ESTABILIZACION.

La poltica econmica de estabilizacin o ajuste macroeconmico se impone en el contexto
de la crisis financiera y de crecimiento econmico e inflacin en 1982. La estrategia de
crecimiento sostenido, basada en la exportacin de hidrocarburos y la expansin de la
demanda agregada por el gasto pblico, llega al lmite de su viabilidad cuando declinan los
precios del petrleo y repuntan las tasas de inters, lo primero impacta al sector externo
generando un fuerte dficit y disminuyendo las reservas internacionales, lo segundo
impacta la voluminosa deuda externa; ambos aspectos generan devaluaciones recurrentes,
inflacin sostenida, fuga de capitales e insolvencia financiera; el crecimiento econmico se
frena brscamente de 8% en 1981 a -0.1% en 1982 y la inflacin repunta de 40% a 100%
de un ao a otro.
La poltica econmica de estabilizacin es un conjunto de medidas econmicas que tiene
por objetivo reorientar al comportamiento estable a las variables macroeconmicas y
recuperar el crecimiento econmico. Las medidas y los instrumentos aplicados de orden
monetario, fiscal, comercial, financiero y laboral buscan estabilizar los precios, el tipo de
cambio, las tasas de inters, los salarios, modificar el gasto pblico su estructura, la
orientacin del financiamiento y la reduccin paulatina de los aranceles.
Si bien la poltica estabilizadora tiene sus antecedentes en las recomendaciones del FMI, en
el caso mexicano se ha aplicado en cierta forma y direccin durante el perodo denominado
como desarrollo estabilizador(1956-1970). Esta estrategia vuelve a ser recomendada por el
Consenso Washington y es acompaada de la estrategia de reforma estructural, con el
objetivo central de estabilizar el comportamiento macroeconmico para recuperar el
crecimiento y modificar el sistema econmico para reencauzar el crecimiento y consolidar
su comportamiento sostenido de largo plazo.
El gobierno de Miguel de la Madrid heredero de la estrategia de estabilizacin de la
experiencia del desarrollo estabilizador y presionado por las recomendaciones del FMI,
disea una estrategia mixta en el PIRE con medidas de corte estructuralista y medidas de
corte monetarista, sin embargo, los problemas de insolvencia y los lmites que los mnimos
de bienestar le imponen al recorte del gasto pblico le impiden cumplir con los objetivos de
estabilizacin plenamente y transita de un programa mixto como el PIRE a un programa
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monetarista como el PAC, de una visin monetarista para controlar la inflacin como en el
PIRE y el PAC a una visin mixta en el PSE, se redescubre el componente residual de la
inflacin que la visin monetarista del FMI y del BIRF se han negado a ver, razn por la
cual finalmente la inflacin empieza a descender en 1988 para mantener esta tendencia
dominante hasta la fecha con repuntes en 1993, 1995 y al parecer en 2004.
El comportamiento zigzagueante de las variable macroeconmicas durante el sexenio 19821988 y el resultado tardo del control inflacionario revelan las viscisitudes que enfrenta el
rgimen en curso de inestabilidad en los precios del petrleo y las tasas de inters, de
renegociacin de la deuda externa, de lmites al recorte presupuestal, del boom burstil y su
estrepitosa cada, hechos que obligan a redisear tres veces la poltica econmica de
estabilizacin.
El gobierno de Salinas de Gortari (1988-1994), encuentra una economa en vas de
estabilizacin, con el PND mantiene los cauces de la poltica estabilizadora y emprende la
reforma estructural en forma organizada, inicia las reformas del marco legal, contina la
estrategia de desincorporacin de las empresas pblicas, reduce la gestin econmica del
Estado, liberaliza el comercio y el sector financiero, profundiza la apertura comercial con la
firma del TLCAN.
En este perodo se afianza la tendencia descendente de la inflacin, se recupera el
crecimiento, se frena la tasa de desempleo y se reduce la prdida del salario real, sin
embargo, la represin selectiva a la oposicin poltica, el desgaste de la sucesin
presidencial, el crimen de Estado cometido contra el candidato del PRI, la rebelin
zapatista, el uso poco claro del fondo de contingencia de 50 mil millones de dlares
producto de la venta de las empresas pblicas (la banca principalmente), desluce los
resultados econmicos obtenidos.
Le corresponde al gobierno de Ernesto Zedillo (1994-2000) asumir el costo del error de
poltica econmica, justificado por circunstancias polticas de coyuntura y ambiciones
personales del gobierno saliente, de aplazar la devaluacin del tipo de cambio para anclar el
control de la inflacin en su sobrevaluacin, finalmente en diciembre la devaluacin tarda
forzada por las circunstancias y aplicada sin una consulta adecuada con los inversionistas,
propici el llamado "error de diciembre", que se aadi a la prdida de confianza que los
problemas polticos de 1994 generaron y que ya haban propiciado la fuga de capitales y el
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deterioro de la estabilidad econmica, por tanto, el clebre error de diciembre fue la gota
que derram el vaso y precipit la depresin de 1995 y el repunte inflacionario, donde el
problema de la insolvencia financiera hizo su aparicin nuevamente.
En el curso del gobierno de Zedillo la recuperacin de la estabilidad financiera y la
reconsolidacin de la poltica de estabilizacin se vuelven prioritarias por las circunstancias
a la par que la continuacin de las medidas de reforma estructural sigue su curso.
En 1995 el gobierno zedillista consigue un prstamo de contingencia con EEUU de 50 mil
millones de dlares que ser refinanciado con las exportaciones petroleras del sexenio,
reprograma el pago y el servicio de la deuda externa y consigue en el curso del sexenio
reducir su participacin relativa en el PIB, sin embargo, el endeudamiento interno crece y
los pasivos acumulados en la banca comercial en el curso del sexenio anterior estallan la
crisis de 1998, situacin que es solventada con la estrategia del blindaje financiero, que
consiste en enfrentar los pasivos internos con los fondos de pensiones y prstamos de
contingencia, aplazando la crisis de insolvencia para los aos de 2004 y 2005, adems de
asumir el gobierno la responsabilidad de estos pasivos a travs de un programa denominado
FOBAPROA primero y la constitucin del organismo gubernamental denominado IPAB.
En la versin del PND zedillista se hacen ajustes a la estrategia de poltica econmica del
salinismo, se prioriza nuevamente el ahorro interno sobre el ahorro externo, se focaliza
ms el combate a la pobreza extrema por la falta de recursos, se fomenta la inversin y
formacin de capital y se mantienen las medidas de control del gasto, restriccin monetaria
y flexibilidad en el tipo de cambio.
El comportamiento de las variables macroeconmicas se vuelve a estabilizar, la inflacin
tiende a reducirse, se recupera el crecimiento econmico y se alcanza el nivel ms alto de
crecimiento de todo el perodo entre 1996 y 2000 (5.6% anual).
De esta forma se configura ya una onda cclica de largo plazo en la ruta del crecimiento
econmico definida por una recesin en el sexenio de Miguel de la Madrid (1982-1987),
una recuperacin moderada en el sexenio de Salinas de Gortari (1988-1994), una abrupta
depresin al inicio del sexenio de Zedillo (1995), una franca recuperacin inmediata (19962000) y la irrupcin de una nueva recesin en la actual gestin de Vicente Fox (20012003).

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EL COMPORTAMIENTO DE LAS VARIABLES MACROECONOMICAS

La experiencia en el caso de Mxico de mantener un control de la inflacin va polticas de

estabilizacin se hace latente en 1982, cuando la crisis econmica que enfrenta la economa
mexicana en cierta medida se deba a la ineficiente administracin de la poltica
macroeconmica interna, ya que haba seales anteriores a la crisis de 82 donde se indicaba
que se requera una poltica de ajuste fiscal porque los ingresos por la venta de petrleo se
haban reducido por la baja en los precios (esta cada de precios provoc una escasez de
divisas por exportacin por lo que se exportan mas barriles a menor precio, y por tanto en
una insolvencia para pagar las altas tasas de inters de los capitales que se pidieron
prestados para desarrollar la industria petrolera), lo que no se llevo a cabo bajo la
consideracin de que era un momento coyuntural y que los precios volveran a repuntar a la
alza, sin embargo, sucede lo contrario, los precios internacionales continuaron a la baja,
obligando a que el ajuste fiscal fuera mas abrupto en 1982 y redundando en un mayor
costo econmico y social. Por lo que el presidente De la Madrid replanto como objetivo de
su administracin corregir los desequilibrios fiscales, controlar la inflacin y enfrentar el
problema del endeudamiento externo.
Si bien es cierto que los programas de estabilizacin se basan en el control de la inflacin,
esta ha tenido efectivamente una reduccin como se puede observar en la grfica 1, que en
1982 tenia un comportamiento del 98.84 % y disminuyo a 51.6 % en 1988, hasta ubicarse
en 3.98% en 2003. Sin embargo ello ha implicado una poltica monetaria orientada a la
captacin de recursos financieros por lo que se ha favorecido la entrada de capitales va
inversin en cartera como se puede observar en la grfica 2, donde el dficit en la cuenta
corriente es recurrente mientras la cuenta de capitales observa un supervit, debido al
proceso de liberalizacin financiera completada en el gobierno de Salinas (1992), donde la
participacin en instrumentos de deuda como son los cetes, bondes, tesobonos y
ajustabonos pueden ser adquiridos en 100% por los inversionistas extranjeros siendo estos
los instrumentos de financiamiento del dficit pblico, aunado a esto, el comportamiento
de la banca universal donde surgen corporaciones financieras que realizan operaciones en la
banca comercial y de la banca de inversin, conformando un conglomerado financiero que
a la vez que realiza operaciones de inversin diversifica riesgos, a travs del mercado de
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futuros, diseando distintos portafolios de inversin y creando derivados financieros que

permitan administrar los riesgos de las crisis financieras recurrentes por la falta de liquidez
y manejos discrecionales de los recursos monetarios de los ahorradores por parte de la
banca de inversin

regulados y autorizados por el Banco de Mxico (Banxico)

legislados por la Secretaria de Hacienda y Credito Pblico (SHCP).

GRAFICA 1 (INFLACION)
180

160

140

TASA PROMEDIO ANUAL (%)

120

100

80

60

40

20

0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
AOS

Sin embargo esta poltica de liberalizacin financiera tiene sus debilidades ya que depende
de las tasas de inters internacional y de los tipos de cambio as como de los recurrentes
financiamientos del FMI

por parte del gobierno mexicano a travs de los Derechos

Especiales de Giro (DEG) que se componen de divisas como el dlar americano, el Yen
Japones, la Libra Esterlina y el Euro, para equilibrar la Balanza de Pagos y el instrumento
mas socorrido es la devaluacin del peso contra el dlar, como se muestra en la grfica 3.
Como es sabido el proceso de devaluacin es

correctivo

en el corto plazo y hace

competitivos a los productos de exportacin va precios temporales, pero por otro lado

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Grfica 2

BALANZA DE P AG O S (M IL. DE DO LARE S )

40000000

30000000

20000000

10000000

C U E N T A C O R R IE N T E
C U E N T A D E C A P IT A LE S

19
80
19
81
19
82
19
83
19
84
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03

-10000000

-20000000

-30000000

-40000000

encarece las importaciones y con ello salda el dficit en cuenta corriente a corto plazo,
pero la prdida de poder adquisitivo de Mxico frente al resto del mundo se eleva y es as
como hoy en da tenemos un tipo de cambio sobrevaluado de 11.20 pesos por dlar, lo que
derivar en otro proceso de ajuste de la balanza de pagos va devaluacin, para hacer frente
a los desequilibrios macroeconmicos generados, por no hacer una evaluacin adecuada de
las variables macroeconmicas y dejarlas al manejo arbitrario e ineficiente de las
instituciones y hacedores de la poltica monetaria de este pas. Las directrices de dar
prioridad al control de la inflacin y no al crecimiento econmico tiene un resultado
negativo en la tasa de crecimiento de la inversin bruta total, que cifra 5.78% en el periodo
(1980-2003), y se traduce en un crecimiento del PIB real promedio del 2.2% como se
muestra en la Grfica 4, mientras que el PIB per cpita apenas creci ligeramente en el
0.3%, demostrando que el modelo de control de inflacin tiene un efecto adverso en el

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salario ya que ste apenas mantuvo un crecimiento moderado del 2.5% en el salario medio
y de -5.3% en el salario minimo.
Grfica 3
TIPO DE CAMBIO
12

10

PESOS POR DLAR

0
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
AOS

Como se ve en la Grfica 4 la tasa de crecimiento del PIB describe un comportamiento

inestable donde se alternan depresiones, recesiones periodos de crecimiento moderado y un
periodo de crecimiento rpido.
El periodo ms inestable es el sexenio de Migue de la Madrid ya que se alterna la recesin
de 1982 con la depresin de 1983, una recuperacin moderada en 1984 y 1985, la recesin
de 1986-1987 y los inicios de la recuperacin en 1988 hasta prcticamente 1994, ya en el
periodo de Carlos Salinas de Gortari. El sexenio de Zedillo se inicia con una grave
depresin en 1995 y una rpida recuperacin econmica de 1996 al ao 2000. A partir de
2001 hasta el 2003 la economa mexicana vuelve a entrar en un periodo recesivo.

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Grfica 4

TCP PIB
10

PORCIENTO

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Por tanto el costo del ajuste y control de la inflacin en el periodo de estudio ha sido
absorbido por las unidades familiares domsticas de este pas a travs de la prdida de
empleos y prdida en el salario real va reduccin del salario monetario y no monetario
(donde se incluyen el aumento en los precios de los bienes pblicos) y disminucin de las
transferencias, as como un aumento en los impuestos directos e indirectos y la prdida de
empleos, esto en aras de cumplir con el objetivo de reducir el gasto pblico y disminuir el
dficit fiscal, premisas de los programas de estabilizacin econmica en Mxico; por lo
tanto los objetivos de la poltica macroeconmica hoy en da se encuentran en el conflicto
de continuar controlando la inflacin independientemente de que la economa mexicana
continu sin una estrategia de cambio estructural, para hacer eficientes las unidades
productivas del sector interno y externo antes de dejarlas a

los vaivenes de las

imperfecciones del mercado, que han demostrado una incapacidad para elevar el empleo y
III Conferencia Internacional de la Red de Estudios sobre el Desarrollo Celso Furtado

Edmar Salinas

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el nivel de vida de la sociedad mexicana, as como la evaluacin de la incorporacin de la

economa mexicana al proceso de globalizacin en una va ms equitativa.
EL BALANCE DE LA TRANSICIN ECONMICA 1982-2004
El subdesarrollo econmico sigue siendo la piedra angular de las economas como la
mexicana, la modificacin de este problema implica dos cambios profundos, el primero en
el orden interno que se orienta a generar un proceso de diversificacin econmica sostenida
y remodernizadora de largo plazo con una profunda reforma del papel del Estado en la
acumulacin de capital interna y la configuracin de un sector exportador competitivo; la
segunda una reorientacin en la reinsercin de la divisin internacional del trabajo que
pueda negociar con el mundo desarrollado el concurso de la IED y los trminos de del
comercio internacional y el flujo de capitales en un sistema econmico mundial ms
equitativo y por ende ms estable.
El modelo de economa abierta de enclave exportador, induce una modificacin estructural
que lejos de ensanchar los cauces del

crecimiento para superar el subdesarrollo

cualitativamente y cuantitativamente ms bien conduce a estrechar los cauces de un

subdesarrollo extrovertido, anlogo al que se dio ya en el perodo de 1885 a 1930 en
Mxico y Amrica Latina. En otras palabras es una puesta en escena de una nueva
dinmica del crecimiento en condiciones de subdesarrollo pero por una senda ms limitada,
ya que las fuentes de crecimiento se desplazan al exterior, los frutos del progreso tcnico se
reconcentran y el sector interno se vuelve un vasto campamento de economa informal y
subempleo, como resultante de la exclusin y la involucin econmicas que el modelo
genera.
Los esfuerzos de estabilizacin econmica conducen entonces a ordenar el campo de esta
forma de crecimiento y progreso limitados, el enorme costo social no puede ser
compensado con la garanta de que el sacrificio de hoy es por un maana mejor. Es un
tiempo aciago donde el pasado parece olvidar (el fin de la historia), el presente es precario
(lo importante es sobrevivir al precio que sea) y el futuro se cancela para un amplio
espectro de la poblacin, salvo para el ncleo de empresas y familias que se han adueado
del presente y el porvenir globalizados.
III Conferencia Internacional de la Red de Estudios sobre el Desarrollo Celso Furtado

La transicin de la economa mexicana 1982-2000

REFERENCIAS DE SIGLAS
BIRF

Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento

ET

Empresas Transnacionales

FMI

Fondo Monetario Internacional

FOBAPROA

Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro

IED

Inversin Extranjera Directa

IPAB

Instituto de Proteccin al Ahorro Bancario

PAC

Programa de Aliento al Crecimiento

PIRE

Programa Inmediato de Reordenacin Econmica

PND

Plan Nacional de Desarrollo

PSE

Programa de Solidaridad Econmica

TLCAN

Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte

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