Universidade Federal Do Rio Grande Do Sul Instituto de Filosofia E Ciências Humanas Programa de Pós-Graduação em Ciência Política Mestrado

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL
INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIA POLTICA
MESTRADO
A palavra do jornal:
a construo da poltica no espao dos editoriais
Ana Cristina Ghisleni
Prof Orientadora: Prof Dr Cli Regina Jardim Pinto
Porto Alegre, outubro de 2003
Dissertao submetida ao Programa de

Ps-Graduao em Cincia Poltica do
Instituto de Filosofia e Cincias Humanas
da Universidade Federal do Rio Grande
do Sul como requisito parcial para
obteno do ttulo de Mestre em Cincia
Poltica.
Porto Alegre
2003
Dissertao submetida ao Programa de

Ps-Graduao em Cincia Poltica do
Instituto de Filosofia e Cincias Humanas
da Universidade Federal do Rio Grande
do Sul como requisito parcial para
obteno do ttulo de Mestre em Cincia
Poltica.
Porto Alegre, 31 de outubro de 2003
Banca Examinadora
_______________________________________________________
Prof. Dr. Carlos Schmidt Arturi IFCH/UFRGS
_______________________________________________________
Prof Dr Maria Helena Weber FABICO/UFRGS
_______________________________________________________
Prof Dr Rosngela Schuz
Unisc
AGRADECIMENTOS
famlia e aos amigos, que sempre
depositaram confiana.
Ao Eduardo, pelo carinho, pela ajuda e
por sempre estar junto.
minha orientadora, por ter acreditado e
investido no trabalho.
"Pode-se pecar por excesso de loquacidade

e por excesso de reticncia." (ECO, 1983,
p. 111)
RESUMO
A noo de poltica construda pelos jornais Zero Hora e Folha de So Paulo nos
seus editoriais a questo que este trabalho se prope analisar, utilizando como
caminho metodolgico a anlise de discurso. Durante a leitura destes editoriais,
pode-se perceber a freqncia de quatro assuntos principais, ligados principalmente
conjuntura de sucesso presidencial que ento se aproximava. O primeiro deles
a prpria questo da sucesso presidencial e a construo deste processo pelos
editoriais. O segundo assunto diz respeito economia. Segue-se a isso a
democracia e, por fim, a segurana pblica. Ao dissertar sobre cada um destes
pontos, buscou-se a deteco dos agentes presentes no tratamento dispensado ao
tema. A partir da, ocorreu a busca do posicionamento de cada um dos veculos e a
anlise de sua posio. Esta anlise levou em considerao a feio prpria do texto
do editorial, como espao de expresso das opinies da empresa responsvel pelo
jornal.
Palavras-chave: Poltica. Cincia Poltica. Editoriais. Jornalismo.
ABSTRACT
The politics conception built from the newspapers Zero Hora and Folha de So Paulo
in their editorials is the question that the present paper intend to analyse, using as
methodological path the discourse analysis. During the reading of these editorials,
was perceived the frequency of three main subjects, linked mainly to the conjuncture
of presidential campaign that was approaching at that time. The first of them is the
presidential succession itself and the construction of this process by the editorials.
The second subject is the brazilian economy, and after, the democracy and the public
security. Disserting on each one of these topics, it searched into detection of present
agents in the treatment excused to the subject. From there, it occurred the search of
the positioning of each one of the vehicles and the analysis of its position. In order to
dissert about each one of these topics, the posture of each vehicle was searched, as
well as the analysis of its position. This analysis took on account the proper feature of
each editorial text as an expression space of opinions from the responsabile
company for the periodical.
KEY-WORDS: Politics. Politics Science. Editorials. Journalism.
SUMRIO
INTRODUO................................................................................................
A HISTRIA E AS IDIAS............................................................................. 11
OS EDITORIAIS NO JORNALISMO............................................................... 18
3.1 O DISCURSO E AS SUAS CONDIES DE EXISTNCIA........................... 20

4
COMO A POLTICA TRATADA PELO JORNALISMO............................... 29
4.1 CATEGORIAS DE ANLISE........................................................................... 34

5
A SUCESSO PRESIDENCIAL CONTADA PELOS EDITORIAIS................ 38
A QUESTO ECONMICA: RECEITAS PARA TODOS OS MALES........... 52
OS EDITORIAIS COMO BALUARTES DA DEMOCRACIA........................... 70
A SEGURANA PBLICA E O MEDO DO CIDADO.................................. 78
CONCLUSO.................................................................................................. 87
REFERNCIAS............................................................................................... 90
1 INTRODUO
As pginas que seguem so uma possibilidade de leitura. A leitura dos

editoriais de dois jornais brasileiros dirios, a Folha de So Paulo e a Zero Hora, no
perodo entre junho a agosto de 2002, possibilitou a busca dos posicionamentos
construdos por estes dois veculos durante um perodo de disputa eleitoral pela
Presidncia da Repblica. O objetivo do trabalho verificar qual a noo de
poltica construda por estes dois jornais, balizando a anlise pelos assuntos
sucesso presidencial, economia, democracia e segurana pblica.
Sobre a sua seleo, especificamente, e como poder ser observado nos
captulos posteriores, cabe a considerao de que, desde meados do ms de junho
de 2002, quando foi dado incio coleta, at o final do ms de agosto do mesmo
ano, foram priorizados os editoriais de carter factual e com nfase na situao
brasileira. O perodo escolhido justifica-se pelo fato de que, em junho iniciaram-se
mais fortemente as notcias e as eventuais especulaes sobre os possveis
cenrios para a eleio presidencial que se aproximava. At o final do perodo
analisado
(agosto),
estas
injunes
permaneciam
freqentes,
articulando
possibilidades ainda variadas daquelas que viriam a se confirmar nas urnas.

Faz-se necessrio, tambm, elucidar a escolha dos dois veculos impressos
aqui analisados. Tal opo deu-se em funo de buscar-se dois veculos dirios e de
grande circulao. Neste universo, h que se frisar o fato de um deles, o jornal Folha
de So Paulo, ter uma proposta editorial de carter nacional, pautando assuntos
nacionais e no s do estado onde o veculo est sediado. J o jornal Zero Hora tem
uma proposta editorial regional, no obstante tambm pautar assuntos nacionais
com menor nfase. Seu foco para assuntos da regio sul do Brasil, com maior fora
no estado do Rio Grande do Sul, so caractersticos do veculo, que notabiliza-se
por inserir a questo local em discusses nacionais. H que se considerar tambm o
fato do jornal Zero Hora, durante o governo gacho encabeado pelo Partido dos
Trabalhadores e que tambm se renovou na eleio de 2002, ter assumido uma
posio claramente anti-PT, onde a pauta da segurana pblica mereceu grande
destaque por ser considerada falha durante a administrao petista no governo
estadual.
Ao se propor uma anlise do processo de construo poltica pela atividade
jornalstica, mais especificamente pelos editoriais, est-se partindo de duas
assertivas: (I) a de que os jornais de fato constroem um ideal poltico pretensamente
em nome de seus leitores e (II) que este ideal poltico est expresso no espao
dirio dos editoriais.
A anlise do material coletado, a ser desenvolvida ao longo deste trabalho
busca explicitar e comprovar estes fatores. Entretanto, neste momento, cabe
destacar os caminhos tericos e metodolgicos por onde esta anlise passar.
A questo fundadora desta anlise a seguinte:
I) qual a noo de poltica construda pelos veculos analisados atravs de
seus editoriais?
Tomando-as como base desta investigao, pode-se apontar o caminho
metodolgico da anlise de discurso como o mais apropriado a ser seguido tendo o
cuidado de no reduzir a anlise do social teoria do discurso. Ao contrrio,
importante ter-se claro de que so necessrias outras posturas analticas para dar
10
suporte prpria questo da discursividade. Um dos suportes que sero buscados

ao longo deste trabalho a prpria questo da anlise poltica.
Durante a leitura dos editoriais, alguns assuntos possuem notria freqncia,
tanto por serem atuais no perodo em que esto em pauta, quanto por uma opo
editorial que sensvel ao leitor. Estes assuntos se inserem em quatro focos bsicos
de interesse, cada um deles constituindo o cerne dos captulos que viro.
O primeiro deles a prpria questo da sucesso presidencial e como ela foi
sendo construda pelos editoriais dos dois veculos. O captulo seguinte versa sobre
as questes econmicas que esto fortemente pontuadas na disputa. Em seguida, o
assunto como a questo da democracia pontuada pelos editoriais e, por fim, a
segurana pblica e o tratamento que o problema merece.
No tratamento de cada um destes assuntos, buscou-se a deteco dos
agentes presentes no tratamento dispensado ao tema. A partir da, a busca do
posicionamento de cada um dos veculos e a anlise desta posio.
11
2 A HISTRIA E AS IDIAS
O jornalismo vive os revezes dos tempos. Para afirmar tal coisa basta atentar
para todas as mudanas de que se tem notcia no universo jornalstico somente nos
ltimos anos. Se olharmos sob o prisma tecnolgico, perceberemos que a
tecnologia, com suas benesses ou com suas limitaes, tem ditado diferentes
padres de informao e de comunicao, mas esta apenas uma das
possibilidades de anlise.
Ao centrar a discusso no jornalismo impresso, pode-se perceber que, afora
as questes tecnolgicas, esta atividade tambm tem como guia as mudanas
sociais, polticas e econmicas que se sucedem. Estas mudanas devem ser
entendidas no somente como mudanas de articulaes governamentais ou de
oscilaes sociais mais ou menos espordicas. Trata-se de algo mais universal,
capaz de enraizar profundas modificaes no entendimento das pessoas acerca da
atividade
jornalstica
porque
tambm
provoca
profundas
modificaes
no
entendimento das pessoas acerca do mundo e das relaes que se estabelecem

nele.
Partindo disso, pode-se falar de mudanas nas relaes entre quem escreve
e entre quem l o que est escrito. Chega-se a um ponto em que aquilo que est
impresso na folha no faz mais sentido quele que antes era seu pblico leitor
cativo, ao mesmo tempo em que chega-se ao ponto onde aquilo que est escrito
no pode mais ser sustentado nem em termos financeiros e nem em termos polticos
12
ou conceituais. A se estabelece o ponto de ruptura entre o velho e o novo. E de

rupturas e de tentativas de inovaes e de continuidade que o jornalismo impresso
tem construdo sua trajetria sem entretanto nunca perder sua fora enquanto
instrumento mais completo de informao.
O jornalismo tem uma funo bsica: levar o fato ao conhecimento do pblico,
tendo sempre em vista sua to acalentada e to pouco explicada, ou malexplicada funo social. tarefa de informar, existe um pressuposto: estar beminformado. Uma questo primeira, ento, a ser discutida, a informao porque
ela pelas suas origens, pelas suas finalidades, e pelo seu invlucro que dar a
tnica da atividade jornalstica.
A informao reflexo do seu tempo. medida em que o mundo foi se
tornando complexo e maior, e essa expanso se deve mobilidade e rapidez
proporcionada principalmente pela tecnologia, a noo de informao foi se
modificando.
Armand Mattelart, em seu livro Comunicao Mundo (1996), explora estas
mudanas de forma bastante ilustrativa e analtica. Ao se referir a uma das
modificaes sofridas pelo universo informacional, suas palavras so muito precisas:
O conjunto das transformaes tcnicas que se operam no modo de
comunicao leva a mudar de forma radical o estatuto econmico da
informao.
Com
reduo
das
demoras,
ela
modifica
obrigatoriamente os mtodos de sua coleta, tratamento e codificao
(...) A informao exclusiva, laboriosamente adquirida, que antes era
fonte de lucro para o negociante inteligente, hoje propriedade
pblica, desde o momento em que aparece. O especulador
audacioso dispe dela ao mesmo tempo, por assim dizer, que seus
concorrentes; agora esta a regra. (MATELLART, 1996, p. 23-24).
Esta regra foi sendo construda ao longo de drsticas e profundas mudanas

no cenrio poltico, econmico e social. O sculo XIX j preparava o surgimento de
um novo modo de organizao de toda a produo humana, atravs de um
instrumental tecnolgico no suficientemente conhecido no sculo anterior para
13
permitir tentativas mais ousadas do aparato de comunicao utilizado principalmente

nas guerras. A emergncia das redes tcnicas de comunicao criou o telgrafo, o
rdio, o cabo e as agncias internacionais num primeiro momento. O reflexo disso
na imprensa escrita foi expressivo. A velocidade das informaes aumentou
sobremaneira. O mundo se tornou maior e, por conseguinte, a responsabilidade
jornalstica tambm. O carter literrio do jornalismo impresso era ainda
preponderante e a informao ainda tinha um carter estritamente oficial. E mais: a
era das grandes empresas ainda se constitua uma realidade longnqua.
Entretanto, este carter oficialesco no poderia persistir pacificamente no
meio pblico. Mas o medo de tornar a informao uma coisa pblica possibilitava
atitudes extremas. Foi o caso da definio dos servios pblicos. Atendendo lgica
de que as massas, com acesso a informaes confidenciais poderia ser perigosa
ao Estado, criou-se a noo de que servios sob a tutela deste mesmo Estado
poderiam ser os implantadores da ordem. Data desta mesma poca (final do sculo
XIX), a percepo de foras de esquerda sobre o poder da mdia na luta pela
ampliao de sua aceitao, e isto foi bastante utilizado. Mas, como diz Mattelart
(1996, p. 25), com a aproximao da Primeira Guerra Mundial, a questo da
propaganda vai sair dos redutos revolucionrios e ser arvorada como negcio de
Estado.
Se a Primeira Guerra Mundial foi o smbolo da informao sob Estado de
Stio, o perodo entre-guerras caracterizou-se por um carter mais prtico da
comunicao, principalmente no que diz respeito sua utilizao enquanto
instrumento capaz de minimizar os choques da crise econmica mundial. o incio
da era da opinio pblica.
14
Durante a Segunda Guerra Mundial, viveu-se uma poca em que a

comunicao, ou a m utilizao desta, segundo parmetro governamentais, era
vista como algo extremamente perigoso. A necessidade de controle aumentou ainda
mais durante os anos da Guerra Fria, quando todo o tipo de informao podia tanto
servir para a salvaguarda da soberania nacional quanto para a sua destruio.
Seguiram-se os muitos governos de cunho militar espalhados pelo mundo,
quando o to propagado direito informao deu lugar ao seu controle total, mas
tambm engendrou formas criativas de burlar tal controle. O que se afirma hoje com
relao comunicao que, diante da propagada reestruturao da democracia
mundial, vive-se a era do globalismo, em que se entende que as fronteiras nacionais
deram espao ao livre trnsito de informaes, proporcionado principalmente pela
tecnologia da rede mundial de comunicaes e que teve efeito indiscutvel no
trabalho do jornalismo impresso.
Mas os acontecimentos no seguem um rumo to pacfico assim. Para
entender o que de fato acontece com a comunicao, neste universo de profundas
transformaes, vrias correntes tericas foram se construindo. A primeira delas o
que se poderia chamar de discusso sobre a liberdade de informao. Aqui,
constri-se a noo de que a informao indispensvel, mas que aliada a ela tem
de estar a responsabilidade social.
A segunda a busca de uma teorizao um pouco imediatista sobre o fazer
jornalstico, o que funcionou como o embrio dos manuais jornalsticos. A discusso
a respeito dos fundamentos do jornalismo notcia, papel do reprter, objetividade,
fato, assume papel relevante nesta corrente.
Como o objetivo imediato era a preparao da nova camada de tcnicos, os
autores exploram muito a sistematizao de um mtodo de trabalho captao das
15
informaes, tcnicas de reprter, elaborao das notcias e tcnicas de redao.

(MEDINA, 1988, p. 19).
Ligado a essa noo tambm comeavam a ser desenhados os critrios e os
objetivos a serem perseguidos pelo trabalho jornalstico.
Nesse campo de reflexes, o que se torna mais interessante
observar (...) so as qualidades da notcia. Os autores estabelecem
certos critrios coincidentes como o de atualidade, interesse por
parte do pblico, veracidade e facilidade de assimilao ou clareza
(...) E os critrios vo assumindo um status de verdades tcitas, sem
aprofundamento crtico. Entre eles, o de interesse e o de
veracidade/objetividade so os casos mais significativos. (MEDINA,
1988, p. 20).
As pesquisas de efeito ante o deslumbramento causado pela eficincia dos

meios de comunicao social se tornaram um sucesso nos Estados Unidos
principalmente entre os anos 50 e 60. O cerne destas pesquisas era uma grande
preocupao quantitativa e cientfica e, como lembra Cremilda Medina (1988, p. 22),
esse servio prestado aos interesses da sociedade fica muito claro no caso norteamericano onde a pesquisa extensiva passou a ser contratada pelas grandes
empresas e organismos polticos, que sentiam na informao um importante produto
para manipular.
Por fim, comeou-se a pensar a Sociologia da Cultura de Massa,
impulsionada principalmente pelas teorizaes da Escola de Frankfurt. A viso
crtica com relao funo exercida pelos meios de comunicao era o mote
desses estudos que, se hoje so vistos com reservas pelos tericos da
comunicao, com certeza exerceram e ainda exercem o papel de elucidadores
de muitas questes intrinsecamente ligadas mdia e imprensa.
No bojo dos estudos frankfurtianos, tem-se hoje uma tentativa de Sociologia
da Cultura de Massa que tenta fugir a alguns preceitos dos primeiros. Aceita-se a
noo de comunicao de massa como um dos produtos da indstria cultural, sem
16
estar revestido s de conotaes negativas, mas sim como algo intrnseco s

sociedades urbanas e industriais. A crtica tecida por esta corrente uma crtica a
todos os papis imputados imprensa e que foram percebidos como impossveis ao
longo do desenvolvimento da mesma (a objetividade, por exemplo). tambm uma
crtica ao papel de ignorncia e de submisso que foi delegado s massas e
tambm ao suposto elitismo veiculado por Adorno e seus seguidores.
No jornalismo, a estrutura bsica a notcia. Sobre isso, em 1969, Alceu de
Amoroso Lima era taxativo em afirmar que: A atualidade do jornalista , pois,
condio essencial de sua permanncia. E de sua essncia (...). O jornalista o
homem do presente. Se descamba para o passado, sofre de anacronismo. Se pende
para o futuro, fica no utopismo. (LIMA, 1969, p. 51).
Trinta anos depois, j possvel discutir esta assertiva. A atualidade, para o
fazer jornalstico, importante, mas os olhos atentos para os fatores que
engendraram tal situao e para os seus desdobramentos tambm fundamental. A
construo desta noo de que o fato isolado no informao suficiente conta hoje
com um manancial terico que ampliou os horizontes tanto do trabalho do jornalismo
quanto do produto final que recebido.
Esta noo vem aliada percepo de que a prpria atividade jornalstica
depende de fatores outros que a influenciam fortemente. isto que leva Edvaldo
Pereira Lima (1995) a afirmar que:
O jornalismo, enquanto segmento da comunicao de massa exerce
a funo aparente de informar, explicar e orientar. As funes
subjacentes so muitas, variadas, incluindo-se no rol a funo
econmica, a ideolgica, a educativa, a social e outras. Mas o que
diferencia de fato o jornalismo de outras atividades o desempenho
da tarefa informativa e orientativa. (LIMA, 1995, p. 20).
O autor ainda considera que: O alimento dessa funo a ocorrncia social,

sobre a qual se debrua o jornalismo para, a partir da, manter a sua audincia a par
17
dos
acontecimentos,
possibilitando-lhe
orientar-se
ante
avalanche
de
acontecimentos na sociedade moderna. (LIMA, 1995, p. 20).

Esta tarefa eminentemente informativa, entretanto, no pode acontecer sem
uma estrutura que oriente o trabalho. Uma das estruturas mais recorrentes no
jornalismo impresso a notcia. O j citado Edvaldo Pereira Lima (1995, p. 40) diz
que a notcia a frmula bsica do jornalismo, completando com a idia de que a
notcia a comunicao de uma estrutura ftica, atual ou atualizada, que
corresponde, consciente ou inconscientemente, a uma vigncia social geral de um
grupo social especfico.
A estrutura notcia possui caracterizaes que lhe so prprias. Em termos de
ocorrncia, ela pode ser entendida como prevista, imprevista, ou ainda pode juntar
estas duas categorias. Quanto procedncia, a notcia pode ser local, estadual,
nacional ou internacional. A seleo das notcias obedece ao critrio de proximidade
e de credibilidade. E, por fim, o tratamento da notcia pode vir em forma de pesquisa,
de seleo, de comparao ou de interpretao.
18
3 OS EDITORIAIS NO JORNALISMO
O espao do editorial, dirio e nobre nos veculos, constitui, de forma

expressa e reconhecida, a formulao da opinio da empresa responsvel pelo
veculo. Neste espao, so colocadas as premissas bsicas que orientam as
questes editoriais do jornal. No editorial, um assunto escolhido para ser balizado
por estas orientaes, mas uma leitura mais atenta permite observar orientaes
polticas mais gerais ali presentes. E este carter poltico diz respeito basicamente
aos editoriais jornalsticos se configurarem como discursos de representao do
interesse coletivo, muito embora se destinem a veicular as opinies do rgo editor.
Como lembra Maria da Graa Krieger, os editoriais acabam cumprindo a
importante tarefa de interpretar a notcia sob a tica da empresa e sob a suposta
tica do pblico leitor, tangenciando a informao e patrocinando uma anlise
interpretativa:
No contexto editorial, a interpretao ocupa-se, pois, de explicitar o
sentido subjacente ao que apenas noticiado. Expressivamente, os
jornais de grande porte tm como objetivo maior de pauta
editorialista acontecimentos relativos ao cenrio poltico,
administrativo e econmico do pas.
Em razo desse seu objeto maior de anlise, os editoriais, discursos
modalizados narrativamente pela interpretao, cumprem a funo
comunicativa de fazer saber e de fazer compreender ao pblico-leitor
os jogos de conduta dos governantes, as implicao, para a vida do
pas, das atitudes e decises governamentais.
Ao interpretarem tais atitudes e decises, os editoriais manifestam
seus pontos de vista, sua verdade sobre a conduo da vida pblica.
A interpretao, com efeito, instaura o editorial como discurso de
opinio, manifestao do ponto de vista de seu anunciador sobre o
que toma por objeto de anlise. (KRIEGER, 1990, p. 160).
19
Dentro desta lgica, poderamos considerar que, se os editoriais podem ser

entendidos como discursos de representao do interesse coletivo, no jornalismo,
a poltica pode ser entendida como a arte da representao. Neste sentido, o
jornalismo impresso, aqui analisado, pode ser tomado como o menos propenso
aos encantamentos proporcionados pela mdia eletrnica atravs de montagem
de cenrios, edies e do seu instrumento mais bsico, a prpria imagem. Os
jornais impressos rendem-se sim lgica da representao eminentemente
atravs das sutilezas do discurso empregado. Estas sutilezas de linguagem
podem ser observadas ainda mais concretamente nos editoriais, ou pelo seu
formato ou pela prpria escolha do assunto, que segue a lgica da empresa
proprietria. Alm do campo da linguagem, existem sutilezas ligadas conduta
poltica do veculo: conduta esta ligada s fontes que so utilizadas, s trocas
estabelecidas atravs das compras de espaos publicitrios e ainda aos desejos
e simpatia poltica do dono deste jornal. Wilson Gomes (199-b) muito claro ao
falar destes fatores, muito subjetivos, mas extremamente presentes no fazer
jornalstico:
Antes de mais nada bom que se diga que a mise en scne
poltica no o nico meio pelo qual a poltica fora a sua
entrada no circuito informativo dos mass media. Na verdade, as
rotinas de produo da informao e a cultura profissional dos
jornalistas, bem como a situao da informao nos media que
so tambm instituies e propriedade, possibilitam diversas
entradas. A poltica se introduz no circuito informativo, p. ex.,
pelas fontes estas instituies fundamentais para a rotina de
produo de notcias -, pela auto-incluso na agenda dos jornais,
pela compra de espao publicitrio nos meios de comunicao,
etc. No Brasil, alm destas formas conhecemos a propaganda
eleitoral gratuita e, a mais tpica de todas, as injunes e
constries externas aos critrios tcnico-jornalsticos: a vontade
do proprietrio. (GOMES, 199-b, p. 7).
Levando-se em considerao estas assertivas, a questo da noo de

discurso e das perspectivas sob as quais podemos analis-lo so importantes.
20
3.1 O DISCURSO E AS SUAS CONDIES DE EXISTNCIA
Em seu Anlise do Discurso, Eni Orlandi (2001, p. 9) lana mo de uma

interessante forma de verificar a relao que estabelecemos com o discurso e com
as tentativas de analis-lo:
Problematizar as maneiras de ler, levar o sujeito falante ou o leitor a
se colocarem questes sobre o que produzem e o que ouvem nas
diferentes manifestaes da linguagem. Perceber que no podemos
no estar sujeitos linguagem, a seus equvocos, sua opacidade.
Saber que no h neutralidade nem mesmo no uso mais
aparentemente cotidiano dos signos. A entrada no simblico
irremedivel e permanente: estamos comprometidos com os sentidos
e o poltico. No temos como no interpretar. Isso, que contribuio
na anlise de discurso, nos coloca em estado de reflexo e, sem
cairmos na iluso de sermos conscientes de tudo, permite-nos ao
menos sermos capazes de uma relao menos ingnua com a
linguagem. (ORLANDI, 2001, p. 9).
O que possvel depreendermos da? Basicamente que, em um dado

discurso, existem mltiplas formas de anlise que so oferecidas. A uma delas a
autora guarda lugar especial: o comprometimento com a anlise do poltico. Isto nos
muito precioso dentro da proposta estabelecida. E a questo da poltica pode ser
ligada a duas outras noes: a noo de ideologia e a noo de sujeito social.
Ideologia e discurso so, sem dvida, dois conceitos que muito tm a
contribuir um com o outro. Isto acontece exatamente porque sua presena em um
mesmo modelo provoca uma tenso, uma necessidade de constante redefinio
do conceito mesmo de ideologia, uma necessidade que se reconstri a partir do
carter do texto que est submetido anlise.
Ernesto Laclau e Chantal Mouffe (1985 apud PINTO, 1988) vo alm em suas
consideraes. Para eles, as prticas sociais dos indivduos so a produo social
do sentido. Desta feita, portanto, o discurso nada mais do que o local onde estas
21
prticas so materializadas na linguagem. Tal raciocnio impele, inclusive, a uma

nova forma de se entender a prpria questo do discurso e do seu lugar dentro dos
campos de anlise.
Pensando este sujeito na perspectiva de Laclau e Mouffe,
perceptvel sua presena nas prticas sociais, que para esses no
podem ser entendidas seno enquanto produo social de sentido.
O discurso, portanto, nada mais do que o local onde estas
prticas so materializadas na linguagem. Em vista disso, o seu
estudo no pode ser entendido como um ramo da Lingstica, mas
como um estudo das formas que sujeitos histricos significam suas
condies de existncia. Uma aproximao entre a Lingstica e a
teoria do social envolve antes de qualquer outro aspecto a
incorporao, pela primeira, da historicidade do texto e, pela
segunda, das formas sempre inscritas na linguagem que esta
historicidade constri seus discursos. (PINTO, 1988, p. 19).
Dentro desta lgica, pode-se tomar a histria da humanidade como a histria

da busca da fixao de sentido. O discurso , portanto, a construo de sentido.
Tudo tem um sentido atribudo e tem lugar na ordem do discurso, mas os sentidos
no podem ser completamente fixados, porque outros significados so possveis.
Da a impossibilidade da literalidade: o sentido sempre precrio, capaz de agregar
novos elementos e incapaz de finalizao.
Tambm dentro da concepo de Laclau e Mouffe (1985 apud PINTO, 1988),
no h diferenciao entre o discursivo e o no-discursivo, porque o ltimo no
existe na ordem das coisas, no lhe foi atribudo sentido. Todo o discurso est
instaurado em uma pluralidade discursiva e relacionado com prticas que lhe do
sentido anterior ao seu prprio sentido interno. Isto acaba com a idia da
essencialidade e refora a idia da prtica social como prtica articulatria e dos
sujeitos constitudos a partir da interpelao, a partir do momento em que nos
reconhecemos no discurso do outro.
Com base nestes pressupostos, pode-se tambm observar o discurso como
uma construo capaz de estabelecer parmetros de poder e, com isso, parmetros
22
de entendimento. Explica-se: tomando-se a prtica social como prtica articulatria e

os sujeitos sociais como sujeitos da interpelao, o discurso que se constitui a partir
desta relao um discurso baseado nas relaes de poder. Aqui se enuncia a
condio prpria de existncia de um discurso: quem pode falar o qu para quem
em que lugar? Nesta relao, os discursos se institucionalizam porque constroem
seus sujeitos de autoridade, recriam discursivamente suas condies de emergncia
no discursivas, isto , seus locais de enunciao.
Laclau e Mouffe (1985 apud PINTO, 1988) reiteram a idia de que as relaes
sociais so relaes de poder. Da pode-se depreender que, fazendo o discurso
sentido enquanto uma relao entre os sujeitos, a ligao existente entre estas duas
categorias congnita. O poder de um discurso est no sujeito que o expressa e
nas condies de sua enunciao. Dentro desta lgica, a analogia com o papel do
jornalismo impresso atualmente imediata: ali, o poder discursivo est alicerado
nos objetivos expressos da defesa dos valores democrticos e da independncia
com os poderes polticos institucionalmente estabelecidos. A partir destas
caractersticas, o discurso advindo dali passa a ser visto pelos leitores como um
discurso de autoridade. E o espao cotidiano para a expresso mais acabada desta
autoridade est nos editorais.
Nos editoriais est colocada, principalmente, a crtica conduo poltica em
seus mais diversos aspectos. Entretanto, esta crtica nunca completa. Ela se
inscreve, enquanto categoria, num misto entre o discurso do senso-comum um
(...) discurso fluido (que) nesta fluidez encontra, ao mesmo tempo, sua
fragilidade e sua fora. Sua fragilidade porque no institucionalizado,
no luta pelo poder enquanto tal, no objetiva a construo de
sujeitos, isto , no se prope a construir uma viso de mundo, o que,
entretanto, no o impede de sujeitar. (PINTO, 1988, p. 45).
e o discurso poltico, que tenta construir uma viso de mundo que se apresenta como a
viso dos interesses gerais da sociedade. Alm disso, sua provisoriedade tambm
23
prevista por Laclau e Mouffe (1985 apud PINTO, 1988), ao afirmarem o carter
discursivo da verdade e, portanto, a impossibilidade de uma verdade nica.
O poder do discurso determina sua capacidade de permanncia em
uma dada sociedade, sua condio essencial a de que nunca est
completamente instaurado, sua permanncia sempre provisria.
Para apreender a dinmica do discurso, a noo de condies de
emergncia fundamental, tanto quando ela se refere a prticas
no-discursivas como quando se refere a outros discursos presentes
em uma dada poca histrica. Um novo discurso sempre se instaura
a partir de significados criados na pluridiscursividade. Os novos
sujeitos, os novos enunciados, constroem-se a partir de velhos
sujeitos, de velhos enunciados que criaram as condies de
emergncia do novo. (PINTO, 1988, p. 38).
Ainda no campo do poder, Orlandi (2001) afirma que o discurso o lugar em

que se pode observar a relao entre lngua e ideologia, compreendendo-se como a
lngua produz sentidos por/para os sujeitos. Isto equivale a dizer que, na anlise do
discurso, a busca pelo estabelecimento de categorias que demonstrem a tentativa
de estabelecimento de poderes e de verdades, essencial. Como lembra Dominique
Maingueneau (1989, p. 33) a anlise de discurso prefere formular as instncias de
enunciao em termos de lugares. Trata-se, segundo Foucault, (19xx apud PINTO,
1988) de determinar qual a posio que pode e deve ocupar cada indivduo para
dela ser o sujeito. Isto equivale a dizer que a teoria do discurso no uma teoria do
sujeito antes que este enuncie, mas uma teoria da instncia de enunciao.
Neste nterim, cabem algumas consideraes acerca das possibilidades de
anlise que se apresentam frente aos textos publicados como editoriais. Para a sua
anlise, sero estabelecidos dispositivos de interpretao cujo objetivo buscar as
continuidades e as rupturas presentes no texto no que diz respeito anlise poltica
ali contida, tanto no aspecto de crtica quanto no aspecto de tentativa de construo.
Estes dispositivos faro o percurso entre a teoria, o corpus analisado e a
anlise de fato. Finalizando com uma citao da mesma autora contida na abertura
deste captulo, quando se fala em interpretao,
24
(...) h uma parte que de responsabilidade do analista e uma parte
que deriva da sua sustentao no rigor do mtodo e no alcance
terico da Anlise de Discurso. O que de sua responsabilidade a
formulao da questo que desencadeia a anlise.
Cada material de anlise exige que seu analista, de acordo com a
questo que formula, mobilize conceitos que outro analista no
mobilizaria, face a suas (outras) questes. Uma anlise no igual a
outra porque mobiliza conceitos diferentes e isso tem resultados
cruciais na descrio dos materiais. Um mesmo analista, alis,
formulando uma questo diferente, tambm poderia mobilizar
conceitos diversos, fazendo distintos recortes conceituais. (ORLANDI,
2001, p. 27).
No bojo desta discusso terica, algumas consideraes sobre as caractersticas

do material coletado e sobre como ele se insere na proposta de trabalho aqui
delineada so importantes.
Uma delas diz respeito ao cenrio nacional e internacional em que estes
editoriais se inscrevem. Fazendo esta contextualizao, estaremos atendendo ao
disposto anteriormente, quando afirmamos que so necessrias outras posturas
analticas para dar suporte prpria questo da discursividade e que um dos
suportes que sero buscados ao longo deste trabalho a prpria questo da anlise
poltica.
Assim, quatro focos de interesse podem ser observados:
I. a realizao de um campeonato mundial de futebol, a Copa do Mundo,
onde a seleo de jogadores que representava o Brasil conquistou o
ttulo de Pentacampeo;
II. a iminncia da realizao das eleies que escolhero Presidente da
Repblica, senadores, deputados federais e estaduais e governadores;
III. o acontecimento de diversos episdios que evidenciariam uma crise na
segurana pblica em mbito nacional;
IV. o advento de uma crise econmica nacional que traz em sua narrao as
informaes de outros acontecimento econmicos negativos em diversos
pases do mundo.
25
Os quatro elementos acima elencados puderam ser facilmente detectados

nos textos de editoriais aqui analisados.
Dentro deste universo de coleta, quatro possibilidades de anlise foram
verificadas.
A primeira delas diz respeito ligao que existe entre as quatro
aparentemente distintas injunes apresentadas acima. A Copa do Mundo, nos
textos analisados, est aliada ao esprito patritico do eleitor brasileiro frente s
eleies de outubro de 2002, ao mesmo tempo em que nos fortalece diante de uma
crise econmica que assume dimenses cada vez maiores. E, no esquecendo a
questo da segurana pblica, no possvel um povo que, diante de tantas
conquistas esportivas, no consiga solues para tal situao.
A volta condio de superpotncia no esporte mais popular do
planeta no vai mascarar os problemas do pas. Na antevspera de
mais uma eleio presidencial, os brasileiros esto plenamente
conscientes de suas dificuldades e sabem que pelo exerccio da
cidadania e no pela alienao esportiva que as dificuldades
podero ser superadas. Ainda assim, no h mal algum que o povo
celebre e sinta orgulho da nova conquista, pois os brasileiros
vencedores sempre tero mais chance de sucesso no embate dirio
com a misria, o desemprego, a violncia, a corrupo e outras
mazelas que assolam o pas. (UM BRASIL..., 2002, p. 14).
Claro que o exposto acima fornece de forma simples e linear uma amostra do
que muitos dos textos estudados oferecem em termos de anlise da situao poltica
brasileira. Para aprofundar o nosso raciocnio, passemos segunda possibilidade de
anlise: o direito do veculo de falar em nome e/ou em defesa do leitor entendido
como o patriota, cidado ou eleitor. Nos editoriais, aparentemente, a defesa no
acontece em momento algum em nome da empresa. Aquele que fala que, no caso
dos editoriais, nunca tem nome, endereo ou profisso, como qualquer cidado
fala em nome de uma terceira pessoa que o povo brasileiro. Um povo que,
26
segundo eles, quer mudanas que ali esto objetivamente ordenadas e, de certa
forma, claramente pontuadas.
O jornalismo impresso, levando em considerao o caso especfico aqui
disposto, traveste-se da responsabilidade de fiscalizar, em nome do pblico, as
aes realizadas pelos responsveis pelo fazer poltico. Da, abre-se o espao para
a realizao da atividade de porta-voz do pblico, com direito crtica, cobrana e,
principalmente, a dizer o que deve e o que no deve ser feito no cenrio poltico. Tal
posicionamento permite que os veculos tornem-se a instncia legtima da poltica,
acima dos erros que porventura sejam cometidos, mas associada ao acerto e
honradez. Trs verbetes encontrados no Novo Manual de Redao da Folha de So
Paulo ilustram o colocado acima:
(...) jornalismo crtico princpio editorial da Folha. O jornal no
existe para adoar a realidade, mas para mostr-la de um ponto de
vista crtico. Mesmo sem opinar, sempre possvel noticiar de forma
crtica. Compare fatos, estabelea analogias, identifique atitudes
contraditrias e veicule diferentes verses sobre o mesmo
acontecimento.
Formao de opinio o jornal , por excelncia, um rgo
formador de opinio. Sua fora se mede pela capacidade de intervir
no debate pblico e, apoiado em fatos e informaes exatas e
comprovadas, mudar convices e hbitos. Mede-se ainda pelo
nmero de exemplares que vende. O jornal tambm formado pela
opinio pblica, que o influencia e pressiona.
Mandato do leitor nas sociedades de mercado, cada leitor delega
ao jornal que assina ou adquire nas bancas a tarefa de investigar os
fatos, recolher material jornalstico, edit-lo e public-lo. Se o jornal
no corresponde a suas exigncias, o leitor suspende esse mandato,
rompendo o contrato de assinatura ou interrompendo a aquisio
habitual nas bancas. A fora de um jornal repousa na solidez e na
quantidade de mandatos que lhe so delegados. (NOVO..., 1995,
p. 17-19).
O limite da clareza das mudanas solicitadas est determinado, e aqui

apresentamos a terceira possibilidade, pela tnica dos noticirios dirios. Esta
situaes cria revezes extremamente interessante de serem observados. Em alguns
momentos, como veremos a seguir, a crise econmica brasileira absolutamente
inevitvel, sendo que o nosso destino sermos uma nova Argentina. Em outros
27
momentos, o pas d mostras de recuperao, atravs de uma nova ao

governamental que implicou ou em um reaquecimento do mercado ou em um
fortalecimento frente aos pases mais ricos, e este apenas um exemplo.
A quarta possibilidade que merece ser apresentada aqui diz respeito
tnica que perpassa todos os editoriais. O seu cerne sempre uma crtica severa
forma de conduo dos destinos do pas. Seguem-se a isto aconselhamentos e
receitas possveis de serem aplicados para a melhoria das situaes que se
apresentam.
A juno dos quatro pontos aqui referendados cria um modelo de conduo
do pas que neste trabalho convencionou-se chamar de a construo poltica
pelos editoriais. Atravs destas quatro possibilidades de anlise, verifica-se de
fato que este modelo poltico apresentado sorrateiramente atravs dos conselhos
dados, no bojo de crises concretas vivenciadas diariamente, e falando em nome de
todos os cidados, cria uma viso e um desejo de Brasil absolutamente justo,
equnime, democrtico e, como, como parece ser inevitvel, rico.
Desta feita, a continuao de nossa proposta de anlise segue alicerada no
fato do poder de um discurso estar no sujeito que o expressa e nas condies de
sua enunciao, conforme nos lembra Laclau e Mouffe (1985 apud PINTO, 1988).
Esta lgica que vai alimentar a equao que possibilitar a anlise dos editoriais,
fazendo, conforme dissemos anteriormente, o percurso entre a teoria, o corpus
analisado e a anlise de fato.
Rapidamente, ainda sobre a juno dos quatro elementos acima dispostos,
cabe uma breve considerao a respeito deste carter de defesa pblica assumido
pelo jornalismo impresso. Alm de todas as consideraes postas acima, cabe
atentar para as reflexes de Wilson Gomes, que muito acrescentam anlise:
28
A indstria da informao se orienta pelo servio de venda de
informao ao pblico, pela converso do pblico-audincia em
pblico-consumidor para a sua subseqente venda ao anunciante. A
conquista da audincia produzida atravs de codificao dos
materiais informativos segundo a lgica dominante na recepo,
ordenada pelos princpios da velocidade, da visualidade, da novidade,
da diverso e do espetculo. O campo da poltica orienta-se pela
conquista e exerccio do poder de conduzir o Estado e de legislar
sobre a coisa pblica, transformando a pretenso de validade
particular em valor comum e vinculado socialmente. Como a admisso
democraticamente legtima ao exerccio do poder revista de tempos
em tempos pelo conjunto de scios reconhecidos, o assim chamado
povo, a converso da opinio particular em opinio sufragada e
autorizada plebiscitariamente passa a ser necessria. H, alm disso,
um terceiro fator, que do ponto de vista do fluxo da indstria
informao, representa ao mesmo tempo a esfera do consumo de
informao (como pblico) oferecido ao anunciante como possvel
consumidor de produtos, mas que do ponto de vista do sistema
poltico o cidado ou povo, soberano da deciso sobre o bem
comum. (GOMES, 199-a, p. 12).
Wilson Gomes (199-a) tambm chama a ateno para a forma de constituio

desta chamada opinio pblica. Para ele, na verdade, o que se solicita uma mera
manifestao da vontade, fiapo de tomada de deciso, forma mnima da opinio,
algo que pode se dar do seguinte modo: no tenho posio ou opinio a respeito de
tal matria e essa a minha posio. Uma disposio. (GOMES, 199-a, p. 5). E
esta chamada disposio, ainda segundo Gomes (199-a), muitas vezes no
constitui o que os veculos chamam de opinio pblica. Na verdade, ela uma
opinio publicada, uma opinio muitas vezes particular mas que ganha notoriedade
ao ser encampada por determinadas esferas polticas ou sociais enquanto
representativa destes segmentos. A partir dali, o trabalho da mdia acaba sendo o de
reforo destas opinies publicadas.
29
4 COMO A POLTICA TRATADA PELO JORNALISMO
Duas assertivas funcionam como ponto de partida para a anlise que se est
propondo aqui do processo de construo poltica pela atividade jornalstica, mais
especificamente pelos editoriais: (I) a de que os jornais de fato constroem um ideal
poltico pretensamente em nome de seus leitores e (II) que este ideal poltico est
expresso no espao dirio dos editoriais.
A anlise do material coletado, a ser desenvolvida ao longo deste trabalho
busca explicitar e comprovar estes fatores. Entretanto, neste momento, cabe
destacar os caminhos tericos e metodolgicos por onde esta anlise passar.
A questo fundadora desta anlise qual a noo de poltica construda
pelos veculos analisados atravs de seus editoriais? Isto significa dizer que, na
leitura dos editoriais, foram buscados os elementos que possibilitassem a verificao
da forma como a atividade poltica acontece e como esse fazer poltico incide na
vida dos cidados. Para isso, foram pontuados os agentes utilizados ao longo dos
textos e analisadas as importncias e as formas de atuao a eles delegadas dentro
de um determinado contexto.
Tomando a questo acima como base desta investigao, escolheu-se a
anlise do discurso como o caminho metodolgico mais apropriado, no reduzindo a
anlise do social teoria do discurso. Ao contrrio, importante ter-se claro de que
so necessrias outras posturas analticas para dar suporte prpria questo da
30
discursividade. Um dos suportes que sero buscados ao longo deste trabalho a

prpria questo da anlise poltica.
Na leitura dos editoriais, alguns assuntos possuem notria freqncia, tanto
por ser serem atuais no perodo em que esto em pauta, quanto por uma opo
editorial que sensvel ao leitor. Estes assuntos se inserem nos quatro focos de
interesse j mapeados, mas tm uma recorrncia observvel e muitas vezes so
citados como assunto principal. So eles:
I.
a sucesso presidencial que ora se aproximava, com enfoques dirios

nas mudanas de posicionamentos dos candidatos disputa, em
declaraes entendidas como bem ou mal sucedidas, nas perspectivas
oferecidas por cada candidato e por suas alianas e no que o eleitorado
brasileiro poderia esperar dos candidatos mais bem colocados
II. os riscos que a especulao financeira oferecia economia do pas

naquele momento
III. a necessidade de revigoramento das exportaes (com ntida nfase ao
setor agropecurio dado pelo jornal Zero Hora)
IV. a preocupao com a questo da segurana pblica
V.
a importncia de contar com aportes internacionais, como os do Fundo

Monetrio Internacional, sem no entanto permanecer refm destes
auxlios
VI.
o alerta para as situaes dadas como certas para serem enfrentadas

pelo novo Presidente da Repblica
VII. e, por fim, uma perceptvel preocupao pelo iderio das eleies,
ensaiando esporadicamente discusses sobre o sentido da democracia
e sobre o respeito que devido a cada eleitor brasileiro.
31
Como afirmado nas pginas iniciais deste trabalho, o objetivo traar, a partir
das leituras e das anlises dos textos dos editoriais destes dois veculos, a
apreciao da noo de poltica que construda pelos veculos atravs do discurso
dos editoriais. Este discurso, em um primeiro momento, coloca-se com a pretenso
de falar em nome de todos os brasileiros, de todos os cidados.
Os editoriais citados obedecem a um modelo, no qual se adequam os
assuntos que vo sendo abordados. Este modelo pode ser resumido no seguinte
esquema:
Exposio do problema elaborao de um conselho capacidade de
reverso como elemento alentador do problema. Observemos o trecho que
segue:
Folha de So Paulo 08 de julho de 2002
DECLNIO DA BOVESPA
A concorrncia com ttulos pblicos altamente rentveis, a baixa
transparncia e a insuficiente proteo a minoritrios contriburam
para inviabilizar a popularizao do investimento em aes no Brasil.
A privatizao teve objetivo precpuo de alimentar o caixa da Unio,
sem ajudar a desenvolver o mercado acionrios. A venda de aes
da Petrobras e da Vale do Rio Doce a cotistas do FGTS no passou
de saudvel exceo. (DECLNIO..., 2002, p. A2). Problema.
A expanso do mercado acionrio brasileiro requer a soluo dos
entraves retomada do crescimento: a excessiva dependncia de
capital externo e a elevada relao dvida pblica/PIB. Um supervit
comercial crescente reduziria a necessidade de financiamento
externo e permitiria a acelerao do crescimento, o que demandaria
novos capitais para investimento e estimularia a entrada de
empresas na Bolsa. A reduo da dvida pblica abriria espao para
a queda dos juros, favorecendo a demanda por aes. Alm disso,
para dar confiana aos investidores caberia aperfeioar as regras de
gesto das corporaes e de proteo a minoritrios. (DECLNIO...,
2002, p. A2). Soluo.
O que se pode observar a partir do exposto acima que os editoriais, adotam

e seguem uma frmula bsica que lhes permite dar a diferentes assuntos uma
espcie de tratamento padro. E este tratamento possui na sua formulao uma
32
lgica didtica, capaz de explicitar ao leitor como so os problemas e qual o

caminho para a sua resoluo.
Se no, vejamos: na crtica que o editorial faz, isto , no problema que
levanta, o jornal estabelece uma verdade, expressando, atravs dela, a sua
posio com relao questo proposta. A verdade, neste exemplo que a
popularizao dos investimentos em aes bom para o pas. Quais so os
problemas que se apresentam? A concorrncia com ttulos pblicos altamente
rentveis, a baixa transparncia e a insuficiente proteo a minoritrios, que
contriburam para inviabilizar esta popularizao. Implcitas ali esto a posio e a
crtica do jornal com relao atuao do Estado no mercado de capitais. A soluo
proposta pelo editorial, que a proteo ao pequeno investidor, aparece como o
recurso para a retomada do crescimento. O jornal, pois, tem a frmula.
Outro elemento deste formato um recorrente senso-comum, como pode
ser observado neste excerto do jornal Folha de so Paulo, de 03 de julho de 2002,
onde a crise econmica vista como a expresso de um mau humor
internacional.
O mau humor internacional est retardando o ansiado alvio no
mercado financeiro domstico. (...) O que preocupante, seja porque
tais questes escapam ao controle das nossas autoridades, seja
porque a fragilidade das nossas contas externas potencializa as ms
notcias que vm de fora. (CRISE EXTERNA, 2002, p. A2).
O que se depreende da uma opo do jornal por explicaes capaz de

aproxima-lo do leitor. Ao invs de uma anlise econmica mais profunda, a crise do
mercado financeiro internacional caracterizada como a expresso do mau-humor
deste mercado. Est presente aqui tambm uma postura dbia do veculo com
relao questo do mercado internacional. Por um lado o jornal, usando a idia do
mau-humor internacional, aceita a idia de que o pas sofre com a tomada de
decises sobre as quais no tem controle. Por outro, entretanto, aponta para o
33
problema interno da fragilidade das contas, mantendo sua posio de construtor de

verdades sobre a poltica nacional.
Quantitativamente, o que pde ser depreendido da leitura dos editoriais est
no quadro que segue:
Aes econmicas
4 citaes
Averso dos investidores
3 citaes
Crise econmica
36 citaes
Deciso do eleitor
8 citaes
Democracia
3 citaes
PT
3 citaes
Segurana pblica
7 citaes
Quadro 1: Folha de So Paulo
Agronegcio
1 citao
Construo Civil
2 citaes
Crise Econmica
25 citaes
Democracia
18 citaes
Falncia das Instituies
2 citaes
Globalizao
2 citaes
Insegurana dos investidores
5 citaes
Necessidade de reformas
3 citaes
PT
1 citao
Segurana Pblica
7 citaes
Quadro 2: Zero Hora
34
4.1 CATEGORIAS DE ANLISE
A partir do depreendido da leitura dos editoriais, duas categorias emergiram a

fim de responder questo fundadora deste trabalho.
A primeira categoria pode ser resumida no dstico PODER-ENTENDIMENTO.
Observemos o excerto abaixo, que fala sobre as aes da Justia Eleitoral com
relao aos partidos polticos e que foi retirado do jornal Folha de So Paulo de 18
de junho de 2002:
As decises so por vezes contraditrias entre si e se traduzem num
intervencionismo excessivo, que, no fim das contas, tem prejudicado
muito as legendas pequenas e mdias em favor da polarizao entre
a situao tucana e a oposio petista. E quem deve decidir se um
partido sobrevive, fica mais forte, encolhe ou morre o eleitor.
(POLTICA PREJUDICADA, 2002, p. A2).
O jornal tende a colocar-se na defesa do eleitor e at mesmo de toda a

sociedade civil. Neste editorial, por exemplo, sai em defesa do eleitor, tomando-o
como o que deveria ser responsvel pela deciso sobre os partidos, e no o Poder
Judicirio, atravs da Justia Eleitoral.
A forma como o assunto foi abordado nos permite entender o discurso
utilizado pelos editoriais como uma construo capaz de estabelecer parmetros de
poder e, com isso, parmetros de entendimento de toda a atividade poltica
institucional ou de qualquer outro mecanismo social, lcito ou ilcito, de forma
extremamente objetiva e fechada, no sujeita a qualquer outro tipo de compreenso.
Isto est intimamente ligado ao modelo simples citado acima que expe o problema,
elabora suscintamente um conselho e conclui com uma inevitvel capacidade de
reverso ocasionada por fatores objetivos e/ou subjetivos. Ou, no caso citado, com
uma celebrao a uma espcie de poder delegado chamada opinio pblica.
35
A segunda categoria refere-se noo de AUTORIDADE. Liga-se a isto o fato

do poder de um discurso estar no sujeito que o expressa e nas condies de sua
enunciao. Dentro dessa lgica, a analogia com o papel do jornalismo impresso
atualmente imediata: ali, o poder discursivo est alicerado nos objetivos
expressos da defesa dos valores democrticos e da independncia dos poderes
polticos institucionalmente estabelecidos. A partir destas caractersticas, o discurso
advindo do jornalismo impresso e mais especificamente dos editoriais passa a ser
visto como um discurso de autoridade. E o espao cotidiano mais reconhecido para
a expresso mais acabada esta autoridade est nos editoriais.
Cabe ressaltar, entretanto, que este poder est diretamente ligado ao pblico
leitor do jornal. sempre em nome dele que os ideais, valores e idias so
defendidos. E isto levado em considerao como condio legitimadora sine qua
non. Exemplos disso so os excertos que seguem:
Zero Hora, 02 de setembro de 2002
FRAGILIDADE PARTIDRIA
A esse objetivo (da reforma poltica) se poderia acrescer outros,
tambm relevantes, como o instituto da fidelidade, a adoo da
clusula da barreira, a introduo do voto distrital misto, a
consagrao da igualdade do sufrgio, a edio de uma legislao
eleitoral com vocao permanncia. Pois no ser por outra via
que a democracia deitar razes fortes na conscincia dos cidados
brasileiros. (FRAGILIDADE..., 2002, p. 8).
Zero Hora, 10 de setembro de 2002
DESSERVIO DEMOCRACIA
O que se constata a esta altura da campanha, portanto, que
pretendentes ao Planalto j no agridem apenas a si prprios, mas
tambm as instituies, o que inaceitvel. Fatos isolados e
suspeitas vagas precisam ser apurados quando forem consistentes e
no simplesmente se prestar para demagogia de polticos
inconformados com as intenes dos eleitores manifestadas pelas
pesquisas. (DESSERVIO..., 2002, p. 8).
36
No primeiro exemplo, temos a defesa de uma proposta de reforma poltica

abordada como a nica soluo capaz de fortalecer a idia de democracia na
conscincia de todos os brasileiros. No segundo, existe uma forte crtica postura
dos candidatos, em nome do respeito que devido aos eleitores. A autoridade
presente nos dois editoriais citados revela-se na maneira como o veculo apropriase do que considera ser as necessidades dos eleitores brasileiros e tece
consideraes e, principalmente, solues a estas indigncias.
Sobre isso, ainda interessante considerarmos alguns estudos que
consideram a funo do jornal como a substituio do prprio espao pblico. Isto
se d pela reproduo que os jornais fazem do discurso de outros enunciadores e
pela forma como este discurso publicizado: ali so encontrados os ecos de todas
as vozes pblicas e, ao mesmo tempo, a voz do prprio jornal. Esta dualidade est
na origem de como o jornal manipula o discurso apropriado de outros. baseado
nisso que Mouillaud (2002) estabelece as duas maiores funes enunciadoras de
um veculo:
A primeira delas a de fazer-saber. A finalidade dominante do
discurso do jornal a de produzir um efeito real do qual estudaramse, sucessivamente, os procedimentos de autenticao e as
estratgias de descrio. O real do jornal dirio aparece, em ltima
instncia, como um libi que esconde o pleno desenvolvimento dos
saberes disponveis do jornalista.
A segunda estratgia est preferencialmente a servio da verdade
e no da realidade. O jornalista mantm um pacto implcito com o
leitor, cuja finalidade o fazer crer; o recurso ao discurso do outro
um meio para tal, seja servindo de ponto de apoio para uma
derivao do discurso em direo a seu objeto, seja pelo recurso a
um argumento de autoridade, que se fundamente na credibilidade
do enunciador e na credulidade do leitor. (MOUILLAUD, 2002,
p. 27).
Um excerto do Manual de tica, redao e estilo de Zero Hora, um dos

jornais analisados aqui, ilustrativo ao dizer que
37
Zero Hora entende que a simples publicao de verses
conflitantes no sinnimo de imparcialidade. Informaes
desencontradas podem confundir o leitor. Cabe ao jornal apurar a
verdade, com iseno e abrangncia. (MANUAL..., 1994, p. 19).
As duas citaes acima nos colocam elementos reveladores da autoridade do

veculo. Pela relao estabelecida na dualidade credibilidade do jornal-credulidade
do leitor tornam-se possveis posies como a defendida pelo jornal Zero Hora em
seu Manual de Redao: a apurao da verdade, tarefa pertencente ao jornal, ao
invs de meras informaes, cuja nica designao a de serem desencontradas.
As categorias aqui elencadas permearo as anlises que sero construdas
nos captulos seguintes, o que possibilitar a verificao da sua recorrncia em
trechos especficos dos editoriais aqui utilizados.
38
5 A SUCESSO PRESIDENCIAL CONTADA PELOS EDITORIAIS
Antes de qualquer construo analtica sobre como a sucesso presidencial

brasileira durante o ano de 2002 foi apropriada pelos dois veculos impressos aqui
analisados, cabe uma reflexo acerca do interesse do jornalismo por este recorte.
Afora a questo da atualidade, diretamente afeta atividade jornalstica, cabe
fazermos meno ao fato da poltica respaldar a funo informativa do campo
miditico. A poltica, nesta zona, amplifica-se socialmente, trazendo como retorno
uma ampla justificativa social ao fazer jornalstico.
ligado a isto que Carlos Eduardo Franciscato (2001) coloca a questo da
atualidade como dotada de trs sentidos: (1) sentido de proximidade; (2) sentido de
imediaticidade e (3) sentido de relevncia pblica, aquele que acaba sendo
reconhecido pelo indivduo, pautado pelo jornalismo, como indispensvel para
participar da vida social. (FRANCISCATO, 2001, p. 287).
Cabe instituio jornalstica executar um papel de integrar a
sociedade em um corpo coletivo. O contedo jornalstico atua como
um recurso de ligao social e afirmao de que a sociedade um
corpo com um mnimo de homogeneidade, cujos processos,
situaes, atores, temas e questes podem ser conhecidos por meio
de relatos jornalsticos padronizados. O jornalismo funciona, assim,
como construtor de um sentido de proximidade entre atores e
processos sociais, que uma forma de manifestar um sentido de
pertencimento a uma coletividade (proximidade fsica ou de
identidade cultural) e um sentido de orientao (instrumental),
oferecendo recursos para o indivduo se locomover em ambientes e
situaes para os quais se exige uma competncia avaliativa e
procedimental, principalmente a respeito das questes pblicas.
(FRANCISCATO, 2001, p. 270).
39
Assim, a legitimao presente no tratamento dado a questes polticas tornase indiscutvel. Tem-se a um espao e um assunto considerados srios e
merecedores de profunda reflexo.
Quando o assunto sucesso presidencial, um dos pontos que
constantemente reforado a necessidade dos candidatos considerarem a prpria
disputa eleitoral como algo menor, priorizando no a eleio, mas sim os grandes
problemas do pas. O jornal Folha de So Paulo (FSP), no editorial procura de um
estadista, de 01 de agosto de 2002, afirma que
Nesse turbilho, os candidatos sucesso precisam demonstrar
compromisso firme no com o governo FHC, mas com as instituies
democrticas e a governabilidade. Chega da retrica canhestra de
apostar na piora do quadro socioeconmico. Chega de pronunciar
frases ocas que apenas incendeiam as suscetibilidades dos agentes
econmicos. ( PROCURA..., 2002, p. A2).
O que est acima posto que os candidatos, sejam de que partido forem, no
podem apenas mostrar em seus discursos a contrariedade com as posturas do
governo anterior. Percebe-se ali uma forte disposio do jornal de mostrar aos
leitores que o compromisso maior do veculo com a manuteno e com o
aprimoramento das instituies democrticas do pas. Isto tambm significa perceber
como o jornal defende o status quo e associa a crtica (tida como agenda negativa)
instabilidade. Durante as eleies de 2002, como sabido, o mercado
internacional foi um ator externo com grande presena na campanha, principalmente
devido ao aumento do chamado risco Brasil e desvalorizao do real frente ao
dlar. Temos neste editorial um exemplo bastante claro de como a imprensa utilizou
este humor do mercado para tentar balizar a campanha.
Esta mesma tentativa pode ser percebida ao se falar da disputa existente
entre os vrios candidatos. Em alguns momentos, esta disputa presidencial tratada
como um processo que traz pnico e insegurana populao, conforme pode-se
40
observar a seguir no editorial da FSP de 04 de julho de 2002, sintomaticamente

chamado de Agncias do pnico:
Tudo somado, seria altamente desejvel que os candidatos
deixassem a agenda negativa e se esforassem por expressar suas
respostas programticas ao problema interno que contribui
enormemente para as turbulncias por que passa o pas neste
momento: a vulnerabilidade externa. (AGNCIAS..., 2002, p. A2).
Aqui, novamente, soma-se cobrana por uma disputa ordeira um fato que
ser mais especificamente discutido no captulo seguinte: a imagem externa do
Brasil. Afora isso, outro ponto merecedor de destaque o referente s chamadas
conspiraes que surgem durante as disputas eleitorais. Zero Hora (ZH), em 28 de
junho de 2002, d o ttulo de Um fato grave a um editorial que diz que:
Uma campanha como a atual alis prdiga em gerar teorias
conspiratrias de todo indesejveis. A par delas, emergem situaes
altamente suspeitas, como a cobrana de propina para fins polticos,
na j citada prefeitura de Santo Andr, denunciada pelo Ministrio
Pblico. Mais do que tudo, deve-se exigir nesta hora, dos polticos
brasileiros, capacidade de discernimento. Em suma: maturidade,
serenidade e reverncia lei, para que, onde houver delito, seja seu
responsvel processado e julgado, observada plenitude a
presuno de inocncia. (UM FATO..., 2002, p. 20).
Maturidade, serenidade e reverncia lei. Percebe-se neste tipo de

posicionamento dos veculos a posio de autoridade que, verificando a importncia
do momento poltico porque passa o Brasil, observa tambm que este processo no
pode ser prejudicado por questes pontuais, no obstante serem estas questes as
fundadoras de notcias que constituem, por sua vez, a principal mercadoria dos
jornais. Novamente aqui o clamor tranqilidade necessria para o momento que o
pas vive recorrente. Ao mesmo tempo, a obrigao de verificar as denncias a
fundo e punir os culpados outra condio apontada como necessria para a
seriedade com reconhecimento internacional que o Brasil deve construir.
o mesmo jornal ZH que, em 03 de agosto de 2002, sob o ttulo A crise e os
candidatos novamente chama a ateno para o pas ter
41
(...) o dever de assegurar um ambiente adequado sob o ponto de
vista econmico para a transio poltica. Por isso, superada a fase
mais crtica das turbulncias financeiras, fundamental que, a partir
de agora, a equipe econmica e os presidenciveis demonstrem
maturidade suficiente para prevenir o pas dos novos contratempos.
S assim ser possvel reconduzi-lo o mais rpido possvel rota
desejada por todos a da expanso econmica. Infelizmente,
provvel que a retomada do crescimento se d agora com maiores
dificuldades e em percentuais menores, mas o fundamental que
ocorra de forma sustentada e duradoura. (A CRISE E..., 2002, p. 14).
O exemplo acima refora e revela uma tentativa de balizamento que os

jornais tentaram fazer, em relao aos limites possveis da campanha, sempre se
reportando ao quadro externo e s condies que o pas deve possuir para adquirir
estabilidade e reconhecimento internacionais.
Aliadas a isso, surgem inmeras propostas governamentais tidas pelos
veculos como inevitveis ou primordiais para a sustentabilidade do Brasil. A questo
econmica adquire vulto, com uma perceptvel preocupao com o retrato externo
existente da nao e como este entendimento pode ficar a partir da escolha do novo
Presidente da Repblica. Os aconselhamentos econmicos so recorrentes. O
editorial O PT e os mercados, da Folha de So Paulo de 25 de julho de 2002, fala
claramente que
O ideal para ao menos reduzir a turbulncia seria os quatro
candidatos principais se reunirem para definir uma espcie de pacto
de governabilidade, at porque as diferenas entre suas propostas,
se as promessas podem ser levadas a srio, no parecem assim to
substanciais.
Se, no entanto, as convenincias eleitorais de cada qual
inviabilizarem um segundo e mais incisivo passo para explicitar suas
propostas, deixando claro, por exemplo, seus planos para o BC,
fornecendo detalhes de como vai tratar a questo das metas de
inflao e como pretende reduzir a relao dvida/PIB. (O PT..., 2002,
p. A2).
Neste editorial do jornal Folha de So Paulo, a manuteno do status quo,

que uma constante nos editoriais, aparece de forma muito mais elaborada: o
jornal fala em governabilidade e na necessidade do estabelecimento de um pacto.
Segundo a viso do veculo, no suficiente a baliza do bom-senso. Faz-se
42
necessrio um compromisso principalmente em relao ao ordenamento poltico,

econmico e financeiro.
A questo do papel da oposio na disputa presidencial outro dos pontos
fortes que so levantados pelos editoriais. A noo que se constri que os
candidatos oposicionistas devem ser responsveis o suficiente para no levar
populao o sentimento de destruio do que j est feito de positivo rompendo no
seu discurso, por exemplo, com as bases da estabilidade econmica. O que
possvel observarmos at aqui que os editoriais, durante a campanha, tiveram a
preocupao de firmar limites, propor pactos e sugerir estratgias. A subjacncia
presente nestes ditames a preocupao com a oposio ao governo de Fernando
Henrique Cardoso, presidente poca. Esta preocupao refere-se tanto
necessidade da manuteno do que eram consideradas conquistas de estabilidade
institucional, quanto ao que poderia ser o papel assumido pela oposio, por ela no
estar diretamente comprometida com atitudes j tomadas: o de ter mais
maleabilidade e mais espao para apresentar suas propostas.
FSP de 31 de julho de 2002, diz em seu editorial O preo da crise que
a percepo de que o pas atravessa sria crise econmica parece
estar se generalizando no eleitorado. Nesse cenrio, a estratgia
eleitoral do governismo ganha dificuldades adicionais, enquanto as
de Ciro e Lula, que se opem ao governo, encontram terrenos
menos acidentado para caminhar. O incio da propaganda eleitoral
gratuita, em 20 de agosto, e o desenrolar das negociaes do
governo brasileiro com o FMI podem voltar a alterar o campo da
disputa. Nada ainda parece decidido. (O PREO..., 2002, p. A2).
A oposio, neste nterim, acaba sendo tratada como o grupo, ou grupos, que
tem mais facilidade para resolver os problemas. Este tratamento pode ser entendido
de duas formas. A primeira seria uma compreenso do papel da oposio como
menos comprometido com o desenvolvimento do pas, em contraposio a grupos
polticos mais responsveis e comprometidos com questes que so entendidas
43
como mais srias. Outro entendimento possvel que a facilidade encontrada pela
oposio est no fato de no ter compromissos como governo, no tendo de
enfrentar negociaes ou defender acordos. Assim, a oposio estaria em um papel
mais confortvel, o que lhe propiciaria a proposio de solues menos
compromissadas para a crise.
Os conselhos existentes nos textos dos editoriais so muitos. Eles partem de
uma suposta anlise poltica feita pelos jornais o que, alis, um dos papis de uma
espcie de responsabilidade social que assumida pelos editoriais. O tom destes
aconselhamentos sempre bastante objetivo, proporcionando uma leitura de
suposta facilidade para a concretizao destas aes. Observemos os trs trechos
que seguem abaixo:
Folha de So Paulo, 03 de agosto de 2002
INDEFINIO
virtualmente impraticvel, neste momento, qualquer soluo de
compromisso entre os candidatos Presidncia que v alm de um
acordo poltico genrico. E o ncleo desse compromisso deve girar
em torno da disposio de manter baixa a inflao e de cumprir a
meta de supervit primrio que, afinal, j estar designada na lei
oramentria quando o novo presidente assumir contanto, claro,
que o FMI no exija um aumento drstico desse arrocho.
(INDEFINIO, 2002, p. A2).
MATURIDADE SOB PRESSO
A vulnerabilidade do sistema poltico brasileiro aos humores dos
mercados no uma inveno da direita internacional, do Consenso
de Washington ou do FMI. Trata-se de um fato concreto, vinculado
extrema exposio, induzida pela poltica pblica, dos agentes
econmicos instalados no Brasil e um ciclo global de crdito farto e
barato que agora, em refluxo, cobra seu preo.
Como conseqncia, o prximo presidente estar, queira ou no,
manietado por gravssimas restries macroeconmicas. Se afrontar
os mercados internacionais, sua margem de manobra, que j ser
pequena, tender a reduzir-se ainda mais.
Um pas das dimenses do Brasil no pode tornar-se um mero e
impotente refm dos fluxos internacionais de capital. (MATURIDADE
SOB..., 2002, p. A2).
44
Zero Hora, 25 de julho de 2002
A PROPOSTA E O DESAFIO
Quanto a estas (solues de que o pas precisa), o projeto da
aliana petista repete verdades em relao s quais no h nem
pode haver divergncia: preciso que se implante um modelo
que combine desenvolvimento com justia social, so impositivas
as reformas tributria, previdenciria, agrria, trabalhista e poltica,
indispensvel um projeto nacional de segurana pblica e, no
contexto internacional, decisivo que a poltica externa represente
a necessidade de afirmao do pas. (A PROPOSTA..., 2002, p. 20).
Da leitura destes trs excertos, podemos retirar os seguintes pontos

principais:
Esforo fiscal evitando impacto contracionista
Inflao baixa e manuteno da meta do supervit primrio
Necessidade de reverso das restries econmicas internacionais, sem

prejuzos internos.
Desenvolvimento com justia social. Necessidade das reformas tributria,

previdenciria, agrria, trabalhista e poltica, alm de um projeto de
segurana pblica.
Aes como as listadas acima, retiradas dos editoriais, configuram, pela sua
complexidade, quase um programa de governo. Afora isso, dois novos aspectos so
introduzidos e merecem ateno. O primeiro deles diz respeito a uma espcie de
retirada de responsabilidade dos organismos internacionais em relao situao
brasileira. Vale lembrar aqui que, poca, existia uma certa dsposio nos discursos
mais esquerda de colocar a culpa pela situao em que o pas se encontrava no
chamado Consenso de Washington. O editorial Maturidade sob presso tenta
romper com este entendimento, apontando inclusive uma poltica pblica geradora
de uma exposio exagerada dos agentes econmicos instalados no Brasil, como
uma das responsveis.
45
O segundo novo aspecto a aceitao do programa petista, apontando para

a sua obviedade. Tem-se a uma avaliao de um programa poltico de oposio
como no possuidor de grandes diferenciais como relao s necessidades que em
outros momentos j foram apontadas para o pas. Este dispositivo assume dupla
funo: ele capaz de tranqilizar eleitores e mercado sobre um grupo poltico que,
de acordo com as pesquisas, vinha adquirindo viabilidade nas urnas e tambm serve
como um alerta sobre a no existncia de diferenas to fundamentais entre este
grupo e o grupo representante do governo atual.
Coroando os conselhos de conduo necessria ao Brasil, os editoriais
tambm reservam espao para o que se espera dos candidatos, tanto em termos de
proposta quanto em termos de qualificao necessria a estes representantes. O
editorial de ZH de 08 de julho de 2002, chamado Os meios e os fins emblemtico
sobre esta procura:
Em verdade, a regra esta ltima: as farpas, as estocadas, as
denncias e os agravos mtuos. Como aqui j temos assinalado,
no se h de exigir que os concorrentes demonstrem slidos
conhecimentos de teoria econmica ou uma viso profunda de
cincia das finanas, embora tal fosse almejvel. Mas seria justo
esperar que se manifestassem sobre tpicos dessa relevncia ou
ainda sobre um outro, no menos relevante. (OS MEIOS..., 2002,
p. 14).
O tpico no menos relevante a que o editorial se refere a Lei de Diretrizes

Oramentrias (LDO) e a sua previso de um crescimento de 4% do PIB, um
supervit primrio de 3,75% nas contas pblicas e uma taxa inflacionria de 4% no
ano de 2004. O jornal encerra o seu editorial questionando como estes nmeros
podem ser atingidos, se os postulantes ao Palcio do Planalto, segundo o veculo,
sequer ousam falar sobre o assunto.
A defesa da democracia e dos chamados fundamentos da estabilidade
tambm so constantes. Mas esses compromissos no so somente internos.
46
Novamente a preocupao com a imagem internacional do pas aparece, desta vez

ligada necessidade de manuteno da estabilidade interna. Soma-se, assim,
questo da defesa da governabilidade e responsabilidade com os compromissos
externos, uma postura ainda mais candente dos editoriais, a do medo de qualquer
ameaa ao regime e, em ltima instncia, prpria democracia. Nos exemplos
abaixo, interessante observar a referncia a partidos polticos, sob a generalidade
da oposio, de onde se pode inferir que o jornal tem a opinio de algum tipo de
interesse partidrio possa vir a ameaar o regime.
MATURIDADE NA TRANSIO
Independentemente dos resultados que venham a ser revelados
pelas urnas, o governo e os presidenciveis precisam assumir
publicamente compromissos com os chamados fundamentos da
estabilidade. Sem essa preocupao mnima, que deve se sobrepor
aos interesses partidrios, o pas e a prpria democracia correm o
risco de se tornar perigosamente vulnerveis. (MATURIDADE NA...,
2002, p. 28).
TRANSIO E DEMOCRACIA
Da mesma maneira que a possibilidade de alternncia no poder
parte essencial do processo democrtico, as transies devem ser
tidas como uma rotina que integra o processo administrativo e
compe o ritual dessa mesma democracia. Por isso, a transparncia
dos governos deve estar tambm a servio dos candidatos tanto da
situao como da oposio, pois um deles acabar sendo levado ao
comando da nao. So gestos assim que ajudam a amadurecer a
democracia. (TRANSIO..., 2002, p. 18).
Como observado, a preocupao fundamental segue sendo com a

democracia e com a transparncia e a maturidade necessrias ao processo de
transio. E a pergunta que fica sobre o significado e sobre como funcionam
operacionalmente esta transparncia e este compromisso com a estabilidade.
Percebe-se aqui, novamente, uma das principais caractersticas dos editoriais: uma
formulao aparentemente to complexa quanto mal-explicada, o que redunda
47
inevitavelmente em um discurso que, quando analisado com maior profundidade,

revela significados menos complexos do que os apresentados.
Um dos principais agentes econmicos com merecedores de grande
destaque nos editoriais so os investidores internacionais. Sem identidade, eles so
tidos como algo intangvel, mas de extrema importncia para a vida e o
desenvolvimento econmico brasileiro. O cuidado que o futuro governo deve ter com
esse ente grande, pois sua importncia nunca bem definida fundamental. Um
dos principais cuidados criar na economia do Brasil um clima de tranqilidade
para os investimentos. Vejamos os dois trechos abaixo.
CENA AGITADA
Pode-se alegar que encontros desse tipo (presidente atual
convidando candidatos para falar sobre o acordo com o FMI) tendem
a trazer poucos resultados prticos. at provvel que seja assim.
Mas, num quadro em que os investidores externos apontam a
incerteza eleitoral como a razo maior da sua reticncia,
demonstraes de que h dilogo entre as foras polticas podem ter
algum efeito tranqilizador. A esta altura, alguma dose de jogo de
cena faz parte do jogo. (CENA..., 2002, p. A2).
Zero Hora, 21 de agosto de 2002
A ESTRATGIA FISCAL
O atual governo e o prximo precisam tranqilizar os investidores,
mas quem assume o nus o contribuinte. Na prtica, a conta acaba
sendo paga tanto sob a forma de manuteno da carga fiscal em
patamares ainda mais elevados como de reduo gradativa de
repasses para reas sociais de competncia do poder pblico.
Cabe sociedade fazer com que (o governo) venha a atender no s
aos interesses do setor pblico, mas tambm aos da rea produtiva e
aos dos contribuintes de maneira geral. (A ESTRATGIA..., 2002,
p. 16).
Observa-se aqui uma preocupao muito maior com a imagem do que com a
efetividade das aes que esto sendo engendradas. O que est em jogo a
demonstrao de uma boa performance, o que no necessariamente precisa
48
corresponder realidade. Entretanto, cabe considerar as diferenas existentes entre

estes dois editoriais.
O primeiro tem como interlocutor os investidores e trata de minimizar a luta
entre os diversos candidatos. Em ltima anlise, o editorial, ao noticiar o
entendimento, est na verdade buscando-o e trazendo-o para a arena do candidato
do PT, que sempre havia sido visto como uma ameaa.
J o editorial de ZH tem como interlocutor o contribuinte, ou seja, o eleitor, em
uma atitude muito distinta se comparado com o editorial anterior da Folha de So
Paulo. O investidor aparece como o ponto que impede os gastos sociais. O editorial
inclusive faz um chamamento sociedade, imputando-lhe a responsabilidade da
fiscalizao sobre a aplicao dos recursos advindos de uma carga tributria
considerada excessiva. Fez-se aqui o agrupamento entre a preocupao com a
criao das condies ideais para os investidores internacionais, com o resguardo,
em nome dos leitores, dos investimentos nos setores produtivo e social.
A questo das reformas necessrias ao pas, com nfase na reforma
tributria
previdenciria,
estabelecimento
de
pactos
tambm
entre
setores
recorrente.
nacionais
necessidade
do
internacionais,
concretizao das reformas e a construo de um cenrio econmico estvel so

tratados pelos veculos como mais do que compromissos dos candidatos. So tidos
como fundamentos da estabilidade, da democracia e do crescimento. A bandeira
de defesa de sua necessidade justamente a falncia da ao estatal. Podemos
observar que a defesa destas reformas recorrente no jornal Zero Hora. No quadro
constante pgina 33, j era possvel observarmos a citao da necessidade de
reformas no referido veculo.
49
A REFORMA PRETERIDA
Aqui, diversamente (dos pases desenvolvidos), o que se presencia
a falncia da ao estatal. Veja-se o caso da CPMF: foi ela instituda
para assegurar populao melhores cuidados de sade. E no
entanto quem no apelar para um plano privado se ver sujeito a
perder longas horas em filas de hospitais ou postos ambulatoriais, ou
mesmo a no ser atendido pelo sistema pblico. (A REFORMA...,
2002, p. 20).
UMA QUESTO SENSVEL
Por esses fatos (dos problemas com o funcionalismo pblico),
fundamental que a questo (do funcionamento do Estado) seja
debatida. O Estado precisa funcionar com eficincia retribuindo
com servios adequados ao esforo dos contribuintes e o poder
pblico no pode existir com a finalidade precpua de atender os
compromissos da folha. (UMA QUESTO..., 2002, p. 16).
Tem-se aqui a seguinte equao: Estado falido que no atende o cidado

com servios satisfatrios e que reconhecido com a finalidade principal de
atender os compromissos da folha do funcionalismo. Com isso, que sentido de
reforma podemos depreender? Se invertermos este raciocnio, certamente este
Estado que foi to ineficiente a ponto de gerar uma folha de pagamento que lhe
consome parte significativa da receita tambm no um Estado que pode
transformar-se em capaz de atender satisfatoriamente os cidados. Uma das leituras
possveis dos excertos a existncia mais de uma proposta de minimizao da ao
estatal, diante da sua inpcia, do que de sua reformulao. Ou, melhor explicado: as
bandeiras so sim as reformas, mas no sentido de reconhecimento das limitaes, e
no do aumento da funcionalidade.
Outra anlise que merece ser feita a de que existe uma postura muito
cuidadosa do jornal Zero Hora quando o assunto o papel do Estado. Se por um
lado o jornal, identificado com uma postura neoliberal, mostra o descontentamento
com a ineficiente ao do Estado; por outro, cobra desta mesma instncia a
50
prestao de servios populao. Ou seja, no h uma desqualificao completa,

h, sim, o resguardo a funes que ou no so interessam ou no podem ser
assumidas pela iniciativa privada.
Por fim, uma pequena lista dos ingredientes necessrios para que o Brasil
faa a sua marcha para o futuro:
Zero Hora, 11 de agosto de 2002
UMA APOSTA NO BRASIL
A definio do papel do Estado e das funes do mercado, a reforma
das organizaes multilaterais e o lugar do terceiro setor so todos
eles tarefas ou etapas que passam a integrar a marcha para um
futuro de desenvolvimento, justia e igualdade. (UMA APOSTA...,
2002, p. 14).
Em trs linhas, uma excelente definio do que est sendo defendido pelo
jornal Zero Hora e um recado claro para os postulantes ao Planalto: o Brasil precisa
de reformas sim, reformas que digam respeito definio do papel de Estado e do
funcionamento do mercado e de um melhor esclarecimento sobre o lugar ocupado
pelo terceiro setor, apesar desta discusso configurar-se neste contexto como
acessria. Citamos somente estas por total dificuldade em definir o que so as
reformas das organizaes multilaterais.
Acabamos retornando nossa reflexo anterior sobre o carter das reformas
apregoadas. Tem-se aqui, de forma muito clara, a defesa de um Estado reformulado
mas no necessariamente reformado para o seu funcionamento pleno. Isto configura
um entendimento poltico de carter liberal, pela compreenso da existncia de um
ente estatal sem tantas ingerncias como as observadas hoje. Coroando este
posicionamento poltico velado, objetivo que democrata algum ousaria questionar: o
bem-estar do cidado.
Ao longo deste captulo, nos foi possvel reunir diversos elementos, presentes
nos editoriais, como clamores, necessidades, prioridades, temores ou avaliaes
51
feitas nos dois veculos analisados. A fragilidade do Brasil diante dos investidores
internacionais, a necessidade de cumprimento dos acordos firmados, a urgncia do
estabelecimento de pactos de governabilidade, o medo de posicionamentos
partidrios, a ameaa democracia foram alguns dos ingredientes que serviram de
base para a anlise das reformas necessrias ao pas, para as posies que devem
ser assumidas pelo novo governo e para a forma como o Estado deve se
modernizar. As propostas dos editoriais com relao ao que deve ser mantido e ao
que deve ser alterado so bastante claras e constroem, no imaginrio no leitor e do
eleitor, todas as necessidades e todas as aptides que o novo Presidente da
Repblica deve conter.
52
6 A QUESTO ECONMICA: RECEITAS PARA TODOS OS MALES
O material analisado neste captulo versa basicamente acerca do que os

editoriais falam sobre o que deve e o que no deve ser feito, na rea econmica,
pelo prximo Presidente da Repblica. Toda a discusso est envolta nos temores
de uma crise internacional que inclua o Brasil como uma de suas vtimas. Ao lado de
uma tentativa de explicao de como funciona o mercado, quais as aes que
devem ser tomadas, quais devem ser afastadas, em que medida bom ter o Fundo
Monetrio Internacional como aliado, permanecem as explicaes que permitem ver
a economia como uma grande manifestao da instabilidade dos humores
internacionais. Mesmo com essas redues, o discurso possuidor de autoridade,
capaz de equacionar a situao e de encontrar alternativas ou at mesmo solues
para ela. possvel afirmarmos que o interesse que o tema desperta nos jornais
est pautado justamente neste af explicativo do que acontece e do que pode vir a
acontecer no pas. Tem-se a uma interessante dualidade entre a importncia
delegada ao assunto e uma forma muitas vezes rpida demais para trata-lo.
Alm disso, o destaque tambm para as diferenas existentes entre o Brasil
e a Argentina1 e porque ainda possvel que consigamos suplantar nossas
dificuldades econmicas, detendo principalmente aquele que considerado o maior
_____________________
1
A busca desta diferenciao insere-se no contexto de crise por que passava a Argentina. Um dos fatores desta
crise foi a agregao do valor da moeda local ao dlar, o que havia criado uma situao econmica artificial, que
tornou-se insustentvel. A crise gerou uma srie de movimentaes sociais e instabilidade poltica (sucessivos
governos centrais sucederam-se em um pequeno perodo). Para o pblico leitor dos jornais brasileiros, a crise
argentina era associada surpresa pelo ocorrido: pouco se falava anteriormente sobre a real situao do pas
vizinho.
53
de todos os males: a inflao. Nesta leitura, pode-se facilmente depreender as

categorias da autoridade e do poder-entendimento presentes no discurso dos
editoriais. Tem-se, na maioria dos editoriais que sero a seguir analisados, o fcil
entendimento da situao econmica brasileira e os encaminhamentos necessrios
para a resoluo de quaisquer impasses.
Alm disso, podemos tambm verificar que a maioria dos editoriais analisados
configuram-se como verdadeiros programas governamentais na rea econmica,
falando com a brevidade de poucas linhas sobre grandes aes que devem ser
engendradas na rea. Sobre isso, interessante nos apropriarmos das
consideraes de Neusa Demartini Gomes (2000) que, no obstante, referirem-se s
adaptaes necessrias de um programa poltico forma publicitria, so
percebidas tambm na anlise dos editoriais, principalmente quando o assunto
economia. Segundo Gomes, nesta adaptao h a necessidade de
I. simplificar os temas conforme as exigncias do eleitor mdio
II. estabelecer uma ordem prioritria na promessa de satisfao das
necessidades polticas, sempre de acordo com os interesses mais
importantes do eleitorado
III. diferenciar de maneira clara e contundente as propostas do prprio
programa frente s dos partidos concorrentes.
O editorial transcrito abaixo modelar sobre como a situao econmica
apresentada. Primeiro, uma explicao conjuntural que, pela tica dos editoriais,
torna clara a situao. Depois, uma rpida passada sobre como o Brasil no a
Argentina, sem entrar em detalhamentos. Por fim, o porqu devemos buscar
solues prprias para os nossos problemas. O trecho abaixo foi retirado da FSP, de
23 de junho de 2002, com o ttulo Histeria dolarizada:
54
Designar o comportamento dos mercados financeiros como irracional
no novidade.
Ou seja, o Brasil tem uma estrutura produtiva capaz de produzir um
saldo comercial maior. Combinada aos recursos oferecidos pelo FMI
e s reservas, cria-se o colcho amortecedor que faz a diferena
entre trajetrias de colapso sistmico e de recesso.
No governo FHC, a dependncia aumentou, mas est longe da
tragdia Argentina. No Brasil, os sistemas financeiros e de
pagamentos so menos internacionalizados e a estrutura produtiva
pode gerar divisas.
A histeria financeira dolarizada, mas a economia brasileira no .
(HISTERIA..., 2002, p. A2).
Temos aqui vrios elementos que merecem destaque. O primeiro deles a

designao do mercado financeiro como algo irracional. A dificuldade ou o nointeresse em explicar o funcionamento deste ente chamado mercado recorrente
nos editoriais. Desta feita, temos um agente tido como de extrema importncia (o
mercado) cuja lgica no pode ser explicada, mas cuja ingerncia sobre os rumos
da economia do pas imensa.
Um segundo elemento a configurao da nossa situao econmica como
diferente da situao Argentina. Os principais diferenciais brasileiros seriam a
produo interna, capaz de gerar divisas, e os sistemas financeiros e de
pagamentos menos internacionalizados. Com isso, estaramos protegidos do
colapso que atingiu o nosso pas vizinho.
Este diferencial entre o Brasil e a Argentina tem a pretenso de ser elucidativo
sobre a nossa situao econmica. O que se depreende da, entretanto,
basicamente uma frmula que permite ver o Brasil com uma situao ainda possvel
de conserto, bastando para isso que as atitudes corretas sejam tomadas. E so
estas atitudes, que devem ser tomadas pelos postulantes Presidncia da
Repblica, que constituem o ponto principal de nossa anlise.
55
Como j mencionado anteriormente, um dos grandes atores e possibilitadores

de anlise da situao econmica brasileira o investidor internacional. Para ele e
para a maneira como ele deve ser tratado, grandes espaos so reservados.
O jornal FSP, de 18 de junho de 2002, no seu editorial Restrio de capital
traa uma relao direta entre a averso dos investidores internacionais e a
necessidade do Brasil ampliar a sua gerao de recursos em dlar. O mesmo jornal,
em 21 de junho de 2002 (ESQUELETOS..., 2002, p. A2), insiste em dizer que o que
assusta o investidor global constatar que o pas tem uma dvida bruta que supera
os 70% do PIB.
Temos aqui uma grande nfase neste agente chamado investidor
internacional. O que se percebe nestes dois editoriais o clamor para que o novo
governo brasileiro tenha conscincia da importncia deste ator e tome as devidas
providncias para que ele no desista de investir no Brasil.
Nos dois trechos abaixo, possvel verificarmos a urgncia da tomada de
providncias, por parte do governo, para reverter um cenrio que no bem visto
pelos investidores.
RESTRIO DE CAPITAL
De todo modo, a maior averso dos investidores internacionais ao
risco dos pases emergentes impe a necessidade de o Brasil
ampliar a gerao de recursos em dlar, seja para honrar as dvidas,
seja para financiar novos investimentos produtivos. (RESTRIO...,
2002, p. A2).
ESQUELETOS REAIS
O que assusta o investidor global constatar que o pas tem uma
dvida bruta que supera os 70% do PIB. perceber que o prazo de
financiamento desse passivo se torna a cada dia mais curto e as
taxas de juros, proibitivas. Alm disso, o governo acaba de
reconhecer a existncia de mais R$ 11 bilhes em esqueletos.
Juros e dlar altos tambm oneram a dvida pblica, enquanto a
queda no crescimento no pas e no mundo tornam mais duvidosas as
perspectivas de o setor privado pagar suas prprias dvidas, em reais
ou em dlares. (ESQUELETOS..., 2002, p. A2).
56
O interessante nestes dois editoriais, assim como em outros anteriormente

examinados a centralidade colocada na figura do investidor estrangeiro que se
torna uma espcie de fiador da viabilidade do pas. Na verdade, a questo posta
pelos jornais, mesmo que implicitamente, de qual candidatura capaz de dar
conta do preparo do pas para receber investimentos. Est dado o recado para o
eleitor de quais promessas de campanha merecem crdito: a que fala em ampliao
da gerao de recursos em dlar, em diminuio da dvida bruta e em retomada do
crescimento.
Mesmo em um cenrio aparentemente to desfavorvel, alguns alentos sobre
a forma como o Brasil visto no exterior existem, como se pode observar no trecho
abaixo, que fala sobre a vinda da vice-diretora do Fundo Monetrio Internacional
(FMI) ao Brasil. Sua vinda, entretanto, vista por uma anlise da poca em que
vivemos, acabou por no parecer to promissora. O trecho da FSP de 23 de julho
de 2002.
MENSAGEM DE FUNDO
Gerou boas expectativas a vinda ao Brasil da vice-diretora do Fundo
Monetrio Internacional, Anne Krueger.
Agora, quando os gastos militares e a desacelerao da economia
americana levaram o governo a ampliar a sua dvida, ficar ainda
mais difcil convencer as autoridades e a opinio pblica dos EUA de
que deveriam ajudar pases submergentes a superar crises
financeiras.
Se h uma mensagem de fundo que duas das principais autoridades
financeiras do planeta esto transmitindo, ela no das melhores
para pases como o Brasil, altamente endividados em moeda
estrangeira. (MENSAGEM..., 2002, p. A2).
Temos aqui um momento de mudana de discurso, da forma como uma

mesma situao pode ser entendida. Retomando Maria da Graa Krieger (1990),
temos aqui tambm um exemplo de como a notcia apropriada pela opinio e, mais
especificamente, pelos editoriais. O raciocnio o seguinte: a vinda da vice-diretora
no poderia passar em branco, e todo o noticirio compreendia esta visita como um
57
smbolo de bons auspcios para o Brasil. E este o tom inicial da opinio.

Entretanto, levando em considerao o carter do espao dos editoriais, uma
anlise mais apurada fez-se necessria e assim, o cenrio internacional e a forma
como principalmente os Estados Unidos inscreviam-se poca neste cenrio
(ressentimento pelo ataque ao World Trade Center, iminncia do ataque ao Iraque e
problemas na economia interna) acabavam na constatao de que a visita poderia
significar nada mais que uma deferncia ao fato do pas estar seguindo
rigorosamente os ditames do Fundo Monetrio Internacional.
Cabe salientar tambm que, atravs do mecanismo apresentado por Maria da
Graa Krieger (1990), os editoriais tm um claro tom de monitoramento da poltica
econmica. Apropriando-se de eventos factuais, em suas anlises aplaudem
medidas, interpretam visitas, propem prximos passos para o governo e para os
candidatos.
Outro grande destaque para os instrumentos que devem ser utilizados na
conduo econmica. E, cabe reiterar, quando o assunto economia interna, os
dois elementos mais recorrentes so a queda na taxa de juros e o controle da
inflao. Observemos os dois excertos abaixo:
Folha de So Paulo, 19 de junho de 2002
A DVIDA DOS JUROS
Mesmo tendo a sua lgica, a hiptese de uma subida dos juros
parece a mais remota. O BC provavelmente optar por outros
instrumentos para administrar o cmbio. (A DVIDA..., 2002, p. A2).
Folha de So Paulo, 04 de julho de 2002
MAIS INTERVENO DO BC
A resposta na taxa de cmbio foi imediata, mas pouco expressiva. O
dlar ontem fechou cotado a R$ 2,85, com desvalorizao de 1% em
relao ao fechamento do dia anterior. Desse ponto de vista, as
decises do BC parecem corretas, mas, os prmios exigidos para
realizar a troca de swap cambial mostram que sem uma melhora no
cenrio internacional dificilmente haver mudana significativa das
expectativas. (MAIS..., 2002, p. A2).
58
Ambos deixam bastante claro que tipo de interveno econmica deve vir do
governo: nenhuma chance para aumento nos juros e pequenos acionamentos no
cmbio. O clamor ali citado retirado das expectativas dos grandes investidores e
dos grandes empresrios. O segundo editorial aproveita o ensejo da discusso de
uma questo interna para lembrar que ela no est descolada do cenrio
internacional, deixando bem marcada a necessidade de ateno nas duas esferas.
Observe-se tambm a questo do dlar e a timidez com que a sua queda tratada.
Isto reflexo do fato que, diante da queda na cotao da moeda americana, se
temos uma pequena diminuio nos preos internamente, temos tambm a
construo, presente nos editoriais, de um grande temor por parte dos exportadores,
como pode ser visto alguns dias depois:
DLAR-SANGUE
Nesse contexto (de vulnerabilidade do mercado interno frente s
oscilaes internacionais), urgente apoiar exportadores e privilegiar
setor capazes de substituir importaes.
Outra parte dos dlares pode ser usada com inteligncia e
parcimnia para estimular setores capazes de trazer mais moeda
forte ao pas.
Alm de irrigar setores produtivos, o crdito ao comrcio exterior
um meio mais seguro de fazer com que o paciente dependa menos
de transfuses caras e cada vez mais raras. (DLAR-SANGUE,
2002, p. A2).
O editorial mostra claramente a preocupao do jornal em se colocar como

representante de um conjunto de setores diversos: exportadores e investidores.
Vimos anteriormente a presena dos investidores como atores essenciais nos
editoriais, quando o tema era o equilbrio financeiro do pas. Aqui, com esta mesma
funo, aparece o exportador como um ator interno a quem delegada uma grande
importncia: a de irrigar a economia brasileira com dlares, podendo assim reanimar
o ciclo da produo interna.
59
Ainda se falando em clamor, outro pedido constante por uma chamada

verdadeira poltica de desenvolvimento. A Folha de So Paulo o jornal que mais
reverbera este sentimento. No dia 30 de junho de 2002, no seu editorial Origens da
riqueza, o jornal dizia que Depois de duas dcadas perdidas, o Brasil continua
rfo de um modelo de desenvolvimento econmico. A riqueza que se produz mal
distribuda, e o seu crescimento carece de bases sustentveis. (ORIGENS..., 2002,
p. A2). Aliado a isso, h outro excerto, do mesmo veculo, esse de 05 de julho de
2002, chamado Medo da inflao:
fundamental continuar discutindo para atingir um consenso acerca
do nvel de inflao e do regime de poltica monetria mais
adequados a um pas com as caractersticas do Brasil. Mas esse
apenas um instrumento entre os vrios requeridos para implementar
o que ainda falta, uma verdadeira poltica de desenvolvimento.
(MEDO..., 2002, p. A2).
V-se aqui o lanamento das bases, aparentemente justas, para todas as

esferas sociais, para o chamamento formatao de um modelo econmico
brasileiro colocado de forma bastante direta e objetiva, pontuando claramente as
aes a serem tomadas e a direo por onde o novo governo deve seguir. Esta
chamada poltica de desenvolvimento configurar-se-ia como o corolrio de todas as
aes econmicas capazes de revigorar o crescimento do pas. neste nterim que
os editoriais que falam de economia adentram em questes sociais, como a
necessidade de melhorar a distribuio das riquezas.
Se em outro momento j citamos o jornal Folha de So Paulo em defesa dos
exportadores como atores internos merecedores de maior ateno, cumpre tambm
observar que, quando o assunto a defesa dos produtores de forma mais direta, o
jornal Zero Hora traz bons exemplos. A sua defesa ao setor produtivo, mais
especificamente aos ligados economia gacha (agricultura e pecuria) freqente
e sinaliza evidentes interesses econmicos. O editorial do dia 10 de julho de 2002,
60
intitulado Nocaute na produo inicia com uma anlise da situao econmica

brasileira para acabar em uma veemente defesa dos setores produtivos gachos.
Defesa esta que, segundo o veculo, deve ser prioritria para o governo que assumir:
Na avaliao do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),
responsvel pelo dado oficial, a queda recorde (5,1% em maio em
relao a abril) deve-se instabilidade do mercado financeiro, que se
somou aos juros elevados, ao desemprego e diminuio da renda
do trabalhador.
O atual governo e os candidatos que pretendem suced-lo tm o
dever de assumir tal compromisso (de reverso da situao), o que
implica esclarecer que medidas adotaro para ultrapassar de vez
essa fase de dificuldades enquanto o custo, mesmo que elevado,
ainda suportvel. (NOCAUTE..., 2002, p. 16).
O jornal assume aqui uma posio de analista objetivo, sua linguagem

acadmica e os dados so de um rgo do governo com alta legitimidade. Portando
estas credenciais, o editorial diz com autoridade o que o governo no poder e o
prximo devem fazer. Alm disso, as condies para a retomada do processo
produtivo so claramente pontuadas:
CONDIES PARA A RETOMADA
Pases diante de profundas dificuldades fiscais como o Brasil s
podem enfrent-las com expanso da atividade econmica. Nada
melhor do que o incio de um novo governo para colocar em prtica a
busca desta meta, com base na reduo dos juros e de uma reforma
tributria que estimule o setor produtivo e, particularmente, as
exportaes.
A expanso econmica prometida pelos candidatos, portanto, no
ocorrer por milagre, mas com a adoo das medidas necessrias.
E, seja qual for o eleito, s se manter alm dos curtos perodos
registrados at agora se o futuro governo perseguir alguns objetivos,
como uma reforma tributria que desonere a produo e
investimentos em capital humano para sustent-la. (CONDIES...,
2002, p. 14).
Neste trecho, o jornal juntou a sua defesa aos produtores a um recado claro
ao governante que seria eleito: a necessidade da priorizao de uma reforma
tributria. Os moldes para a sua formatao esto postos: desonerao do setor
produtivo e das exportaes. Junto com isso segue tambm outra necessidade, no
claramente colocada, mas facilmente compreendida: a necessidade de uma reforma
61
trabalhista que torne mais baratos os investimentos em capital humano capazes de

sustentar a produo.
O Fundo Monetrio Internacional (FMI) tambm agente importante no
cenrio econmico brasileiro. No ocaso do governo Fernando Henrique Cardoso, em
2002, o governo brasileiro obteve um emprstimo junto ao Fundo. As repercusses
do fato foram muitas e oscilaram entre a euforia, a lamentao pela dependncia
internacional e at mesmo sobre a falta de tino da equipe econmica do governo
FHC cuja ao, segundo alguns, favoreceria muito mais o governo que iniciaria a
partir de janeiro de 2003. Muitas so as manifestaes tendo o FMI como elemento
de anlise.
Todos os excertos analisados a seguir, convm salientar, foram retirados do
jornal Folha de So Paulo e esto cronologicamente colocados. Observa-se aqui
uma postura possuidora de algumas reservas mas otimista com o acordo. No que
diz respeito sucesso, os posicionamentos so basicamente dois. O primeiro deles
diz que o auxlio econmico trar tranqilidade transio e, o segundo, que ele
provavelmente trar mais benefcio ao candidato da oposio que ao da situao,
referindo-se ao fato de que a calmaria financeira poderia ser muito melhor
aproveitada pelo candidato Lula que, neste quadro de suposta tranqilidade, teria
condies de atacar em outras frentes. Alm de, claro, poder atacar o novo
emprstimo tendo a prerrogativa de beneficiar-se dele mais tarde.
O ACORDO E A POLTICA
A manter-se o atual cenrio de tenso nos mercados mas sem uma
ruptura caracterizada, por exemplo, por calotes em cadeia na dvida
externa privada do pas ou por uma medida defensiva extrema como
a centralizao do cmbio -, ser de esperar que, em vez da chapa
de Serra, a oposio ao governo FHC seja a mais beneficiada pelo
socorro do Fundo ao Brasil, por mais paradoxal que essa tese possa
parecer. (O ACORDO..., 2002, p. A2).
62
Cumpre observar que, passados alguns dias, o otimismo com o emprstimo

desaparece e d lugar ao temor. Observemos o trecho abaixo, retirado da FSP de
21 de agosto de 2002, chamado Apoio coerente:
J est claro que o acordo com o FMI no reanimou os bancos e
investidores privados a ofertar crdito ao Brasil. E, sem alguma
retomada do crdito privado, o emprstimo do FMI insuficiente para
sanar a escassez de dlares no Brasil. Logo, o abrandamento dos
critrios de classificao de risco impostos pelos principais bancos
centrais tornou-se um requisito para que o emprstimo do FMI possa
efetivamente ajudar a reverter a crise cambial brasileira. (APOIO...,
2002, p. A2).
O que o jornal coloca aqui somente o consentimento do emprstimo no

mecanismo suficiente para resolver um problema que, como vimos, preocupao
recorrente em vrios momentos: a necessidade de fortalecer as exportaes para
que o afluxo de dlares no pas no dependa somente do que for liberado pelo
emprstimo. Valor este que, segundo a FSP, no suficiente para reanimar o
mercado, bastante escaldado com o FMI devido a experincias passadas malsucedidas. Alia-se aqui a falta de otimismo com o emprstimo com a reverberao
da necessidade da consecusso de crdito privado capaz de animar os setores
produtivos.
E as reservas com relao ao emprstimo no param por a:
FMI NO CALMANTE
Os mercados esto escaldados justamente com a fragilidade dos
acordos com o FMI. O governo FHC j estava reeleito e parecia
manter total hegemonia sobre a conduo da poltica econmica
quando firmou, em 1998, o acordo com o FMI que assegurava ao
mundo a continuidade da ncora cambial. Mas ela foi por terra no
incio de 1999, sob o mesmo presidente e a mesma equipe
econmica.
Quem estar disposto a acreditar em novas promessas,
compromissos e metas no final de um governo que, ademais, tem
dificuldades para fazer o sucessor? E enfrenta, novamente, os
efeitos de anos de adesismo a polticas econmicas que fragilizam
as finanas do pas? (FMI..., 2002, p. A2).
63
ABSURDOS DA CRISE
Isso (o emprstimo conseguido ao final de um governo e que teria de
ser arcado pelo prximo) significa que antes e acima da possvel
ajuda do FMI ao pas precisa o Brasil, governo e oposio, produzir
em poucas semanas a adeso a um ajuste imposto pela instituio,
que representa os interesses dos EUA e da comunidade
internacional.
Obter tal consenso hoje algo menos improvvel, embora em
tempos normais soasse como absurdo. Mas, na crise atual, os
absurdos so freqentes e acontecem a toda hora. (ABSURDOS...,
2002, p. A2).
Tem-se aqui talvez uma das mais duras crticas conduo econmica do
pas feita pelo governo de Fernando Henrique Cardoso. O jornal utiliza-se da
memria de acordos anteriores para lembrar aos seus leitores que o emprstimo
conseguido em 1998, pelo mesmo governo, sob o pretexto de manuteno da
ncora cambial que garantia a paridade entre o dlar e o real, no atendeu a este
objetivo.
Com isso, o jornal critica principalmente a tranqilidade com que o governo
brasileiro adere aos termos do acordo com o Fundo, no levando em considerao
as necessidades econmicas internas. A crtica, como podemos observar no editorial
de 27 de julho, passa tambm pela postura da oposio na eleio de 2002. Ao se
referir ao consenso que seria necessrio em torno do acordo, a Folha fala dos
absurdos que podem ser conseguidos diante de uma crise. O que se pode
depreender da a sinalizao, pelo jornal, da no existncia de diferenas
fundamentais, no que tange conduo econmica, entre o governo e a oposio
com reais chances na disputa eleitoral, o Partido dos Trabalhadores. Deste cenrio
que vem a concluso da facilidade da obteno de um consenso.
A dura colocao da FSP entra em confronto evidente com as posturas
polticas e econmicas de manuteno das conquistas obtidas durante o governo de
64
FHC que puderam j ser observadas em outros trechos. Conflito maior ainda pode
ser observado no texto que segue:
PALIATIVO PREMENTE
Mas na hiptese de que no se chegue a um acordo com o FMI, ou
de que o valor emprestado seja visto como insuficiente, o Banco
Central provavelmente teria de subir bastante os juros para conter a
alta do dlar, levando a atividade econmica a entrar em franca
retrao. A incerteza, exacerbada, pairaria perigosamente sobre o
quadro sucessrio. (PALIATIVO..., 2002, p. A2).
Se nos dias 14 e 27 de julho tnhamos um quadro de profundo

descontentamento e desconfiana com relao ao acordo firmado, no dia 31 do
mesmo ms temos o claro temor do no acordo. s vsperas da assinatura do
contrato, o jornal ameniza as suas crticas e reage invertendo o foco das suas
preocupaes. Como pontuado no incio deste captulo, o jornalismo muitas vezes
utiliza-se de expedientes que so muito prprios da campanha poltica: a
simplificao dos temas tendo como parmetro o eleitor mdio e o estabelecimento
de uma ordem prioritria na promessa de satisfao das necessidades, de acordo
com os interesses do eleitorado. Isso acontece ainda mais fortemente no trecho a
seguir:
ESPERA DO FMI
O mais provvel, alis, que a grave crise atual leve o pas a um
ajuste pela recesso, com expressivo aumento do desemprego, mas
sem descontrole inflacionrio ou colapso da dvida pblica provocado
por uma hiper-desvalorizao cambial. ( ESPERA..., 2002, p. A2).
A ameaa agora no mais a quantidade insuficiente de dlares e nem o

pequeno financiamento produo elementos que, em uma primeira leitura, no
dizem respeito aos anseios do leitor. Pior do que no assinar o acordo, pela tica do
jornal, neste momento, no conseguir as benesses advindas dele e entrar em um
quadro de ainda maior recesso. Isso traria de volta dois fantasmas que encontram
65
muito eco nos cidados: o aumento do ndice de desemprego e o retorno da

inflao. Inverte-se assim o posicionamento do jornal e o foco da sua anlise: o
acordo visto como positivo principalmente para os que precisam de emprego e
para os que no podem ter sua renda mensal ainda mais comprometida com o
aumento dos preos. Alm da inverso, tem-se o descolamento dos assuntos: sob
esta avaliao, a produo interna no estaria ligada oferta de empregos ou ao
custo do produto final.
EM BOA HORA
O alvo do anncio, tanto pelo seu timing como por suas clusulas
um s: estimular a retomada das linhas de crdito privadas ao Brasil.
O acordo dar certo se, e somente se, for alterada a expectativa dos
investidores internacionais sobre a economia brasileira. No ser um
bom sinal, nesse sentido, se o Banco Central tiver de voltar a intervir
pesadamente no mercado vista do dlar se o nvel das reservas
se aproximar do limite de US$ 5 bilhes.
O acordo com o Fundo embora custoso para o nvel de atividade, a
renda e o emprego pode ser uma ferramenta eficaz de transio.
Para isso, precisa haver uma combinao entre um ambiente externo
menos desfavorvel (o que no depende apenas das expectativas
em relao ao Brasil, mas tambm da trajetria da economia norteamericana) e uma conduo macroeconmica atenta das
autoridades brasileira. Registre-se que a transio brasileira s se
completar quando o pas se mostrar capaz de produzir saldos
comerciais volumosos e crescentes.
Ainda h riscos. Mas as perspectivas para o Brasil indubitavelmente
melhoraram com o socorro do FMI. (EM BOA..., 2002, p. A2).
A partir da assinatura do acordo, o jornal comemora, mas com algumas

reservas. H o retorno para uma anlise de cunho mais tcnico, priorizando a
questo das linhas de crdito privado que, segundo o veculo, so necessrias para
a retomada da produo. Existe tambm uma profunda contradio no segundo
pargrafo citado acima, quando a FSP fala dos custos que o emprstimo trar para a
renda e o emprego. Como pudemos observar, h quatro dias o posicionamento era
bastante diferenciado.
66
FLEGO PARA AGIR
No entanto, consensual que esse acordo apenas um paliativo
importante para permitir ao pas fazer a transio presidencial num
ambiente menos turbulento, mas insuficiente para robustecer as
contas externas de maneira duradoura.
Com o emprstimo, o governo brasileiro ganhou tempo o que era
crucial. Agora, importante que esse tempo seja aproveitado para
acelerar iniciativas voltadas a reforar a capacidade exportadora do
pas.
Entre as iniciativas que caberiam encaminhar a curto prazo esto
medidas de desonerao tributria das exportaes. O Congresso
poderia apreciar rapidamente tais medidas. parte delas poderia
entrar em vigor em prazo breve. Ao lado disso, caberia reforar o
financiamento aos exportadores (at porque no ser imediata a
recomposio das linhas externas de crdito exportao, que se
contraram muito recentemente).
Diversas outras aes no campo das polticas comercial, industrial e
tecnolgica poderiam ser ao menos lanadas ainda neste governo. O
flego propiciado pelo acordo com o Fundo precisa ser bem
aproveitado. (FLEGO..., 2002, p. A2).
Afora as comemoraes sobre o acordo, existe o resguardo do espao da

crtica, um dos mais afetos do jornal. neste nicho que o veculo consegue manter
uma suposta iseno e o seu papel de monitor das percepes do leitor. Alm disso,
percebe-se aqui o retorno para outra das tarefas mais recorrentes dos editoriais: a
construo dos aconselhamentos. Depois de posicionar-se sobre o acordo, o veculo
sente-se novamente confortvel para dizer ao novo ocupante do Palcio do Planalto,
o que fazer com o flego obtido a partir do emprstimo, de forma muito clara e at
mesmo didtica.
Outro ponto ligado eminentemente questo econmica e ao posicionamento
do novo presidente o fato do Brasil no sofrer a mesma bancarrota da Argentina.
Neste nterim, ambos os veculos so prdigos em explicaes. No af de explicar
porqu o Brasil no iria para o mesmo caminho da vizinha Argentina, poca no
desvendar da sua crise econmica, foi criada uma conteno entre a situao
brasileira e o restante da Amrica Latina, estabelecendo as nossas diferenas. As
comparaes, muitas vezes foradas e despropositadas, trabalham na criao de
67
um imaginrio de um Brasil que pode dar certo, fugindo do fracasso de outras

experincias latino-americanas:
A CRISE, SEMPRE
Nesse aspecto poltico-institucional da crise, o Brasil parece constituir
exceo. Por toda a Amrica Latina se vive um processo de
questionamento dos partidos polticos tradicionais, como
demonstram a ascenso de lderes carismticos como Hugo Chvez
na Venezuela, por um lado, e a constituio de frentes partidrias
exgenas ao sistema tradicional como a de Alejandro Toledo, no
Peru, e a de Vicente Fox, no Mxico. No Brasil, pelo contrrio, os
principais partidos se fortalecem.
As instituies democrticas implantadas a partir da segunda metade
dos anos 80 no Brasil tm resistido ao baixo crescimento econmico
e persistncia de gravssimas desigualdades sociais. Mas o preo
pago pela sociedade por no ter enfrentado suas mazelas
econmicas e sociais cada vez mais alto. A insegurana crescente
da vida nas grandes cidades talvez seja o indicador mais dramtico
da incapacidade do sistema poltico de proporcionar esperana de
um futuro melhor para a parcela majoritria da populao. (A CRISE,
SEMPRE, 2002, p. A2).
Para falar destas diferenas, o jornal Folha de So Paulo opta por explicaes
que aliam informaes histricas anlise conjuntural. Tem-se, de acordo com esta
viso, a conformao de um Brasil cuja estrutura poltica resiste s crises
econmicas. Entretanto, o veculo segue dizendo que, no obstante este
fortalecimento poltico, convivemos com crises sociais cada vez maiores, com as
quais o sistema poltico incapaz de lidar. Conclui-se a partir disso que este lugar
de exceo que, segundo a Folha, o Brasil constituiria dentro da Amrica Latina,
no fica claramente marcado, pois o editorial constri uma diferena que acaba
desembocando em igualdades.
ESPAO PARA O ENTENDIMENTO
Decorre tal cenrio (do pessimismo que cerca o Mercosul) do
gravssimo impasse vivido pela Argentina, da recesso em que
imerge o Uruguai, das dificuldades polticas do Paraguai e dos
ataques especulativos que vem sofrendo o real, na esteira do
aumento do risco pas decretado por analistas distantes da realidade
brasileira. Como se no bastasse, o acordo automotivo entre Brasil e
68
Buenos Aires acaba de ser postergado, novamente por dificuldades
tcnicas de nossos vizinhos e resta esperar que tal dilao no
termine por prejudicar ajuste bilateral no mesmo setor entre nosso
pas e o Mxico. (ESPAO..., 2002, p. 20).
Observamos que o jornal Zero Hora tem uma avaliao do lugar do Brasil
na Amrica Latina muito marcada por questes econmicas. Por tratar-se de um
jornal predominantemente voltado ao Rio Grande do Sul e aos negcios que este
estado tem com os pases vizinhos, foi criado o entendimento de uma espcie de
Mercosul gacho, muito mais voltado aos interesses comerciais dos grupos
agropecurios do Rio Grande do Sul do que insero de todo o Brasil no
acordo.
Podemos entender destes apontamentos, uma prerrogativa: os jornais
brasileiros quase no falam da Amrica Latina. H, inclusive, a brincadeira que diz
que, quem quiser saber as notcias latino-americanas, deve assistir CNN. Afora
todas as explicaes pretensamente econmicas, polticas e sociais, existe uma
questo bsica, no pontuada, mas premente: o Brasil no reconhecido como
Amrica Latina. deste ponto que advm qualquer outra explicao. Seno,
vejamos, o Brasil tem problemas como qualquer outro pas vizinho, mas a nossa
crise no atinge as mesmas propores de desespero e de clamor popular que
impera em outros pases. O nosso diferencial estaria na solidez da democracia e das
instituies democrticas.
A preocupao com a imagem externa do Brasil, a defesa de determinados
setores produtivos, a delegao de importncia aos investidores internacionais, os
posicionamentos acerca do emprstimo obtido junto ao FMI e as diferenas
existentes entre o Brasil e a Argentina so os elementos constitutivos da anlise
proposta por este captulo. Observamos a, nos dois veculos analisados, uma
postura comum de entendimento constante da situao e de elaborao de
69
explicaes ou de solues que passam invariavelmente pela preocupao que o

jornal tem com o seu leitor e com a escolha que ele dever fazer nas eleies que
ento se aproximavam. As anlises de cunho econmico serviram como dicas da
conduo que o pas necessita de seu prximo presidente e funcionaram como
eficientes ferramentas de construo destas mesmas necessidades.
70
7 OS EDITORIAIS COMO BALUARTES DA DEMOCRACIA
Mais alm da importncia da sucesso presidencial, o que os editoriais

trazem a necessidade de que este processo se d de forma transparente e
democrtica. A democracia, nos textos, pode ser entendida como a possibilidade de
participao atravs do voto e cuja garantia deve ser compromisso assumido pelos
concorrentes a fim de garantir a legitimidade do processo.
O que se pode perceber que todas as aes dos governantes e dos que
esto para assumir este posto deve ser pautada pelo iderio democrtico. Desta
feita, a vigilncia social, principalmente atravs dos veculos de comunicao
fundamental. A cobrana pela manuteno da estabilidade democrtica, o que
considerado mais nobre do que a mera disputa, constante, e a colocao dos
editoriais como os porta-vozes dos seus leitores neste processo , como j vimos
em outros momentos, a tarefa considerada mais digna. O editorial abaixo pode ser
visto como modelar no que tange viso de democracia presente nos textos:
CORTINA DE FUMAA
muito cedo para que a campanha desvie seu curso do que o eleitor
quer e precisa saber, que vem a ser a apresentao das idias, do
histrico e do grupo poltico de cada pleiteante sucesso
presidencial.
Talvez o pior dos males associados s estratgias desqualificadoras
seja o diversionismo. Ocultam-se do eleitor informaes e teses que
o ajudariam a formar melhor juzo acerca dos candidatos, evitando a
sensao de que votar seja passar cheque em branco
Candidaturas so projetos coletivos. Elas coletam na sociedade
apoios especficos e, portanto, representam constelaes de
interesses tambm especficas. Reduzir a campanha a um bate-boca
entre candidatos , portanto, uma forma de no informar o eleitor
71
sobre esse lado decisivo da poltica; uma forma de, no final da
contas, ludibri-lo. (CORTINA..., 2002, p. A2).
Foi-nos apresentada aqui uma equao. Numa primeira linha, a apresentao

das idias dos candidatos e do seu histrico como elemento positivo e o diversionismo
que leva ao ocultamento das idias como elemento negativo. Na segunda, as
candidaturas construdas como processos coletivos como fator positivo e a reduo
da campanha eleitoral bate-boca como algo negativo. Pela tica do veculo, como
resultado desta equao, caberia ao leitor do jornal verificar como iro pesar estes
elementos na sua escolha. Outra leitura possvel que o jornal estaria apresentando,
atravs desta equao aparentemente objetiva como qualquer outro clculo
matemtico, a forma como cada um dos candidatos sero avaliados no seu espao de
opinio.
Um ponto que merece ser destacado desde o incio deste captulo so as
declaraes dos dois veculos analisados a respeito de seu papel no pleito. Longos
editoriais foram escritos sobre o assunto. Os excertos que seguem so ilustrativos
das posies diferenciadas entre os dois veculos. A Folha de So Paulo fala sobre
um expediente de suposto auxlio escolha do eleitor; j a Zero Hora aposta na
retrica para explicar o posicionamento de seus veculos durante a escolha
eleitoral:
CANDIDATOS RASTREADOS
Mas o trunfo imediato da publicao dos resultados do rastreamento
do Datafolha (pesquisa de monitoramento de opinio que o jornal
passou a publicar neste dia) ser o de, ao democratizar o acesso a
informaes, ajudar a sanar uma distoro. Bancos, corretoras e
assessorias de candidatos j tm acesso cotidiano a dados desse tipo,
embora no os divulguem. Muitas vezes eles so usados como
informao privilegiada para especular no mercado financeiro. Esse
tipo de expediente ficar mais difcil a partir de agora, com mais esse
servio que a Folha oferece ao leitor. (CANDIDATOS..., 2002, p. A2).
72
A RBS E O PLEITO
Em vista disso (do compromisso com os seus leitores), a RBS renova
publicamente seus compromissos com a iseno, com a tica e com
o apartidarismo, a fim de proporcionar ao pblico de seus veculos de
comunicao uma cobertura jornalstica equilibrada, independente e
construtiva.
A RBS acredita que a adoo das medidas mencionadas neste editorial
e de outras constantes nos manuais internos de orientao da empresa
facilitaro a cobertura ampla e independente que seus veculos
planejam fazer do processo eleitoral, contribuindo assim para que as
populaes do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina exeram com
liberdade e discernimento o direito de escolher seus representantes nos
parlamentos e nos governos. (A RBS..., 2002, p. 14).
Sob a gide da responsabilidade pelo esclarecimento do eleitor e pela

preservao de uma disputa pautada pela democracia, um dos assuntos abordados
so as denncias sobre supostos pagamentos de propinas para a formao de
fundos de campanha ao Partido dos Trabalhadores (PT). Utilizando-se do caso da
Prefeitura de Santo Andr, em So Paulo, onde o irmo do prefeito denunciou a
existncia dessas cobranas, o jornal Folha de So Paulo faz uma ligao entre este
caso e o caso Fernando Collor de Mello, cuja derrocada tambm iniciou pelo o que o
jornal chamou de razia familiar. Isto equivale a uma grande provocao em um
perodo pr-eleitoral, principalmente no que tange comparao de uma suspeita
com um governo comprovadamente envolvido em corrupo.
PT SOB SUSPEITA
Uma razia familiar, vale lembrar, esteve na base do maior escndalo
da histria recente da poltica brasileira, que culminou no
impeachment de Fernando Collor de Mello.
O que o pblico que est prestes a decidir seu voto tem o direito de
saber se houve ou no tal conluio para arrecadar ilegalmente
fundos de campanha. a essa questo que o PT e a Justia tm de
responder. (PT, 2002, p. A2).
A democracia aqui est associada transparncia e ao direito que o eleitor

possui de saber a verdade dos fatos. O jornal coloca-se aqui como possuidor da
autoridade de fazer esta cobrana em nome de seus leitores. Interessante observar
73
tambm que esta uma das raras pautas de cobrana direta ao Partido dos
Trabalhadores. O jornal aproveita-se do factual para realizar este ataque de maneira
mais frontal, saindo da sua posio mais constante, de colocar os partidos
concorrentes em grupos de situao ou de oposio, sem nomear a quem se est
referindo.
Outro aspecto interessante de observar a maneira como a democracia
brasileira referida diante de outros sistemas democrticos.
DIFERENAS MNIMAS
A tendncia minimizao dos conflitos de idias e transformao
da disputa eleitoral numa espcie de concurso para eleger o melhor
gerente est em voga nas democracias consolidadas do mundo todo.
A questo saber se, no caso do Brasil que ainda tem de
equacionar seus problemas bsicos -, a sensao de mesmice na
poltica pode levar o sistema representativo a um beco sem sada,
no-oferta de alternativas ao eleitor e, portanto, ao pas.
Mas o desfecho trgico da poltica argentina fica como um alerta para
o Brasil: o de que sempre tem limites a pacincia do eleitor com um
sistema partidrio que tudo o que faz oferecer ms de lo mismo.
(DIFERENAS..., 2002, p. A2).
Contraposto s democracias consolidadas, o temor do veculo que a idia da

escolha de um bom gerente para o pas encontre espao no Brasil. A est embutida
uma crtica aos posicionamentos dos polticos destas democracias estveis que,
segundo o jornal, no mais ofertariam alternativas polticas aos seus eleitores.
O medo da Folha que esta tendncia se alastre tambm para o Brasil, o que
poderia, segundo o prprio veculo, arruinar o sistema representativo, a exemplo do
que aconteceu na Argentina. Temos aqui diversos elementos que merecem um olhar
mais atento.
O primeiro deles diz respeito diferenciao feita pelo veculo entre um
administrador e um poltico. O que o editorial diz ao leitor que um bom poltico no
necessariamente deve ser um bom administrador. A opo feita significativa do
entendimento que o veculo possui do que o fazer poltico.
74
Outro ponto avaliao de que a igualdade existente entre os partidos de

situao e de oposio, nas eleies de 2002, poderia configurar uma ameaa ao
prprio sistema representativo. No obstante a defesa da estabilidade e do status
quo que, como vimos, sempre foi recorrente nos editoriais, existe a a crtica ao
prprio posicionamento pregado pelo jornal, principalmente com relao ao PT, o
partido de oposio que se apresentava com srias chances de vitria, como
efetivamente aconteceu. A falta de diferenas entre o programa poltico do PT e dos
demais partidos foi visto, neste editorial, como algo problemtico.
Um ms depois do editorial Diferenas mnimas, que apontava para as
parecenas existentes entre os candidatos, observemos o trecho abaixo:
CHOQUE DE GERAES
Em pases cujas regras democrticas prevalecem h muitos anos, as
caractersticas geracionais dos grupos polticos tm menos
importncia. Mas, no Brasil, a passagem ou no de uma gerao a
outra pode ser significativa. Basta lembrar que a formao poltica da
gerao de Maluf, de Cardoso e de Brizola est associada relao
que tiveram de apoio ou de oposio com o regime militar desde
o seu incio, em 1964. J a gerao de Alckmin, de Acio e de
Garotinho passou a atuar na vida pblica no final daquele regime,
fase de crescente abertura poltica. (CHOQUE..., 2002, p. A2).
Aqui, as diferenas existentes entre polticos brasileiros, no levando em

considerao, com exceo de Anthony Garotinho (candidato pelo Partido Socialista
Brasileiro), os que disputavam as eleies, so pontuadas e delegadas s vivncias
de suas geraes. Existem aqui duas referncias que podemos levar em
considerao. Uma explcita, que fala das diferenas geracionais entre Fernando
Henrique Cardoso (leia-se aqui como a representao de Jos Serra, o candidato da
continuidade de seu governo no pleito) e Anthony Garotinho e outra implcita, onde
delegada uma maturidade poltica muito maior gerao de FHC (Serra) do que
de Garotinho. A avaliao poltica sobre um e outro candidato baseia-se, desta
75
forma, na vivncia poltica da gerao de cada um. O candidato Lula, que poderia
inserir-se na mesma gerao de Fernando Henrique Cardoso, no citado.
De qualquer maneira, afora as diferenas polticas, o objetivo do novo
governante deixado claro:
O AJUSTE POSSVEL
Em verdade, qualquer que seja o eleito, s deve ter um propsito:
o de imprimir as modificaes que entender justas na trajetria da
nao, eis que isso indissocivel da sadia vivncia democrtica.
(O AJUSTE..., 2002, p. 16).
O jornal Zero Hora estabelece aqui, em nome da democracia, uma espcie de

pacto com o novo governante. Ao mesmo tempo em que cobra a realizao de
justas modificaes na trajetria do pas, tambm condiciona estas alteraes
manuteno de uma ordem j preestabelecida. Leia-se aqui que o objetivo do jornal
acenar com a possibilidade de ajustes, mas sem o rompimento dramtico com as
bases do governo anterior. E a legitimao desta equao buscada justamente no
iderio democrtico.
Quando o assunto democracia, fortalecido o repdio a qualquer ao que
possa vir a ser considerada como de censura:
A TENTAO DA CENSURA
de se prever que instncias superiores derrubem logo a insensata
mordaa, mas sempre fica um prejuzo irreparvel quando o pblico
privado de informaes e opinies por conta de uma medida como
essa.
Se a justia chancelar a censura prvia em vez de examinar
eventuais infraes depois de cometidas, o grande perdedor ser o
eleitor e, por extenso, o pas. Eleitor desinformado sempre mais
suscetvel a manipulaes e engodos. (A TENTAO..., 2002, p. 20).
A medida a que o jornal se refere foi a proibio de que comunicadores da

Rede Record utilizassem-se de determinados termos ao se referirem ao senador
cassado Luiz Estevo. A deciso foi de um juiz da 4a. Vara Cvel de Braslia. Zero
76
Hora avaliou esta sentena como uma censura prvia, pois a Justia determinou
antecipadamente o que era possvel ser dito.
O jornal utilizou-se aqui de uma manifestao isolada da Justia para ilustrar
o seu repdio a tudo o que pode ser considerado manifestao de censura.
Aproveitou-se disso tambm para enfatizar a ligao intrnseca existente entre o
Estado democrtico e a liberdade de imprensa. Cumpre observar que o veculo
utilizou-se tambm do pouco apreo que a figura pblica de Luiz Estevo possua
para desenhar um pequeno descrdito prpria ao da Justia. O raciocnio que
se estabeleceu foi baseado em que tipo de ateno um ex-senador, cassado por
denncias de corrupo, mereceria da Justia e que legitimidade uma figura como
esta teria de cobrar posies dos rgos de imprensa.
Lies sobre como ensinar e como fomentar o amor pela poltica um dos
campos, alis, tidos como mais nobres pelos editoriais tambm esto presentes:
POLTICA NA MARRA
Restaurar a liberdade passa pela adoo do voto facultativo e pela
disperso do horrio eleitoral na grade das emissoras, de modo que
o telespectador possa escolher o que deseja assistir. No h nada
mais antipoltico do que a poltica na marra. (POLTICA NA..., 2002,
p. A2).
A idia que a informao e uma anlise poltica qualificada seriam os

elementos capazes de suscitar nos eleitores um amor pela poltica que no passaria
pela obrigatoriedade do voto ou do programa poltico em horrios determinados. A
unio entre esta informao e esta anlise passa obrigatoriedade pela imprensa
que, atravs desta idia, novamente coloca-se no papel de defensor dos ideais
democrticos e da construo poltica.
Os assuntos dos editoriais do jornal Zero Hora de 05 de julho e da Folha de
So Paulo de 21 de agosto estabelecem fortemente os elementos mais presentes na
77
frmula, propagada pelos editoriais, da aliana entre a poltica e o jornalismo. O

repdio censura, a informao e a opinio so, pela tica dos jornais, os
ingredientes capazes de reverenciar e de fortalecer cada vez mais as prticas
democrticas.
Entretanto, as lies sobre o significado da democracia no esto somente
diludas no texto. Zero Hora, em seu editorial de 29 de julho de 2002, expressa
claramente o significado da palavra:
O RITUAL DA DEMOCRACIA
A possibilidade de alternncia no poder uma das mais definidoras
virtudes da democracia. Ela explica no apenas a liberdade dos
cidados, mas traduz especialmente seu poder soberano e supremo,
expresso no ato consciente de votar. (O RITUAL..., 2002, p. 16).
Neste extrato, esto contemplados os principais atores do processo

democrtico. O governo no item alternncia de poder; os eleitores atravs do ato
consciente do voto; e a imprensa atravs da defesa da liberdade dos cidados. Temse a a construo de uma noo de democracia que abrange todos os seus
agentes, mas que engenhosa ao potencializar o papel dos meios de comunicao
no processo democrtico. Esta potencializao passa pela defesa que os veculos
fazem da prpria democracia. Defesa esta que assume uma dupla funo: a de
efetivamente prestar uma funo poltica e a de legitimar-se pela prestao deste
servio.
Neste captulo, pudemos observar a utilizao da democracia como uma
ferramenta de legitimao dos posicionamentos polticos dos dois veculos
analisados. Desde a afirmao dos seus papis como defensores do sistema
democrticos at a consolidao do iderio democrtico como condio para a
afirmao das candidaturas que se apresentavam para o novo governo, os jornais
Zero Hora e Folha de So Paulo traaram a trajetria da defesa de um Estado
78
democrtico muito mais baseado na continuao do que j estava politicamente

construdo, aliando a isso a prpria defesa da democracia.
79
8 A SEGURANA PBLICA E O MEDO DO CIDADO
O assunto segurana pblica, durante o perodo eleitoral de 2002 apresentouse de duas formas. A primeira como uma crtica falta de cuidado do governo com o
problema, o que, segundo os jornais analisados, permitiu o grande aumento da
violncia e da criminalidade. A segunda forma de apresentao do assunto foi mais
estrutural, ligada s dificuldades econmicas e escassez de emprego, o que
diminua as perspectivas dos brasileiros, principalmente dos jovens, que muitas
vezes acabavam seduzidos principalmente pelo trfico de drogas. Podemos
perceber, ento, que at mesmo os editoriais que utilizam-se de algum fato atual,
como o caso do que segue, inserem a sua crtica na inpcia dos atuais governos
no tratamento da segurana pblica e aproveitam para alertar os futuros
governantes das necessidades existentes na rea.
O destaque para a questo da segurana pblica aconteceu principalmente
no bojo das discusses sobre o atentado contra o prdio da Prefeitura do Rio de
Janeiro no dia 24 de junho de 2002. Este episdio simbolizou a fora do crime
organizado atacando o ltimo bastio do resguardo do cidado: o Estado. Os
editoriais sobre o assunto falam da necessidade de isolamento dos chefes do
trfico, da poltica para as drogas e para a comercializao de armas e da
formalizao de um plano de ao nos nveis federal, estadual e municipal.
80
Zero Hora, 25 de junho de 2002
TERRORISMO NO RIO
O atentado ao prdio da prefeitura do Rio de Janeiro (...) refora as
preocupaes de todo o pas com o avano da criminalidade num de
seus mais importantes cenrios urbanos.
O pas no pode mais conviver com essa progresso desenfreada da
ao de criminosos, diante da qual as autoridades precisam dar uma
demonstrao imediata de que ainda detm alguma margem de
ao. (TERRORISMO..., 2002, p. 12).
O editorial citado acima, do jornal Zero Hora, exibe claramente as duas

facetas do tratamento dado ao tema que falamos acima. Primeiro, fala das
preocupaes referentes segurana que se alastram por todo o pas. Depois,
refora a necessidade da ao estatal de forma rpida. Cabe salientar aqui o
contexto em que estava inserido o jornal Zero Hora quando a discusso era sobre
segurana pblica. O jornal gacho, muito pautado por questes locais, como j
dissemos, assumiu durante o governo gacho capitaneado pelo Partido dos
Trabalhadores, uma posio claramente anti-PT e um dos principais foco de fortes
crticas era justamente a forma da conduo da segurana pblica no Rio Grande do
Sul.
Outra considerao que deve ser feita que no tratamento do assunto
segurana, pela primeira vez, os jornais pluralizam a autoridade. Isso quer dizer que
a referncia aqui aos governos federal, estadual e municipal. A culpa e a
responsabilidade imputada a todos, e isso acontece principalmente no jornal Zero
Hora, principalmente na esfera estadual, pelo motivo que j esclarecemos acima.
A questo do desemprego e da necessidade de uma poltica para a gerao
de empregos como j dissemos, aparece fortemente, como um elemento
fomentador da violncia para os cidados que se encontram sem perspectiva
alguma.
Os dois editoriais abaixo so emblemticos do tratamento dispensado ao assunto:
81
CRIME SEM LIMITES
Apenas um amplo programa de retomada dos espaos dominados
pelas quadrilhas, envolvendo investimentos sociais e melhoria da
ao policial ter condies para combater a violncia.
(...) o Brasil precisa de um plano articulado em nveis federal,
estadual e municipal para enfrentar os redutos criminosos que hoje
operam como foras de ocupao.
Tal ofensiva significa desde policiamento comunitrio, passando por
programas de renda mnima, de qualificao de jovens e de melhoria
das escolas, at a criao de reas de lazer. Significa tambm
represso policial eficaz, sem medo da palavra represso, que se
tornou maldita durante o regime militar. bvio que, para isso, os
corpos policiais tero de ser saneados e reequipados. uma tarefa
difcil, mas urgente. (CRIME..., 2002, p. A2).
CAPITALIZANDO O MEDO
Ainda assim, no deixa de ser sintomtico que os pretendentes a
cargos pblicos estejam identificando a falta de segurana como uma
bandeira a ser desfraldada. Descartadas as solues mirabolantes, o
debate pode muito bem servir de indicador para o enfrentamento real
do problema por caminhos mais sensatos, como a satisfao das
necessidades sociais geradoras da violncia. evidente que as
solues convencionais entre as quais o policiamento ostensivo, a
represso ao trfico de drogas e o controle da venda de armas no
podem ser descartadas, mas os prprios candidatos precisam saber
que j estaro contribuindo significativamente para combater o crime
se, na condio de governantes, trabalharem por emprego, educao
e sade para a populao.
Mas precisa, acima de tudo, de oportunidades de emprego, de
escolas bem-estruturadas, de moradias populares e de postos de
sade suficientes para reduzir o risco de que mais excludos tenham
a tentao de se engajar no exrcito do crime. (CAPITALIZANDO...,
2002, p. 20).
Os dois veculos estabelecem aqui as aes que deveriam ser priorizadas

pelos governos a fim de reverter a situao. As solues apontadas passam pelo
policiamento comunitrio, por programas de renda mnima, pela qualificao dos
jovens para o mercado de trabalho, pela melhor preparao da polcia e por escolas,
pela sade e pela habitao. Interessante observar aqui estas consideraes dos
veculos. Quando falamos sobre os desafios econmicos, nos foi possvel perceber
que em poucos momentos a conduo econmica proposta pelos veculos passou
por estas preocupaes sociais. Os jornais priorizavam em seus editoriais as
82
necessidades dos investidores e do mercado. Claro que temos a noo de que a

retomada do emprego, por exemplo, passa pelo revigoramento do setor produtivo,
mas os editoriais, em sua grande maioria, no estabeleciam a ligao entre os
assuntos. Os trechos abaixo constituem excees nas anlises:
A CRISE REAL
Nesse cenrio (de esforo fiscal do setor pblico para mostrar aos
investidores internacionais que o pas pode pagar suas dvidas), a
bomba social em torno das grandes metrpoles, que j vem
explodindo em termos de violncia, tende a se tornar ainda mais
destrutiva. Na Regio Metropolitana de So Paulo, a taxa de
desemprego entre jovens (de 18 a 24 anos) est prxima dos 29%.
preciso que as autoridades estudem formas contingenciais de
evitar a derrocada da j pssima qualidade de vida nas grandes
cidades do pas. (A CRISE REAL, 2002, p. A2).
O DIREITO DE MORAR
Uma vez receba estmulos adequados, a construo civil, por seu
carter de forte absorvedora de mo-de-obra no-qualificada,
concorrer para reduzir os alarmantes ndices de desemprego. Mais
do que isso, mobilizar dezenas de outras reas correlatas,
contribuindo para expandir os nveis de consumo e, por conseguinte,
o crescimento econmico. O mrito maior de uma forte retomada da
poltica habitacional seria no entanto o de abrir perspectivas para que
legies de brasileiros possam ter acesso casa prpria. (O
DIREITO..., 2002, p. 16).
Temos acima ambos os veculos objetos desta anlise realizando uma

reflexo mais estrutural dos problemas relacionados segurana pblica. Trata-se,
como j dissemos, de uma exceo no universo dos editoriais, j que a regra muito
mais pautar-se por apreciaes isoladas do que por exames mais cuidadosos e
completos.
A idia bsica a que foi sintetizada no editorial do jornal Zero Hora de 27 de
junho de 2002 (ARTICULAO..., 2002, p. 16): A sociedade, assustada e ferida,
espera de todos atitudes eficazes contra o flagelo da insegurana.
83
Em muitos editoriais possvel perceber-se o estabelecimento de uma

dualidade: de um lado o Estado enfraquecido em sua ao, principalmente repressora,
considerada primria; de outro, o fortalecimento de grupos voltados ao crime:
O IMPENSVEL ACONTECE
Mas o absurdo da situao a que chegou a segurana pblica no
Brasil justamente o fato de ningum duvidar da capacidade de os
comandos criminosos adquirirem no mercado negro esse (um mssel
Stinger) e outros armamentos de guerra se assim desejarem.
preciso dar um basta urgentemente nessa situao. Chefes do
trfico tm de ser isolados. No possvel conceber que o Estado
no seja capaz de realizar nem mesmo essa tarefa primria. (O
IMPENSVEL..., 2002, p. A2).
O PODER PARALELO
O pas no pode se omitir ante a necessidade de impedir que o crime
organizado se instale em regies especficas, a ponto de seu
combate se tornar invivel.
A necessidade de o pas impedir que a criminalidade se instale a
ponto de inviabilizar seu combate precisa se sobrepor a quaisquer
outros interesses ou preocupaes. Sem uma ao imediata, o poder
pblico corre o risco de capitular diante a fora do crime organizado.
(O PODER..., 2002, p. 16).
Os dois veculos aqui so unnimes em apontar o fracasso do Estado na

conteno da violncia. O mesmo Estado incapaz de garantir funes mnimas para
o cidado recorrente. Ele j aparecia como inepto na avaliao da conduo
econmica e novamente retorna aqui, mas a crtica que se faz neste momento
mais forte, pois a segurana considerada tarefa mnima, que no requer tantas
preparaes, pela tica dos jornais, quanto a questo econmica.
A frustrao com a ao do Estado tanta que os editoriais, em alguns
momentos, optam por retirar esta funo da esfera do governo e a delegam prpria
comunidade, como podemos observar abaixo.
LIMITES ROMPIDOS
As declaraes (de diversas autoridades sobre os atos criminosos no
Rio de Janeiro) so fortes. Espera-se que as providncias
84
governamentais tambm o sejam, alm de objetivas e eficazes,
dentro do marco da plena legalidade. Pois esta , infelizmente, uma
nao que s reage violncia quando os criminosos desafiam a
ordem, buscando intimidar a sociedade e ameaar a prpria
convivncia democrtica.
E, diante da ineficincia da ao estatal, a alternativa apregoada,
muitas vezes a fora da comunidade, coroando a inpcia do
governo. (LIMITES..., 2002, p. 14).
A FORA DA COMUNIDADE
De um lado, o poder pblico precisa impedir que colaboraes da
sociedade em reas como segurana dem margem a privilgios. De
outro, fundamental que no paire qualquer dvida sobre o carter
espontneo das contribuies (para os chamados Conselhos
Comunitrios Pr-Segurana Pblica Consepros). (A FORA...,
2002, p. 16).
Observamos que os dois trechos acima pertencem ao jornal Zero Hora.

Podemos depreender da que a insistncia nesta ao comunitria, desvinculada da
ao do Estado, no configura-se somente como alternativa ao problema. Ela est
ligada prpria crtica do veculo ao do governo gacho. O jornal aproveita-se
aqui destes Conselhos Comunitrios, h muito j existentes, para reforar a inpcia do
governo, que precisa ser auxiliado pela populao.
Em meio discusso, afloram timidamente alguns debates sobre temas
paralelos, como o caso das drogas e do comrcio ilegal. O editorial abaixo, do jornal
Folha de So Paulo, interessante por ensaiar uma alternativa corajosa sobre um
assunto delicado e que enseja posies conservadoras:
POLTICA PARA AS DROGAS
preciso caminhar com cautela na descriminalizao, mas esse
parece ser o caminho. (POLTICA PARA..., 2002, p. A2).
O comrcio ilegal tambm considerado porta de entrada para a

criminalidade, merecendo efetiva ao do Estado, segundo o jornal Folha de So
Paulo.
85
BATALHAS NO CENTRO
boa a idia de atuar com uma fora-tarefa para impedir que
vendedores ambulantes se tornem a ponta de esquemas de
contrabando e pirataria. Trata-se de um pequeno exemplo de como,
com vontade poltica, possvel quebrar a espinha de impunidade
que sustenta algumas atividades ilegais no Brasil. (BATALHAS,
2002, p. A2).
Por fim, observvel a dubiedade entre os posicionamentos de um mesmo

veculo, apontando em algum momento para o autoritarismo como uma alternativa
possvel. O extrato abaixo, retirado do jornal Folha de So Paulo, no obstante
referir-se especificamente eleio paulista, merece alguma ateno, pela
alternativa que aponta. O jornal, ao referir-se postura do candidato Paulo Maluf,
avalia que talvez os seus mtodos de conduo da polcia reconhecidamente
violentos e altamente repressivos encontrem apelo em uma populao dominada
pela insegurana.
A APOSTA DE MALUF
O flego do malufismo est associado existncia de uma
expressiva parcela de perfil autoritrio e conservador no eleitorado.
A questo saber se o malufismo conseguir quebrar o tabu de
nunca ter vencido eleio direta para governo de So Paulo. Para
isso, aos votos de seu estrato tradicional ter de acrescentar
endosso de uma parte do centro o eleitor normalmente mais
moderado. Com o ambiente da disputa dominado, como est, pelo
tema da segurana pblica em que a imagem do ex-governador
exerce conhecido apelo -, Maluf talvez possa ter oportunidade nica
de receber apoio que extrapole o de seu eleitorado habitual. (A
APOSTA..., 2002, p. A2).
Verifica-se aqui que, no obstante uma rpida crtica ao perfil autoritrio e

conservador do eleitorado, o que tambm uma crtica ao perfil do candidato, o que
permanece a alternativa possvel.
Dois dias depois, no mesmo veculo, uma forte crtica a posies extremadas,
que podem at ser consideradas como tpicas do malufismo outrora citado:
86
CAMINHO ERRADO
A menos que o Brasil queira repetir os mesmos erros cometidos
pelos Estados Unidos (de ser a nao que mais tem crimes e que
mais encarcera no mundo), precisa pensar melhor antes de aplaudir
demaggicas propostas de endurecer penas e prender mais. O
encarceramento fundamental para o Direito penal. Mas precisa ser
reservado aos casos em que o criminoso representa ameaa fsica
sociedade. (CAMINHO..., 2002, p. A2).
Percebe-se aqui uma mudana no tratamento dado ao assunto pelo veculo.

Se, no dia 9 de julho, o jornal falava que o flego do malufismo est associado ao
carter conservador do eleitorado, sem criticar esse conservadorismo e nem os
mtodos que o sustentam, no dia 11, a crtica vem associada experincia malsucedida dos Estados Unidos, onde o excesso de represso no foi eficaz contra a
criminalidade.
A questo principal presente em todos estes excertos o que diferencia esta
violncia, capaz de pautar toda uma discusso eleitoral do que poderamos chamar
de uma outra violncia que, infelizmente, h muito tempo existe no Brasil. Referimonos aqui ao fato da violncia ter rompido os limites da periferia e agora tambm
acossar os bairros de classes mdia e alta, antes protegidos do problema.
O que observamos que a violncia retratada pelos dois veculos um
problema presente no cotidiano dos cidados que outrora no estavam to
diretamente submetidos a ela. A lgica disso est presente em Zero Hora de 26 de
junho de 2002: esta , infelizmente, uma nao que s reage violncia quando os
criminosos desafiam a ordem, buscando intimidar a sociedade e ameaar a prpria
convivncia democrtica. (LIMITES..., 2002, p. 14).
Isto equivale a dois posicionamentos:
I. a reao violncia ocorre no bojo de uma intimidao a classes sociais
mais bem posicionadas. A violncia que desce dos morros e capaz de
87
atentar at mesmo contra os mais consolidados smbolos do poder do

Estado, como o caso de um prdio pblico no Rio de Janeiro, torna-se
condio suficiente para um clamor social;
II.
a ameaa convivncia democrtica pode ser lida como um alerta de

duplo significado. a ameaa ao poder do Estado, j suficientemente
desgastado e incapaz de fazer frente aos atos de violncia, como j dito
em diversos editoriais, e tambm uma ameaa velada prpria
autoridade do Estado que, ou se assenhora de suas responsabilidades ou
algum far isso por ele.
possvel afirmar que no tema da segurana pblica os veculos tenham o

seu posicionamento mais passional. Percebe-se aqui a abordagem de algo muito
temido por todos, sobrepujando as questes da sucesso presidencial, da economia
e at mesmo dos preceitos democrticos. A base da discusso sobre a violncia nos
grandes centros urbanos que a tranqilidade dos cidados equivale a um bem
maior. neste campo que os veculos, atravs dos editoriais, falam mais
diretamente ao seu pblico-leitor, alertando de forma mais veemente para tudo o
que est acontecendo e para o que no est sendo feito pelo Estado, a frmula
bsica de todas as abordagens observadas sobre o assunto.
A constncia, durante a anlise feita neste captulo, da crtica ao do
governos no item segurana pblica coroa posicionamentos que j puderam ser
observados quando da fala sobre outros assuntos. Os problemas na segurana
pblica acabam funcionando como a sacramentao da inpcia do Estado como
condutor de polticas pblicas e como guardio dos servios bsicos ao cidado.
Mesmo anlises mais estruturais que so ensaiadas, como vimos, funcionam em
grande parte das vezes como fortificaes deste mesmo argumento.
88
89
9 CONCLUSO
Levando em considerao o fato de serem os editoriais os espaos de opinio

da empresa responsvel pela edio do veculo, como j anteriormente pontuado,
temos que entend-los como a manifestao, por excelncia, dos posicionamentos
polticos que a empresa comunga. E sob este enfoque poltico que esto
colocadas todas as grandes questes nacionais do momento. A sua base de anlise
a ideologia que o veculo defende e, conseqentemente, baseado nisso que so
emitidas as crticas e as sugestes a determinadas circunstncias.
A proposta de anlise que passada para o leitor, de acordo com a leitura
que j fizemos anteriormente, redunda em uma anlise superficial, cuja tnica a
responsabilidade do poder institudo acerca destas questes. A concluso sempre
redunda em uma soluo conhecida pelo veculo e disponibilizada opinio
pblica mas que por motivos que no so esclarecidos no posta em prtica. Isto
normalmente delegado falta de vontade poltica, expresso nunca bem
explicada, ou falta de capacidade dos gestores pblicos, mormente menos
capazes e ainda engessados pela estrutura pblica, tida como nociva e/ou viciante.
O poder do cidado elemento poltico forte, como pode ser observado nos
editoriais. Sua grande ferramenta a democracia e, mais instrumentalmente, o voto.
Ligado a isto esto conscincia, regulao e aproveitamento da oportunidade (do ato
de votar). Nunca feita qualquer discusso sobre partidos, propostas, ideologias ou
fidelidade partidria. A discusso acerca do voto passa somente pela conscincia e
90
pela anlise do que dito e feito pelo candidato, anlise esta cujos instrumentos so
oferecidos pelo prprio veculo. Aqui, no se quer diminuir a importncia dos meios
de comunicao social enquanto observadores e informadores dos fatos sociais. O
que se quer pontuar o fato de que, muitas vezes, a anlise desta observao est
baseada em instrumentos muito frgeis, capazes de suscitar equvocos ou
imprecises.
A construo poltica vendida como o grande momento de ruptura poltica,
econmica e social. A partir deste momento, o entendimento que tudo vai mudar, e
que esta mudana ser drstica e rpida. Os rumos desta mudana, entretanto, vo
depender das posies daqueles que assumirem o poder. Esta dependncia alia-se
fortemente idia de que isso raramente pode ser depreendido da anlise da vida
poltica pregressa de determinado partido ou candidato e das propostas defendidas
por eles. A noo bsica que esses rumos so definidos mais por vontade pessoal
dos eleitos do que pela situao em que esto colocados.
Quando o assunto segurana pblica, algumas questes estruturais so
ensaiadas na discusso, mais especificamente quando se liga o tema ao
desemprego. A soluo, entretanto, redunda no estmulo necessrio s grandes
atividades econmicas, como a agropecuria e a construo civil. Sem entrar no
mrito da importncia destas atividades e do nmero de empregos que elas so
capazes de gerar, pode-se questionar o carter destas sugestes levando em
considerao os interesses econmicos que as ligam ao grupo proprietrio dos
veculos.
Quanto aos problemas econmicos, verifica-se uma oscilao de opinio
entre sermos ou no uma Argentina. A mesma dubiedade acontece quando o
91
assunto procurarmos ou no o Fundo Monetrio Internacional e tambm quanto ao

reforo ou diminuio da dependncia internacional.
Para se falar dos editoriais, podemos resgatar o esquema bsico que j foi
outrora aqui apresentado. Ele resume-se exposio do problema elaborao
de um conselho capacidade de reverso como elemento alentador do
problema. A este esquema, ligam-se as duas categorias: PODER/ENTENDIMENTO
e AUTORIDADE.
Estas categorias vm do fato da grande imprensa poder ser entendida como
porta-voz qualificada das demandas advindas da populao. Esta qualificao no
raro coloca-se como superior do poder institudo e ligado ao Estado.
O poder/entendimento est ligado a uma concepo de mdia que convive
pacificamente entre a generalidade e a especialidade, sem comprometer-se
fortemente com nenhum deles. Os veculos assumiram a prerrogativa de falar sobre
tudo e sobre todos com um entendimento final sobre os assuntos. A isto, liga-se a
autoridade. O suposto comprometimento com todos os assuntos que fazem parte da
vida do pas e dos cidados delega imprensa um sentido de confiabilidade e de
autoridade que capaz de suplantar qualquer outro poder. O ditame bsico que ali
pode ser encontrada a verdade, pois a mdia vende-se como a iseno e a
imparcialidade postas em prtica.
92
REFERNCIAS
A APOSTA de Maluf. Folha de So Paulo, So Paulo, p. A2, 09 jul. 2002.

A CRISE E os candidatos. Zero Hora, Porto Alegre, p. 14, 03 ago. 2002.
A CRISE REAL. Folha de So Paulo, So Paulo, p. A2, 05 ago. 2002.
A CRISE, SEMPRE. Folha de So Paulo, So Paulo, p. A2, 24 jun. 2002.
A DVIDA dos juros. Folha de So Paulo, So Paulo, p. A2, 19 jun. 2002.
ESPERA do FMI. Folha de So Paulo, So Paulo, p. A2, 04 ago. 2002.
A ESTRATGIA fiscal. Zero Hora, Porto Alegre, p. 16, 21 ago. 2002.
A FORA da comunidade. Zero Hora, Porto Alegre, p. 16, 17 jul. 2002.
PROCURA de um estadista. Folha de So Paulo, So Paulo, p. A2, 01 ago. 2002.
A PROPOSTA e o desafio. Zero Hora, Porto Alegre, p. 20, 25 jul. 2002.
A RBS e o pleito. Zero Hora, Porto Alegre, p. 14, 06 jul. 2002.
A REFORMA preterida. Zero Hora, Porto Alegre, p. 20, 11 jul. 2002.
A TENTAO da censura. Zero Hora, Porto Alegre, p. 20, 05 jul. 2002.
ABSURDOS da crise. Folha de So Paulo, So Paulo, p. A2, 27 jul. 2002.
93
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ARTICULAO contra o crime. Zero Hora, Porto Alegre, p. 16, 27 jun. 2002.
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2002, p. 273-284
CAMINHO errado. Folha de So Paulo, So Paulo, p. A2, 11 ago. 2002.
CANDIDATOS rastreados. Folha de So Paulo, So Paulo, p. A2, 23 ago. 2002.
CAPITALIZANDO o medo. Zero Hora, Porto Alegre, p. 20, 21 jul. 2002.
CENA agitada. Folha de So Paulo, So Paulo, p. A2, 14 ago. 2002.
CHOQUE de geraes. Folha de So Paulo, So Paulo, p. A2, 20 ago. 2002.
CONDIES para a retomada. Zero Hora, Porto Alegre, p. 14, 15 jul. 2002.
CORTINA de fumaa. Folha de So Paulo, So Paulo, p. A2, 17 jul. 2002.
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CRISE EXTERNA. Folha de So Paulo, So Paulo, p. A2, 03 jul. 2002.
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O PREO da crise. Folha de So Paulo, So Paulo, p. A2, 31 jul. 2002.
O PT e os mercados. Folha de So Paulo, So Paulo, p. A2, 25 jul. 2002.
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ORLANDI, Eni. Anlise de discurso. So Paulo: Pontes, 2001.
OS MEIOS e os fins. Zero Hora, Porto Alegre, p. 14, 08 jul. 2002.
PALIATIVO premente. Folha de So Paulo, So Paulo, p. A2, 31 jul. 2002.
PINTO, Cli Regina Jardim. Com a palavra o senhor Presidente Jos Sarney. So
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POLTICA NA marra. Folha de So Paulo, So Paulo, p. A2, 21 ago. 2002.
POLTICA PARA as drogas. Folha de So Paulo, So Paulo, p. A2, 22 jun. 2002.
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PT sob suspeita. Folha de So Paulo, So Paulo, p. A2, 21 jun. 2002.
RESTRIO de capital. Folha de So Paulo, So Paulo, p. A2, 18 jun. 2002.
97
TERRORISMO no Rio. Zero Hora, Porto Alegre, p. 12, 25 jun. 2002.

TRANSIO e democracia. Zero Hora, Porto Alegre, p. 18, 19 jul. 2002.
TRAVESSIA com fundo. Folha de So Paulo, So Paulo, p. A2, 11 ago. 2002.
UM BRASIL vencedor. Zero Hora, Porto Alegre, p. 14, 01 jul. 2002.
UM FATO grave. Zero Hora, Porto Alegre, p. 20, 28 jun. 2002.
UMA APOSTA no Brasil. Zero Hora, Porto Alegre, p. 14, 11 ago. 2002.
UMA QUESTO sensvel. Zero Hora, Porto Alegre, p. 16, 23 jul. 2002.
ZERO Hora manual de tica, redao e estilo. Porto Alegre: RBS/LPM, 1994.

Universidade Federal Do Rio Grande Do Sul Instituto de Filosofia E Ciências Humanas Programa de Pós-Graduação em Ciência Política Mestrado

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INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

Ana Cristina Ghisleni

Prof Orientadora: Prof Dr Cli Regina Jardim Pinto

Porto Alegre, outubro de 2003

Ana Cristina Ghisleni

Dissertao submetida ao Programa de

Prof Orientadora: Prof Dr Cli Regina Jardim Pinto

Ana Cristina Ghisleni

Dissertao submetida ao Programa de

Porto Alegre, 31 de outubro de 2003

"Pode-se pecar por excesso de loquacidade

Palavras-chave: Poltica. Cincia Poltica. Editoriais. Jornalismo.

KEY-WORDS: Politics. Politics Science. Editorials. Journalism.

3.1 O DISCURSO E AS SUAS CONDIES DE EXISTNCIA........................... 20

COMO A POLTICA TRATADA PELO JORNALISMO............................... 29

4.1 CATEGORIAS DE ANLISE........................................................................... 34

A SUCESSO PRESIDENCIAL CONTADA PELOS EDITORIAIS................ 38

A QUESTO ECONMICA: RECEITAS PARA TODOS OS MALES........... 52

OS EDITORIAIS COMO BALUARTES DA DEMOCRACIA........................... 70

A SEGURANA PBLICA E O MEDO DO CIDADO.................................. 78

As pginas que seguem so uma possibilidade de leitura. A leitura dos

possibilidades ainda variadas daquelas que viriam a se confirmar nas urnas.

suporte prpria questo da discursividade. Um dos suportes que sero buscados

entendimento das pessoas acerca do mundo e das relaes que se estabelecem

ou conceituais. A se estabelece o ponto de ruptura entre o velho e o novo. E de

Esta regra foi sendo construda ao longo de drsticas e profundas mudanas

permitir tentativas mais ousadas do aparato de comunicao utilizado principalmente

Durante a Segunda Guerra Mundial, viveu-se uma poca em que a

informaes, tcnicas de reprter, elaborao das notcias e tcnicas de redao.

As pesquisas de efeito ante o deslumbramento causado pela eficincia dos

estar revestido s de conotaes negativas, mas sim como algo intrnseco s

O autor ainda considera que: O alimento dessa funo a ocorrncia social,

acontecimentos na sociedade moderna. (LIMA, 1995, p. 20).

O espao do editorial, dirio e nobre nos veculos, constitui, de forma

Dentro desta lgica, poderamos considerar que, se os editoriais podem ser

Levando-se em considerao estas assertivas, a questo da noo de

3.1 O DISCURSO E AS SUAS CONDIES DE EXISTNCIA

Em seu Anlise do Discurso, Eni Orlandi (2001, p. 9) lana mo de uma

O que possvel depreendermos da? Basicamente que, em um dado

prticas so materializadas na linguagem. Tal raciocnio impele, inclusive, a uma

Dentro desta lgica, pode-se tomar a histria da humanidade como a histria

de entendimento. Explica-se: tomando-se a prtica social como prtica articulatria e

Ainda no campo do poder, Orlandi (2001) afirma que o discurso o lugar em

No bojo desta discusso terica, algumas consideraes sobre as caractersticas

Os quatro elementos acima elencados puderam ser facilmente detectados

O limite da clareza das mudanas solicitadas est determinado, e aqui

momentos, o pas d mostras de recuperao, atravs de uma nova ao

Wilson Gomes (199-a) tambm chama a ateno para a forma de constituio

4 COMO A POLTICA TRATADA PELO JORNALISMO

discursividade. Um dos suportes que sero buscados ao longo deste trabalho a

a sucesso presidencial que ora se aproximava, com enfoques dirios

II. os riscos que a especulao financeira oferecia economia do pas

a importncia de contar com aportes internacionais, como os do Fundo

o alerta para as situaes dadas como certas para serem enfrentadas

O que se pode observar a partir do exposto acima que os editoriais, adotam

lgica didtica, capaz de explicitar ao leitor como so os problemas e qual o

O que se depreende da uma opo do jornal por explicaes capaz de

problema interno da fragilidade das contas, mantendo sua posio de construtor de

Averso dos investidores

Quadro 1: Folha de So Paulo

Falncia das Instituies

Insegurana dos investidores