Universidad Privada Telesup

Curso

Realidad Peruana Globalizacin

y

Tema

O rganizacinFy unciones del Poder

L egislativo
Peruano

Ciclo

II

Tutor

Alejandro CHAMBERGO GARGARCIA

Integrantes
:
-

Gloria Edith GOMERO AYALA

Huaraz Ancash

Realidad Peruana y
Globalizacin
2015

A: mis hijos que es el motor para esforzarme

superarme, a mis padres quienes me brindan su

apoyo moral y en especial a Dios.

INDICE
ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL PODER LEGISLATIVO
PORTADA
DEDICATORIA
INTRODUCCION
I.

Concepto 7

II. Historia del Congreso constituyente del Per 1822.. 8

III. Sedes del Congreso a travs de la historia 10
IV. Constitucin Poltica 1993..

11

V. Funciones del Poder Legislativo.

12

VI. Organizacin Parlamentaria.

14

6.1. El pleno..

14

6.2. Consejo directivo .

14

6.3. Junta de portavoces ..

15

6.4. Mesa directiva

15

6.5. Presidencia

16

6.6. Comisiones ordinarias

..

17

6.7. Comisin permanente .

18

6.8. Oficiala mayor .

18

VII. Cuadro de la Organizacin del Poder Legislativo

19

7.1. Composicin del Congreso de la Repblica para el perodo 2011-2016.

.
20
7.2. Comisiones. .
4

21

7.1.1. Comisiones Ordinarias Periodo Legislativo 2012-2013

21

7.1.2. Comisiones Investigadoras.

23

7.1.3. Comisin de tica Parlamentaria

23

7.1.4. Comisin de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria .

25

7.1.5. Sub Comisiones. .

25

VIII.

Periodos Parlamentarios.

8.1. Periodo Parlamentario (1995-2000) .

26

8.2. Periodo Parlamentario (2000-2001) .

26

8.3. Periodo Parlamentario (2001-2006) .

27

8.4. Periodo Parlamentario (2006-2011)..

8.5. Periodo Parlamentario (2011-2016) .

28
29

25

INTRODUCCION
A travs de este trabajo conoceremos sobre la organizacin y funciones del
Poder Legislativo peruano. Es importante conocer la evolucin que dio el
Congreso desde sus primeros inicios que se dio en el ao 1982 con don Jos
de San Martn y tambin la creacin de nuestra Constitucin a travs de los
gobiernos que se dieron en el Per.
El Parlamento o Congreso Nacional representa el Poder Legislativo es un
rgano con autonoma e independiente, tiene funciones que le atribuye la
Constitucin de acuerdo a ley, dentro de su organizacin est compuesto por:
El Pleno, el Consejo Directivo, la Presidencia, la Mesa Directiva y las
Comisiones, que pueden ser ordinarias, de investigacin y especiales.
El Poder Legislativo tuvo varios periodos parlamentarios realizados por los
presidentes en dicho momento.
El Poder Legislativo es el que elabora y aprueba las leyes que rigen en la
Nacin, para la elaboracin y aprobacin de las leyes tienen que pasar un
proceso la cual lo realiza el Congreso.

ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL PODER LEGISLATIVO PERUANO I.

CONCEPTO:

El Congreso de la Repblica del Per o Congreso Nacional del Per, es el

rgano que asume el Poder Legislativo en la Repblica del Per, ocupando una
posicin principal dentro del Estado Peruano. Es, desde 1995, un congreso
unicameral por cuanto est conformado por una sola cmara legislativa de 120
congresistas y 130 a partir del 28 de julio de 2011, elegidos por distrito mltiple
(por cada departamento de acuerdo a la poblacin electoral) para un perodo
de cinco aos, coincidiendo con el perodo presidencial. El sistema electoral
aplicado es el del voto proporcional preferencial. El actual congreso se instal
el 25 de julio del 2011.
Su sede principal es el Palacio Legislativo del Per, ubicado en el centro
histrico de Lima, a escasas cuadras de la Casa de Pizarro.
El actual Presidente del Congreso es Vctor Isla Rojas, representante por
Loreto.
El Poder Legislativo desempea hoy dos funciones separables, de distinta
naturaleza y carcter, que son: la funcin legislativa propiamente dicha y la de
rgano de control, que consiste en vigilar la accin del poder ejecutivo y la
conducta de los funcionarios del mismo, y del poder judicial que estn sujetos a
juicio poltico.

II. Historia del Congreso Constituyente del Per (1822).

Luego de la proclama protocolar de la Independencia del Per en 1821, Jos

de San Martn llama a elecciones para la conformacin de un Congreso
Constituyente que sancionara una Carta Poltica para el pas. En consecuencia,
se estableci un congreso unicameral presidido por Francisco Xavier de Luna
Pizarro.
Las diferencias ideolgicas- sobre el tipo de rgimen republicano o pro
monrquico- entre el Protector y el cuerpo legislativo, motiv la renuncia y retiro
del pas, por parte de San Martn. La misma suerte corrieron Jos de La Mar y
Jos de la Riva Agero.
En 1824, Simn Bolvar lleg al Per y el Congreso de la Repblica le dio
amplio poder. Con Bolvar se estructur una nueva constitucin presidencialista
y estableci un Congreso con tres cmaras. La de diputados, como la cmara
baja, la de senadores como la cmara alta, y la de tribunos como una suprema
cmara. Esta constitucin, llamada "vitalicia", no lleg a regir en la prctica
poltica y social, al retirarse el Libertador urgido por asuntos de Nueva Granada.
La constitucin de 1828, promulgada por Jos de la Mar estableci la
bicameralidad, la misma que se mantuvo de manera ininterrumpida -salvo por
el perodo de la Confederacin Per Boliviana- en todas las constituciones del
Per hasta el ao 1992. Durante esos aos, el congreso fue un protagonista
principal de la agitada vida poltica del Per. Varias veces su local fue
clausurado, sus asambleas disueltas y sus presidentes nombrados como
mandatarios del gobierno.
En 1956 se eligi por primera vez a nueve representantes mujeres: Irene Silva
de Santolalla, Mara Mercedes Colina Lozano de Gotuzzo, Mara Eleonora Silva
y Silva, Juana Ubilluz de Palacios, Lola Blanco Montesinos de La Rosa
Snchez, Alicia Blanco Montesinos de Salinas, Manuela C. Billinghurst Lpez,
Matilde Prez Palacio Carranza y Carlota Ramos de Santolaya.
En 1968, el General EP Juan Velasco Alvarado dio un golpe de estadoAlegando la prdida de la pgina once del contrato con la IPC- destituyendo al
Presidente de la Repblica Fernando Belande Terry y disolvi el Congreso de
8

la Repblica, el mismo que no volvi a abrir sus puertas sino hasta 1978. Es en
ese ao en que el Presidente Francisco Morales Bermdez, General EP, se ve
forzado por las circunstancias sociales y polticas del momento, a establecer un
mecanismo para que el Per retorne a un rgimen de gobierno elegido, y a una
democracia formal.
La Asamblea Constituyente de 1978, liderada por Vctor Ral Haya de la Torre,
estableci una Constitucin en el plazo de un ao, dando lugar as a la
Constitucin de 1979. En dicha asamblea, el Partido Aprista y el Partido
Popular Cristiano tuvieron las mayoras.
Esa constitucin estableci un Congreso Bicameral donde la Cmara de
Senadores se elega por distrito nico y la Cmara de Diputados por distrito
mltiple (por cada Departamento, hoy Regiones). Este congreso estuvo en
funciones hasta abril de 1992, siendo el que rigi durante los gobiernos de
Fernando Belande Terry, Alan Garca Prez y hasta casi la mitad del primer
gobierno de Alberto Fujimori en 1992.
El 5 de abril de dicho ao, Fujimori disolvi el Congreso de la Repblica para
neutralizar a sus opositores Partido Aprista Peruano y FREDEMO. Su
disolucin se dio en medio de la Crisis constitucional de 1992, destituyendo as
a Roberto Ramrez del Villar como Presidente de la Cmara de Diputados y a
Felipe Osterling Parodi como Presidente del Senado.
En 1993 se convoc por ltima vez a la Asamblea Constituyente (Congreso
Constituyente Democrtico - CCD) quien sancion la Constitucin de 1993
(actualmente vigente). Esta Constitucin estableci el modelo vigente del
congreso con una sola cmara y 120 congresistas. En 1995 la congresista
Martha Chvez fue la primera mujer en la historia peruana de ejercer la
Presidencia del Congreso.
En los ltimos cincuenta aos varios Presidentes de la Repblica del Per,
tambin fueron parlamentarios electos: Fernando Belande Terry, diputado
independiente (1946); Alan Garca Prez, diputado aprista (1980); y Valentn

Paniagua Curazao, presidente de la Cmara de Diputados y presidente del

Congreso.
Durante el 2005 y 2006 se habl muy seguido sobre la posibilidad de restituir la
Carta Magna de 1979, aunque sin mayor xito, ya que esta no contemplaba
organismos actualmente vigentes como la Oficina Nacional de Procesos
Electorales o la Defensora del Pueblo.
III.

Sedes del Congreso a travs de la historia

Durante el siglo XIX, el parlamento tuvo dos sedes: la Cmara de Diputados
sesionaba en el antiguo local virreinal de la Universidad de San Marcos, y la
Cmara de Senadores sesionaba en la sede del extinto Tribunal de la Santa
Inquisicin, ambos en la llamada Plaza de las Tres Virtudes, conocida luego
como del Congreso, de la Inquisicin o Plaza Bolvar. Tras la demolicin del
antiguo local sanmarquino y la construccin del Palacio Legislativo actual,
ambas cmaras del parlamento comienzan a sesionar juntas en dicha sede.
Durante la historia del pas, el congreso se convoc en varios lugares e incluso,
durante la Guerra con Chile lo hizo de incgnito.
En el siglo XX el Congreso de la Repblica se traslad a su actual local del
Palacio Legislativo del Per en el centro de la ciudad de Lima frente a la Plaza
Bolvar a escasas cinco cuadras al este del Palacio de Gobierno.
Recientemente

ha

sido

inaugurada

una

nueva

sede

legislativa

con

instalaciones ex profeso para cada una de las comisiones de trabajo y otras

para el cumplimiento de otras labores del Parlamento. El edificio ha recibido el
nombre del lder aprista "Vctor Ral Haya de la Torre.

IV.

La Constitucin Poltica de 1993.

10

La Constitucin Poltica cuenta con el ms alto nivel jerrquico dentro de

nuestro sistema legal de acuerdo a lo establecido en el artculo 51 de nuestra
Constitucin que a la letra dice: "La Constitucin prevalece sobre toda norma
legal..."
La Constitucin Poltica del Per es la Carta Magna sobre la cual reposan los
pilares del Derecho, la justicia y las normas del pas. Esta controla, regula y
defiende los derechos y libertades de los peruanos y organiza a los poderes e
instituciones polticas. Fue redactada por el Congreso
Constituyente Democrtico tras el autogolpe y la subsecuente

crisis

constitucional de 1992. Fue aprobada mediante el referndum de 1993, durante

el gobierno de Alberto Fujimori, aunque los resultados han discutidos por
algunos sectores, es actualmente la base del sistema jurdico del pas.
Desde su establecimiento como Repblica, el Per ha tenido 11 Constituciones.
Esta ley fundamental es la base del ordenamiento jurdico nacional: de sus
principios jurdicos, polticos, sociales, filosficos y econmicos, se desprenden
todas las leyes de la Repblica. La Constitucin prima sobre toda ley sus
normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio para todos los peruanos.
Aprueba el nombramiento de un Consejo de Ministros del Per
Puede presentar mociones de censura contra cualquier integrante de un
Gabinete y pueden presentar recursos de vacancia contra el Presidente de la
Repblica

Nombra al Defensor del Pueblo, al Contralor de la Repblica, al Directorio del

Banco Central de Reserva, a los integrantes del Tribunal Constitucional del
Per, etc.
V. Funciones del Poder Legislativo
De acuerdo al artculo 102, son atribuciones del congreso:
11

1. Dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar

las existentes.
2. Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo conveniente
para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitucin.
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
5. Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin.
6. Ejercer el derecho de amnista.
7. Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de
la Repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana nacional.
9. Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas.
10. Ejercer las dems atribuciones que le seala la Constitucin y las que son
propias de la funcin legislativa.
11. Legislar en materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de
las distintas ramas de Poder Nacional.
12. Proponer enmiendas y reformas a la Constitucin, en los trminos establecidos
en ella.
13. Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administracin Pblica
Nacional, en los trminos consagrados en la Constitucin y la ley. Los
elementos comprobatorios obtenidos en el ejercicio de sta funcin, tendrn
valor probatorio, en las condiciones que la ley establezca
14. aprobar las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la
Nacin, que sern presentadas por el Ejecutivo Nacional en el transcurso del
tercer trimestre del primer ao de cada perodo constitucional.
15. Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos de inters nacional, en
los casos establecidos en la ley. Autorizar los contratos de inters pblico
municipal, estadal o nacional con estados o entidades oficiales extranjeras o
con sociedades no domiciliadas en Per.
16. Dar voto de censura al (o la) Vicepresidente(a) Ejecutivo(a) y los Ministros(as).
La mocin de censura slo podr ser discutida dos das despus de
12

presentada a la Asamblea, la cual podr decidir, por las tres quintas partes de
los diputados(as), que el voto de censura implica la destitucin del
Vicepresidente(a) o Ministro(a).
17. Autorizar a Ejecutivo Nacional para enajenar bienes inmuebles del dominio
privado de la Nacin, con las excepciones que establezca la ley.
18. Autorizar a los funcionarios(as) pblicos(as) para aceptar cargos, honores o
recompensas de gobiernos extranjeros.
19. Autorizar el nombramiento del (o la) Procurador(a) general de la Repblica y de
los (o las) Jefes(as) de Misiones Diplomticas Permanentes.
20. Velar por los intereses y autonoma de las regiones.
21. Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el
Ejecutivo Nacional, salvo las excepciones consagradas en la
Constitucin.
22. Calificar a sus integrantes y conocer de su renuncia. La separacin temporal de
un diputado(a) slo podr acordarse por el voto de las dos terceras partes de
los diputados(as) presentes.
23. Organizar su servicio de seguridad interna.
24. Acordar y ejecutar su presupuesto de gastos, tomando en cuenta las
limitaciones financieras del pas.

VI. Organizacin Parlamentaria

Todos los rganos del Congreso tienen la obligacin de proporcionar la
informacin y asuntos sobre los que conocen y asumen competencia a la
institucin parlamentaria. La Presidencia o, en su caso, el Vocero de cada rgano,
dispone la remisin de la informacin sobre la labor que desarrollan los rganos
13

que presiden o representan al rgano del servicio parlamentario responsable de

centralizar, sistematizar, organizar estadsticamente y publicar dicha informacin.
Los datos se presentan y organizan segn las pautas conceptuales y criterios
operativos aprobados por la Mesa Directiva, segn la propuesta de Oficiala
Mayor. La ausencia de dicha implementacin tcnica no enerva el cumplimiento
de la presente norma.
La organizacin parlamentaria del Congreso tiene los siguientes rganos:
6.1.

El Pleno.

El Pleno es la mxima asamblea deliberativa del Poder Legislativo y est

conformado por la reunin de todos los congresistas aptos en el cumplimiento
de sus funciones. Funciona de acuerdo con las reglas de qurum y de
procedimiento que establecen la Constitucin Poltica y el reglamento interno
del Congreso. All se debaten y se votan todos los asuntos y se realizan los
actos que prevn las normas constitucionales, legales y reglamentarias.
6.2.

Consejo Directivo.

El Consejo Directivo est integrado por los miembros de la Mesa Directiva y los
representantes de los grupos parlamentarios, que se denominan Directivos
Portavoces, elegidos por su respectivo grupo o bancada. A cada Directivo
Portavoz

titular

corresponder

un

suplente

elegido

por

cada

grupo

parlamentario. En la conformacin del Consejo Directivo se procura guardar

similar proporcionalidad a la que exista entre los grupos parlamentarios en la
distribucin de escaos en el Pleno del Congreso.
Tiene diferentes funciones y atribuciones, tanto de carcter legislativo como
administrativo, como: efectuar acuerdos y coordinaciones sobre las funciones
del Congreso, aprobar el presupuesto del Congreso, recibir informes de la
Mesa Directiva respecto al desenvolvimiento del Parlamento, acordar la agenda
del

Pleno y el otorgamiento de distinciones honorarias, acordar el

nombramiento del Oficial Mayor a propuesta del Presidente del Congreso, etc.

14

6.3.

Junta de Portavoces.

La Junta de Portavoces est compuesta por la Mesa Directiva y por un

portavoz por cada grupo parlamentario (ver Composicin del Congreso), quien
tiene un voto proporcional al nmero de miembros que componen su bancada.
Entre otras cosas, le corresponde designar a los miembros y titulares de las
diferentes Comisiones, decidir la exoneracin del trmite de comisiones de los
proyectos de ley, la ampliacin de la agenda del Pleno.
6.4.

Mesa Directiva

La Mesa Directiva tiene a su cargo la direccin administrativa del Congreso y

de los debates que se realizan en el Pleno, de la Comisin Permanente y del
Consejo Directivo, as como la representacin oficial del Congreso en los actos
protocolares. Est compuesta por el Presidente y tres Vicepresidentes.
La Mesa Directiva supervisa la administracin del Congreso bajo las polticas
administrativas y financieras que establece, de acuerdo con los lineamientos
adoptados por el Pleno y el Consejo Directivo del Congreso.
Acuerda el nombramiento de los funcionarios de ms alto nivel del Congreso, a
propuesta del Oficial Mayor, dando cuenta al Consejo Directivo. Tambin
autoriza la contratacin de servicios, la realizacin de concursos y el
nombramiento y contrato de los profesionales, tcnicos y auxiliares que se
requieran para el normal desarrollo de las actividades parlamentarias. Aprueba
el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso antes de su presentacin al
pleno del Congreso por el Presidente.

15

6.5. Presidencia.
El Presidente del Congreso lo es por ende del Poder Legislativo y lo es tambin
el de la Mesa Directiva. Preside tambin las sesiones del Pleno, de la Comisin
Permanente y las de los dems rganos que seala la ley.
Entre distintas funciones, al Presidente del Congreso le corresponde:
representar al Congreso y recibir los honores que correspondan a su
investidura; presidir las sesiones del pleno, de la Comisin Permanente, y de la
Mesa Directiva; cumplir la Constitucin, el ordenamiento jurdico de la nacin y
el Reglamento interno; firmar, con uno de los vicepresidentes, las autgrafas de
las leyes; someter a consideracin del pleno los proyectos de Presupuesto y
Cuenta General del Congreso; someter a consideracin del Consejo Directivo
la agenda de las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente; supervisar
el funcionamiento de los rganos parlamentarios y del servicio parlamentario,
etc.
Los vicepresidentes reemplazan al Presidente, en su orden, y asumen las
funciones que l les delegue. Suscriben los documentos oficiales del Congreso.
El

actual

Presidente

del

Congreso

es

Javier

Velsquez

Quesqun,

representante por el Departamento de Lambayeque del Partido Aprista

Peruano.
6.6. Comisiones Ordinarias.
Estn encargadas del estudio y dictamen de los asuntos ordinarios de la
agenda del Congreso, con prioridad en la funcin legislativa y de fiscalizacin.
El presidente del Congreso, en coordinacin con los grupos parlamentarios o
previa consulta al Consejo Directivo del Congreso, propone el nmero de
comisiones ordinarias teniendo en cuenta la estructura del Estado.
El Congreso de la Repblica cuenta con las siguientes Comisiones:
16

 Agraria
Comercio Exterior y Turismo
Constitucin y Reglamento
Defensa del Consumidor y Organismos Reguladores de los Servicios Pblicos
Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las
Drogas
Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de la
Gestin del Estado
Economa, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera
Educacin, Ciencia, Tecnologa, Cultura, Patrimonio Cultural, Juventud y
Deporte
Energa y Minas
tica Parlamentaria
Fiscalizacin y Contralora
Inteligencia
Justicia y Derechos Humanos
Mujer y Desarrollo Social
Presupuesto y Cuenta General de la Repblica
Produccin y Micro y Pequea Empresa
Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologa
Relaciones Exteriores
Salud, Poblacin, Familia y Personas con Discapacidad
Seguridad Social
Trabajo
Transportes y Comunicaciones
Vivienda y Construccin
6.7.

Comisin Permanente.

La Comisin Permanente del Congreso se instala a ms tardar dentro de los

quince das tiles posteriores a la instalacin del primer perodo ordinario de
sesiones. Ejerce sus funciones constitucionales durante el funcionamiento
17

ordinario del Congreso, durante su receso e inclusive en el interregno

parlamentario derivado de la disolucin del Congreso.
La Comisin Permanente est presidida por el Presidente del Congreso y est
conformada por no menos de veinte congresistas elegidos por el Pleno,
guardando la proporcionalidad de los representantes de cada grupo
parlamentario. El Presidente somete a consideracin del pleno del Congreso la
nmina de los congresistas propuestos para conformar la Comisin
Permanente, a ms tardar dentro de los cinco das hbiles posteriores a la
instalacin del primer perodo anual de sesiones. La eleccin se realiza dentro
de los cinco das hbiles posteriores. Los vicepresidentes de la Comisin
Permanente son los vicepresidentes del Congreso.
6.8.

Oficiala Mayor.

La Oficiala Mayor es el mximo rgano del servicio parlamentario del

Congreso Peruano. En general, este rgano ayuda a los Congresistas a
desempear correctamente su labor, depende de la Presidencia del Congreso.
Est a cargo de un funcionario denominado "Oficial Mayor del Congreso", quien
responde ante el Presidente por la marcha y los resultados de las
dependencias y el personal del servicio parlamentario. Le corresponde, con
este fin, la direccin, supervisin y control, directos o por delegacin, de todas
las actividades del servicio parlamentario dedicadas a preparar, asistir, apoyar y
facilitar las tareas orgnicas y funcionales de los congresistas.
El Oficial Mayor tiene la representacin legal de la administracin, es jefe de
todo el personal y cuenta con competencia disciplinaria. Por delegacin del
Presidente, y con cargo a dar cuenta, puede celebrar los contratos necesarios
para garantizar el normal funcionamiento del Congreso y del servicio
parlamentario. Es nombrado y su nombramiento revocado por acuerdo del
Consejo Directivo.
Sus atribuciones y responsabilidades as como las que les corresponden a los
rganos y el personal del servicio parlamentario se establecen en el Estatuto
del Servicio Parlamentario. Cesa en el cargo por dimisin, prdida de su
18

condicin de funcionario, retiro o jubilacin, imposibilidad para el desempeo

del cargo, cese o revocatoria de su designacin. En caso de ausencia o
impedimento temporal es reemplazado por el Director General Parlamentario.

VII.

Cuadros de la organizacin el Poder Legislativo

7.1.

Composicin del Congreso de la Repblica para el perodo 20112016

Bancadas Congreso
Curules

Lderes

Vocero de
Bancada

Alianza Gana Per*

43

Ollanta

Jaime Delgado 2

Humala
Partido

Nacionalista
Peruano

Patria

Roja

Grupo Parlamentario Fujimorista*

Fuerza

36

2011

Renovacin

Nacional

Keiko

Alejandro

Fujimori

Aguinaga

Rafael Rey

(Titular)

Rey

Hctor Becerrl
(Alterno)

Alianza Parlamentaria* 15 Alejandro Mariano Portugal

Toledo
Per

Posible

Partido

Fernando

Democrtico

Jos Len Rivera

Andrade

(Alterno)

Somos Per

19

(Titular)

Alianza por el Gran Cambio*

12

Pedro Pablo

Enrique Wong

Kuczynski
Alianza

para el Progreso

Partido

Humanista

Csar Acua
Peralta

Peruano
Partido

Yehude

Popular Cristiano

Restauracin

Simon

Nacional

Ral Castro
Stagnaro
Humberto
Lay

Solidaridad Nacional (Per)* 8

Luis

Michael Urtecho

Castaeda
Solidaridad

Nacional
Aldo Estrada

(Per)
Choque
Unin por el Per
Concertacin Parlamentaria*

Alan Garca

Mauricio Mulder
Bedoya

Partido

Aprista Peruano

Elas Nicols

(Clula Parlamentaria
Accin Aprista)
Popular-Frente Amplio 3

10

Cambio 90
Popular
1Accin
Independiente
Partido
3

Socialista del Per

Orlandini

Rodrguez
Vctor Andrs
Zavaleta
Garca Belande

Javier Dez

(Titular)

Canseco

Manuel Merino

Javier Alva

Independientes

de Lama
(Alterno)

Total:
130
Fuente: Oficina Nacional de Procesos Electorales
Considerados como bancadas (6 miembros como mnimo)

7.2. Comisiones:
7.2.1. Comisiones Ordinarias Periodo Legislativo

20

N Comisin

Presidente

Juan Castagnino Toms Zamudio

Comisin Ordinaria de Agraria

Vice Presidente

Lema (PP)

Briceo (PNP)

Comisin Ordinaria de Ciencia,

Jess Pnfilo

Sergio Tejada

Innovacin Y Tecnologa

Hurtado

(PNP)

Zamudio
(F2011)
3
4

Comisin Ordinaria de Comercio

Luciana Len

Cecilia Chacn

Exterior y Turismo

Romero (CP)

(F2011)

Comisin Ordinaria de Constitucin y

Santiago

Vctor Andrs

Reglamento

Gastaadui

Garca

Ramrez (PNP)

Belande (APFA)

Comisin Ordinaria de Cultura y

Aldo Bardlez

Cenaida Uribe

Patrimonio Cultural

Cochagne

(PNP)

(F2011)
6

Comisin Ordinaria de Defensa del

Consumidor y Organismos

(PNP)

Agustn Molina

Julio Gag

(F2011)

Reguladores de los Servicios

Pblicos
7

Comisin Ordinaria de Defensa

Jos Urquizo

Luis Iberico

Nacional, Orden Interno, Desarrollo

Maggia (PNP)

Nez (APGC)

Alternativo Y Lucha Contra las

Drogas
8 Comisin Ordinaria de Richard Acua Pedro Spadaro
Descentralizacin, Regionalizacin,

Nez (APGC)

(F2011)

Gobiernos Locales y Modernizacin de

la Gestin del Estado
9

Comisin Ordinaria de Economa,

Banca, Finanzas e Inteligencia
Financiera

Fernando

Johnny

Andrade (PP)

Crdenas
Cerrn (PNP)

21

10 Comisin Ordinaria de Educacin,

Juventud y Deporte

Daniel Mora

Julio Rosas

Zevallos (PP)

Huaranga
(F2011)

11 Comisin Ordinaria de Energa y

Minas
12 Comisin Ordinaria de Fiscalizacin y
Contralora

Tefilo Gamarra

Nestor Valqui

Saldvar (PNP)

Matos (F2011)

Gustavo Rondn Mariano

(SN)

Portugal
Catacora (PP)

13 Comisin Ordinaria de Inclusin

Social y Personas con Discapacidad

Jhon Reynaga

Gian Carlo

(PNP)

Vacchelli
(F2011)

14 Comisin Ordinaria de Inteligencia

Ana Mara

Carlos Tubino

Solrzano (PNP) (F2011)

15 Comisin Ordinaria de Justicia y
Derechos Humanos
16 Comisin Ordinaria de Mujer y
Familia
17 Comisin Ordinaria de Presupuesto y
Cuenta General de la Repblica

Marisol Prez

Heriberto

Tello (APGC)

Bentez (F2011)

Aurelia Tan

Gladys Condori

(F2011)

(PNP)

Josue Gutirrez

Rolando

(PNP)

Retegui
(F2011)

18 Comisin Ordinaria de Produccin,

Freddy

Doris Oseda

Micro y Pequea Empresa y

Sarmiento

Soto (PNP)

Cooperativas

(F2011)

19 Comisin Ordinaria de Pueblos

Andinos, Amaznicos y
Afroperuanos, Ambiente y Ecologa
20 Comisin Ordinaria de Relaciones
Exteriores

Vctor Ral

Eduardo Nayap

Grandez

Kinin (PNP)

Saldaa (F2011)
Vctor Andrs

Lourdes Alcorta

Garca Belande (APGC)

(AP-FA)

21 Comisin Ordinaria de Salud y

Poblacin

22

Karla Schaefer

Jaime Valencia

(F2011)

(PNP)

22 Comisin Ordinaria de Trabajo y

Seguridad Social
23 Comisin Ordinaria de Transportes y
Comunicaciones

Juan Daz Dios

Yonhy Lescano

(F2011)

Ancieta (AP-FA)

Rogelio

Wuilian

Canches

Monterola (PP)

Guzmn (PNP)
24 Comisin Ordinaria de Vivienda y
Construccin

Manuel Merino

Carlos Bruce

(AP-FA)

(CP)

7.2.2. Comisiones Investigadoras

N Comisin

Presidente

Vice
Presidente

23

Comisin Investigadora encargada de

Daniel Mora

investigar las presuntas irregularidades que

Zevallos (PP) (PNP)

habran sucedido en la gestin (perodo

anterior y actual del 1 de enero de 2007 al
31 de diciembre de 2010 y del 1 de enero
de 2011, hasta la fecha en que fue
sentenciado) del seor Mariano Ausberto
Nacimiento Quispe, en su condicin de
Alcalde (hoy suspendido en sus funciones)
de la Municipalidad Provincial de Ica, de los
representantes legales de la empresa
municipal de agua potable y alcantarillado
de Ica - EMAPICA, Servicio de
Administracin tributaria - Sat-Ica y de la
Caja Municipal de Ica y a todos los que
resulten responsables por los supuestos
hechos ilcitos expuestos en la parte
considerativa de la mocin de orden del da

24

Julia Teves

N 2751, adems de establecer las

responsabilidades civiles y penales que
pudieran determinarse en el curso de la
investigacin.
2

Comisin Investigadora Multipartidaria

Sergio
encargada de investigar la gestin del
Tejada
gobierno de Alan Garca Prez, como
(PNP)
Presidente de la Repblica, y de formular
las recomendaciones pertinentes para hacer
efectiva la responsabilidad de presuntos
actos de corrupcin y/o delitos econmicos
y financieros durante el perodo
gubernamental 2006-2011

Enrique

Comisin Investigadora referida a la

reconstruccin de las zonas afectadas por
el terremoto del 15 de agosto de 2007

Rogelio

Hugo Carrillo

Canches

Cavero

Guzmn

(PNP)

Wong
(APGC)

(PNP)
4

Comisin Investigadora Encargada de

Roberto

Elard Melgar

investigar las supuestas irregularidades en

Angulo

Valdez

la venta de acciones en las empresas

lvarez

(F2011)

azucareras Cartavio, Casa grande, laredo,

(PNP)

Chucarapi - Pampa Blanca S.A. y

Andahuasi.

7.2.3. Comisin de tica Parlamentaria

N Comisin

Presidente

Vice Presidente

Comisin de tica

Humberto Lay Sun

Juan Castagnino

Parlamentaria

(APGC)

Lema (PP)

25

7.2.4. Comisin de Levantamiento de

Inmunidad Parlamentaria
N Comisin
Presidente
Vice Presidente

Comisin de Levantamiento de
Martn Rivas Norman Lewis de
1
Inmunidad Parlamentaria Teixeira (PNP)
Alczar (PP)

7.2.5. Sub-Comisiones
Vice Presidente
N

Comisin

Presidente

Acusaciones Esther Yovana

Sub-Comisin de
Rogelio Canches

1
Constitucionales

VII.

Capuay Quispe (SN) Guzmn (PNP)

Periodos Parlamentarios

8.1. Periodo Parlamentario (1995-2000)

En 1995, el Presidente Alberto Fujimori convoc a elecciones generales para
abril de dicho ao. La nueva Constitucin Poltica del Per que promulg el
Congreso Constituyente Democrtico dict que el Congreso de la Repblica
estara compuesto por cmara nica. El pueblo peruano reeligi a Fujimori para
un periodo ms, obteniendo la mayora parlamentaria de 72 curules del partido
de gobierno Cambio 90-Nueva Mayora. La minora opositora era liderada por
el perdedor Unin por el Per y el Partido Aprista Peruano. La legislatura
culmin en el 2000, reduciendo la mayora fujimorista.

26

Agrupacin Poltica

Cambio 90-Nueva Mayora

72

Independientes

16

Unin por el Per

Partido Aprista Peruano

Partido Popular Cristiano

Democracia en Accin

Accin Popular

Renovacin Nacional

Convergencia Democrtica-Pas Posible

Movimiento Independiente Agrario

Total

120 Curules

8.2. Periodo Parlamentario (2000-2001)

En el ao 2000, el Presidente Alberto Fujimori fue reelecto para un tercer
periodo por el partido Per 2000, pero no pudo obtener la mayora
parlamentaria. Por el fracaso parlamentario, su asesor Vladimiro Montesinos
soborn a congresistas de la oposicin para pasarse a las filas de Per 2000.
Esto traera la cada del Gobierno de Alberto Fujimori. Congresistas oficialistas,
al enterarse de los ndices de corrupcin mediante el primer Vladivideo,
renunciaron a Per 2000 y se unieron a la oposicin. Este congreso no acept
la renuncia de Fujimori, vacando la presidencia. Originalmente, la legislatura
debi concluir en el 2005, pero Fujimori acort su mandato, anunciando nuevas
elecciones generales para el 2001.

27

Agrupacin Poltica

Per 2000

35

Independientes

34

Per Posible

21

Con Fuerza Per

Frente Independiente Moralizador

Accin Popular-Unin por el Per

Partido Aprista Peruano

Grupo Parlamentario Democrtico

Total

8.3. Periodo Parlamentario (2001-2006)

En el 2001, el gobierno transitorio de Valentn Paniagua convoc a elecciones
generales para abril de dicho ao. El resultado dio victoria a Alejandro Toledo,
pero no obtuvo la mayora parlamentaria, solo fue la primera fuerza poltica,
mientras que el APRA y Unidad Nacional lider la oposicin, dando victoria en
las elecciones para la Presidencia del Congreso a Antero Flores-Aroz. La
legislatura culmin en el 2006, dando paso a la fuerza parlamentaria del APRA.

28

Agrupacin Poltica

Per Posible

35

Independientes

32

Partido Aprista Peruano

28

Unidad Nacional

12

Frente Independiente Moralizador

Per Ahora

Total

120 Curules

8.4. Periodo Parlamentario (2006-2011)

En el 2006, el Gobierno de Alejandro Toledo convoc a elecciones generales
para abril de dicho ao. El resultado dio victoria a Alan Garca, pero ningn
partido obtuvo la mayora parlamentaria. Pero el congreso sufri cambios, en el
caso de Unin por el Per, que obtuvo 45 curules, pero 3 se alejaron antes de
la juramentacin, se fraccionaron hasta quedar en minora. El gobernante
Partido Aprista Peruano lider la primera fuerza poltica mientras que Unidad
Nacional se disolvi en el 2008, quedando 13 del Partido Popular Cristiano.
Hacia el ao 2010, los 3 congresistas que renunciaron a Unin por el Per
formaron un partido que fue fundado bajo el nombre de Partido Demcrata
Peruano, liderado por Carlos Torres Caro. En el tema de debates, el Partido
Aprista Peruano impuls una ley que reestructuraba la bicameralidad, pero el
proyecto fracas por no tener suficiente apoyo del Congreso y del ms
importante, el pueblo. En la conducta tica y moral de los congresistas, en este
periodo se realizaron peleas en el congreso, frustrando las sesiones de pleno y
generando altercados. Uno de los casos ms significativos fue el de Luis
Wilson (APRA) que agredi verbalmente a Vctor Andrs Garca Belande por,
segn el, acusarlo de tener familiares dentro de Essalud con altos sueldos. Otro
fue la agresin de la parlamentaria andina Elsa Malpartida a Nancy Obregn en
plena sesin. Por ltimo, la de Nidia Vlchez que agredi a una colega en su
escao. El periodo termin en el 2011.

29

Agrupacin Poltica

Unin por el Per

45

Partido Aprista

36

Peruano
Unidad Nacional

17

Alianza por el Futuro

13

Frente de Centro

Per Posible

Restauracin Nacional

Total

120 Curules

8.5. Periodo Parlamentario (2011-2016)

En el 2011, el Segundo Gobierno de Alan Garca Prez convoc a elecciones
generales para abril de dicho ao. El resultado dio victoria a Ollanta Humala,
pero ningn partido obtuvo la mayora parlamentaria.. El Partido Aprista
Peruano que lider la primera fuerza poltica en la anterior legislatura, se
convirti en un partido minoritario pasando de 36 a 4 curules. Varios
congresistas de Gana Per renunciaron a la alianza, a la vez los
acciopopulistas de Per Posible, para formar Accin Popular-Frente Amplio.
Agrupacin Poltica

Gana Per

47

Fuerza 2011

37

Per Posible

21

Alianza por el Gran Cambio

12

Solidaridad Nacional

Partido Aprista Peruano

Total

130 Curules

30

CONCLUSIONES
El Poder Legislativo tiene autonoma normativa, econmica, administrativa y
poltica. Puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de inters pblico.
Jos de San Martin en 1821 llama elecciones para crear el Congreso o
Parlamento el cual ha tenido varios periodos parlamentarios hasta la
actualidad.
El Poder Legislativo est representado por el Congreso de la Republica el cual
est conformado por sus 130 congresistas de diferentes partidos, son elegidos
por un periodo de cinco aos mediante proceso electoral.
Legislar. El Congreso debe debatir y aprobar los proyectos de ley presentados
por los sujetos con iniciativa legislativa.
Fiscalizar. El Congreso de la Repblica tiene el deber y la potestad de
controlar los actos de gobierno y de la administracin pblica en general.
La Constitucin Poltica del Per encarga al Congreso de la Repblica las
siguientes funciones y atribuciones:
Los Congresistas de la Repblica ejercen una representacin constante no solo
de sus electores sino de toda la Nacin.

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BIBLIOGRAFIA
Constitucin Poltica del Per. 1993.
Doctrinas y Movimientos Sociales Contemporneos 1pp. (Polticas) CompletoActualizados--Curso 2003-04--(Fuentes: Mosse, edit. Ariel; y Paniagua, edit. Anaya).
Tamao: 182 Kb. ltima modificacin: 7-1-2005
*Organizaciones Formales y Burocracia 1pp. (Sociologa) Completo--ActualizadosCurso 2002-03--(Fuentes: Mintzberg, edit. Ariel; y Mouzelis, edit. Pennsula). Autor:
Juan

TORRES VSQUEZ, Anbal. Introduccin al Derecho. Teora General del

Derecho. Primera edicin, Palestra Editores S.R.L., Lima, 1999, p. 222.
QUIROGA LEN, Anbal. El Rango Normativo de las Ordenanzas Municipales.
En Derecho y Sociedad, Revista de Derecho, PUCP, Ao XI, N 15, 2000, pp.
326 y 327.
Separatas sobre Descentralizacin - Frentes Regionales del Per
*Sociologa General 1pp. Curso 1999-2000--(Fuente: Tezanos, edit. UNED).
*Sociologa General 2pp. Curso 2000-01--(Fuente: Tezanos, edit. UNED
ENCICLOPEDIA JURDICA OMEBA. Tomo I al XXVI. Bibliogrfica Omega, Argentina, 1982.
Derecho Parlamentario. Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense
N 10. Madrid, 1986.

32