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Laborantza Ganbara
de lagriculture
du Pays Basque
Nord, focus sur
la montagne
basque
Ipar Euskal Herriko
Laborantzaren
EGOERA
ETA GARAPENA,
TOME 1. ATALA
PORTRAIT
& VOLUTION
2009 - Actes de la journe de rflexion transfrontalire sur lagneau de lait de races locales /
Lekukop arrazetako esne bildotsari buruzko gogoeta
eguna / Jornada de reflexion tranfrontieriza sobre
el cordero lechal de razas locales
2009 - Actes de la journe de rflexion transfrontalire sur lagneau de lait des races locales /
Portrait et volution de lagriculture du Pays Basque Nord, focus sur la montagne basque - TOME 1
Toute lquipe des salaris et des membres du bureau de Euskal Herriko Laborantza Ganbara a
particip llaboration de ce document,en particulier Iker Elosegi, Patxi Iriart, Adrien Kempf.
Portrait et volution de lagriculture du Pays Basque Nord, focus sur la montagne basque - TOME 1
SOMMAIRE
Konklusioa: Euskal laborantza, egoera ez hain txarra bainan hautu argiak hartzea
galdegiten duen garapen arranguragarria.............................................................................................................. 62
Conclusion : Lagriculture basque, une situation relativement bonne mais
des volutions inquitantes qui exigent des choix clairs.............................................................................. 64
Carte de localisation des communes du Pays Basque Nord....................................................................... 66
Liste des cartes.............................................................................................................................................................................. 68
Liste des figures............................................................................................................................................................................ 68
Sources et Glossaire.................................................................................................................................................................. 70
Euskal Herriko Laborantza Ganbara votre service.......................................................................................... 71
Portrait et volution de lagriculture du Pays Basque Nord, focus sur la montagne basque - TOME 1
Baina, Pirinioetako mendigune osoak duen irudi berezi honez gain, errealitatea eta honen bilakaera ongi
sesitzea behar-beharrezkoa da. Hortarako, datu zehatzak behar dira: lehen dokumentu honen helburua da,
Euskal Herriko Laborantza Ganbarak landu duena Leader laguntzaren eta lurralde kolektibitateen sostenguarekin.
Bistan dena, hemen duzuen lana eta jitekoa dena, hemen agertzen ez diren bestelako hainbat datu, laborantzako eta lurralde antolamenduko eragileen esku utziak izanen dira, baita elkargo desberdinen, elkarteen,
eta gure lurraldearen errealitatea ezagutzeko beharra
duten guzien esku ere bai.
Errealitateaz ohartuz eta bilakaerak neurtuz, egintza-plano estrategikoki egokienak eta eraginkorrenak
finkatzen ahal dira. Euskal mendiak laborari anitzekin
segitu behar du, gazteentzat erakargarria dena, lurrari lotuak eta lurraldeari egokiak diren hazkuntza sistemekin, baita ere kalitatea eta balio-erantsiari buruz
itzulia den laborantza anitzarekin. Hori da helburua.
Michel Berhocoirigoin
Voir la ralit en face et prvoir les volutions tendancielles permet de dfinir les plans dactions stratgiques
les plus adapts et les plus efficaces. Lenjeu est que la
montagne basque continue dtre un territoire avec des
paysans nombreux, attractif pour les jeunes, avec des
systmes dlevage lis au sol et adapts au territoire,
mais aussi une agriculture diversifie centre sur la qualit et la valeur ajoute.
La montagne basque de demain peut avoir des ralits diffrentes, en fonction des dcisions ou des non
dcisions daujourdhui : ou bien, cest le scnario tendanciel qui guide lvolution, il ny a pas de stratgie
volontariste par rapport ce qui se dessine aujourdhui,
Michel Berhocoirigoin
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PRSENTATION DU TERRITOIRE
Le Pays Basque, cheval sur deux Etats (France et Espagne) se situe lextrmit occidentale
des Pyrnes et est adoss contre le Golfe de Gascogne. Ce document sintresse lagriculture
du Pays Basque situ sur le territoire franais, le Pays Basque Nord, Iparraldea ou Ipar Euskal
Herria, et plus particulirement la zone montagne de ce territoire (fig 1 et 2).
Pays Basque Nord
Il sagit dun territoire denviron 3000 km2 limit louest par
lOcan atlantique, au sud par les Pyrnes, au Nord par le
dpartement des Landes et lest par le Barn.
Zone montagne
On tudiera ici plus particulirement la partie montagne du
Pays Basque Nord au sens du primtre du programme Leader
Montagne basque soit 102 communes (fig 2).
Ocan
Atlantique
Population et maillage
Prs de 290000 habitants vivent en 2009 en Pays Basque
Nord. Territoire attractif, 24000 nouveaux habitants sy sont
installs depuis 1999. Prs des deux tiers de la population se
concentrent sur le littoral, o se trouvent les principales villes,
notamment lagglomration de Bayonne.
La partie montagne est beaucoup moins dense avec prs de
60 000 habitants soit 21% des habitants du Pays Basque
Nord alors quelle occupe 70% du territoire (2 060 km2).
Le territoire est assez contrast entre le littoral trs urbanis et lintrieur des terres, particulirement la montagne,
constitu dun tissu de petites villes et villages, l o se trouve lessentiel de lactivit agricole.
Zonages administratifs
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Fig 4 - Part des actifs agricoles sur la population active totale par commune
en 2010.
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Mendiko
eremu
kolektiboen
erabilpena
funtsezkoa da laborantza mota eta lurralde
osoari buruz:
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Fig 6 - Pays Basque Nord / Montagne - Les chiffres des recensements agricoles
Fig 7 - Montagne - La part de la montagne dans lactivit agricole du Pays Basque Nord
La zone montagne se distingue du reste du Pays Basque Nord essentiellement par lvolution du nombre de fermes
qui diminue nettement moins en montagne.
A lchelle du Pays Basque Nord ces volutions sont diffrentes de celles observes en Barn ou dans lensemble de
la France (fig 9).
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Entre 2000 et 2010, il y a partout un recul marqu du nombre de fermes, des UTA et de la SAU (fig 8 et 9). Pour la
montagne basque et le Pays Basque Nord en gnral, ce recul est particulirement marqu sur le nombre de fermes
et les surfaces agricoles (trois fois plus de surface perdue quen France). Le Barn perd relativement moins de fermes
et de surfaces mais nettement plus dUTA. Enfin, au niveau franais, la perte touche surtout le nombre de fermes et
dUTA.
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Fig 11 - Montagne - Les surfaces moyennes par exploitation et par UTA en zone montagne et Hors montagne
Cette caractristique, encore une fois plus marque en montagne, distingue le Pays Basque Nord des autres territoires
(fig 12).
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Fig 12 - Pays Basque Nord - Les surfaces moyennes par exploitation et par UTA par territoires
Des surfaces bien valorises: la surface travaille par une personne temps plein (SAU/UTA) est bien plus faible
en Pays Basque Nord quailleurs. En particulier, celle-ci a progress moins fortement en Pays Basque Nord (+7 %)
quen Barn (+ 25 %) ou en France (+23 %). Cette caractristique de lagriculture du Pays Basque Nord sest encore
accentue depuis 2000.
Les plus fortes pertes de surfaces agricoles sobservent en particulier en bordure du littoral, en grande partie par
artificialisation de ces superficies.
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Montagne
Montagne
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Entre 2000 et 2010, le Pays Basque Nord a renforc son caractre dlevage avec le renforcement des filires ovine et
bovin viande et la rduction de la filire grandes cultures.
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Vaches allaitantes
Les bovins viande sont prsents partout. Gnralement en association avec les brebis dans les zones de montagne,
o les effectifs bovins viande sont moins important quailleurs mais o la proportion de fermes en ayant est trs
importante. A linverse, plus au nord, notamment dans les cantons de Bidache et Hasparren, on trouve des levages
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plus spcialiss, avec des effectifs plus importants, l o il y a plus de possibilit de cultures destines lengraissement.
Par ailleurs, il faut noter la prsence de cheptels importants sur la Haute Soule. Cela peut sexpliquer par le fait que
certaines exploitations sagrandissent et rorientent leur activit ovin lait vers les bovins viande qui demandent moins
de travail, surface gale.
Fig 18 - La rpartition gographique des effectifs de bovins viande en 2010 par commune
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Vaches laitires
Les levages de bovins lait sont trs majoritairement spcialiss. Il y a eu une restructuration des levages autours
des grands axes routiers et vers les zones de pimont et de plaine (cantons de Bidache, Hasparren, Saint Palais et le
littoral).
Fig 20 - La rpartition gographique des effectifs bovins lait en 2010 par commune
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Fig 22 - Montagne - Evolution de 2000 2010 par type dlevage, du nombre de fermes, nombre danimaux
et troupeau moyen.
Fig 23 - Pays Basque Nord - Evolution de 2000 2010 par type dlevage, du nombre de fermes, nombre
danimaux et troupeau moyen.
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Kabale tropen
galtzearen iturri
handitzea
etxaldeen
Esne
filierak
berrestrukturazio
azkarra ezagutu
Behi behien
esnadun
filierak
berrestrukturazio
azkarra
duten
beste
filieretan
ikusia
baieztatzen
etxaldeen
ezagutu
duten
beste
filieretan
ikusiadu:
baieztatzen
murriztea
eta gelditzen
direnen
Tropen
du: etxaldeen
murriztea
eta haunditzea.
gelditzen direnen
batazbestekoen
haunditzeak
ez du kabala
kopuru
haunditzea. Tropen
batazbestekoen
haunditzeak
orokorraren
gutitzea
konpentsatzen.
Xerrigutitzea
filieran
ez du kabala
kopuru
orokorraren
gertatua
berproduzitzen
ari da. berproduzitzen
Filiera batek
konpentsatzen.
Xerri filieran gertatua
gutienezko
laborari
kopuru laborari
baten kopuru
beharrabaten
du
ari da. Filiera batek
gutienezko
irauteko
gisan.
beharra du
irauteko gisan.
Tropen handitzeak
handitzeakzonbait
zonbait
faktoren
ondorioa
faktoren
ondorioa
dira:
dira:
emendatzeari
esker laborariek
eremueneremuen
emendatzeari
esker laborariek
kabale
kabale
hazten
2010
urteko
ardi
gehiagogehiago
hazten dute,
etadute,
2010eta
urtetik
ardi
bakotxari
bakoitzarentzat
eta mugatze
gabeko primaren
eman prima plafonatu
gabearen doblatzea...
doblatzea...
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Fig 24 - Montagne / Pays Basque Nord - Nombre dexploitations ovins lait selon la taille des troupeaux en
2000 et 2010
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Fig 25 - Montagne Basque / Pays Basque Nord - Cheptels ovins lait selon la taille des troupeaux en 2000 et
2010
Fig 26 - Pays Basque Nord - Nombre de fermes par taille de troupeaux en 2000 et 2010
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Fig 27 - Pays Basque Nord - Nombre danimaux par taille de troupeaux en 2000 et 2010
Il y a une nette diffrence entre les levages de montagne et hors montagne. En montagne les levages de
moins de 20 vaches reprsentent 72% des fermes et 43% des animaux, contre 52% des fermes et 18% des
animaux hors montagne (fig 28 et 29). Les levages sont nettement plus importants hors montagne: 27 vaches
en moyenne contre 17 en montagne et la diffrence sest accentue depuis 2000 (22 contre 15).
Ceci est fortement li au systme mixte ovins lait - bovins viande particulirement prsent en montagne: 60%
des fermes ayant des bovins viande sont mixtes (avec des ovins lait) contre 19% hors zone montagne. Les
levages tant plus spcialiss hors zone montagne, les troupeaux y sont plus grands.
Fig 28 - P ays Basque Nord / Montagne - Nombre de fermes bovins viande selon la taille du troupeau en
2013
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Fig 29 - Pays Basque Nord / Montagne - Effectifs bovins viande selon la taille du troupeau en 2013
Note Mthodologique: Les chiffres deffectifs bovins diffrent lgrement entre le recensement et la
BDNI,car ils ne reposent pas sur les mmes dfinitions statistiques.
Euskal Herriko Laborantza Ganbararen
analisia
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Fig 32 - Montagne - Evolution des surfaces globales par types de culture entre 2000 et 2010
Fig 33 - Montagne - Part des exploitations par type de culture et surfaces moyennes par exploitation (ha) en
2000 et 2010
Note de lecture: en 2000, 41 % des fermes avaient des prairies temporaires, pour une surface moyenne de
9,7 ha, en 2010, 45 % en ont, pour une surface moyenne de 11,6 ha.
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Fig 34 - Pays Basque Nord - Evolution de la rpartition de la SAU entre 2000 et 2010
Dans un contexte de baisse gnrale de la SAU de 9 % entre 2000 et 2010, la plupart des cultures ont diminu en
surface (fig 35).
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Fig 35 - Pays Basque Nord - Nombre dhectares par type de surface en 2000 et 2010
La quasi totalit des fermes dispose de surfaces fourragres (95 %, 2 points de moins quen 2000) et prs dun
tiers (28 %) du mas grain et mas semence alors que 39% en avaient en 2000. (fig 36)
Fig 36 - Pays Basque Nord - Rpartition des fermes par type de culture en 2000 et 2010
Note de lecture: en 2000, 39 % des fermes avaient des prairies temporaires, en 2010, 48 % en ont.
Bien que la SAU totale ait diminu de 9 %, la surface moyenne cultive par ferme a augment globalement de 21 %
depuis 10 ans (fig 37).
Par ferme, la surface toujours en herbe peu productive a moins augment que la surface totale.
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Par contre, la surface moyenne de mas ensilage par ferme a augment de 34 %. Mme si globalement, les surfaces
de mas ensilage sont stables sur le territoire le nombre de fermes en cultivant ayant diminu, celles qui en produisent
ont augment leur surface moyenne en mas ensilage.
De mme, mme si plus de 40 % des fermes concernes ont arrt la culture du mas grain et mas semence entre
2000 et 2010, les surfaces moyennes bondissent de 55 % sur les fermes qui continuent en produire.
Fig 37 - Pays Basque Nord - Evolution des surfaces moyennes par culture pour les exploitations concernes
par cette culture entre 2000 et 2010
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Le mas
Le mas est surtout prsent au nord du territoire, o les surfaces sont plus mcanisables. Les zones importantes de
cultures sont davantage destines la vente. Ailleurs, le mas est essentiellement autoconsomm.
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Fig 41 - Hors montagne - Rpartition des fermes en fonction de lge du chef dexploitation
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Fig 42 - Pays Basque Nord - Rpartition des fermes selon lge du chef dexploitation
Un vieillissement des chefs dexploitation du Labourd est visible, car le taux dinstallation y est plus faible quen Basse
Navarre et quen Soule, en particulier l o llevage ovin est prpondrant (fig 43 et 44).
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Fig 47 - Pays Basque Nord - Rpartition des actifs par lien familial
Les fermes restent trs attaches au statut dexploitation individuelle: 81% en 2010, soit la situation en France en
2000 (fig 48). Cependant en 10 ans, les statuts collectifs ont plus que doubl en proportion, par laugmentation du
nombre de GAEC et dEARL plusieurs exploitants.
Les proportions et volutions sont les mmes pour lensemble du Pays Basque Nord.
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Fig 48 - Montagne - Rpartition des fermes selon le statut juridique en 2000 et 2010
Berezitasunen atxikitzea
zaharrenen desagertzea.
eta
laborari
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Fig 49 - Montagne - Rpartition des fermes, de la surface et de la main duvre selon la taille des fermes
Note de lecture: les fermes de moins de 20 ha reprsentent 40% du total des fermes mais occupent 12%
de la SAU et 27% des UTA.
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Les petites fermes, surface quivalente, ont une plus grande efficacit en termes de cration
demplois et de production.
La PBS (Production brute standard) est une mesure du chiffre daffaires potentiel en fonction des surfaces cultives et
des animaux prsents sur la ferme. Cest donc une mesure de la capacit de production. On constate sur le territoire
de la montagne basque que, rapporte la surface, la production diminue fortement lorsque la surface des fermes
augmente (fig 51). La production par hectare de SAU est 40% plus grande pour les fermes de moins de 20 ha que
pour celles de plus de 20 ha.
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Fig 52 - Montagne - Evolution du nombre de fermes, de la surface et de la main duvre selon la taille des
fermes entre 2000 et 2010
Note: les fermes de plus de 100 ha ne sont pas reprsentes ici car elles reprsentent une part trs faible
des fermes.
Fig 53 - Pays Basque Nord - Rpartition des fermes, de la surface et de la main duvre selon la taille des fermes
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Fig 54 - Pays Basque Nord - Corrlation entre la surface moyenne et le nombre dUTA
Fig 55 - Pays Basque Nord - Evolution du nombre de fermes, de la surface et de la main duvre selon la
taille des fermes
On constate sur les cartes la mme efficacit des petites fermes: l o la surface moyenne est la plus faible, le nombre
dUTA rapport la SAU est le plus fort (fig 56).
Les surfaces moyennes les plus faibles sont nettement localises proximit de la cte. Cela tient la prsence plus
importante de productions ncessitant moins de surfaces (marachage par exemple). Si on excepte la cte, les fermes
hors montagne sont nettement plus grandes que les fermes de montagne et leur efficacit en termes demplois est
plus faible (fig 57).
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Fig 58 - Montagne - SAU valorise par UTA et UTA par exploitation en fonction du mode de valorisation
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Fig 59 - Pays Basque Nord - SAU valorise par UTA et UTA par exploitation en fonction du mode de
valorisation
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Le Pays Basque Nord compte quatre Commissions Syndicales, la Commission Syndicale du Pays de Cize, la Commission
Syndicale de la Valle de Baigorry, la Commission Syndicale de la Vall dOstabaret et la Commission Syndicale du Pays
de Soule.
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En ce qui concerne les vaches allaitantes, le cheptel se maintient, notamment par un effet dagrandissement des
troupeaux, car le nombre dexploitation diminue par ailleurs (fig 64).
Fig 64 - Pays de Cize - Evolution de 2000 2010 par type dlevage, du nombre de fermes, nombre
danimaux et troupeau moyen
Rduction de la transhumance
Le nombre dleveurs transhumants diminue de 10% sur la priode 1997-2010 alors quils taient un peu plus de
400 en 1997. Le cheptel de brebis laitires diminue galement dans des proportions similaires (8%), passant 56000
ttes en 2010, sachant quil reste stable jusquen 2004. Le cheptel de bovins bondit de 28% passant prs de 3600
vaches sur la mme priode (fig 66).
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Fig 66 - Pays de Cize - Evolution du nombre dleveurs et danimaux transhumants de 1997 2010
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Fig 70 - Valle de Baigorry - Evolution de 2000 2010 par type dlevage, du nombre de fermes, nombre
danimaux et troupeau moyen
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Note: Il nous est impossible de traiter les catgories mas fourrage-ensilage et mas grain-semence par dfaut
de donnes.
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Fig 75 - Valle dOstabaret - Evolution de 2000 2010 par type dlevage, du nombre de fermes, nombre
danimaux et troupeau moyen
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Rduction de la transhumance
Sur la priode 1997-2010 le nombre dleveurs transhumant chute de 17% Ostabaret, ainsi que le cheptel ovin
ou bovin qui transhume. Notons tout de mme que la diminution de lensemble du troupeau de brebis et de vaches
se concrtise entre 2004 et 2010, puisquil baisse de 15% pour arriver 13100 brebis en 2010 et de 21% pour les
bovins, comptabilisant un peu plus de 900 vaches sur la mme anne (fig 77).
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Stabilit des cheptels ovins lait, bovins lait et diminution du cheptel bovins viande
Une exploitation sur cinq disparat pour les trois activits. Le cheptel des ovins lait et celui des bovins lait reste stable
durant la priode et la taille des troupeaux saccrot dans la mme proportion pour les deux (25% sur dix ans). Les
activits ovins lait et bovins lait se concentrent sur un nombre plus restreint de fermes.
Pour ce qui est des vaches allaitantes, le cheptel diminue de 16,4%, et la taille du troupeau naugmente que de 6%
en moyenne. Lactivit perd du terrain en consquence (fig 81).
Fig 81 - Pays de Soule - Evolution de 2000 2010 par type dlevage, du nombre de fermes, nombre
danimaux et troupeau moyen
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Rduction de la transhumance
Le nombre dleveurs transhumants baisse de 27% sur la priode pour aboutir un total de 285 en 2010. Le cheptel
ovin diminue de prs de 17% entre 1996 et 2010, mais reste stable depuis 2004, avec un troupeau de 25 000 brebis
en 2010. Llevage bovin transhumant subit une diminution globale de 27% entre 1996 et 2010 pour arriver un
montant de prs de 2 500 vaches. Pour les bovins, lacclration de la diminution du troupeau est significative partir
de 2004: il baisse de 22% sur six ans (fig 83).
Fig 83 - Pays de Soule - Evolution du nombre dleveurs et danimaux transhumant en Pays de Soule
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Kalitatezko ekoizpenak, mendiaren erabilpena lagundu eta ekonomia, sozial eta ingurumen
arloan efikazeenak diren etxaldeak lagundu
20 ha-z petiko etxaldeak dira gehien bat desagertu 2000 eta 2010 urte artean. Alta aktibo gehiago enplegatzen dituzte,
produktibitate haundiagoa dute hektaraka, espazioa molde orekatuan erabiltzen, eta lurraldea bizirik atxikitzen dute.
PAC-aren parte haundiena lur eremuari loturik baita, etxalde ttipiek dute gutien eskuratzen, berek dutelarik eragin
azkarrena maila ekonomiko eta sozialean, baita ingurumenari begira. Ondorioz, etxalde ttipiak laguntzen dituzten
politikak azkartzea behar beharrezko iduritzen zauku, PACaren bigarren zutabearen bitartez bereziki, diru laguntzen
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banaktan etxalde ttipien aldeko indar bat eginez lehentasunez. Inbestizamendu laguntzen kasuan, inbestizamendu
minimoak, usu handiegiak egitura ttipientzat, apaldu behar dira eta lagundu behar diren tresnen hautu egokiak egin
behar dira. Laguntza politika hauek laborantza enplegu atxikitzeari eta sortzeari baldintzatu behar dira.
Ardi-esne sailaren kasuan, laguntzak Ossau-Irati sormarkan diren laborarientzat atxikitzea baitezpadakoa da, gehienak
mendi gunean kokatzen direlarik, borturat iganez. Eremu guzien baliostatzeak, mendian bereziki, interes ekonomikoa
eta soziala badu, ingurumenaren aldetik ere bai. Paisaiak entretenitzen dira. Behi eta ardi hazkuntzetan, ohitura horiek
sostengatuak izaitea merezi dute. Behien nola ardien kasuan, transumantzia pratikatzeak sustengu berezi bat merexi
du.
Bestalde, produkzioari doakionez, produktibitatearen bilakaeran optimo baten finkatzea gomendatzen dugu, etxalde
bakoitzaren potentziala aitzinera ekartzen duena eta kanpoko sargaien menpekotasuna murrizten duena, laborariak
beren ofiziotik ongi bizi ditezen.
Balio erantsiaren bilatzea egokia dela agertzen da ere, etxean ekoiztuz eta salmenta-zuzenaren bitartez, desmartxa
indibidual eta kolektiboetan. Leader programak euskal mendiko ekoizpenen baloratzeko egituratze kolektiboa
laguntzen ahal luke.
Beti gehiago ekoiztu, inguruko baldintzeri ihes eginez... errezeta honen segitzea baino konplexuagoa da hau seguraski.
Laborantza herrikoiaren oinarrizko baldintza da ingurumen naturala, soziala eta ekoizpen sistemen efikazitate
ekonomikoa kondutan hartzea, honen aberasteko denen onetan. Arlo honetan bada oraindik anitz egiteko, gure
lurraldeari gero bat segurtatu ahal izaiteko.
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mais lemploi agricole diminue avec laugmentation des surfaces par exploitation
Les surfaces agricoles disparaissent massivement la fois par artificialisation du foncier, mais galement par abandon
de surfaces plus difficiles travailler. Avec lagrandissement des fermes, les terres moins productives sont abandonnes
etla pratique de la transhumance diminue. Les fermes vont vers lagrandissement (surfaces et troupeaux) et la
spcialisation.
Or ce sont les petites fermes qui sont les plus productives et les plus pourvoyeuses demplois (deux fois plus dactifs
lhectare dans les fermes de moins de 20 ha que dans celle de 20 50 ha et trois fois plus que dans celles de plus de
50 ha). Les petites fermes permettent plus facilement de maintenir des systmes diversifis qui font la spcificit de la
montagne basque: levage mixte ovins-bovins et valorisation quilibre de toute la palette des ressources herbagres
(prairies, landes, estives...)
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Aider les productions de qualit, lusage de la montagne et les fermes les plus efficaces en
terme conomique, social et environnemental
Les exploitations de moins de 20 ha sont celles qui ont le plus disparu entre 2000 et 2010 alors quelles emploient plus
dactifs, ont une productivit lhectare suprieure, exploitent de manire plus harmonieuse lensemble de lespace
et contribuent ainsi au maintien de territoires vivants et attractifs.
Lessentiel des aides de la PAC tant li la surface, les petites et moyennes fermes en bnficient le moins alors
quelles contribuent le plus la performance conomique sociale et environnementale. Cest pourquoi il nous parat
indispensable de renforcer les politiques aidant les petites et moyennes fermes, en particulier via le second pilier
de la PAC, en tablissant une priorisation des efforts financiers pour les petites fermes. Concernant les aides aux
investissements, les planchers minimum, souvent trop importants pour des petites structures, doivent tre abaisss et
des choix pertinents raliss sur les matriels aider. Ces politiques daides doivent tre conditionnes au maintien et
la cration directe de lemploi agricole.
Concernant la filire ovin lait, il est indispensable de rserver les aides aux paysans engags dans lAOP Ossau-Iraty,
dont la majeure partie se concentre dans la montagne et peut ainsi y transhumer. Cette valorisation de toutes les
surfaces, particulirement en montagne, prsente un intrt conomique mais aussi environnemental et socital en
contribuant lentretien des paysages. Pour les ovins comme pour les bovins, la pratique de la transhumance mrite
dtre soutenue.
Par ailleurs au niveau de la production, on ne peut que recommander de rechercher un certain optimum dans
lamlioration de la productivit qui mette en valeur tous les potentiels de chaque exploitation et rduise la dpendance
aux intrants extrieurs pour permettre aux paysans de mieux vivre de leur mtier.
Il semble aussi pertinent de sengager dans la voie de la recherche de valeur ajoute par le biais de la transformation
et de la commercialisation par les circuits courts, dans des dmarches individuelles comme collectives. Le programme
Leader pourrait participer la structuration collective de la valorisation des produits de la montagne basque.
Ces propositions sontcertainement plus complexes que les recettes toutes faites qui encouragent produire toujours
plus en essayant de se soustraire aux conditions du milieu. Tenir compte de lefficacit conomique des systmes de
production ainsi que du milieu naturel et social dans lequel on vit, pour contribuer lenrichir dans le cadre dun
intrt gnral et bnfique tous, est une des conditions fondamentales de lagriculture paysanne. Dans ce domaine,
il reste encore beaucoup faire mais cela est un gage pour garantir un avenir notre territoire.
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Fig 34 - Pays Basque Nord - Evolution de la rpartition de la SAU entre 2000 et 2010........................................................32
Fig 35 - Pays Basque Nord - Nombre dhectares par type de surface en 2000 et 2010........................................................33
Fig 36 - Pays Basque Nord - Rpartition des fermes par type de culture en 2000 et 2010..................................................33
Fig 37 - Pays Basque Nord - Evolution des surfaces moyennes par culture
pour les exploitations concernes par cette culture entre 2000 et 2010...................................................................34
Fig 40 - Montagne - Rpartition des fermes en fonction de lage du chef dexploitation....................................................38
Fig 41 - Hors montagne - Rpartition des fermes en fonction de lage du chef dexploitation..........................................38
Fig 42 - Pays Basque Nord - Rpartition des fermes selon lge du chef dexploitation........................................................39
Fig 45 - Montagne - Rpartition des actifs par lien familial...............................................................................................................40
Fig 46 - Hors montagne - Rpartition des actifs par lien familial....................................................................................................41
Fig 47 - Pays Basque Nord - Rpartition des actifs par lien familial................................................................................................41
Fig 48 - Montagne - Rpartition des fermes selon le statut juridique en 2000 et 2010........................................................42
Fig 49 - Montagne - Rpartition des fermes, de la surface et de la main duvre selon la taille des fermes................43
Fig 50 - Montagne - Corrlation entre la surface moyenne et le nombre dUTA.....................................................................44
Fig 51 - Montagne - Corrlation entre la surface moyenne et la taille conomique...............................................................44
Fig 52 - Montagne - Evolution du nombre de fermes, de la surface et de la main duvre
selon la taille des fermes entre 2000 et 2010........................................................................................................................45
Fig 53 - Pays Basque Nord - Rpartition des fermes, de la surface et de la main duvre selon la taille des fermes.....................45
Fig 54 - Pays Basque Nord - Corrlation entre la surface moyenne et le nombre dUTA......................................................46
Fig 55 - Pays Basque Nord - Evolution du nombre de fermes, de la surface et de la main duvre
selon la taille des fermes................................................................................................................................................................46
Fig 58 - Montagne - SAU valorise par UTA et UTA par exploitation en fonction du mode de valorisation..................48
Fig 59 - Pays Basque Nord - SAU valorise par UTA et UTA par exploitation en fonction du mode de valorisation................49
Fig 61 - Pays de Cize - Chiffres cls en 2010..........................................................................................................................................50
Fig 62 - Pays de Cize - Surfaces moyennes et UTA par fermes en 2010.......................................................................................51
Fig 63 - Pays de Cize - volutions de 2000 2010..............................................................................................................................51
Fig 64 - Pays de Cize - Evolution de 2000 2010 par type dlevage, du nombre de fermes,
nombre danimaux et troupeau moyen..................................................................................................................................52
Fig 65 - Pays de Cize - Evolution de la SAU entre 2000 et 2010.....................................................................................................52
Fig 66 - Pays de Cize - Evolution du nombre dleveurs et danimaux transhumants de 1997 2010..........................53
Fig 67 - Valle de Baigorry - Chiffres cls en 2010...............................................................................................................................53
Fig 68 - Valle de Baigorry - Surfaces moyennes et UTA par fermes en 2010............................................................................53
Fig 69 - Valle de Baigorry - Evolution de 2000 2010.....................................................................................................................54
Fig 70 - Valle de Baigorry - Evolution de 2000 2010 par type dlevage, du nombre de fermes,
nombre danimaux et troupeau moyen..................................................................................................................................54
Fig 71 - Valle de Baigorry - Evolution de la SAU entre 2000 et 2010..........................................................................................55
Fig 72 - Valle dOstabaret - Chiffres cls en 2010...............................................................................................................................55
Fig 73 - Valle dOstabaret - Surfaces moyennes et UTA par fermes en 2010...........................................................................55
Fig 74 - Valle dOstabaret - Evolution de 2000 2010.....................................................................................................................56
Fig 75 - Valle dOstabaret - Evolution de 2000 2010 par type dlevage, du nombre de fermes,
nombre danimaux et troupeau moyen..................................................................................................................................56
Fig 76 - Valle dOstabaret - Evolution de la SAU entre 2000 et 2010.........................................................................................57
Fig 77 - Valle dOstabaret - Evolution du nombre dleveurs et danimaux transhumants................................................57
Fig 78 - Pays de Soule - Chiffres cls en 2010........................................................................................................................................58
Fig 79 - Pays de Soule - Surfaces moyennes et UTA par fermes en 2010....................................................................................58
Fig 80 - Pays de Soule - volutions de 2000 2010............................................................................................................................58
Fig 81 - Pays de Soule - Evolution de 2000 2010 par type dlevage, du nombre de fermes,
nombre danimaux et troupeau moyen..................................................................................................................................59
Fig 82 - Pays de Soule - Evolution de la SAU entre 2000 et 2010..................................................................................................59
Fig 83 - Pays de Soule - Evolution du nombre dleveurs et danimaux transhumant en Pays de Soule........................60
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SOURCES
Recensement agricole - Agreste: enqutes exhaustives du Ministre de lagriculture auprs des exploitations
agricoles ralises en 1970, 1979, 1988, 2000 et 2010.
BDNI: la base de donnes nationale de lidentification est la base de rfrence pour les informations relatives
lidentification des bovins en France.
INSEE: Institut national de la statistique et des tudes conomiques
Commissions Syndicales: structures intercommunales de gestion des espaces de pturages collectifs.
GLOSSAIRE
Actifs agricoles: toutes les personnes qui travaillent, temps plein ou partiel, sur une exploitation agricole.
Chef dexploitation, ou premier coexploitant : il sagit de la personne physique qui assure la gestion courante
et quotidienne de lexploitation, cest dire de la personne qui prend les dcisions au jour le jour.
EARL : exploitation agricole responsabilit limite. Forme de socit civile spcifique lagriculture. Elle peut
comprendre une ou plusieurs personnes.
Exploitation agricole : lexploitation agricole est, au sens de la statistique agricole, une unit conomique qui
participe la production agricole et qui rpond certains critres :
- elle a une activit agricole soit de production, soit de maintien des terres dans de bonnes conditions
agricoles et environnementales, soit de mise disposition de superficies en pacage collectif.
- elle atteint une certaine dimension (soit 1 hectare de SAU, soit 20 ares de cultures spcialises, soit une
production suprieure un seuil: 1 vache ou 6 brebis mres)
- sa gestion courante est indpendante de toute autre unit.
GAEC : groupement agricole dexploitation en commun. Forme de socit spcifique lagriculture comprenant
plusieurs associs.
Otex : orientation technico-conomique des exploitations agricoles. Elle caractrise lactivit principale dune
exploitation agricole. Elle est dfinie selon la contribution de chaque culture ou cheptel la PBS (voir plus bas).
Dimension conomique des exploitations: La PBS (voir plus bas) permet de classer les exploitations selon
leur dimension conomique en moyennes et grandes exploitations , quand elle est suprieure ou gale 25
000 euros, en grandes exploitations quand elle est suprieure ou gale 100 000 euros.
PBS : production brute standard. production brute standard. Elle dcrit un potentiel de production des
exploitations. Les surfaces de culture et les cheptels de chaque exploitation sont valoriss selon des coefficients.
Ces coefficients de PBS ne constituent pas des rsultats conomiques observs. Ils doivent tre considrs
comme des ordres de grandeur dfinissant un potentiel de production de lexploitation par hectare ou par
tte danimaux prsents hors toute aide. Pour la facilit de linterprtation, la PBS est exprime en euros,mais il
sagit surtout dune unit commune qui permet de hirarchiser les productions entre elles. La variation annuelle
de la PBS dune exploitation ne traduit donc que lvolution de ses structures de production (par exemple
agrandissement ou choix de production plus fort potentiel) et non une variation de son chiffre daffaires.
Pluriactif : ds que lactivit dune personne sur lexploitation est associe un travail non agricole, titre
principal ou secondaire, cette personne est dite pluriactive.
PMTVA: Prime au maintien de la vache allaitante.
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SAU: superficie agricole utilise. Elle comprend les terres arables, la superficie toujours en herbe (STH) et les
cultures permanentes.
STH: superficie toujours en herbe. Elles comprennent les prairies naturelles productives, les prairies temporaires
semes depuis plus de 6 ans et les prairies peu productives (parcours, landes, alpages). Elles sont destines
lalimentation des animaux, elles peuvent tre fauches et/ou ptures.
UTA : unit de travail annuel, mesure du travail fourni par la main-duvre. Une UTA correspond au travail
dune personne plein temps pendant une anne entire.
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POUR LINSTALLATION :
Ralisation dun diagnostic pralable linstallation (agrment de la Rgion Aquitaine) : il permet au candidat
linstallation de rflchir son projet dinstallation selon la grille de lagriculture paysanne.
Aide llaboration du projet dinstallation : prvisionnel sur 5 ans, qui sert de base au Plan de Dveloppement
de lExploitation (PDE).
Accompagnement aprs installation (chques- conseils de la Rgion Aquitaine) : conseils dans les domaines
conomique, technique, juridique, commercial, organisation du travail, tude prvisionnelle lembauche
dun salari, analyse des possibilits de reconversion, consquences de larrt dun atelier, modification des
statuts de lexploitation, analyse des voies de progrs possibles dans la conduite dune production...
Contact : Cline Bruneau 05 59 37 53 71 celine@ehlgbai.org
ACCOMPAGNEMENT JURIDIQUE :
Information et accompagnement sur les plans juridique et fiscal des exploitants agricoles, des fermiers, des
propritaires fonciers et autres acteurs du monde rural et agricole dans leurs litiges et problmes entre eux,
envers le voisinage ou ladministration.
Rdaction dactes (contrat de bail ferme, promesse de bail, louage de choses, commodat, rsiliation de bail,
occupation prcaire, mise disposition, sous-location, cession de bail, vente dherbe...).
Cration, transformation, augmentation de capital, retrait et entre dassocis, dissolution de socits
agricoles... (Rdaction des statuts de socits GFA, EARL, SCEA, GAEC, Coopratives... et autres procsverbaux dassemble gnrale ordinaire et extraordinaire).
Contact : Nadia Benesteau 05 59 37 53 70 nadia@ehlgbai.org
POUR LES FILIERES LOCALES:
Accompagnement la mise en place et/ou lanimation de dmarches collectives valorisant les productions
locales, comme les filires viande bovine du Pays Basque (Herriko haragia) et bl, farine, pain du Pays Basque
(Herriko ogia), les projet dhuile alimentaire basco-barnaise (Cooprative Noust Ekilili) et de bire du Pays
Basque ou enfin le travail pour la valorisation et la reconnaissance de la brebis de race Sasi ardi (Association
Sasi Artalde), la rflexion pour lobtention dun signe didentification de la qualit et de lorigine pour la cerise
dItsasu (Association Xapata).
Animation de groupes, organisation de formations techniques, appui la mise en place doutils de
communication et de prospection commerciale, tablissement de budgets prvisionnels et calcul de cots
de revient, recherche de financement, dveloppement de partenariats, intervention auprs dtablissement
scolaires.
Contact: Lucie Marcillac 05 59 37 53 70 lucie@ehlgbai.org et Elise Momas elise@ehlgbai.org 05 59 37 53 77
POUR LES PRODUCTIONS ANIMALES :
Conseils techniques (alimentation, ressources fourragres, conduite du troupeau). auprs des communes.
Aide la rflexion sur llevage.
Accompagnement au montage de dossiers de financement (mise aux normes des btiments dlevage, projets
de cration de btiments dlevage, investissements sur des ateliers de transformation la ferme).
Ralisation de plans prvisionnels de fumure, de cahiers dpandages, de plan dpandage individuels ou
collectifs via lorganisation de sessions de Conseils agronomiques (dans le cadre de la qualification HVE).
Nous sommes agrs pour :
- les dossiers AREA-PMBE (Agriculture Respectueuse de lEnvironnement en Aquitaine - Plan de Modernisation
des btiments dlevage),
- les diagnostics AREA-PMBE approfondis de la zone du bassin versant des Nives.
- la qualification HVE (Haute Valeur Environnementale).
Contact : Olivia Bidart 05 59 37 53 74 olivia@ehlgbai.org / Clmentine Rolland clementine@ehlgbai.org
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NOTES
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