UNIVERSITATEA BUCURETI

FACULTATEA DE ADMINISTRAIE I AFACERI

MASTER Administraie i Politici Publice
n Uniunea European

Urban sprawl
(Extinderea localitilor)
Disciplina: Politici Urbane i Dezvoltare Regional n UE

Titular curs:
Prof.univ.dr. Constantin GHIGA
Masterand(zi):
VRBAN Filip - Alexandru

BUCURETI
2015

CUPRINS

Pag.

Introducere.............................................................................................................2

CAPITOLUL 1
Extinderea localitilor noiuni teoretice
1.1 Termeni i definiii.............................................................................................3
1.2 Principii de dezvoltare regional.......................................................................4
1.3 Integrarea politicilor de dezvoltare....................................................................4

CAPITOLUL 2
Un nou concept - Ora rural
2.1 Termeni generali................................................................................................5
2.2 Obiectivele de baz ale politicii de dezvoltare regional..................................5
2.3 Satul urban i oraul rural.................................................................................7
2.4 Managementul periferiei...................................................................................7
Concluzii ................................................................................................................8
Bibliografie.............................................................................................................9

Introducere

Limitarea extinderii spaiale a oraelor reprezint unul dintre obiectivele

majore ale dezvoltrii durabile a oraelor. Dificultile din ce n ce mai mari
privind managementul energiei i al fluxurilor materiale, al problemelor generate
de marea concentrare a populaiei umane i al transporturilor n orae, pun sub
semnul intrebrii viabilitatea pe termen lung a acestora, mai ales daca sunt puse n
legatur cu uriaele resurse necesare intreinerii funcionrii marilor aglomerri
urbane.

CAPITOLUL 1
Extinderea localitilor noiuni teoretice

Termeni i definiii
Extinderea oraelor contemporane urmrete o singur tendin, fie c ea se
numete mpratiere urban - urban sprawling sau etalement urbain.
Francois Ascher definete acest ultim termen ca fiind o extindere cu
densitate redus a oraelor n periferia din ce n ce mai ndepartat. Este cauzat de
o cerere crescut de spaiu de locuit, de case unifamiliale i de grdini private, i
adesea prin respingerea densitii i a ambianei oraului mare.
Efect direct al eliminrii restriciilor privind stabilirea domiciliului i
extinderea limitele spaiului construit al localitilor la sfritul perioadeia
comuniste, expansiunea urban peste zonele rurale nconjurtoare a devenit o
realitate spaial dificil de limitat i de gestionat. Transformrile socioeconomice
din ultimele dou decenii sunt martori i factori ai acestui proces de dezvoltare a
construciilor, rezideniale sau cu destinaii industriale i de servicii.
Sub presiunea mobilitii rezideniale a citadinilor n noile zone de
expansiune urban, se produce permanent o reconfigurare a teritoriilor afectate de
acest fenomen. n contextul noilor relaii urban-rural, se pot identifica elemente
care contribuie la fundamentarea principiilor unei noi geografii rezideniale.

Principii de dezvoltare regional

Principiile care stau la baza realizrii politicii de dezvoltare regional sunt:

subsidiaritatea;

descentralizarea;

parteneriatul.

Integrarea politicilor de dezvoltare

Politicile integrate care vizeaza limitarea extinderii oraelor au n
vedere urmtoarele obiective strategice:
limitarea creterii populaiei urbane;
restructurarea urban;
restructurarea reelei de localiti;
restructurarea economic.
Mijloacele pentru atingerea acestor obiective strategice sunt:
schimbri n structura socio- profesional a locuitorilor;
modificarea mentalitilor (setul de valori), atitudinilor, comportamentelor;
asigurarea echilibrului cu resursele de hran, bunuri i servicii;
creterea complexitii sistemice a structurilor urbane ;
asigurarea compatibilitii politicilor de dezvoltare cu capacitatea de suport
a Capitalului Natural ;
intervenia politicului n evitarea atragerii populaiei ctre marile orae.

CAPITOLUL 2
Un nou concept - Ora rural

Termeni generali
Apariia unui nou concept operaional, acela de ora rural, are n vedere
obiective generale legate de descentralizare, diversitate i echitate, orientate ctre
obiectivul strategic major al unei dezvoltri durabile, bazate pe micorarea
impactului activitilor umane asupra resurselor Capitalului Natural.
Un factor al posibilei limitri a expansiunii oraelor l constituie transportul;
dezvoltarea unei reele dense i eficiente de transport n cadrul reelei de localiti
constituit n jurul marilor orae.

Obiectivele de baz ale politicii de dezvoltare regional

Obiectivele de baz ale politicii de dezvoltare regional n Romnia sunt
urmtoarele:
a) diminuarea dezechilibrelor regionale existente prin stimularea dezvoltrii
echilibrate, recuperarea accelerat a ntrzierilor n domeniul economic i social a
zonelor mai puin dezvoltate, ca urmare a unor condiii istorice, geografice,
economice, sociale, politice, precum i prentmpinarea producerii de noi
dezechilibre;
b) corelarea politicilor sectoriale guvernamentale la nivelul regiunilor prin
stimularea iniiativelor i prin valorificarea resurselor locale i regionale, n scopul
dezvoltrii economico-sociale durabile i al dezvoltrii culturale a acestora;
c) stimularea cooperrii interregionale, interne i internaionale, transfrontaliere,
inclusiv n cadrul euroregiunilor, precum i participarea regiunilor de dezvoltare la

structurile i organizaiile europene care promoveaz dezvoltarea economicosocial i instituional a acestora, n scopul realizrii unor proiecte de interes
comun, n conformitate cu acordurile internaionale la care Romnia este parte.
Fenomene precum urbanizarea, cu problema mereu nerezolvat a locuirii, i
aspectele generate de poluare sunt cele mai directe consecine ale factorilor
amintii. Printre resursele naturale de baz este inclus i teritoriul, inteles nu numai
ca spaiu, dar i ca suprafa disponibil pentru amplasarea aezarilor umane.
Propunerea unor principii pentru expansiunea oraelor ar trebui sa aib drept
obiective pe lang tranziia i accesibilitatea ctre zonele (teritoriile)
inconjuratoare, creterea legturilor ntre toate zonele urbane, maximizarea
conexiunilor zonelor i populaiei umane respective cu serviciile urbane, pentru
eficientizarea utilizrii acestora, dezvoltarea zonelor de spaii plantate i alte
terenuri libere n reea, pentru sistemul de spaii verzi.
Sistemul privind apa, n regim natural sau cel controlat de ctre om, trebuie
s se schimbe n sensul adoptrii celor mai variate soluii de gospodrire (surse,
tratare, utilizare, reintroducere n circuitul natural).
Pre-epurarea imediat dup ieirea din fiecare locuin simplific i
economisete procesele de canalizare i tratare ale staiilor de epurare. Reciclarea
apei i acumularea apei de ploaie pentru alte scopuri dect cele de but constituie o
surs major de micorare a efortului energetic pentru gospodrirea apei la scara
ntregii aezri.

Satul urban i oraul rural

O alt problem este cea care se refer la cele dou tipuri de aezri satul
urban i oraul rural.
Oraul rural pleac de la ideea dezvoltrii unor centre polarizatoare n
cadrul unor teritorii precumpnitor rurale, prin dezvoltarea unor servicii cu caracter
urban, accesibile comunitilor rurale care graviteaz n jurul acestora, precum i
prin dezvoltarea unor mici industrii, adaptate resurselor locale.
Satul urban, se bazeaz pe utilizarea mixt a terenurilor, pe o densitate
ridicat care s asigure o concentrare spaial suficient pentru accesibilitate far
automobil, dotare cu servicii urbane la acelai nivel ca i oraul, spaii verzi
extinse la maximum posibil, amestecarea cldirilor publice cu cele de locuit,
parcaje i accesibilitate auto la periferie i o bun conexiune (prin cale ferat sau
tramvai) cu marele ora.

Managementul periferiei
Caracterul eterogen, procesele sociale, economice i ecologice mai puin
monitorizate conduc la dificulti metodologice serioase dac se au n vedere
obiective pe termen mai lung. In aceast zon, supus schimbrii ecologice datorit
presiunii antropice, esential este meninerea echilibrului ecologic, prin amplasri
punctuale discrete ale diferitelor activiti, inclusiv a zonelor de locuit. Orice
schimbare a utilizrii terenurilor (destinaie agricol sau zone naturale n zone
construite) se poate face numai n cadrul unor planuri regionale mai vaste.

Concluzii
Obiectivele dezvoltrii durabile ale aezarilor umane sunt legate de
controlul evoluiei spaiului urban, n vederea edificrii unui sistem mai echilibrat,
n special urmrirea dinamicii creterii oraelor, atenuarea segregrii spaiale i
sociale ndeosebi n marile orae, problemele de mediu i cele generate de
transport.
Aceste obiective impun integrarea i continuitatea politicilor de dezvoltare
socio-economice, n particular a celor privind dezvoltarea urban, att pe vertical
(la toate nivelele : local, regional, naional i internaional), ct i pe orizontal,
ntre toate componentele sistemului social, administrativ si economic.

Bibliografie
1 - Guiding Principles for Sustainable Spatial Development of the European Continent
(European Conference of Ministers Responsible for Regional Planning CEMAT),
Hanover, 2000;
2 - Reforma si lucrarile publice in Romania ultimilor ani 1997 2000 Ministerul
Lucrarilor Publice, Editura Universalia, Bucuresti, 2000;
3 - Romania Strategia Nationala pentru Dezvoltare Durabila, Editura Nova, Bucuresti,
1999;
4 - Towards sustainable human settlements development in the ECE region, Economic
commission for Europe, 1996;
5 - Bonnet Jacques, Marile metropole mondiale, Institutul European, Iasi, 2000;
6 - Ianos Ioan, Sisteme teritoriale, Editura Tehnica, Bucuresti, 2000;
7 - Bogdan Suditu, Urban sprawl and residential mobilities in the Bucharest area
reconfiguration of a new residential geography, Human Geographies - Journal of Studies
and Research in Human Geography, Vol. 2, 2009;
8 - www.gov.ro Program de guvernare (Capitolul Urbanism si amenajarea
teritoriului);
9 - www.mdrt.ro - Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice.