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ISSN 1677-7042

CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO
CORREGEDORIA-GERAL DA UNIO
ENUNCIADO N o- 8, DE 9 DE DEZEMBRO DE 2014
O CORREGEDOR-GERAL DA UNIO DA CONTROLADORIA-GERAL DA UNIO, no uso da competncia que lhe
confere os arts. 4, 6 e 10 do Decreto n 5.480, de 30 de junho de
2005, e o art. 15, I, do Decreto n 8.109, de 17 de setembro de 2013,
resolve editar o presente Enunciado, conforme proposto pela Comisso de Coordenao de Correio, em sesso realizada em 18 de
julho de 2014, na forma que se segue:
Art. 132, IV, Lei n 8.112/90 c\c art. 9, VII, da Lei n 8.429/92.
nus da Administrao. Demonstrao da desproporcionalidade.
Nos casos de ato de improbidade que importem em enriquecimento ilcito pelo agente pblico, cujo valor seja desproporcional evoluo do seu patrimnio ou sua renda, compete
Administrao Pblica apenas demonstr-lo, no sendo necessrio
provar que os bens foram adquiridos com numerrio obtido atravs de
atividade ilcita.

CO

WALDIR JOO FERREIRA DA SILVA JNIOR

SECRETARIA DE DIREITOS HUMANOS

ME

CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS

DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

RC

RESOLUO N o- 169, DE 13 DE NOVEMBRO DE 2014

IA

Dispe sobre a proteo dos direitos de

crianas e adolescentes em atendimento por
rgos e entidades do Sistema de Garantia
de Direitos, em conformidade com a poltica nacional de atendimento da criana e
do adolescente prevista nos arts. 86, 87,
incisos I, III, V e VI e 88, da Lei n 8.069,
de 13 de julho de 1990.

LIZ

Considerando que dever da famlia, da sociedade e do

Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade,
o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e
convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de
toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia,
crueldade e opresso, conforme disposto no art. 227, caput, da Constituio Federal e nos arts. 4 e 5 da Lei n 8.069, de 13 de julho de
1990, Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA;
Considerando o disposto nos art. 1, 15 e 87 do ECA que
dizem respeito proteo integral criana e ao adolescente, o direito
liberdade, ao respeito e dignidade como pessoas humanas em
processo de desenvolvimento e como sujeitos de direitos civis, humanos e sociais garantidos na Constituio Federal, bem como a
garantia de oferta de servios especiais de preveno e atendimento
mdico e psicossocial s vtimas de negligncia, maus-tratos, explorao, abuso, crueldade e opresso;
Considerando que, na forma do art. 17 do ECA, o direito ao
respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e
moral da criana e do adolescente, e que por fora do art. 18 do
mesmo Diploma Legal, dever de todos velar pela dignidade da
criana e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tratamento
desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou constrangedor;
Considerando que o art. 100, Pargrafo nico, inciso V, do
ECA, estabelece como regra elementar a ser observada por todos os
rgos e agentes que atuam em matria de infncia e juventude, o
princpio da privacidade, segundo o qual a promoo dos direitos e
proteo da criana e do adolescente deve ser efetuada no respeito
pela intimidade, direito imagem e reserva da sua vida privada,
visando invariavelmente seu superior interesse, que tambm se constitui num princpio a ser observado, por fora do contido no inciso IV,
do mesmo dispositivo legal;
Considerando que o art. 3 da Conveno da Organizao
das Naes Unidas - ONU, sobre os Direitos da Criana, ratificada
pelo Brasil por meio do Decreto n 99.710, de 21 de novembro de
1990, afirma que as aes relativas criana e ao adolescente, levadas a efeito por instituies pblicas ou privadas de bem estar
social, tribunais, autoridades administrativas ou rgos legislativos,
devem considerar, primordialmente, o interesse maior da criana e do
adolescente;

O CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS DA

CRIANA E DO ADOLESCENTE - CONANDA, no uso de suas
atribuies estabelecidas na Lei n. 8.242, de 12 de outubro de 1991
e no Decreto n 5.089, de 20 de maio de 2004, bem como no seu
Regimento Interno, e

Considerando ainda que o art. 12 desta mesma Conveno

afirma que o Estado, por meio de todos os seus rgos e agentes,
deve assegurar criana e ao adolescente que estiver capacitado a
formar seus prprios pontos de vista, o direito de expressar suas
opinies livremente sobre todos os assuntos que lhe digam respeito,
levando-se em considerao essas opinies em funo da idade e
maturidade da criana, podendo a criana expressar-se diretamente ou
por intermdio de um representante ou rgo apropriado em conformidade com as regras processuais da legislao nacional;

PR

OI

BID

Considerando tambm o disposto no art. 39 da citada Conveno, que assegura que todas as medidas apropriadas sero tomadas
para estimular a recuperao fsica e psicolgica, bem como a reintegrao social de toda criana e/ou adolescente vtima de qualquer
forma de abandono, explorao ou abuso, tortura ou outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes, ou ainda conflitos armados, e que essa recuperao e reintegrao sero efetuadas
em ambiente que estimule a sade, o respeito prprio e a dignidade
dos mesmos;

tratgicos. 5.1, 5.2, 5.3, que tratam do acesso de crianas e adolescentes aos sistemas de justia e segurana pblica para a efetivao
dos seus direitos; bem como o Eixo 3, que trata do Protagonismo e
Participao de Crianas e Adolescentes, Objetivo Estratgico 6.2,
relativo escuta de crianas e adolescentes nos servios de ateno e
em todo processo judicial e administrativo que os envolvam; e
Considerando, por fim, que a violncia que envolva criana e
adolescente dever ser compreendida como fenmeno complexo, cultural e historicamente construdo e que o atendimento no deve revitimizar a crianas e o adolescente pela sobreposio, incoerncia ou
divergncia de aes nas etapas do fluxo de atendimento, resolve:
Art. 1 Esta Resoluo dispe sobre a proteo dos direitos
de crianas e adolescentes no atendimento realizado por rgos e
entidades do Sistema de Garantia de Direitos, em conformidade com
a poltica nacional de atendimento da criana e do adolescente prevista nos arts.86, incisos I, III, V e VI do 87 e 88, da Lei n 8.069,
de 13 de julho de 1990.
Pargrafo nico. Para os fins desta Resoluo, entende-se por
atendimento o conjunto de procedimentos adotados nos momentos em
que a criana e o adolescente so ouvidos nos rgos e entidadesdo
Sistema de Garantia de Direitos, envolvendo, entre outros, o Sistema
de Justia, os rgos de Segurana Pblica e do Poder Executivo e os
Conselhos Tutelares.
Art. 2 O atendimento dever proporcionar criana e ao
adolescente a escolha e a oportunidade de expressar livremente suas
opinies e demandas sobre os assuntos a eles relacionados, levandose em considerao os fatores idade, maturidade e interesse.
1 Ser garantida criana e ao adolescente o tempo e o
lugar condizentes com sua condio de pessoa em fase especial de
desenvolvimento para a realizao do atendimento, garantindo-lhes a
privacidade necessria.
2 O atendimento dever ser uma prtica tica e profissional, de acordo com a regulamentao dos respectivos rgos
profissionais, no podendo agravar o sofrimento psquico de crianas
e adolescentes vtimas ou testemunhas de crimes, devendo-se respeitar o tempo e o silncio de quem ouvido, prevalecendo-se as
medidas emergenciais de proteo.
3 Recomenda-se que sejam asseguradas criana e ao
adolescente todas as informaes acerca dos casos em que estejam
envolvidos para que possam melhor opinar.
Art. 3 Recomenda-se que o atendimento contemple os meios
tcnicos e metodolgicos necessrios preservao da integridade fsica, psquica e moral da criana e do adolescente, respeitando suas vulnerabilidades e o desenvolvimento progressivo de suas capacidades.
1 O atendimento dever ser realizado, sempre que possvel, por equipe tcnica interprofissional, respeitando-se a autonomia
tcnica no manejo das intervenes.

PO

Considerando os esclarecimentos feitos pelo Comit da ONU

sobre os Direitos da Criana, em seu Comentrio Geral n. 12, de
2009, bem como da ECOSOC Resolution 2005/20 - Guidelines on
Justice in Matters involving Child Victims and Witnesses of Crime,
onde consta que o art. 12 da Conveno sobre os Direitos da Criana
uma proviso singular dentre os tratados de Direitos Humanos, na
medida em que dispe tanto sobre o status social quanto legal da
criana e do adolescente, que, por um lado, carece de total autonomia
como os adultos, mas, por outro, sujeito de direitos;
Considerando que, em razo disto, reconhecido que a possibilidade de manifestar-se, inclusive nos processos que os envolvam,
ou expressar seus pontos de vista, uma escolha, e no uma obrigao da criana e do adolescente, devendo-se garantir que, para
tanto, recebam todas as informaes necessrias tomada de uma
deciso que atenda seus interesses, como tambm expressa o art. 100,
pargrafo nico, inciso XI, da Lei n 8.069/90;
Considerando que estes documentos estabelecem que crianas e adolescentes devem ser tratados de forma cuidadosa e sensvel
durante todo o processo judicial, levando-se em considerao a idade,
seu estgio de desenvolvimento e capacidade de compreenso, desejos, identidade de gnero, orientao sexual, etnia, cultura, religio,
formao lingustica, condies socioeconmica, status de refugiado
ou imigrante, bem como as necessidades especiais de sade e assistncia, dentre outras; e que os profissionais responsveis pelo seu
atendimento, assim como pela defesa/promoo de seus direitos devem ser respeitosos, sensveis e treinados para lidar com tais diferenas, assim como com as especificidades inerentes matria;
Considerando o disposto no Plano Decenal dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes, especialmente o Eixo 2, que trata
da Proteo e Defesa dos Direitos de Criana e do Adolescente,
Objetivos Estratgicos 3.9 e 3.11, referentes ao enfrentamento das
violncias contra crianas e adolescentes; Diretriz 05, Objetivos EsEste documento pode ser verificado no endereo eletrnico http://www.in.gov.br/autenticidade.html,
pelo cdigo 00012014121000002

N 239, quarta-feira, 10 de dezembro de 2014

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IRO
S

2 O atendimento dever proporcionar o devido acolhimento criana e ao adolescente, promovendo a ateno e o suporte
s suas necessidades e peculiaridades.
3 O compartilhamento de informaes entre os diversos
rgos dever ser feito nos limites da lei, resguardado o direito
privacidade e ao sigilo.
4 Recomenda-se que, no atendimento de criana e adolescente que falem outros idiomas, seja providenciada a participao
de profissional especializado para o atendimento desta demanda.
Art. 4 Em situaes de violncia envolvendo criana ou
adolescente devero ser includos na anlise dos casos a escuta dos
supostos autores da violncia, dos familiares ou dos responsveis pela
criana ou adolescente.
Pargrafo nico. Aos autores da violncia contra criana ou
adolescente, quando couber, dever ser garantido tratamento especializado que os ajudem a romper com o ciclo da violncia.
Art. 5 Recomenda-se que entrevista, o estudo social, o estudo
psicolgico e a percia da criana e do adolescente sejam conduzidos
por profissionais tecnicamente habilitados, possibilitando o reconhecimento da situao vivenciada e permitindo a busca de medidas de
proteo adequadas s especificidades dos sujeitos envolvidos.
Art. 6 Quando manifestarem o desejo de serem ouvidos em
procedimento judicial, recomenda-se que a criana e o adolescente
sejam previa e adequadamente informados de seus direitos por equipe
interprofissional ou multidisciplinar.
1 A criana e o adolescente tm o direito de receber assistncia jurdica integral em todas as fases do procedimento judicial.
2 Recomenda-se que a criana e o adolescente no sejam
submetidos a situaes de constrangimento e sofrimento emocional
no mbito do procedimento judicial.

Documento assinado digitalmente conforme MP n o- 2.200-2 de 24/08/2001, que institui a

Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.

N 239, quarta-feira, 10 de dezembro de 2014

2 A representao prevista no inciso VI, no que se refere

ao quantitativo e processo de escolha, ser definida pelo Conselho de
Direito e constar da resoluo prpria prevista no art. 3 desta
Resoluo.

Art. 7 Ser garantido o direito da criana e do adolescente a

efetiva participao e a expresso de suas opinies e demandas nos
procedimentos que impliquem na construo de planos individuais de
atendimento e nas aes para superar situaes de risco ou vulnerabilidade.

3 A Comisso poder, no intuito de qualificar os debates

e encaminhamentos, convidar profissionais e especialistas na temtica
para participarem de suas reunies.

Art. 8 Nas situaes cotidianas de conflito em que a criana

ou o adolescente estejam envolvidos, devero ser priorizados os meios
alternativos de resoluo, visando preservao de seus interesses.

4 Representantes do Ministrio Pblico, do Poder Judicirio, da Defensoria Pblica e de outras instituies pblicas podero participar da Comisso Intersetorial na condio de convidados
em carter permanente, com direito a voz e voto.

Art. 9 Os conflitos nos espaos comunitrios que envolvam

a criana e o adolescente devero ser prioritariamente solucionados de
forma pacfica, evitando-se a judicializao e a exposio ao Sistema
de Segurana Pblica.

Art. 3 Resoluo do Conselho de Direitos da Criana e do

Adolescente dever dispor sobre a criao e a composio da Comisso Intersetorial

Art. 10 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

MIRIAM MARIA JOS DOS SANTOS
Presidente do Conselho

Art. 4 Compete Comisso Intersetorial:

RESOLUO N o- 171, DE 4 DE DEZEMBRO DE 2014

II - articular junto a rgos e entidades integrantes do Sistema de Garantia de Direitos objetivando sua participao na discusso e na elaborao do plano decenal dos direitos humanos de
crianas e adolescentes;
III - assegurar a participao efetiva de crianas e adolescentes no processo de discusso e elaborao do plano decenal dos
direitos humanos de crianas e adolescentes;
IV - propor e acompanhar a realizao de diagnstico da
situao local referente promoo, proteo e defesa dos direitos da
criana e do adolescente; e

O CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS DA

CRIANA E DO ADOLESCENTE - CONANDA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 2 da Lei n 8.242, de 12 de outubro de
1991 e

V - submeter a minuta de plano decenal consulta pblica

local, seja por audincia pblica, consulta virtual ou outro mecanismo
participativo equivalente.

Considerando o disposto no art. 227, caput e 7, e no art.

204 da Constituio;

Art. 1 Convocar a X Conferncia Nacional dos Direitos da

Criana e do Adolescente, com o tema "Poltica e Plano Decenal dos
Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes - fortalecendo os Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente".
Art. 2 Estabelecer o perodo de 7 a 9 de dezembro de 2015
para realizao a X Conferncia Nacional dos Direitos da Criana e
do Adolescente e recomendar aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Muncios que observem o seguinte cronograma:
I - conferncias livres: devero ser realizadas antes da conferncia municipal;
II - conferncias municipais: de novembro de 2014 a maio de 2015;

IV - conferncias regionais: de 15 de setembro de 2015 a

outubro de 2015; e

L
A
N

V - conferncia nacional: de 7 a 9 de dezembro de 2015.

Pargrafo nico. Ser disponibilizada plataforma virtual durante o perodo de realizao da X Conferncia Nacional dos Direitos
da Criana e do Adolescente e de suas etapas.

O
I
C

Art. 3 Instituir a Comisso Organizadora Nacional, sob a

coordenao do Presidente e do Vice-Presidente do Conanda, com
composio paritria entre representantes do Poder Executivo Federal
e da sociedade civil, a ser definida em resoluo especfica.

A
S
N

NA

1 A Comisso Organizadora Nacional contar com a participao de adolescentes, assim representados:

E
R
P

Art. 5 Compete ao Conselho dos Direitos da Criana e do

Adolescente:

Considerando o disposto no art. 4, "d"; nos incisos II e VII

do art. 88 da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da
Criana e do Adolescente e no art. 2 do Decreto n 5.089, de 20 de
maio de 2004;

Considerando a necessidade de fortalecer os Conselhos dos

Direitos da Criana e do Adolescente, resolve:

III - conferncias estaduais e do Distrito Federal: de junho de

2015 a agosto de 2015;

I - definir plano de atividades para discusso e elaborao do

plano decenal, bem como elaborar a proposta do plano decenal dos direitos humanos de crianas e adolescentes, no seu mbito de atuao;

Estabelece os parmetros para discusso,

formulao e deliberao dos planos decenais dos direitos humanos da criana e do
adolescente em mbito estadual, distrital e
municipal, em conformidade com os princpios e diretrizes da Poltica Nacional de
Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes e com os eixos e objetivos estratgicos do Plano Nacional Decenal dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes
e altera os prazos dispostos na Resoluo
N. 161, de 03 de dezembro de 2013.

ISSN 1677-7042

IM

I - Um representante de cada unidade da Federao, a ser

indicado pelo respectivo Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente; e
II - Um representante indicado pelos seguintes rgos, movimentos, redes e /ou entidades:

I - aprovar e deliberar o respectivo plano decenal dos direitos

humanos de crianas e adolescentes;

a) Rede Nacional de Defesa do Adolescente em Conflito com a Lei;

Considerando os princpios e as diretrizes da Poltica Nacional de Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes e os eixos e
os objetivos estratgicos do Plano Nacional Decenal dos Direitos
Humanos de Crianas e Adolescentes;

II - apoiar e articular a implementao das aes do plano

decenal dos direitos humanos de crianas e adolescentes;

b) Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia - CONADE;

Considerando a necessidade de apontar orientaes para que

os conselhos dos direitos da criana e do adolescente estadual, distrital e municipal elaborem os seus respectivos planos decenais;

III - articular com os rgos dos Poder Executivo e Legislativo visando insero de aes constantes do plano decenal dos
direitos da criana e do adolescente no plano plurianual e na lei
oramentria;

c) Conselho Nacional de Combate a Discriminao e Promoo dos Direitos de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais - CNCD;

Considerando que a elaborao do plano decenal deve ser

realizada de forma articulada e intersetorial entre os diversos rgos
pblicos e de organizaes representativas da sociedade civil, integrantes do Sistema de Garantia de Direitos;

E
D
R
A
L
P
M
E
EX

A
N
SI

AS

Considerando as deliberaes do Conanda em sua 220 Assembleia Ordinria, realizada nos dias 15 (quinze) e 16 (dezesseis) de
agosto de 2013, resolve:

Art. 1 Estabelecer parmetros para discusso, formulao e

deliberao dos planos decenais dos direitos humanos de crianas e
adolescentes de mbito estadual, distrital e municipal, em conformidade com os princpios e diretrizes da Poltica Nacional de Direitos
Humanos de Crianas e Adolescentes e com os eixos e objetivos
estratgicos do Plano Decenal dos Direitos Humanos de Crianas e
Adolescentes.
Art. 2 O Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente
dever criar Comisso Intersetorial para Discusso e Elaborao do
Plano Decenal dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes,
composta, quando couber, por representantes de:
I - Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente, que
o coordenar;

E
T
N

V - encaminhar o respectivo plano decenal dos direitos humanos de crianas e adolescentes ao Conselho Nacional dos Direitos
da Criana e do Adolescente.
Pargrafo nico. Compete aos Conselhos Estaduais dos Direitos da Criana e do Adolescente estimular e apoiar os Conselhos
municipais para o cumprimento desta Resoluo.

VI - crianas e adolescentes.
1 Os Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente
e os setoriais contaro com 2 (dois) representantes cada, devendo a
indicao atender paridade entre representantes governamentais e
representantes da sociedade civil.

e) entidade e/ou movimento de crianas e adolescentes em

acolhimento institucional;
f) entidade e/ou movimento de crianas e adolescentes indgenas;
g) entidade e/ou movimento de crianas e adolescentes em
situao de rua;
h) entidade e/ou movimento quilombola;
i) entidade e/ou movimento afrodescendente/ negro;

Art. 6 Os Conselhos Estaduais e do Distrito Federal de

Direitos da Criana e do Adolescente tero at 03 de dezembro de
2015 para elaborar e deliberar o seu respectivo plano decenal dos
direitos humanos de crianas e adolescentes.

j) entidade e/ou movimento estudantil;

k) entidade e/ou movimento de crianas e adolescentes ciganos.

Art. 7 Os Conselhos Municipais de Direitos da Criana e do

Adolescente tero at 03 de dezembro de 2016 para elaborar e deliberar o seu respectivo plano decenal dos direitos humanos de crianas e adolescentes.

2 A Comisso Organizadora Nacional poder convidar

profissionais do setor pblico e privado, que desenvolvam atividades
relacionadas ao tema objeto da X Conferncia, quando entender relevante para a consecuo das suas finalidades.

Art. 8 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

3 A Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da

Repblica - SDH/PR proporcionar o apoio administrativo necessrio
ao funcionamento da Comisso Organizadora Nacional.

MIRIAM MARIA JOS DOS SANTOS

Presidente do Conselho
RESOLUO N o- 172, DE 4 DE DEZEMBRO DE 2014

Art. 4 Compete Comisso Organizadora Nacional:

I - definir plano de ao e metodologia de trabalho;

IV - rgos estaduais, distrital e municipais gestores das

polticas sociais, tais como educao, sade, assistncia social, segurana, esporte, cultura e lazer;
V - Frum dos Direitos da Criana e do Adolescente e
organizaes da sociedade civil integrantes do Sistema de Garantia de
Direitos; e

d) entidade e/ou movimento de crianas e adolescentes do campo;

IV - definir instrumentos de avaliao e monitoramento da

implementao do plano decenal dos direitos humanos de crianas e
adolescentes; e

II - Conselho Tutelar;
III - conselhos setoriais, em especial, de polticas sociais, tais
como educao, sade, assistncia social, esporte, cultura e lazer;

DA

Dispe sobre a convocao da X Conferncia Nacional dos Direitos da Criana e

do Adolescente, altera os prazos dispostos
na Resoluo N. 166, de 5 de junho de
2014 e d outras providncias.

II - elaborar documento contendo as diretrizes para a realizao de conferncias livres;

III - elaborar documento contendo as diretrizes para a realizao das conferncias municipais, estaduais e do Distrito Federal;

O CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS DA

CRIANA E DO ADOLESCENTE - CONANDA, no uso de suas
atribuies estabelecidas no art. 2 da Lei n 8.242, de 12 de outubro
de 1991 e no art. 2 do Decreto n 5.089, de 20 de maio de 2004, e

IV - elaborar diretrizes e orientaes para a realizao da

Educomunicao em todas as etapas da X Conferncia Nacional dos
Direitos da Criana e do Adolescente;

Considerando o disposto no inciso IV do art.12 do Regimento Interno do Conanda;

V - propor os critrios de seleo de adolescente para a

formao em cobertura educomunicativa;

Este documento pode ser verificado no endereo eletrnico http://www.in.gov.br/autenticidade.html,

pelo cdigo 00012014121000003

Documento assinado digitalmente conforme MP n o- 2.200-2 de 24/08/2001, que institui a

Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.