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D.N.I. 20.435.533
WEBER, Max, El poltico y el cientfico, editorial Altaya, Barcelona, 1995, pgina 82.
dominan. Por dominacin entendemos un estado de cosas por el cual una voluntad
manifiesta del dominador o de los dominadores influye sobre los actos de otros, de tal
suerte que en un grado socialmente relevante estos actos tienen lugar como si los
dominados hubieran adoptado por s mismos y como mxima de su obrar el contenido del
mandato2. Pero esta relacin asimtrica y desigual slo se da en trminos de probabilidad.
Es preciso un mnimo de voluntad de obediencia para que se pueda establecer una relacin
de autoridad. Como afirma Weber, toda dominacin se manifiesta y funciona en forma de
gobierno; todo gobierno tiene la necesidad, puesto que debe colocar en manos de alguien
poderes imperativos, de dominar en algunas de sus formas. Pero tambin es preciso afirmar
que toda dominacin sobre una pluralidad de hombre requiere de una aparato
administrativo, en el cual quien intentar dominar pueda confiar esa tarea. El vnculo que
establece el dominador y su cuadro administrativo puede ser por la costumbre, por afecto,
por motivos materiales o ideales, pero estas caractersticas no pueden representar los
fundamentos en los que la dominacin confa; aqu es donde aparece un nuevo factor que es
la creencia en la legitimidad. Segn sea la clase de legitimidad pretendida es
fundamentalmente diferente tanto el tipo de la obediencia, como el del cuadro
administrativo destinado a garantizarla, como el carcter que toma el ejercicio de la
dominacin3.
Existen tres tipos puros de dominacin legtima:
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WEBER, Max, Economia y sociedad, Fondo de Cultura Econmico, 1996, pgina 699.
Idem 2, pgina 170.
caso el dominador se apoya en grupos sociales desposedos de bienes, por lo tanto hay una
concentracin de poder.
En todas partes el desarrollo del Estado moderno comienza cuando el prncipe
inicia la expropiacin de los titulares privados del poder administrativos que junta a l
existen6. Es en este Estado donde se separa al mximo el cuadro administrativo y los
medios materiales de administracin. Por lo tanto podemos definir el estado moderno como
una asociacin de dominacin con carcter institucional que ha tratado, con xito, de
monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica legtima como medio de dominacin
y que, a ese fin, ha reunido todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha
expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponan de ellos por derecho
propio, sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas7. Es en este proceso de
expropiacin poltica en la cual aparecen las primeras categoras de polticos profesionales,
que actuaban al servicio de jefes polticos. Las figuras tpicas en las cuales aparecen este
tipo de profesional poltico son como instrumento administrativo en la lucha del prncipe
contra la aristocracia; como literatos con formacin humanista; nobleza cortesana, que
luego de la expropiacin poltica fueron empleados como servicio poltico y diplomtico; el
gentry ingls, pequea nobleza inglesa que ocupaban cargos en la administracin local,
formando un cuadro poltico de oposicin a los barones; y los juristas universitarios,
agentes de transformacin de la empresa poltica en un Estado racionalizado. En todos estos
casos se presentan estos polticos de profesin bajo dos formas: los que viven de la poltica
y los que viven para la poltica. La diferencia que podemos establecer entre estas dos
formas esta asociados a una explicacin con fundamentos econmicos; quien vive para la
poltica es econmicamente independiente y econmicamente libre y el reclutamiento de
este tipo de poltico se lo denomina plutocrtico. En el caso de quien vive de la poltica
necesita como condicin bsica una fuente duradera de ingresos regulares y seguros.
El desarrollo de la formas modernas de asociacin coincide totalmente con el
desarrollo e incremento creciente de la administracin burocrtica, y es entonces su
aparicin el germen del Estado moderno occidental. Y con la burocratizacin aparece el
saber profesional especializado, cuyo importancia est condicionado por los caracteres de la
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Y tambin teniendo en cuenta que los funcionario polticos salen del seno de los partidos
polticos.
En el seno de este problema por definir se encuentra el problema por la eleccin de
dos modelos: la democracia parlamentaria y la democracia plebiscitaria. Es un intento de
Weber de buscar las dificultades y los aciertos de ambos modelos. El primero, caracterizado
por polticos profesionales sin vocacin y con un profundo comportamiento gremial
(Alemania), tipico de toda profesin; y el segundo, definido como el Spoils System,
maquina plebiscitaria en la cual el presidente elegido dispone de todos los cargos y acta
con total independencia del parlamento. Este sistema trae como consecuencia polticos y
funcionarios desprovistos de convicciones y objetivos; se transforman en organizaciones
cazadoras de votos. Como ya habamos sealado la dominacin carismtica descansa en el
reconocimiento; Como vinimos desarrollando a lo largo del texto, el Estado moderno tiende
a una creciente burocratizacin y racionalizacin, ocurre por lo tanto que el
reconocimiento sea considerado como fundamento de legitimidad en vez de consecuencia
de legitimidad; a esto Weber lo llama transformacin antiautoritaria del carisma. Este tipo
de transicin es la que nosotros denominamos democracia plebiscitaria; la cual la
designacin por el cuadro administrativo sea considerada como preeleccin, la realizada
por los predecesores como propuesta electoral, y el reconocimiento mismo de la comunidad
como eleccin9. Este principio de eleccin puede ser aplicado al cuadro administrativo. En
este caso tendremos funcionarios electivos, significa por todas partes la transformacin
radical de la situacin de mando absoluto del lder carismtico en la de un servidor de los
dominados. No tiene cabida dentro de una burocracia tcnica y racional. Pues ya que no
esta nombrado por sus superiores y no depende de ellos en sus ascensos, sino que debe su
posicin al favor de los dominados, su inters por una disciplina pronta, para ganarse a sus
superiores, es muy escaso; acta, por eso, como una administracin autocfala10. La
administracin con funcionarios electivos es una fuente de perturbacin de la economa
racional formal, porque es regularmente burocracia de partido y no burocracia profesional,
tcnicamente preparada. El imperante plebiscitario o el jefe carismtico de partido buscan
medios materiales para su poder; lo que todos detestan es la economa racional de cada da.
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estpido o demasiado abyecto para lo que l le ofrece; slo quien frente a todo esto es
capaz de responder con un sin embargo; slo un hombre de esta forma construido
tiene vocacin para la poltica (Weber, Max, LA POLTICA COMO VOCACIN)
BIBLIOGRAFA