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1. APRESENTAO......................................................................1
2. DIREITO MORADIA E DIREITO CIDADE.............3
3. REGULARIZAO FUNDIRIA........................................4
4. INSTRUMENTOS PARA A
REGULARIZAO FUNDIRA.........................................7
Usucapio..................................................................................7
Concesso Especial de
Uso para Fins de Moradia (CUEM)..................................12
Concesso do Direito Real de Uso (CDRU).................17
Regularizao Fundiria de Interesse Social.....19
EXPEDIENTE
Texto
Ncleo Especializado de
Habitao e Urbanismo da
Defensoria Pblica do
Estado de So Paulo
Produo
EDEPE - Escola da Defensoria
Pblica do Estado de So Paulo
Projeto Grfico / Ilustrao
Laura Schaer Dahrouj - EDEPE
1 Edio - Outubro de 2012
APRESENTAO
DIREITO MORADIA
. E DIREITO CIDADE
Usurios(as) da
Defensoria Pblica:
Caso no tenha dinheiro para pagar um
advogado, voc pode procurar a Defensoria
Pblica, que a instituio responsvel por
defender quem est nessa situao.
Algumas cidades do Estado ainda no possuem a Defensoria Pblica instalada. Se esse
o caso da sua cidade, procure a entidade
conveniada (em geral a Ordem dos Advogados do Brasil-OAB local), que indicar um
advogado para entrar com o processo.
Ateno:
Voc sabia?
Apesar de a Constituio Federal de 88 determinar a todos
os Estados a instituio da Defensoria Pblica (art. 134, CF),
a Defensoria de So Paulo foi criada apenas em 2006, aps
intensa mobilizao popular, com participao de mais de 400
entidades da sociedade civil.
Voc sabia?
Enquanto no distrito da Consolao (no centro da cidade) h 2.642
leitos hospitalares pblicos ou privados disponveis para a populao, em distritos como o de Cidade Ademar no h nenhum.1
REGULARIZAO
FUNDIRIA
E se eu ganhei ou herdei o
imvel de algum?
o mesmo caso de compra. A doao deve ser feita por uma escritura, que ser registrada no Cartrio de Registro de Imveis. No caso
de herana, o documento que deve ser registrado o Formal de
Partilha (documento dado pelo juiz quando termina o inventrio).
A famosa casa prpria no a nica forma de se ter acesso moradia. Existem diversas formas do Estado garantir esse direito, como a
concesso de uso (como veremos mais adiante), ou mesmo a locao
social, pouqussimo usada em So Paulo.
Voc sabia?
Enquanto no distrito da Repblica (no centro da cidade) h
40 salas de teatros disponveis para o pblico, em distritos
como o de Graja no h nenhuma. 2
INSTRUMENTOS PARA A
. REGULARIZAO FUNDIRA
Usucapio
Usucapio uma forma de regularizar a situao de quem tem posse de uma rea particular, na cidade ou no campo, e no tem o ttulo
de propriedade deste terreno.
So requisitos:
Possuir o imvel com a inteno de ser dono, ou seja, ocupar
com a certeza de que aquele imvel lhe pertence. Por isso, no
possvel usucapir imvel emprestado, por exemplo.
Possuir o imvel de forma contnua, sem interrupo. Isto ,
necessrio ocupar o imvel todo o perodo, no sendo possvel
abandon-lo e depois de algum tempo voltar a morar nele.
Caso isso acontea, o tempo exigido pela lei comear a ser
contado da data do retorno ao imvel.
Que no tenha havido nenhum questionamento sobre a sua
posse do imvel (carta do frum, notificao do proprietrio).
Tempo de posse: o tempo de posse exigido depende para cada
tipo de usucapio. Confira os diferentes tipo de usucapio e
seus requisitos especficos na tabela das prximas pginas:
Voc sabia?
Ateno:
Usucapio
extraordinria
Tamanho do
Qualquer tamanho
imvel
Tipo
Qualquer tipo de uso
de uso
Outras
No h
exigncias
Usucapio
ordinria
10 anos. O tempo ser reduzido para 5 anos se tiver
sido pago algum valor
para o proprietrio e registrado o contrato no cartrio, mas depois cancelado,
contando que o imvel
seja a sua residncia ou
nele voc tenha feito algo
produtivo ou ainda para
ajudar as pessoas
Usucapio especial
urbana ou rural
individual
Tempo
de posse 05 anos
exigido
Urbano: O imvel deve ter
no mximo 250m e estar
localizado dentro da cidade;
Tamanho
Rural: A rea do terreno
do imvel
deve ter no mximo 50ha
(hectares) e estar localizada
no campo*
Qualquer tamanho
Qualquer tipo de uso
Dever comprovar: a)
justo ttulo, por exemplo, a
existncia de um contrato
com o proprietrio, mas
que no foi registrado no
Cartrio de Registro de
Imveis; e b) boa-f, ou
seja, no poder ter adquirido a posse de forma
violenta e, alm disso, no
poder ter conhecimento
de ao judicial
Referncia
art. 1238 do Cdigo Civil art. 1242 do Cdigo Civil
legal
Os moradores no
podem ser proprietrios de nenhum outro
imvel, seja urbano ou
rural.
art. 10 da Lei
10.257/01
* Se o imvel for maior do que esses limites, a pessoa deve abrir mo do que
exceder a eles para regularizar a posse pela ao de usucapio especial.
** O pedido pode ser feito pela Associao de Moradores da comunidade (ou,
caso ela no exista no papel, por todos os moradores do local ).
Voc sabia?
O nome correto da ao USUCAPIO, apesar de muita gente chamla de USUCAMPIO. Apesar dessa expresso ter tudo a ver com a ao,
porque nela o uso realmente campeo, pois transforma posse em
propriedade, no esse o nome correto da ao.
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So requisitos:
O dono do imvel deve ser um ente pblico, isto , o Municpio,
o Estado ou a Unio;
Morar h mais de 5 anos no imvel, sem que tenha havido
nenhum questionamento sobre a sua posse (carta do frum,
notificao da Prefeitura ou qualquer outra pessoa);
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E depois?
Depois de realizado o pedido, o Poder Pblico tem o prazo de um
ano para responder. Se neste prazo no houver resposta, ou for ela
negativa, o interessado deve fazer o pedido para o juiz, devendo
procurar um defensor pblico ou advogado para isso.
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Concesso de Direito
Real de Uso (CDRU)
A concesso de direito real
de uso um contrato pelo
qual a Administrao Pblica
(Prefeitura, Estado ou Unio)
transfere para o particular o
uso de terreno pblico, para
que seja utilizado com fins
especficos. Ela depende da
vontade do Poder Pblico para
ser concedida, bem como de
autorizao legal, podendo
ser remunerada ou gratuita. A
concesso est sujeita a determinadas condies, podendo
ser revogado por uma causa
posterior.
Para conseguir uma CDRU,
voc deve fazer um pedido
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Regularizao Fundiria
de Interesse Social
A Lei n 11.977/09 trouxe uma
nova modalidade de regularizao fundiria, denominada
de regularizao fundiria de
interesse social. Ela cabvel
quando a rea: a) estiver ocupada, de forma mansa e pacfica,
h, pelo menos, 5 (cinco) anos;
b) for marcada como Zona
Especial de Interesse Social
(ZEIS) ou, sendo da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal ou
dos Municpios, for declarada
de interesse para implantao
de projetos de regularizao
fundiria de interesse social.
Ateno:
Qualquer processo de regularizao fundiria deve possibilitar participao popular, por isso, fique atento. A
comunidade tambm pode se organizar para cobrar que
o Poder Pblico faa a regularizao da rea que ocupa.
Voc sabia?
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Voc sabia?
Na cidade de So Paulo, existem cerca de 13.500
moradores em situao de rua5.
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PROTEGENDO
. A SUA POSSE
Ateno:
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E o que acontecer?
Cada caso tem suas caractersticas, razo pela qual deve
ser analisado especificamente.
Dependendo do tempo de
ocupao e caractersticas da
rea, por exemplo, pode ser
possvel alegar usucapio ou
concesso de uso especial,
para que voc permanea no
imvel.
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Referncias
Fonte: pesquisa realizada
pelo movimento nossa So
Paulo, disponvel em: http://
www.nossasaopaulo.org.br/
portal/arquivos/Quadro_da_
Desigualdade_em_SP.pdf
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INTERIOR
Araatuba: (18) 3621-2802
Araraquara: (16) 3322-2300
Avar: (14) 3732-5725
Bauru: (14) 3227-2726
Campinas: (19) 3256-4733
Franca: (16) 3722-5783
Ja: (14) 3624-6897
Jundia: (11) 4521-1230
Unidades:
Ipiranga: (11) 2273-4591
Nossa Senhora do :
(11) 3991-0066/ 3978-6170
Penha de Frana: (11) 2294-8740
Santana: (11) 2901-2708 / 2901-2724
Santo Amaro: (11) 5182-2677
OUVIDORIA DA
DEFENSORIA PBLICA
Av. Liberdade, 32, Centro,
Tel: (11) 3105-5799, ramal 285
www.defensoria.sp.gov.br/dpesp/
ouvidoria
So Bernardo do Campo:
(11) 4332-9693