INTRODUCCIN

El presente trabajo monogrfico intenta efectuar una aproximacin a uno de los temas de ms actualidad, el
MERCOSUR, el cual sigue una tendencia del mundo contemporneo, que consiste en
un proceso de globalizacin e internacionalizacin de la economa, el cual que se ve acompaado con el
avance de la revolucin cientfico-tecnolgica, que unifica espacios y operatorias financieras y comerciales.
La integracin debe ser entendida como un medio y no como un fin en s mismo tendiente a lograr un
mayor desarrollo econmico, educativo y cultural por la va de la ampliacin de mercados, aumento de
la productividad, disminucin de los costos, formacin de recursos para el mundo del trabajo y de
la produccin, elementos claves para una poltica econmica y social.
En este marco, Uruguay, Paraguay, Brasil y Argentina iniciaron un camino de integracin mediante la firma del
acuerdo de constitucin del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR).
Los pases que conforman el MERCOSUR no han querido quedar fuera de la firme tendencia que Europa y el
resto del mundo desarrollado ha adoptado en la formacin de espacios econmicos ampliados con la finalidad
de aprovechar las escalas de produccin y de inversin.
Se est considerando la insercin de Chile y Bolivia al MERCOSUR.
DESARROLLO
RESEA HISTRICA
A.L.A.L.C.
En febrero de 1958 se dio a conocer en Santiago de Chile un informe titulado "Bases para la formacin del
Mercado Regional Latinoamericano" y un ao despus se complement este informe con recomendaciones
acerca de la estructura y normas del Mercado Comn Latinoamericano.
El 18 de febrero de 1960 los cancilleres de Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Paraguay, Uruguay y el embajador
de Per en Buenos Aires y Montevideo suscribieron en Montevideo el Tratado que instituy la Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio (A.L.A.L.C.).
CUENCA DEL PLATA
La declaracin de Buenos Aires, firmada por los ministerios de Relaciones Exteriores de Argentina, Bolivia,
Brasil, Paraguay y Uruguay, en febrero de 1967 enuncia ya los principales objetivos en que luego quedarn
incorporados en el tratado de la Cuenca del Plata suscripto en Brasilia, en abril de 1969 y que entr en
vigencia el 14 de agosto de 1970.
P.I.C.E.
En Julio de 1986 los presidentes Ral Alfonsn de Argentina y Jos Sarney de Brasil firmaron una serie de
acuerdos que dieron origen al Programa de Integracin y Cooperacin Econmica Argentina-Brasil (P.I.C.E.).
Los nuevos gobiernos de Carlos Menem y de Fernando Collor de Mello decidieron a su vez aplicar el P.I.C.E.,
dando origen al MERCOSUR, instituido por el tratado de Asuncin. El gobierno uruguayo de Lacalle decidi
adherir a esta propuesta y la sustitucin de la dictadura de Stroessner por el rgimen transicional del Gral.
Rodrguez favoreci la incorporacin de Paraguay.
PRINCIPALES DOCUMENTOS
* En 1989 se firman entre Argentina y Brasil (Menem y Collor de Mello) el Tratado de Integracin y
Cooperacin que fija en 10 aos el plazo ltimo de integracin.
* El 20 de diciembre de 1990 se firma el Trascendental Acuerdo de Alcance Parcial de Complementacin
Econmica Nro. 14 (ACE 14) entre Argentina y Brasil; es en realidad el acuerdo que sienta las bases del
MERCOSUR.
* EL TRATADO DE ASUNCIN: (ver anexo)
Fue firmado en Asuncin el 26 de Marzo de 1991. El tratado es para la constitucin de un Mercado Comn
entre la Repblica Argentina, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica del Paraguay y la Repblica
Oriental del Uruguay, o sea, la fundacin del Mercosur .
El tratado consta de 22 artculos y 4 anexos:
1er captulo: propsitos y principios .
2do captulo: la estructura orgnica.
3er captulo: vigencia del tratado.
4to captulo: adhesin de otros pases.
Los tres puntos fundamentales del tratado de Asuncin son: libre modalidad de bienes, mercaderas y factores
productivos; arancel cero en el trfico comercial y arancel externo comn.
LEY 23.981 (ver anexo)

La ley 23.981 de la legislacin argentina fue sancionada el 15 de agosto de 1991 y promulgada el 4 de

septiembre de 1991. Se aprueba el Tratado de Asuncin para la constitucin de un mercado comn y cuya
copia forma parte de esta ley.
Consta de 6 captulos y 5 anexos:
Captulo I: Propsitos, principios e instrumentos.
Captulo II: Estructura orgnica.
Captulo III: Vigencia.
Captulo IV: Adhesin.
Captulo V: Denuncia.
Captulo VI: Disposiciones Generales.
Anexo I: Programa de liberacin comercial.
Anexo II: Rgimen general de origen.
Anexo III: Solucin de controversias.
Anexo IV: Clusulas de salvaguardia.
Anexo V: Subgrupos de trabajo del Grupo Mercado Comn.
OTROS BLOQUES ECONMICOS INTERNACIONALES:
COMUNIDAD ECONMICA EUROPEA (C.E.E.): Alemania, Blgica, Espaa,
Dinamarca, Francia, Grecia, Holanda, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Portugal y el Reino Unido.
ASOCIACIN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO (A.E.L.C.): Austria, Finlandia, Islandia,
Liechtenstein, Noruega, Suecia y Suiza.
Bloque de Amrica del Norte (NAFTA): Canad, Estados Unidos y Mxico.
Bloque del sudeste Asitico: Corea del Sur, Filipinas, Hong Kong, Japn, Indonesia, Malasia,
Singapur, Tailandia y Taiwan.
OBJETIVOS DEL MERCOSUR
El objetivo bsico del Mercado Comn es el de aumentar el grado de eficiencia y competitividad de las
economas involucradas ampliando las actuales dimensiones de sus mercados y acelerando su desarrollo
econmico mediante el aprovechamiento eficaz de los recursos disponibles. La preservacin del
medio ambiente, el mejoramiento de las comunicaciones, la coordinacin de las polticas macroeconmicas y
la complementacin de los diferentes sectores de sus economas. Por otra parte, la conformacin de un
mercado comn es una respuesta adecuada a la consolidacin de grandes espacios econmicos en el mundo
y la necesidad de lograr una adecuada insercin internacional.
Principales instrumentos de integracin
En el tratado de Asuncin se establecen los principales instrumentos para la constitucin del M.C., que
tevieron vigencia durante el perodo de transicin:
Un programa de liberacin comercial: rebaja arancelaria progresiva para llegar al 31 de diciembre de
1994 con arancel cero.

Un arancel externo comn (A.E.C.): para incentivar la competitividad de los Estados Partes y ampliar
el comercio con terceros pases.

La adopcin de acuerdos sectoriales entre los pases firmantes: con el fin de optimizar la utilizacin y
movilidad de los factores productivos y alcanzar escalas operativas eficientes.

Coordinacin de polticas macroeconmicas, que se realizar gradualmente y en forma convergente.

Legislacin laboral y fiscal.

ESTRUCTURA ORGNICA

Hasta la constitucin definitiva del Mercado Comn, los rganos responsables de la administracin y
ejecucin del Tratado de Asuncin y los acuerdos especficos y decisiones que se adopten en el marco
jurdico de ste sern el C.M.C. (Consejo del Mercado Comn) y el G.M.C. (Grupo del Mercado Comn).
El C.M.C. es el rgano superior del mercado comn, correspondindole la conduccin y toma de decisiones
que aseguraron el cumplimiento de los objetivos y plazos establecidos para la constitucin definitiva del
MERCOSUR. Estar integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y los Ministros de Economa de los
E.P..
EL G.M.C. es el rgano ejecutivo de las decisiones adoptadas por el C.M.C.; est integrado por cuatro
miembros titulares y cuatro miembros alternos por pas, que representen a los siguientes organismos
pblicos:
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Ministerios de economa o sus equivalentes (reas de industrias, Comercio Exterior y/o Coordinacin
Econmica).
Banco Central.
El G.M.C. puede constituir subgrupos de trabajo, necesarios para el cumplimiento de sus objetivos;
actualmente cuenta con 11 subgrupos:
Poltica comercial.

Asuntos aduaneros.

Normas tcnicas.

Polticas fiscal y monetaria relacionadas con el comercio.

Transporte terrestre.

Transporte martimo.

Poltica industrial y tecnolgica.

Poltica agrcola.

Poltica energtica.

Coordinacin de polticas macroeconmicas.

Asuntos laborales, empleo, seguridad social.

A principios de diciembre de 1991, en Montevideo, representantes de los Parlamentos de los 4 pases crearon
la Comisin Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR, que tiene a su cargo estudiar los proyectos de
Acuerdos Especficos negociados por los Estados antes de su envo a los respectivos congresos y realizar
recomendaciones a los Poderes Ejecutivos.
CLUSULAS DE SALVAGUARDIA
Constituyeron un rgimen de excepcin. Si las importaciones de determinado producto proveniente de los E.P.
causaban dao o amenaza de dao grave a su mercado, como consecuencia de un sensible aumento de las
importaciones de ese producto en un corto perodo, el pas importador solicitaba al G.M.C. la realizacin de
consultas a fin de eliminar esa situacin. El pedido del pas importador deba ser acompaado de una
declaracin pormenorizada de los hechos, razones y justificativos. El G.M.C. debeba iniciar las consultas en

un plazo mximo de 10 das corridos a partir de la presentacin del pedido, debiendo tomar decisin al
respecto dentro de los 20 das de la inicializacin. En ningn caso, la aplicacin de este rgimen se
extendendi ms halla de 1994.
SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
El Tratado de Asuncin contiene un anexo destinado a la forma solucionar los conflictos que pudieran surgir
entre los E.P. como consecuencia de su aplicacin. Se establece que las controversias sern resueltas por las
negociaciones directas. En caso de no lograrse una solucin se debe someter la controversia a consideracin
del G.M.C., el que deber hacer sus recomendaciones dentro de los 60 das. Si en el mbito del G.M.C. no se
alcanzara una solucin se elevar la controversia al C.M.C., para que adopte las recomendaciones
pertinentes.
RGIMEN GENERAL DE ORIGEN
Con este instrumento se trata de impedir que se importen bienes va un pas socio con aranceles bajos y
aprovechando las preferencias arancelarias, se exporten a otro pas con aranceles altos. Este rgimen fue
especialmente relevante en la transicin del MERCOSUR por la importante diferencia que exista (y existe)
entre los niveles arancelarios de los pases miembros.
No se consideran originarios o producidos aquellos bienes que fueran solo ensamblados en un pas miembro
o cuyo contenido de materiales de terceros pases fuera superior a 60%.
BENEFICIOS Y DESAFOS DEL MERCOSUR
La eliminacin de barreras arancelarias dentro de un mercado comn implica que algunos bienes
y servicios (que inicialmente los miembros producan o importaban de terceros pases) sean suministrados
ahora por un pas socio, aunque este sea menos eficiente como productor que el resto del mundo. Esto ocurre
porque el pas exportador disfruta de una proteccin en el mercado del pas importador debido al arancel
externo comn.
En el caso de algunas mercancas, la oferta de un pas socio pude reemplazar las importaciones procedentes
del resto del mundo y adicionalmente sustituir total o parcialmente la produccin nacional ineficiente. Si un
socio tiene costos unitarios menores al precio mundial mas el arancel comn, sus exportaciones pasan a
reemplazar las importaciones del resto del mundo y la unin hace bajar los precios del mercado local. Esto
significa que los consumidores pueden consumir ms de los bienes ahora menos protegidos y que
las empresas adecuarn su oferta, con lo cual caer parcialmente la produccin ineficiente. Ello implica que
habr un incremento neto de las importaciones desde el pas socio. El aumento del consumo, la disminucin
de la produccin ineficiente y el incremento neto de las importaciones, constituyen el efecto decreacin de
comercio de una unin aduanera.
Simultneamente, los productores del pas socio reemplazan a los del resto del mundo, que producen ms
eficientemente, como proveedores del mercado nacional. Este desplazamiento eleva el costo social (o costo
de las importaciones netas de aranceles), debido a que el socio es menos eficiente que los productores de los
terceros pases. Adems, se verifica una prdida de ingresos arancelarios, que son transferidos a los
consumidores nacionales, que ahora pagan un precio menor, y a los productores del pas socio que exporta,
que venden su produccin a mayor precio que el internacional. La sustitucin de produccin socialmente
menos costosa del resto del mundo por la del socio ineficiente, que da lugar a una transferencia de ingresos
arancelarios a los productores de ese pas, es conocida como desviacin de comercio.
La creacin de comercio es el beneficio de la unin aduanera y la desviacin de comercio su costo.
OTROS BENEFICIOS DEL MERCADO COMN
Considerando el lado de las exportaciones, no debe desestimarse la mayor posibilidad de colocacin que
ofrece la integracin y el mayor poder de negociacin frente al resto de los pases y uniones
comerciales, dada la tendencia mundial a la constitucin de grandes bloques comerciales ("globalizacin").
La conformacin de un mercado comn permite aprovechar las ventajas comparativas y derivadas de
diferentes dotaciones relativas de factores y de las diferentes necesidades relativas de materias
primas para producir cada bien. Al establecerse el libre comercio interno se induce a la especializacin y se
permite el aumento de la eficiencia asignativa. Si la sociedad desea mantener cierto grado de proteccin
industrial (por considerar a la industrializacin como un bien social, el Mercado Comn proporciona
economas de escala que no pueden ser aprovechadas bajo un rgimen de proteccin nacional.
Otras ventajas del Mercado Comn son: mayor variedad de bienes finales a disposicin de los
consumidores, lo que representa un incremento en su bienestar; mayor competencia que implica, entre
otras cosas, mayor calidad de los bienes y servicios ofrecidos, menores precios y una asignacin de recursos

ms eficiente; un importante ahorro de recursos que inicialmente se destinan a las reparticiones

aduaneras; mejor asignacin de recursos intrarregional; reduccin de los costos de transporte y
comunicacin por la integracin fsica de los Estados Partes que contempla el MERCOSUR.
La constitucin de un Mercado Comn afianza las relaciones comerciales, polticas, cientficas,
acadmicas, culturales, etc., todo lo cual aleja considerablemente la posibilidad de conflictos entre los
pases. Finalmente, el MERCOSUR aparece como un reaseguro para la democracia de los pases
intervinientes, al posibilitar un mayor grado de desarrollo econmico con equidad distributiva.
PRINCIPALES DESAFOS
Liberacin comercial y coordinacin de polticas
La conformacin del MERCOSUR avanz por dos vas paralelas y que no necesariamente tuvieron la
misma dinmica: por un lado estuvo la disminucin progresiva y automtica de aranceles y trabas no
arancelarias al comercio; por otro estuvo la armonizacin de las polticas macroeconmicas y sectoriales que
no tienen automaticidad y requiere de acuerdo, negociaciones y compromisos de los gobiernos.
Bajo este esquema (y a juzgar por el grado de avance concreto en la armonizacin de polticas) se corra
el riesgo de llegar a 1994 con arancel cero sin trabas para-arancelarias, sin listas de excepciones, sin
clusulas de salvaguardia (es decir, sin ningn mecanismo que pueda limitar el comercio) pero con polticas
nacionales escasamente armonizadas o hasta contradictorias.
Asimetras
La coordinacin de polticas no slo consiste en la abstencin por parte de los gobiernos de aplicar
determinadas polticas nacionales, sino que implica, adems, tomar medidas conjuntas a fin de eliminar
asimetras entre las diferentes economas (provocadas generalmente por acciones de gobierno o
malformaciones de mercado) que ponen en desigualdad a productores de distintos pases. Algunas asimetras
vienen dadas por diferentes cargas y sistemas tributarios sobre insumos y servicios, diferentes tarifas de
servicios, diferencias en requisitos administrativos y burocrticos, distintas legislaciones en los temas
econmicos y financieros, diferencias en cuanto a las polticas de medio ambiente, etc..
Tanto la coordinacin y armonizacin de polticas como la eliminacin de las principales asimetras deban
estar en una avanzada etapa de desarrollo mucho antes de diciembre de 1994. Para fines de 1993 la
preferencia arancelaria no era inferior al 82% y en las listas de excepciones de Argentina y Brasil figuraban
slo el 20% de los productos de 1990 y el 40% de los existentes en 1991 para Paraguay y Uruguay.
El arancel externo comn
La conformacin de un Mercado Comn, a diferencia de una zona de libre comercio, incluye la adopcin de
un Arancel Externo Comn (AEC) frente a terceros pases. Fue sumamente importante que a la hora de
definirlo se tomara como referencia al pas que menor arancel aplicaba. De no ser as se hubiese cerrado el
MERCOSUR respecto al resto del mundo, lo que hace que el efecto de desviacin de comercio primara sobre
el de creacin. Por otra parte, si se fija un arancel comn alto, para los pases de menor nivel arancelario el
M.C. aparece como una alternativa inferior a la zona de libre comercio, que permite comprar bienes externos
a precios cercanos a los internacionales.
Una cuestin relevante en referencia al arancel comn es al adopcin de un A.E.C. nico para todos los
bienes o una estructura arancelaria. Se demuestra que desde el punto de vista econmico un arancel nico
produce una mejor asignacin de recursos que una estructura arancelaria, ya que todos los sectores reciben
una proteccin real igual a la nominal e iguales entre s. Sin embargo los Presidentes de los pases del
MERCOSUR reunidos en Montevideo a fines de 1992, acordaron que durante un perodo de transicin, el
nivel del A.E.C. se establecer entre cero y 20% como mximo a partir de fines de 1993, con algunas
excepciones sectoriales, aunque en ningn caso dicho arancel superar el 35%.
Reconversin productiva, mercados laborales y costos sociales.
El MERCOSUR sin duda produjo contracciones y/o reconversin de algunos sectores. Se deban tomar en
consecuencia las medidas necesarias a fin de minimizar los costos sociales de la transicin, facilitar la
movilidad de factores, implementar programas de re entrenamiento de mano de obra, disponer de polticas de
ingresos, etc..
Uno de los grandes obstculos que encuentran las economas son los altos costos laborales, an cuando
los salarios percibidos sean bajos. Lograr mayor flexibilidad laboral es una condicin para disminuir
el desempleo y aumentar la competitividad de los pases del MERCOSUR.
El sector agrcola

El sector agrcola es lo suficientemente importante en los cuatro pases como para haber merecido la
constitucin de un subgrupo de trabajo especializado. Es quiz uno de los pocos sectores que presenta
ventajas comparativas con potencialidad suficiente como para marcar la presencia de los cuatro socios del
MERCOSUR en el escenario internacional, categorizando a la unin como formadora de algunos precios a
nivel mundial.
El sector agrcola es el ms vulnerable a la apertura a la economa internacional, ya que no puede ajustarse a
condiciones de competencia por limitaciones naturales y estructurales.
Es tambin el sector que ms sufre la agresin de las polticas generalizadas de los subsidios de los pases
desarrollados.
Un mercado unificado provoca una intensa reestructuracin agrcola segn condiciones naturales y segn
competitividad tcnica. La notable potencialidad argentina en productos agrcolas de clima templado de hace
sentir sobre el sus brasileo y el Uruguay, mientras que la produccin brasilea elimina del mercado argentino
los productos tradicionales del Nordeste y el Noroeste, y tambin del Paraguay, como el azcar, el algodn, y
la yerba mate.
El sector industrial
En primer lugar se esperaba un incremento en la concentracin y centralizacin de capitales. Al
mismo tiempo, nuevas oportunidades se abrieron a pequeas y medianas empresas que no dependen de
compradores oligoplicos (pocos compradores que consumen toda la produccin) y que poseen aptitudes
sectoriales, organizaciones, tecnolgicas y/o de localizacin para incorporarse ventajosamente al nuevo
espacio econmico. Algunas empresas argentinas ya lo vienan consiguiendo, y nos parece que ste es el
nico espacio viable para la empresas uruguayas y paraguayas, as como para muchas del sur brasileo.
Muchas empresas desaparecieron o se mantenieron como ofertantes marginales en un mercado oligoplico
(mercado donde hay pocos vendedores y muchos compradores).
Esta reestructuracin tiene grandes efectos sobre los mercados de trabajo. El nuevo nivel de competitividad,
el proceso de reconversin y el aumento de desempleo tienen efectos negativos no solamente sobre los
salarios reales sino tambin sobre los niveles actuales de relaciones laborales.
ETAPAS DE INTEGRACIN
Los contados ejemplos de integracin exitosos reconocen bsicamente, dos caractersticas comunes:
* Una interrelacin creciente y "de hecho" de las economas involucradas; esto es, al margen o
independientemente de cambios institucionales acompaantes.
* El desarrollo del intercambio y de una mayor complementariedad entre las economas integradas de
hecho, fuerza a los gobiernos a institucionalizar la integracin mediante legislacin y acuerdos, que alcanza
su grado mximo con la armonizacin de las polticas macroeconmicas de los pases involucrados.
El caso del MERCOSUR denota una secuencia exactamente inversa: la integracin comenz con la firma de
acuerdos institucionales, por los cuales se espera crear las condiciones como para que la integracin marche
a un ritmo ms rpido que en otros casos de economa integradas. Esta circunstancia presenta ventajas y
desventajas. En el primer grupo cabe incluir el hecho de que la creacin de un ambiente ptimo para la
integracin deba acelerar y simplificar el proceso de creacin y desviacin del comercio, movilidad de
capitales y dems factores productivos, etc..
La principal desventaja de anticiparse a los cambios econmicos, reside en que debe ser muy firme la
voluntad poltica para soportar las resistencias de algunos sectores de la economa ante la magnitud
y velocidad de los cambios que supone la integracin.
MODERNIZACIN DEL MARCO LEGAL Y REGULATORIO
Los aspectos centrales que hacen a los cambios legales y administrativos necesarios para la constitucin del
MERCOSUR, pueden agruparse en institucionales econmicos e institucionales polticos. Entre los
primeros sobresale la necesidad de desregular los mercados nacionales de forma de reducir el denominado
"costo pas" de cada Estado Parte. Entre los segundos se destaca el funcionamiento pleno de los distintos
poderes de gobierno y de varios mecanismos de participacin de los habitantes a travs
de instituciones intermedias, fortaleciendo de ese modo los sistemas democrticos vigentes en la regin.
ENTRE ROS EN EL MERCOSUR
PRINCIPALES EXPORTACIONES
(ver anexo)
Las principales actividades exportadoras de la provincia son esencialmente primarias o derivados de stas por
transformacin a travs de agroindustrias asentadas en el territorio.

El desarrollo logrado en los ltimos aos ubica a la provincia de Entre Ros entre los principales exportadores
despus de Buenos Aires, Santa Fe, Chubut y Crdoba.
Arroz: Entre Ros ha aumentado su participacin alcanzando al 83% de las exportaciones argentinas. Es, por
lo tanto, la primera exportadora de este producto. (ver anexo I - pgina 40).
Frutas y jugos ctricos: Tambin ocupa el 1er lugar entre las provincias exportadoras de frutas y jugos
ctricos, abarcando casi el 40% de las exportaciones argentinas.
Maderas: las exportaciones de madera son las que han alcanzado mayor crecimiento en un equivalente de
20 veces en relacin a 1987. De esta manera Entre Ros se coloca en primer lugar entre las provincias
exportadoras de madera.
Otros rubros: debemos destacar las exportaciones de pelo de conejo de angora del cual Entre Ros es el
principal exportador del pas.
Otros rubros que merecen mencin son los aceites vegetales, leche en polvo, miel, yeso, arenas especiales,
pescado de ro. (ver anexo I - pgina 39).
Destino de las exportaciones
A partir de 1990 se registr una mayor participacin de pases latinoamericanos como Brasil, Uruguay, Chile y
Per y en menor medida Mxico y Bolivia, conquistando as nuevos mercados para la produccin local.
De esta manera se ha contenido la dependencia en las ventas entrerrianas al exterior de pases como los
Estados Unidos y los integrantes de la C.E.E. que absorban el 60%.
NECESIDADES DEL COMERCIO EXTERIOR ARGENTINO
Para que la Argentina pueda tener mayor presencia en el mercado internacional deber:
* Abaratar el costo de sus producciones para compensar los mayores fletes que deben solventarse dada la
localizacin geogrfica de nuestro pas con respecto a los principales mercados consumidores.
* Aumentar la productividad y mantener la calidad de sus materias primas y productos elaborados para
competir en calidad, precio y financiacin; para ello tendr que mejorar el sector interno para que responda a
las necesidades de la exportacin.
* Disminuir los gravmenes a las exportaciones.
* Incorporar producciones no tradicionales, en lo posible de alto valor agregado.
* Perfeccionar la infraestructura con la construccin de puertos de aguas profundas, silos, elevadores de
granos, galpones y mejorar las redes ferroviarias, viales y fluviales (por ejemplo "Hidrova Paraguay-Paran).
* Conquistar nuevos mercados promocionado las producciones argentinas, auspiciando las misiones
comerciales, y declarando de inters nacional la participacin en ferias y exposiciones internacionales.
El puerto de aguas profundas
El transporte martimo internacional se ha generalizado, a fin de abaratar fletes, el uso de unidades gigantes.
La Argentina no dispone de un puerto de aguas profundas para recibir adecuadamente a esos navos, salvo
Puerto Madryn (emplazado en un lugar excntrico con respecto a las actuales demandas del comercio
exterior).
Para superar esa deficiencia existen dos opciones: adecuar un puerto ya existente (Buenos Aires, Rosario o
Baha Blanca) o bien construir uno nuevo (frente a las localidades bonaerenses de San Clemente del Tuy o
de Escobar, emplazar un "puerto-isla" en el ro de la Plata, etc.). La puesta en marcha de la Hidrova
Paraguay-Paran hace necesario relacionarla con un puerto argentino de aguas profundas.
La Hidrova Paraguay-Paran
La denominada "Hidrova Paraguay-Paran" est estrechamente relacionado con el MERCOSUR. Se trata de
posibilitar una navegacin fluida desde Puerto Cceres (localidad brasilea localizada a orillas de las
nacientes del ro Paraguay) hasta el ro de la Plata, con un recorrido de 3.442 Km.
Para ello fue necesario efectuar obras de gran envergadura, entre las cuales podemos mencionar la
rectificacin de algunos tramos de los ros Paraguay y Paran, dragados, balizamientos, etc..
El problema mayor se plantea con respecto al punto meridional de finalizacin de la Hidrova, pues el puerto
de Buenos Aires (que debera ser el punto terminal) es considerado no conveniente por su escasa
profundidad. Se han propuesto varias alternativas para superar las deficiencias del puerto porteo; en algunos
casos se propone utilizar al puerto argentino de Escobar o bien a los uruguayos de Nueva Palmira o
Montevideo. Tambin se estudia la posibilidad de construir un puerto artificial en el ro de la Plata, que por su
localizacin se convertira en la clave para dominar gran parte del comercio de los pases miembros del
MERCOSUR.

Asimismo se avizora la posibilidad de conectar la red hidrogrfica del Plata con la del Amazonas, crendose
de este modo un canal formidable de comunicacin fluvial a travs de Amrica del Sur, Canal que afianzara la
integracin de todos los pases sudamericanos.
AVANCES INSTITUCIONALES:
En materia de transporte, se anunci la constitucin de una comisin tripartidaria entre Argentina, Brasil y
Uruguay para el seguimiento del eje vial San Pablo-Buenos Aires, una supercarretera de 4.000 Km de
longitud, que vincular los polos industriales ms importantes de los tres pases. El proyecto estar a cargo
del sector privado en todas sus fases.
Tambin se analizaron los estudios para el futuro desarrollo del eje de integracin fluvial constituido por los
ros Tiete y Paran, que permitira abrir una nueva va de transporte entre San Pablo y Buenos Aires.
Se acordaron las iniciativas para la construccin de una serie de puentes que unan distintos puntos a la altura
de Corrientes y Misiones, como el de Andrs Quacurari (Misiones) y Copanema (Brasil).
Se realiz en Washington una reunin del Grupo Cuatro ms Uno, conformado por los pases del
MERCOSUR y los EE.UU.. Se inform que los EE.UU. estudiarn la posibilidad de negociar acuerdos de libre
comercio con los integrantes de MERCOSUR.
El gobierno de los Estados Unidos asegur que Amrica latina es rea prioritaria en su poltica exterior y que
impulsar la constitucin de una zona de libre comercio continental, segn lo anunci el secretario de Estado
Warren Christopher.
Otras iniciativas privadas que son ejemplo de acuerdos recprocos de cooperacin
La fuerte competencia desatada por la importacin de productos textiles, en especial de Brasil, alent a las
empresas Grafa y Alpargatas a fusionar sus intereses fundamentales con miras al MERCOSUR. Ambas
empresas analizaron los posibles esquemas de complementacin que les permitan mejorar la competitividad
del sector y aprovechar los potenciales beneficios que este proceso de regionalizacin trae aparejados.
Una delegacin de pequeos y medianos empresarios de Ro de Janeiro Visitaron Buenos Aires, con el objeto
de aumentar su volumen de operaciones mediante asociaciones con empresarios argentinos.
Se produjo un canje de acciones que permiti concretar el acuerdo celebrado entre dos empresas
siderrgicas del MERCOSUR, se trata del convenio entre la argentina SIAT (subsidiaria de SIDERCA del
grupo TECHINT) y la brasilea CONFAB TUBOS, ambas fabricantes de tubos con costura, por el que cada
una cedi un 30% de su paquete accionario. El objetivo declarado por las firmas es el de complementar y
especializar la produccin, repartiendo volmenes y haciendo que cada planta elabore aquello para lo que
est capacitada.
Tras una ausencia de 15 aos la General Motors anunci el retorno a la Argentina para fabricar su clsica
pick-up. Este desembarco llega de la mano de un acuerdo que busca aprovechar los beneficios del
MERCOSUR.
El Banco del Estado de Ro de Janeiro (Brasil) coloca U$S 10 millones a disposicin de empresarios de los
pases miembros del MERCOSUR.
Argentina y Uruguay aprobaron el llamado a seleccin entre seis empresas calificadas para realizar los
estudios de factibilidad del puente sobre el Ro de la Plata que unir Buenos Aires y Colonia.
El mercado consumidor bonaerense y del litoral argentino son el objeto que se propone conquistar el sector
agroindustrial uruguayo; para ello, la regin del sudoeste del Uruguay inici un proceso de desarrollo
productivo exportador, en el que participan ms de 130 empresas.
Conclusin
La presente monografa intenta resear los ms importantes perfiles del Mercado Comn del Sur.
La integracin de Amrica Latina no puede ser analizada aisladamente. Tiene una historia, se da en un
continente donde ha sido constante el ejercicio del dominio de las distintas potencias a travs de sus diversas
etapas (Espaa, Inglaterra, Estados Unidos) y en donde se intenta maximizar las economas nacionales y en
el que los vnculos entre los pases estn dificultados por guerras pasadas.
De cualquier forma, conviene tener en cuenta que la integracin regional se realiza en el interior de otra
integracin; la que vincula a los pases de Amrica Latina con el mercado mundial. Es dentro de este contexto
que tiene sentido formularse la pregunta si no desembocar finalmente en el
mencionado subdesarrollo integrado.
Anexo I
Estadsticas
EXPORTACIONES DE ENTRE ROS POR GRANDES RUBROS

% Miles de U$S
PREPARADOS FORRAJEROS 0,5% 1.172
LANAS Y PELOS 0,4% 1.067
EXPELLERS DE LINO 2,9% 7.037
LECHE EN POLVO 2,9% 7.057
RESINAS NATURALES Y ARTIFICIALES 3,9% 9.342
ACEITES VEGETALES 5,1% 12.272
JUGOS CTRICOS 5,3% 12.333
ARROZ 8,5% 20.848
FRUTAS CTRICAS 9,0% 21.819
MADERAS 9,3% 22.473
OTROS CEREALES 11,5% 27.800
CARNES FRESCAS 14,2% 34.250
PREPARADOS CRNICOS 23,3% 53.830
OTROS 4,0% 9.752
TOTAL 100,0% 241.704
AGRICULTURA
PRINCIPALES CULTIVOS SOBRE SUPERFICIES SEMBRADAS DE LA PROVINCIA DE ENTRE ROS (EN
PORCENTAJES)
ARROZ 5,1%
LINO 31,6%
SORGO 23,8%
TRIGO 18,7%
MAIZ 14,9%
GIRASOL 3,5%
SOJA 2,4%
GANADERA
Existencia ganadera de la provincia de Entre Ros
(en porcentajes)
VACUNOS 76,6%
LANARES 18,5%
PORCINOS 1,1%
CAPRINOS 0,1%
EQUINOS 3,7%
Bibliografa:
Revista "Nueva Sociedad" Nro 121 (setiembre-octubre 1992)
Revista "Visin" (mayo 1993)
Revista "Personas" Nro. (agosto 1993)
Revista "Noticias" (diciembre 1992)
Lorenzini Moracin - Geografa Argentina (texto).
Juana Ins Negro - Geografa poltica y econmica de la Repblica Argentina. Editorial Kapeluz.
Alieto Guadagni - MERCOSUR: una herramienta de desarrollo.
Alberto J. Sosa - Encuadramiento e insercin empresarial en el proyecto MERCOSUR.
Gustavo Solanas - Apunte de trabajo: El Mercado Comn del Sur.
Apunte: Los procesos de integracin.
Apunte del Consejo General de Educacin: "Primer taller sobre educacin de Entre Ros, el MERCOSUR y la
integracin.
Apunte realizado por la Secretara de Cultura y Educacin: Entre Ros-MERCOSUR.
Informe Secretara Planificacin de la Provincia de Entre Ros.
Integracin Americana (C.S.M.)
Fuentes:
"El Diario de Paran"
Consejo General de Educacin.
Biblioteca Popular de Paran.

Biblioteca Provincial de Entre Ros.

Bolsa de Comercio de Entre Ros.
Direccin de Industria y Promocin Industrial.
Direccin de Estadsticas y Censos de Entre Ros.
Facultad de Ciencias Econmicas - Universidad Nacional de Entre Ros.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos/mercosur/mercosur.shtml#ixzz3JHN2tDY4