GRUPO No.

13
FINANZAS III

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS
ESCUELA DE AUDITORIA
FINANZAS III
LICENCIADO TITULAR: DLFIDO MORALES
LICENCIADA AUXILIAR: JOHANNA CASTAON

ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL

GRUPO NO. 13
SALN 202
EDIFICIO S-3

GUATEMALA, 01 DE SEPTIEMBRE DE 2014

GRUPO No. 13
FINANZAS III

INTEGRANTES GRUPO No. 13

CARN

APELLIDOS Y NOMBRES

200411056

Hernndez Gramajo, Sofa Leonor

200912508

Reyes Alecio, Hctor Abel

200920953

Boror Cuyn, Norma Judith

201011198

Godnez Hernndez, Dbora Alejandra

201011352

Cardona Lpez, Sandra Paola

201012474

Zapet Rodrguez, Wilder Orlando

201012557

Hernndez Oliva, Amelia Elizabeth

201012828

De Len Santiago, Alicia Elena

201022062

De Len Xiloj, Marco Antonio

ii

GRUPO No. 13
FINANZAS III

INDICE
Introduccin

ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL

Qu es el estudio del impacto ambiental

1.1 Estudio de impacto ambiental preliminar

1.2 Estudio de impacto ambiental parcial

1.3 Estudio de lnea de base o diagnstico socio-ambiental

1.4 Estudio de impacto ambiental detallado

1.5 Evaluacin ambiental estratgica

1.6 Realizacin de la evaluacin de impacto ambiental

Aplicacin de la normativa vigente

2.1 Nivel jerrquico de los tratados ambientales en la normativa

Guatemalteca

11

2.2 Convenios ambientales internacionales, relacionados con

el Tratado de Libre Comercio

11

2.3 Convenios ambientales regionales, relacionados con el

Tratado de Libre Comercio

13

Qu aspectos se deben considerar para la realizacin de

Proyectos

15

3.1 Descripcin del rea afectada

17

iii

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3.2 Delimitacin de la zona (regin o sistema) y sus subunidades

18

3.3 Identificacin de los efectos primarios

20

3.4 Resolucin de conflictos

21

3.5 Identificacin de los efectos secundarios

21

3.6 Resolucin de conflictos secundarios

22

Descripcin del medio ambiente sin proyecto

24

Descripcin de los impactos esperados al ejecutar el

proyecto

26

Qu se debe contemplar en las medidas de mitigacin

27

Criterios generales para la aplicacin de la evaluacin del

impacto ambiental y su relacin con la legislacin vigente
en Guatemala

28

Conclusiones

31

Recomendaciones

32

Referencias bibliogrficas

33

ndice de anexos

34

iv

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FINANZAS III

INTRODUCCIN

En el presente trabajo de investigacin se hace mencin al tema Estudio del

Impacto Ambiental relacionado a la planificacin y ejecucin de un proyecto.

Se abarcan todas las medidas de seguridad que deben de tenerse en cuenta

para la realizacin del mencionado estudio, ya que del resultado de ste puede
depender la viabilidad de un proyecto o plan.

Tambin, se hace referencia a conceptos, criterios y normativas vigentes que

estn ligados a nuestro centro de anlisis. Se detallan medidas de mitigacin
para erradicar contaminaciones, destruccin del medio ambiente, entre otros
problemas que son el resultado, en muchas ocasiones, de este tipo de
inversiones.

Se detallan artculos constitucionales que regulan la proteccin del medio en

donde nos desenvolvemos, as como otro tipo de normativas que se enfocan
directamente en este tema.

Se anexan ilustraciones del impacto al ejecutar proyectos.

GRUPO No. 13
FINANZAS III

ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL

1-

QU ES EL ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL

El medio ambiente lo constituyen una serie de elementos y procesos

interrelacionados

tales

como:

medios

fsicos

naturales,

poblacin,

infraestructura, etc.

El impacto ambiental son las consecuencias de la actividad humana sobre el

medio ambiente, distorsionndola y/o alterndola.

El estudio de impacto ambiental es un instrumento tcnico legal de carcter

predictivo que sirve para identificar, comprender, conocer y gestionar los
impactos ambientales que pueden derivarse de la ejecucin de un proyecto,
actividad o decisin poltica permitiendo la toma de decisiones sobre la viabilidad
ambiental del mismo. Constituye el documento bsico para el proceso de
Evaluacin del Impacto Ambiental.

Declaracin de Impacto ambiental (DIA) es un documento oficial en el cual se

recoge el resultado de una Evaluacin de Impacto Ambiental y de sus
alegaciones.

Es

un

documento

obligatorio

para

la

construccin

de

infraestructuras en una gran cantidad de pases.

El documento se elabora por parte de la autoridad competente en el medio

ambiente de la zona afectada, como el Ministerio de Medio Ambiente en
Guatemala. Una vez que el proyecto queda definido por sus redactores se enva
a esta autoridad, que debe ser independiente a los intereses del proyecto. Se
redacta la evaluacin de impacto ambiental y se somete a un periodo de

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FINANZAS III

exposicin pblica. Tras ese periodo, se valoran las alegaciones que se han
realizado y se realizan las modificaciones oportunas.

El documento final recoge si la valoracin es positiva o negativa, y si es positiva

qu medidas se deben adoptar obligatoriamente para reducir el impacto
ambiental tanto de la obra como de la infraestructura finalmente construida.

La redaccin y firma del estudio de impacto ambiental es tarea de un equipo

multidisciplinario compuesto por especialistas en la interpretacin del proyecto y
en los factores ambientales ms relevantes para ese proyecto concreto (por
ejemplo atmsfera, agua, suelos, vegetacin, fauna, recursos culturales, etc.)
que normalmente se integran en una empresa de Consultora Ambiental.

El estudio del impacto ambiental se hace en varias etapas, paralelo a las etapas
de la intervencin que se pretende evaluar.

Para estos efectos debe entenderse como intervencin no solo una obra, como
un puente o una carretera, sino que tambin, es una intervencin que puede
tener impacto en el ambiente, la creacin de una normativa o una modificacin
de una normativa existente. Por ejemplo, el incremento del impuesto a la
importacin de materia prima para fabricacin de plsticos puede inducir al uso
de recipientes reciclables.

Cada intervencin propuesta es analizada en funcin de los posibles impactos

ambientales. Asimismo se analizan, en funcin de la etapa en que se encuentra
en el ciclo del proyecto, las posibles alternativas a la alternativa planteada.
Siempre entre las alternativas analizadas se considera la alternativa de Proyecto
cero.

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1.1

Estudio de impacto ambiental preliminar

Los estudios de impacto ambiental son desarrollados con informacin

bibliogrfica disponible que reemplaza al EIA en aquellos casos en que las
actividades no involucran un uso intensivo ni extensivo del terreno, tales como la
aerofotografa, aeromagnetometra, geologa de superficie, o se trate de
actividades de reconocido poco impacto a desarrollarse en ecosistemas no
frgiles.

Son estudios que el proponente elabora para contrastar la accin con los
criterios de proteccin ambiental y que le ayuda a decidir los alcances del
anlisis ambiental ms detallado.

1.2

Estudio de impacto ambiental parcial

Anlisis que incluye aquellos proyectos obras o actividades cuya ejecucin

pueda tener impactos ambientales que afectaran muy parcialmente el ambiente
y donde sus efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la
adopcin de medidas conocidas y fcilmente aplicables.

1.3

Estudio de lnea de base o diagnstico socio-ambiental

Consiste en un diagnstico situacional que se realiza para determinar las

condiciones ambientales de un rea geogrfica antes de ejecutarse el proyecto,
incluye todos los aspectos biticos, abiticos y socio-culturales del ecosistema.
Se trata de realizar un inventario detallado del componente bitico y definicin o
caracterizacin del componente abitico. En el procedimiento espaol esta etapa
suele denominarse Caracterizacin del Medio o Inventario del Medio.

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1.4

Estudio de impacto ambiental detallado

Anlisis que incluye aquellos proyectos obras o actividades cuya ejecucin

puede producir impactos ambientales negativos de significacin cuantitativa o
cualitativa, que ameriten un anlisis ms profundo para revisar los impactos y
para proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.

Son caractersticas de este estudio el anlisis de proyecto, que resalta los

aspectos ambientales del mismo, el anlisis de alternativas que debe contemplar
la situacin sin proyecto, la identificacin y valoracin de impactos que suele
realizarse mediante sendas matrices de impactos, la propuesta de las medidas
preventivas, correctoras y compensatorias, un programa de vigilancia y
seguimiento, y finalmente un plan de restauracin para el trmino de la vida til
de la instalacin proyectada. El informe resultante se acompaa de un
documento de sntesis redactado de forma comprensible para el pblico y
expuesto durante un tiempo a las alegaciones que deseen presentar particulares
e instituciones.

1.5

Evaluacin Ambiental Estratgica

Anlisis de los impactos ambientales sinrgicos o acumulativos de las polticas,

planes y programas que permite poner condiciones adelantadas que deben ser
incorporadas en las acciones especficas.

La evaluacin ambiental identifica maneras de mejorar ambientalmente los

proyectos y minimizar, atenuar, o compensar los impactos adversos. Alertan
pronto a los diseadores del proyecto, las agencias ejecutoras, y su personal,
sobre la existencia de problemas, por lo que las evaluaciones ambientales:

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Posibilitan tratar los problemas ambientales de manera oportuna y prctica.

Reducen la necesidad de imponer limitaciones al proyecto, porque se puede
tomar los pasos apropiados con anticipacin o incorporarlos dentro del
diseo del proyecto.
Ayudan a evitar costos y demoras en la implementacin producidos por
problemas ambientales no anticipados.

1.6

Realizacin de la evaluacin de Impacto ambiental

El gobierno o auspiciador del proyecto hace los arreglos para la evaluacin

ambiental; a menudo se elige consultores o una institucin para elaborar los
anlisis. Cuando sea necesario emplear expertos internacionales para
proporcionar habilidades no disponibles en el pas receptor del crdito, es
conveniente alentar tambin la participacin de consultores locales, a fin de
aprovechar los conocimientos locales y fortalecer su capacidad para futuros
trabajos de evaluacin ambiental.

La evaluacin ambiental es ms efectiva cuando los resultados, aunque

preliminares, sean divulgados desde el inicio del proceso de preparacin. En ese
momento, alternativas deseables desde un punto de vista ambiental (sitios,
tecnologas, etc.) pueden ser consideradas en forma realista, y los planes de
implementacin y operacin pueden ser diseados para responder a los
problemas ambientales crticos para un mximo de efectividad de costos. Ms
tarde se vuelve muy costoso efectuar importantes cambios de diseo.

El plan de implementacin de la evaluacin ambiental deber posibilitar

frecuentes reuniones de coordinacin entre el equipo de evaluacin ambiental y
el del estudio de factibilidad, para intercambiar informacin sobre los problemas
ambientales y las respuestas que stos requieren. Los borradores preliminares

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de las secciones ms importantes de la evaluacin ambiental y las ponencias

sobre problemas especficos, tambin son tiles como medios de comunicacin
entre los equipos, especialmente al tomar decisiones claves a medida que
avanza la preparacin. La mayora de las evaluaciones ambientales exitosas
suelen recibir revisiones completas a la mitad del perodo.

Es recomendable que las evaluaciones ambientales interinas y sus respectivos

estudios, sean divulgados entre los organismos interesados, comunidades
afectadas, y ONGs que participen en la preparacin del proyecto. Alienta a sus
pases miembros a preparar las evaluaciones ambientales sobre esta base. Sin
embargo, puesto que la evaluacin ambiental es propiedad del prestatario,
solamente

puede

ser

divulgado,

pblicamente,

el

documento

con

el

consentimiento del prestatario inicial

2- APLICACIN DE LA NORMATIVA VIGENTE

El sistema legislativo de Guatemala obedece a una estructura jerrquica
bastante clara:

a) La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala;

b) Leyes constitucionales;
c) Leyes ordinarias
d) Disposiciones reglamentarias; y,
e) Tratados internacionales.

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala es la norma suprema a

que deben ajustarse todas las dems normas, incluyendo la Convencin de
Viena o Tratado de Tratados. Esta norma prioriza el tema ambiental, a
continuacin se transcribe los artculos constitucionales sobre la materia:

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Artculo 64.

Patrimonio Natural. Se declara de inters nacional la

conservacin, proteccin y mejoramiento del patrimonio natural de la nacin. El

Estado fomentar la creacin de parques nacionales, reservas y refugios
naturales, los cuales son inalienables. Una ley garantizar su proteccin y la de
la fauna y la flora que en ellos exista. (Numero en bibliografa: numero pgina
del libro)

El enunciado de poltica ambiental ms relevante en el pas, es el: Artculo 97.

Medio ambiente y equilibrio ecolgico. El Estado, las municipalidades y los
habitantes del territorio nacional estn obligados a propiciar el desarrollo social,
econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y
mantenga el equilibrio ecolgico. Se dictarn todas las normas necesarias para
garantizar que la utilizacin y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la
tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su depredacin.
En el inciso c del artculo 119 de la Constitucin de la Repblica, Obligaciones
del Estado, indica que el Estado tiene la obligacin fundamental de adoptar
medidas necesarias para la conservacin, desarrollo y aprovechamiento de los
recursos naturales en forma eficiente.

Artculo 121. Bienes del Estado. Son bienes del Estado:

Los de dominio pblico:
a)

Las aguas de la zona martima que cie las costas de su territorio, los

lagos, ros navegables y sus riberas, los ros vertientes y arroyos que sirven de
lmite internacional de la Repblica, las cadas y nacimientos de agua de
aprovechamiento hidroelctrico, las aguas subterrneas y otras que sean
susceptibles de regulacin por la ley y las aguas no aprovechadas por
particulares en la extensin y trmino que fije la ley;

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b) Los que constituyen el patrimonio del Estado, incluyendo los del municipio y
de las entidades descentralizadas o autnomas;

c) La zona martima terrestre, la plataforma continental y el espacio areo, en la

extensin y forma que determinen las leyes o los tratados internacionales
ratificados por Guatemala;

d) El subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y los minerales, as como

cualesquiera otras substancias orgnicas o inorgnicas del subsuelo;

e) Los monumentos y las reliquias arqueolgicas;

f) Los ingresos fiscales y municipales, as como los de carcter privativo que

las leyes asignen a las entidades descentralizadas y autnomas; y

g) Las frecuencias radioelctricas

Artculo 125. Explotacin de recursos naturales no renovables. Se declara

de utilidad y necesidad pblicas, la explotacin tcnica y racional de
hidrocarburos, minerales y dems recursos naturales no renovables. El Estado
establecer y propiciar las condiciones propias para su exploracin, explotacin
y comercializacin.

Artculo 126. Reforestacin. Se declara de urgencia nacional y de inters

social, la reforestacin del pas y la conservacin de los bosques. La ley
determinar la forma y requisitos para la explotacin racional de los recursos
forestales y su renovacin, incluyendo las resinas, gomas, productos vegetales
silvestres no cultivados y dems productos similares, y fomentar su

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FINANZAS III

industrializacin. La explotacin de todos estos recursos, corresponder

exclusivamente a personas guatemaltecas, individuales o jurdicas. Los bosques
y la vegetacin en las riberas de los ros y lagos, y en las cercanas de las
fuentes de aguas, gozarn de especial proteccin.

El artculo descrito anteriormente s se cumple por medio del Instituto Nacional

de Bosques (INAB), debido a los programas que ha impulsado en instituciones
tanta educativas como organizaciones sociales entre otros.

Artculo 127. Rgimen de Aguas. Todas las aguas son bienes de dominio
pblico, inalienables e imprescriptibles. Su aprovechamiento, uso y goce, se
otorgan en la forma establecida por la ley, de acuerdo con el inters social. Una
ley especfica regular esta materia.

Artculo 128. Aprovechamiento de aguas, lagos y ros. El aprovechamiento

de las aguas de los lagos y de los ros, para fines agrcolas, agropecuarios,
tursticos o de cualquier otra naturaleza, que contribuya al desarrollo de la
economa nacional, est al servicio de la comunidad y no de persona particular
alguna, pero los usuarios estn obligados a reforestar las riberas y los cauces
correspondientes, as como a facilitar las vas de acceso.

Los Artculos 93, 94 y 95 tambin se refieren a los temas de salubridad social y

ambiental. Segn las normas anteriores transcritas, no cabe duda que la
responsabilidad del Estado es especfica y que corresponde a la administracin
pblica adoptar las medidas necesarias para la conservacin, desarrollo y
aprovechamiento de los recursos naturales en forma racional y eficiente.

Adems se tiene la Ley General del Ambiente: Decreto 68-86 del Congreso de la
Repblica, Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente. Con una Ley

10

GRUPO No. 13
FINANZAS III

de reas Protegidas: Decreto 4-89 del Congreso de la Repblica y sus reformas.

Con Ley de Caza: Decreto 8-70 del Congreso de la Repblica, Ley general de
Caza. Con ley de pesca: Decreto No. 1235 del Congreso de la Repblica, Ley
que regula la Piscicultura y la Pesca. Con ley de Hidrocarburos: Acuerdo
Gubernativo 753-92, Reglamento General de la Ley de Hidrocarburos. Con ley
de bosques: Decreto No. 101-96 del Congreso de la Repblica, Ley Forestal.
Con un cdigo penal que incluye los delitos contra el Medio: Decreto No. 17-74
del Congreso de la Repblica, Cdigo Penal. Con un cdigo de salud: Decreto
No. 90-97 del Congreso de la Repblica. Con un cdigo municipal: Decreto 5888 del Congreso de la Repblica, Cdigo Municipal.
2.1 Nivel jerrquico de los tratados ambientales en la normativa
Guatemalteca

En el Artculo 46 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, se

regula la preeminencia del derecho internacional, indicando que: Se establece
el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados y
convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre
el derecho interno.

2.2 Convenios Ambientales Internacionales, relacionados con el Tratado de

Libre Comercio

a) Convenio de Basilea, ratificado por El Salvador y Guatemala, sobre el

control de los movimientos transformativos de los desechos peligrosos y su
eliminacin, adoptado por la Conferencia de Plenipotenciarios, suscrito en
Basilea, Suiza el 22 de marzo 1989, entr en vigor el 5 de mayo de 1992.
Aprobado en Guatemala por medio del Decreto nmero 3-95 del Congreso
de la Repblica de Guatemala.

11

GRUPO No. 13
FINANZAS III

b) Convencin CITES, ratificada por todos los pases CAFTA-DR, Convencin

sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres, firmada en Washington el 3 de marzo de 1973, enmendada en
Bonn, el 22 de junio de 1979. 9 Aprobada en Guatemala por medio del
Decreto nmero 3-79 del Congreso de la Repblica de Guatemala.

c) Convencin sobre Cambio Climtico, ratificado por todos los pases

CAFTA-DR relacionado con los cambios del clima de la tierra y sus efectos
adversos que son una preocupacin comn de toda la humanidad. Aprobado
en Guatemala por medio del Decreto nmero 15-95 del Congreso de la
Repblica de Guatemala.

d) Protocolo de Kyoto, ratificado por todos los pases centroamericanos y la

Repblica Dominicana, Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico. Aprobado en Guatemala por medio del Decreto nmero
34-89 del Congreso de la Repblica de Guatemala.

e) Convenio de Rtterdam, ratificado por El Salvador, sobre el Procedimiento

de Consentimiento Fundamentado Previo, aplicable a ciertos plaguicidas y
productos qumicos peligrosos objeto de comercio internacional, entr en
vigor el 24 de febrero de 2004. Guatemala no particip en dicha conferencia.

f) Convenio de Estocolmo, ratificado por Costa Rica, Honduras, Nicaragua y

Repblica

Dominicana,

sobre

contaminantes

orgnicos

persistentes.

Guatemala no particip en dicha conferencia.

g) Protocolo de Montreal, ratificado por todos los pases CAFTA-DR, relativo a

sustancias agotadoras de la capa de Ozono, es un tratado internacional que
tiene como objetivo proteger la capa de ozono mediante el control de

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GRUPO No. 13
FINANZAS III

produccin de las sustancias degradadoras de la misma. El tratado fue

firmado el 16 de septiembre de 1987 y entr en vigor el 1 de enero de 1989.

h) Convenio sobre la Diversidad Biolgica, ratificado por los pases de

Centroamrica y Repblica Dominicana, tratado que tiene como objetivo
principal la conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible
de sus componentes y la participacin justa y equitativa de los beneficios que
se derivan de la utilizacin de los recursos genticos, mediante un acceso
adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologas
pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos.
Aprobado en Guatemala por medio del Decreto nmero 5-95 del Congreso
de la Repblica de Guatemala.

i) Protocolo de Cartagena, ratificado por Costa Rica, El Salvador, Guatemala,

Nicaragua y Repblica Dominicana, sobre la seguridad de la biotecnologa
del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, suscrito en Montreal en 2000.
Aprobado en Guatemala por medio del Decreto nmero 44-2003 del
Congreso de la Repblica de Guatemala.

2.3 Convenios ambientales regionales, relacionados con el Tratado de

Libre Comercio

a) Convenio Constitutivo de la Comisin Centroamericana de Ambiente y

Desarrollo (CCAD), celebrado en febrero de 1989. Entra en vigencia el 14
de junio de 1990. Los presidentes de las repblicas de Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, aprobaron este Convenio,
conscientes de la necesidad de establecer mecanismos regionales de
cooperacin para la utilizacin racional de los recursos naturales, el control
de la contaminacin y el restablecimiento del equilibrio ecolgico. Dicho

13

GRUPO No. 13
FINANZAS III

Convenio fue aprobado en Guatemala por medio del Decreto nmero 78-91
del Congreso de la Repblica de Guatemala de fecha 20 de noviembre de
1991.

b) Convenio

Centroamericano de

la

Biodiversidad,

XII Cumbre de

Presidentes Centroamericanos, celebrada en Managua, Nicaragua el 5 de

junio de 1992, relacionado con la conservacin de la biodiversidad y
proteccin de reas silvestres prioritarias en Amrica Central.
c) Convenio Centroamericano de Bosques, relacionado con el manejo y
conservacin de los ecosistemas naturales forestales y el desarrollo de
plantaciones forestales, firmado en la ciudad de Guatemala, el 29 de octubre
de 1993.
d) Convenio Regional sobre Cambios Climticos, teniendo como objetivo
principal proteger el sistema climtico en beneficio de las generaciones
presentes y futuras, sobre la base de la equidad y de conformidad con sus
responsabilidades y sus capacidades, para asegurar que la produccin de
alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo econmico de los
Estados contine, celebrado en ciudad de Guatemala, repblica de
Guatemala, el 29 de octubre de 1993.
e) Acuerdo Regional sobre Movimiento Transfronterizo de Desechos
Peligrosos, celebrado en la XIII Cumbre de Presidentes del Istmo
Centroamericano, celebrado en la ciudad de Panam en diciembre de 1992.
Aprobado en Guatemala por el Decreto nmero 6-94 del Congreso de la
Repblica de Guatemala.

Las ideas fundamentales de este captulo, se pueden resumir indicando que es

al Estado es quien le compete velar por la proteccin del ambiente y el

14

GRUPO No. 13
FINANZAS III

resguardo de los recursos naturales; que la relevancia del medio ambiente en

trminos jurdicos parte de la normativa constitucional y luego queda explcita en
el resto de normativa interna y acuerdos y convenios internacionales; y, que en
principio para el resguardo del medio ambiente es de relevancia relativa la
participacin ciudadana.

El Estado por su parte, concreta este fin obligando a que todo proyecto, (obra,
industria o cualquier actividad que pueda ocasionar deterioro al ambiente) previo
a su desarrollo ejecute un estudio de evaluacin de Impacto Ambiental, realizado
por tcnicos y/o especialistas en la materia autorizados por el Ministerios de
Ambiente y Recursos Naturales, la misma es complementada con el Acuerdo
Gubernativo

nmero

431-2007,

Reglamento

de

Evaluacin,

Control

Seguimiento Ambiental, y con el Acuerdo Gubernativo nmero 134-2005, Listado

Taxativo de Proyectos, Obras, Industrias o Actividades.

La competencia sustantiva para la autorizacin del Proyecto recae en el

Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, siendo por lo tanto el Ministerio de
Medio Ambiente, a travs de la Direccin General de Calidad y Evaluacin
Ambiental, la competente en la autorizacin ambiental del mismo, derivada de
sus competencias en materia de impacto ambiental.

3-

QU ASPECTOS SE DEBEN CONSIDERAR PARA LA REALIZACIN

DE PROYECTOS

Se deber indicar que preliminarmente se realizar un anlisis y posteriormente

un estudio del impacto ambiental del proyecto.

En este caso se evalan los posibles efectos, tanto directos como indirectos,
sobre los distintos aspectos ambientales mencionados en la legislacin que son

15

GRUPO No. 13
FINANZAS III

la poblacin, la flora y la fauna, el suelo, el aire, el agua, el clima, el paisaje, los

bienes materiales, y el patrimonio artstico y arqueolgico.

Se debe disponer por un lado de un inventario ambiental y una evaluacin de las

interacciones ecolgicas y ambientales clave; lugar y condiciones ambientales,
identificacin del censo, cuantificacin, interacciones y su justificacin,
delimitacin cartografiada de la zona afectada, y situacin ambiental actual y
futura de cada alternativa, y por otro, de una identificacin y valoracin de
impactos distinguiendo los positivos y negativos, los temporales y permanentes,
los simples y acumulativos o sinrgicos, los directos e indirectos, los reversibles
e irreversibles, los recuperables e irrecuperables, los peridicos y los irregulares,
los continuos y discontinuos, los compatibles, los severos y crticos, y los
moderados.

Cada especialista debe determinar en relacin al sector de su responsabilidad,

los bienes y servicios que se podran obtener de los ecosistemas y las
actividades requeridas para su obtencin. En el diagnstico se debe analizar
tambin la presencia y probabilidad de que ocurran eventos naturales peligrosos
en el rea del proyecto y su zona de influencia.

La identificacin y cuantificacin de impactos se realiza comnmente mediante

metodologas estructuradas, orientadas a

extrapolar y caracterizar las

condiciones ambientales previstas en la implementacin de la accin. Estas van

desde listados simples para analizar relaciones causa-efecto, hasta modelos
matemticos computacionales de simulacin.

Las metodologas siempre estn orientadas a conocer el significado de los

impactos potenciales y, por lo tanto, varan dependiendo de los elementos
analizados

16

GRUPO No. 13
FINANZAS III

La evaluacin ambiental preliminar verifica las condiciones y requisitos

aplicables al proyecto. Al mismo tiempo identifica, si as se amerita, los temas y
contenidos que deben incorporarse en los anlisis ambientales de detalle y en la
estrategia de trabajo que debe ejecutarse para abordar los temas relevantes y
darle viabilidad ambiental al proyecto. Es necesario definir:
La informacin ambiental necesaria para el desarrollo de los proyectos.
Las razones por las cuales el ambiente puede sufrir modificaciones
importantes.
Los elementos del ambiente que tienen valores merecedores de especial
proteccin.
Los impactos significativos sobre el ambiente, las acciones humanas que
las provocan y las opciones identificadas para manejarlos.
La decisin de si es necesario preparar estudios ambientales de mayor
detalle.
La respuesta a los mandatos ambientales de los pases.
La necesidad de nuevos esfuerzos para cumplir con las exigencias
ambientales y manejar los impactos significativos, incluyendo medidas de
seguimiento y evaluacin.
Las necesidades de capacitacin y formacin de recursos humanos y de
programas de fortalecimiento en los ejecutores.

3.1 Descripcin del rea afectada

Es necesario definir las caractersticas generales de los componentes
ambientales en el rea involucrada con la accin. Para ello, se reconocen los
antecedentes bsicos sobre su ubicacin geogrfica, tipo de paisaje, elementos
y valores naturales y humanos, accesibilidad y grado de intervencin antrpica.
Bsicamente se trata de definir no slo el lugar de localizacin, sino el territorio

17

GRUPO No. 13
FINANZAS III

potencialmente impactado, ya sea directa o indirectamente. Las variables

ambientales a utilizar se definen en funcin de aquellos criterios de proteccin
ambiental que resultan afectados por cada accin en particular.

Se analizan las condiciones del ambiente que pueden ser afectadas por el
proyecto, al detalle de la informacin disponible, distinguindolas de otros
aspectos que no tienen relevancia ambiental. Se requiere, entonces, conocer el:
rea de localizacin incluyendo sus alternativas de localizacin y rea de
interaccin donde se presentan influencias del proyecto pero que no son de
preocupacin ambiental.
rea de influencia correspondiente al rea donde ocurrirn los impactos
ambientales significativos, la que se define caso a caso bajo criterios de
significancia para cada componente ambiental potencialmente impactado

La

descripcin

generalmente

contiene,

segn

corresponda,

parmetros

ambientales de tipo general vinculados a los siguientes aspectos:

Medio fsico (agua, aire, suelo)
Medio bitico (vegetacin y flora, fauna)
Medio

socioeconmico

(estructura

social,

estructura

econmica,

antecedentes demogrficos y socioeconmicos)

Medio construido (estructuras urbanas, asentamientos rurales)
Medio cultural (aspectos de inters cultural, arqueolgico o antropolgico)
Medio perceptual (paisaje)

3.2 Delimitacin de la zona (regin o sistema) y sus subunidades

Los lmites que se seleccionen para definir la regin donde se localizar el
proyecto pueden ser extremadamente porosos en lo que respecta a la influencia

18

GRUPO No. 13
FINANZAS III

recproca con otras reas o zonas. Por lo tanto, en la EIA se deben considerar
los posibles efectos que se pueden producir por la ejecucin del proyecto fuera
de la zona determinada como "zona de influencia" del proyecto y que pueden
originar conflictos en relacin a los intereses de las poblaciones de esas zonas.
Por ejemplo, la contratacin de trabajadores, el transporte de equipos, la
adquisicin de equipos, materiales y suministros para la etapa de ejecucin del
proyecto, etc.

Descripcin del sistema de la zona de influencia y sus subsistemas, en lo que

respecta a sus componentes y procesos y a los bienes y servicios potenciales
En la mayor parte de las regiones, se dispone de informacin suficiente que
puede permitir realizar esta tarea a un nivel preliminar. Entre otras fuentes de
informacin, se puede recurrir a mapas, fotografas areas, imgenes satelitales,
estudios previos y reuniones breves con especialistas del lugar. En esta etapa,
los integrantes del equipo debern, conjuntamente, definir el sistema y los
subsistemas, lo cual permitir que se familiaricen con la zona de influencia
considerada sta como un sistema. Al concluir esta tarea, cada uno de los
especialistas estar en condiciones de trabajar con la misma metodologa, los
mismos objetivos y con una apreciacin mayor de la forma en que cada sector
se relaciona con los otros.

Identificacin de los principales sectores y grupos con intereses en los sistemas

de la zona de influencia

Su identificacin est dada por el tipo de bienes y servicios que puedan

obtenerse de los subsistemas de la zona de influencia.

Los bienes y servicios que los ecosistemas de la zona de influencia pueda

proveer y sean determinados, definir los sectores, grupos participantes y el

19

GRUPO No. 13
FINANZAS III

tiempo que demandar la tarea. En muchos casos, estos sectores, o grupos de

inters, estarn protegidos por instituciones pblicas nacionales, regionales o
locales

as

como

por

instituciones

internacionales,

organizaciones

no

gubernamentales y particulares que a veces estn localizadas fuera de la zona

de influencia del proyecto.

3.3 Identificacin de los efectos primarios

Los efectos primarios son aquellos que inciden directamente sobre la calidad de
vida y/o el comportamiento social como consecuencia de cualquiera de las
actividades relacionadas directamente con la ejecucin de un proyecto y son el
resultado de los cambios producidos en los componentes y procesos de los
ecosistemas de la zona de influencia. Los efectos primarios pueden ser positivos
o negativos. Un mismo acontecimiento (un mismo efecto) puede ser positivo
para algunos grupos de inters y negativo para otros. En general, en las EIA se
concentra la atencin en el anlisis de los efectos negativos.

En la identificacin de los efectos primarios originados directamente por la

ejecucin del proyecto debe analizarse, adems, cules son las actividades que
realizan otros grupos localizados fuera del rea de influencia, que pueden tener
incidencia en la zona de influencia y como stas se relacionan con las
producidas por el proyecto.

Cada especialista del equipo que es responsable de un sector de inters en

relacin a los recursos que ofrece la zona de influencia, debe profundizar la
identificacin de las actividades necesarias para aprovechar dichos recursos. La
actividad ms intrascendente puede repercutir en gran medida en la
combinacin, calidad y cantidad de recursos existentes en los sistemas que se
estn utilizando. Aunque aparentemente una actividad carezca de importancia,
la relevancia de su impacto slo puede ser determinada por el grupo afectado.

20

GRUPO No. 13
FINANZAS III

En consecuencia, todos los integrantes del equipo deben tener conocimiento de

la descripcin detallada de todas las actividades.

3.4 Resolucin de conflictos

Una vez conocidas las interacciones entre las actividades relacionadas con la
ejecucin del proyecto y el efecto de stas sobre los diversos grupos de inters
dentro y fuera de la zona de influencia, se deber reunir a las partes en conflicto
para hallar una solucin cooperativa. De no lograrse una solucin satisfactoria
para ambas partes, se podr recurrir al arbitraje.

A fin de determinar el conflicto entre las partes se deber efectuar un anlisis

combinado de los problemas que se hayan detectado. Las partes interesadas
deben llevar a cabo esta tarea para determinar si el conflicto es real o si se trata
de un "falso" conflicto. En este ltimo caso, es fcil alcanzar soluciones mediante
la aplicacin de tcnicas de cooperacin y coordinacin.

3.5 Identificacin de los efectos secundarios

Los efectos secundarios son los originados como consecuencia del proyecto
pero no considerados dentro de sus objetivos especficos. Para la determinacin
de los mismos se podr precederse de la siguiente manera:
Definir las actividades de cada sector originadas por el proyecto. Los
sectores con algn inters dentro de la zona de influencia deben participar
en esta tarea, que consiste en describir las nuevas actividades de cada
sector.
Identificar las relaciones entre los distintos sectores en los cuales se hayan
originado nuevas actividades por la ejecucin del proyecto. Para esta tarea,
puede elaborarse una matriz intersectorial para la relacin entre el proyecto
y los distintos sectores. En esta matriz tambin se describirn las

21

GRUPO No. 13
FINANZAS III

interacciones en cada una de las casillas, indicando si resultan

complementarias o conflictivas, segn la opinin de cada uno de los
participantes.

3.6 Resolucin de conflictos secundarios

Esta etapa requerir la preparacin de un "Plan de administracin" para la zona

de influencia que contribuya a mitigar los conflictos que puedan surgir. Este plan
de administracin est constituido por una serie de propuestas encaminadas a
resolver los conflictos primarios y secundarios que se produzcan como
consecuencia de la realizacin del proyecto.
A partir de la promulgacin del Decreto 68-86 Ley y Mejoramiento del Medio
Ambiente, se estableci el marco general para la proteccin ambiental por lo
cual se cre la Comisin Nacional del Medio Ambiente, CONAMA, y su funcin
primordial es asesorar y coordinar todas las acciones tendientes a la formulacin
de la poltica nacional ambiental y propiciar su aplicacin a travs de los
diferentes ministerios del Estado, dependencias autnomas, semiautnomas y
descentralizadas gubernamentales as como municipales y del sector privado del
pas.

Aunque CONAMA es la entidad rectora del ambiente, le da competencia dentro

de la gestin ambiental a otras entidades gubernamentales como el Consejo
Nacional de reas Protegidas, CONAP, el cual depende directamente del
Organismo Ejecutivo y es el rgano mximo de direccin y coordinacin del
Sistema Guatemalteco de reas Protegidas, SIGAP. Por lo cual debe propiciar y
fomentar la conservacin y el mejoramiento natural de Guatemala.

22

GRUPO No. 13
FINANZAS III

Ahora bien a nivel de ministerios existen competencias especficas relacionadas

con ambiente y recursos naturales, entre los que se pueden sealar:

a)

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, que es la entidad

encargada de formular y ejecutar la poltica de desarrollo agropecuario,

hidrobiolgico y de uso sustentable de los recursos naturales renovables y entre
las entidades que colaboran con el mismo se encuentran el Instituto Nacional de
Bosques, INAB, y la Direccin General de Servicios Pecuarios.
b)

Ministerio de Energa y Minas, que formula la poltica nacional energtica

y propone la regulacin y supervisin del sistema de exploracin, explotacin y

comercializacin de hidrocarburos y minerales.
c)

Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, la cual tiene a su cargo lo

relativo a coordinar las acciones para garantizar la salud de los habitantes del
territorio.
d)

Ministerio de la Defensa Nacional, que tiene a su cargo el control y

vigilancia de las reas protegidas que se encuentren en zonas fronterizas.

e)

Ministerio de Cultura y Deportes coordina las actividades relativas a la

proteccin del patrimonio cultural del pas a travs del Instituto de Antropologa e
Historia.

Entre otras instituciones se pueden mencionar:

a)

Instituto Nacional de Transformacin Agraria, INTA, cuyo objetivo es

cambiar el medio agro-social as como planificar, desarrollar y ejecutar la mejor

explotacin de las tierras incultas o deficientemente cultivadas.
b)

La Fiscala de delitos contra el ambiente del Ministerio Pblico, que es la

instancia responsable de ejercer la persecucin penal y dirigir la investigacin de

los delitos de accin Pblica.

23

GRUPO No. 13
FINANZAS III

c)

Instituto Nacional de Turismo, INGUAT, que indirectamente se involucra

en la gestin ambiental.

4-

DESCRIPCIN DEL MEDIO AMBIENTE SIN PROYECTO

Para determinar cules son las peculiaridades del medio ambiente de

Guatemala sin el diseo y aplicacin de un proyecto, es necesario hacer
hincapi en conceptos que nos ayuden a entender que es un proyecto para el
medio ambiente y el estudio del mismo.

Proyecto: Consiste en un conjunto de actividades que se encuentran

interrelacionadas y coordinadas, y que con una adecuada ejecucin de las
mismas, nos ayudan a cumplir con nuestros objetivos dando como resultado la
consecucin de nuestro proyecto. Las etapas de un proyecto son:
Idea: Es el diseo e implementacin de un proyecto. Se refiere a optimizar
y mejorar recursos que no se estn aprovechando.
Diseo: Son las tcticas y estrategias a seguir teniendo como indicador
principal el objetivo a lograr. Se produce la aprobacin despus de haber
revisado el perfil del proyecto y/o estudios de pre-factibilidad o factibilidad.
Bsicamente, consiste en prever los diferentes recursos y los plazos de
tiempo necesarios para alcanzar los fines del proyecto, asimismo
establece la asignacin o requerimiento de personal respectivo.
Ejecucin: Consiste en situar en marcha el proyecto diseado.
Evaluacin: Etapa final que se fundamenta en examinar los resultados
que se obtuvieron en el proyecto.

24

GRUPO No. 13
FINANZAS III

Proyecto de medio ambiente: En el diseo de un proyecto para el medio

ambiente se consideran factores tales como:
Anlisis y bsqueda de fondos y otros recursos para afrontar proyectos y
actividades de estudio de impacto ambiental
Planificacin
Obtener informacin (conformando ste el marco terico)
Participacin de la sociedad
Definicin del problema objeto de estudio (estudio del impacto ambiental)

Despus de conocer los conceptos y definiciones que estn enmarcados dentro

del tema del estudio del impacto ambiental, procedemos a tipificar las
caractersticas del medio ambiente natural sin proyecto.

El medio ambiente contiene los recursos naturales, sociales y culturales

necesarios para poder cubrir nuestras necesidades de alimento, relaciones
sociales y la urbanizacin o cultura de la sociedad; ha sido alterado estos
recursos se han modificado o han sido reemplazados en la misma cantidad, por
ende, siendo este un motivo por el cual se recurren a otro tipo de recursos que
suplan los que se han acabado.

Por consiguiente, el medio ambiente sin algn proyecto que nos ayude a
recuperarlo nos puede traer como consecuencias cambios climticos bruscos,
fallas en el ecosistema como la extincin de especies tanto animales como
vegetales, la contaminacin del agua, del aire, entre otros ejemplos que pueden
mencionarse.

25

GRUPO No. 13
FINANZAS III

Es necesario crear proyectos que ayuden a contrarrestar o minimizar el dao

que se ha provocado al medio ambiente, y que como tal, se tenga una mejor
calidad de vida respecto al aire que respiramos.

Los proyectos que se pueden aplicar podran ser la educacin hacia el medio
ambiente, el estudio del impacto ambiental, la medicin de nuestro ecosistema
en cuanto a especies se refiere para proteger a aquellos que estn en peligro de
extincin.

5-

DESCRIPCIN DE LOS IMPACTOS ESPERADOS AL EJECUTAR EL

PROYECTO

Existen diversos tipos de impactos ambientales, pero fundamentalmente se

pueden clasificar de acuerdo a su origen. Estos pueden ser:
Impacto ambiental provocado por el aprovechamiento de los recursos
naturales ya sean renovables, tales como la extraccin del petrleo o del
carbn.
Impacto ambiental provocado por la contaminacin. Todos los proyectos
que producen algn residuo (peligroso o no), emite gases a la atmsfera o
vierten lquidos al ambiente.
Impacto ambiental provocado por la ocupacin del territorio. Los proyectos
que al ocupar un territorio modifican las condiciones naturales por acciones
tales como tala raza, compactacin del suelo y otras.

Existen diversas clasificaciones de impactos ambientales de acuerdo a sus

atributos tales como:

26

GRUPO No. 13
FINANZAS III

Impacto ambiental positivo o negativo:

El impacto ambiental se mide en

trminos del efecto resultante en el ambiente.

Impacto ambiental directo o indirecto: Si el impacto ambiental es causado
por alguna accin del proyecto o es resultado del efecto producido por la
accin
Impacto ambiental acumulativo:

Si el impacto ambiental es el efecto que

resulta de la suma de impactos ocurridos en el pasado o que estn

ocurriendo en el presente.
Impacto ambiental sinrgico:

Si el impacto ambiental se produce cuando

el efecto conjunto de impactos supone una incidencia mayor que la suma

de los impactos individuales.
Impacto ambiental residual:

Si el impacto ambiental persiste despus de

la aplicacin de medidas de mitigacin.

Impacto ambiental temporal o permanente: El impacto ambiental es por un
periodo determinado o definitivo.
Impacto ambiental reversible o irreversible:

Impacto ambiental que

depende de la posibilidad de regresar a las condiciones originales.

Impacto ambiental continuo o peridico:

Este depende del periodo en el

que se manifieste.

6-

QU SE DEBE CONTEMPLAR EN LAS MEDIDAS DE MITIGACIN

Medidas de mitigacin son un conjunto de procedimientos a travs de los cuales

se busca bajar a niveles no txico o aislar sustancias contaminantes en un
ambiente dado.

Estas medidas tratan de reducir la contaminacin que genera los grandes

proyectos, por lo que deben implementarse para prevenir desastres que afecten
negativamente el medio ambiente por la realizacin de proyectos.

27

GRUPO No. 13
FINANZAS III

Cuando una empresa inicie un proyecto debe evaluar el ambiente en el que se

llevar a cabo as como determinar lo negativo que conllevara la realizacin del
mismo, cuando esta negatividad es detectada es el momento idneo para que el
encargado del proyecto implemente medidas de mitigacin para preservar el
rea en la que se desarrollar la inversin.

Las medidas de mitigacin se basan en:

Evitar posibles problemas con el suelo, el aire, la fauna, en s en todo el
medio ambiente.
Minimizar el riesgo que pueda ocasionar el desgaste de ciertas reservas
naturales que son no renovables o renovables.
Reducir todos aquellos factores de contaminacin que pueda causar el
desarrollo de un proyecto el cual puede causar daos al medio ambiente
o a la sociedad.
Controlar los impactos dados dentro del medio ambiente y afecten de
manera significativa la estabilidad de la sociedad,

Las medidas de contingencia deben ser buenas al momento de implementarlas

para determinar que no sea de alto impacto el resultado de haber realizado un
proyecto.

7-

CRITERIOS

GENERALES

PARA

LA

APLICACIN

DE

LA

EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL Y SU RELACIN CON LA

LEGISLACIN VIGENTE EN GUATEMALA

La Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 68-86 en su

artculo 8 establece que para todo proyecto, obra, industria o cualquier otra

28

GRUPO No. 13
FINANZAS III

actividad que por sus caractersticas pueda producir deterioro a los recursos
naturales renovables o no, al ambiente, o introducir modificaciones nocivas o
notorias al paisaje y a los recursos naturales del patrimonio natural, ser
necesario previamente a su desarrollo un estudio de evaluacin de impacto
ambiental, realizado por tcnicos de la materia y aprobado por la Comisin
Nacional del Medio Ambiente. El funcionario que omitiere exigir el estudio, ser
responsable personalmente por incumplimiento de deberes, as como el
particular que omitiere cumplir con dicho estudio de impacto ambiental ser
sancionado con multa de Q5, 000.00 a Q.100, 000.00. En caso de no cumplir
con este requisito en el trmino de seis meses de haber sido multado, el negocio
ser clausurado en tanto no cumpla.

Por su parte el Reglamento sobre Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental,

aprobado por el Consejo tcnico en sesin celebrada el 3 de julio de 1998, con
vigencia a partir del 3 de agosto de 1998, indica en su Artculo 4 que: El
Reglamento es aplicable a todos aquellos proyectos, obras, industrias o
cualesquiera otras actividades, previamente a su desarrollo, que por sus
caractersticas puedan producir deterioro a los recursos naturales renovables o
no, al ambiente, o introducir modificaciones nocivas o notarias al paisaje y a los
recursos naturales del patrimonio nacional o puedan representar algn tipo de
riesgo ambiental y que estn indicados en los Anexos 1 y 2 del Reglamento.

Existen muchas y diversas interpretaciones en cuanto al criterio a seguir para

exigir o no un EIA, sin embargo, se considera que el hecho de que el
Reglamento enumere algunas de las actividades que lo requieren no excluye la
posibilidad de que si no est contemplado dentro de ellas y se considera que es
necesario se pueda exigir por la autoridad ambiental competente.

29

GRUPO No. 13
FINANZAS III

Los estudios de Impacto Ambiental deben ser elaborados por tcnicos

especializados en la materia inscritos en el Registro que para el efecto la
CONAMA establezca.

Se contemplan los siguientes tipos de estudios de Evaluacin de

Impacto Ambiental:
Impacto Ambiental no significativo (Evaluacin Rpida)
Impacto Ambiental significativo (Evaluacin General)

Por su parte, la Ley de reas protegidas (Decreto. 4-89 del Congreso de la

Repblica y sus reformas) establece el criterio de que: las empresas pblicas
que tengan actualmente, o que en el futuro desarrollen instalaciones o
actividades

comerciales,

industriales,

tursticas,

pesqueras,

forestales

agropecuarias, experimentales, o de transporte dentro del permetro de reas

protegidas, celebrarn de mutuo acuerdo con el CONAP, un contrato en el que
se establecern las condiciones y normas de operacin, determinadas por un
estudio de impacto ambiental, presentado por el interesado al Consejo Nacional
de reas Protegidas, el cual, con su opinin lo remitir a la Comisin Nacional
del Medio Ambiente para su evaluacin, siempre y cuando su actividad sea
compatible con los usos previstos en el plan maestro de la unidad de
conservacin de que se trate1

Artculo 20. Ley de reas Protegidas Decreto 4-89.

30

GRUPO No. 13
FINANZAS III

CONCLUSIONES

La constitucin poltica de Guatemala, aborda y prioriza el tema ambiental

declarando de inters nacional la conservacin proteccin y mejoramiento del

mismo, lo que constituye un elemento a considerar en la elaboracin y
evaluacin de la factibilidad de proyectos.

El estudio del impacto ambiental es parte sustancial de las soluciones a la

problemtica social actual de nuestro pas, y al mismo tiempo a nivel mundial;

esto nos conlleva a incluirlo en la elaboracin de los proyectos con el fin de
mantener (de acuerdo al marco legal) un equilibrio entre el desarrollo del mismo
vrs el medio ambiente.

Para la evaluacin de cualquier tipo de proyecto y en especial de aquellos

que puedan producir deterioro a los recursos naturales renovables o no, o

cualquier otra modificacin al ambiente, es imprescindible evaluar el impacto
ambiental para medir su transcendencia en el desarrollo del proyecto para no
influir en el desenvolvimiento de sus objetivos ya determinados.

La constante bsqueda de desarrollo en nuestro pas ha acelerado la

necesidad de nuevos proyectos que respondan y consideren no slo el factor

econmico sino tambin el factor ambiental; fomentando un desarrollo
sustentable para la sociedad.

31

GRUPO No. 13
FINANZAS III

RECOMENDACIONES

Se recomienda que cada empresa o persona individual que realic

proyectos realice un estudio minucioso acerca de los factores que afectaran el

medio ambiente sobre todo tratando de evitar que los recursos que no son
renovables tengan mayor deterior, al mismo tiempo proponer soluciones para
contrarrestar los problemas que ocasionara la implementacin de un proyecto.

Cumplir con las leyes que reglamentan la proteccin del medio ambiente

conservacin, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma

racional y eficiente.

Crear medidas de mitigacin de accin inmediata para resolver los

problemas que ocasiona un proyecto

ya sea de infraestructura u otros que

lleven demasiada agresividad para el medio ambiente.

32

GRUPO No. 13
FINANZAS III

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

Congreso de la Repblica de Guatemala, Ley de Proteccin y

Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto nmero 68-86

Manual de proteccin de especies CITIES de flora y fauna silvestre de

Guatemala.

Manual de Legislacin Ambiental de Guatemala

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
Guatemala, 1999.

http://es.wikipedia.org/wiki/Declaraci%C3%B3n_de_Impacto_Ambiental

http://www.google.com.gt/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&
ved=0CBsQFjAA&url=S3r6U5LSCMTksASE0oD4AQ&usg=AFQjCNHjMtV
vN374ma2LVsbg4Ta_ivUcnA&bvm=bv.73612305,d.cWc

http://es.wikipedia.org/wiki/Evaluaci%C3%B3n_de_impacto_ambiental#Es
tudio_de_impacto_ambiental_preliminar

33

GRUPO No. 13
FINANZAS III

INDICE DE ANEXOS

ANEXO I
Contaminacin en Guatemala

35

ANEXO II
Estudio del impacto ambiental

36

ANEXO III
Artculos relacionados al impacto ambiental sobre proyectos
en Guatemala

37

ANEXO IV
Cuestionario

40

34

GRUPO No. 13
FINANZAS III

ANEXOS

Contaminacin en Guatemala

35

GRUPO No. 13
FINANZAS III

Estudio del impacto ambiental

36

GRUPO No. 13
FINANZAS III

Artculos relacionados al impacto ambiental sobre proyectos en Guatemala

37

GRUPO No. 13
FINANZAS III

38

GRUPO No. 13
FINANZAS III

39

GRUPO No. 13
FINANZAS III

CUESTIONARIO

1.

Qu es el estudio del impacto ambiental?

El medio ambiente lo constituyen una serie de elementos y procesos

interrelacionados

tales

como:

medios

fsicos

naturales,

poblacin,

infraestructura, etc. El impacto ambiental son las consecuencias de la actividad

humana sobre el medio ambiente, distorsionndola y/o alterndola.

2.

Qu es el estudio del impacto ambiental preliminar?

Son estudios que el proponente elabora para contrastar la accin con los
criterios de proteccin ambiental y que le ayuda a decidir los alcances del
anlisis ambiental ms detallado.

3.

Qu es el estudio del impacto ambiental parcial?

Son los anlisis que incluye aquellos proyectos obras o actividades cuya
ejecucin pueda tener impactos ambientales que afectaran muy parcialmente el
ambiente y donde sus efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados
mediante la adopcin de medidas conocidas y fcilmente aplicables.

4.

Qu es el estudio

de lneas de base o diagnostico socio-

ambiental?

Consiste en un diagnstico situacional que se realiza para determinar las

condiciones ambientales de un rea geogrfica antes de ejecutarse el proyecto,
incluye todos los aspectos biticos, abiticos y socio-culturales del ecosistema.

40

GRUPO No. 13
FINANZAS III

5.

Qu es el estudio del impacto ambiental detallado?

Es el anlisis que incluye aquellos proyectos obras o actividades cuya ejecucin

puede producir impactos ambientales negativos de significacin cuantitativa o
cualitativa, que ameriten un anlisis ms profundo para revisar los impactos y
para proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente

6.

Qu analiza la evaluacin ambiental estratgica?

Analiza de los impactos ambientales sinrgicos o acumulativos de las polticas,

planes y programas que permite poner condiciones adelantadas que deben ser
incorporadas en las acciones especficas.

7.

Cul es la estructura jerrquica que obedece el sistema legislativo

de Guatemala?

a) La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

b) Leyes constitucionales
c) Leyes ordinarias
d) Disposiciones reglamentarias
e) Tratados internacionales

8.

Cul es el artculo de la Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala que habla de inters nacional la conservacin, proteccin y

mejoramiento del patrimonio natural de la nacin?
Artculo No.64

41

GRUPO No. 13
FINANZAS III

9.

Cul es el enunciado de poltica ambiental ms relevante en el

pas?
Artculo 97 Medio Ambiente y equilibrio ecolgico.

10.

segn el artculo 121 de la constitucin de la Repblica de

Guatemala son Bienes del estado, mencione 3?

h) Los que constituyen el patrimonio del Estado, incluyendo los del municipio y
de las entidades descentralizadas o autnomas;

i) El subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y los minerales, as como

cualesquiera otras substancias orgnicas o inorgnicas del subsuelo;

j) Los monumentos y las reliquias arqueolgicas.

11.

Cules

son

los

convenios

Ambientales

relacionados con el Tratado Libre Comercio?

a.

Convenio de Basilea

b.

Convenio de CITES

c.

Convenio sobre cambios climticos

d.

Protocolo de KYOTO

e.

Convenio de Rtterdam

f.

Convenio de Estocolmo

g.

Protocolo de Montral

42

Internacionales,

GRUPO No. 13
FINANZAS III

12.

Mencione los convenios Ambientales Regionales relacionados con

el tratado libre Comercio?

Convenio constitutivo de la Comisin Centroamericana de Ambiente y

Desarrollo (CCAD)

Convenio Centroamericano de la Biodiversidad

Convenio Centroamericano de Bosques

Convenio Regional Sobre Cambios Climtico

Acuerdo Regional sobre Movimiento Transfronterizo de Desechos

Religiosos

13.

Cules son las dos reas que pueden afectar un proyecto?

rea de localizacin incluyendo sus alternativas de localizacin y rea de

interaccin donde se presentan influencias del proyecto pero que no son
de preocupacin ambiental.

rea de influencia correspondiente al rea donde ocurrirn los impactos

ambientales significativos, la que se define caso a caso bajo criterios de
significancia para cada componente ambiental potencialmente impactado.

14.

Cmo se delimita la zona de un proyecto ambiental?

Los lmites que se seleccionen para definir la regin donde se localizar el

proyecto pueden ser extremadamente porosos en lo que respecta a la influencia
recproca con otras reas o zonas.

43

GRUPO No. 13
FINANZAS III

15.

Que son los efectos primarios de un proyecto ambiental?

Los efectos primarios son aquellos que inciden directamente sobre la calidad de
vida y/o el comportamiento social como consecuencia de cualquiera de las
actividades relacionadas directamente con la ejecucin de un proyecto y son el
resultado de los cambios producidos en los componentes y procesos de los
ecosistemas de la zona de influencia.

16.

Qu son los efectos secundarios de un proyecto ambiental?

Los efectos secundarios son los originados como consecuencia del proyecto
pero no considerados dentro de sus objetivos especficos.

17.

Cmo se determinan los efectos secundarios?

Definir las actividades de cada sector originadas por el proyecto. Los

sectores con algn inters dentro de la zona de influencia deben
participar en esta tarea, que consiste en describir las nuevas actividades
de cada sector.

Identificar las relaciones entre los distintos sectores en los cuales se

hayan originado nuevas actividades por la ejecucin del proyecto.

18.

Qu es u proyecto?

Consiste en un conjunto de actividades que se encuentran interrelacionadas y

coordinadas, y que con una adecuada ejecucin de las mismas, nos ayudan a
cumplir con nuestros objetivos dando como resultado la consecucin de nuestro
proyecto.

44

GRUPO No. 13
FINANZAS III

19.

Cules son las etapas de un proyecto?

Idea

Diseo

Ejecucin

Evaluacin

20.

Cules son las clasificaciones del impacto ambiental de acuerdo a

sus atributos?

Impacto ambiental Positivo o negativo

Impacto ambiental directo o indirecto

45