EL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON MORONA

CONSIDERANDO:
Que, el artculo 238 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece que los
gobiernos autnomos descentralizados gozarn de autonoma poltica, administrativa y
financiera, y se regirn por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad
interterritorial, integracin y participacin ciudadana. En ningn caso el ejercicio de la
autonoma permitir la secesin del territorio nacional.
Que, el artculo 264 numeral 2) de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece
las Competencias exclusivas de los Gobiernos Municipales: Ejercer el control sobre el
uso y ocupacin del suelo en el cantn.
Que, el inciso primero del artculo 53 del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial,
Autonoma y Descentralizacin, establece Los gobiernos autnomos descentralizados
municipales son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica,
administrativa y financiera. Estarn integrados por las funciones de participacin
ciudadana; legislacin y fiscalizacin; y, ejecutiva previstas en este Cdigo, para el
ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden.
Que, el articulo 55 literal b) del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, Autonoma
y Descentralizacin, establece las competencias exclusivas de los Gobiernos
autnomos descentralizados municipales Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del
suelo en el cantn.
Que, el literal a) del artculo 57 del Cdigo de Ordenamiento Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, establece las atribuciones del concejo municipal El ejercicio de la
facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autnomo
descentralizado municipal, mediante la expedicin de ordenanzas cantonales, acuerdos
y resoluciones;
Que, el artculo 424 del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonoma y
descentralizacin seala: En la divisin de suelo para fraccionamiento y urbanizacin, a
criterio tcnico de la municipalidad se entregar por una sola vez como mnimo el quince
por ciento (15%) y mximo el veinticinco por ciento (25%) calculado del rea til del
terreno en calidad de reas verdes y comunales, de acuerdo con el Plan de
Ordenamiento Territorial, destinando exclusivamente para reas verdes al menos el
cincuenta por ciento de la superficie entregada. Se excepta la entrega de reas verdes
y comunales si la superficie de terreno a dividirse no supera los mil metros cuadrados,
en este caso se compensar con el pago en dinero segn el avalu catastral; con estos
recursos la municipalidad deber crear un fondo para la adquisicin de reas verdes,
comunales y/o de obras para su mejoramiento. La entrega de la sumatoria de reas
verdes, comunales y de vas no deber exceder del treinta y cinco por ciento (35%) de la
propiedad.
En las reas consolidadas, los bienes de dominio y uso pblico destinados a reas
verdes y comunales, podrn ser cambiados de categora exclusivamente a favor de
instituciones pblicas para consolidar equipamientos tales como seguridad, educacin y

salud de conformidad con los casos y porcentajes, que establezca en su normativa el

Gobierno Autnomo Descentralizado. La institucin pblica beneficiaria tendr la
obligacin de compensar el equivalente al valor del bien que recibe. Los proyectos
habitacionales realizados en funcin de la Ley de Propiedad Horizontal debern aplicar
los porcentajes de reas verdes y comunales indicados en este artculo.
Que, el inciso primero del artculo 466 del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial
Autonoma y descentralizacin establece las atribuciones en el ordena miento territorial,
dice: Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos el
control sobre el uso y ocupacin del suelo en el territorio del cantn, por lo cual los
planes y polticas de ordenamiento territorial de este nivel racionalizarn las
intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autnomos descentralizados.
Que, el artculo 476 del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonoma y
descentralizacin, establece los fraccionamientos no autorizados sin fines comerciales;
Si de hecho se realizaren fraccionamientos sin aprobacin de la municipalidad, quienes
directa o indirectamente las hubieran llevado a cabo o se hubieran beneficiado en
alguna forma de ellas, no adquirirn derechos alguno frente a terceros y la municipalidad
podr sancionar con una multa equivalente al avalo del terreno a los responsables;
excepto cuando el concejo municipal o distrital convalide el fraccionamiento no
autorizado de asentamientos de inters social consolidados.
Que, el artculo 477 del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonoma y
descentralizacin, seala que Fraccionamiento de inmuebles sin autorizacin con fines
comerciales.- Quien procediere al fraccionamiento total o parcial de un inmueble situado
en el rea urbana o de expansin urbana, con fines comerciales, sin contar con la
autorizacin de la respectiva autoridad, y recibiere u ordenare recibir cuotas o anticipos
en especie o en dinero, por concepto de comercializacin del mismo, incurrir en delito
de estafa tipificado en el Cdigo Penal. Las municipalidades afectadas aplicarn las
sanciones econmicas y administrativas previstas en la ley y en las respectivas
ordenanzas.
Que, el artculo 486 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
descentralizacin dispone Cuando por resolucin del rgano de legislacin y
fiscalizacin del Gobierno Autnomo Descentralizado municipal o metropolitano, se
requiera regularizar y legalizar asentamientos humanos consolidados de inters social
ubicados en su circunscripcin territorial en predios que se encuentren proindiviso, la
alcaldesa o el alcalde, a travs de los rganos administrativos de la municipalidad, de
oficio o a peticin de parte, estar facultado para ejercer la particin administrativa....
En uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin y la ley, expide la siguiente:
REFORMA A LA ORDENANZA PARA EL COBRO DE MULTAS POR
FRACCIONAMIENTOS NO AUTORIZADOS POR LA MUNICIPALIDAD

CAPITULO I
Art. 1.- Finalidad.- Se crea la presente ordenanza con la finalidad de brindar a la
poblacin un instrumento que viabilice y facilite la inscripcin de la escritura en la
registradura de la propiedad, procesos realizados mediante la prescripcin
extraordinaria adquisitiva de dominio, fraccionamientos que no han sido autorizado por
la municipalidad; y, que permita la recuperacin de las reas verdes de participacin
municipal.
Art. 2.- mbito de aplicacin.- Estn sujetos a esta Ordenanza todos los predios de
propiedad de personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas ubicados en el territorio
del Cantn Morona.
Art. 3.- Sujetos Pasivos.- Cuando se presenten trmites con sentencias de Prescripcin
Adquisitiva de Dominio el pago de la multa deber hacerlo el actor de la demanda.
Art. 4.- De las Exoneraciones.- El Gobierno Municipal del Cantn Morona establece los
siguientes casos de excepcin para el cobro de la multa:
a.- Quedan exonerados de pago de la multa las personas que sean posesionarias de
predios ubicados dentro de la zona urbana y rural determinada por el Gobierno
Municipal del Cantn Morona, donde se ha ejecutado obras de infraestructura en
asentamientos humanos organizados que hayan dejado el porcentaje de participacin
municipal del predio global, previo un informe del departamento de Gestin de Control
Urbano Rural y Catastro y aprobado por el concejo municipal.
Para los casos establecidos en el literal anterior a estos asentamientos humanos
organizados concedern al Gobierno Municipal del Cantn Morona como rea de
participacin municipal mnimo el 15% del rea til del terreno urbanizado de acuerdo a
lo que establece el Cdigo de Ordenamiento Territorial, Autonoma y Descentralizacin.
b.- Quedan exonerados de pago de la multa quienes adquieran el ttulo de propiedad a
travs de la figura de prescripcin adquisitiva de dominio siempre y cuando no
pertenezca a un fraccionamiento, es decir, cuando la Prescripcin Adquisitiva de
Dominio haya operado sobre el rea del predio global.
c.- Quedan exonerados de pago de la multa de reas verdes y de participacin
municipal quienes tengan las adjudicaciones de los derechos hereditarios.
d.- Quedan exonerados de pago de la multa quienes tengan las adjudicaciones que se
hagan por efectos de disolucin conyugal.
CAPITULO II
DE LAS MULTAS
TITULO I
MULTAS EN EL REA URBANA, EXPANSIN URBANA Y RURAL.
Art. 5.- Pagarn el porcentaje del 15% aplicado al avalo del suelo catastral sobre el

rea que se ha adquirido mediante prescripcin extraordinaria adquisitiva de dominio,

quienes hayan realizado estos procesos judiciales, para el efecto se realizara el
prorrateo correspondiente para todos los beneficiarios.
Art. 6.- Los recursos obtenidos por la aplicacin de la presente ordenanza sern
destinados para la adquisicin o mejoramiento de reas verdes municipales.
DISPOSICIN DEROGATORIA:
Se derogan las normas que se opongan a la presente ordenanza.
Dado y firmado en el saln del Gobierno Municipal del Cantn Morona a los quince das
del mes de septiembre del ao 2014.

Dr. Roberto Villarreal Cambizaca

ALCALDE DEL CANTN MORONA

Ab. Xavier Oswaldo Rivadeneira

SECRETARIO GENERAL

SECRETARA GENERAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON MORONA.REMISIN: En concordancia al art. 322 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial
Autonoma y Descentralizacin, remito la REFORMA A LA ORDENANZA PARA EL
COBRO DE MULTAS POR FRACCIONAMIENTOS NO AUTORIZADOS POR LA
MUNICIPALIDAD que en sesin ordinaria del Concejo Municipal del Cantn Morona de
fecha 15 de Septiembre de 2014, fue conocida, discutida y aprobada en segundo
debate.
Ab. Xavier Oswaldo Rivadeneira
SECRETARIO GENERAL
ALCALDA DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON MORONA.- SANCIN Y
PROMULGACIN: Macas, 18 de Septiembre del 2014.- En uso de las facultades que
me confiere los artculos 322 y 324 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial
Autonoma y Descentralizacin, sanciono la presente reforma y autorizo su
promulgacin y publicacin.

Dr. Roberto Villarreal Cambizaca

ALCALDE DEL CANTON MORONA

SECRETARA GENERAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL DEL CANTON MORONA

CERTIFICACIN: en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal del cantn Morona,
Ciudad de Macas a las 08h00 del 18 de Septiembre de 2014.- Provey y firm el decreto
que antecede el Dr. Roberto Villarreal Cambizaca, Alcalde del Cantn Morona.CERTIFICO.

Ab. Xavier Oswaldo Rivadeneira

SECRETARIO GENERAL.