Tras El Quimbo:

Hacia una
ecologa
potica.
Ponencia presentada al Seminario
Permanente de Investigacin y
Discusin CIER-UAO
Diana Marcela Ayala, Cali, Noviembre,
2012

Figura 1 ParkeHarrison - Robert and Shana

TABLA DE CONTENIDO
Sobre la Autora ......................................................................................................................................................3
Primera PARTE: Situacin .......................................................................................................................................5
Situacin Geogrfica:..............................................................................................................................................8
Situacin Tcnico-Cientfica: La Propuesta de Emgesa: (234) .............................................................................. 11
Situacin Jurdica (1253) ..................................................................................................................................... 22
Situacin SocioEconmica (2947) ....................................................................................................................... 32
Segunda PARTE: Interpelacin............................................................................................................................... 40
Asoquimbo .......................................................................................................................................................... 41

Hacia una Ecologa Potica. ................................................................................................................................. 53

Bibliografa .............................................................................................................................................................. 56

SOBRE LA AUTORA

Nac en el municipio del Lbano, norte del Tolima, en el ao de 1988. Curs la secundaria en el Instituto Tcnico
Industrial Jorge Elicer Gaitn Ayala del mismo municipio, habindome graduado en el ao 2004. Realic cuatro
semestres de ingeniera civil en la Universidad Nacional de Colombia, Sede Manizales, motivo por el cual tan slo en
el segundo semestre de 2006 inici el pregrado de sociologa en la Universidad de Caldas.
Como Estudiante de sociologa, me he venido preocupando por temas sobre Conflicto, motivo por el cual particip
en la investigacin de Colciencias Impactos del Conflicto Poltico Militar en la Vida Cotidiana Colombiana 19902010 All, fui auxiliar de investigacin para el municipio de Aguadas, hasta que un buen da comenc trabajo de
tesis: Primero sobre la influencia del paramilitarismo en la vida cotidiana de mujeres aguadeas, intento fallido que
no super 10 pginas de escritura. En segundo lugar, una incursin sobre erticas voluptuosas, subjetividades
3

escindidas y amor, en torno al tema del aborto, es decir una perspectiva esttica y ertica sobre la Interrupcin
Voluntaria del Embarazo. Tales archivos quedaron confinados en un accidente informtico correlato de una
accidente vivencial. Disquisiciones.
Por ltimo, en marzo de 2012, viaj al municipio de Garzn Huila, y all una pasanta en la Cooperativa Central de
Caficultores del Huila COOCENTRAL, nos sorprendi bajo el bochorno de 820 msnm. Por tal motivo, la Dra.
Elizabeth Gmez Etayo, quien fuera mi maestra y orientadora de tesis en Manizales, me sugiri la ponencia que a
continuacin presento.
De antemano, agradezco a ustedes la confianza que tienen al dejarme presentar algunas generalidades sobre el
Proyecto Hidroelctrico El Quimbo, desde mi paso rpido por el Huila y desde mi posicin de aprendiz de
sociloga. De igual manera presento excusas por el gesto vanidoso de presentar la autora, pero en ciertos momentos
me asalta la duda sobre los lmites difusos entre vida y obra.

PRIMERA PARTE: SITUACIN

Figura 2. Ubicacin Geogrfica. Tomada de Emgesa

Figura 3. Vas proyectadas y Vas interrumpidas por el PH El Quimbo. Imagen tomada de Emgesa

SITUACIN GEOGRFICA:

El Proyecto Hidroelctrico El Quimbo se encuentra localizado en la zona centro del departamento del Huila entre
las cordilleras central y oriental,

justo en la parte Alta de la Cuenca del Ro Magdalena. Son municipios

amortiguadores del proyecto: Garzn, Gigante, El Agrado, Altamira, Paicol y Tesalia. Como se ve en la Figura 2, El
Embalse, luego de encontrar la confluencia del Ro Suaza y la Quebrada Las Damas, aguas abajo un Magdalena
potente, delimita el cierre del embalse con el Ro Pez.
Quisiera aclarar la importancia de los municipios de Gigante y Garzn como cruce de caminos y como conectores
de la regin suroccidental del pas. A Estos se puede llegar desde Neiva, Popayn, Mocoa y Florencia. La Troncal
Nacional ha permitido una gran conectividad regional, so pena del estado de la misma.
Por ltimo, baste sealar que la dcada de los noventa en el departamento del Huila, dej clara la importancia del
territorio huilense, para algunos actores de la guerra. Nombres que seguramente recordaremos: Aipe, Algeciras,
Cerro Pramo de Miraflores, Rivera, Gigante, Garzn, Puerto Rico, El Doncello. As como el secuestro del avin de

Avianca, la toma de rehenes en Miraflores, las constantes incursiones de la Columna Mvil, Tefilo Forero de las
Farc-Ep, entre otras.
Todas estas zonas, otrora violentas, son el soporte territorial y humano del PH El Quimbo, el cual, por encontrarse
sobre la Troncal Nacional que comunica Neiva con Florencia, as como por su cercana con la explotacin de
petrleo que realiza Emerald Energy, se encuentra custodiado por el Batalln Especial Energtico y Vial No. 12
Coronel Jos Mara Tello que fue inaugurado en mayo de 2010.Este contingente de 1200 personas en lista,
garantizan la inversin extranjera, el crecimiento empresarial y el continuo posicionamiento como destino turstico
(Diario del Huila, 2012)

Figura 4. Embalse El Quimbo. Imagen tomada de Emgesa.

10

SITUACIN TCNICO-CIENTFICA: LA PROPUESTA DE EMGESA: (234)

El Proyecto Hidroelctrico El Quimbo pretende construir, de 2010 a 2014, un embalse de 4 x 55 km, donde las
obras puntuales son: una presa (aguas almacenadas), un dique auxiliar de cierre (muro de contencin), un sistema de
desviacin, un vertedero (lugar con cuatro puertas, para controlar el nivel del embalse 1), un sistema de conduccin y
una casa de mquinas de pie de presa. El embalse tendr una vida til de 50 aos2, siendo as, el rea de inundacin
es de 8.586 ha, el volumen total del embalse de 3 205 hm3 y el volumen de almacenamiento til de 1 824 hm3.
La Empresa Generadora y Comercializadora de Energa de Colombia, filial de Endesa de Espaa-Latinoamrica, es
la principal inversionista privada del sector elctrico en Colombia, teniendo la mayor potencia instalada en el Sistema
Nacional de Transmisin, razn por la cual participa con el 22% de generacin elctrica- de manera hidrulica- en el
pas. Emgesa-Colombia, se encuentra conformada en un 51,5% por la Empresa de Energa de Bogot, en un 21,6%
por Endesa Latinoamrica, 26,8% por la Empresa Nacional de Electricidad. Emgesa est respaldada por ENEL-

Estas compuertas se rigen bajo las normas de la operadora. Por lo tanto el control del Ro Magdalena, en su parte alta, queda bajo el manejo de las represas
Quimbo y Betania.
Sin embargo la Licencia que otorg el gobierno no limit la vida til de la Hidroelctrica a 50 aos. As, qued la propiedad vitalicia.
2

11

ENDESA, grupo energtico de origen italo-espaol, que opera en 40 pases con servicios diversificados en
telecomunicaciones y servicios energticos (Emgesa, 2011).
Emgesa, prevee que el costo de la Hidropresa estar alrededor US$ 623.000.000 disgregados como se muestra en la
Figura 4. De all se desprende que los costos totales directos, a razn de infraestructura, presas, obra civil, equipo
electromecnico, subestacin, lneas de trasmisin, es de un 70% del presupuesto total, mientras que para el Plan de
Manejo Ambiental se dedica el 14,6% y para el componente social, de reposicin de infraestructura y mitigacin del
impacto, se destina un 5,1% del presupuesto total.
La zonificacin del Proyecto est delimitada como se muestra en la Figura 3, en donde el municipio de Gigante es
quien ms territorio aporta con el 44% del total del rea requerida por el Embalse y 599 personas afectadas directa e
indirectamente. Sin embargo, el municipio del Agrado aporta 3263 hectreas del total del proyecto, pero es el
municipio que ms personas encuentra afectadas con un total de 672 personas, que tienen la particularidad de contar
con procesos organizativos comunales y sociales de ms de 40 aos: stas son: La Vereda La Escalereta y la Vereda
Veracruz. All el proceso organizativo tuvo que ver con propiedades comunales de la tierra que fueron otorgadas

12

mediante reformas agrarias efectuadas en los aos 70 y 80, asunto por el cual, segn el diagnstico de Ingetec S.A se
desarrollaron fuertes tejidos sociales, econmicos, culturales y de parentesco.
Por su parte el municipio de Garzn para 2008 aportara 1460 hectreas y 246 personas, sin embargo, en el plan de
desarrollo de la administracin municipal de 2008-2011 no se advierten las hectreas que tendra que concesionar el
municipio, ms se hace manifiesto la generacin de ms de 3000 empleos, as como que Con la puesta en marcha
de este proyecto, es evidente que nuestra regin recibir un mejoramiento notable de infraestructura, habr nuevos
desarrollos de actividades productivas y, por razones obvias, se modificarn positivamente los ndices de generacin
de empleo; pero de igual manera, traer consecuencias negativas sobre la biodiversidad y riqueza de la regin, debido
a que tendrn que desaparecer miles de hectreas de bosque, y se homogenizara gran parte de este ecosistema
(Alcalda Garzn, 2008). **
Este proyecto tiene como condicionantes: la inundacin de 8.586 hectreas en donde se asentar el embalse, siendo
sta el rea de Influencia Directa en donde se encuentran 361 familias, con 1537 personas y 752 pedios. De estos
suelos 5.227 hectreas, es decir, el 61% son de aptitud agrcola y clase agrolgica III y IV, en donde Emgesa afirma

13

que al inundar estas tierras productivas, est inundando tan slo el 1,4% de las tierras con vocacin agrcola del
Departamento, asunto por el cual no se encuentra amenazada la seguridad alimentaria de la regin.

14

Figura 5. Costo Total de El Quimbo. Tomado de Ingetec, 2008.

Esta rea de Influencia Directa tena proyectado, entre otras cosas, construir 9 distritos de riego en sus tierras planas
y mecanizables, y contaba con infraestructura residencial, un puesto de salud, dos escuelas y dos puentes de
15

importancia, que seran inundados como requerimiento del Proyecto. En la zona de inundacin se han encontrado
73 sitios de inters arqueolgico, quizs a consecuencia de ser un corredor arqueolgico.
La propuesta de Emgesa. S.A como compensacin al Impacto en la actividad productiva de los afectados por el
Proyecto Hidroelctrico es realizar un distrito de riego en la vereda Llano de la Virgen, en el municipio de Altamira
para un potencial de 3 000 hectreas, as como un aporte para el diseo de un distrito de riego en el eje HoboCampoalegre. De otro lado, en el sistema de compensaciones econmicas, realizar un convenio con el Sena para
ejecutar un proyecto piloto para cultivos de cacao (80 has), pltano (80 has) y servipastoril (50 has). El rea de
Influencia Indirecta, segn el censo generado por Ingetec en 2008, menciona que 1.704 personas se emplean del
rea del Quimbo, como jornaleros, agricultores, finqueros, hacendados, pescadores, comerciantes, transportadores,
volqueteros, entre otros, que se compensarn de forma diferenciada segn su actividad.
Resumidas cuentas, en la figura 5 evidenciamos los predios afectados, las familias y personas que en ellos habitan y el
manejo comercial y social que propone Emgesa S.A.

16

Figura 6. Reubicacin y manejo de compensaciones. Tomado de Ingetec y Emgesa, 2007

17

Bsicamente la propuesta de Emgesa-Enel, se basa en garantizar la seguridad energtica del pas, a travs del
reforzamiento de la Hidropresa Betania, en Baraya Huila, Hidropresa tambin de su propiedad, garantizando
caudales y generacin de energa que estabilicen el Sistema Nacional de Transmisin Energtica.

18

Figura 7. Perfil Esquemtico Quimbo-Betania. Imagen tomada de Emgesa

19

En la Figura 6 Perfil
Esquemtico

Quimbo-

Betania se especifica la
manera en que el tramo del
Huila

del

Transmisin
opera,

sin

subestaciones

Sistema

de

Nacional
contar

las
que

construirn para estabilizar

las lneas energticas hacia

Figura 8. Avance en las obras de El Quimbo. Tomada del Diario del Huila de 18 de Julio

el Valle y hacia el Centro del pas.

Como etapa exploratoria y con la finalidad de inventariar los bienes y servicios ambientales, se realizaron los
Estudios sobre Impacto Ambiental del proyecto que fueron elaborados por Ingenieros Consultores (Ingetec S.A) en
20

el ao de 2007, documento en el que se contemplan los esquemas y las maneras de recuperar o transformar la
actividad productiva, as como el modus operandi de las dinmicas de reubicacin de las personas del rea de
Influencia Directa del Proyecto.
En este momento es preciso enunciar la enorme incidencia que han tenido acadmicos y profesionales bajo la
impronta de consultoras, estudios de alternativas, inventarios ambientales y planes de manejo, en la cuenca del Alto
Magdalena, como queda claro con el Plan Estratgico de Manejo Ambiental del Alto Magdalena, los censos de
poblacin afectada por megaproyectos, los diagnsticos de impacto ambiental, los inventarios y clasificaciones
arqueolgicas, en donde han participado instituciones como la Universidad del Tolima, la Universidad
Surcolombiana, la Universidad Nacional de Colombia, entre otros profesionales.

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SITUACIN JURDICA

El Estado hace el derecho a su imagen y semejanza

Germn Arciniegas
El Proyecto Hidroelctrico El Quimbo, se rige bajo las normativas jurdicas del Cdigo de Minas y Energa, las
disposiciones ejecutivas de Ministerios de Minas y Energas, como de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Sostenible, la
Ley 56 de 1981, adems de las disposiciones de ley propias de la ejecucin de este tipo de proyectos.
Ya para 1997, mediante la Resolucin 517 de 31 Julio 1997 emitida por el Ministerio de Ambiente se declar no
viable el Proyecto, - en donde se presentaron tres alternativas- teniendo en cuenta el impacto que este generara
sobre el componente social como resultado de la afectacin de las mejores tierras con aptitud agrcola de la regin y
por la dificultad de restituir la actividad productiva de la zona." (Dussan, 2012).
En tanto en 2008 el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, emiti el Auto No 515 del 22 de
febrero en donde declaraba que "el PH El Quimbo No requera de la presentacin de Diagnstico Ambiental de

22

Alternativas (DAA) (Dussan, 2012), entrando en contradiccin con las disposiciones vigentes en el Cdigo de los
Recursos Naturales y Proteccin del Ambiente, Decreto 2811 de 1974, Artculo 298 en donde, al referirse a la
construccin de represas y embalses establece que "la licencia se otorgar cuando se haya comprobado que la
ejecucin de las obras y el ejercicio de las actividades no atenta contra los recursos naturales renovables, como
tambin que la Licencia Ambiental requera de estudios que previeran los riesgos y alcances de la ejecucin del
proyecto a saber.

En este caso la fuente del derecho proviene de un gabinete administrativo que entra en

contradiccin con algunas disposiciones legales y en especial con una comprensin y aplicacn del derecho ms all
de la pura normativa tcita.
As las cosas, y de febrero a septiembre de 2008, corri la Resolucin 1628 del Ministerio de Ambiente, por el cual
declaraba el territorio como de Utilidad Pblica. Esta Resolucin fue reforzada, confirmada y operacionalizada por la
Resolucin 0899, haciendo alusin a la Licencia Ambiental, ofertada a Emgesa. S.A y a las disposiciones de
reasentamiento y reactivacin econmica de las familias y personas desplazadas a causa de la ejecucin del proyecto.
En tanto, la Procuradura, Organismo de Control, Parte del Ministerio Pblico, y representante ministerial de la
Sociedad Civil en el Ejecutivo, el da 9 de mayo de 2009 sugiere al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
23

Territorial abstenerse de otorgar licencia ambiental para la construccin del proyecto El Quimbo, debido a que
no es conveniente que se inunden unas de las mejores tierras con aptitud agrcola de la regin, cuando se considera
que el Huila es pobre en tierras productivas y porque es difcil restituir la actividad productiva por la dificultad de
encontrar tierras semejantes.
Adems de ello, como se ve, la Licencia Ambiental es otorgada a Emgesa S.A bajo estudios de prefactibilidad
ambiental y social, contratados por Emgesa S.A a INGETEC, S.A, sin posibilidad de desarrollar Diagnsticos
Ambientales de Alternativas, como ya se dijo, as como tampoco, estudios de Impacto Ambiental y Socioeconmico,
alternativos, es decir, contratados por un ente interventor o ciudadano, ajeno a la ejecutora del Proyecto, que ejerza
algn tipo de control, supervisin o triangulacin de la informacin con respecto a las especificaciones del Proyecto.
La Licencia, fue dada, bajo el mandato tan mentado y nombrado, del presidente de entonces, lvaro Uribe Vlez:
El Quimbo va por que va. Y en la realidad jurdica ello fue lo que aconteci. La Licencia no tuvo ms alternativas
que el desarrollo del Proyecto, tal cual fue planteado, pues en la revisin que hizo el Ministerio de Ambiente en
1997, se sugirieron tres alternativas para la seguridad energtica del pas y el desarrollo regional. El Ministerio para
entonces present correcciones y sugerencias sobre la ampliacin de compensaciones y responsabilidad social y
24

empresarial a la ejecutora del proyecto, la cual, afirm que de ser tan alto el monto de compensaciones concepto de
ejecucin del Proyecto, tendra que desistir de la realizacin del mismo.
As las cosas, la declaratoria en el captulo 2, de la Constitucin Poltica de Colombia sobre Derechos Sociales,
Econmicos y Culturales, en su artculo 58 hace referencia a la funcin social de la propiedad y a la caracterizacin
de utilidad pblica de esta. En este artculo se dice que Por motivos de utilidad pblica o inters social definidos por
el legislador, podr haber expropiacin 3 e indemnizacin previa. Esta se fijar consultando los intereses de la
comunidad y del afectado. En los casos que determine el legislador, dicha expropiacin podr adelantarse por va
administrativa, sujeta a posterior accin contenciosa administrativa, incluso respecto del precio 4 (Lpez Ospina,
1999).
De tal talante, la propuesta de Ingetec para liquidar el costo del territorio de 8.586 hectreas en la zona de
inundacin, sin tener en cuenta las 11 mil hectreas que necesitaba para entonces a razn de las compensaciones,

En el mismo sentido se encuentra la Reforma al Cdigo Minero Energtico basado en la Ley 685 de 2001, algonos apartados de la Ley 1382, que estn siendo
consultados previamente con negritudes y comunidades indgenas va sentencia C-366/2010. La Utilidad pblica y la funcin social son presentadas all como ejes
articuladores del modelo de desarrollo y poltica econmica que el Gobierno nacional ha denominado locomotora minero-energtica.
Subrayado propio

25

reasentamientos y reubicaciones, y suponiendo que cada hectrea tiene su valor unitario sin importar la vocacin
econmica con la que se utiliza, el pago por cada hectrea es de $ 523 410. Haciendo el cambio, y suponiendo que
slo cotizan y compran el catastro de 2.021 hectreas (24% del total de inundacin) que Emgesa afirma que se
encuentran productivas en actividades agropecuarias y comerciales, es decir, dividiendo $4.493,16 millones (de 2007)
en 2.021 hectreas productivas, an as, pagaran por cada hectrea productiva $ 2 224 641 millones de pesos (de
2007).**
La declaratoria del artculo 58 de la Constitucin de Colombia, hace que la visin de un territorio como de Utilidad
Pblica, instrumentalice la red compleja de relaciones que all se desarrolla y a cambio instaura una prctica que
puede ocasionar daos sociales y ambientales irreversibles (Comisin Mundial de Represas, 2000). Daos que tienen
que ver con la siguiente discusin.

26

Existe una contradiccin jurdica enmarcada en la contradiccin modelo de desarrollo econmico vs. Bienestar
social, que corresponde, como se sabe, al articulado constitucional sobre Hacienda Pblica5 en un Estado Social de
Derecho como de Derechos Sociales, Econmicos y Culturales.
All se afirma, en el contenido axiolgico de la Constitucin, que es deber del Estado cuidar del sano disfrute de los
derechos fundamentales y esenciales de la poblacin, as como determinar su modelo econmico a travs de
polticas que se construyan sobre el bienestar comn. Sin embargo, en el articulado 58 de la Constitucin Poltica de
Colombia, se reglamenta la distribucin econmica del Estado Colombiano, a travs de la nocin de utilidad pblica.
Desde mi perspectiva, la discusin que all revive, es la consabida contradiccin entre el contenido axiolgico y el
contenido dogmtico de la Constitucin, asunto que tiene que ver con el resalte del valor bienestar comn y la
ejecucin de la utilidad pblica. Como se ve, bienestar es a comunidad, lo que utilidad a economa. All lo que se
entiende por pblico y estatal es el presupuesto de la utilidad, como variable mensurable y parametrizable en

Artculo 334 de la Constitucin Poltica de Colombia: La direccin general de la economa estar a cargo del Estado. Este intervendr, por mandato de la ley, en
la explotacin de los recursos naturales, en el uso del suelo, en la produccin, distribucin, utilizacin y consumo de los bienes, y en los servicios pblicos y
privados, para racionalizar la economa con el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las
oportunidades y los beneficios el desarrollo y la preservacin de un ambiente sano (Lpez Ospina, 1999) (Subrayado mo)

27

inversiones de ndole econmico. En tanto la enunciacin sobre el bienestar comn, agencia la buena vida, con
todo lo inconmensurable que en s encierra el concepto.
La Alianza Modelo-de-Desarrollo-Formas-Jurdicas tiene que ver con tecnologas de gobierno que agencian ciertos
tipos de subjetividad y racionalidad (Martnez Rivillas, Estudio sobre la teora del poder en Michel Focault, 2011). La
contradiccin de esta alianza con el bienestar comn, queda documentada en La resolucin de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en donde se suspende la realizacin de la represa Hidroelctrica de Belo
Monte, en Brasil y en donde adems se resalta el derecho de los pueblos indgenas a la consulta previa.
En esta serie de declaratorias la Corte Interamericana de Derechos Humanos se resalta que el fin de la consulta debe

ser el consentimiento o llegar a un acuerdo. Que los trminos de estas consultas y las socializaciones de los proyectos
tienen que ser inteligibles, traducibles, entendibles para las comunidades afectadas. Sin embargo para la Corte
Interamericana tambin es sabido que los gobiernos latinoamericanos entienden la consulta como un requisito pro

forma y no como una necesidad de concertacin y construccin con las comunidades (Berr, 2011).**

28

Baste aclarar, que para el caso de El Quimbo, lo que respecta la Consulta Previa, Libre e Informada, como
Concertacin, se enmarca en un cuadro complejo de especificaciones, en las que est de fondo temas de
discriminacin positiva de comunidades tnicas minoritarias. El tema de Consulta y Concertacin en El Quimbo
adolece de comunidades afro o indgenas. El caso de Belo Monte en Brasil, tiene renombre, puesto que aquella
represa sera la tercera ms grande en el mundo y se establecera en territorios indgenas, de comunidades que se han
alejado voluntariamente de territorios de mestizos. Sin embargo, bajo las disposiciones jurdicas de Colombia Qu
hacer cuando no se es negro, no se es indgena? Cmo lograr mecanismos de Informacin, Participacin y
Decisin con respecto a la ejecucin de megaproyectos, cuando no se tienen fueros especiales?.
Con las declaratorias masivas que se han realizado, a fin de otorgar ttulos mineros y licencias ambientales, la claridad
que deja la contradiccin de los marcos jurdicos, es que prima la utilidad econmica de lo pblico (o sea del Estado)
sobre el bienestar comn de las poblaciones que habitan el territorio colombiano (entindase Nacin). Por ello, an
para las comunidades que cuentan con fueros especiales, indgenas y negritudes, se han visto afectados por la
irrupcin de proyectos de explotacin energtica o minera y se han concedido ttulos y licencias, como viene siendo

29

el caso de Riosucio-Caldas, se localizan embalses sobre Reservas Forestales, como la de la Amazona 6 con El
Quimbo7, o se hace caso omiso de 73 sitios de inters arqueolgico por no constituirse en testimonio de nuevas
culturas. (Opa, 2012).
Con todo ello, an en 2010 Emgesa debi asistir a un tribunal a efectuar una conciliacin frente a la suspensin de su
licencia ambiental pues estaba adelantando obras en la regin sin tener el debido licenciamiento del Ministerio.
Luego de estas mltiples incursiones jurdicas del Ejecutivo nacional, el Ministerio de Minas y Energa, so pena de las
mltiples manifestaciones e imputaciones contra de la miopa estatal y civil que implicaba el libre desarrollo del
Proyecto Hidroelctrico, tal Ministerio mediante Resolucin 328 dispuso y modific la cuantificacin de las tierras
de Utilidad Pblica. Emgesa, pas de requerir 11000 hectreas, a 29000 para la compensacin por la sustraccin
del rea de Reserva Forestal de la Amazona y por el aprovechamiento forestal de la zona del embalse, antpoda del
sentido comn y tan a tono con el Ministerio.
6

Decreto-Ley 2811 de 1974. Artculo 206. Se denomina rea de reserva forestal la zona de propiedad pblica o privada reservada para destinarla exclusivamente al
establecimiento o mantenimiento y utilizacin racional de reas forestales productoras, protectoras o productoras protectoras. Artculo 207. El rea de reserva
forestal slo podr destinarse al aprovechamiento racional permanente de los bosques que en ella existan o se establezcan y, en todo caso, deber garantizarse la
recuperacin y supervivencia de los bosques . stas son reas ambientales y culturales de importancia Universal por contener ecosistemas y biodiversidad
estratgicos. Sin embargo la modificacin se presenta en el Cdigo de Minas Ley 685/2001 y su reforma, en los artculos 32 y 34.
Reserva Forestal de la Amazona: Ley 2da de 1959. ASOQUIMBO (2012) afirma que el 95% de los territorios que inundar El Quimbo, son terrenos de esta
Reserva.
7

30

A pesar de este tipo de incursiones contradictorias en lo legislativo y administrativo, as como los constantes
incumplimientos de Emgesa S.A frente a acuerdos previamente pactados en mesas de concertacin, la empresa, y el
Proyecto en general, ha venido siendo blanco de objetaciones constantes por parte del Movimiento Social de
Vctimas del P.H El Quimbo Asoquimbo, el Movimiento por la Liberacin y la Defensa de la Madre Tierra, como
de entes ambiguos y maleables como la Corporacin Autnoma del Alto Magdalena, y algunos parlamentarios del
departamento que otrora desapercibidos observaron el avance del Proyecto.
Contundentemente, ha sido la Contralora, quien en el presente ao abri indagacin preliminar contra el Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Sostenible, la Corporacin Autnoma del Alto Magdalena y el INVIAS, donde
expres que proceder a revisar el Proyecto Hidroelctrico El Quimbo, en defensa del patrimonio pblico y el
medio ambiente.
La suspensin de las obras en El Quimbo, estn enmarcadas en la Resolucin 1096 del Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Sostenible, la Resolucin 1349 de la Corporacin Autnoma del Alto Magdalena y la
Resolucin 102 del Instituto Colombiano de Antropologa e Historia.

31

En la actualidad La Contralora General de la Republica, El ICANH, La Unidad Nacional Anticorrupcin y la nueva

Unidad de Delitos contra el Medio Ambiente de la Fiscala, han abierto investigaciones a El Quimbo, por dao a
los ecosistemas, al Patrimonio Arqueolgico, las afectaciones psicosociales, destruccin de las cadenas productivas y
los tejidos sociales, la vulneracin de todos los derechos fundamentales de los afectados que ponen en riesgo los
recursos del Estado y la vida e integridad de los ciudadanos del sector (Asoquimbo, 2012).
La contralora en el mes de octubre abri un juicio de responsabilidad por daos ambientales y sociales, calculados
en 352.000 millones de pesos colombianos (Amat, 2012).

SITUACIN SOCIOECONMICA (2947)

De tal suerte, con la irrupcin de la construccin de El Quimbo, las tierras ms frtiles de ciertos municipios, planas
y mecanizables, de biomasas preponderantes y perfiles agrolgicos aptos para la adecuacin de los terrenos hacia la

32

vocacin agrcola, en s, con posibilidades reales de alta productividad quedaron sumidas a una reforma agraria
bastante peculiar.
La ejecucin y puesta en marcha de la Ley 160 de 1994, bajo la premisa de una poltica de tierras, inspiraba dos
modelos a desarrollar. De un lado postulaba al Estado como garante del acceso a la tierra a travs de la concesin de
subsidios para compra de tierras o que ste fuese facilitador en los procesos de compraventa con miras a reducir la
concentracin de la tierra promoviendo la capitalizacin del campo a travs de una perspectiva de funcin social y
democrtica de la propiedad.
Sin embargo lo que oper en la instrumentalizacin de la norma va Incora fue el concepto de propiedad por medio

del mercado, de forma descentralizada, quedando el Estado al margen de las pretensiones democrticas de tal
reforma8. Ello qued claro en la construccin del Estatuto de Desarrollo Rural, Ley 1152 de 2007, realizado bajo la
gua del gobierno Uribe que enfoc an ms hacia el capitalismo global, el desarrollo del campo colombiano
(Snchez & Ordez Gmez, 2012).

Dentro de las varias querellas jurdicas que tiene El Quimbo, la que tiene que ver con la Ley 160 establece que para la zona de El Quimbo, aquellos que posean 5
hectreas el establecimiento por Unidad Agrcola Familiar por compensacin, sera de 30 a 50 hectreas.

33

En conclusin y en total armona con lo que acontece en la zona de inundacin de El Quimbo

el campesinado es vctima de los procesos de transformacin que se viven en el campo
colombiano, cuyos rasgos principales han sido la concentracin de tierras, va violaciones a
derechos humanos de la poblacin campesina; el despojo; la confrontacin armada y el
desplazamiento forzado. A ello se une la descampesinizacin del campo y la
implementacin de configuraciones no campesinas de lo rural: agroindustria, economas
extractivas minero-energticas, ganadera extensiva e infraestructura para el capital, as
como la ejecucin de agriculturas orientadas a los mercados externos y la importacin de
alimentos bsicos en la dieta (prdida de soberana y seguridad alimentarias), en lo que
desde 1936 ha sido el inters de la clase dirigente de implementar el capitalismo en la
ruralidad nacional y claramente configura un proceso de desterritorializacin campesina.
(Snchez & Ordez Gmez, 2012)
Y no narra este apartado una nostalgia por la vida buclica y el campesinado. Ambiento una declaratoria que
responsabilice la incongruencia y la insostenibilidad econmica y social-- de las concepciones sobre poltica agraria,
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territorio y tambin crecimiento econmico y progreso que tienen las lites que gobiernan Latinoamrica. El
momento que experimenta el continente en trminos de inversin extranjera y crecimiento econmico, es un
momento particular y de peculiar cuidado ya que no es garanta que a travs de la consecucin de activos, se mejore
la calidad de vida de los pobladores (Trujillo Quintero, 2012)., y sin estos, el crecimiento no tiene repercusiones ms
que para algunas particularidades a cambio del menoscabo de las poblaciones y del medioambiente (Comisin
Mundial de Represas, 2000).
A m parecer la capitalizacin del campo, si con ello entendemos la racionalizacin de procesos, la reconversin
agrcola en algunos cultivos, el cambio de vocacin intra-agrcola, la implementacin de Buenas Prcticas Agrcolas,
entre otras especificaciones, se puede dar, y es requerimiento de los mercados globalizados y neoliberales que rigen
los destinos econmicos de Colombia.
Sin embargo, como queda demostrado con el caso del Caf, la Federacin Nacional de Cafeteros de Colombia y la
irrupcin intempestiva de las torrefactoras multinacionales en el mercado local del grano, el abandono estatal e
institucional ha significado un sacrificio costoso a la frgil democracia y la inestable situacin social del pas, ya que
deja de lado un porcin alta de familias y personas, que debido a falencias estructurales como educacin formal y
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transferencia de tecnologas agrcolas, quedaron rezagadas del sistema econmico del pas, que otrora nombramos
como Confianza Inversionista y el que hoy se nomina Locomotoras de la Prosperidad.
El caso de El Quimbo obedece a un modelo de desarrollo que de 2010 a 2011 increment la Inversin Directa
Extranjera en un 89%9 (Emgesa, 2011), del cual el 60% se dirigi a invertir en el sector petrolero y minero debido a
los precios internacionales de estos productos primarios y de las calificaciones positivas que las aseguradoras de
riesgo hicieron al pas.
Llama la atencin por la reconversin abrupta e intempestiva del uso social del suelo, que para el centro del Huila se
constat clara y contundentemente en los Esquemas de Ordenamiento Territorial y de los Planes Bsicos de
Ordenamiento Territorial, que en municipios como Gigante, Garzn y Agrado, reconvirtieron la principal actividad
econmica y la vocacin del municipio, reconfigurando con ello todo el esquema presupuestal, el diseo de polticas
pblicas y el redireccionamiento de los problemas de primer orden de los entes territoriales.

US$ 10.821 millones entre enero y septiembre.

36

Cuando estuve en el municipio de Garzn en el perodo de Marzo a Septiembre, fui testigo de los grandes debates
que se generaron en el municipio por cuenta de la escritura y formulacin, tanto del Plan de Desarrollo de Delio
Gonzlez, alcalde actual del municipio, como de la formulacin del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial del
mismo, ya que ste fue dado por Emgesa al municipio, como medida de compensacin y retribucin a travs de la
consultora Codein.
Los concejales del municipio, se quejaron profusamente, tanto por la demora en la publicacin de los resultados de
PBOT como por la incongruencia de los datos. En l aparecan informaciones como que el Centro Recreacional
Manila se encontraba en construccin, cuando tal infraestructura recreativa est en funcionamiento hace 12 aos;
Que Garzn tena 64 veredas en lugar de 89. Imprecisiones que significaron para la opinin pblica del municipio la
ligereza con la que la empresa vena saliendo de sus responsabilidades sociales y empresariales, como de los sistemas
de compensacin.
(3539)

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En la prctica, el otorgamiento de la Licencia Ambiental en El Quimbo y la ejecucin del Proyecto Hidroelctrico,

es una configuracin laxa y permisiva de los instrumentos jurdicos y de derecho frente a temas ambientales, as
como la aplicacin de facto de la Reforma al Cdigo de Minas que est en curso. Este hecho se comprueba en el
inventario de lesiones que tuvieron respaldo jurdico en la ejecucin del proyecto. Estas tienen que ver con el
desconocimiento de las vocaciones y usos rurales del suelo en la zona de inundacin, con lo cual se obvio la
estructura ecolgica y ambiental de la zona, hasta el punto de permitir la sustraccin de la Reserva Forestal de la
Amazona que qued sometida a las lgicas y disposiciones de la actividad energtica del embalse.
Inventario que tiene que ver tambin con las medidas de compensaciones burocrticas frente a los municipios y a la
Corporacin Autnoma Regional. All, la ejecutora del proyecto fue juez y parte de los procesos de revisora,
fiscalizacin y formulacin de compensaciones: reordenaron las vocaciones de los municipios a travs del
Ordenamiento. De Igual modo fueron los procesos de reasentamiento, reubicacin, plan de manejo ambiental, y
plan de restablecimiento socioeconmico, adems de las peticiones propias sobre rea de declaratoria de utilidad
pblica y funcin social, as como el trmino del contrato que pas de 50 aos a no tener regulacin aparente.

38

A pesar de todo, tanto Emgesa como las instituciones y corporaciones pblicas que lo acompaan, han venido
improvisando y declarando una serie de compensaciones contingentes como la construccin de redes de acueductos,
puesto de salud en Altamira, rebaja significativa en el Kilowattio en el Huila, inclusin de algunas personas en el
censo de afectados, ferri como solucin vial a la destruccin del puente Paso de El Colegio, entre otros.

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SEGUNDA PARTE: INTERPELACIN

Figura 9. El sembrador. ParkeHarrison

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ASOQUIMBO Y CODESARROLLO

"Si un proyecto de explotacin no tiene la aceptacin

de la comunidad,
es como si le faltara una pata
y probablemente la pata ms slida de todas"
Frank Pearl
ExMinistro de Ambiente y Desarrollo Sostenible

A la altura de esta intervencin, ojos cansinos y el calor bochornoso de este auditorio, he de proferir en este
momento mis palabras ms valiosas. Por ello ruego a sus fisiologas, a sus disposiciones corporales, que me brinden
an un momento de atencin.
Hemos dibujado un bosquejo de situacin de un megaproyecto hidroelctrico que irrumpi en un sitio particular de
nuestra geografa suroccidental. De un lado ubicamos a Emgesa, Ingetec, Codein y Codesarrollo como precursores e
impulsadores de la ejecucin del proyecto, as como de los planes de mitigacin y compensacin por los daos
producidos por El Quimbo. Del otro, nombramos el proceso de resistencia al Proyecto, representado por
Asoquimbo, Ros vivos-Ros para la Vida, Congreso de los Pueblos, Minga, Comit Regional Indgena del Huila,
Planeta Paz, entre otras organizaciones sociales.
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En una fuerte tensionalidad y dispersin institucional, apenas inventariamos el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, la Contralora, la Corporacin Autnoma del Alto Magdalena, como los entes territoriales de carcter
departamental y municipal de la zona de amortiguacin del Proyecto.
Asoquimbo, nutrido por los afectados y por las organizaciones sociales que se han venido solidarizando en la
resistencia contra la ejecucin del proyecto hidroelctrico, ha venido utilizando algunos mecanismos jurdicos y
legales como medidas de freno y defensa, apelando a derechos de peticin, mesas de concertacin y audiencias
pblicas, buscando en estas herramientas denunciar las falencias y violaciones con respecto a las concertaciones y
compensaciones pactadas por Emgesa. Adems apela siempre a todas las as, sugiriendo el aplazamiento o la
revocatoria radical de la Licencia Ambiental para la ejecucin del Proyecto Hidroelctrico.
Tambin ha venido desarrollando una serie de manifestaciones, marchas, bloqueos y ocupaciones en la zona del
embalse, buscando con estas acciones informar y moldear la opinin pblica de poblaciones locales e incluso
globales, sobre el desarrollo del proyecto y las falencias del mismo. Estas manifestaciones han gozado de alguna
notoriedad en las redes sociales y en los crculos universitarios y polticos, ya que las medidas de represin estatal han
sido bastante fuertes y el movimiento social ha sido particularmente atropellado.
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La peticin general de Asoquimbo tiene que ver tanto con la revocatoria de la licencia, como con la judicializacin e
individualizacin de quienes han incurrido en delitos administrativos y penales por concepto de la aprobacin del
proyecto, propuesta de cierto modo ha tenido eco, en la Contralora de la Repblica, Sandra Morelli, quien viene
rastreando las irregularidades de algunos megaproyectos de carcter minero-energtico en el pas.
De otro lado, Asoquimbo prepara y fortalece la propuesta de conformar una Reserva Campesina Agroalimentaria
bajo los lineamientos del decreto 1777 de la ley 160 de 1994, buscando con esto mitigar el impacto por la sustraccin
del territorio que era parte de la Reserva Forestal de la Amazona, como tambin garantizar la soberana hdrica y
alimentaria de la regin, bajo la perspectiva de que con ello se solidificara la economa de los pequeos campesinos
colonos a travs de la delimitacin de la planeacin territorial, protegiendo as los derechos sociales, econmicos y
culturales de los campesinos, que al no portar un fuero tnico especial, se vieron impelidos a negociar su territorio
con el ejecutivo nacional y con Emgesa S.A.
En contraste las operaciones en el can de El Quimbo continan; el cauce del ro se ha desviado, el tnel de
desviacin opera con algunas contingencias y ha comenzado la adecuacin de los terrenos para la construccin de la
casa de mquinas. Las obras van en un 30% de realizacin y poblaciones significativas de las veredas La Escalereta,
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La Honda y Veracruz de los municipios de Gigante y el Agrado, se encuentran reubicadas y con el dinero y los
proyectos de sostenibilidad-Sena en marcha.
As las cosas, es pertinente preguntarnos por nuestro qu-hacer profesional en la poca actual, dado que el ejercicio
reflexivo sobre proyectos como la Hidroelctrica El Quimbo, nos permite afirmar que an persiste un alejamiento
entre ciertos campos de saberes, como tambin nos habilita para proponer ajustes y diseos de marcos jurdicos y de
herramientas tcnico-cientficas ms adaptables a nuestras realidades locales.
Indagar, reflexionar y proponer maneras y formas de actuar como ingenieros ambientales, gestores del ambiente,
especialistas de la eficiencia energtica, profesionales en administracin del medioambiente y recursos naturales, o
como comunicadores sociales, productores de cine o socilogos, antroplogos, filsofos, entre muchos otros, puede
ser el llamado de tan particular temtica. Pareciera ser que el tema ambiental es un tema multidisciplinar, que logra
salvar --en alguna medida-- las distancias objetivas o impuestas en el mercado de saberes y prcticas profesionales y
acadmicas, y nos propone un dilogo frente a un objeto en comn: la diversa y compleja red de relaciones de
nuestro ecosistema, en donde el ser humano es una especie ms, entre otras formas de vida.

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Debido a esta particular caracterstica de la naturaleza, de su gestin, administracin, manejo, comprensin y

adaptacin, es que quise preparar para ustedes un esbozo de algo que hemos venido trabajando en la Facultad de
Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de Caldas10: una ecologa potica, que nos permita tener enfoques
transdiciplinares, holsticos, comprehensivos, en suma, enfoques poticos, que gestionen la vida a travs de ticas
profesionales y acadmicas responsables con nuestra permanencia y bien-estar en la tierra.
Estas rutas poticas nos instauran en el terreno poitico en donde la vida se nos presenta con espesores y dobleces
complejos, lo cual hace que el abordaje de los temas ambientales deba ser responsable, incorporando valores
ambientales de corte tico a nuestro qu hacer profesional, partiendo de premisas para la gestin de la vida sin
desmedro de las rentabilidades y sostenibilidades econmicas de los mismos. En vista de esto, realicemos algunas
precisiones sobre algunos enfoques, para diferenciar en cierta medida el campo de donde emerge esta propuesta.
Los enfoques medioambientales han tenido que ver con el concepto de sostenibilidad que emergi de escenarios
transnacionales bajo la Declaracin de Ro en el inicio de la dcada del noventa. Esta sostenibilidad nos habla de un

10

En un proceso algo disperso se dibujan los nombres de los abogados Juan Felipe Orozco, Javier Gonzaga, Valentina Escobar Sierra, el socilogo Paulo Csar
Giraldo y el filsofo Jaime Alberto Pineda como integrante del Grupo de Pensamiento Ambiental de las Universidades Nacional y de Caldas.

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aprovechamiento y administracin de los recursos naturales que no socaven la existencia de las prximas
generaciones.
A pesar de esto, en Ro+20, los pases-parte de la Declaracin Ambiental reunida este ao, reconoce que el
modelo de gestin de los recursos naturales y del medio ambiente no ha sido lo suficientemente estable y que,
problemticas como el cambio climtico dan cuenta de las adversidades que ha tenido la depredacin del ecosistema
planetario.
En contraposicin, el enfoque de sustentabilidad, construido por diversas corrientes de pensamiento crtico y
reflexivo, han proyectado que al estar amenazado el frgil equilibrio ambiental --y en consecuencia la permanencia
del hombre en la tierra-- la gestin de los recursos naturales y del ambiente ha de ser sustentable, ha de estar basada
sobre una pltora u abanico de perspectivas y de maneras de abordar la naturaleza, que no se cian solamente al
mero disfrute y a la llana produccin econmica, pues este enfoque unilineal, ha permitido la sobreexplotacin del
recurso y el desequilibrio en algunos ecosistemas.

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As las cosas, y en un intento de comparacin, la sostenibilidad tiene que ver especialmente con la permanencia y el
sostenimiento econmico y social de la explotacin o goce del recurso natural. Se presenta como un enfoque que de
entrada acepta los desequilibrios y los daos de la sobreexplotacin, ms, intenta que estos sean controlables o
compensables. A su manera, los enfoques sobre sustentabilidad se presentan no como enfoques que previenen los
daos que se causarn, sino que propone minimizar a criterios razonables tales daos, dando entonces primaca a la
construccin de diseos y planes poltico-administrativos ms incluyentes con las comunidades e incluso con la
naturaleza misma.
Para proponer una economa de la naturaleza, que sea sostenible econmica y socialmente, pero que tambin se
proyecte como potica se ha de tener en cuenta que la naturaleza guarda unos equilibrios relacionales algo azararosos
por sus dimensiones y dinmicas propias, lo cual amerita un refinamiento de los inventarios ecolgicos y de las
formas de produccin limpias. Este equilibrio catico del ecosistema del planeta y de las localidades en donde se
instalan estos proyectos, exige que nuestro qu hacer profesional y acadmico sea holstico, y que a la perspectiva de
desarrollo econmico, la acompaen desarrollos sociales, respeto y por los equilibrios ecosistmicos y por las
culturas territorios historiados y escritos significativamente.
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Para que ello ocurra y nuevamente apelando al derecho como modo de defensa y freno del desequilibrio ambiental
que pudiera producirse por el ejercicio irracional de la sobreexplotacin ha de modificarse en cierta medida las
posibilidades hoy casi nulasde acceso a la informacin ambiental, que promuevan y permitan instaurar un derecho
a la participacin consultiva y consentida de todas las poblaciones tnicas especiales y mestizas habituales, que
permitan, como lo propone Javier Gonzaga Valencia (2007), abogado y decano de nuestra Facultad, promover una
democracia ecolgica, en donde se ejerzca una ciudadana ecolgica real.
La preocupacin fundamental por la aplicacin de saberes tcnico-cientficos surgi precisamente de las propuestas
planteadas por grupos de profesionales en El Quimbo, en las cuales se ha venido reconociendo la ineficacia de las
estrategias para la formulacin de censos de afectados, la rgida visin sobre la recuperacin de tejidos sociales a
travs de las compensaciones econmicas, as como la aparente evasin de algunas disposiciones del orden jurdico
nacional.
Apelo as, a realizar un llamado de atencin sobre la imposibilidad real de hacer sostenibles lincenciamientos de
exploracin y explotacin ambientales sin que ellos sean licenciamientos sociales y culturales, en donde la poblacin

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no sea solamente la amortiguadora de estos megaproyectos, sino que conjunto a ella se construyan alternativas para
hacer sustentables estas localidades que comienzan a globalizarse.

Ecloga como el estudio de la economa de la naturaleza

La resolucin de los problemas ambientales, as como la posibilidad de incorporar condiciones ecolgicas y bases
de sustentabilidad a los procesos econmicos, construir una racionalidad ambiental y un estilo alternativo de
desarrollo, implica la activacin y objetivacin de un conjunto de procesos sociales: la incorporacin de los valores
del ambiente en la tica individual, en los derechos humanos y en la norma jurdica que orientan y sanciona el
comportamiento de los actores econmicos y sociales; la democratizacin de los procesos productivos y del poder
poltico; las reformas del Estado que le permitan mediar en la resolucin de conflictos de intereses en torno a la
propiedad y aprovechamiento de los recursos (Valencia Hernndez, 2007)
Interaccin de fenmenos sociales y naturales, vehiculados por la cultura.

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Funcin social de la propiedad, consagrada a travs de artculo 58 de la Constitucin Poltica, le es inherente a su

vez una funcin ecolgica.

Asoquimbo denuncia contundentemente que 200 personas han sido desplazadas sin indemnizacin, ni
compensaciones por sus predios. Son enfticos en denunciar que 1500 personas afectadas indirectamente no han
sido censadas por Emgesa, a cuenta que los estudios realizados por Ingetec en 2007, fueron realizados de manera
apresurada, que su forma de censar no triangul la informacin ni persigui la veracidad de quines se ubicaban en
el rea de Influencia Directa y el rea de Influencia Indirecta.
**
El Festival del Sol, de iniciativa indgena, es una posibilidad de recorrer y reconocer el territorio como escenario de const ruccin social, cultural,
poltica, econmica, memoria historia, saber ancestral y de identificar los conflictos que se presentan alrededor de los recursos naturales con los
que contamos.

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Demolicin de residencias de La Escalereta ya compradas por Emgesa, el da 14 de Julio en la va Garzn Agrado.

(Sambon, 2012)
Disturbios: 14 de Agosto de 2012: 25 heridos, 7 indgenas con esquirlas de granadas aturdidoras en El Puente El
Pescador, va Hobo-Gigante; tres nativos y un campesino capturados. (La Nacin, 2012)

En mayo comienza con la comunidad de La Escalereta, Municipio del Agrado, las obras de reasentamiento, sin
embargo, quienes estn en Asoquimbo afirman que Emgesa compr los predios para reasentamiento ms no los
adecu, ni dispuso en ellos los distritos y la garanta de actividades productivas con los que se haba comprometido
en mesas de concertacin anteriores (ASOQUIMBO, 2012)
Para el 25 de junio Emgesa haba comprado 1100 predios para reasentar las primeras comunidades de La Escalereta,
Balseadero y Veracruz (Diario del Huila, 2012)

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El reestaqblecimiento del tejido social se hace a travs de la ejecucin del Plan de Gestin Social. Quienes estn
encargados de llevar a cabo este tipo de ejecuciones es la Fundacin Codesarrollo, empresa encargada de ejecutar
algunos programas socioeconmicos y culturales del Plan de Manejo Ambiental.
Parte de la compensaciones tuvieron que ver con un servicio mdico permanente, en la alianza gobernacin del
Huila, Emgesa y Alcalda de Altamira, en donde se prioriz a estas poblaciones bajo un convenio que se financi con
recursos de la Ejecutora de El Quimbo. Como se ve, la emresa ha venido optando por desarrollar y dar piso a
peticiones y clamores de los representantes de poblaciones vulnerables.
Nuevamente afirmo, que all donde el abandono institucional ha construido la ciudadana y la democracia de las
poblaciones, las multinacionales, amplias en marketing, sabrn en dnde actuar.
Aula mvil en el poblado de RoLoro, de mquinas industriales para confeccin textil, en convenio EmgesaSena.Trata de incentivar el desarrollo y el emprendimiento, lo proyectan para que las multinacionales empleen su
mano de obra y que tambin puedan formar empresa regional (Emgesa, 2012).
3 de marzo se desva el ro. (Emgesa, 2011)

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Zonas de Reserva Campesina: En la ley y sus desarrollos, la figura se entiende como una herramienta para delimitar
la propiedad de la tierra, y estabilizar a campesinos y colonos en zonas de amortiguacin de parques naturales y
reservas forestales (Espaa, 2001), siendo as concebida en su origen como una estrategia productiva y ambiental
(Fajardo, 2000), presenta una figura de regulacin ambiental y de la propiedad, especficamente orientada a evitar
la concentracin de la tierra en reas de colonizacin, no obstante, no se podra sealar que la figura en s es una
modalidad de redistribucin de la tierra, pero s, que es un freno al latifundio, particularmente en las zonas de
baldos y de especial manejo ambiental (Snchez & Ordez Gmez, 2012).
Ojo: apunta a solidificar la economa de los pequeos campesinos colonos, a delimitar la planeacin territorial
y a proteger los derechos sociales, econmicos y culturales de los campesinos.
HACIA UNA ECOLOGA POTICA.

ha determinado el modelo actual de desarrollo: por un lado, se logra significativos y acelerados avances tecnolgicos
bajo los smbolos de progreso y modernizacin y, por el otro, se fermenta la gran crisis ambiental planetaria
(Valencia Hernndez, 2007)
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Licencia ambiental vs. Licencia social

Sostenibilidad (econmica y social). Este documento no se preocupa mayoritariamente por temas de sustentabilidad
y soberana.
La festividad sagrada andina Fiesta del Sol, es la iniciacin del nuevo ao andino. Es as que con el canto sagrado de Los Andes, se festeja un
nuevo encuentro para sincronizar nuestros corazones a travs de los sonidos ancestrales, la esencia natural y la eternidad de la vida; es un
despertar de la cultura andina en nuestros corazones, tiempo de preparar nuevamente la tierra para insertar semillas savdias de vida, de
reciprocidad con la Pachamama, tiempo de reflexin, de recorrer y reconocer nuestro territorio como escenario de construccin social, cultural, de
memoria historia y saber ancestral (Asoquimbo, 2012)

Tener en cuenta que debido a la debilidad estatal y democrtica que ha tenido caractersticamente Colombia, existen
una serie de falencias y necesidades bsicas y esenciales para la vida humana y para la vida social y democrtica. En
estos abandonos, opacidades y necesidades se catapultan las polticas de compensacin y restitucin de ejecutoras de
macroproyectos. Al ser esenciales, al tener que ver con regmenes de calidad de vida digna, ello sumado a un

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ejercicio democrtico dbil, las poblaciones quedan alejadas de las discusiones estructurales y fundamentales sobre el
licenciamiento, no slo ambiental sino tambin social.
Una de las formas de saber realmente la redistribucin de las ganancias luego de la puesta en marcha de la
Hidroelctrica es una ruta combinada de indicadores e ndicess sobre ndice de Calidad de Vida, Consumo de
Hogares, ndice Precio al Consumidor (contando en ello la inflacin generada por la ejecucin del proyecto dentro
de los efectos negativos indirectos), inversin estatal, mercado laboral

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