ESCUELA DE POST GRADO

UNIDAD DE POST GRADO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS

CONTABLES

PROYECTO DE TESIS DE MAESTRIA

EL REGIMEN DE LOS PAGOS ADELANTADOS DEL IMPUESTO
GENERAL A LAS VENTAS POR CONCEPTO DE PERCEPCIONES A
LAS IMPORTACIONES Y SU EFECTO EN LA LIQUIDEZ EN LAS
EMPRESAS IMPORTADORAS DEL SECTOR PLSTICOS EN EL
DEPARTAMENTO DE LIMA DURANTE LOS AOS 2007-2008

LIMA-PERU
2009

INFORMACIN BASICA

FACULTAD

Ciencias Contables

MAESTRIA

Poltica y Gestin Tributario

MENCION

TITULO

Poltica y Sistema Tributario

El Rgimen de los pagos adelantados del
Impuesto General a las Ventas por concepto de
percepciones a las importaciones y su efecto en
la liquidez en las empresas importadoras del
sector plsticos en el departamento de Lima
durante los aos 2007-2008

EJECUTOR

CPC Elman Alva Chvez

TIPO DE INVESTIGACIN :

Bsica Longitudinal.

INICIO

Agosto 2009

TERMINO

Agosto 2010

UNIDADES DE ANLISIS

Empresas Importadoras de Plsticos de Lima

Metropolitana
Ley general del impuesto general a las Ventas DL 821

INTRODUCCIN
La Legislacin Tributaria Peruana ha creado Los regmenes de pagos adelantados del
Impuesto general a las ventas, (Retenciones Res. 037-2002-SUNAT, Percepciones Ley
28053 y Detracciones D.Leg. 917), por ello desde que estos impuestos adelantados se
implantaron en nuestro pas, las empresas importadoras

se ha visto gravemente

afectadas con respecto a la liquidez, de esta manera se esta desnaturalizando los

impuestos indirectos vulnerando los principios de igualdad, reserva de ley y no
confiscatoriedad, ya que estos pagos adelantados por concepto de percepciones a las

importaciones se debe pagar de manera inmediata de forma adicional a los derechos

aduaneros no formando parte de ninguna inversin con retorno.
La empresas no cuentan con la liquidez necesaria cumplir con las obligaciones con los
proveedores, ya que muchas veces esta se ve en la obligacin de tener liquidez mediante
financiamientos de prstamos o pagares y hasta hipotecas con las entidades financieras
con tasas de intereses elevadas, la que por consecuencia reflejara un gasto en la
organizacin,
El trabajo de investigacin denominado El rgimen de los pagos adelantados del
Impuesto General a las Ventas por concepto de percepciones a las importaciones y
su efecto en la liquidez en las empresas importadoras del sector plsticos en el
departamento de Lima durante los aos 2007-2008 tiene como objetivos:
a. Estudiar las teora cientficas sobre el impuesto general a las ventas o valor agregado
b. Evaluar aplicacin de los pagos adelantados de la Ley del Impuesto General a las
Ventas en las empresas importadoras de plstico.
c. Precisar el efecto de la desnaturalizacin del Impuesto General a las Ventas en la
liquidez de la empresas importadoras de plsticos.
d. Demostrar la desnaturalizacin del impuesto general a las ventas con relacin al
pagos anticipado que realizan las empresas importadoras de plstico
La importancia de la investigacin es que propondr ayudar a mejorar el nivel econmico
empresarial ya que tendr un carcter prctico con la capacidad de proponer estrategias
que contribuyan al mejoramiento de la liquidez de las empresas y de las normas
tributarias.

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACION
1.- PROBLEMA PRINCIPAL
El impuesto General a las Ventas - IGV creado en 1981 en sustitucin del Impuesto a
los Bienes y Servicios, (impuesto que en esencia slo grava el valor agregado, esto es
la diferencia entre el valor de compra y el valor de venta de los bienes y servicios), ha

sido desnaturalizado y est plagado de formalidades irrelevantes que complican la

vida a los contribuyentes formales.
Se ha argumentado que la implementacin de nuevas medidas administrativas,
(Retenciones Res. 037-2002-SUNAT, Percepciones Ley 28053 y Detracciones
D.Leg. 917), conocidas como los pagos adelantados tienen fin recaudatorio.
Esto no implican la creacin de un nuevo impuesto o la elevacin de las tasas
vigentes, sino que constituyen mecanismos por medio de los cuales se asegura el
pago de las obligaciones tributarias del Impuesto General a las Ventas y, adems, se
evita que quienes cobran este impuesto dejen de pagar al fisco y lo consideren como
una ganancia adicional de su negocio. Este rgimen forma parte de las medidas
orientadas a reducir la evasin tributaria. En este caso especfico, se trata de combatir
el incumplimiento tributario y la informalidad detectados en la comercializacin de
combustibles lquidos derivados del petrleo tal como es el caso de las empresas en
estudio.
En el Per, existe el Comit de Plsticos, que es una agrupacin de 110 empresas
dedicadas al trabajo de manufacturas con plsticos de los cuales el 80% se dedican a
importar sus propios insumos, en cuanto a los principales pases de origen de las
importaciones de productos plsticos, stas se encuentran concentradas en seis
pases, liderados por EE.UU. (23% del total) y Corea del Sur (16%), seguidos de Chile
(13.6%), Colombia (13.5%), Brasil (9%) y Argentina (7%) Por su parte, las
importaciones procedentes de Asia no registran montos significativos, siendo lideradas
por China (2.6% del total), Taiwn (2.5%) y Malasia (2.1%).
Para las empresas importadoras de plsticos, los regmenes adelantados del
Impuesto General a las Ventas tiene un efecto directo en la liquidez de su flujo de caja,
en tanto tienen que pagar por adelantado el Impuesto General a las Ventas para poder
hacer el uso del mismo como saldo a favor, el fisco continuara exigiendo pagos
adelantados que el contribuyente no debe y cuyas operaciones no se han realizado,
generndose pagos en exceso o indebido, cuya devolucin es inoperante, ya que en
la legislacin an no se implementa la devolucin inmediata o garantizada.

Dentro del 80% de los importadores directos sealados, tienen saldos a favor por
pagos adelantados del Impuesto General a las Ventas por 450 millones de soles en
conjunto y de manera individualizada a aproximadamente 5 millones de soles por
empresas que solicitan las respectivas devoluciones por pagos en indebidos o en
exceso, que es como la Administracin los denomina, considerando todos los plazos,
el tiempo que transcurre entre el momento que se realiza el pago adelantado del
impuesto y la devolucin del mismo es en promedio de diez meses. Es por eso que
afirma que los pago adelantados del Impuesto General a las Ventas descapitaliza y
desfinancian al sector importador generando adems sobre costos empresariales.
En conclusin, recesin en el pas, y a veces la baja en el poder adquisitivo de la
poblacin producto del sistema econmico afectan a las organizaciones, no permiten
que la empresa cuente con la liquidez necesaria para que la organizacin cumpla con
las obligaciones con los proveedores, y que muchas veces esta se ve en la obligacin
de tener liquidez mediante prstamos o pagares con las entidades financieras que
muchas veces estas tienen una tasa de inters elevada la que por consecuencia
reflejara un gasto en la organizacin
Por tal razn, teniendo como base sustentatoria lo antes expuesto plante el siguiente
problema de investigacin
De qu manera el rgimen del los pagos adelantados del Impuesto General a
las Ventas por concepto de percepciones a las importaciones

producen un

efecto en la liquidez en las empresas importadoras del sector plsticos en el

departamento de Lima durante los aos 2007-2008?

2.- PROBLEMAS SECUNDARIOS

a. De qu forma las teoras cientficas sobre el impuesto general a las ventas o valor
agregado demuestran una adecuada aplicacin de los pagos adelantados del
impuesto general a las ventas por concepto de percepciones a las importaciones?
b. En qu medida los pagos adelantados de la Ley del Impuesto General a las Ventas
tienen una aplicacin equitativa en las empresas peruanas?

c. En qu medida los pagos adelantados del Impuesto General a las Ventas por
concepto de percepciones a las importaciones que realizan las empresas
importadoras del sector plstico vulneran los principios de la naturaleza de
imposicin?
d. Cul es el efecto en la capacidad contributiva de las empresas importadoras de
plsticos en relacin a los pagos anticipados del Impuesto General a las Ventas por
concepto de percepciones a las importaciones?

3.- ALCANCES Y LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIONES

3.1.- ALCANCES
3.1.1.- TERICO: En la investigacin se tomar como referencia las teoras
ms significativas de sustenten la desnaturalizacin de los
impuestos indirectos en el Per, explicando los conceptos
financieros, contables y tributarios de las empresas sujetas al
rgimen de pagos adelantados del Impuesto general a las Ventas,
percepciones a las importaciones

as como la revisin de la

constitucionalidad de estos impuestos y su efecto en la liquidez de

las empresas.
3.1.2.- PRACTICO: Se tomar una muestra y se evaluar el resultado
comn de la investigacin a las unidades de anlisis, empresas
importadoras de plsticos que se encuentran afectadas en la
liquidez por el rgimen de pagos adelantados del Impuesto general
a las Ventas por concepto de percepciones a las importaciones.
3.1.3.- METODOLOGICO: Metodolgicamente, para el anlisis de la
informacin se incidir en la comparacin de los resultados que se
obtengan sobre la liquidez producto de la aplicacin correcta de los
pagos adelantados del Impuesto General a las Ventas por concepto
de percepciones a la importaciones, se analizaran los estados

financieros comparndolos entre empresas que no est sujetas al

rgimen de pagos adelantados del impuesto General a las Ventas
propiciando as su desnaturalizacin
3.2.- LIMITACIONES
3.2.1.-LIMITACION DE TIEMPO: La investigacin se realizar para el
periodo 2007 2008.
3.2.2.- LIMITACION DE ESPACIO: La investigacin tendr como espacio a
las empresas importadoras de plsticos del departamento de Lima.
Estas empresas son muchas en el mercado, la investigacin estar
abocada a las empresas importadoras de materias primas.

3.2.3.- LIMITACION DE RECURSOS: El factor limitante para el presente

trabajo de investigacin es la falta de casustica, considerando que
hasta la fecha en las empresas no se han realizado estudios sobre
los pagos adelantados del Impuesto General a las Ventas y su
factor determinante en la liquidez..
Otra limitacin importante es el acceso a la informacin y a la
determinacin de la muestra para el estudio.

CAPITULO II
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
1.- OBJETIVO GENERAL
Demostrar de qu manera el rgimen del los pagos adelantados del Impuesto
General a las Ventas por concepto de percepciones a las importaciones
producen un efecto en la liquidez en las empresas importadoras del sector
plsticos en el departamento de Lima durante los aos 2007-2008.

2.- OBJETIVOS ESPECIFICOS

a. Estudiar las teora cientficas sobre el impuesto general a las ventas o valor agregado
y la concordancia con el rgimen de pagos adelantados del impuesto general a las
ventas por concepto de percepciones a las importaciones
b. Evaluar el rgimen los pagos adelantados de la Ley del Impuesto General a las Ventas
y su equidad en las empresas peruanas
c. Precisar que el rgimen de los pagos adelantados del Impuesto General a las Ventas
por concepto de percepciones a las importaciones que realizan las empresas
importadoras del sector plsticos vulneran los principios de la naturaleza de
imposicin
d. Demostrar que la capacidad contributiva de la empresas importadoras de plsticos
se ve afectada por los pagos anticipados del Impuesto General a las Ventas por
concepto de percepciones a las importaciones

CAPITULO III
JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DEL PROYECTO
1.- JUSTIFICACIN DEL PROYECTO
El presente trabajo de investigacin se justifica por su:
a. Naturaleza: Con los pagos adelantados del Impuestos General a las Ventas por
concepto de percepciones a las importaciones , se vulnera el principio
constitucional de igualdad, no se aplica la ley de manera equitativa aplicndose
solamente a algunas empresas, siendo la naturaleza del Impuesto General a las
Ventas, un impuesto que en esencia slo grava el valor agregado, esto es la
diferencia entre el valor de compra y el valor de venta de los bienes y servicios.
Las obligaciones de efectuar anticipos impositivos al estado tienen naturaleza
legal, y que dichas obligaciones son independientes y autnomas respecto de la
obligacin tributaria. Ahora bien, es menester reconocer que tales obligaciones, en

tanto tienen naturaleza pecuniaria y derivan de normas tributarias, deben

encontrarse fundadas en el principio de capacidad contributiva.
b. Magnitud. El alcance del presente trabajo de investigacin de manera directa
ser para las empresas importadoras de plsticos que se encuentran sujetas al
rgimen de pagos adelantados del Impuesto General a las Ventas por concepto
de percepciones a las importaciones. El

estado,

alcanzando propuestas a

posibles cambios de la ley por haber creado un criterio recaudatorio que

desnaturaliza la misma.
c. Trascendencia. Los resultados obtenidos de la ejecucin del presente proyecto
de investigacin servir a empresarios, accionistas, gerentes, y otros en general
involucrados con el rea financiera de la empresa a tener una visin tcnica y
cientfica de la aplicacin y consecuencias de la desnaturalizacin de los
impuestos indirecto en el Per a travs de

los

regmenes

adelantados del

Impuesto General a las Ventas por concepto de percepciones a las importaciones.

As como a las autoridades fiscales para el mejoramiento de la economa en el
pas por medio de la rotacin de la liquidez en las empresas.
d. Vulnerabilidad. Para la ejecucin del proyecto de investigacin el investigador
tiene la plena capacidad econmica y metodolgica para la culminacin del
presente trabajo de investigacin y poder lograr los objetivos propuestos.
2.- IMPORTANCIA DEL PROYECTO
El presente trabajo de investigacin, se desarrolla en un entorno tributario cargado de
leyes que favorecen la recaudacin fiscal, siendo muchas veces estas leyes producto
de vulneraciones como es el caso de los pagos adelantados del Impuesto General a
las Ventas por concepto de percepciones a las importaciones que constituyen un
problema latente para los contribuyentes del sistema tributario.
La importancia se encuentra en investigar y dar alternativas de solucin las que tendr
las siguientes repercusiones
a. Social, A este nivel, los resultados que se obtengan puede ayudar a medir
el impacto positivo

que tienen las recaudaciones de los

pagos

adelantados del Impuesto General a las Ventas por concepto de

percepciones a las importaciones para el cumplimiento del papel que tiene
el estado en cumplir con todas las obligaciones sociales inmediatas y a
erradicar la evasin tributaria

y que este seria contraria si es que no

existieran este tipo de recaudaciones.

b. Econmica, Los resultados que se obtenga de la presente investigacin
contribuirn a asumir de manera responsable la planificacin econmica de
la empresa en un rol previsor a las posibles contingencias financieras a
causa de las recaudaciones anticipadas para evitar su falta de liquidez, y
por otro lodo al estado pueda mejorar los regmenes de anticipos
impositivos solo con el fin de tener garantizado el desarrollo del
presupuesto nacional.
c. Jurdico, Creando conciencia a los legisladores, como punto a tomar en
consideracin al momento de plantear regimenes adelantados de
recaudacin que desnaturalizan la razn de ser de los impuestos indirectos.
A su vez contar con un planteamiento riguroso para la mejor elaboracin de
exposicin de motivos de futuras leyes en materia de recaudacin fiscal.
3.- LIMITACIONES
a. Terica, para la elaboracin y ejecucin de la presente investigacin se
utilizaran teoras cientficas y trabajos de instituciones como son la ley del
impuesto general a las ventas Decreto Legislativo N 821 y el reglamento de
la ley aprobado por Decreto Supremo N 136-96 EF

los regmenes de

pagos adelantados del impuesto general a las ventas (Retenciones Res.

037-2002-SUNAT, Percepciones Ley 28053 y Detracciones D.Leg. 917) , La
Ley general de Aduanas con respecto a las operaciones de importaciones
as como las teoras tributarias para demostrar la desnaturalizacin del
Impuesto General a las Ventas, tambin las herramientas para determinar
la liquidez en la empresas en general y las fuentes de financiamiento de las
entidades bancarias.

10

b. Temporal, el estudio es de tipo longitudinal. Se inicia 01-08-2009 y

posiblemente terminar 31-07-2010.
c. Espacial, el trabajo ser realizado en la Unidad de Post Grado de la
Facultad de Ciencias Contables de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos. Las unidades de anlisis corresponden a las Empresas
Importadoras del Sector Plstico de Lima Metropolitana.
d. Recursos, Falta de casustica desarrollada, considerando que hasta la
fecha en las empresas no se han realizado estudios sobre el problemas
planteado.
Otra limitacin importante es el acceso a la informacin y a la determinacin
de la muestra para el estudio.

CAPITULO IV
MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL
1.- ANTEDENTES DE LA INVESTIGACION
Para obtener la informacin necesaria para la elaboracin del presente trabajo de
investigacin sobre La desnaturalizacin del impuesto General a las Ventas y su
efecto al generarse los pagos adelantados del Impuesto General a las Ventas en la
liquidez de las empresas importadoras de plstico de Lima Metropolitana, he
consultado en la Escuela de Post Grado de Ciencias Econmicas y Contables de
nuestra universidad, as como de otras facultades, y en ninguna de ellas ha sido
posible encontrar una tesis sobre el tema que se viene investigando. No existen otras
investigaciones que lo hayan tratado; as tambin se consult otras escuelas de PostGrado de otras Universidades de Lima Metropolitana, donde se vio que el tema antes
referido no ha sido ejecutado por otro estudiante a este nivel, por lo cual considero,
que el estudio que estoy realizando, rene las condiciones metodolgicas y temticas
suficientes para ser considerado como una investigacin indita.
2.- BASE LEGAL
2.1.-Normas

11

a) La Constitucin Poltica del Per de 1,993

b) Decreto Legislativo N 821, Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto
Selectivo al Consumo.
c) Ley N 28053 Ley que establece disposiciones con relacin a percepciones y
retenciones y modifica la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto
Selectivo al Consumo
d) Ley N 29173, que regula las percepciones del Impuesto General a las Ventas
(IGV), antes contenido en disposiciones de rango menor, entre ellas la
Resolucin de Superintendencia N 058-2006-SUNAT.

2.2.- Resoluciones de Superintendencia

a) Rgimen de Retenciones del Impuesto General a las Ventas aprobado por
Resolucin de Superintendencia N 037-2002/SUNAT.
b) Resolucin de Superintendencia N 183-2004/SUNAT y, como tal, sujeto al
SPOT.
c) Texto actualizado de la Resolucin de Superintendencia Nro.073-2006/SUNAT
que regula la aplicacin del rgimen de detracciones del SPOT.
2.3.- Resoluciones del Tribunal Fiscal
a) Resolucin del Tribunal Fiscal RTF N 05257-2-2004
b) Resolucin del Tribunal Fiscal RFT N 04533-5-2005
c) Resolucin de Tribunal Fiscal RTF N 2285-5-2005
d) Resolucin de Tribunal Fiscal RTF N 04533-5-2005
e) Resolucin del Tribunal Fiscal RTF N 03170-1-2006
3.- MARCO TEORICO CONCEPTUAL
La elaboracin de marco terico y conceptual de referencia se ha realizado
articulando las teoras cientficas, que tratan sobre el problema objeto de estudio y los
conceptos que ha establecido el investigador al ponerse en contacto con las unidades
de anlisis, cuyos argumentos son los siguientes:

12

3.1 CONCEPTOS BSICOS

La Constitucin Poltica establece que los tributos se crean, modifican o derogan
por ley. El ejercicio de la potestad tributaria del Estado debe respetar los principios
de reserva de ley, igualdad, los derechos fundamentales de la persona y no
pueden tener efecto confiscatorio. La reserva de ley se basa en la observancia
inexcusable por el legislador ordinario del mandato constitucional, en razn de que
esta facultad proviene de ella. La igualdad obliga al legislador evitar injustas
discriminaciones que legitiman a quienes se sienten afectados al acudir a los
tribunales en busca de un trato igualitario.
3.1.1.- VALOR AGREGADO
Es el valor adicional que adquieren los bienes y servicios al ser
transformados durante el proceso productivo. El valor agregado o producto
interno bruto es el valor creado durante el proceso productivo. Es una
medida libre de duplicaciones y se obtiene deduciendo de la produccin
bruta el valor de los bienes y servicios utilizados como insumos
intermedios. Tambin puede calcularse por la suma de los pagos a los
factores de la produccin, es decir la remuneracin de asalariados, el
consumo de capital fijo, el excedente de operacin y los impuestos a la
produccin netos de los subsidios correspondientes.1
3.1.2.- PAGOS ADELANTADOS DEL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS
Debido a las mltiples necesidades que debe afrontar el Estado, por la falta
de disponibilidad en su caja fiscal, ocasionado por la evasin tributaria,
provoc la preocupacin en ste, originando la creacin de los Sistema de
Pagos Adelantados del Impuesto General a las Ventas, que: Son
mecanismos que aseguran al Estado, el cobro de las obligaciones
tributarias del IGV, obligando que a como d lugar se pague el Impuesto
General a las Ventas , y no lo consideren como una Ganancia Adicional
1

Francisco Gerrero Vargas, Maria Govea de Guerrero. 2004, El Valor Agregado y los Impuestos, Ediciones
Agentinas Unidad. Pag. 342-343

13

de su negocio, sabiendo perfectamente que este impuesto es de propiedad

del Estado logrando este, incrementar la Recaudacin y ampliar la Base
Tributaria.
De esta manera se desnaturaliza el Impuesto General a las Ventas bajo el
principio de hiptesis de incidencia la que comprende cuatro aspectos: El
aspecto objetivo consiste en el hecho generador de la obligacin tributaria.
El aspecto subjetivo trata sobre el autor del hecho gravado. El aspecto
espacial apunta a la dimensin territorial del hecho generador de la
obligacin tributaria. El aspecto temporal se refiere a la fecha en que se
entiende ocurrido el hecho generador de la obligacin tributaria. La ley
debe describir el hecho generador de la obligacin tributaria y tiene que
sealar al contribuyente es lo que sucede con los pagos adelantados de
Impuesto General a las Ventas que si esta enmarcado en la Ley, pero
vulnerando el principio de igualdad. Y por otro lado el hecho generador, es
el presupuesto establecido por la ley para tipificar el tributo y cuya
realizacin origina el nacimiento de la obligacin.
El vnculo de obligacin que corresponde al concepto de tributo nace, por
fuerza de la ley, de la ocurrencia del hecho imponible. El Cdigo Tributario
Peruano establece que La obligacin tributaria nace cuando se realiza el
hecho previsto en la ley, como generador de dicha obligacin
En este sentido existen dos particularidades, el primero es en relacin entre
la hiptesis de incidencia y el hecho imponible, que se cumplen en los
pagos adelantados del impuesto general a las Ventas pero que no rigen de
manera equitativa manteniendo el principio de igualdad a todas las
empresas.
Al consultar la informacin relacionada con los regmenes de pagos
adelantados del Impuesto General a las Ventas, la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria explica

mediante sus alcances

tericos, algunas definiciones muy importantes:

El rgimen pagos adelantados del Impuesto General a las Ventas, es un
sistema basado en aplicar tasas porcentuales a las adquisiciones y pagos
que se realicen con operaciones gravabas con dicho impuesto los mismos
que tienes concepto cancelatorio, con el fin de adelantar el pago del
Impuesto General a las Ventas siendo

canalizado a travs de la

Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, fondos son

14

destinados a contribuir al desarrollo de las actividades propias del

Ministerio de Economa y Finanzas que sern incluidas dentro del rubro de
recaudaciones fiscales para que sean consideradas en el Presupuesto
General de la Repblica2
Al consultar tambin la informacin sobre los adelantos de tributos del IGV,
se ha encontrado que Cmara de Comercio de Lima, a travs del Dr. Julio
Zegarra Velsquez nos explica mediante sus alcances tericos algunas
definiciones que a mi criterio son muy importantes sobre las Percepciones
a las Importaciones y al respecto dice lo siguiente:
Los pagos adelantados del impuesto general a las ventas constituyen un
costo tributario para las empresas, ya que en primer lugar produce falta de
liquidez y en segundo lugar no constituyen ningn costo beneficio que si
contribuyen ante la Superintendencia Nacional de Administracin por mas
que posteriormente sean compensados o devueltos a travs de una
solicitud por parte de los contribuyentes.
3.1.2 LIQUIDEZ
Al respecto el britnico Northern Rock dice: Eso significa que no tienen
dinero para pagar. Todo parte de una confusin bastante habitual entre
problemas de liquidez y problemas de solvencia. Una empresa no es
solvente cuando sus activos no son suficientes para respaldar sus pasivos.
Es decir, que ni vendiendo todo lo que tiene podra pagar sus deudas. Un
problema de liquidez no es lo mismo, simplemente es un problema de
pagos y cobros a corto plazo. Llevado a lo sencillo, no tiene dinero
contante y sonante para hacer frente a los pagos a corto plazo.3
Gurrusblog dice al respecto: Entiendo que este no es un factor que nos
indicara una falta de solvencia de las entidades que solicitan est liquidez
a corto a un banco. Otro tema es si empieza a cundir el pnico entre sus

LEY N 28053), por el Poder Ejecutivo (SPOT - D.Leg. N 940) y las retenciones dispuestas por la SUNAT
(Res. N 037-2002-SUNAT)
3

Northern Rock, 1995, Finanzas en las Empresas, Ediciones Nautec, Chile, Pag. 129

15

clientes y estos empiezan a retirar masivamente sus depsitos. sin lugar

a dudas esto puede tumbar al banco ms solvente.4

La liquidez es el grado en el cual un activo, valor o propiedad puede ser

comprado o vendido en el mercado sin afectar su precio: La liquidez se
caracteriza por un alto nivel de actividad comercial, y se refiere a la
habilidad de convertir un activo en efectivo rpidamente. Se conoce
tambin como comerciabilidad.
La teora de la preferencia por la liquidez, por otra parte, mantiene que los
bonos a largo plazo, bajo esta condicin, reditan ms que los bonos a
corto plazo por dos razones:
1) En un mundo de incertidumbre, los inversionistas generalmente preferirn
mantener valores a corto plazo, ya que son ms lquidos en el sentido de
que pueden ser convertidos en efectivo con menos peligro de prdida del
principal.

2) Los prestatarios reaccionan exactamente en forma opuesta a la de los

inversionistas (los prestatarios de los negocios generalmente prefieren las
deudas a largo plazo porque las deudas a corto plazo sujetan a la empresa
al peligro de tener que reembolsar la deuda bajo condiciones adversas).5

3.2.- TEORIAS RELACIONADAS

3.2.1.- HIPTESIS DE INCIDENCIA
La Hiptesis de Incidencia es la formulacin legal de un hecho,
entendemos por hiptesis de incidencia tributaria a la descripcin legal
hipottica del hecho apto para el nacimiento de la obligacin tributaria.6
4

Gurrusblog Andres Falconi, 1998 Factores de la Economia, Per, Pag. 73

Manuel de Juano Solis, 2001, Finanzas y Derecho Tributario, Ediciones Universidad Catlica del Per, Pags.
102, 105, 110
6
Ataliba, Gerardo, Derecho constitucional tributario, Revista del Instituto Perua- no de Derecho Tributario,
vol. 11, diciembre de 1986, Pag. 28
5

16

3.2.2.- HECHO IMPONIBLE

El hecho imponible es el efectivamente acontecido en determinado lugar
y tiempo y, al corresponder rigurosamente a la descripcin formulada por
la hiptesis de incidencia, da nacimiento a la obligacin tributaria es decir
a la obligacin de pagar el tributo, he all la relacin del hecho imponible
con la obligacin tributaria.7

3.2.2.- PRINCIPIO DE IGUALDAD

Segn el principio de igualdad tributaria los contribuyentes con
homognea capacidad contributiva deben recibir el mismo trato legal y
administrativo frente al mismo supuesto de hecho tributario.
El principio de igualdad es un lmite que prescribe que la carga tributaria
debe ser aplicada de forma simtrica y equitativa entre los sujetos que se
encuentran en una misma situacin econmica, y en forma asimtrica o
desigual a aquellos sujetos que se encuentran en situaciones
econmicas diferentes. El principio bajo mencin supone que a iguales
supuestos de hecho se apliquen iguales consecuencias jurdicas,
debiendo considerarse iguales dos supuestos de hecho cuando la
utilizacin o introduccin de elementos diferenciadores sea arbitraria o
carezca de fundamento racional.8
3.2.3.- PRINCIPIO DE CAPACIDAD CONTRIBUTIVA
Conocida tambin como capacidad econmica de la obligacin, consiste
como dice el profesor Francisco Ruiz de Castilla en la aptitud econmica
que tienen las personas y empresas para asumir cargas tributarias,
tomando en cuenta la riqueza que dicho sujeto ostenta. Impone tambin
respetar niveles econmicos mnimos, calificar como hiptesis de

7
8

Ataliba, Gerardo. Hiptesis de Incidencia Tributaria. Industrial Grfica S.A. 1987.Pag. 169
Jos Enrique de Moya Romero; Localizacin: Derecho y opinin, 1133-3278, N 5, 1997 , Pags. 199-202

17

incidencia circunstancias adecuadas y cuantificar las obligaciones

tributarias sin exceder la capacidad de pago.9

1. Capacidad Contributiva Absoluta: aptitud abstracta que tienen

determinadas personas para concurrir a los tributos creados por el estado
en ejercicio de su potestad tributaria. Este tipo de capacidad contributiva
se toma en cuenta en el momento en el que el legislador delimita los
presupuestos de hecho de la norma tributaria.

2. Capacidad Contributiva Relativa: Es aquella que orienta la

determinacin de la carga tributaria en forma concreta. Este tipo de
capacidad contributiva, permite fijar cuales son los elementos de la
cuantificacin de la deuda tributaria.
3.2.3.- PRINCIPIO DE EQUIDAD
El principio de equidad tiene su antecedente en el principio de justicia
formulado por Adam Smith, as se precisa que Los sbditos de cada
Estado deben contribuir al sostenimiento del gobierno en una proporcin lo
ms cercana posible a sus respectivas capacidades: es decir, en
proporcin a los ingresos de que gozan bajo la proteccin del Estado.10
Contar con un impuesto equitativo sobre la renta personal constituye una
aspiracin permanente de un sistema tributario. La equidad alcanzable por
un impuesto personal en un sistema tributario y en un pas determinado no
puede prescindir, sin embargo, de las caractersticas que definen el reparto
de la imposicin personal existente. Y es a esas caractersticas a las que
tiene que atender la estrategia de la progresividad.
Es evidente que el principal problema que, en torno a la equidad, revela el
IRPF es el de disponer de un impuesto de masas aplicado con generalidad.
9

Marco Padilla Zuiga,Teoras Doctrinales del Principio de Capacidad Contributiva, Mexico, 1994, Pag 32
Centro Interamericano de Administraciones Tributarias - CIAT , Autor ... El Principio de la Equidad
Tributaria y el Vnculo de Solidaridad Social, 1990, Pag.71
10

18

Algo que hoy obviamente no tenemos. Mientras esa generalidad del

impuesto no se consiga, presumir de tarifas formalmente muy progresivas
no significar otra cosa que agudizar las diferencias entre quienes pagan y
quienes evaden el impuesto, hacindolo ms regresivo y, por lo mismo,
ms rechazable. De ah que el tipo de progresividad del impuesto personal
deba elegirse con la modestia y la servidumbre de reconocer la contribucin
del tipo de progresividad a la generalizacin de la imposicin personal

CAPITULO V
HIPTESIS DE LA INVESTIGACIN
A.- HIPTESIS GENERAL
Las teoras tributarias ms significativas demuestran que los pagos adelantados del
Impuesto general a las Ventas por concepto de percepciones a las importaciones han
desnaturalizado la Ley del IGV, produciendo un efecto en la liquidez de las empresas
importadoras del sector plsticos, lo que obliga a obtener financiamientos en el
sistema financiero.
B.- VARIABLES
Para

demostrar

comprobar

la

hiptesis

anteriormente

formulada,

la

operacionalizamos, determinando las variables e indicadores que a continuacin se

mencionan:
Variable X = Teoras tributarias que demuestran la desnaturalizacin del impuesto
general a las ventas.
Indicadores:
Hiptesis de incidencia
Hecho Imponible
Principio de Igualdad

X1
X2
X3

19

Principio de Capacidad Contributiva

Principio de Equidad
Regmenes de Pagos Adelantados del IGV

X4
X5
X6

Variable Y = Liquidez.
Indicadores:
Efectivo en caja
Deudas a proveedores
Otras obligaciones por pagar
Ratios financieros de liquidez
Flujo de caja proyectado
Presupuesto de ingresos y gastos

y1
y2
y3
y4
y5
y6

Variable Z = Financiamientos en el Sistema Financiero

Indicadores:
Prstamos

z1

Pagars
Descuentos de Letras
Factoring
Cartas Fianzas
Hipotecas

z2
z3
z4
z5
z6

CAPITULO VI
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACIN

20

1. TIPO DE INVESTIGACION
Por el tipo de investigacin, el presente estudio rene las condiciones metodolgicas
de una investigacin bsica longitudinal, en razn que se utilizan conocimientos de
las ciencias administrativas, y el estudio se realizar en dos periodos de tiempo
2007-2008.
2. NIVEL DE INVESTIGACION
De acuerdo a la naturaleza del estudio de la investigacin, rene por su nivel las
caractersticas de un estudio descriptivo, explicativo no experimental.
3. METODO DE INVESTIGACION
Durante el proceso de investigacin para demostrar y comprobar la hiptesis se
aplicaran los mtodos que a continuacin se indican:
3.1. GENERALES
Los mtodos generales que sern aplicados son:
a. Histrico
A travs de este mtodo se conocer la evolucin histrica que a
experimentado el problema de investigacin, para el efecto se conocer las
normas tributarias que comprueban la desnaturalizacin del Impuesto General
a las Ventas al aplicar los pagos adelantados por concepto de percepciones a
las importaciones y como ha evolucionado con respecto la liquidez de las
empresas importadoras de plsticos. Se tomar en cuenta tambin los hechos
antes y despus de la aplicacin de las normas tributarias determinando
ventajas y desventajas.
b. Comparativo.
A travs de este mtodo, estudiaremos la aplicacin de los regmenes de
pagos adelantados del impuesto general a las ventas con respecto a las
percepciones a las importaciones, para determinar que tipos de empresas se
ven mas afectada en la liquidez y falta de recursos para cubrir las obligaciones
inmediatas. Se har una comparacin entre los periodos planteados.
c. Dialctico.

21

Las normas tributarias, rigen de acuerdos a las polticas de los gobiernos en

curso, ya que ellos tienen un rol de velar por el buen desempeo de las
recaudaciones tributarias y a veces favoreciendo a intereses de algunos
grupos sociales, se aplicaran leyes dialcticas en funcin a la estructuras
tributarias societarias.
3.2. ESPECIFICOS.
Los mtodos especficos a ser aplicados durante la investigacin son:
a. De Analoga.
Permitir conocer las semejanzas y deferencias de la aplicacin de los
regmenes de pagos adelantados del Impuesto General a las Ventas por
concepto de percepciones a las importaciones en las empresas importadoras
de plsticos comparados con las de otros sectores, cuyos resultados se harn
extensivos.
b.

Inferenciales
Se aplicar los mtodos de deduccin e induccin . En la primera
necesariamente vamos a estudiar los casos correspondientes a la muestras
numrica, se analizarn los flujos de caja proyectados y los presupuestos
generales de las empresas as como la aplicacin de ratios financieros de
liquidez, y en el segundo caso se precisar como se fundamentan la
desnaturalizacion del impuesto general a las ventas y los efectos que tienen en
las empresas del importadoras de plsticos.

4.- POBLACIN Y MUESTRA

4.1.- POBLACIN
Se ha tomado como universo 80 empresas importadoras de plsticos
de Lima Metropolitana, cifra que permitir determinar la muestra
representativa de las unidades de anlisis, cuyos detalles sern
sometidos a investigacin.
4.2.-MUESTRA
Para determinar la muestra representativa de la poblacin se aplica:
4.2.1.- MUESTRA INICIAL
Se obtiene mediante la siguiente formula

22

pq

E2

Donde:
n

= Muestra Inicial.

p q = Campo de variabilidad. P representa a los aciertos y Q a los errores.

Z

Nivel de confianza, para obtener el valor de z el investigador toma en

cuenta el universo cuando es alto el nivel de confianza de toma
generalmente del 95% al 99% si se baja el campo de variabilidad.

Los valores a considerarse son:

Z = 1.96
p = 0.70
q = 0.30
E = 0.05
Reemplazando valores tenemos:

n=

n=

(1.96)2 (0.70) (0.30)

(0.05)2
3.8416 x 0.21
0.025
0.806736

n=

0.025

n=

32.26944

n=

32

La muestra inicial es de 32. Este resultado ser sometido a factor de

correccin finita.
4.2.2.- MUESTRA AJUSTADA
Se obtiene mediante la frmula:
n0 =
1+

n
n - 1

23

N
Donde:
n = Valor de la muestra inicial
n0 = Muestra ajustada o corregida
N = Poblacin.
Reemplazando valores tenemos:
n0 =
1+

32
32 - 1
80

1+

32
31
80

n0 =

n0 =

32
2.5806

n0 = 12.40
n0 = 12
La muestra representativa de la poblacin es 12 empresas
importadoras de plsticos.
5. TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCION DE DATOS
5.1

TECNICAS DE RECOLECCION

5.1.1 Fichaje: Se registran los datos obtenidos de las diversas Empresas

Importadoras de Plsticos consultadas en fichas, las cuales contienen la
mayor parte de la informacin recopilada en esta investigacin.
5.1.2 Anlisis de Contenido: A travs de las guas de observacin que sirven
para recopilar la informacin. Asimismo, a fin de analizar las distintas
posiciones vertidas tanto en la normas tributarias nacionales as como en
la comparada, es necesario recurrir al fotocopiado de libros de diversas
bibliotecas universitarias, as como de algunos trabajos de investigacin.
5.1.3 Encuestas: Dirigidas a una muestra representativa de la poblacin, con el
fin de conocer estados de opinin o hechos especficos, la presente

24

investigacin tiene como objetivo obtener informacin de la muestra

representativa de la poblacin total de especialistas en materia tributaria,
para obtener respuestas para realizar su anlisis estadstico.
5.2 INSTRUMENTOS DE RECOLECCION
5.2.1 Fichas de Investigacin Bibliogrfica y de Campo: Se utilizarn para
sintetizar datos especficos (fechas, cantidades, nombres, etc.), de
resmenes (artculos o libros), bibliogrficas (artculos o monografas) o
de campo (opiniones). El contenido de las fichas determinara su orden:
alfabtico, cronolgico, etc.
5.2.2 Guas de Observacin: Se utilizaran para extraer los datos ms
importantes de la doctrina comparada y nacional, referentes al tema
investigado.
5.2.3 Cuestionario: A fin de obtener corrientes de opinin respecto al tema
investigado, se utilizaran dos cuestionarios de quince preguntas abiertas
dirigidas a los gerente financieros de las empresas materia de
investigacin; y otro dirigido a contadores de las mismas empresas.

CAPITULO VII
ANALISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS
1. ANLISIS
Para la presentacin de los resultados se va proponer el esquema que ms convenga
para la presentacin de los resultados teniendo en cuenta las caractersticas de las
variables estudiadas y las de los instrumentos aplicados. Adems tambin ser
determinante el diseo de investigacin y tipo de estudio que emplee para la
consecucin de los objetivos.
1. Los resultados de cada tem sern debidamente procesados (tabulados y/o
graficados),

25

2. Se aplicarn las pruebas estadsticas necesarias dando a conocer todo el

proceso, dando a conocer los resultados.
3. Se realizar el anlisis general de los resultados en funcin de los objetivos e
hiptesis correspondientes.
4. Se Evidenciarn si los objetivos formulados fueron alcanzados y si las
interrogantes de la investigacin se resolvieron.

5. Se realizara un anlisis descriptivo y dinmico.

6. Se realizaran preguntas abiertas.

2. INTERPRETACIN
1.

Despus de procesar los resultados en tablas de frecuencia y/o grficos se

har una interpretacin de cada resultado y de una interpretacin general.

2.

Se interpretara los resultados de los objetivos generales y especficos,

relacionndolos con la hiptesis formuladas.

3.

Finalmente, se concluir con los elementos que van a contribuir a la

solucin del problema de investigacin para elaborar las respectivas
recomendaciones partiendo del anlisis de la investigacin las mismas que
se impartirn en las instancias involucradas en la investigacin.

ESTRUCTURA DEL INFORME DEL PROYECTO DE TESIS

Dedicatoria.
Agradecimiento.
Resumen
Abstract
Introduccin

EL REGIMEN DE LOS PAGOS ADELANTADOS DEL IMPUESTO GENERAL

A LAS VENTAS POR CONCEPTO DE PERCEPCIONES A LAS
IMPORTACIONES Y SU EFECTO EN LA LIQUIDEZ EN LAS EMPRESAS

26

IMPORTADORAS DEL SECTOR PLSTICOS EN EL DEPARTAMENTO DE

LIMA DURANTE LOS AOS 2007-2008

CAPTITULO I
1.
1.1.

1.2.

CONCEPTOS BSICOS

Impuesto General a las Ventas

1.1.1 Definicin
1.1.2 Nacimiento de la obligacin Tributaria
1.1.3 Exoneraciones
1.1.4 Sujetos al Impuesto
1.1.5 Tasas
1.1.6 Impuesto Bruto y base imponible
1.1.7 Crdito Fiscal
1.1.8 Ajustes al Impuesto Bruto y Crdito fiscal
1.1.9 Declaracin y Pago
Regmenes de pagos adelantados del Impuesto General a las Ventas
1.1.1 Definicin
1.1.2 Tipos de Regmenes
1.1.2.1
Rgimen de Retenciones del Impuesto General a las
ventas
1.1.2.1.1 Definicin
1.1.2.1.2 Mecanismos aplicables al rgimen
1.1.2.1.3 Oportunidad de la retencion
1.1.2.1.4 Ambito de aplicacin
1.1.2.1.5 Designacin, exclusin y acreditacin de los
1.1.2.1.6
1.1.2.1.7

agentes de retencin
Comprobantes de retencin
Declaracin del proveedor y deduccin del monto

retenido
1.1.2.1.8 Aplicacin de las retenciones
1.1.2.2
Rgimen de percepciones del impuesto general a las
ventas
1.1.2.2.1 Definiciones
1.1.2.2.2 Mecanismos aplicables al regimen
1.1.2.2.3 Sujetos y supuestos que pueden ser objeto del
1.1.2.2.4
1.1.2.2.5
1.1.2.2.6
1.1.2.2.7

rgimen
Aplicacin de las percepciones
Oportunidad de la percepcin
Compensacin permitida
Rgimen de percepciones aplicables a las

1.1.2.2.8

operaciones de venta
Rgimen de percepciones aplicable a la
adquisicin de combustibles.

27

1.1.2.2.9

Rgimen de percepciones a la importacin de

bienes

CAPITULO II
2.
2.1.
2.2.

2.3

2.4

2.5

LAS IMPORTACIONES

Definicin
Clases de Importacin
2.2.1
Segn su transaccin
2.2.1.1
Importacin comercial
2.2.1.2
Importacin no comercial
2.2.2
Segn su permanencia
2.2.2.1
Importacin temporal
2.2.2.2
Importacin definitiva
2.2.2.3
Segn el rgimen legal
2.2.2.4
Segn el producto
Documentos necesarios para la importacin
2.3.1
Factura comercial
2.3.2
Lista de empaque
2.3.3
Documentos de embarque
Procedimientos de Importacin
2.4.1
Transmisin electrnica de la declaracin nica de aduanas
2.4.2
Canales de Control Aduanero
2.4.3
Rgimen de importacin definitiva
El comercio exterior y los incoterms
2.5.1
Principales incoterms
2.5.2
Regmenes definitivos
2.5.3
Regmenes Temporales
2.5.4
Regmenes Suspensivos
2.5.5
Regmenes de Perfeccionamiento
2.5.6
Operacin Aduanera

CAPITULO III
3. DISTORSIN DEL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS Y LAS
TEORIAS MS SIGNIFICATIVAS
3.1

Teoras tributarias mas significativas:

3.1.1 Hiptesis de Incidencia
3.1.2 Hecho imponible
3.1.3 Subvenciones Tributarias

28

3.2

Aspectos Legales de La Distorsin

3.2.1 Principio de Legalidad
3.2.2 Principio de Igualdad
3.2.3 Principio de Capacidad contributiva

3.3

Argumentos cuestionables, segn la teora :

3.3.1 Contable
3.3.2 Filosfica
3.3.3 Poltica.

3.4

Otros aspectos
3.4.1 Acciones Legales
3.4.2 Plazos estipulados en la ley para solicitar devolucin
3.4.3 Abusos de las normas tributarias
3.4.4 Exaccin Fiscal

3.5

Anlisis y contrastasin de resultados.

CAPITULO IV
4

LIQUIDEZ Y FORMAS DE FINANCIAMIENTO

1.1.

Definicin de liquidez

1.2.

Factores que determinan el nivel de liquidez

1.3.

Aplicacin de Ratios Financieros para determinar la liquides

4.3.1 Razn de Liquidez
4.3.2 Prueba defensiva
4.3.3 Otras razones financiera

4.4

Anlisis Financiero
4.4.1 Balance Scor Card
4.4.2 Flujo de Caja Proyectado
4.4.3 Presupuestos
4.4.4 Estados de Flujo de Efectivo

4.5

Financiamiento
4.5.1. Definicin
4.5.2 Tipos de Financiamientos

29

CONCLUSIONES
Si bien es cierto el proyecto de investigacin est en marcha, he podido plantear algunas
apreciaciones que se podran plantear como conclusiones:
1. De acuerdo con el anlisis, al quedar desfinanciada por el sistema de pagos adelantados del
IGV, y sabiendo que este monto de liquidez es necesario para mantener el ritmo de
operaciones, la empresa tiene que recurrir al sistema bancario, financistas informales o en todo
caso negociar el pago con los proveedores.
2. Si no existiera la posibilidad de financiamiento negociado (bancario o informal) o no negociado
(con atraso de pago a proveedores y trabajadores), para no generar un pago en exceso a la
SUNAT, los precios tendran que elevarse, de tal forma que su mayor nivel permita tener un
IGV cobrado que cubra el IGV pagado por adelantado y el correspondiente a otras compras.
3. Desde el ao 2002, las empresas vienen colaborando, ad honoren, con la SUNAT en la
recaudacin de los impuestos, conforme a los Sistemas de Pagos Adelantados del IGV
(retenciones, percepciones y detracciones), los cuales vienen ocasionando diversos problemas
a los contribuyentes, generndoles sobrecostos y restndoles competitividad
4. No solo se trata de sistemas complicados y dispersos, sino que adems afectan la liquidez de
las empresas, pues los pagos adelantados no se compensan automticamente y su devolucin
est sujeta a un trmite engorroso que puede durar varios meses. En ese contexto, sera muy
grave que la Administracin Tributaria insista en aplicar la retencin al uso de tarjetas de
crdito; as como en obligar a las empresas denominadas "grandes compradoras" a que
cobren los embargos tributarios de sus acreedores.
5. Del total de la recaudacin del IGV durante el 2008 (S/ 31.587 millones), el sector privado, a
travs de los pagos adelantados, tuvo un participacin de S/. 8.629 millones, representando el
27.3%. Asimismo, el 21% del crecimiento de la recaudacin del IGV en el 2008 correspondi a
recaudacin efectuada por las empresas; es decir, de los S/. 6.328 millones de aumento del
IGV recaudado durante el 2008, S/. 1.321 millones fueron cobrados por las empresas
6. Las sanciones establecidas por incumplimiento del sistema, incluso por errores producidos por
la falta de certeza en su aplicacin, son drsticas y severas. Para el caso de las detracciones
las sanciones alcanzan hasta el 600% del monto no detrada. Adems, se pierde el derecho a
deducir el crdito fiscal.

RECOMENDACIONES

30

De la misma manera podra platear algunas apreciaciones con carcter de

recomendaciones:
Implementar medidas que aligeren la carga que se impone con el rgimen de percepcin
como la devolucin automtica ya que el agente de percepcin informa a la
administracin tributaria de todas las percepciones del periodo y esta informacin a su vez
podra ser consolidada con la solicitud de devolucin presentada por el contribuyente.
Establecer regmenes tributarios ms simples y predecibles con el propsito de garantizar
la seguridad jurdica y generar mayores mecanismos de control y fiscalizacin en los
sectores con evasin.
Se propone la integracin de textos de los diferentes sistemas de pagos adelantados del
IGV, en textos nicos ordenados, a fin de evitar confusiones y sanciones injustificadas en
los contribuyentes.
El gobierno no est en condiciones de desmantelar los sistemas, debe simplificarlos,
eliminando las formalidades y agilizando el proceso de devolucin o compensacin
automtica. Los contribuyentes formales necesitan reglas claras y estables para cumplir
con la obligacin de retener, detraer y percibir el IGV.
Definir fecha de caducidad de los sistemas, Instituyendo la compensacin automtica y
simplificar la devolucin de las retenciones y percepciones pagadas en exceso o
indebidamente. Reducir las tasas de las retenciones, percepciones y detracciones a un
mximo de 2% del valor de venta.

Aplicar un solo sistema al mismo contribuyente. El que est sujeto a retenciones no debe
estar afecto a las percepciones
Rebajar en 50% las sanciones. El incumplimiento de los sistemas no debe ser sancionado
con la prdida del derecho a deducir el crdito fiscal. Que el Congreso de la Repblica y el
MEF evalen las atribuciones conferidas a SUNAT para designar a los sujetos y montos
que son objeto de retencin, percepcin y detraccin, que han sido cuestionadas por el
Tribunal Constitucional.

31

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.
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La Camara de Comercio de Lima , Dr. Julio Zegarra Velsques Boletin N 132 Pag 30
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Decreto Legislativo N 821, Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al
Consumo.
Ley N 28053 Ley que establece disposiciones con relacin a percepciones y retenciones y
modifica la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo
Ley N 29173, que regula las percepciones del Impuesto General a las Ventas (IGV), antes
contenido en disposiciones de rango menor, entre ellas la Resolucin de Superintendencia N 0582006-SUNAT

33

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

CRONOGRAMA
MESES

Actividades
Ao
1. Planteamiento del Problema
2. Elaboracin del marco terico y conceptual de
referencia

2009

A
x

2009

3. Formulacin y Operacionalizacin de la hiptesis

4. Diseo muestral y estrategias del trabajo de
campo

2009

5. Recoleccin de informacin documental

2010

6. Recoleccin de informacin emprica

2010

7. Procesamiento de informacin

2010

8. Contratacin de los resultados

2010

9.Redaccin del trabajo

2010

S O

x
X
X

x
x

x
x

x
x
x

2010

10 Presentacin y sustentacin
2010

34

PRESUPUESTO

1.- MATERIALES
DESCRIPCION
Diskettes de computadora

CANTID
AD

PRECIO UNIT.

COSTO TOTAL

10

1000

33

33.00

Mini grabadora

500

500.00

Cassetes para grabaciones

24.00

Copia fotosttica (3000)

3000

0.11

330.00

Papel Bond (3000)

3000

40

120.00

Liquid Paper

10.00

Cinta para computadora

25

125.00

Papel Stock

30.00

Cuadernos

6.00

Cartulinas

10

0.5

5.00

3.00

13

30

390.00

25

Lapiceros
Material de empaste
Cinta para impresora

Sub Total

50.00
440.00

2.- RECURSOS HUMANOS

Remuneracin

Tiempo

Profesionales

1,500.00 2 Meses

Secretaria

400.00 4 Meses
Sub Total

3,000.00
1,600.00
4,600.00

3.- VIATICOS
1,160.00
4.- ALIMENTOS
3,800.00
TOTAL GENERAL

35

S/.10,000.00