DIREITO E JUSTIA E M SO T O M S DE AQUINO

Eduardo Carlos Bianca Bittar

Doutorando pelo Departamento de Filosofia e Teoria Geral do
Direito da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo

Resumo:
O autor aborda as principais contribuies que se podem lanar
sobre a obra tomasiana, abordando a tica e o B e m no h o m e m racional, o
Direito e a Justia natural, passando pelas suas variantes com trmino entre o
injusto e os vcios da prpria Justia.
Abstract:
The author approaches about the most important contributions of
Saint Thomas' work, and yet the ethics, the Good in the rational man, the L a w
and natural Justice, going through her variants,fnishingon the unfair and
vices of the own Justice.

Unitermos: Justia natural, definio da lei, regime das leis.

Sumrio:
1. Razo especulativa, razo prtica e sindrese; 2. A tica e o Bem no homem
racional; 3. Justia natural e Direito; 4. A Justia e suas variantes; 5. Finalidade e
funes da lei; 6. A definio da lei e seus elementos; 7. Relatividade e contingncia
da lei; 8. O regime das leis; 9. O injusto e os vcios da Justia; 10. Aplicaes
prticas do conceito de Justia; 11. Bibliografia.

1. Razo especulativa, razo prtica e sindrese

Para que possamos apreender com preciso o conceito de Justia
(iustitia) e a sua aplicao entre os homens, excluindo-se, portanto, d o mbito de
interesse desta pesquisa qualquer remisso mais aprofundada a discusses sobre a
Justia metafsica, c o m o o a discusso sobre a Justia dos atos de Deus

(Dicendm

quod necesse est quod in quolibet opere Dei misericrdia et veritas inveniantur

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Sum. Theol., quaest. X X I , art. IV), no contexto da philosophia perennis aquiniana,

necessrio se faz analisarmos a faculdade que distingue o h o m e m dos demais seres: a
razo (ratio).
O h o m e m composto de corpo e alma, sendo o primeiro a matria
perecvel que colabora para o aperfeioamento da alma, criada por Deus. A alma
incorruptvel, imaterial e imortal e relaciona-se c o m o corpo da seguinte forma: "a
alma est para o corpo assim como o ato est para a potncia" A alma constitui-se
n u m princpio vital que distingue os seres conforme o grau evolutivo, assim:
a. a alma vegetativa compe os vegetais, que simplesmente executam
as atividades das quais desconhecem a forma e ofim;so essencialmente materiais;
b. a alma sensitiva compe os animais, seres irracionais, que, dotados
de sensibilidade, executam e apreendem a forma do agir;
c. a alma intelectual inerente aos animais racionais, capazes de
executar, apreender a forma e o fim de suas aes; essa alma de essncia
puramente espiritual.
Assim, enquanto o mais perfeito dentre os seres materiais, o h o m e m ,
acumula as trs faculdades a saber, a vegetativa, a sensitiva e a intelectual -, sendo
que a ltima o particulariza e torna-o capaz de conhecer o fim de suas aes, os
demais seres da scala naturae se limitam, no mximo, a reunir e m sua estrutura
intrnseca duas destas potncias, c o m o o caso dos animais. A s formas anglicas,
por sua vez, esto destitudas de corporeidade, pairando independentemente do
grilho corporal, o que as afasta da rea de interesse deste estudo.
Se a razo foi localizada, pode-se dizer, c o m So T o m s de Aquino,
depurando-se este conhecimento, que a inteligncia "a faculdade espiritual capaz
de ultrapassar os dados sensveis e de penetrar na essncia das coisas capaz de ler
no interior dos seres"
Desta forma, seguindo o princpio do conhecimento descrito na
definio escolstica de que nihil est in intelectu quod non prius in sensu,
verificamos que se faz necessria a faculdade sensitiva para que haja o conhecimento
e a apreenso do sentido da realidade. Parte-se do material para que se alcance o
abstrato, do particular para que se alcance o geral. O mtodo do conhecimento aqui
referido radica-se nos principais postulados da filosofia aristotlica (De anima;
Parva Naturalia; Analytica Posteriora), essencialmente emprica e sensitiva.
T a m b m , pode-se dizer que o h o m e m tem o princpio de seus
movimentos e m si m e s m o , mas, diferentemente dos animais, consegue discernir os

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fins aos quais almeja. Da, falar-se na participao conjunta da vontade c o m a

inteligncia, de maneira que a causa final (inteligente) m o v e a causa eficiente
(vontade) e vice-versa. Deus lanou no h o m e m , c o m o motor universal que (Motor
Imvel), a vontade para que siga no sentido do B e m (o prprio Deus). A inteligncia
consiste, ento, n u m b e m particular de pequena participao no b e m universal que
Deus, ou, ainda, no dizer de Aristteles: "o princpio do ato da inteligncia mais
elevado que a inteligncia, Deus"
A possibilidade humana de escolher entre valores diametralmente
opostos, a verdade real ou a verdade aparente, comprova a existncia do livre
arbtrio (liberum arbitrium), ou seja, da capacidade de julgar aquilo que certo e
aquilo que errado, noo esta secularmente explorada, inclusive c o m valiosas
contribuies da doutrina agostiniana. A nobreza do ato moral consiste em, atravs
da inteligncia, discernir o Mal do B e m e executar o escolhido atravs da vontade,
destinando-se para u m determinado fim - o tlos dafilosofiaperipattica. O ato
moral de escolha do B e m puramente racional. M a s c o m o se alcana a
racionalidade? Seguindo o pensamento escolstico-tomista, atravs da experincia.
O indivduo, enquanto ser tico particular, une-se aos seus semelhantes
no convvio social, pois racionalmente destina-se ao seu fim, mais facilmente
alcanvel pelo esforo e colaborao conjunta. a sociedade. M a s esta nada mais
do que u m agregado composto de vrias unidades familiares, esta a mais natural e
primeira forma de convvio humano, dirigida por u m a autoridade que dever ser
prudente na escolha dos meios que conduziro ao B e m C o m u m . Percebe-se
nitidamente que o Doutor Anglico segue de perto o pensamento aristotlico no que
concerne tica do coletivo. Esta atitude faz, portanto, da racionalidade partilhada o
motor para o alcance do B e m C o m u m .
Ainda podemos dizer que a faculdade intelectiva, una e indivisa, age
de duas formas: segundo a razo especulativa, ou seja, procura do conhecimento
pelo conhecimento; segundo a razo prtica, que tem por fim ltimo a ao
(execuo, efetivao, atualizao). sobre o agir, sobre a razo prtica que a tica
incide. N a filosofia tomista este conceito encontra-se sob a denominao de
sindrese (sinderesis), conjunto de conhecimentos genricos e abstratos
conquistados a partir da experincia habitual que norteia o ser na escolha e no
discernimento entre o B e m e o Mal. Conclui-se, j neste passo da investigao, que o
h o m e m participa ativamente do m u n d o atravs da razo especulativa, procurando a
descoberta e o entendimento das leis que regem o m u n d o e o cercam, e da razo

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prtica, agindo prudentemente no relacionamento com seu prximo, ou m e s m o , no

sentido de dominar a sua natureza instintiva: sibi ipsi et alliis providens (Sum.
Theol., I-II, q.91, a.2). Isso o que se pode chamar de u m a verdadeira lex ethica
naturalis, qe no deixa de corresponder a u m a participao da lei eterna. Ainda
aqui se vem ecoar as palavras aristotlicas inscritas na Ethica Nicomachea (livro
VII), que preceituam u m a doutrina que faz do agir tico u m agir pendular entre o
vcio e a virtude e se lastreia na escolha entre a dor e o prazer.
Toda esta especulao faz crer que o imperativo da razo sendo a
distino entre os seres, a capacidade de discernir, de escolher e de optar, far-se-
conduzir de acordo com o que esta m e s m a razo, por meio de seus processos
seletivos de conhecimento, apreende como melhor. Este algo melhor dever, para o
h o m e m , certamente, distar do que seria o melhor para o animal, para o que o
concurso da racionalidade, imperando por sobre a instintividade, a impulsividade e a
paixo intestina, se faz de grande importncia. Reminiscncias platnicas na
dicotomia irascvel/racional podem aqui ser radicadas.
2. A tica e o Bem no homem racional
O homem, como ser racional por natureza, dotado de faculdades
apetitivas e intelectuais prprias, capaz de agir segundo as orientaes dadas por
ambas as faculdades. Assim, a sindrese (sinderesis) atua, para o ser agente, de
m o d o a estabelecer o fim da razo prtica, ou seja, o Bem. M a s o que o B e m que
guia a ao como causafinal?O conceito, j definido anteriormente por Aristteles,
: bonum est quod omnia appetunt. Assim, todo ser tem como fim o B e m , e o desejo
maior de cada u m a atualizao deste ltimo, donde podemos afirmar que no
existe o Mal como fim de u m a ao, pois o Mal a simples privao do B e m . Mais
ainda, Aquino nega u m a ontologia ao Mal, fazendo deste u m estado de ignorncia do
B e m (Dicendm quod, sicut ex dictis patet, malum quod in defectu actiones consistit
semper causatur ex defectu agenti - Sum. Theol., quaest. XLIX, art. II; Unde, cum
malum sit privatio boni... - S u m Theol., quaest. X L I X , art. IV; Dicendm quod
nullum ens dicitur malum per participationem, sed per privationem. Unde nono
oportetfierireductionem ad aliquid quod sit per essentiam malum - S u m Theol.,
quaest. X L I X , art. IV).
Todo o conjunto sindertico de informaes acumuladas forma u m
grupo de princpios, que no so inatos, mas sim conquistados a partir da

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experincia, que dirige a razo prtica. O primeiro princpio da razo prtica, assim
dirigida e m sua finalidade, ser fazer o B e m e evitar o Mal (bonum faciendum et
male vitandum), ou, nos prprios termos do Aquinatense: Et ideo primum
principium, in ratione practica, est quod fundatur supra rationem boni; quae est:
bonum est quod omnia appetunt. Hoc est ergo primum praeceptum legis, quod
bonum est faciendum et prosequendum et malum vitandum (Sum.Theol., I-II, q.94,
a.2). O h o m e m se guiar por princpios imanentes hauridos a partir da experincia
que formam o que se pode chamar de u m a lei natural, verdadeiro hbito interior.
Esta lei natural apresenta caractersticas bsicas, a saber:
a. racional: rationis prima regula est lex naturalis, u m a vez que
fruto da razo prtica e sindertica do h o m e m ;
b. rudimentar, ou seja, s pode ser considerada c o m o princpio
norteador ou origem do Direito, no correspondendo sua totalidade;
c. insuficiente e incompleta, pois necessita do Direito Positivo, do
qual diretriz, para efetivar-se.
A concluso a de que u m a relao de dbito recproco entre o
h o m e m social e seu semelhante que d lugar existncia da Justia dentro da
comunidade civil.1
3. Justia natural e Direito
Do que j foi dito at o presente momento, verificamos que So
Toms de Aquino, seguindo as lies do Philosophus,2 aplicou e m seu sistema
filosfico a categoria do justo meio entre extremos opostos (mesots), pois n u m a
perfeita composio fornece lei natural dois elementos que se conjugam
harmonicamente: o racionalismo e a experincia (empeira).
Por outro lado, formalmente falando, identificamos o justo e o b e m
como imutveis, tidos e m considerao absoluta e universal. Mas, materialmente
falando, o justo e o b e m assumem u m carter relativo, u m a vez que, a partir do
1. "lustitia autem proprie dieta debitum necessitatis requerit: quod enim ex iustitia dicui
redditur, ex necessitate iuris ei debetur" Ainda: "lustitia enim, secundum Philosophum, in V Ethic,
adalterum est, cui debitum reddit" (Sum. C. Gent., cap. XXVIII, II, 1). E mesmo, "Cum iustitiae actus
sit reddere uincuique quod suum est". (Sum. C. Gent., cap. XXVIII, II, 2).
2. "Et ideo mdium iustitiae consistit in quadam proportionis aequalitate rei exterioris ad
personam exteriorem. Aequale autem est realiter mdium inter maius et minus; ut dicitur in X
Metaph. (lect. VII)" (Sum. Theol., quaest. LVIII, art. X).

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momento e m que so institudos pelo h o m e m , tornam-se contingentes no tempo, no

espao e segundo as variaes da natureza humana (Sum. Theol., III, q. 57, art. 2).
Desta maneira, conclumos que a lei natural formada por dois tipos
de princpios:
a. prima praecepta, que so os princpios sinderticos imutveis e
universais;
b. praecepta secunda, que compem a parte mutvel do justo natural,
consistindo e m concluses retiradas dos princpios primeiros. O ordenamento ticojurdico parte do necessrio para estabelecer concluses e, c o m o tudo o que
contingente,3 varia no tempo.
O justo natural diz respeito a homens e animais, quando tomado e m
u m a considerao absoluta, mas apenas ao h o m e m , quando existe u m
relacionamento do ato com suas conseqncias, mrito da faculdade racional
humana capaz de estabelecer relacionamentos do tipo causa-efeito.
A Justia (iustitia) e o Direito (ius) se interelacionam, sendo que o
Direito visa a poder estabelecer de maneira plena a Justia. Logicamente, no so e
no significam o mesmo. M a s o justo natural no pode estar plenamente contido no
Direito. O Direito no a Justia, virtude moral maior,4 mas busca a mesma, no
sendo o mtodo dedutivo (silogismo) o mais apropriado nesta busca, pois algo que
sindertico s pode ser alcanado atravs da experincia emprica, e, portanto,
atravs do mtodo indutivo (do particular para o todo).
A lei natural (lex naturalis), como manifestao da lei eterna no
mundo (lex aeternd), sorte de reificao racional-material de algo que possui
quintessncia espiritual, tem u m a amplitude maior que a da moral, e esta, por sua
vez, engloba o Direito. A Justia moral demanda a adequao de todo ato humano ao
seu fim e a forma como executado este ato, enquanto que a Justia legal se refere
apenas ao ato exigido para o cumprimento de deveres sociais. Estes impem ao
h o m e m u m a conduta externa, e aqui que aparece a prescrio legislativa,
estabelecendo obrigaes, criando situaes, proibindo condutas (Sed matria
iustitiae est exterior operatio, secundum quod ipsa vel res cuius est usus, debitam
3. "Dicendm quod ratio humana non potest participare ad plenum dictamen rationis divinae;
sed, suo modo. et imperfecte" (Sum. Theol., q. XC1,1II, art. 3).
4. "Unde et iustitia legalis, secundum quod ordinat ad bonum commune, potest dici virtus
generalis... Esta frase demonstra a magnitude da Justia legal, e isto por ordenar toda a comunidade
civil ao B e m C o m u m (Sum. Theol., II-II, q. LVIII, art. 6).

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proportionem habet ad aliam personam Sum. Theol., quaest. LVIII, art. X ) .

T a m b m o Direito Positivo requer a atuao de u m a autoridade que o institua,
dando-lhe fora coativa, enquanto que o Direito natural algo que advm da razo
humana e tem fora prpria dada pela natureza. Aqui se pode constatar a presena
espectral da recorrente oposio kat physin kat synthken, de sede aristotlica,
entre o que por natureza e o que por fora da tcnica humana, a iluminar a
explanao da temtica.
4. A Justia e suas variantes
As inmeras classificaes do ius ou do iustum apresentadas por So
Toms de Aquino representam a fuso da conceituao dada pelos jurisconsultos
romanos e daquela dada por Aristteles (Ethica Nicomachea, livro V ) , esta ltima
sempre presente e muito influente sobre o pensamento tomasiano e m funo de seu
comprometimento c o m a filosofia peripattica, sobretudo e m funo de seus
comentrios obra de Aristteles (La justicia: comentrios a ei libro quinto de Ia
tica a Nicmaco, trad. de Benito R. Raffo Magnasco, Argentina, 1946). D e u m
lado, o filsofo grego entendia o justo poltico (dkaion politikn) c o m o gnero
maior capaz de englobar o justo legal (dkaion nomikr), e o justo natural (dikaion
physikri), este prprio da natureza racional do homem. Ento, o justo, e m
Aristteles, obedece seguinte rvore semntica, extrada da leitura do Livro V da
Ethica: 1. justo total (dkaion nomimn); 2. justo particular (dkaion son); 2.1. justo
distributivo (dkaion dianemetikn); 2.2. justo corretivo (diorthtikon dkaion);
2.2.1. justo comutativo; 2.2.2. justo na relaes no-voluntrias; 3. justo poltico
(dkaion politikn); 3.1. justo legal (dkaion nmikon); 3.2. justo natural (dkaion
physikn); 4. justo domstico (oikonomikn dkaion); 4.1. justo desptico
(despotikn .dkaion); 4.2. justo conjugai (gamikn dkaion); 4.3. justo paternal
(patrikn dkaion). D e outro lado, divergindo da posio aristotlica, os
jurisconsultos romanos entendiam ser o ius passvel de diviso e m ius naturale, de
acordo c o m a natureza animal do h o m e m , de onde se origina o ius gentium, que,
segundo a definio de Gaio quasi quo iure omnes gentes utuntur -, o direito
c o m u m a todos os homens, e ius positivum, prprio da natureza racional do h o m e m e
sujeito a variaes de acordo c o m a localidade onde se desenvolve.
N o s esforos de conciliao das concepesfilosficagrega e jurdica
romana, o Doutor Anglico acaba por elaborar no apenas u m a conceituao ecltica

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a partir da mera fuso de ambas, mas u m a teoria prpria, na qual se congregam

elementos dafilosofia,da metafsica e do Direito, sem que se perca a noo da
realidade e da imperiosa necessidade de efetivao da Justia. E para esta
concepo, a Justia u m a virtude cardeal, e sua funo consiste e m dar a cada u m o
que seu (Ergo non sufficienter, per hoc, notificatur actus iustitiae, quod dicitur
actus eius esse reddere unicuique quod suum est - Sum. Theol., quaest. LVIII, art.
XI).
E, nesta dimenso, para tudo h u m a diretriz, que nos dada pela lei
eterna; a ordem, desejando-se ou no, existe e imperativa, regente do todo, a partir
da razo divina, que a tudo inspira. A lei eterna o princpio e o fim do todo
universal, pois, c o m o diz So Toms: "todo o conjunto do universo est submetido
ao governo da razo divina" (Sum. Theol., I-II, q. 91, art.l, resp.).
Da decorre, de maneira imediata, que u m a coisa pode ser adequada a
u m h o m e m pela prpria natureza da coisa, configurando o direito natural, por
exemplo, quando no relacionamento entre indivduos d-se x para receber x. E,
ainda, que u m a coisa pode ser adequada a u m h o m e m pelo estabelecimento de u m a
conveno, particular ou pblica, conforme tenhamos u m pacto limitado a relaes
inter-individuais ou consentimento geral dado pelo povo ou ordenado pelo prncipe
que representa esse povo. Temos, assim, o Direito natural e o positivo.
O
Direito natural, como categoria muito larga, recebe
subclassificaes, a saber:
a. ius naturale strictissimo modo, ou seja, a parte do Direito natural
c o m u m a todos os homens e animais ou, ainda, quod omnia animalia docuit;
b. ius gentium, que a m o d o de concluso se deduz do Direito natural e
consiste e m capacidade exclusiva do h o m e m , animal racional. M a s o ius gentium
no se apresenta derivado unicamente do Direito natural, tambm do Direito
Positivo, deduzido de m o d o conclusivo e consubstanciado e m leis escritas-positivas.
O ius positum, por sua vez, maneira de determinao, derivado do
Direito natural. absolutamente imprescindvel a sua existncia e m funo da
necessidade de aplicao da Justia inter homines. O h o m e m , encontrando-se no
m u n d o terreno e m companhia de seu semelhante, necessita de regras convencionais
positivas para que possa garantir a pacificidade dessa interao no meio social. O
Direito natural, enquanto categoria sindertica de princpios imanentes ao h o m e m ,
insuficiente, necessitando de leis positivas complementares (lex, o Direito escrito),

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que acompanham as variaes da natureza humana, suas imperfeies e as

contingncias oriundas da limitao do saber racional.
O Direito positivo, se adequado ao Direito natural, u m benefcio
para a comunidade civil, mas se estiver baseado na perverso da reta-razo (recta
ratio), sendo-lhe u m a corruptela, constituir-se- e m costumes irracionais e leis
injustas, sem fora coativa dada pela natureza (Sum. Theol., I-II, q. 96, art. 4), mas
somente por conveno.
Assim, de maneira sucinta, quando se fala e m ius podem-se detectar as
seguintes categorias:
a. ius naturale: c o m u m a homens e animais;
b. ius gentium: racional, c o m u m a todos os homens;
c. ius positivum: puramente convencional e relativo, assim c o m o
altamente contingente.
A Justia legal, por sua vez, aquela que diz respeito, imediatamente,
ao B e m C o m u m (convvio pacfico na sociedade civil) e, mediatamente, aos
particulares. Justamente por no abranger todas as virtudes, por ter seu mbito de
atuao limitado s relaes que interessam sociedade c o m o u m todo (nem todo
vicio ser digno de punio, apenas aqueles que atentarem diretamente contra o
desenvolvimento do meio social), a Justia legal completada pela Justia
particular. Esta ltima responsvel pela ordenao dos indivduos na relao com
os particulares, tendo, portanto, reflexos mediatos sobre o B e m C o m u m e imediatos
sobre os particulares. assim que verificamos a importncia da existncia do justo
legal para "ordenar os bens particulares ao Bem Comum" (Sum. Theol., II-II, q.61,
art.l), complementado pelo juzo particular, referente distribuio do que devido
a cada u m segundo o objetivo social maior, ou seja, o B e m C o m u m , visando ao
particular c o m o singular dentro do todo.
Categoria de relevo dentro da doutrina tomista aquela atinente
diferenciao entre Justia comutativa e distributiva. A primeira responsvel pela
regulao das relaes entre particulares, entre as partes individuais componentes da
esfera maior da sociedade. A segunda coordena o relacionamento da parte c o m o
todo, de m o d o a atribuir a cada parte o que lhe devido segundo seu mrito,
capacidade ou participao dentro da sociedade.5
5. "Potest autem ad aliquam partem duplex ordo attendi unus quidem, partis ad partem; cui
similis est ordo unius privatae personae ad aliam. Et hunc ordinem dirigit commutativa iustitia, quae
consistit in his quae mutuo fiunt inter duas personas ad invicem alius ordo attenditur totius ad

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E m ambos os casos a Justia encontra-se presente c o m o meio de

equilbrio na interao, estabelecendo a igualdade entre aqueles que se relacionam.
M a s os critrios de igualdade diferem e m u m e outro caso. Destarte, na Justia
comutativa, das trocas, o critrio de igualdade utilizado o da mdia aritmtica, ou
seja, diviso e m quantidade no exato meio. Por exemplo, n u m a compra e venda, se o
comprador, aps efetuada a negociao, permanecer com seis unidades de referncia
e o vendedor c o m quatro, existir desigualdade, que ser mediada pela Justia
comutativa de m o d o a que cada u m receba cinco unidades, valores idnticos segundo
u m a mdia aritmtica. N a Justia distributiva, consistente na repartio dos bens
dentro da coletividade segundo a maior ou menor participao meritria de cada
qual, o critrio de igualdade a proporcionalidade, ou ainda, a proporo
geomtrica.6 Isto demonstra a expresso da participao da doutrina aristotlica no
pensamento do Aquinatense, u m a vez que estas noes aqui expostas se encontram
cristalizadas na obra do Philosophus grego (Ethica Nicomachea, liv.V. III). O que
diferencia a opinio de ambos os pensadores que ofilsofoperipattico dividia a
Justia legal, parte da Justia social, e m distributiva e corretiva, sendo que esta
ltima abrangia as justias comutativa e judicial. Para So Toms, alm de outras
pequenas mincias, fica suprimida a categoria da Justia corretiva, igualando-se a
esta a comutativa, restando apenas u m a diviso global.
5. Finalidade e funes da lei
O Direito depende da lei para se consubstanciar no meio social. Mas a
lei no o Direito m e s m o (Et ideo lex non est ipsum ius, proprie loquendo; sed
aliqualis ratio ius - Sum. Theol., quaest. LVII, art. II). pelo intermdio da Justia,
ideal do Direito, que a lei causa o Direito. A lei escrita v e m a ser u m a composio
que rene elementos de Direito natural e de Direito Positivo, e o faz inscrevendo-se
entre os homens, intervindo nas relaes humanas. Isto ocorre devido necessidade

partes; et huic ordini assimilatur ordo eius quod est commune, ad singulas personas'' (Sum. Theol.,
II-II, q. LXI, art. 1).
6. "Et ideo in iustitia distributiva non accipitur mdium secundum aequalitatem rei ad rem; sed
secundum proportionem rerum ad personas..." Ainda: "Et ideo dicit Philosophus, lib. V Ethic. (op.
cit.), quod tale mdium est secundum geometricam proportionalitem, in qua attenditur aequale non
secundum quantitatem sed secundum proportionem'' (Sum Theol., II-II, q. LXI, art. 2).

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de que o que est positivado obedea aos princpios naturais humanos para que
esteja ordenado segundo a reta-razo (recta ratio), da ordo naturalis.
A finalidade da lei positiva conduzir o h o m e m para a virtude,
ordenar as condutas dirigindo-as para o B e m C o m u m . M a s a lei no est adstrita a
tornar imediatamente o indivduo particular virtuoso; a lei visa a tornar o meio social
pacfico o suficiente para que seja favorvel proliferao e ao cultivo das virtudes.
Nas palavras de Aristteles, a lei forma o b o m cidado, e no o h o m e m bom, mas o
bom cidado pode vir a se tornar u m h o m e m bom, que aquele que age retamente
independentemente de ser ou no forado por leis.7 Destarte, a lei no proibir todos
os vcios ou tudo aquilo que contrarie qualquer virtude, mas apenas os vcios que
atentem contra o conjunto social. O particular estar adstrito lei apenas no que
concerne necessidade de manuteno de virtudes conexas com o todo; nem todos
os seus vcios sero recriminados, apenas aqueles que atingirem a outrem ou
obstrurem o desenvolvimento da sociedade. A lei se preocupa com o interelacional,
com a conduta externa.
de acordo com essa finalidade maior que a lei desempenha suas
funes precpuas, como:
a. imperare: ordenar determinada conduta;
b. prohibere: proibir aquilo que possa ser prejudicial ao convvio
social;
c. permittere: no probe a conduta e, ao m e s m o tempo, no obriga,
dando espao para a escolha entre fazer e no-fazer aquilo que permitido;
d. punire: incidncia da sano quando da violao do princpio
proibido.
Quanto a este ltimo item, verifica-se sua eficcia na coao pelo
temor que provoca (cogens metu poenae). O indivduo, coagido pelo temor da
sano legal, ser forado a ordenar-se ao B e m C o m u m , podendo, desta forma,
habituar-se a viver na virtude (a lei estar desempenhando u m a funo educativa,
contribuindo mediatamente para o progresso do indivduo), fazendo-se, ento, na
linguagem aristotlica, do b o m cidado, u m h o m e m bom. M a s a punio prpria

7. A respeito, anteriores reflexes j lanadas no Colquio Direito e Virtude, 25 e 26 de abril de

1997 (dia 25, 14h00), sob o ttulo O homem bom e o bom cidado na Ethica Nicomachea, na F F L C H ,
Departamento de Filosofia, Universidade de So Paulo, nos levaram a estas mesmas concluses,
discernindo-se as sutilezas tambm aqui expressas no texto tomasiano.

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do Direito Positivo, no existindo qualquer fundamentao segundo o Direito

natural.
6. A definio da lei e seus elementos
De maneira sucinta, a lei consiste numa "ordenao da razo para o
Bem Comum, promulgada pelo chefe que governa a comunidade'' Este discurso,
no-obstante sinttico, congrega os elementos, e no s alguns, mas todos os
possveis, necessrios e fundamentais, que compem o conceito de lei, segundo o
Doutor Anglico. Iremos analisar mais detidamente cada u m dos elementos que
participam da essncia do conceito de lei. Assim:
1. "A lei uma ordenao da razo": a razo permite ao h o m e m o
discernimento entre o B e m e o Mal. A razo prtica atuar no sentido de direcionar o
h o m e m , atravs de conceitos abstratos, gerais e sinderticos, para o seu fim: o Bem.
Para que u m conjunto de atos se ordene ao Bem, necessria a escolha dos meios
mais apropriados para a consecuo deste fim, ou seja, aqueles que esto segundo a
reta-razo ordenados com o Bem.
N o meio social, caber ao legislador agir com prudentia na escolha
dos meios mais apropriados para que se alcance o fim social, que o B e m C o m u m .
Podemos discriminar o fim humano da seguinte maneira: segundo u m a
regra prxima que guia a vontade para o Bem; segundo u m a regra primeira ou
suprema que a lei eterna ou divina. Assim, segundo a regra prxima, a lei ordena
para a tranqilidade temporal da cidade - legis humanae finis est temporalis
tranquilitas civitatis (Sum. Theol., III, q.98, art. 1). Segundo a regra suprema,
dirigimo-nos para a felicidade total, para confundirmo-nos na universalidade do
prprio Deus, no dizer do Doctor Angelicus: Deus est primum principium omnis
boni.
A razo nica, agindo atravs do intelecto prtico, a lei natural que
se destina aos fins prprios, contingentes e relativos como tudo o que humano;
agindo atravs do intelecto especulativo, contempla a verdade universal, buscando o
interior de si mesma. M a s a intercomunicao entre razo prtica e especulativa
permite que tenhamos a participao da lei natural na lei universal e a busca de fins
que acabam por se confundirem.
2. "promulgada'': a lei positiva que visa ao alcance do B e m C o m u m
deve ser promulgada, ou seja, tem de ser-lhe dada publicidade para que se torne

Direito e Justia em So Toms de Aouino

351

acessvel a todos aqueles que comungam de u m convvio social. A lei promulgada

no pode ser ignorada pelo h o m e m por ser racional e capaz de discernir, ao contrrio
do animal irracional, que no age como senhor de seus instintos. O grande mrito da
ao moral humana est em, atravs do livre arbtrio, optar por fazer o B e m e evitar
o Mal, de acordo com a reta-razo e o princpio do justo meio virtuoso aristotlico.
O desconhecimento da lei s pode ser alegado por aquele que ficou impossibilitado
de conhec-la por estar isolado, encarcerado...
3. "pelo chefe que governa a comunidade'': o todo deve legislar para
as partes. Assim, o chefe, como representante do todo, deve legislar para que as
condutas particulares se ordenem ao todo. O particular no pode legislar, apenas
emitir conselho. o caso do pater famlias, que estabelece normas de carter
familiar que no podem ter o carter de leis, pois a famlia a parte no conjunto
social, e a parte deve ordenar-se quilo que geral ou represente o interesse do todo.
4. "para o Bem Comum": a lei deve conduzir ao B e m C o m u m c o m o
finalidade. O B e m C o m u m algo que no se confunde com a mera somatria dos
bens particulares daqueles que esto agregados numa sociedade, mas algo que
supera e transcende essa somatria. O s indivduos que fazem parte desse conjunto
preservam a qualidade de seres livres e independentes, devendo colaborar para a
consecuo do escopo maior. A Justia legal tem como finalidade imediata o B e m
C o m u m , mas tendo e m vista que a sociedade formada por seres singulares, estes se
beneficiam da organizao e do convvio virtuoso, exercendo a lei u m papel indireto
ou mediato de auxlio ao particular.8
O justo legal, segundo o Doutor da Igreja, que retoma a tripartio do
Philosophus grego, pode ser exercido de trs formas:
a. por leis comuns: atingem todos os cidados, indistintamente;
b. por privilgios: so leis dirigidas a particulares e m casos especiais,
proporcionalmente;
c. por sentenas: aplicao da prpria legislao.
Ainda podemos dizer que o fim ltimo de todos os seres o B e m
C o m u m transcendental, i.e., a prpria Providncia Divina. Da a imperiosa
necessidade de que a lei natural, assim como a lei positiva, estejam de acordo e
participem da lei eterna. O B e m particular transcendental o direcionamento do
indivduo a Deus, segundo a regra suprema que rege o apetite humano. Assim:
8. Cfr. Correia, Ensaios polticos e filosficos, 1984.

352

Eduardo Carlos Bianca Bittar

a. B e m c o m u m transcendental: destino de tudo;

b. B e m particular transcendental: deve ordenar-se unicamente ao
B e m c o m u m transcendental;
c. B e m c o m u m temporal: subordinado aos dois anteriores, mas
subordina o B e m particular temporal;
d. B e m particular temporal: o B e m do particular na realidade
temporal e contingente e subordina-se a todos os precedentes.
O chefe da comunidade civil deve empenhar-se e m instaurar,
promover e conservar a ordem, buscando ordenar a unidade social, obedecendo a
trs objetivos: a paz, a vida virtuosa dos cidados e a atribuio de bens materiais
teis para o desenvolvimento social. O s deveres do chefe da comunidade, orientados
segundo a reta-razo, so os de suprir aquilo que falta, aprimorar o existente e
corrigir o desordenado, para que o corpo possa caminhar n u m nico e harmonioso
ritmo, para que se realize o objetivo almejado, ou seja, a felicidade da comunidade.
Mutatis mutandis, era esta a proposta aristotlica: realizar a eudaimona da polis por
meio de u m viver ordenado e racional, que podia se realizar espontaneamente pela
simples amizade (phila), ou ainda, suprida pela Justia c o m o virtude (dikaiosyne).
Assim, no conjunto dafilosofiatomista, c o m o no da aristotlica, a
poltica, a tica e a Justia esto profundamente imbricadas, de m o d o a constiturem
conhecimentos indissociveis, a exemplo do que ocorre com os lquidos imiscveis.9
7. Relatividade e contingncia da lei
No mundo ocorrem duas espcies de fatos, que so o acidente e o fato
natural. Este ltimo obedece a princpios rgidos, inflexveis de causa e efeito, de
m o d o a permitir a previso da ocorrncia desses fatos a partir da simples observao
da lei que o rege. A lei de causalidade s desrespeitada quando da ocorrncia do
caso fortuito. Isto, e m apertada sntese para o que segue.
O acidente (accidens), por sua vez, u m a espcie de fato que no se
caracteriza por ser de absoluta e imperiosa ocorrncia, mas pela relatividade e

9. Tambm, a respeito, anteriores reflexes j expostas e publicadas nos Anais do VIII Encontro
Nacional de Filosofia da A N P O F Caxambu, 25 e 30 de setembro de 1998, sob o ttulo de Poder e
legitimidade na teoria poltica aristotlica (pp. 95-96). realizao conjunta da A N P O F , da U N I C A M P
e da USP, com apoio do CNPq, da F A P E S P da I-APEM1G, do C A P E S e da FINEP, nos levaram a
estas mesmas concluses.

Direito e Justia em So Toms de Aquino

353

contingncia. Assim c o m o a regularidade est para a previsibilidade, o acidente est

para a imprevisibilidade. A ordem tico-jurdica, que trabalha c o m a conduta dos
seres humanos, assim c o m o todas as cincias sociais (assim ora chamadas as cincias
do esprito), caracteriza-se por ser fruto da razo prtica humana, ou seja, derivar de
u m a potncia no s dependente, c o m o tambm contingente. N o se pode prever
todo tipo de acontecimento, dado o surgimento constante de novos fatos, novos
problemas e novas aes numa sociedade permanentemente e m evoluo. A s
contingncias obedecem a:
a. condies temporais: gradatim ad imperfecto ad perfectum, o
h o m e m caminha lenta e gradativamente do imperfeito para o perfeito c o m o decurso
do tempo. Assim podemos verificar que caminhamos de legislaes mais
rudimentares para outras mais avanadas e, portanto, mais de acordo c o m a lei
natural;
b. condies pessoais: de acordo c o m a maior ou menor capacidade
humana de domnio sobre as paixes e os maus costumes, de acordo c o m a prpria
capacidade de compreenso varivel de indivduo para indivduo. Assim, verbi
gratia, u m a alma jovem, por ser pouco experiente, tem u m a capacidade de
compreenso das cincias prticas (philosophia) muito menor que as almas mais
experientes;
c. condies circunstanciais: variabilidade da natureza humana na
determinao do conjunto de valores que definem aquilo que justo e aquilo que
injusto. A natureza humana varia de u m a localidade para outra, da a necessidade
imperiosa de que se estabeleam leis adequadas a cada regio, no existindo leis
positivas universais e absolutas.
Todas as variaes que possam ocorrer c o m u m a lei ou so de
acrscimo ou so de subtrao. Destarte, a parte contingente da lei natural a que
decorre dos praecepta secunda, ou seja, concluses retiradas dos prima praecepta,
que so absolutos. A razo e o conhecimento humano alargam-se c o m o decorrer dos
sculos e, c o m o as concluses s podem ser estabelecidas a partir do trabalho
racional, conclui-se que a capacidade de extrair, a partir da lei natural (lex naturalis),
concluses aplicveis realidade depender do grau de evoluo sindertico do ser
humano. Filosoficamente, so essas concluses variveis extradas a partir da m e s m a
lei natural que informam o contedo da lei positiva.
So Toms de Aquino, utilizando-se de profundo senso realista, e m
muito conseqncia dos estudos e investigaes acerca de Aristteles, afirma

354

Eduardo Carlos Bianca Bittar

categoricamente que o legislador no pode prever todos os casos que venham a

ocorrer futuramente, tendo seu alcance limitado aos casos mais comuns. Se uma
situao econmica surgir, por exemplo, deve-se preferir a lei omissa ou defasada
para que se procure o B e m C o m u m . nesse momento que a necessidade supera a
lei, ensejando o nascimento do direito de desobedecer a lei, direito este exercitvel
por qualquer um, no dependendo da deciso do chefe da comunidade ou do
legislador. Aqui h u m ingrediente no-presente na teoria peripattica - pois, na
Ethica a lei posta para a defesa e segurana da comunidade poltica (dkaion
nomimn, ou justo total), cujo desrespeito importaria na quebra do que para todos
-, ou seja, a garantia tomasiana da existncia de u m direito resistncia civil.
O que natural ao h o m e m pode falhar, pois muitas vezes pode no se
adequar ao B e m C o m u m , que a finalidade do prprio conjunto social. Aquilo que
contingente pode ser genericamente correto, mas no se adequar a casos particulares.
Aristteles, a este respeito, j dizia: "No devemos buscar o mesmo grau de certeza
em todas as coisas" (Ethica Nicomachea, I, cap. III, n. 1). Reiterando a posio do
filsofo, o Aquinate afirma tambm: "E sucede com freqncia que a observncia
de algum ponto da lei til sade comum e prejudicial em alguns outros" (Sum.
Theol., I-II, q. 96, art. 6); ou ainda: "natura autem omnis est mutabilis. Et ideo id
quod naturale est homini, potest aliquando difecere" (Sum. Theol., II-II, q. 57, art.
2).
8. O regime das leis
O que mais conveniente para a comunidade civil, estar sob um
regime de leis ou de homens? Esta u m a questo clssica, que pasmou a
Antigidade por sculos, tendo sido recorrente recurso de argumentao entre os
crculos sofistas. Por sua vez, elucidando a questo, o Doctor Angelicus, repudiando
a paixo, opta pela m e s m a posio de Aristteles (Poltica, 1.287 a; 1.287 b) e de
Plato (Leis, 644 D; 645 A; 674 B): o regime das leis. A s razes para essa escolha
so desta maneira apresentadas:
a. numa sociedade ampla, existe a necessidade de que os juizes sejam
numerosos para que exista a verdadeira efetivao da Justia. Destarte, muito mais
fcil que se encontrem poucos bons legisladores do que muitos juizes que possam ser
considerados bons para o exerccio do cargo;

Direito e Justia em So Toms de Aquino

355

b. o legislador (legislatoris), ao exercer sua funo legiferante, procura

prever os casos acessveis capacidade humana e m momento anterior ao da
ocorrncia dos fatos. O juiz, por sua vez, ir analis-los no momento de sua
emergncia. Se o juiz estiver submisso lei, ir apenas execut-la;
c. o juiz (iudex), diante do fato, pode envolver-se subjetivamente no
caso, sendo conduzido e deixando-se cegar pelo amor, pelo dio, pelas paixes...
deixando de existir a objetividade necessria segurana de u m julgamento
apropriado. O legislador produz o corpo legislativo e m abstrato, estando distante da
ocorrncia dos fatos que poderiam influenci-lo.
O objeto da Justia o Direito (Et hoc quidem est ius. Unde
manifestum est quod ius est obiectum justitia - Sum. Theol., quaest. LVII, art. I),
que, por sua vez, o efeito da lei. O ato da Justia o ato de julgar. Verificamos que
o julgamento algo imprescindvel para a administrao da Justia entre os homens
desde que: proceda de u m a inclinao justa, do contrrio ser injusto; proceda de
u m a autoridade competente e instituda para o desempenho da funo judicante, caso
contrrio ser usurpada a sentena; seja proferida a sentena de acordo c o m a recta
ratio, que guia a prudncia do juiz, pois seno estaremos diante de u m a sentena
temerria.
Estamos verdadeiramente diante de u m ciclo: a lei escrita deve
instituir a lei natural (concretiz-la) para que tenhamos u m a sentena baseada na lei
escrita proferida segundo a reta-razo. Se a lei escrita for injusta, por motivo de ter
sido promulgada segundo o mero arbtrio do legislador ou por no estar adequada a
novos tipos de problemas surgidos e m meio constante escalada evolutiva humana,
a sentena baseada nessa lei no ser vinculativa ou obrigatria, pois u m a lei s
encontra fora na natureza, e aquilo que contraria o B e m C o m u m , no tendo
fundamento natural, no vincula os indivduos.10 A noo do que participa do natural
, portanto, o termmetro do justo e do injusto.
A lei justa de ordenao do convvio social produzida pelo
legislador, obedecendo a u m complexo de atos que possam lhe conferir o carter de
vinculatria por ter fora natural. N u m a primeira fase, chamada intencional, o
legislador atua atravs do intelecto especulativo, escolhendo e elegendo, por u m
10. "Dicendm quod lex scripta. sicut non dat rolrer iuri naturali, ita nec potest eius rlorer
minuere vel auferre: quia nec voluntas hominis potest immutare naturam. Ius autem positivum
scriptura legis et continet et institui!, dans ei auctoritatis rolrer'' Assim, tambm: "Et ideo, si
scriptura legis contineat aliquid contra ius naturale, iniustitia est, nec habet vim obligandi" (Sum.
Theol.. II-II, q. L V , art. 6).

auuz,.

356

Eduardo Carlos Bianca Bittar

juzo da razo, o meio mais adequado para que se alcance a meta colimada. N a fase
executria, orientado pelo intelecto prtico ou agente, ordena aos sditos a execuo
ou efetivao da inteno eleita primariamente por u m ato de imperium, aplica a lei
de acordo c o m o seu fim (usus). N o se pode omitir a promulgao c o m o fase
importantssima para que se d publicidade ao preceito legislativo.
Se a reta-razo orientou as decises do legislador que ponderou as
escolhas pelo justo meio segundo a lei natural , orientando as condutas para o B e m
C o m u m , poder fruir dos benefcios que adviro a esta sociedade, que rapidamente
se encaminhar para seu fim.
9. O injusto e os vcios da Justia
O exerccio da Justia pode ser viciado de muitas maneiras, ento,
teremos a descaracterizao do seu contedo. A Justia distributiva, que consiste na
repartio de bens na sociedade civil segundo o mrito de cada qual, estar viciada
caso utilize critrios falaciosos de atribuio. Por exemplo, se houver acepo de
pessoa segundo sua riqueza na eleio de u m cargo profissional, teremos u m vcio de
Justia. A Justia comutativa, exercida na distribuio igualitria dos bens nas trocas
entre particulares, pode ser viciada de mltiplas maneiras. Assim, pelo furto, pelo
roubo, pela priso arbitrria, pela violncia, pela difamao ou pela desigualdade
oriunda da violao dos respectivos direitos e deveres e m contratos e m geral, como
compra e venda, locao, depsito, emprstimo e at e m usufruto. Todos se regulam
pelo princpio de que ambas as partes tm o direito m e s m a quantidade (Sum.
Theol., II-II, q.61, art. 3).
O homicdio (quaest. L X I V ) , a violao da propriedade (quaest.
L X V I ) , o julgamento parcial (quaest. LXVII), a acusao mentirosa (quaest.
LXVIII), a participao desonrosa do advogado (quaest. L X X I ) so todos exemplos
de vcios que afetam de maneira direta ou indireta a Justia.
Mas, se existem vcios que pervertem a Justia, existem, tambm,
virtudes conexas e m e s m o participantes da Justia c o m o virtude maior, lato sensu.
Assim a piedadefilial,a religio, a liberalidade, a afabilidade, a veracidade...
participam da ordem moral humana, permitindo u m relacionamento social

Direito e Justia em So Toms de Aquino

357

harmonioso que favorea o desenvolvimento dos valores humanos mais sublimes

dentro da sociedade.''
10. Aplicaes prticas do conceito de Justia
A propriedade privada encontra seu fundamento no ius gentium, uma
vez que no algo advindo da natureza, mas decorrente da conveno do h o m e m , do
ius positivum. Assim, se foi o direito prprio do h o m e m racional aquele que instituiu
a propriedade privada, cabe ao legislador equilibrar u m a distribuio eqitativa da
m e s m a entre os indivduos, de m o d o a evitar grandes disparidades sociais.
O matrimnio (matrimonium) algo proveniente do ius naturale
strictissimo modo, ou seja, daquela parte do Direito natural quod omnia animalia
docuit. Isto se d porque o h o m e m integra a famlia como primeiro ncleo de
convvio para depois congregar-se e m sociedade. M a s o matrimnio humano difere
da unio impulsiva e instintiva do animal, pois encontra objetivos outros diferentes
da mera procriao: a associao do h o m e m com a mulher e a educao dos filhos.
O casamento monogmico o prprio para a realizao desses valores.
A escravido outra instituio do Direito das Gentes, no sendo
derivada do Direito natural (quod naturalis ratio inter omnes hominis constituit, na
definio do jurisconsulto romano Gaio).
C o m o decorrncia natural de u m a variao imensa de concluses
retiradas das premissas gerais do pensamento do Doutor Anglico, encontram-se,
ainda, outras aplicaes inevitveis do conceito de Justia depreendido da forma
como foi elucidado. A saber:
a. s o Estado tem o direito de matar e m prol da sanidade do corpo
social (ius vitae ac necis), amputando-lhe o membro degenerado;
b. a legtima defesa consentida desde que haja u m a
proporcionalidade entre reao e ameaa e, tambm, desde que a pretenso seja a
autodefesa e no o assassnio da outra parte;
c. o roubo e o furto no so considerados infraes quando o
indivduo se encontrar e m u m a situao de necessidade, ou seja, quando sua vida
estiver dependendo do objeto do roubo.
11. "Dicendm quod iustitiae, cum sid virtus cardinalis, quaedam aliae virtutes secundariae
adiungutur: sicut misericrdia, liberalitas et aliae huiusmodi virtutes (...)" (Sum. Theol., II-II, q.
LVIII, art. 12).

358

Eduardo Carlos Bianca Bittar

Estas so as principais contribuies que se poderiam lanar sobre as

temticas aqui lanadas como estimulantes da anlise textual da obra tomasiana.
Basta, pois, com o que se disse.
So Paulo, dezembro de 1998.
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