Direcionamento

Estratgico da
PMERJ
2013-2018

Direcionamento Estratgico da
PMERJ
2013-2018

Estratgias
O conceito bsico de estratgia est relacionado interao da
organizao com o seu ambiente, ressaltando a maximizao dos
resultados que ela quer oferecer.
Estratgia o caminho mais adequado a ser seguido para alcanar os
objetivos e desafios estabelecidos pela organizao. Segundo Henry
Mintzberg, estratgia pode ser entendida com um plano para olhar adiante e
um padro para olhar para o desempenho passado.
A estratgia dever ser, sempre, uma opo inteligente, econmica,
vivel e, se possvel, original. Dessa forma, constitui-se na melhor forma da
organizao otimizar o uso de seus recursos, reduzir seus problemas e
atingir ou at mesmo superar os resultados esperados.

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O Projeto de Formulao Estratgica da PMERJ foi resultado de

todo realinhamento estratgico da SESEG, facilitado pela consultoria
do INDG, atual FALCONI.

Iniciado em meados de Julho, estendeu-se at Dezembro de 2012 ,

quando alcanou os rgos sob coordenao da SESEG entre eles a
PMERJ, com objetivo de consolidar e fortalecer o Planejamento
Estratgico no mbito do Sistema Integrado de Segurana Pblica do
Estado do Rio de Janeiro.

Neste projeto, a Identidade Organizacional da SESEG foi revista,

tendo como resultado o seguinte produto:

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SESEG
Princpios e Valores
1. Preservao da vida e dignidade humana
2. Foco no cidado
3. Valorizao do Profissional de segurana
4. Profissionalizao e transparncia da gesto
5. Atuao qualificada e integrada das polcias
6. Reduo contnua da violncia e criminalidade
7. Compromisso com a tica, legalidade e moralidade
Misso
Planejar e gerir a poltica de segurana pblica do Estado do
Rio de Janeiro.
Viso 2018
Ser referncia no planejamento e gesto da poltica de segurana
pblica contribuindo para a melhoria da qualidade de vida da populao.

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Com o objetivo de acompanhar as polticas de segurana pblica

do Estado, o planejamento estratgico da SESEG definiu trs
Indicadores Estratgicos de Criminalidade :
Letalidade Violenta (somatrio do nmero de vtimas de
homicdios dolosos, leses corporais seguida de morte, latrocnio e
auto de resistncia) com meta de reduo anual de 6% ano e
reduo de 40% no perodo 2012-2018;
Roubo de Veculos com meta de reduo de 5%ao ano e
reduo de 26,5% no perodo 2012-2018
Crimes de Rua (somatrio de incidncias de roubo a transeunte,
roubo em coletivo e roubo de aparelho celular) com meta de reduo
de 6% ao ano e de reduo 39,9% no perodo 2011-2018.

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Durante os meses de outubro, novembro e dezembro de 2012

foram realizados workshops,
objetivando a produo do Mapa
Estratgico da PMERJ, tais eventos contaram com a participao de
vrios membros do nvel estratgico da instituio e com apoio da
FALCONI Consultores de Resultados na orientao dos trabalhos.
No dia 17/12/2012, o mapa estratgico foi validado pelo CMT Geral
e Secretrio de Segurana, compreendendo o perodo 2013-2018.
A identidade Organizacional da PMERJ foi traduzida nos Princpios
e Valores, na Misso e Viso, conforme destacado:

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Princpios e Valores
Hierarquia e disciplina
Preservao da vida e dignidade humana
Respeito ao interesse pblico, ao policial e ao cidado
Profissionalismo com reconhecimento do mrito
Transparncia

Misso
Promover a segurana cidad, servindo e protegendo a sociedade no
Estado do Rio de Janeiro.

Viso 2018
Implantar a polcia de proximidade em todo o Estado do Rio de
Janeiro, sendo referncia mundial no planejamento e gesto
desta atividade at 2018.

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CONCEITO
Polcia
-

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de Proximidade

constitui nas aes da polcia baseadas na

presena,
permanncia,
aproximao,
envolvimento
e
comprometimento
do
policial no seu ambiente de trabalho.

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PRINCPIOS
1) PREVENO
2) DESCENTRALIZAO
3) PROATIVIDADE
4) RESOLUO DE CONFLITOS

2013-2018

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OBJETIVOS

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1) Confiana mtua
2) Reduo dos ndices criminais, atravs da
ao policial qualificada
3) Foco no servio ao cidado.

Fonte: Comisso de Estudo do BPP

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METODOLOGIA PARA ANLISE DOS AMBIENTES INTERNOS E EXTERNOS

A ferramenta utilizada para a definio de cenrios foi a matriz de

anlise SWOT. O termo vem do ingls e representa as iniciais das palavras
Strenghts (foras), Weaknesses (fraquezas), Opportunities (oportunidades) e
Threats (ameaas). A anlise de cenrio se divide em ambiente interno
(Foras e Fraquezas) e ambiente externo (Oportunidades e Ameaas). As
foras e fraquezas so determinadas pela posio atual da Corporao e se
relacionam, quase sempre, a fatores internos. J as oportunidades e ameaas
so antecipaes do futuro e esto relacionadas a fatores externos.
O ambiente interno pode ser controlado pelo nvel estratgico da Corporao,
uma vez que ele resultado das estratgias de atuao definidas pelos
prprios membros da organizao. Desta forma, durante a anlise, quando for
percebido um ponto forte, ele deve ser ressaltado ao mximo; e quando for
percebido um ponto fraco, o Comando deve agir para control-lo ou, pelo
menos, minimizar seu efeito.
O ambiente externo est totalmente fora do controle da Corporao. Mas,
apesar de no poder control-lo, o Comando deve conhec-lo e monitor-lo
com frequncia, de forma a aproveitar as oportunidades e evitar as ameaas.
Evitar ameaas nem sempre possvel, no entanto pode-se fazer um
planejamento para enfrent-las, minimizando seus efeitos.

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Analise de Ambientes Interno e Externo

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OBJETIVOS ESTRATGICOS
Os objetivos estratgicos so reas de atividades nas quais o alcance
de resultados favorveis absolutamente necessrio para o xito no
cumprimento da misso e no alcance da viso de futuro da Corporao.
Os objetivos devem ser definidos por pessoas do nvel estratgico da
PMERJ e determinam onde ela deve concentrar seus esforos. Deve-se
escolher um nmero limitado de reas, cujos resultados satisfatrios
asseguraro um desempenho adequado para a organizao. Os objetivos
estratgicos so desafios que, se alcanados, so suficientes para a
implementao da estratgia e a concretizao da viso de futuro da
Corporao.

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Questes Estratgicas 2012

1.

Como modernizar a estrutura da PMERJ frente ao crescimento do

efetivo previsto pela poltica de pacificao? (Sistema de Sade,
Sistema Educacional, Sistema Correcional, Logstica, etc.)

1.

Como garantir fontes de financiamento para o desenvolvimento dos

projetos da PMERJ?

1.

Como adequar a educao e cultura organizacional s atuais

necessidades? (Cultura da Paz/Polcia de Pacificao/Gesto/etc.)

1.

Como atrair e selecionar candidatos mais adequados aos objetivos

estratgicos?

1.

Como ser efetivo no exerccio da polcia judiciria militar estadual?

1.

Como aumentar o comprometimento dos policiais com as diretrizes da

corporao?

1.

Como estimular o autodesenvolvimento dos PMs?

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ANLISE DOS NEGCIOS DA PMERJ

Feita a anlise de ambiente e levantamento das questes
estratgicas que impactam no alcance dos objetivos, passamos
a fazer a anlise dos negcios da PMERJ.
Segundo Jnior e Scucuglia (2011)
A Anlise de Processos de Negcio nada mais do que o conjunto
de tarefas
e tcnicas usadas para funcionar como facilitador/interlocutor
entre os diversos
stakeholders de modo a entender a organizao e seu
respectivo modus operandi,
possibilitando recomendaes de solues que faculte encontrar os propsitos,
envolvendo:

Entender como a organizao funciona;

Definir as capacidades que a organizao detm ou necessita;

Determinar planos de ao;

Identificar formas de interao entre as diversas unidades;

Compreender e interferir nas formas de interao dos stakeholders.

Dessa forma, observamos que a PMERJ atua em trs

principais negcios:
1 Preveno da Violncia;
2 Atendimento a ocorrncias de rotina;
3 Coero legtima qualificada.

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ANLISE DOS NEGCIOS DA PMERJ

1 Preveno da Violncia:

So as interaes proativas realizadas pelos profissionais

da PMERJ que visam preservar a vida e a integridade das
pessoas.
2 Atendimento a ocorrncias de rotina:

o pronto atendimento s solicitaes de atendimento de

emergncia, oriundas da populao, atravs dos meios
disponveis.
3 Coero legtima qualificada:

So as aes, que por excluso, no so especificamente

de preveno da violncia ou de atendimento de rotina,
embora possam impactar nestes, e que requerem recursos
policiais especiais.

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NEGCIOS DA PMERJ

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Metas e indicadores
Indicadores so formas de representao quantificveis de caractersticas de
produtos e processos, utilizadas para acompanhar e melhorar os resultados e o
desempenho de uma determinada organizao ao longo do tempo. A partir dos indicadores so
traadas as metas, que representam os resultados a serem alcanados para
atingir os objetivos propostos. Elas podem ser definidas, ainda, como o
padro ideal de desempenho a ser alcanado ou mantido.
No se gerencia o que no se mede,
no se mede o que no se define,
no se define o que no se entende,
no h sucesso no que no se gerencia.
William Edwards Deming
O estabelecimento de metas permite um melhor controle dos resultados, pois
as mesmas devem ser observveis, quantificadas por meio dos indicadores,
conter prazos de execuo e definio de responsabilidade. importante frisar
que a definio das metas deve estar focada na anlise das necessidades,
expectativas e satisfao do cliente.
Caractersticas das metas:
- desafiantes, para estimular os executores;
- significado particular organizao, gerando comprometimento e motivao;
- relevantes, importantes para o alcance dos objetivos;
- claras, precisam evitar ambiguidades e todos devem entender;
- especficas, metas genricas no geram resultados observveis, claros;
- mensurveis, precisam ser quantificadas por meio dos indicadores;
- temporais, com prazo bem definido, contendo dia, ms e ano;
- viveis, precisam ser alcanveis.

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Mtricas e Metas propostas para os

negcios da PMERJ

rvore de indicadores

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Mtricas e Metas
propostas para os
negcios da PMERJ
Capacidade do atendimento
Qualidade do atendimento

Capacidade do atendimento
Qualidade do atendimento

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Mtricas e Metas propostas

para os negcios da PMERJ
Sucesso das operaes especiais

Implantar a polcia de proximidade em todo o Estado do Rio de

Janeiro, sendo referncia mundial no planejamento e gesto desta
atividade at 2018.

FINANCEIRO

6-Otimizar a aplicao
de recursos

7-Ser ativo na busca de

recursos
financeiros para a
Polcia Militar

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5.Alinhar a PMERJ com outros

rgos

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6. Otimizar a aplicao de
recursos

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7. Ser ativo na busca de recursos financeiros para a

Polcia Militar

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8. Criar e implantar um novo conceito de batalho

alinhado a doutrina de polcia de proximidade

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9. Rever estrutura e processos da corporao

deixando-a
focada em sua atividade-fim

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10.Aumentar o embasamento cientifico das decises da

PMERJ

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11.Informatizar os processos da PM

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12.Fortalecer a atividade correcional

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13. Implantar plano de comunicao social

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14.Alinhar os processos de capacitao,

desenvolvimento e pesquisa aos objetivos estrat

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15. Rever o Plano de Carreira da Polcia

Militar

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16. Criar institucionalidade dos modelos desenvolvidos

pelas UPPs

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17. Revisar as normativas da corporao