Actividad financiera del estado: El estado busca cumplir con los fines para

los que fue creado y desarrollado una serie de actividades que lleva
adelante a travs de los servicios pblicos, esa bsqueda de ingresos y
gastos se le conoce como actividad financiera. Es decir, es la actividad de
obtener ingresos y hacer u organizar gastos. Esta actividad financiera del
estado se traduce en trasferencias monetarias, salidas de dinero de la caja
del Estado para alcanzar fines y objetivos que son propios del Estado
moderno y que se materializan en un presupuesto anual, donde se prevea
unos gastos para los cuales se tendrn que obtener los recursos que sean
necesarios para sufragar esos desembolsos presupuestarios.
En Venezuela la actividad financiera se materializa en la ley del presupuesto
anual.
Para que exista actividad financiera debe ocurrir simultneamente:
-

Existencia de necesidades o fines colectivos

Que los recursos para alcanzar estos fines sean escasos
Exista la posibilidad de emplear sucesivamente estos recursos para
satisfacer ms de una necesidad.

Estas necesidades colectivas son satisfechas a travs de la prestacin de

servicio pblico, a travs de su organizacin, y entendemos como tal a
toda aquella actividad que en virtud del ordenamiento jurdico debe ser
asumido o asegurado por una persona pblica territorial con la finalidad
de dar satisfaccin a una necesidad de inters general. Estos servicios
pblicos tienen principios generales:
-Obligatoriedad, debido a la accin inmediata de los rganos del Estado,
bajo el control de los mismos.
-Contabilidad, ya que las necesidades y sus formas de satisfacerlas son
dinmicas y cambiantes y el procedimiento aplicable a ese servicio
pblico debe ser adaptado a las finalidades cambiantes.
-Continuidad, no pueden ser interrumpidos, de manera que a sociedad
pueda disfrutar de los servicios pblicos.
-La igualdad, y es que todos los ciudadanos tengan la posibilidad de
acceder a los servicios pblicos sin distincin alguna.
Hacienda pblica: integra actividades y funciones del Estado donde
interviene mediante la utilizacin de medidas financieras. En general, la
hacienda pblica es el conjunto de bienes del Estado incluyendo pasivos
y activos, su patrimonio. En Venezuela todava est vigente la ley
orgnica de hacienda pblica nacional, pero la mayora de sus artculos
fueron derogados al entrar en vigencia el COT y otras leyes de carcter
tributario, como la ley orgnica de aduana, impuestos a bebidas
alcohlicas, fsforos y timbres fiscales.

El fin de la actividad financiera es recaudar ingresos que se cobran para

ser gestado en satisfacer las demandas de la sociedad, las necesidades
colectivas, por lo tanto, no se justificara jams que el Estado use los
ingresos pblicos para otra finalidad.
Derecho tributario: La ubicacin del derecho tributario dentro del
conjunto de actividades del Estado se encuentra en la funcin que tiene
asignado, relativo a la obtencin de los ingresos por la va del cobro de
los tributos (impuestos, tasas y contribuciones especiales) para
satisfacer las necesidades colectivas. Este derecho tributario tiene ya
ganada su autonoma y es una rama que se desprende del derecho
constitucional encargado del estudio, clasificacin y regulacin de los
tributos en un determinado territorio. Y este derecho se relaciona con
otras ramas del derecho, por ejemplo el derecho constitucional, con el
derecho administrativo, procesal, penal, internacional
Privilegios fiscales: se entiende que los crditos a juicio del Estado son de
preferente ejecucin con respecto a otras deudas que puedan tener las
dems personas. El fisco nacional tiene prelacin sobre otros crditos,
con lo cual se asegura la recaudacin tributaria. El privilegio del fisco
tiene carcter general, es decir, que no slo se limita a determinados
bienes del patrimonio del contribuyente, sino a sus bienes en general.
Fuentes del derecho tributario: como fuente jurdica entendamos a todo
medio generador directo o indirecto de leyes y normas
-La ley: la cual debe ser justa, dictada por una autoridad competente y
legitima, debe ser de carcter obligatorio y para toda la sociedad
-Las leyes delegadas y los decretos leyes: la facultad de sancionar las
leyes le pertenece exclusivamente al poder legislativo nacional
(Asamblea Nacional), sin embargo el Articulo 236 ordinal 8 le concede
permisos especiales al presidente para dictar leyes, previa autorizacin
por una ley habitante. Esto es lo que se conoce como un decreto con
rango de fuerza y ley. Esto es peligroso desde el punto de vista de la
ctedra ya que se est modificando leyes tributarias y fiscales,
incumpliendo con la legalidad tributaria establecida en el Articulo 317
Constitucin. Estos decretos leyes son actos emanados del poder
ejecutivo, tienen fuerza de ley
- El reglamento: emitido por el ejecutivo quien cuida no alterar el espritu
y razn de las leyes, segn lo que dispone el Artculo 236 ordinal 10.
- Tratados internacionales
- Constitucin nacional: ley de leyes, ya que prevalece sobre el
ordenamiento jurdico de la Repblica y es la clave para la creacin de
normas financieras y tributarias a tenor de lo establecido en el Artculo
316 y 320 de la Constitucin.

Relaciones del derecho tributario con otras ramas del derecho: el tributo
se relaciona con el constitucional, ya que las normas financieras del
Estado, las funciones del Estado en cuanto materia financiera y los
principios fundamentales de las leyes tributarias constituyen el derecho
constitucional, tambin se relaciona con el penal ya que se vincula las
actividades financieras con la violacin a las leyes tributarias y de all la
aplicacin de penas o sanciones para esta conducta anti-jurdica. El COT
establece los ilcitos tributarios. Vale decir que para complementar el
trabajo de jueces y abogados en materia tributaria, existen 2 fuerzas
indirectas, la doctrina y la jurisprudencia y por otro lado, el uso y la
costumbre.
Ingresos pblicos: son los recursos que obtiene el Estado de forma
coactiva mediante Ley(tributo) voluntaria (donaciones y legados) de la
economa de los particulares y del uso de sus bienes (venta,
arrendamientos) para satisfacer las necesidades colectivas a travs de la
prestacin de servicios pblicos. En trminos generales, son las entradas
de dinero a la tesorera nacional para el cumplimiento de los fines del
Estado, cualquiera que sea su naturaleza. El principio legal de los
ingresos pblicos se encuentra en el Artculo 317 Constitucin Nacional,
as pues cualquier ingreso que el Estado pretenda obtener de forma
coactiva de los particulares, bien sea en forma de tributo, multa o
sancin debe estar prevista en una ley, siendo un principio de carcter
constitucional de reserva legal que tiene por objeto ponerle un freno a la
administracin pblica a favor de los contribuyentes y administrados.
Clasificacin de los ingresos pblicos:
-

Originarios y derivados: los originarios son los que el Estado perciben

proveniente de los bienes que le son propios y de la actividad
econmica que realiza, mientras que los derivados son aquellos
recursos que el Estado y dems entes pblicos obtienen por su
intervencin coactiva en la economa de los particulares en virtud de
una ley.
Ordinarios y extraordinarios: los ordinarios son los recursos
financieros que el Estado percibe peridicamente, son comunes y
habituales, por lo general se presupuestan de manera anual, mientras
que los extraordinarios no se perciben regularmente, sino una sola
vez y pueden o no haber sido contemplados en el presupuesto de la
Nacin, por ejemplo privatizacin de una empresa del Estado.
Nominales y reales: los nominales son aquellos que aumentan los
fondos de la tesorera en forma correlativa con el pasivo y por lo tanto
no tienen un efecto sobre el patrimonio, mientras que los reales son
aquellos que si aumentan el fondo de la tesorera, sin que aumenten
las obligaciones del Estado ni se disminuya el resto del activo, por
ejemplo aumento de las reservas del Estado
Corriente y capital: las corrientes estn representados por las
utilidades netas de las empresas, ingresos provenientes de la
propiedad de bienes, del impuesto sobre la renta, circulacin de

bienes y contribuciones de seguridad social. Los de capital provienen

de transferencias de capitales, prstamos e impuestos sobre el
capital.