PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES

Ao

de la Promocin de la Industria Responsable y

Compromiso Climtico

Universidad Nacional Santiago Antnez

de Mayolo
UNASAM

Carrera Profesional

: Ingeniera Civil.

Ao y Semestre Acadmico : 2014-II

Curso

: Prevencin y Mitigacin de Desastres

Docente

: Ing. Diaz salas Abelardo Manrique

Tema

: Informe Avance del Trabajo de Investigacion

Alumnos

: Cano Velasquez Mercy Andrea 092.0904.332

- Huaraz-Ancash-Per

PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES

INDICE
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
3
PLANTEAMIENTO O DEFINICIN DEL PROBLEMA
3
FORMULACIN DEL PROBLEMA
OBJETIVOS

3
3

JUSTIFICACION
4
BASES TEORICAS

ANTECEDENTES
5
BASES TERICAS
SISTEMA VITAL
CLASIFICACION
5

RIESGO S DE SISTEMAS VITALES

6
RIESGO SISMICO
EVALUACION DE LA AMENAZA SISMICA
6

EVALUACION DE VULNERABILIDAD
7
VULNERABILIDAD EN LINEAS VITALES
8
LINEAS DE AGUA Y DESAGE
8
LINEAS DE ELECTRICIDAD Y COMUNICACIONES
9
ACCESIBILIDAD Y CIRCULACIN
9
SERVICIOS DE EMERGENCIA
10
VULNERABILIDAD FISICA DE LOS COMPONENTES COMUNES
11
DE SISTEMAS VITALES
MATERIALES Y METODOS
12

PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES

RESULTADOS
12

PANEL FOTOGRAFICO
13
CONCLUSIONES
16
RECOMENDACIONES
16
MEDIDAS PREVENTIVAS PARA LOS SISTEMAS DE AGUA
16
MEDIDAS PREVENTIVAS PARA EL SISTEMA DE DESAGE
16
MEDIDAS DE PREVENCIN PARA EL SISTEMA DE ENERGA ELECTRICA
16
MEDIDAS DE MITIGACION PARA EL SISTEMA DE COMUNICACIONES
16
MEDIDAS PREVENTIVAS PARA EL SERVICIO CRTICO
17

EVALUACION DE VULNERABILIDAD RESPECTO A LINEAS Y SERVICIOS

VITALES EN LA CIUDAD DE HUARAZ ANTE POSIBLES EVENTOS
SISMICOS O ALUVIONICOS

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Planteamiento o definicin del problema:
La ciudad de Huaraz durante su historia ha vivido con incidencia fenmenos ssmicos
y aluvionicos as como tambin falsas alarmas, en los aos que sucedieron estos
fenmenos la ciudad qued destruida y adems cobro muchas vidas y los que
sobrevivieron pasaron muchas penurias pues las pocas instalaciones de lneas vitales
de esos aos fallaron as como sus centros de emergencia y sus vas de salida fueron
bloqueadas siendo muy precarias sus vidas durante las reconstruccin de la ciudad.
1.2. Formulacin del Problema
Cul sera el estado de las lneas y servicios vitales de la ciudad ante

estos fenmenos si volviera a suceder algn evento ssmico o

aluvionuco? Ante estos fenmenos las lneas y servicios vitales de
la ciudad podran resistir, que tan vulnerables se encuentran?
2. OBJETIVOS:
General
3

PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES

Evaluar la vulnerabilidad de las lneas y servicios vitales en la ciudad
de Huaraz actualmente.
Especifico

Determinar las lneas y servicios vitales existentes en la ciudad de

Huaraz.
Determinar o evaluar las lneas y servicios vitales prioritarios.
Analizar un posible estado final ante eventos fenmenos ya
sealados.
Aportar algunas soluciones o sugerencias.

3. JUSTIFICACION
Los habitantes de la ciudad de Huaraz tienen conocimiento sobre
el riesgo en que est sometida la ciudad, as como planes de
evacuacin para tales momentos de desastres. Pero no sabemos
qu tan vulnerables se encuentran nuestros servicio de
emergencia, las rutas de accesibilidad y circulacin o nuestros
servicios bsicos de agua, desage y electricidad y en
consecuencia sus problemas que nos ocasionaran si fallaran y
cmo podramos solucionarlos adecuadamente o ya de por si
prevenirnos.

DELIMITACION DE LA INVESTIGACION
La investigacin se realizara en base a la observacin descrita
solamente en la ciudad de Huaraz, sobre sus servicios y lneas
vitales y sus centros de emergencia, durante algunas semanas.

4. BASES TEORICAS
4.1. ANTECEDENTES
El Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI-, en su interpretacin
generalizada y extendida, define el concepto Defensa Civil como un
conjunto de medidas de carcter y naturaleza permanente destinadas a
prevenir, reducir, atender y reparar los daos a personas y bienes, que
pudieran causar o causen desastres o calamidades.
En el marco de dicha definicin, dentro de las ms importantes
funciones preventivas de la institucin, y en la que est comprometido
todo el Sistema Nacional de Defensa Civil SINADECI, est la
investigacin y anlisis de los factores de riesgo, as como la
planificacin de las medidas de seguridad en las que debe
fundamentarse el desarrollo de las ciudades.
Por ello, el Instituto Nacional de Defensa Civil, con el apoyo del Proyecto
INDECI PNUD
PER/02/051, viene ejecutando el Programa de Prevencin y Reduccin
de Desastres en el Per
4

PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES

PPRDP / Ciudades Sostenibles, que considera que una ciudad sostenible
debe ser segura, ordenada, saludable, atractiva cultural y fsicamente,
eficiente en su funcionamiento y desarrollo, sin afectar el medio
ambiente ni el patrimonio histrico cultural, gobernable, y, como
consecuencia de todo ello, competitiva.
En su primera etapa, el Programa de Ciudades Sostenibles se concentra
en los factores de la seguridad fsica de las ciudades que han sufrido los
efectos de la ocurrencia de fenmenos naturales o acciones antrpicas
negativas, o estn en peligro de experimentarlos.
Los principales objetivos del Programa de Ciudades Sostenibles son:

Revertir el crecimiento catico de las ciudades, concentrndose

en su seguridad fsica, para reducir el riesgo dentro de ellas y
utilizar reas de expansin urbana protegidas.
Promover la adopcin de una cultura de prevencin de los efectos
de los fenmenos naturales negativos, entre las autoridades,
instituciones y poblacin, reduciendo los factores antrpicos que
incrementen la vulnerabilidad de las ciudades.

Huaraz es una de las ms importantes y atractivas ciudades de la sierra

central del pas, constituyendo el centro natural de servicios para una
muy particular rea en la que se encuentran concentrados elementos de
captacin turstica, tanto desde el punto de vista arqueolgico como
paisajista, de deportes de invierno y otros, con grandes perspectivas de
desarrollo. Cumple, adems, la funcin de centro administrativo,
comercial y de servicios para el desarrollo de las actividades
agropecuarias, mineras, artesanales y de una amplia variedad de otras
actividades econmicas.
Sin embargo, Huaraz ha sido histricamente una de las ciudades ms
afectadas en el pas por aluviones, como el del 13 de diciembre de
1,941, que caus la muerte o desaparicin de aproximadamente 5,000
personas, (alrededor del 30% de la poblacin de ese entonces), y por
sismos destructivos como los del 17 de Octubre de 1,966 y el 30 de
Mayo de 1,970, habiendo sido virtualmente destruida la ciudad de
Huaraz durante este ltimo, ocasin en la que segn algunas versiones
se habra producido la prdida de aproximadamente 25,000 vidas
humanas en dicha ciudad, adems del colapso de la infraestructura
urbana y la paralizacin de las actividades econmicas durante mucho
tiempo. En general, los peligros ms importantes que se han identificado
en el caso de Huaraz son los de origen geolgico, climtico y geolgicoclimticos, los que amenazan la seguridad fsica de la ciudad.
Con la finalidad de contribuir a reducir los factores de vulnerabilidad en
Huaraz y mitigar los efectos de posibles eventos adversos en el futuro,
as como para promover la adopcin de medidas preventivas de
seguridad y proteccin de la poblacin, de sus propiedades e
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PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES

inversiones, y de la riqueza ecolgica de la zona, INDECI, en el marco
del Proyecto INDECI PNUD PER / 02 / 051
Ciudades Sostenibles Primera Etapa, ha elaborado el presente estudio,
denominado Plan de
Prevencin ante Desastres: Uso s del Suelo y Medidas de Mitigacin
Ciudad de Huaraz, como aporte para el cumplimiento de la
responsabilidad de la sociedad de construir y legar un hbitat sano,
seguro y confortable, para el desarrollo de una vida digna, de acuerdo a
los derechos que le asisten a todos los seres humanos.

4.2. BASES TEORICAS

4.2.1.SISTEMA VITAL
Se entiende por sistema vital toda infraestructura cuya funcin es
esencial para la vida de la poblacin y el desarrollo econmico de una
ciudad o regin y cuya importancia es fundamental en caso de un
desastre. Se incluyen en esta categora todos los suministros de
servicio pblico (agua , electricidad, comunicacin, evacuacin y
recoleccin de desechos), y la infraestructura de transporte (terrestre,
areo y martimo), los centros de salud (hospitales) y seguridad
( especialmente estaciones de bomberos).
4.2.1.1. CLASIFICACION
De acuerdo a sus dimensiones, los sistemas pueden ser
clasificados en instalaciones crticas y lneas vitales.
Las instalaciones crticas son sistemas discretos, de extensin
limitada dentro y cerca de las ciudades, tales como hospitales,
aueropuertos y estaciones de bomberos. Las instalaciones crticas
dependen de otros sistemas de servicios para sus funcionamientos
bajo condiciones normales.
Las lneas vitales son sistemas continuos, cuyas dimensiones
superan las de las ciudades a las cuales suministran servicios.
Dentro de las ciudades las lneas vitales son los ejes de
transmisin de un producto o servicio desde el lugar de origen o
fuente, a travs de los elementos que los transforman para su
consumo, hasta su destino en la ciudad. Son lneas vitales el
suministro de agua potable, de electricidad, el alcantarillado
sanitario, las carreteras y los sistemas de telecomunicaciones.

4.2.2.RIESGO S DE SISTEMAS VITALES

4.2.2.1.
RIESGO SISMICO:
El riesgo ssmico ingenieril es la probabilidad de que los efectos de
la actividad ssmica alcancen y/o exceden un nivel de severidad
predefinido y se produzcan perdidas econmicas y/o daos en la
infraestructura, dentro de un periodo tambin predefinido. El
desarrollo de la ingeniera estructural sismo resistente es producto
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PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES

del esfuerzo histrico por reducir el riesgo a niveles aceptables
econmicamente.
El clculo del riesgo ssmico es basado en la evaluacin de la
amenaza ssmica y la evaluacin de vulnerabilidad de la
infraestructura frente a esa amenaza. En consecuencia, tiene un
enfoque multidisciplinario que involucra la geologa, la sismologa,
la geotecnia, y la ingeniera estructural.
4.2.2.2.

EVALUACION DE LA AMENAZA SISMICA:

La evaluacin de la amenaza ssmica es el clculo de la probabilidad

de excedencia de severidad en los efectos de la actividad ssmica,
para diferentes intervalos de tiempo, denominados periodos de
retorno.
Alternamente, se puede definir la evaluacin de amenaza ssmica
como el clculo del nivel de severidad de los efectos de los sismos
para valores de probabilidad de excedencia y periodos de retornos
preestablecidos.
Para caracterizar la severidad de los efectos de un sismo se debe
escoger el parmetro que la represente mejor de acuerdo con el
objeto de estudio del riesgo ssmico. Aunque el uso de un nico
parmetro puede conducir a generalizaciones inconvenientes, para
el anlisis de riesgo ssmico de estructuras aisladas tradicionalmente
se ha empleado la aceleracin mxima del terreno. Para sistemas
Vitales, sin embargo, no es posible escoger un nico parmetro,
como se expondr posteriormente.
La evaluacin de la amenaza ssmica se realiza con base en el
procedimiento siguiente:
Identificacin y delimitacin de las fuentes ssmicas.
Caracterizacin probabilstica de la actividad de cada fuente
ssmica.
Caracterizacin de la atenuacin espacial de los efectos de la
actividad en trminos de los parmetros escogidos.
Integracin en el tiempo y el espacio de los efectos de la
actividad de cada una de las fuentes.
La dependencia es caracterstica de los sistemas en serie y la
redundancia de los sistemas en paralelo.
La vulnerabilidad fsica de un sistema vital puede ser evaluada en
trminos de la vulnerabilidad de sus componentes aislados. La
evaluacin de la vulnerabilidad funcional requiere de un anlisis del
sistema como red.
4.2.3.

EVALUACION DE VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad de cualquier elemento de una ciudad o de una ciudad en su conjunto,
est definida como el grado de fortaleza o debilidad que estos puedan tener ante la
ocurrencia de un fenmeno natural o antrpico adverso. La naturaleza de la vulnerabilidad
y los resultados de su evaluacin varan:

i)

Segn el elemento expuesto (integridad fsica de las personas, estructuras fsicas,

bienes, actividades econmicas, recursos naturales, otros); y,

PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES

ii)

Segn las amenazas

deslizamiento, otros).

peligros

existentes

(sismos,

erosin,

inundaciones,

El nivel de traumatismo social que puede experimentarse en caso de desastres es

inversamente proporcional al nivel de organizacin existente en la comunidad afectada. Las
sociedades que poseen una mejor trama de organizaciones sociales, pueden asimilar
mucho ms fcilmente las consecuencias de un desastre y reaccionar con mayor rapidez
que las que no la tienen. Una buena estructura social, con organizaciones adecuadamente
diversificadas, constituye ya una importante medida de mitigacin.
Por otro lado, no debe olvidarse que hay dos tipos de vulnerabilidad: la vulnerabilidad por
constitucin o vulnerabilidad estructural, y, la vulnerabilidad por exposicin. Y que el
incremento de la vulnerabilidad es directamente proporcional al aumento de la poblacin.
Las decisiones o la permisibilidad para ubicar a las familias en reas propensas al peligro
tambin incrementan la vulnerabilidad de la sociedad. La pobreza es una de las principales
causas de la vulnerabilidad social.
Si bien se puede hablar de diferentes clases de vulnerabilidades, como la ambiental, fsica,
econmica, social, poltica, cientfica, tcnica, cultural, educativa, ideolgica, institucional,
para efectos del presente estudio se har abstraccin de las precisiones tericas sobre el
aspecto impactable o de los atributos del elemento expuesto para concentrar la atencin en
la posibilidad de llegar con mayor claridad a conclusiones que puedan contribuir a reducir
daos.
El objetivo principal de este anlisis es identificar el grado cualitativo de vulnerabilidad de
los sectores de la ciudad, ms que presentar un clculo numrico o un ndice de
vulnerabilidad que no resultara muy til al momento de priorizar acciones o proyectos.
La conducta de los pobladores es un factor que puede ser de mucha importancia en el
incremento de los niveles de vulnerabilidad en el caso de Huaraz, pues a pesar de la
experiencia de desastres anteriormente sufridos, la cultura de prevencin existente en esta
localidad aun deja mucho que desear. Esta afirmacin se puede comprobar mediante la
observacin de reas inundables ocupadas por asentamientos humanos, antiguas obras de
drenaje inutilizadas por habilitaciones urbanas y construcciones, deficiente utilizacin de
materiales y sistemas constructivos, edificaciones nuevas que contravienen
clamorosamente los requisitos urbansticos y/o las normas de construccin.
Como resultado del anlisis mencionado, se obtendr el Mapa de Vulnerabilidad, en el que
se califican cualitativamente los diferentes sectores de la ciudad, clasificndolos en cuatro
niveles de vulnerabilidad:
VULNERABILIDAD MUY ALTA
Zonas de gran debilidad estructural, en las que se estima que las prdidas y daos
ocasionados a la poblacin y a la infraestructura urbana seran de alrededor del 70% o
ms, como producto de la ocurrencia de desastres que tendran como efecto: colapso
de edificaciones y destruccin de lneas vitales, serios daos a la integridad fsica de
las personas, alto nmero de damnificados, etc.
VULNERABILIDAD ALTA
Zonas de debilidad estructural, en las que, por las caractersticas de ocupacin,
densidades, infraestructura y usos, as como por la naturaleza e intensidad de la
amenaza o peligro analizado, podran ocurrir prdidas importantes en niveles
superiores al 50%.
VULNERABILIDAD MEDIA
Zonas con algunas manifestaciones de debilidad, en las que los daos a la poblacin y
las prdidas de obras de infraestructura ante la ocurrencia de desastres, puedan
superar el 25%.
VULNERABILIDAD BAJA
Zonas con manifestaciones de fortaleza, expuestas a niveles bajos o medios de peligro,
que ante la ocurrencia de algn desastre tienen poca predisposicin a sufrir prdidas o
daos, tanto entre los pobladores como en la infraestructura urbana.

PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES

4.2.3.1. VULNERABILIDAD EN LINEAS VITALES

Se refiere a los sistemas de abastecimiento de agua potable, energa
elctrica y comunicaciones (telfono), as como al sistema de
evacuacin de aguas servidas. Tambin comprende los sistemas de
acceso y circulacin de la ciudad.

4.2.3.1.1.

LINEAS DE AGUA Y DESAGE

El servicio de abastecimiento de agua en Huaraz, se encuentra cubierto

por tres plantas de captacin y tratamiento, dos de las cuales estn
interconectadas, y una tercera, la que abastece al sector sur de la
ciudad, trabaja independientemente. En caso de ocurrir un terremoto,
un aluvin o una avalancha, los efectos esperados en las zonas
actualmente cubiertas por los servicios de agua potable y desage se
manifestarn en forma proporcional a las intensidades del fenmeno.
Los posibles efectos en los sistemas de agua potable y desage ante la
ocurrencia de eventos de dicha naturaleza son los siguientes:

Destruccin total o parcial de las estructuras de captacin,

conduccin, tratamiento, almacenamiento y distribucin.
Rotura de las tuberas de conduccin y distribucin. Daos en las
uniones entre tubos o con los tanques, con la consiguiente prdida
de agua.
Interrupcin de la energa elctrica que alimenta los sistemas de
bombeo.
Alteracin de la calidad del agua, por posibles deslizamientos e
incremento de sedimentos.
Variacin (o reduccin) del caudal en captaciones subterrneas o
superficiales.
Algunos de los problemas que se podran identificar como limitantes
para respuestas inmediatas frente a los impactos al servicio en la
ciudad de Huaraz, son:

Escasas fuentes alternas de agua a ser incorporadas en los

momentos de emergencia
Poca flexibilidad de los sistemas para utilizar fuentes cruzadas para
el abastecimiento de diferentes zonas dentro de la ciudad.
Problemas preexistentes en las redes a nivel de colectoras de
desages y de redes de distribucin de agua potable.
Comportamiento inadecuado de algunos usuarios de los servicios
frente a eventuales restricciones.

Es necesario sealar que el sistema de evacuacin de aguas pluviales se

encuentra colapsado, por lo que lluvias intensas que podran producirse
por fenmenos climticos como El Nio, afectaran tambin con mayor
severidad a las partes bajas de la ciudad, haciendo colapsar los sistemas
de desage, los que no estn preparados para recibir aguas pluviales
intensas.
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PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES

El nivel de coberturas en el abastecimiento de agua potable cubre el
100% de las demandas con conexiones domiciliarias. Existen problemas
en la capacidad de almacenamiento de agua y en el estado de
conservacin de plantas, reservorio y lneas de distribucin.
En el sistema de desage, existen problemas de deterioro de las tuberas,
en la zona central de la ciudad; y de descarga directa al ro Santa a
travs de seis emisores.

4.2.3.1.2.

LINEAS DE ELECTRICIDAD Y COMUNICACIONES

Considerando que Huaraz es energticamente abastecido del sistema

interconectado a nivel nacional, altamente dependiente de la
generacin hidroelctrica, y del funcionamiento de las lneas de
transmisin elctrica, es vulnerable principalmente a fenmenos de
origen geolgico y a otros efectos que aquellos pueden desencadenar,
como sucedi durante el sismo de 1970.
Los posibles efectos de los eventos analizados en las instalaciones
elctricas, son:

Elevada exposicin de las lneas de transmisin, de las redes areas

de distribucin y de otras estructuras.
Poca proteccin de la infraestructura frente a efectos
desencadenados por sismos destructivos.
Falta de sistemas que respondan automticamente ante situaciones
inesperadas, principalmente en bocatomas y descarga.
Inadecuado mantenimiento.

La cobertura es del 100%, no existiendo problemas mayores en la

potencia instalada, ni en los sistemas de transmisin, transformacin ni
distribucin
En relacin a la comunicacin telefnica, el servicio ha evolucionado en
su cobertura con la nueva tecnologa empleada, considerndose que
est preparada para satisfacer la demanda actual y futura. Por otro lado,
el acelerado desarrollo de la telefona celular hace que las
comunicaciones sean cada vez menos dependientes de las redes
almbricas.

4.2.3.1.3.

ACCESIBILIDAD Y CIRCULACIN.

En el futuro, cuando se planeen mejoras sustanciales en el sistema vial

del Callejn de Huaylas, o cuando se diseen vas de evitamiento en
sus ciudades, ser recomendable estudiar la posibilidad de utilizar la
margen izquierda del ro, para acomodarse a las ventajas que podra
tener la Cordillera Negra en materia de seguridad para la infraestructura
vial. Respecto a la circulacin interna, dentro de la ciudad de Huaraz, se
observa que la excesiva dependencia de toda la red al eje LuzuriagaFitzcarrald-Centenario y a su par, le otorgan tambin una vulnerabilidad
muy alta. Se considera que dar a las avenidas Confraternidad
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PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES

Internacional caractersticas de anillo vial, en lugar de alimentadora del
eje mencionado, mejorara notablemente las condiciones de todas las
arterias urbanas, dejando la Av. Confraternidad Internacional Oeste de
ser sub-utilizada, para aliviar la carga que actualmente soporta el eje
principal. Algunas partes de la va hacia El Pinar, cuyo corte deja
expuesta una considerable altura de talud con excesiva pendiente, se
podran derrumbar en caso de sismos muy severos, pudiendo
producirse daos no slo entre los vehculos que transitan en ese
momento, sino principalmente en los asentamientos humanos que se
encuentran en las laderas, inmediatamente debajo de dichas vas El
menor nivel de pavimentacin de las vas urbanas en las reas
perifricas de la ciudad y las dificultades topogrficas de algunas zonas
ocupadas en rea escarpada, restringen considerablemente la facultad
de desplazamiento adecuado de la poblacin. Por ello, es usual que
para los movimientos sureste noreste, la poblacin baje en direccin
oeste hasta el mencionado eje Luzuriaga-Fitzcarrald-Centenario y su
par, se desplace en direccin sur-norte usando dicho eje, y luego vuelva
a subir en direccin este para llegar a su destino. Esta es una situacin
de vulnerabilidad muy alta, que podr aliviar la apertura de la Av.
Confraternidad Internacional Este, en la que aun es necesario seguir con
procedimientos de expropiacin y demoliciones por falta de previsin.
Cuando dicha avenida quede terminada y entre en operacin,
probablemente la ciudad haya crecido ms hacia el este y el mismo
problema se repita laderas arriba, con los mismos altos costos y
dificultades para solucionarlo, si an no se ha comprendido que la
planificacin debe ser anterior a la ejecucin.

4.2.3.1.4.

SERVICIOS DE EMERGENCIA

Para efectos del presente estudio denominamos servicios de emergencia

a aquellos que tienen por funcin acudir y actuar de inmediato ante la
ocurrencia de algn evento natural o antrpico para prestar algn tipo de
ayuda con carcter de urgencia, aun sin ser solicitada su participacin,
como por ejemplo, centros de salud, bomberos, defensa civil, servicios de
comunicaciones, etc.
Los servicios de salud en Huaraz son prestados por un Hospital de Apoyo,
ESSALUD, un Centro de Salud, una Posta Mdica, la Cruz Roja y tres
Centros Integrados de Salud (CISEA), todos los cuales se encuentran en
relativamente buenas condiciones a excepcin del primero, que siendo el
ms importante para estos efectos, est en las condiciones descritas
anteriormente.
La Compaa de Bomberos Voluntarios N 84 Santiago Antnez de
Mayolo, creada el 25 de Julio de 1993, es la nica en todo el mbito
andino de la regin, por lo que extiende su servicio hasta donde el
trmino de la distancia lo permite. Tiene un local diseado y construido
despus del sismo de 1970 para su finalidad, aunque inicialmente fue
utilizada para otras necesidades. Tiene tres vehculos:
11

PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES

Un vehculo safari de rescate, que funciona tambin como bomba.

Una ambulancia mdica.
Un vehculo contra incendios, con cisterna para 450 galones de agua
y cmara para espuma orgnica.

Los casos que ms atiende son: fugas de gas, accidentes vehiculares en

la ciudad y en carretera, e incendios. Estos ltimos se presentan de dos a
tres veces al mes. Algunos de los peligros antrpicos ms preocupantes
para ellos son: la fabricacin de juegos pirotcnicos en Cascapampa, los
vendedores ambulantes que bloquean las calles cerca al mercado y dos
servicentros en situacin irregular. La compaa requiere de mayores
implementos, como un sistema de comunicaciones inalmbrico que
permita tambin la comunicacin entre la central y los vehculos,
facilidades para el mantenimiento de vehculos, cizalla hidrulica y otros
instrumentos.

Cabe sealar que tanto el local de la Compaa de Bomberos como el del

Hospital de Apoyo se encuentran ubicados en zona de peligro alto y
tambin de alta vulnerabilidad ante la ocurrencia de sismos por estar
constituido su suelo de material granular y tener la napa fretica muy
alta, lo que puede provocar el fenmeno de licuacin de suelos, y, en el
caso del hospital, por su antigedad y mal estado de conservacin. La
vulnerabilidad de la Compaa de Bomberos est ms bien referida a su
exposicin, ya que en caso de desastres de la magnitud del ocurrido en
1970, producido por fenmenos de origen geolgico, sus unidades
mviles podran tener dificultades para trasladarse por las calles de una
de las zonas ms afectadas, que es donde est localizada, para prestar
ayuda en donde se requiera.

4.2.3.2.
VULNERABILIDAD FISICA DE LOS COMPONENTES
COMUNES DE SISTEMAS VITALES:
En caso de sismo los efectos del movimiento vibratorio sobre los
componentes de los sistemas vitales son varios:

Las estructuras son sometidas a esfuerzos y deformaciones

que son proporcionales a la amplitud de las ondas y que en
algunos casos pueden sobrepasar los lmites para los cuales
fueron diseadas y causarles fallas o daos. Por lo que se
busca el diseo ms adecuado para que las estructuras
resistan los sismos moderados con daos no estructurales y
los sismos severos con daos estructurales reparables o
simplemente sin colapso, de acuerdo con su importancia.
Los equipos especializados, de gran importancia para el
funcionamiento de las instalaciones crticas y de las lneas
vitales de electricidad y telecomunicaciones, sufren los mismos
efectos que las estructuras, es decir esfuerzos y deformaciones
que pueden daos en sus componentes, cuando se encuentran
anclados directamente al suelo. Colocados sobre una
12

PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES

estructura, los equipos sufren adems los efectos de

amplificacin del movimiento que esta produce y tambin
puede darse resonancia entre la estructura el equipo o sus
componentes, con efectos muy nocivos. Esto es muy
importante puesto que la mayora de los equipos
especializados no son diseados para soportar vibraciones
ssmicas y deben ser aislados para su buen funcionamiento.
Adems tanto sobre el suelo como sobre una estructura, los
equipos pueden sufrir daos de desplazamientos, volcamiento,
percusin o colisin si no se encuentran provistos de anclaje y
conexiones adecuados.
Las tuberas que funcionan a presin pueden sufrir por la
propagacin de ondas de presin de gran amplitud (Golpe de
ariete), que pueden sobrepasar la resistencia del tubo y causar
fallas por aplastamiento y agrietamiento. Tambin pueden
sufrir deformaciones y curvaturas que excedan la resistencia
como consecuencia del movimiento desfasado entre dos
puntos, especialmente cuando el eje de la tubera coincide con
la direccin de propagacin de las ondas. Sin embargo, estos
tipos de daos son relativamente escasos.
Las lneas elctricas, los acueductos, los oleoductos y las
carreteras interurbanas generalmente estn expuestos al
peligro del efecto indirecto de la vibracin.
La vulnerabilidad fsica de las lneas vitales ante las
deformaciones permanentes del terreno, es mucho mayor que
ante las vibraciones, especialmente las carreteras y las
tuberas acueductos y alcantarillados. Las estadsticas
demuestran que los mayores daos en tuberas de lneas
vitales han sido causados por deslizamiento de tierra y
licuefaccin del suelo; tambin han ocurrido daos importantes
como consecuencia del fallamiento superficial.

5. MATERIALES Y METODOS
La presente investigacin ser del tipo descriptivo, sealaremos e
indicaremos en este trabajo todo lo observado mediante diversos
registros principalmente fotografas, que sern tomadas dentro de la
ciudad de Huaraz parte de la Av. Centenario y Nicrupamapa.
6. RESULTADOS:
Ante un evento como sismo o aluvin en mi investigacin encontr en
las zonas de menor peligro que las lneas y servicios vitales de
Nicrupamapa eran vulnerables:

13

PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES

PANEL FOTOGRAFICO

Estas imgenes enfocan las lneas de electricidad y comunicaciones:

14

PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES

Los postes que sostienen los cables de telefona se encuentran

saturados y ante un evento natural las casas perdern un
medio de comunicacin, pero ahora a causa del desarrollo de
los celulares no ser de gran envergadura.

Hace poco se renovaron los postes y sus diversas componentes

por lo que estructuralmente se encuentran en un nivel de
vulnerabilidad bajo, independiente del suelo y el material en
que estn hechos.

En Nicrupamapa se encuentra la CISEA de Nicrupamapa que pertenece a la

categora de servicio de emergencia

Su Vulnerabilidad no es de inminencia pero sus condiciones como

centro mdico ante un evento natural no funcionaran ni albergara la
totalidad de refugiados o heridos que llegaran.

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PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES

En caso de accesibilidad y circulacin por la zona de Nicrupamapa

existen muchas vas estrechas por lo cual no cumpliran su funcin
propiamente dicha.

En las lneas de Agua y Desage ante un fenmeno natural el

abastecimiento del agua durante la reconstruccin y organizacin de
16

PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES

la ciudad debera ser continuo por lo que se requerir de reservorios
que logren almacenar y abastecer en medida a los refugiados.

7. CONCLUSIONES:
Los elementos crticos de las lneas vitales (plantas de tratamiento de agua potable,
estaciones de bombeo, reservorios, sub-estaciones de electricidad, etc.) deben
ubicarse en zonas de bajo peligro, ya que su funcionamiento debe estar garantizado
ante la ocurrencia de algn fenmeno natural.

8. RECOMENDACIONES:
8.1. MEDIDAS PREVENTIVAS PARA LOS SISTEMAS DE AGUA.
a. Elaborar un inventario de la disponibilidad del servicio y las posibilidades de
abastecimiento de las reas de refugio, as como una evaluacin ante riesgos de
contaminacin.
b. Elaborar estudios de pre-factibilidad para la implementacin de un sistema
alternativo de abastecimiento de agua, mediante el aprovechamiento de las
corrientes subterrneas, para aliviar situaciones de emergencia (pozos simples o
artesianos).
c. Prever alternativas para casos de colapso de los sistemas de agua potable y
alcantarillado, cuyos efectos en el caso de producirse, pudieran generar
situaciones sanitarias crticas.
d. Establecer un sistema de control manual o automtico de cierre de vlvulas que
garantice la existencia de agua despus de un desastre.
e. Utilizar materiales dctiles como el acero o el polietileno en las tuberas que se
instalarn en suelos que puedan estar sujetos a movimientos fuertes.
f. Procurar suministro propio de agua para casos de emergencia en instalaciones
de salud y otros servicios vitales.
9.2.

MEDIDAS PREVENTIVAS PARA EL SISTEMA DE DESAGE.

a. Utilizar materiales dctiles como el acero y el polietileno en las tuberas que se
instalarn en suelos que puedan estar sujetos a movimientos fuertes.
b. Instalar un sistema integral para la evacuacin de las aguas pluviales .
c. Aplicar adecuados estndares de diseo y construccin.

9.3.

MEDIDAS DE PREVENCIN PARA EL SISTEMA DE ENERGA ELECTRICA

a. Considerar fuentes alternativas de suministro, principalmente para asegurar el
funcionamiento de los servicios vitales en caso de emergencia generalizada.
b. Instalar fuentes propias de suministro de emergencia en los edificios
asistenciales de la ciudad, vas pblicas principales y rutas de evacuacin, como
medida de previsin ante la ocurrencia de un evento adverso intenso.

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PREVENCION Y MITIGACION DE DESASTRES

9.4.

MEDIDAS DE MITIGACION PARA EL SISTEMA DE COMUNICACIONES.

a. Disear un sistema vial libre de riesgos graves.
b. Generar accesos diversificados, de manera que existan alternativas de acceso si
falla alguno.
c. El sistema vial deber contemplar las acciones de emergencia y las operaciones
de prevencin del riesgo, con desviaciones de emergencia y rutas alternas.

9.5.

MEDIDAS PREVENTIVAS PARA EL SERVICIO CRTICO

a. Reubicar los locales de los servicios vitales localizados en sectores crticos,
hacia zonas seguras, para garantizar su operatividad cuando ms se necesite.
b. Diversificar la infraestructura de acceso y circulacin de la ciudad, mejorando las
condiciones tcnicas del sistema vial.
c. Descentralizar los servicios y actividades econmicas fuera de las zonas crticas,
desalentando una densidad mayor futura (ordenamiento y racionalizacin de las
lneas de transporte, reubicacin de terminales terrestres o paraderos informales
y del comercio).
d. En el caso de aluviones, aludes o avalanchas, las medidas consisten en atenuar
los efectos en reas crticas localizadas mediante la construccin de diques de
roca o estructuras marginales alrededor de las zonas urbanas o en ambas
mrgenes en la parte baja de los valles, que sirvan de encauzamiento y defensa
respectivamente. As mismo, efectuar reconocimientos aerofotogrficos
peridicos de zonas crticas (cada dos aos) con el objeto de observar los
cambios geomorfolgicos y dinmicos que se operen en los glaciares, presas y
embalses de las lagunas. Vigilancia constante del frente glaciar, con el fin de
prever la seguridad de las actividades de los nevados.
e. Desarrollar sistemas de fuentes o vas alternas de funcionamiento de las lneas
vitales en la mayor cantidad de sectores de la ciudad posibles, en particular en
los locales que albergan servicios vitales, para cubrir el suministro necesario en
caso de emergencia generalizada.

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