MANUAL DE USUARIO

LICITACIN DE BIENES Y
SERVICIOS

PROVEEDORES

ENERO 2014

1. Presentacin
El presente manual tiene como propsito ayudar a los Proveedores del Estado
en la realizacin correcta del Procedimiento de Licitacin Bienes y Servicios,
de tal manera que se cumpla cada una de las etapas que involucran a este
proceso de una manera correcta.

2. Marco Jurdico
Art. 49.- Convocatoria.- La convocatoria deber publicarse en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec y contendr la informacin que determine el
INCOP.
Art. 50.- Recepcin de las ofertas.- Las ofertas tcnica y econmica debern
ser entregadas por los oferentes, hasta el da y hora sealados en la
convocatoria,

travs

del

Portal

institucional

www.sercop.gob.ec.

De manera excepcional considerando el nivel de complejidad y magnitud de la

informacin a presentarse, y previo conocimiento del SERCOP, las ofertas
podrn ser entregadas fsicamente en el lugar, da y hora sealados en la
convocatoria por la entidad contratante.
Art. 51.- Contenido de las ofertas.- Las ofertas debern cumplir todos los
requerimientos exigidos en los Pliegos y se adjuntar todos y cada uno de los
documentos solicitados.
Art. 52.- Trmino entre convocatoria y apertura de ofertas.- El trmino entre
la convocatoria y cierre de recepcin de ofertas los fijar la entidad
contratante atendiendo al monto y complejidad de la contratacin, en
consideracin al tiempo requerido para que los proveedores preparen sus

ofertas. En ningn caso el trmino ser menor a diez das ni mayor a treinta
das, salvo el caso de contrataciones de obras en que el trmino mximo
podr ser de hasta cuarenta y cinco das.
Art. 53.- Apertura de las ofertas.- El acto de apertura de sobres se har a
travs del Portal; o, en el lugar sealado en la convocatoria, si las ofertas han
sido

entregadas

Una

vez

de

abiertas

manera
las

fsica

ofertas,

se

en

los

casos

publicar

en

permitidos.
el

Portal

www.compraspublicas.gob.ec al menos la siguiente informacin:

1. Identificacin del Oferente.
2. Descripcin bsica de la obra, bien o servicio ofertado; y,
3. Precio unitario de ser el caso y valor total de la oferta.
Art. 54.- Mtodo de evaluacin de las ofertas.- La Comisin Tcnica revisar
que las ofertas cumplan los requisitos mnimos establecidos en los pliegos y
rechazar aquellas que no den cumplimiento a los mismos.
La evaluacin de las ofertas se efectuar aplicando los parmetros de
calificacin previstos en los pliegos.
La evaluacin de una oferta comprende tanto la referida a la propuesta
tcnica como a la propuesta econmica.
La oferta evaluada como la mejor ser aquella que obtenga el mejor costo de
conformidad con el numeral 18 del artculo 6 de la Ley.
Art. 55.- Trmino para la evaluacin de las ofertas.- La evaluacin ser
realizada por la Comisin Tcnica luego del cierre de la apertura de ofertas
en un trmino no mayor a diez (10) das. Si la complejidad de la contratacin

lo exige, la entidad contratante podr establecer en los pliegos un trmino

adicional de cinco (5) das.

3. Antecedentes
Licitacin es un procedimiento de contratacin que se utilizar en los
siguientes casos:
Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinmicos de Compras de
Catlogo o Subasta Inversa

Electrnica

o,

en

el

caso

que

una

vez

aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen sido declarados desiertos;

y siempre que el presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del
Estado del correspondiente ejercicio econmico; (Ao 2013 : $ 391.639,05)
Para contratar la adquisicin de bienes o servicios no normalizados,
exceptuando los de consultora, cuyo presupuesto referencial sobrepase el
valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del
Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico; y

4. Descripcin del Proceso

4.1 Ingreso al sistema transaccional del portal
Para acceder al Portal ingrese a un navegador de Internet y digite la
direccin web www.compraspublicas.gob.ec. (Imagen 1)

Imagen 1

En la siguiente pantalla podr observar el Portal de Compras Pblicas, para

ingresar al Sistema Transaccional del Portal haga clic en el cono SOCE
Sistema Oficial de Contratacin del Estado. (Imagen 2)

Imagen 2

continuacin,

deber

ingresar

su

RUC,

Nombre

de

usuario

Contrasea, luego de registrar estos datos haga clic en el botn Entrar.

(Imagen 3).

Imagen 3

Al ingresar puede observar los mens:

Inicio

Datos Generales

Consultar

Entidad Contratante

Administracin

O los conos para Acceso directo a las aplicaciones, los que le permitirn
acceder a las diferentes herramientas. (Imagen 4)

Imagen 4

4.2

Proveedor - Bsqueda de Procesos e Invitaciones

El Proveedor una vez que ingresa al sistema, puede realizar la bsqueda de

los procesos a los cuales ha sido invitado, en base a su categorizacin, los
mismos que podr visualizar en la pantalla principal las Invitaciones
Recibidas el ltimo Mes, y si quiere ver las invitaciones realizadas
anteriormente, hace clic en la pestaa Consultar y luego en Invitaciones
Recibidas, o simplemente hace clic en Mis Procesos, y automticamente
se desplegarn las invitaciones formuladas por las Entidades Pblicas (Ver
Imagen 5).

Imagen 5

El Proveedor selecciona a travs del cdigo el proceso al cual quiere

posiblemente participar, o simplemente ver en que consiste la invitacin.
(Imagen 6)

Imagen 6

Localizado el proceso y haciendo clic sobre l, se puede visualizar Ver

Preguntas y Aclaraciones, tal como se indica en la Imagen 7.

Imagen 7

Cuando el proveedor no se encuentra registrado en el cdigo CPC Objeto de la

Contratacin, debe categorizarse en el RUP para poder participar.

4.3 Preguntas y Aclaraciones

Al pulsar el botn Agregar Pregunta el sistema le presentar un mensaje
en el que se indica que El proveedor es responsable de la informacin
registrada, la veracidad y coherencia de la misma.

Imagen 8

Al digitar Aceptar, aparece la pantalla de dialogo que se visualiza a

continuacin, en la que puede insertar las preguntas sobre el proceso.
Cabe sealar que el Proveedor puede realizar tantas preguntas fuesen
necesarias, en una misma opcin o en varias ocasiones diferentes.
En la pantalla siguiente se indica como el sistema nos presenta el cuadro
de dialogo, donde se insertan las preguntas, luego de lo cual se hace clic en
Enviar Preguntas

Imagen 9

Al

hacer

clic

en

Enviar Pregunta, las

preguntas formuladas se

pueden visualizar como a continuacin se indica:

Imagen 10

Cuando el tiempo asignado al Proveedor, para realizar preguntas termina,

el botn de Agregar Pregunta desaparece de la pantalla.

5. Entrega de la Propuesta
Para realizar la Entrega de la Oferta se debe ingresar al sistema y localizar
el Proceso de Contratacin y posteriormente seleccionar Entregar
Oferta. (Imagen 11)

Imagen 11

Al hacer clic en Entregar Oferta, el sistema desplegar una pantalla,

donde digitar la accin Enviar Oferta, como se indica en la Imagen 12.

Imagen 12

Como se trata de una Adjudicacin Parcial se deber ingresar dos ofertas

econmicas presionando sobre el botn Enviar Oferta en donde se solicita

la informacin que se indica en la Imagen 13 y posteriormente presionar

sobre el botn Guardar Temporalmente y Calcular VAE.

Imagen 13

Al presionar sobre el botn Guardar temporalmente y Calcular VAE, el

sistema presentar un mensaje en el que se indica que la oferta ha sido
guardada temporalmente, presione sobre el botn Aceptar para habilitar el
botn Enviar Oferta. Imagen 14.

Imagen 14

Presionando sobre el botn Aceptar, se habilita la opcin, Archivo para

enviar una propuesta en el Proceso, seleccione el archivo que contiene la
oferta, posteriormente presione sobre el botn Enviar Oferta.
Le presentar la descripcin, nombre del archivo, fecha de registro y la
opcin eliminar, verifique que la propuesta subida sea la correcta, en caso de
no serlo presione sobre la opcin Eliminar y proceda a subir el archivo
correcto.
Le recordamos que este campo opcional usted podra ingresar los
formularios, siendo obligatorio la entrega de los mismos en forma fsica
hasta la fecha y hora indicada en los pliegos.

Imagen 15

Cuando se pulsa el botn Enviar Oferta, aparecer una pantalla que le

indica al Proveedor, de que si est seguro de finalizar el envo de su
propuesta, en el caso de estarlo deber pulsar el botn Aceptar, como se
indica en la Imagen 16.

Imagen 16

Cuando se digita sobre el botn Aceptar aparecer un mensaje de

informacin que le indica al proveedor que su oferta ha sido enviada
exitosamente y que deber adjuntar la impresin del sistema a su oferta
fsica (Ver Imagen 17).

Imagen 17

De la misma manera debe proceder a enviar la propuesta que corresponde al

producto del segundo lote.

Al pulsar el botn Aceptar, aparecer la pantalla que se indica a

continuacin, donde le permitir al Proveedor Imprimir Oferta Enviada y
adjuntarla a su propuesta tcnica. (Imagen 18)

Imagen 18

El Proveedor en un proceso de Licitacin, puede presentar su oferta en lo

referente a un tem o a todos los tems objeto de la contratacin, de
acuerdo a como lo haya definido la Entidad Contratante en los pliegos, lo
que implica que no est obligado a participar en todos los tems, a menos que
se trate de una obra.

6. Convalidacin de Errores
6.1

Convalidacin de Errores

En la pantalla principal del proceso se activa un enlace Convalidacin de

Errores que los proveedores deben revisar en caso que se hayan notificado
preguntas de convalidacin que deban responder, para esto se dar clic en el
enlace correspondiente tal como lo indica la Imagen 19.

Imagen 19

En el caso de que la Entidad haya requerido que el Proveedor realice una

convalidacin de errores, en la pantalla se le activar la opcin
Revisar/Responder Preguntas, tal como lo indica la Imagen 20.

Imagen 20

El proveedor deber dar respuesta a la Convalidacin de errores realizada por

la entidad contratante. Despus de ingresar al proceso y elegir la opcin
Convalidacin de errores, aparece una pantalla en donde se visualiza la
informacin de los errores encontrados. El proveedor debe proceder a dar

respuesta a la misma, dando clic sobre el vnculo Revisar/Responder

Pregunta(s). (Imagen 21)

Imagen 21

Se presentar una pantalla para redactar la Respuesta a la Convalidacin, al

momento de finalizar debe dar clic sobre el botn Enviar (Imagen 22)

Imagen 22

El sistema solicita la
respuesta. (Imagen 23)

carga de un documento para la validacin de la

Imagen 23

7. Glosario
Adjudicacin.- Es el acto administrativo por el cual la mxima autoridad o el
rgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al
oferente seleccionado.
Bienes y Servicios Normalizados.- Son aquellos cuyas caractersticas o
especificaciones tcnicas han sido estandarizadas u homologadas por la
Entidad

Contratante;

en

consecuencia,

dichas

caractersticas

especificaciones son homogneas y comparables en igualdad de condiciones.

Convalidacin Errores de forma.- Son aquellos que no implican modificacin
alguna al contenido sustancial de la oferta, tales como errores tipogrficos,
de foliado, sumilla o certificacin de documentos
Entidad Contratante.- Los organismos y entidades creados por la Constitucin
o la Ley para ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin de servicios
pblicos o para desarrollar actividades econmicas asumidas por el Estado.

Link.- Elemento en un documento electrnico que hace referencia al acceso

hacia algn destino sobre un mismo documento o dentro de un sistema.
LOSNCP.- Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Oferta Calificada.- La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en
los pliegos.
Participacin Nacional.- Los participantes inscritos en el Registro nico de
Proveedores cuya oferta se considere de origen nacional.
Portal www.compraspublicas.gob.ec.- Es el Sistema informtico oficial de
contratacin pblica del Estado Ecuatoriano.
Proveedor/Contratista.- Persona natural o jurdica, nacional o extranjera, o
asociacin de stas, contratada por las Entidades Contratantes para proveer
bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultora.
RGLOSNCP.- Reglamento General de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.
Valor agregado.- Es el valor adicional que adquieren los bienes y servicios al
ser transformados durante el proceso productivo.