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Cap. I
Introduo: histria econmica e desenvolvimento econmico
Se algumas naes so ricas e outras pobres, porque no adoptam as pobres os mtodos e
polticas que tornaram as outras ricas?
Na verdade essas tentativas foram feitas, mas, na maior parte dos casos, sem grande
sucesso:
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A curva tem 2 fases, uma de crescimento acelerado seguida por uma fase de
desacelerao; matematicamente, no seu limite a curva aproxima-se assimptoticamente
duma linha horizontal que paralela assimptota de origem.
Tem-se observado que as curvas logsticas podem igualmente descrever com algum rigor
muitos fenmenos sociais, especialmente o crescimento das populaes humanas.
Y= rendimento nacional (ou produo)
P = populao; R = recursos; T = tecnologia; X = instituies sociais (o grande
desconhecido)
Y= f (P,R,T,X)
O contacto entre bandos ou tribos era provavelmente raro, mas no to raro que
evitasse a difuso de caractersticas sociais e tcnicas, e talvez algum comrcio de
troca primitivo, onde se incluiria a troca de mulheres.
As regras do casamento e do parentesco tinham evoludo e o incesto era universalmente
interdito. Crenas animistas pressagiavam a religio assim como o calendrio primitivo
prognosticava a cincia. Algumas indicaes do nvel do desenvolvimento cultural so
dadas pelas magnficas pinturas rupestres do norte de Espanha e do sudoeste de Frana.
No apenas mostram um alto nvel artstico, como reflectem aspectos das actividades
econmicas dos seus criadores e, provavelmente, os seus conceitos religiosos. Os temas
mais comuns so os animais que caavam; as pinturas podem ter sido feitas com o
objectivo de comemorar caadas particularmente bem sucedidas, ou podero ter sido
evocaes aos espritos para que lhes dessem caa abundante.
- A inveno da agricultura
- A domesticao de animais
cidades-templo, isto , a
divindade padroeira local,
hierarquia que dirigiam os
e que supervisionavam a
As primeiras moedas eram aparentemente feitas de electro, uma liga natural de ouro e
prata que foi descoberta nos vales aluviais da Anatlia, mas devido variabilidade
proporcional dos 2 metais em electro, os metais puros eram os preferidos.
Embora fossem cunhadas moedas de ouro e prata, a prata era mais abundante e mais
prtica para o comrcio. O papel dominante de Atenas no comrcio e na cultura do sc. V
contribui tambm para a predominncia da prata, pelo menos entre os Gregos; na verdade,
os 2 fenmenos estavam intimamente relacionados.
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Cap. III
Desenvolvimento econmico na Europa Medieval
Para enfrentarem as ameaas dos outros povos, os reis francos criaram um sistema de
relaes militares e polticas, mais tarde chamado feudalismo, que moldaram ao
sistema econmico em evoluo.
Os grandes nobres duques, condes, marqueses tinham muitas propriedades que
abarcavam inmeras aldeias; cediam algumas a fidalgos ou cavaleiros menos importantes,
seus vassalos, em troca de um juramento de homenagem e fidelidade, semelhante ao que
eles prprios tinham prestado ao Rei; a este processo dava-se o nome de subenfeudao.
Subjacente ao sistema feudal, mas com origens mais antigas e bastante diferentes,
estava a forma de organizao econmica e social chamada senhorialismo. O
senhorialismo comeou a tomar forma no fim do Imprio Romano, quando os
latifundia (grandes quintas) de nobres romanos foram transformados em
propriedades auto-suficientes e os agricultores forma vinculados ao solo por
legislao ou por presses econmicas e sociais mais directas e imediatas. As invases
brbaras modificaram o sistema, principalmente atravs da introduo de chefes
militares e de guerreiros nas classes governantes, e o senhorialismo recebeu o seu
cunho definitivo nos sc. VIII e IX, durante as invases sarracenas, viquingues e
magiares, quando se tornava base econmica do sistema feudal.
Modelo tpico de senhorio era coisa que no existia. As variaes geogrficas e
cronolgicas eram demasiado numerosas. Todavia, til criar um senhorio idealizado,
hipottico.
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Arvel
Pastagem ou prado
Pinhal
Floresta ou terra inculta
O valor do estrume animal para fertilizar o solo era h muito conhecido, mas foram
levados a cabo esforos mais intensos para o recolher e conservar. A prtica da
margagem (acrescentando greda ou cal ao solo) aumentou a fertilidade de certos tipos
de solos, como adio de turfa a outros.
Pode tambm falar-se de inovaes em termos de culturas desenvolvidas e gado
criado.
A Europa expande-se
Os resultados econmicos globais da expanso podem resumir-se numa difuso de
tecnologia mais avanada, num aumento significativo da populao devido tanto ao
crescimento natural quanto imigrao, numa grande extenso da rea cultivada
(novos recursos) e numa intensificao da actividade econmica.
As Cruzadas, ao contrrio da expanso alem para o Oriente, no resultaram numa
expanso geogrfica permanente da civilizao europeia; a sua causa era mais
complexa, pois as suas motivaes religiosas e polticas eram muito mais fortes que as
motivaes econmicas. A era das Cruzadas terminou com a longa depresso secular
do sc. XIV.
O renascimento da vida urbana
A nica regio que podia comparar-se ao norte de Itlia, em termos de
desenvolvimento urbano, era o sul dos Pases Baixos, especialmente Flandres e o
Brabante. No s as 2 regies tinham as maiores populaes urbanas, como as suas
densidades totais eram igualmente as maiores na Europa. A sua agricultura era a mais
avanada e intensiva e tinham os centros comerciais e industriais mais importantes.
O facto de a agricultura ser sempre mais intensiva e produtiva nos arredores das
cidades que no campo sugere um papel importante para a procura urbana e para os
mercados.
Correntes e tcnicas comerciais
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Na segunda metade do sc. XIV ocorreram revoltas, revolues e guerras civis por
toda a Europa. Nem todas foram inspiradas por contenes de salrios, mas estavam
todas relacionadas, duma forma ou doutra, com a mudana sbita das condies
econmicas ocasionadas pela fome, peste e pela guerra.
Cap. IV
Economias no ocidentais nas vsperas da expanso ocidental.
A Europa, especialmente a Europa Ocidental, foi a regio do mundo que, desde o sc. XVI
at ao sc. XX, sofreu um crescimento e uma mudana mais dinmicos. Foi em larga
medida, responsvel pela criao da economia do mundo moderno, e a sua interaco com
outras regies mundiais determina o modo e o momento da participao dessas regies
nessa economia.
O mundo do Islo
O Islo, a mais recente das grandes religies do mundo, teve origem na Arbia no sc.
VII d.C. O seu fundador, o profeta Maom, tinha sido mercador antes de se tornar um
guia religioso e poltico. Por alturas da sua morte, em 632 d.C. tinha unido sob o seu
governo praticamente toda a pennsula Arbica.
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sia Oriental
A civilizao da China, data dos primrdios do segundo milnio a.C.; tem um dos
desenvolvimentos mias fechados de qualquer civilizao.
O Confucionismo a base filosfica da civilizao chinesa.
O bero original da civilizao chinesa foi a faixa central do rio Amarelo, onde o frtil
solo de loess depositado pelos ventos da sia Central permitia um fcil cultivo.
A agricultura chinesa foi sempre uma agricultura de mo-de-obra extremamente
intensiva, quase tipo jardim, recorrendo utilizao extensiva da irrigao. Os
animais de tiro s foram introduzidos mais tarde.
A manufactura dos tecidos em seda teve origem na China, numa poca muito remota.
A porcelana igualmente uma inveno chinesa, como o so o papel e a impresso.
(Os chineses j utilizavam papel-moeda quando Carlos Magno cunhou os primeiros
dinheiros de prata). Em geral, os Chineses alcanaram um nvel bastante elevado de
desenvolvimento cientfico e tcnico muito antes do Ocidente.
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Uma forma atravs da qual a religio colidiu com a economia foi o sistema de castas
dos Hindus. As castas foram em primeiro lugar determinadas pela ocupao, mas
originalmente parece ter havido tambm, um elemento tnico. No comeo havia
apenas 4 varnas, ou ordens de casta:
1. os Brmanes, ou a ordem sacerdotal
2. uma ordem de guerreiros e governantes
3. uma de agricultores, artesos e comerciantes
4. e uma ordem inferior de criados.
Embora o sistema de castas no fosses to rgido como por vezes descrito, deve ter
sido uma barreira mobilidade social e distribuio eficaz dos recursos. Outro
elemento da religio hindu inimigo do crescimento econmico foi a venerao do
gado as vacas sagradas que deambulavam livremente pelo campo e no podima
ser mortas nem consumidas.
A cultura autenticamente nativa na ndia era o algodo, que mencionado no Rigveda,
o livro sagrado hindu.
A maioria da populao devotava o seu tempo e energia agricultura, mas a ndia no
tinha falta de bons artesos. Prova disso so as sofisticadas obras de arte, estaturia a
arquitectura monumental, todas elas ao nvel do melhor da arte grega e romana. Porm,
estes artesos trabalhavam para os ricos e poderosos; as massas no tinham poder de
compra e no existia uma classe mdia digna de nota. O pequeno comrcio estava nas mos
dos rabes.
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As Amricas
A populao nativa das Amricas (os Amerndios) descendeu de um povo mongolide
(ou pr-mongolide) que, numa qualquer altura do passado distante, atravessou uma
ponte terrestre da sia para a Amrica do Norte, onde hoje o estrito de Bering.
Os Amerndios tinham descoberto a agricultura independentemente da do Velho
Mundo, mas nem todos a praticavam. A cultura principal era o mas (milho ndio),
que era complementada com tomate, abbora e feijo, e, nas terras altas andinas, a
batata.
Ao Amerndios no tinham animais domesticados ano ser o co e, nos Andes, o
lama, que podia ser utilizado como animal de carga mas no como animal de tiro. A
tecnologia agrcola era, a cultura da enxada. Os Amerndios tinham poucos metais
algum ouro aluvial usado para ornamentos, prata e cobre, mas no ferro. As suas
ferramentas eram feitas de madeira, osso, pedra e especialmente obsidiana, um vidro
vulcnico natural usado para cortar e esculpir. Apesar desta tecnologia aparentemente
primitiva, produziram algumas obras de arte sofisticadas, como seja arquitectura
ornamental.
Tambm existiram mercados e comrcio destes tempos remotos. A prova
arqueolgica do comrcio a longa distncia data de meados do segundo milnio a. C.
Entre os sc. VIII e IV a. C., a cultura olmeca, situada ao longo da costa do golfo do
Mxico, comercializava com as terras altas da regio Central do Mxico. Deste
comrcio faziam parte estatuetas elaboradamente esculpidas e outros objectos de arte
feitos de jade e da muito cara obsidiana, bem como gros de cacau, que tanto eram
utilizados como uma espcie de moeda de consumo.
A civilizao maia da moderna Guatemala e do Iucato, tinha como caracterstica
mais marcante as grandes pirmides, no muito diferentes das do Egipto, mas no cimo
das quais se erguiam templos. Os Maias tinham um calendrio e uma forma de escrita
que s recentemente foram decifrados. Pouco se sabe da organizao da sociedade de
economia, mas, como outros locais, o mas era a cultura principal e os mercados eram
frequentes. A sociedade dever de ter sido organizada hierarquicamente para produzir
a sua arquitectura monumental, e os excedentes alimentares tero sido substanciais
para permitirem uma fora de trabalho de construtores e artesos especializados. A
civilizao maia atingiu o seu auge nos sc. IV e IX da Era Crist. Aparentemente, a
populao revoltou-se contra os seus governantes sacerdotais, possivelmente auxiliada
por invasores do Norte. Os templos, abandonados pelos crentes, ficaram em runas e
foram engolidos pela selva circundante.
A seguir aos Maias, vrias outras culturas das terras altas do Mxico alcanaram
nveis bastante avanados de desenvolvimento. o caso dos Toltecas, dos
Chichimecas e dos Mixetecas. Por volta de meados do sc. XIV, os Aztecas, uma
tribo feroz e guerreira cuja cidade principal foi Tenochtitln, onde se localiza
actualmente a Cidade do Mxico, comearam a conquistar e a explorar os seus
vizinhos. Como os Aztecas praticavam sacrifcios humanos, escolhendo as vtimas
entre a populao subjugada, no surpreendente que os Espanhis , sob o comando
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Cap. V
A segunda logstica europeia
No princpio do sc. XVI, o crescimento demogrfico era generalizado. Continuou
imparvel ao longo do sc. XVI, tendo possivelmente acelerado nas ltimas dcadas.
Contudo, no princpio do sc. XVII, este vigoroso crescimento deparou-se com os
usuais surtos de fome, pragas e guerras, especialmente a Guerra dos Trinta Anos, que
dizimou a populao da Europa Central. Em meados do sc. XVII, com algumas
excepes, nomeadamente a Holanda, o crescimento populacional tinha cessado, e
nalgumas regies tinha inclusivamente regredido. Estes marcos sensivelmente o
meio do sc. XV e o meio do sc. XVII delimitam a segunda logstica europeia.
Depois deles, ocorreram outras mudanas importantes, algumas provavelmente
fortuitas e outras intimamente relacionadas com fenmenos demogrficos. Na ltima
data a economia europeia e as economias mundiais eram completamente diferentes do
que tinham sido no sc. XV.
A diferena mais bvia foram os horizontes enormemente expandidos.
Outra diferena importante foi uma mudana acentuada na localizao dos principais
centros de actividade econmica na Europa. No sc. XV, as cidades do norte de Itlia
mantinham o comando dos assuntos econmicos que tinham exercido por toda a Idade
Mdia. Porm, as descobertas portuguesas privaram-nos do monoplio do comrcio
das especiarias.
O declnio da Itlia foi provavelmente mais relativo que absoluto, devido ao grande
aumento de volume do comrcio europeu. No entanto, nos meados do sc. XVII, a
Itlia tinha mergulhado na rectaguarda da economia europeia, de onde no emergiu
completamente at ao sc. XX.
Espanha e Portugal viveram uma glria passageira, como os principais poderes econmicos
da Europa. Lisboa substitui Veneza como grande entreposto do comrcio de especiarias, e
os Habsburgos espanhis, financiados em parte pelo ouro e prata do seu imprio
americano, tonaram-se os monarcas mais poderosos na Europa. Apesar de as duas naes
terem mantido os seus extensos imprios ultramarinos at aos sc. XIX e XX
respectivamente, estes j estavam em completo declnio, econmica, poltica e
militarmente, em meados do sc. XVII.
A Europa Central, Oriental e Setentrional no participou significativamente na
prosperidade comercial do sc. XVI. A Hansa Alem floresceu no sc. XV, mas depois
definhou. Embora as causas principais do seu declnio tenham sido independentes das
descobertas, estas ltimas aceleraram provavelmente o declnio ao fortalecer o poder
comercial das cidades holandesas e inglesas.
A regio que mais beneficiou com as mudanas econmicas associadas s grandes
descobertas foi a regio que faz fronteira com o mar do Norte e como Canal da Mancha::
os Pases Baixos, a Inglaterra e o norte da Frana.
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Explorao e descoberta
As descobertas afectaram profundamente o curso da mudana econmica na Europa.
Verificou-se no fim da Idade Mdia um progresso tecnolgico notvel na concepo e
construo de navios e os instrumentos de navegao tornaram-se
muito mais
sofisticados. Navios de trs, quatro e cinco mastros, com combinaes de velas quadradas
e latinas, capazes de navegar contra o vento substituram as galeras a remos com velas
auxiliares que tinham servido para o comrcio medieval. O leme articulado de popa
substitui o remo de direco. Combinadas estas mudanas proporcionaram uma mobilidade
e um domnio direccional muito maiores e dispensaram os remadores.
Os navios tornaram-se maiores, mais fceis de manobrar, mais adequados ao mar alto, e
passaram a ter maior capacidade de carga e a poder efectuar viagens mais longas. A
bssola magntica, trazida da China pelos rabes, reduziu significativamente a conjectura
prpria da navegao. Progressos na cartografia permitiram a feitura de mapas e cartas
muito mais perfeitos.
Os Italianos tinham sido expoentes na arte da navegao, mas como eram muito
conservadores na concepo de navios, a primazia foi rapidamente assumida por aqueles
que navegavam em mar alto, especialmente os Flamengos, os Holandeses e os Portugueses.
Os Portugueses em especial, agarraram a iniciativa em todos os aspectos da arte do
marinheiro, concepo de navios, navegao e explorao. A viso e a energia de um
homem, o prncipe D. Henrique, cognominado o navegador, foram responsveis em primeira
linha pelo grande progresso na descoberta e conhecimentos geogrficos obtidos pelos
Europeus no sc. XV.
D. Henrique (1394-1460) devotou-se ao encorajamento da explorao da Costa Africana
com o objectivo principal de alcanar o oceano ndico. No seu forte, no promontrio de
Sagres, criou uma espcie de instituto de estudos aprofundados para onde levou
astrnomos, gegrafos, cartgrafos e navegadores de todas as nacionalidades. Desde
1418 at sua morte enviou expedies quase anualmente. D. Henrique no viveu o
suficiente para realizar a sua maior ambio. Na verdade, por altura da sua morte, os
seus marinheiros tinham ultrapassado em pouco Cabo Verde, mas o trabalho cientfico e
de explorao efectuado sob o seu patrocnio lanou as fundaes de descobertas
posteriores.
Aps a morte de D. Henrique, a actividade exploratria afrouxou um pouco por falta de
auxlio rgio e por causa do lucrativo comrcio de marfim, ouro e escravos que os
mercadores portugueses efectuavam com o reino nativo do Gana.
O rei D. Joo II que subiu ao trono em 1481, recomeou a explorao a um ritmo
acelerado. Em apenas alguns anos, os seus navegadores chegaram praticamente ao
extremo de frica. Apercebendo-se que estava beira do sucesso, D. Joo enviou duas
expedies em 1487:
1. Bartolomeu Dias desceu ao longo da Costa e cruzou o cabo da Boa Esperana (a
que deu o nome de Cabo das Tormentas) em 1488;
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2. Pro da Covilh seguiu pelo Mediterrneo e por terra para o mar vermelho,
tendo feito o reconhecimento das margens ocidentais do oceano ndico desde
Moambique, em frica, at costa do Malabar, na ndia.
Estava aberto o caminho para a prxima e maior viagem, a de Vasco da Gama, de 1497
a1499, em torno da frica at Calecut na ndia. Devido a doenas, motins e tempestades,
Vasco da Gama perdeu dois dos seus quatro navios e quase dois teros da sua tripulao.
No obstante, o carregamento de especiarias com que regressou foi o suficiente para
pagar muitas vezes o custo da sua viagem.
Vendo proventos tais, os Portugueses no perderam tempo a capitalizar a sua vantagem.
Numa dzia de anos tinham rechaado os rabes do Oceano ndico e estabelecido
feitorias fortificadas de Moambique e do golfo Prsico s lendrias Ilhas das
Especiarias, ou Molucas. Em 1513, um dos seus navios atracou em Canto, no sul da China,
e em meados do sculo tinham encetado relaes comerciais e diplomticas com o Japo.
Em 1483 ou 1484, enquanto as tripulaes de D. Joo II continuavam a progredir na Costa
Africana, um genovs que navegara ao servio dos Portugueses e desposara uma
portuguesa pediu ao rei de Portugal que financiasse uma viagem pelo Atlntico para atingir
o Oriente navegando por Ocidente. Como este negou o seu pedido, Cristovo Colombo, o
Genovs, pediu auxilio aos reis de Espanha, como estes finalmente acederam ao seu
pedido. Colombo partiu a 3 de Agosto de 1492 e em 12 de Outubro avistou as ilhas mais
tarde conhecidas como ndias Ocidentais. Embora consternado coma a sua pobreza bvia,
denominou os habitantes de ndios.
Ao todo, Colombo fez 4 viagens aos mares ocidentais, e manteve at ao fim a crena de
que descobrira uma rota directa para a sia.
Na sequncia do regresso da primeira expedio, Fernando e Isabel pediram
imediatamente ao Papa uma linha de demarcao para confirmar o direito de Espanha
s terras recentemente descobertas. Esta linha, que ia dum plo ao outro numa longitude
de cem lguas a ocidente dos Aores e das ilhas de Cabo Verde, dividiu o mundo no
cristo em duas metades com o fim de mais exploraes ficando a parte ocidental
reservada aos Espanhis e a metade oriental aos Portugueses.
No ano seguinte, 1494, pelo Tratado de Tordesilhas, o rei portugus persuadiu os
governantes espanhis a estabelecer a linha a cerca de 210 milhas naticas mais para
ocidente que a linha de 1493. isto sugere que os Portugueses talvez tivessem j
conhecimento da existncia do Novo Mundo, pois a nova linha colocava o arqueamento da
Amrica do Sul a faixa de terra que mais tarde se tornaria o Brasil dentro dos limites
do Hemisfrio Portugus. Em 1500, na maior viagem comercial portuguesa aps o regresso
de Gama, Pedro lvares Cabral navegou directamente para esse estremo e reclamou-o
para Portugal, antes de prosseguir para a ndia.
Tornou-se cada vez mais evidente que Colombo no s no tinha descoberto as ndias,
como tambm no havia nenhuma passagem fcil atravs do centro do Novo Continente.
Em 1519, Ferno Magalhes, um portugus que navegara no Oceano ndico, persuadiu o rei
de Espanha a deix-lo conduzir uma expedio de 5 navios s Ilhas das Especiarias pelo
mar do Sul. Magalhes no pensava circum-navegar o globo, pois esperava encontrar a
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sia aps alguns dias de viagem para l do Panam, dentro da rbita espanhola tal como
estava demarcada pelo Tratado de Tordesilhas. O seu principal problema, assim o
considerava, seria descobrir uma passagem atravs da Amrica do Sul ou em torno dela.
Foi o que fez, e o estreito tempestuoso e traioeiro que descobriu ainda tem o seu nome.
O mar pacfico em que viria a entrar acarretou-lhe, longos meses de fome, doenas e
por fim a morte, dele prprio e da maior parte da sua tripulao. O que restou da sua
frota vagueou deriva nas ndias Orientais durante vrios meses. Por fim, um dos
tenentes de Magalhes, Sebastin de Elcano, conduziu o nico navio sobrevivente e a sua
tripulao debilitada atravs do oceano ndico e de volta a Espanha volvidos 3 anos,
tornando-se o primeiro homem a completar a viagem por mar volta da Terra.
A expanso ultramarina e a sua repercusso na Europa
O primeiro sculo da expanso ultramarina e conquista colonial isto , o sc. XVI
pertenceu quase exclusivamente a Espanha e Portugal. A eminncia que estas duas naes
alcanaram na Histria principalmente o resultado do seu pioneirismo na descoberta,
explorao e aproveitamento do mundo no europeu. Antes do sc. XVI tinham estado
fora da civilizao europeia; depois o seu poder e prestgio declinaram rapidamente at
que no princpio do sc. XIX, tinham mergulhado num estado de sonolncia prximo da
sncope. No sc. XVI, contudo, os seus domnios foram os mais extensos e a sua riqueza e
poder os maiores no mundo.
Cerca de 1515, os Portugueses tinham-se tornado senhores do oceano ndico. Em 1505,
Francisco de Almeida foi nomeado 1 vice-rei da ndia. Capturou ou criou vrias cidades e
fortes nas costas da frica Oriental e da ndia e, em 1509, destruiu completamente uma
grande frota muulmana na batalha de Diu. Nesse mesmo ano, Afonso de Albuquerque, o
maior dos vice-reis portugueses, assumiu as suas funes e completou a subjugao do
oceano ndico. Conquistou Ormuz, entrada do golfo Prsico, e estabeleceu um forte em
Malaca, no apertado estreito entre a pennsula da Malaia e Samatra, um posto que
dominava a passagem para as Ilhas Celebes e Molucas, de onde provinham as especiarias
mais valiosas. Por fim, em 1515, capturou Ceilo, chave do domnio do oceano ndico.
Albuquerque estabeleceu a sua capital em Goa, na costa do Malabar, Goa e Diu
mantiveram-se na posse dos Portugueses at 1961. os Portugueses tambm encetaram
relaes comerciais com o Sio e o Japo.
A princpio o Imprio Espanhol parecia menos promissor, mas acabou por se revelar
ainda mais lucrativo que o portugus. Decepcionados coma busca de especiarias e
estimulados por alguns adornos roubados aos selvagens das ilhas das Carabas, os
Espanhis voltaram-se rapidamente para uma procura de ouro e prata. Os seus
continuados esforos para encontrar uma passagem para a ndia cedo revelaram a
existncia de civilizaes ricas no continente do Mxico e na regio norte da Amrica
do Sul. Entre 1519 e 1521, Hernn Corts conquistou o Imprio Azteca, no Mxico.
Francisco Pizarro conquistou o Imprio Inca, no Peru na dcada de 1530. em finais do
sc. XVI, os Espanhis detinham um poder efectivo sobre todo o hemisfrio, da
Florida e do sul da Califrnia, a norte, ao Chile e ao rio da Prata, a sul (exceptuando o
Brasil). A princpio limitaram-se a privar os nativos da sua riqueza mvel; quando
esta fonte rapidamente exauriu, introduziram os mtodos europeus de extraco de
minrio nas ricas minas de prata do Mxico e dos Andes.
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O que indubitvel que a revoluo dos preos, como qualquer inflao, redistribuiu
o rendimento e a riqueza, quer dos grupos individuais quer de grupos sociais.
A causa principal do declnio dos salrios reais no foi um problema monetrio; foi
antes, um resultado de inter-relaes entre o comportamento demogrfico e a
produtividade agrcola.
Tecnologia e produtividade agrcola
Na periferia setentrional e ocidental da Europa, predominava a agricultura de
subsistncia. As terras eram escassamente povoadas, especialmente nas regies a
norte, que tinham enormes extenses de florestas virgens. As tcnicas primitivas de
corte e queima eram ainda aplicadas, se bem que em regies mais organizadas se
praticasse um mtodo menos devastador, o sistema de arroteamento. A criao de
gado dum modo primitivo foi importante, especialmente nas regies montanhosas. As
principais culturas de campo eram: o centeio, a cevada e a aveia; o linho e o cnhamo
eram cultivados por causa das suas fibras, que eram transformadas em toscos tecidos
fabricados em casa. A organizao social era hierrquica, mas sem dependncia ou
laos de servido.
Na Europa a leste do Elba e a norte do Danbio (incluindo a Rssia Europeia), pelo
contrrio, os laos pessoais de servido eram o trao caracterstico das relaes sociais
no princpio do perodo, e foram aumentando, mais ou menos continuamente,
medida que os poderosos senhores feudais se apoderavam firmemente das terras e da
liberdade dos poucos camponeses que ainda se mantinham livres, por meios legais e
ilegais. Esta era a regio do Gutscherrschaft, isto , do sistema de explorao directa
de grandes propriedades em benefcio dos senhores territoriais. A tecnologia agrcola
era relativamente primitiva, recorrendo-se ao sistema de 2 ou 3 campo. Nas terras
adjacentes ao mar Bltico, ou em rios navegveis que nele desaguavam, a produo
para exportao para os mercados da Europa Oriental, a produo estava
principalmente vocacionada para a auto-suficincia local.
A regio mediterrnica, apear dum clima relativamente uniforme e tipos de solos
semelhantes, era to diversa desafia a generalizao. A Itlia tinha a agricultura mais
diversificada da Europa. No obstante esta diversificao, a produo agrcola italiana
no conseguiu acompanhar o crescimento populacional; a exausto da terra devido a
cultura muito intensas e o excesso de pastagens tiveram os seus custos, com a
desflorestao e a eroso do solo, entre outras consequncias.
Espanha apresentava quase tanta variedade quanto Itlia, com regies costeiras frteis
a leste e a sul, cadeias montanhosa a norte noutras zonas e o aspecto mais
caracterstico da geografia espanhola o grande planalto, ou meseta, que se estende ao
longo da parte central da Pennsula Ibrica. A agricultura espanhola recebeu uma rica
herana dos seus antepassados muulmanos. No mesmo ano em que conquistaram o
reino de Granada e em que Colombo descobriu a Amrica, os monarcas decretaram a
expulso de todos os judeus do reino. Com a queda de Granada, muitos sbditos
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A regio agrcola mais progressista da Europa foi a dos Pases Baixos, especialmente
a norte, com o seu centro na provncia da Holanda. No fim do sc. XV, a agricultura
holandesa e flamenga era j mais produtiva que a mdia europeia, graas
oportunidade dada pelo fornecimento s cidades vizinhas e aos trabalhadores da
indstria txtil. Devido ao seu mtodo de colonizao na Idade Mdia, a populao
rural holandesa tambm possua maior liberdade que a de regies anteriormente
feudalizadas. Durante os sc. XVI e XVII, a agricultura holandesa sofreu uma
transformao notvel que merece a sua descrio como a primeira economia agrcola
moderna. A modernizao da agricultura estava intimamente associada
igualmente notvel manifestao da superioridade comercial holandesa; sem uma, a
outra no poderia ter ocorrido.
A chave para o sucesso da transformao da agricultura holandesa foi a
especializao. Em vez de tentarem produzir o mais possvel de produtos (tanto
agrcolas como no agrcolas) necessrios ao seu prprio consumo, os agricultores
holandeses tentaram produzir tanto quanto possvel para o mercado, comprando
tambm no mercado muitos bens de consumo, assim como bens de capital e
intermdios.
A maior parte dos agricultores holandeses especializou-se em produtos de valor
relativamente elevado, principalmente animais domsticos e produtos leiteiros. A
especializao na criao de gado tambm significou maiores quantidades de estrume
para fertilizao; porm, a natureza intensiva da agricultura holandesa exigia ainda
mais fertilizante. To grande era a necessidade que alguns empresrios concluram
ser lucrativo especializarem-se na recolha de resduos de fossa urbanas e excrementos
de pombos, por exemplo, que vendiam em embarcaes ou carroas uma actividade
que acabou por tornar as cidades holandesas mais limpas e saudveis que as outras.
O desempenho da agricultura holandesa atestado pelos esforos prementes e
continuados para criar nova terra reclamando-a ao mar, drenando lagos e pntanos e
plantando turfeiras, depois de a turfa ter sido extrada para combustvel. Esta actividade
tinha comeado na Idade Mdia, mas aumentou substancialmente nos sc. XVI e XVII, e
foi particularmente intensa em perodos de subida de preos dos produtos agrcolas. E os
agricultores no eram os nicos envolvidos. Os diques e as drenagens necessitavam de
grandes investimentos de capital; comerciantes urbanos e outros investidores formaram
companhias para resgatar terra, e depois vendiam-na ou arrendavam-na a agricultores que
a trabalhavam.
33
Na Idade Mdia, o ferro trabalhado era obtido de vrios tipos de forjas, nas quais o
minrio de ferro era aquecido com carvo vegetal at se transformar numa massa
pastosa, ou barra, que era depois alternadamente martelada e aquecida at as suas
impurezas serem retiradas. O processo era lento, dispendioso em combustvel e
minrio, e era produzido em pequenas pores. Nos sculos XIV e XV, a altura dos
fornos aumentou progressivamente e uma corrente de ar produzida por foles
accionados a gua aumentava a temperatura da carga, e assim se desenvolveu o
alto-forno.
A Sucia, dotada de minrio de ferro de alto nvel, madeira e fora hidrulica
abundantes, tinha uma indstria de ferro ainda modesta na Idade Mdia. No comeo do
sc. XVI, as exportaes atingiram cerca de 1000 toneladas por ano. No sc. XVII,
empresrios vales e holandeses introduziram tcnicas mais avanadas, e a produo
aumentou imenso, no final do sculo, a indstria sueca do ferro era provavelmente a maior
da Europa.
34
A invaso portuguesa do oceano ndico foi um rude golpe para os Venezianos e, em menor
grau, para outras cidades italianas. Em 1521, numa tentativa de recuperar o seu
monoplio, os Venezianos ofereceram-se para comprar a totalidade da importao
portuguesa, mas a proposta foi recusada.
O primeiro Fugger conhecido na Histria era tecelo. Alguns dos seus descendentes
tornaram-se promotores (comerciantes-fabricantes) na indstria de lanifcios,
acabando por se envolver na venda por atacado de seda e especiarias com um
armazm em Veneza. No final do sc. XV estavam activamente empenhados em
financiar os Sacros Imperadores Romanos, conseguindo o domnio da produo das
minas de prata da distribuio de especiarias na Europa Central, pelas quais trocavam
a prata necessria para comprar as especiarias na ndia. Tambm aceitavam depsitos,
operavam intensamente com letras de cmbio estavam profundamente envolvidos no
financiamento aos monarcas de Espanha e de Portugal um negcio que acabaria por
levar ao seu declnio. No sc. XVI, os Fugger eram destacados Jacob II era
conhecido como um princpe entre os comerciantes.
A Espanha tambm teve algumas dinastias de comerciantes notveis. A forma de
organizao preferida era a sociedade, normalmente formalizada por contratos escritos
especificando os direitos e obrigaes de cada scio.
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38
Cap. VI
Nacionalismo e Imperialismo Econmico
As polticas econmicas dos Estados-nao do perodo da segunda logstica europeia
tinham um objectivo duplo:
1. Criar um poder econmico para fortalecer o Estado.
2. Usar o poder do Estado para promover o crescimento econmico e enriquecer
a nao.
Os Estados pretendiam obter rendimento, e, com frequncia, a sua necessidade de
rendimentos levava-os a decretar polticas prejudiciais s actividades verdadeiramente
produtivas.
Mercantilismo: um termo incorrecto
Adam Smith um filsofo escocs do Iluminismo e o fundador da moderna cincia
econmica, caracterizou as polticas econmicas do seu tempo (e de sculos
anteriores) sob uma nica epgrafe, o sistema mercantil. Apesar de condenar as
polticas como insensatas e injustas, tentou sistematiz-las da o termo sistema
mercantil -, pelo menos em parte, a fim de realar a sua incoerncia. Explorando
sobretudo exemplos britnicos, declarou que as polticas foram delineadas por
comerciantes e impingidas por governantes e estadistas perfeitamente ignorantes em
relao a assuntos econmicos.
Durante mais de um sculo aps Smith ter publicado o seu histrico Inqurito sobre a
Natureza e as Causas da riqueza das Naes, em 1776, o conceito sistema mercantil
teve uma conotao pejorativa. Na ltima parte do sc. XIX, vrios historiadores e
economistas alemes, nomeadamente Gustav von Schmoller, inverteram radicalmente
essa noo. Nas palavras de Schmoller, o mercantilismo, no seu mago mais
profundo, no seno construo do Estado no construo do Estado num sentido
restrito, mas construo do Estado e construo duma economia nacional ao mesmo
tempo.
O nacionalismo dos primeiros Estados-nao apoiava-se numa classe, no na massa, a chave
para as diferenas nacionais na poltica econmica deve procurar-se nas divergentes
composies e interesses das classes governantes.
Carlos V julgava ser a sua misso reunificar a Europa Crist. Com esse objectivo,
combateu os Turcos no Mediterrneo e na Hungria, guerreou os prncipes protestantes
rebeldes da Alemanha e hostilizou os reis da dinastia francesa dos Valois. Incapaz de
conseguir um sucesso permanente em qualquer uma destas frentes, homem cansado e
derrotado, abdicou do trono de Espanha em 1556.
Esperara passar para o seu filho Filipe os seus domnios intactos, mas o seu irmo
Fernando conseguiu apoderar-se das terras dos Habsburgos na Europa Central e do
ttulo de Sacro Imperador Romano aps a morte de Carlos em 1558.
Para financiarem as suas guerras e consumo conspcuo, Carlos e Filipe contavam em
primeiro lugar, com os impostos. Apesar da sua pobreza, o povo espanhol do sc. XVI
era o mais tributado de toda a Europa. A Coroa conseguiu uma inesperada fonte de
rendimentos com a descoberta de ouro e prata no seu imprio americano.
Para piorar as coisas, a receita total raramente igualava as grandes despesas de
governo. Isto forou os monarcas a recorrer a uma terceira fonte de financiamento, o
emprstimo.
Em oito ocasies (em 1557, 1575, 1596, 1607, 1627, 1647, 1653 e 1680), os Habsburgos
espanhis declararam falncia rgia. Cada uma resultou em pnico financeiro, verdadeira
bancarrota e liquidao de muitos banqueiros e outros investidores e ruptura das
transaces comerciais e financeiras correntes.
as regies asiticas vizinhas, incluindo a China; mas o nico comrcio com a Europa
permitido pelas autoridades espanholas era indirecto atravs do Mxico e da prpria
Espanha.
Portugal
Um dos feitos mais notveis da era da expanso europeia foi o facto de Portugal, um
pas pequeno e relativamente pobre, ter conseguido o domnio dum vasto imprio
martimo na sia, na frica e na Amrica. Fora das poucas e pequenas cidades, a
economia era predominantemente de subsistncia. Ao longo da costa martima, as
ocupaes no agrcolas eram a pesca e a secagem do peixe. O comrcio com o
estrangeiro tinha pouco significado, mas estava a crescer.
Como conseguiu um pas to pequeno e atrasado o domnio do seu enorme imprio
to rapidamente? Muitos factores estiveram envolvidos, nem todos susceptveis duma
avaliao precisa. Um deles foi a sorte: na altura em que Portugal fez a sua incurso
no oceano ndico, as naes daquela rea estavam invulgarmente fracas e divididas,
por motivos alheios aos acontecimentos na Europa. Outro factor menos acidental, mas
ainda assim fortuito, foi o conhecimento e a experincia acumulados do trabalho e
dedicao do prncipe D. Henrique. No entanto, existe outro factor mais especulativo,
mas de qualquer modo importante: o zelo, coragem e ganncia dos homens que se
aventuraram pelos mares ao servio do seu Deus e do seu rei e em busca de riquezas.
Com o entusiasmo das suas descobertas asiticas e dos seus sucessos, os Portugueses
prestaram pouca ateno aos territrios que possuam em frica e na Amrica. No
entanto, na dcada de 1530, a Coroa Portuguesa alarmou-se com as actividades dos
piratas franceses ao longo da costa do Brasil, e preocupou-se em assegurar colonos
portugueses para o Continente. O Rei fez cedncias de terras a particulares, esperando
desta forma garantir colonos com pouca despesa para o pas.
S na dcada de 1570, com o transplante da cana-de-acar das ilhas da Madeira e de
S. Tom e das tcnicas do seu cultivo com mo-de-obra escrava, que o Brasil se
tornou parte integrante da economia imperial. Em 1580, Portugal ficou subjugado ao
domnio espanhol, e embora Filipe II tivesse prometido preservar e proteger o sistema
imperial portugus, este sofreu depredaes dos Holandeses e de outros, tanto no
Oriente como no Ocidente. Os planos portugueses para desenvolver e explorar um
imprio africano foram repetidamente adiadas at ao sc. XX.
O monoplio legal da Coroa Portuguesa sobre o comrcio das especiarias foi alvo de
referncias jocosas ao Rei Merceeiro e ao Potentado da Pimenta mas a realidade
subjacente a esses termos era bem diferente da que se poderia suspeitar. Em primeiro
lugar, Portugal nunca assegurou um domnio eficaz das fontes de fornecimento das
especiarias. Inicialmente a sua entrada intempestiva no oceano ndico, prejudicou
severamente o transporte tradicional de especiarias por terra para o Mediterrneo
Oriental, assim privando temporariamente, os Venezianos do seu lucrativo comrcio
de distribuio; mas as rotas tradicionais acabaram por vir a ser restabelecidas, e, no
final do sc. XVI, tinham um volume de comrcio maior que alguma vez antes
maior ainda que o das frotas portuguesas. Para isto contriburam 2 motivos principais:
43
isto , funcionrios dos prncipes territoriais que lutavam por autonomia poltica e
econmica.
Pode extrair-se alguma noo do teor das polticas que advogavam do ttulo de um dos
seus livros mais influentes A ustria acima de tudo, custe o que custar) de Philipp
W. Van Hornigk (1864). Na sua preocupao de fortalecer o Estado territorial,
defendiam medidas que, alm de encherem os cofres do Estado, reduziriam a sua
dependncia doutros estados e torn-lo-iam muito mais auto-suficiente em tempo de
guerra:
- restries ao comrcio externo;
- promoo da indstria nacional;
- resgate de solos improdutivos;
- medidas para empregar os pobres desocupados (que nalguns casos se
traduziam em trabalhos forados), etc.
No sc. XVIII, foram criadas ctedras especiais de Cincia do Estado em vrias
universidades alems para formar futuros funcionrios pblicos. Na sua grande
maioria, os Estados Alemes eram demasiados pequenos e faltavam-lhes os
necessrios recursos para se tornarem verdadeiramente auto-suficientes; houve
contudo, alguns poucos exemplos de polticas que conseguiram fortalecer o poder e a
autoridade dos governantes territoriais, embora custa do bem-estar dos seus
sbditos.
O caso mais espectacular duma poltica de centralizao de sucesso vir-se- a dar com
a ascenso da Prssia dos Hohenzollern. Foi este sucesso que levou alguns
historiadores e economistas a rever a prevalecente condenao das polticas de
nacionalismo econmico. A dinastia dos Hohenzollern tornou-se governante do
eleitorado de Brandeburgo, centrado na cidade de Berlin, no sc. XV. Os
Hohenzollern expandiram gradualmente os seus territrios atravs de heranas,
nomeadamente pela aquisio da Prssia Oriental em 1618. A Guerra dos Trinta Anos
provocou grande devastao, mas, comeando com a ascenso de Frederico
Guilherme, o Grande Eleitor, em 1610, uma sucesso de hbeis governantes
transformou a Prssia Brandeburguiana numa das maiores e mais poderosas naes da
Europa, a percursora da nova Alemanha.
Os meios que utilizaram incluram alguns dos instrumentos padro da chamada
poltica mercantilista como:
- tarifas proteccionistas
- concesses de monoplio
- subsdios indstria
- estmulo instalao de empresrios e trabalhadores especializados
estrangeiros nos seus territrios subpovoados
Mas mais importante para o sucesso do seu esforo foi a cuidadosa administrao dos
prprios recursos do Estado. Atravs da centralizao da sua administrao, de
exigncias de contabilidade rigorosa ao corpo de funcionrios pblicos de carreira que
tinham criado, duma meticulosa cobrana de impostos e da frugalidade nas despesas,
criaram um mecanismo estatal eficiente que constitui uma excepo na Europa do seu
tempo.
45
A sua nica extravagncia de monta era o exrcito, que por vezes absorvia mais de
metade do oramento de Estado. Os reis prussianos usavam o exrcito em seu
proveito, no s militar e politicamente, mas tambm economicamente . devido sua
temvel reputao, conseguiam obter subsdios dos seus aliados, evitando, assim, a
necessidade de contrair emprstimos, processo este que arruinou os reinos da maior
parte dos outros monarcas absolutistas.
Por muito eficiente e poderoso que o Estado fosse, pelos padres de poca a economia
do pas era apenas moderadamente prspera. A esmagadora maioria da populao
produtiva ainda se dedicava agricultura de baixo rendimento e a Prssia estava longe
de ser a grande potncia industrial em que a Alemanha se viria a tornar no final do
sc. XIX.
No extremo oposto da ascenso da Prssia esteve o desaparecimento do reino da
Polnia. Antes de 1772, a Polnia era o terceiro maior estado da Europa em rea e o
quarto maior em populao; mas, nesse ano, os seus vizinhos mais poderosos, a
Rssia, a Prssia e a ustria, iniciaram o processo de superao que, em 1795,
eliminou a Polnia do mapa poltico.
Nos sc. XVI e XVII, a Polnia exportou grandes quantidades de cereais para o
Ocidente, principalmente para o mercado de Amesterdo, atravs de Danzigue; mas
como a produo agrcola do Ocidente aumentou no sc. XVIII, a procura do cereal
polaco decresceu, e o pas retornou agricultura de subsistncia.
cortesos a usar roupas ao estilo ocidental e a cortar a barba, viajou amplamente pelo
Ocidente, observando processos industriais bem como fortificaes e procedimentos
militares. Concedeu subsdios e privilgios a artesos e empresrios ocidentais para se
estabelecerem na Rssia e a praticarem as suas artes e comrcio. Construiu a cidade
de So Petersburgo, a sua janela sobre o Ocidente, em terra recentemente
conquistada Sucia no topo do golfo da Finlndia, um brao do mar Bltico.
Subjacente a todas as polticas e reformas de Pedro estava o seu desejo de expandir a
sua influncia e territrio e de fazer da Rssia uma grande potncia militar. Com este
objectivo instituiu um novo e assim esperava, mais eficaz sistema tributrio e
reformou a sua administrao central, cuja funo era, como ele dizia, receber
dinheiro, a maior quantidade possvel, pois o dinheiro a artria da guerra. S nas
indstrias do cobre e do ferro dos Montes Urais, onde o minrio, a madeira e a energia
hidrulica eram abundantes e baratos, que emergiram empresas viveis.
Um dos seus sucessores, Catarina, a Grande, foi responsvel por duas inovaes nas
finanas pblicas, que tiveram efeitos perniciosos na economia:
1. Emprstimos externos;
2. Enormes emisses da moeda fiduciria (papel-moeda).
Entretanto as foras verdadeiramente produtivas da economia, os camponeses
labutavam com as suas tcnicas tradicionais, conseguindo uma magra subsistncia
para si prprios aps as exaces dos seus senhores e Estado.
Nos sc. XVI e XVII, os Suecos desempenharam um papel de grande potncia poltica
e militar que surpreendente, atendendo sua reduzida populao. Este sucesso
deveu-se, em parte, abundncia de recursos naturais, especialmente cobre e ferro,
ambos essenciais para o poderio militar, e em parte eficcia administrativa do seu
governo.
Os monarcas suecos cedo alcanaram um grau de poder absoluto no seu reino sem
rival em nenhuma outra parte da Europa. Alm do mais, exerciam, em geral, o seu
poder com sensatez exceptuando as suas temerrias aventuras militares, que
acabariam por levar sua derrota e apagamento -, pelo menos na esfera econmica.
Aboliram as portagens e tarifas internas que prejudicavam o comrcio noutros pases,
padronizaram pesos e medidas, instituram um sistema fiscal uniforme e tomaram
outras medidas que favoreceram o crescimento do comrcio e da indstria. Nem todas
as polticas foram igualmente favorveis por exemplo, a restrio ao comrcio
externo a Estocolmo e a algumas outras poucas cidades porturias -, mas globalmente
deram liberdade aos empresrios nativos e imigrantes (especialmente holandeses e
vales, que introduziram tcnicas e conhecimento especiais, alm de capital) para
desenvolver os recursos suecos. No sc. XVIII, aps o declnio do seu poder poltico,
os Suecos tornaram-se os principais fornecedores de ferro do mercado europeu.
A Itlia foi excluda desta anlise das polticas de nacionalismo econmico porque,
durante a maior parte da Idade Moderna, foi vtima de grandes rivalidades de poder.
Colbertismo em Frana
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O homem, que ainda mais que Colbert, deve ser visto como o fundador da tradio
francesa do estadismo em assuntos econmicos o duque de Sully, o principal
ministro de Henrique IV (1589-1610).
Richelieu e Mazarino, os sucessores de Sully como principais ministros durante o
reinado de Lus XIII e durante a menoridade de Lus XIV, no tinham interesse nem
capacidade para os assuntos financeiros e econmicos, deixaram as finanas do
Estado voltar s condies deplorveis que prevaleciam antes de Sully.
A primeira tarefa de Colbert foi, a de restaurar alguma aparncia de ordem nas
abaladas finanas do estado, o que fez de forma caracterstica, revogando
aproximadamente um tero da dvida rgia, porm, a reputao histrica de Colbert
advm das suas ambiciosas mas muito falidas tentativas para regular e dirigir a
economia. Colbert no foi um grande inovador; houve precedentes histricos para
praticamente todas as suas polticas. O que distinguiu o seu regime, alm do seu
proporcionalmente longo mandato como homem de confiana de Lus XIV, foi o
vigor dos seus esforos e o facto de ter escrito copiosamente sobre eles.
Um dos principais objectivos de Colbert foi o de tornar a Frana economicamente
auto-suficiente. Com este propsito promulgou, em 1664, um vasto sistema de tarifas
proteccionistas. Mas este no foi bem sucedido.
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53
Cap. VII
O despontar da Indstria Moderna
No comeo do sc. XVIII, vrias regies da Europa, sobretudo na Europa Ocidental,
tinham atingido considerveis concentraes de indstria rural, principalmente mas
no exclusivamente, no sector txtil. No comeo da recente dcada de 70 foi
inventado um novo termo para descrever o processo de expanso e transformao
ocasional destas indstrias: proto-industrializao. O termo foi primeiramente
empregado em referncia indstria do linho da Flandres.
As caractersticas essenciais duma indstria proto-industrial so dispersas,
normalmente trabalhadores rurais organizados por empresrios urbanos
(comerciantes-fabricantes) que fornecem as matrias-primas aos trabalhadores e
vendem a sua produo em mercados distantes. Os trabalhadores tm tambm de
adquirir pelo menos uma parte dos seus meios de subsistncia.
Proto-industrializao e termos afins referem-se principalmente a indstrias de bens
de consumo, especialmente txteis.
O Arsenal de Veneza, propriedade do Estado, que remontava Idade Mdia, foi uma
das primeiras empresas industriais em larga escala da Histria.
Caractersticas da indstria moderna
Uma das diferenas mais bvias entre as sociedades pr-industriais e as sociedades
industriais modernas o papel grandemente diminudo da agricultura nesta ltima. A
contrapartida da sua menor importncia, porm, a muito maior produtividade da
agricultura moderna, que permite alimentar uma grande populao no agrcola. Outra
diferena a grande proporo da mo-de-obra moderna empregada no sector
tercirio, ou de servios. Este um desenvolvimento relativamente recente,
especialmente visvel na segunda metade doo sc. XX.
Durante o perodo da industrializao propriamente dito, que se estende sensivelmente
do princpio do sc. XVIII (na Gr-Bretanha) primeira metade do sc. XX, o trao
caracterstico da transformao estrutural da economia foi a ascenso do sector
secundrio (minerao, indstria e construo), evidenciado pela proporo tanto de
mo-de-obra empregada como de produo.
A transformao foi notada primeiro em Inglaterra, depois na Esccia, e a
Gr-Bretanha tem sido correctamente descrita como a primeira nao industrial. O
termo Revoluo Industrial, foi aplicado s ltimas dcadas do sc. XVIII e s
primeiras do sc. XIX; como se tornar evidente, o termo incorrecto e induz em erro.
O seu uso desvia a ateno de tipos de desenvolvimento contemporneos, mas
distintos na Europa Continental. Se a Gr-Bretanha nunca tivesses existido, a Europa
(e a Amrica) ter-se-ia industrializado, embora com traos certamente distintos. No
obstante, este captulo dedicado ao comeo do processo de industrializao na
Gr-Bretanha do sc. XVIII.
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A expresso rvolution industrielle foi utilizada pela primeira vez na dcada de 1820
por escritores franceses que, desejando realar a importncia da mecanizao da
indstria francesa do algodo que ento decorria na Normandia e no Norte, a
compararam grande revoluo poltica de 1789. ao contrrio da crena generalizada,
Karl Marx no utilizou o termo no seu sentido convencional. O termo s ganhou
aceitao aps a publicao, em 1884, de Lectures on the Industrial Revolution in
England, de Arnold Toynbee. Toynbee era um reformador social, no um estudioso;
mas o seu interesses principal resida no remediar do que ele cria ser a degradao
moral das classes trabalhadoras britnicas.
As primeiras descries do fenmeno realaram as grandes invenes e a natureza
dramtica das mudanas. Em pouco mais de 20 anos, todas as grandes invenes de
Watt, Arkwright e Boulton se tinham concludo, o vapor tinha sido aplicado aos novos
teares e comeara o novo sistema fabril uma descrio que P. Usher secamente
caracterizou como exibindo todas as formas superiores de inexactido histrica.
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58
A rede britnica de canais e rios navegveis foi extremamente eficiente naquela poca,
mas no satisfaz a procura de transporte interno. Tradicionalmente, a manuteno das
estradas era da responsabilidade paroquiana, com recurso do trabalho forado dos
habitantes locais. No, surpreendemente, o estado das estradas assim mantidas era
deplorvel. No comeo da dcada de 1690, o Parlamento, atravs de resolues, criou
concesses de portagem a que cometeu a construo e manuteno de troos de boas
estradas nas quais os utilizadores, quer viajassem em vages, carruagens, a cavalo ou
a p, eram cobradas taxas.
Tecnologia e inovao industriais
Tinham-se feito muitas tentativas para substituir o carvo vegetal por hulha no
alto-forno, as impurezas da hulha condenaram-nas ao malogro. Em 1709, Abraham
Darby, um industrial siderrgico quacre de CoalBrookdale, no Shropshire, obteve
combustvel de carvo duma forma muito semelhante por que outros siderrgicos
produziam carvo vegetal a partir de madeira isto , aqueceu o carvo num
contentor fechado para lhe retirar as impurezas sob a forma de gs, deixando um
resduo de coque, uma forma quase pura de carbono, que depois utilizou como
combustvel no alto-forno para fazer ferro-guza.
Apesar do avano tecnolgico de Darby, esta inovao difundiu-se lentamente. O
aumento constante de preo do carvo vegetal juntamente com inovaes como o
processo de pudlagem e laminao de Henry Cort, de 1783-84 -, libertou a produo
do ferro da dependncia do combustvel vegetal. Os industriais siderrgicos
alcanaram economias de escala integrando todas estas operaes num nico local,
normalmente no prprio local de produo de carvo, ou perto deste, e quer a
produo total de ferro quer a proporo obtida com combustvel mineral aceleraram
dramaticamente.
A energia do vapor foi em primeiro lugar utilizada nas indstrias minerais. medida
que a procura de carvo e de metais aumentou, intensificaram-se os esforos para
obter em minas cada vez mais profundas. Em 1698, Thomas Savery, um engenheiro
militar, conseguiu a patente, de uma bomba a vapor, a que chamou O Amigo do
Mineiro. Algumas das bombas de Savery foram instaladas na primeira dcada do sc.
XVIII, sobretudo nas minas de estanho da Cornualha, mas o aparelho tinha vrios
defeitos entre os quais a tendncia para explodir. Thomas Newcomen, um ferrageiro
e latoeiro familiarizado com os problemas das indstrias mineiras, decidiu remediar
esses defeitos atravs do mtodo de tentativas, e, em 1712, conseguiu construir a sua
primeira bomba a vapor atmosfrico para uma mina de carvo no condado de Stafford.
A maior deficincia do dispositivo de Newcomen era o seu elevado consumo de
combustvel em relao ao trabalho produzido. Na dcada de 1760 foi pedido a James
Watt, um fazedor de instrumentos matemticos (tcnico de laboratrio) da
Universidade de Glsgua, que reparasse um pequeno modelo de uma mquina de
Newcomen utilizada em demonstraes no curso de Filosofia Natural. Intrigado, Watt
comeou a fazer experincias coma a mquina; em 1769 obteve a patente dum
condensador separado, que eliminou a necessidade de aquecimento e arrefecimento
alternados do cilindro. Entretanto, Watt formou uma sociedade com Mathew Boulton,
um prspero fabricante de ferragens perto de Birmingham e que disponibilizou a Watt
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Cap. VIII
Desenvolvimento econmico no sc. XIX: Determinantes Bsicas
Neste captulo consideramos as tendncias mais gerais nas determinantes bsicas :
Populao, recursos, tecnologia e instituies.
Populao
Aps a efectiva estagnao desde o comeo ou meados do sc. XVII at meados do
sc. XVIII, a populao da Europa comeou novamente a crescer a partir de cerca de
1740. no sc. XIX, o crescimento populacional na Europa acelerou. O crescimento
populacional continuou no sc. XX, embora a taxa de crescimento na Europa tivesse
diminudo ligeiramente enquanto a do resto do mundo aumentava.
Tais taxas de crescimento, tanto na Europa como no mundo como um todo, no tm
precedentes. Alm das flutuaes a curto prazo (que podiam ser por vezes severas,
como durante a Peste Negra), a populao mundial tinha duplicado aproximadamente
de 1000 em 1000 anos desde a inveno da agricultura at ao fim do sc. XVIII.
No sc. XIX, a populao da Europa duplicou em menos de cem anos, e, no sc. XX,
essa taxa foi mesmo excedida para o mundo como um todo. s taxas actuais de
crescimento natural, a populao mundial duplicar no prazo de 25 ou 30 anos.
No h, assim uma correlao clara entre industrializao e crescimento populacional.
Devem equacionar-se outros factores causais. Antes das melhorias dos transportes que
permitiram a importao em larga escala de produtos alimentares do Ultramar no
ltimo quartel do sc. XIX, um obstculo de maior importncia ao crescimento
populacional eram os prprios recursos agrcolas da Europa. A produo agrcola
aumentou imenso ao longo do sculo por dois motivos:
1. a quantidade de terra sob cultivo aumentou.
2. a produtividade agrcola (produo por trabalhador) aumentou por causa da
introduo de tcnicas novas e mais cientficas. Um melhor conhecimento da
qumica do solo e uma maior fertilizao, a princpio natural, depois artificial,
aumentou o rendimento dos solos ordinrios e possibilitou o cultivo de antigas
terras improdutivas. O preo mais baixo do ferro promoveu a utilizao de
ferramentas e utenslios melhores e mais eficazes. A maquinaria agrcola,
como debulhadoras e ceifeiras mecnicas, estreou-se na segunda metade do
sculo.
O transporte barato tambm facilitou a migrao da populao. A migrao interna, se
bem que menos dramtica, foi ainda mais essencial ao processo de desenvolvimento
econmico no sc. XIX. Em todos os pases ocorreram importantes alteraes
regionais na concentrao da populao, mas a alterao mais fundamental foi o
crescimento da populao urbana, quer no seu todo quer em termos de percentagem
do total.
A urbanizao a par da industrializao, progrediu rapidamente no sc. XIX. A
Gr-Bretanha, uma vez mais, indicou o caminho. Aproximadamente em 1850, mais de
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metade da populao britnica vivia em cidades com mais de 2000 habitantes, e por volta
de 1900 a proporo chegou aos trs quartos.
A populao dos pases industriais, no s vivia em cidades, como preferia as cidades
maiores. H muitas razes sociais e culturais para as pessoas quererem viver em cidades.
Historicamente, a principal limitao ao crescimento das cidades tem sido econmica. Nas
sociedades pr-industriais, a maior parte da populao, mesmo no agrcola, vivia em
zonas rurais. Era mais barato transportar para mercados distantes produtos industriais
acabados, como txteis e ferro, que fornecer alimento e matrias-primas s
concentraes de trabalhadores. A introduo da energia a vapor e do sistema fabril, a
transio do carvo vegetal para o coque como combustvel para a indstria do ferro e os
melhoramentos nos transportes e nas comunicaes mudaram a situao. A ascenso do
sistema fabril exigia uma concentrao da fora de trabalho. Graas importncia do
carvo, alguns dos maiores centros industriais, cresceram em ou perto de, jazidas de
carvo a Provncia Negra, em Inglaterra, a rea do Ruhr, na Alemanha, a regio em torno
de Lille, no norte de Frana e a regio de Pittsburgh, na Amrica do Norte. Estes
exemplos tambm sublinham a importncia dos recursos no crescimento econmico
moderno.
Recursos
A Europa Industrial no passou por qualquer aumento mgico na quantidade ou qualidade
dos recursos naturais, em comparao com a Europa Pr-Industrial, mas em resultado da
mudana tecnolgica e da presso da procura crescente, os recursos que eram
anteriormente desconhecidos ou que tinham pouco valor adquiriram, de sbito, uma
importncia enorme, mesmo crtica.
Isto resultou em procura sistemtica de fontes anteriormente desconhecidas e em
investigao cientfica e tecnolgica para expandir a sua explorao. No fim do sc. XIX,
a procura de matrias-primas, alm doutros motivos, levou cada vez mais as naes
europeias a estenderem o domnio poltico a zonas pobremente organizadas ou debilmente
governadas de frica e da sia.
O desenvolvimento e difuso de tecnologia
Simon Kuznets, galardoado com um Prmio Nobel da Economia, referiu-se ao perodo em
que vivemos como a moderna poca econmica. Segundo ele, uma poca econmica
determinada e moldada pelas aplicaes e ramificaes duma inovao de poca.
Segundo Kuznets, uma grande parte da histria econmica e mesmo a histria poltica,
social e cultural dos anos entre 1492 e 1776 pode ser explicada por referncia a<o
progresso da explorao e descoberta, ao comrcio martimo, ao crescimento das
marinhas e a fenmenos afins.
A poca econmica actual (moderna), nas palavras de Kuznets, comeou na segunda
metade do sc. XVIII, e a inovao de poca que a ela associou a aplicao alargada da
cincia e problemas de produo econmica.
66
67
Ao barato
A nica grande inovao tcnica na indstria do ferro na primeira metade do sc. XIX
foi o jacto de ar quente, patenteado pelo engenheiro escocs James B. Nielson em
1828. ao usar gases de desperdcios para pr-aquecer o ar utilizado no alto-forno, o
jacto de ar quente gerou uma combusto mais completa do combustvel, diminuiu o
68
A estrutura institucional
A estrutura institucional da actividade econmica na Europa do sc. XIX que
produziu a primeira civilizao industrial, deu grandes oportunidades iniciativa
individual, permitiu a liberdade de escolha ocupacional e a mobilidade geogrfica e
social, contou com a propriedade privada e o domnio da lei e realou a utilizao da
racionalidade e da cincia na prossecuo de fins materiais. Nenhum destes elementos
era novo no sc. XIX, mas a sua justaposio e o reconhecimento explcito de que
foram alvo fizeram deles contributos poderosos para o processo de desenvolvimento
econmico.
Fundamentos jurdicos
A Gr-Bretanha, j tinha conseguido uma estrutura substancialmente moderna para o
desenvolvimento econmico, adaptado tanto inovao como mudana social e
material. Uma das instituies chaves dessa estrutura foi o sistema jurdico conhecido
por direito comum. As caractersticas distintivas do direito comum eram o seu carcter
evolucionrio, a sua confiana no costume e no precedente que ia sendo estabelecido
em decises legais escritas e a sua flexibilidade. Proporcionou proteco para a
propriedade e os interesses privados contra as depradaes do Estado e ao mesmo
tempo protegia o interesse pblico das exaces privadas. Tambm incorporou os
costumes dos comerciantes (o direito comercial) tal como se revelavam em
tribunais comerciais especializados. Transmitido s colnias inglesas no processo de
colonizao, o direito comum tornou-se a base dos sistemas jurdicos dos estados
Unidos e dos domnios britnicos quando atingiram a independncia ou a autonomia.
No Continente, as antiquadas instituies do passado tinham-se fossilizado perante as
foras erosivas de mudana, a ponto de a transio gradual e pacfica para a nova
ordem j no ser possvel. A Revoluo Francesa, ao abalar o Antigo Regime, abriu
novas perspectivas e novas oportunidades para a iniciativa e a ambio. Abolia sem
rodeios os restos decadentes da ordem feudal instituiu um sistema jurdico mais
racional que veio a ser consagrado nos Cdigos Napolenicos.
As assembleias revolucionrias ultrapassaram as meras declaraes, e especificaram
os fundamentos jurdicos da nova ordem. Alm de abolirem o regime feudal
estabeleceram a propriedade privada da terra, suprimiram todos os impostos e tarifas
aduaneiros internos, aboliram os grmios de ofcios e todo o aparato de
regulamentao estatal da indstria, proibiram os monoplios, deram alvars a
companhias e outras empresas privilegiadas e substituram os lanamentos arbitrrios
e desiguais de impostos do Antigo Regime por um sistema fiscal racional e uniforme.
Em 1791, a Assembleia foi ao ponto de aprovar a drstica Lei Le Chapelier, que
proibia organizaes ou associaes de trabalhadores e patres.
Naturalmente, os Franceses as suas reformas revolucionrias para as terras que
conquistaram durante as guerras Revolucionrias e Napolenicas.
71
A obra purgativa da revoluo no dever ser encarada como meros actos negativos de
demolio. Pelo contrrio, esses actos representavam os primeiros passos essenciais
conducentes a uma poltica positiva, construtiva e bastante consistente.
As instituies francesas modernas- e as vrias outras naes influenciadas pelos
Franceses receberam os seus cunhos definitivos, no da prpria Revoluo, mas de
Napoleo. A reaco da opinio pblica que possibilitou a ditadura de Napoleo foi
uma reaco aos excessos da Revoluo e corrupo e licensiosidade que proliferam
sob o directrio.
A sntese napolenica ser talvez mais bem compreendida na grande obra de
codificao legal iniciada durante a Revoluo mas completada sob o Imprio. Um
compromisso clssico entre o direito romano herdado, tal como tinha sido adoptado s
necessidades e costumes locais, e a nova legislao revolucionria, os Cdigos
preservam, no entanto, os princpios fundamentais da Revoluo: igualdade perante a
lei, um Estado secular, liberdade de conscincia e liberdade econmica. O Code
Civile, promulgado em 1804, o mais fundamental e o mais importante. Escrito por
advogados e juristas da classe mdia, reflectiu claramente as preocupaes e interesses
das classes proprietrias. Considerou a propriedade um direito absoluto, sagrado e
inviolvel. Tambm sancionou especificamente a liberdade contratual e conferia fora
de lei aos contratos vlidos. Reconheceu a letra de cmbio e outras formas de papel
comercial e autorizou expressamente os emprstimos a juros um dispositivo de
assinalvel importncia para o desenvolvimento da indstria nos pases
catlico-romnicos.
O Code Civile que acompanhou os exrcitos franceses de ocupao manteve-se
depois de estes terem partido. Por toda a Europa e para l dela, incluindo a Luisiana e
o Quebeque bem como praticamente toda a Amrica Latina. O Code Civile ou foi
adoptado integralmente ou constituiu a base dos cdigos nacionais.
Outros cdigos napolenicos de especial importncia para o desenvolvimento
econmico foi o Code de Commerce, promulgado em 1807. Antes dele, nenhuma
norma abrangente regera as formas da empresa comercial.
O Code de Commerce distinguia trs tipos principais de organizaes empresariais:
1. meras sociedades, nas quais os scios eram individual e colectivamente
responsveis por todas as dvidas do negcio.
2. socits en Commandite (sociedades em comandita), sociedades limitadas nas
quais o scio ou scios activos assumiam a responsabilidade ilimitada de todo
o negcio, enquanto os scios comanditrios ou limitados arriscavam
unicamente as quantias que tinham efectivamente investido.
3. socits anonymes (sociedades annimas), corporaes na acepo americana,
com responsabilidade limitada para todos os scios. Eram companhias
annimas na medida em que os nomes dos particulares no podiam constar
na designao oficial da companhia.
Devido aos seus privilgios, cada anonyme tinha de ser expressamente autorizada pelo
Governo, que, na primeira metade do sculo, foi extremamente relutante em conceder
72
essas autorizaes. Uma Commandite, podia ser criada atravs de simples registo
notarial, e rapidamente se tornou a forma preferida de empreendimento.
A forma en commandite foi adoptada na maior parte das naes continentais e
desempenhou uma funo vital na angariao de capital para o comrcio e para a
indstria no perodo de transio que antecedeu a livre constituio, numa altura em
que a maior parte dos governos se revelava ainda mais conservadora que os Franceses
na concesso de alvars s anonymes. Depois de a Frana a ter adoptado a
constituio livre em 1867, outros pases seguiram-lhe rapidamente o exemplo.
Poltica e pensamento econmicos
Nas dcadas de 1760 e 1770, os Fisiocratas (chamados, em Frana, les conomistes)
tinham comeado a advogar os mritos da liberdade econmica e da concorrncia. Em
1776, o ano da Declarao da Independncia dos Estados Unidos, Adam Smith
publicou a Riqueza das Naes, que viria a tornar-se uma declarao da
independncia econmica individual. Smith tinha sido por vezes retratado como
apologista dos homens de negcios ou da burguesia, mas isso o resultado de uma
leitura errada. As suas crticas aos comerciantes no so menos destrutivas que a sua
condenao dos governos disparatados ou mal orientados. Todavia, a maior
preocupao de Smith ao longo do livro foi mostrar que a abolio de restries e
limitaes vexatrias e desrazoveis iniciativa privada promoveriam a
concorrncia dentro da economia, e isso, por sua vez maximizaria a riqueza das
naes.
S muito depois da sua morte e depois de vrios outros escritores, como o reverendo
T. R. Malthus e David Ricardo, terem contribudo para o corpo de literatura conhecido
como economia poltica clssica - que as ideias de Smith comearam a ser
contempladas na legislao. Isto verificou-se em primeiro lugar no Reino Unido, nas
dcadas de 1820 e 1830.
A maior proeza dos economistas clssicos foi a revogao das Corn Laws, o que
introduziu um longo perodo de comrcio livre na Gr-Bretanha. Alm do comrcio
livre, os dogmas do liberalismo econmico (como ficou conhecida a nova doutrina)
preconizavam uma reduo do papel do Governo na economia. Em seu nome, o
sistema fiscal foi revisto e simplificado e as Leis de Associao, as Leis de
Navegao, as Leis de Usura e outros smbolos legislativos do Antigo Regime na vida
econmica foram todos rejeitados.
Segundo Smith e o seu sistema de liberdade natural, o Governo tinha 3 funes a
desempenhar:
O movimento laboral alemo data da dcada de 1860. Como o francs esteve tambm
associado desde o incio a partidos polticos e a aco poltica, ao contrrio do
movimento francs, foi mais centralizado e coeso. O movimento trabalhista alemo
tinha 3 divises principais:
- Os Hirsch-Dunker, ou sindicatos liberais, que se dirigiam sobretudo a
trabalhadores especializados.
- Os sindicatos socialistas ou livre, com muito mais membros.
- Os sindicatos catlicos ou cristos, fundados coma a beno do Papa por
oposio aos sindicatos socialistas sem Deus. Em 1914, o movimento
sindicalista alemo tinha 3 milhes de membros, cinco sextos dos quais
pertencentes a sindicatos socialistas, o que fez dele o segundo maior da
Europa.
Os sindicatos dos Pases Baixos, da Sua e do Imprio Austro-Hngaro seguiram o
modelo alemo. Nos pases escandinavos, o movimento trabalhista desenvolveu as
suas prprias tradies distintivas. Aliou-se com o movimento cooperativo, bem como
os partidos polticos social-democratas, e em 1914 tinha feito mais que qualquer outro
76
Antes do sc. XIX, quase no existiam instituies educativas com apoios pblicos.
Os abastados contratavam tutores particulares para os seus filhos. As instituies
religiosas e de caridade e, nuns quantos casos, as escolas particulares que cobravam
uma propina providenciavam educao elementar a uma fraco de populao,
principalmente nas cidades.
Ningum sonhava com a alfabetizao universal; na verdade muitas opinies
influentes se opunham alfabetizao dos pobres trabalhadores, considerando-a
incompatvel com as suas posies na vida. A educao tcnica foi proporcionada
quase exclusivamente atravs do sistema de aprendizagem.
77
Relaes internacionais
No congresso de Viena, em 1814-15, os vencedores de Napoleo tentaram
restabelecer o Antigo Regime, poltica, social e economicamente, mas os seus
esforos revelaram-se vos. As foras ideolgicas da democracia e do nacionalismo
desencadeada pela Revoluo Francesa, juntamente com as foras econmicas da
industrializao incipiente, minoraram os seus esforos. A queda final do Antigo
Regime, excepto na Rssia e no Imprio Otomano tornou-se evidente nas revolues
de 1830 e 1848 no Continente.
Em todas essas revolues, o nacionalismo foi uma fora potente. O nacionalismo
como ideologia no pertencia a uma classe social enquanto tal. Era principalmente
78
abraado por membros das classes mdias instrudas, mas tambm reflectia as
aspiraes dos povos divididos da Itlia e da Alemanha de verem as suas naes
unificadas e as aspiraes das nacionalidades sbditas dos imprios austraco, russo e
otomano.
O sc. XIX no assistiu a quaisquer guerras generalizadas e devastadoras como as
Guerras Napolenicas que lhe deram incio ou a I Guerra Mundial que o fechou. As
guerras relativamente curtas e limitadas que entretanto ocorreram tiveram por vezes,
importantes resultados polticos, com implicaes para a poltica econmica, mas no
prejudicaram seriamente a acumulao de capital num processo de mudana tcnica.
Perto do final do sculo, as tenses polticas, por vezes exarcebadas pela rivalidade
econmica, tornaram-se mais agudas e extravasaram para o reflorescimento do
imperialismo europeu, que alargou grandemente o sistema mundial de mercado, com a
Europa no seu centro.
79
80
Cap. IX
Padres de desenvolvimento: os primeiros industrializadores
De um certo ponto de vista, o processo de industrializao do sc. XIX foi um
fenmeno escala europeia. De diferente ponto de vista, porm a industrializao foi
basicamente um fenmeno regional. Ainda uma terceira forma de encarar o processo
de industrializao , contudo, o mtodo mais convencional de o analisar em termos
de economias nacionais. Esse processo tem as desvantagens de possivelmente
negligenciar as ramificaes internacionais e supranacionais do processo e de ignorar
ou menosprezar a sua dinmica regional; mas tem duas fortes vantagens:
1. a vantagem puramente tcnica de a maior parte das medidas quantitativas
descritivas da actividade econmica ser reunida e agregada em termos de
economias nacionais.
2. e mais fundamentalmente, o quadro institucional da actividade econmica e as
polticas tendentes a influenciar a direco e o carcter dessa actividade so, na
maior parte das vezes, estabelecidas dentro das fronteiras nacionais.
Gr-Bretanha
Em resultado da sua primazia na indstria e dos seu papel como potncia martima
esmagadoramente superior, alcanada durante as ltimas guerras, emergia tambm
como a principal nao comercial, sendo responsvel por um quarto ou um tero do
comrcio internacional total bem mais que o dobro do dos seus principais rivais. A
Gr-Bretanha manteve o seu domnio industrial e comercial durante a maior parte do
sc. XIX. Aps 1870, mesmo quando a produo e o comrcio totais continuavam a
aumentar, perdeu gradualmente a primazia para as outras naes que se
industrializavam rapidamente. Os Estados Unidos ultrapassaram-na em termos de
produo industrial total na dcada de 1880, e a Alemanha na primeira dcada do sc.
XX. Nas vsperas da I Guerra Mundial, era ainda a principal nao comercial, mas
ento dominava apenas cerca de um sexto do comrcio total e era seguida de perto
pela Alemanha e pelos Estados Unidos.
Os txteis, o carvo, o ferro e a engenharia, as bases da prosperidade precoce da
Gr-Bretanha, continuaram a ser os seus trunfos. Na indstria mineira, a Gr-Bretanha
manteve a primazia na Europa 8embora os Estados Unidos a tivessem ultrapassado no
comeo do sc. XX) e produzia excedentes para exportao. A indstria da
engenharia, uma criao de finais do sc. XVIII, pode encontrar as suas razes em
todas as trs indstrias acima referidas.
De modo semelhante, a evoluo da indstria naval, desde a propulso vela at ao
vapor e da construo em madeira at ao ferro e ao ao, foi outro poderoso estmulo.
A Gr-Bretanha no conseguiu manter indefinidamente a sua preeminncia medida
que outras naes menos desenvolvidas mas bem dotadas comearam a
industrializar-se. Nesse sentido, o declnio relativo da Gr-Bretanha era inevitvel.
Tendo em conta os vastos recursos e o rpido crescimento populacional dos Estados
Unidos e da Rssia, no surpreendente que acabassem por ultrapassar a pequena
nao insular na produo total. Mais difcil de explicar a baixa taxa de crescimento
81
da produtividade total dos factores (produo por unidade de todas as entradas) foi de
zero.
A explicao mais recente aponta para outra causa possvel do declnio relativo da
Gr-Bretanha: o malogro empresarial. No restam dvidas de que a Gr-Bretanha
Vitoriana teve alguns empresrios individuais dinmicos e agressivos, William Lever
(da Lever Brothers, mais tarde Unilever) e Thomas Lipton (ch), entre outros,
tornaram-se nomes familiares. Por outro lado, h provas abundantes de que os
empresrios do final da poca vitoriana no exibiam em geral o dinamismo dos seus
antepassados, adoptaram o estilo de vida de cavalheiros ociosos e deixaram a
administrao diria das suas empresas a gerentes contratados. A introduo tardia e
quase timorata de novas indstrias de alta tecnologia (ao tempo), como as dos
qumicos orgnicos, da electricidade, da ptica e do alumnio, ainda que muitos dos
inventores fossem britnicos, um sinal de letargia empresarial. Ainda mais
impressionante a resposta tardia e parcial dos empresrios britnicos nova
tecnologia naquelas indstrias fundamentais de que eram, ou tinham sido
representantes mximos.
Em parte, o atraso do sistema educativo britnico pode ser responsabilizado pelo
abrandamento industrial e pelos fracos resultados empresariais. A Gr-Bretanha foi a
ltima grande nao ocidental a adoptar a escola elementar universal pblica,
importante para a formao duma fora de trabalho especializada. As poucas grandes
universidades britnicas, deram importncia diminuta educao cientfica e em
engenharia (mas as universidades escocesas valorizaram-na). Apesar de terem de
algum modo recuperado do seu turpor do sc. XVIII, dedicavam-se ainda em primeiro
lugar familiarizao dos filhos das classes ociosas com os clssicos. Esta era uma
faceta de perpetuao dos valores aristocrticos, com o seu desdm pelas realizaes
comerciais e industriais. O contraste com o sc. XVIII flagrante e irnico; nesse
tempo, a sociedade britnica era largamente considerada mais fluda e aberta que as do
Antigo Regime no Continente. Um sculo depois, as opinies, se no a realidade,
estavam invertidas.
De todas as grandes naes, a Gr-Bretanha era a mais dependente de importaes e
exportaes para o seu bem-estar material. Tinha de longe, a maior marinha mercante e
ao maiores investimentos externos de qualquer nao ambos importantes angariadores
de moeda estrangeira.
Desde o comeo do sc. XIX, se no antes, apesar das suas importantes indstrias
exportadoras, que a Gr-Bretanha tinha uma balana desfavorvel, ou negativa, do
comrcio de mercadorias. O dfice era coberto pelos ganhos da marinha mercante e
pelo investimento externo o que permitiu o aumento quase contnuo deste ltimo ao
longo do sculo.
Em resumo, deve dizer-se que, apesar de todas as vicissitudes, o rendimento real per
capita dos Britnicos aumentou sensivelmente duas vezes e meia entre 1850 e 1914,
que a distribuio de rendimento se tornou ligeiramente mais igual, que a proporo
da populao na mais completa misria diminuiu e que, em 1914, o britnico mdio
desfrutava do padro de vida mais elevado da Europa.
82
Estados Unidos
O exemplo mais espectacular de rpido crescimento econmico nacional foi o dos
Estados Unidos. Apesar de os Estados Unidos terem acolhido o grosso da emigrao
proveniente da Europa, o maior factor de crescimento populacional resultou duma
taxa de crescimento natural elevada. Em nenhuma altura a populao nascida no
estrangeiro ultrapassou um sexto do total. No entanto, a poltica americana de
imigrao quase irrestrita at aps a I Guerra Mundial marcou definitivamente a vida
nacional, e a Amrica tornou-se conhecida como o receptculo da Europa.
O rendimento e a riqueza cresceram ainda mais rapidamente que a populao. Desde os
tempos coloniais, a escassez de mo-de-obra em relao terra e a outros recursos
implicara salrios mais elevados e um nvel de vida melhor que na Europa. Foi este facto,
juntamente com as oportunidades de realizao individual e as liberdades religiosa e
poltica gozadas pelos cidados americanos, que atraiu os emigrantes da Europa. Embora
as estatsticas sejam imperfeitas, provvel que o rendimento mdio per capita tenha
pelo menos duplicado entre a adopo da Constituio e a ecloso da Guerra Civil .
Uma razo de peso do decepcionante desempenho econmico dos canais foi o advento
dum novo concorrente, o caminho-de-ferro. A era do caminho-de-ferro comeou
quase simultaneamente nos Estados Unidos e na Gr-Bretanha, embora nos estados
Unidos tenha por muitos anos dependido profundamente da tecnologia, equipamento e
capital britnicos. No entanto, os patrocinadores americanos, rapidamente perceberam
as potencialidades deste novo meio de transporte. Em 1840, a extenso de vias frreas
concludas excedia, no apenas a da Gr-Bretanha, mas a de toda a Europa, e assim
durante a maior parte do sculo.
Apesar do rpido crescimento das fbricas, os Estados Unidos permaneceram uma
nao predominantemente rural ao longo de todo o sc. XIX. A populao urbana no
ultrapassava a populao rural seno depois da I Guerra Mundial. Em 1890, os
Estados Unidos tinha-se transformado na nao mais industrializada do mundo.
Blgica
A primeira regio da Europa Continental a adoptar o modelo britnico de
industrializao foi a terra que se tornou o reino da Blgica em 1830. a proximidade
Gr-Bretanha no um factor a desprezar na sua precoce e bem sucedida imitao da
industrializao britnica, mas houve outros motivos mais fundamentais:
1. A regio j tinha uma longa tradio industrial. Na Idade Mdia, a Flandres
fora um importante centro de produo de tecidos e, a leste, o vale do
Sambre-Mosa foi famoso pela sua cutelaria. Bruges e Anturpia foram as
primeiras cidades do Norte a assimilar as tcnicas comerciais e financeiras
italianas em finais da Idade Mdia. Na Flandres cresceu uma importante
indstria artesanal do linho, e na bacia do Hainault e no vale do Sambre-Mosa
desenvolveu-se a indstria mineira.
2. A riqueza de recursos naturais da Blgica assemelhava-se da Gr-Bretanha.
Tinha jazidas de carvo de fcil acesso, minrio de ferro nas proximidades das
jazidas de carvo, bem como minrios de chumbo e zinco.
3. Em parte devido sua localizao e s suas ligaes polticas, a regio que se
tornou a Blgica recebeu importantes injeces de tecnologia, investimento e
capital estrangeiros e desfrutou duma posio favorvel em determinados
mercados externos, especialmente franceses.
As minas de carvo eram as maiores utilizadoras de mquinas a vapor, de ambas as
verses, de Newcomen e Watt, e tambm atraram a maior quantidade de empresrios
e capitais franceses. Durante o domnio francs desenvolveu-se um trfico de grande
importncia para a indstria carbonfera belga e para a indstria francesa em geral, e
que sobreviveu s vrias transformaes polticas depois de 1814.
A indstria do algodo cresceu dentro e em torno da cidade de Gante, que na verdade
se transformou na Manchster belga. As fbricas de Cockerill no rio Mosa em
84
85
Est agora bem determinado que o crescimento econmico moderno em Frana teve
incio no sc. XVIII. Para o sculo como um todo, as taxas de crescimento, quer da
produo total quer da produo per capita, foram sensivelmente as mesmas em
Frana e na Gr-Bretanha, talvez at um pouco mais elevada em Frana, embora a
Frana tivesses comeado (e terminado) com um produo per capita mais baixa. Mas
o sculo acabou com a Gr-Bretanha num processo de revoluo industrial (no
algodo), enquanto a Frana foi apanhada nas malhas duma grande sublevao
poltica, a Revoluo Francesa. Nesse ponto reside uma importante diferena que
afectou os desempenhos relativos das duas economias durante a maior parte do sc.
XIX.
Aps uma depresso bastante severa no ps-guerra, que afectou toda a Europa
Continental Ocidental e tocou mesmo a Gr-Bretanha, a economia francesa retomou o
seu crescimento com taxas ainda superiores s do sc. XVIII.
Embora o desemprego global da economia fosse bastante respeitvel, sofreu variaes
na taxa de crescimento (alm das flutuaes a curto prazo, s quais todas as
economias em curso de industrializao estavam sujeitas). A indstria do ferro
adoptou o processo de pludagem e iniciou a transio para a fundio com coque.
Lanaram-se as fundaes duma importante indstria de mquinas e de engenharia;
em meados do sculo, o valor das exportaes de maquinaria excedeu o das
importaes em mais de 3 para 1. Muitas das novas mquinas destinaram-se
indstria txtil caseira, especialmente indstria de lanifcios e algodo, que eram as
maiores utilizadoras de mquinas mais importantes em termos de emprego e de valor
acrescentado.
As crises polticas e econmicas de 1848-51 introduziram um hiato no ritmo de
desenvolvimento econmico. A crise nas finanas pblicas e privadas paralisou a
construo de caminhos-de-ferro e doutras obras pblicas. A produo de carvo caiu
abruptamente; a produo de ferro decresceu mais lentamente. A importao de
mercadorias caiu para metade em 1848, mas recuperariam no ano seguinte.
Com o coupe dtat de 1851 e a proclamao do II Imprio no ano seguinte, o
crescimento econmico francs retomou o seu anterior curso a um ritmo acelerado. A
taxa de crescimento afrouxou um pouco aps a moderada recesso de 1837, mas as
reformas econmicas da dcada de 1860, nomeadamente os tratados de comrcio livre
e as leis da constituio liberalizada de sociedades comerciais de 1863 e de 1867,
providenciaram um novo estmulo.
A guerra de 1870-71 trouxe o desastre econmico e militar, mas a Frana recuperou
economicamente duma forma que espantou o mundo. A Frana sofreu menos com a
depresso de 1873 que outras naes em curso de industrializao e recuperou mais
rapidamente. Deu-se um novo impulso que continuou at ao final de 1881. no perodo
entre 1851 e 1881 como um todo, a riqueza e o rendimento franceses cresceram s
taxas mais elevadas de todo o sculo, a uma mdia de 2% a 4%.
A recesso teve incio em 1882 durou mais tempo e provavelmente custou mais
Frana que qualquer outra do sculo XIX. No princpio assemelhou-se a muitas outras
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recesses comeando com um pnico financeiro, mas seguiram vrios outros factores
que a agravaram e prolongaram: doenas catastrficas, que afectaram seriamente as
indstrias vincolas e da seda durante duas dcadas; avultadas perdas em
investimentos externos por incria de governos negligentes e de caminhos-de-ferro
falidos; o regresso a nvel mundial ao proteccionismo em geral e, em particular as
novas tarifas francesas; e uma amarga guerra comercial com a Itlia desde 1887 at
1898. globalmente, o comrcio esterno definhou e manteve praticamente estacionrio
durante mais de 15 anos e, com a perda de mercados estrangeiros, a indstria interna
tambm estagnou. A acumulao de capital atingiu o seu ponto mais baixo na segunda
metade do sculo.
A prosperidade regressou, por fim, mesmo antes do final do sculo, com a extenso
dos campos de minrio de Lorena e o advento de novas indstrias como as da
electricidade, do alumnio, do nquel e dos automveis. A Frana desfrutou uma vez
mais de uma subida da taxa de crescimento.
La Belle poque, como os Franceses chamam aos anos imediatamente anteriores I
Guerra Mundial, foi um perodo de prosperidade material e tambm de eflorescncia
cultural. Embora no sejam possveis comparaes precisas, provvel que, em 1913,
o francs mdio tivesse um nvel de vida material to ou mais elevado que o dos
cidados de qualquer outra nao continental.
De todas as grandes naes industriais a Frana era a que tinha a maior proporo de
mo-de-obra na agricultura cerca de 40% em 1913. Este facto tem sido
frequentemente apontado como uma evidncia primria do retardamento da
economia francesa, mas a interpretao correcta no assim to simples. Diversos
factores foram invocados para justificar a proporo relativamente elevada de
populao que se dedicava agricultura incluindo as baixas taxas de crescimento
populacional e de urbanizao!-, mas menos frequentemente observado que, no
princpio do sc. XX, a frana era a nica nao industrial da Europa auto-suficiente
em gneros alimentares, e tinha mesmo um excedente para exportao.
Com respeito escala e estrutura dos empreendimentos, a Frana foi famosa (ou
notvel) pela pequena dimenso das suas empresas, significativamente, estas empresas
concentravam-se na minerao, na metalurgia e nos txteis, as mesmas indstrias nas
quais as empresas de grandes dimenses e com elevados investimentos de capitais
prevaleciam noutros pases industrializados, com a excepo de existirem em maior
quantidade. Entre estes dois extremos havia um grande nmero de empresas de
pequena e mdia dimenso que empregava a grande maioria de assalariados. No
extremo mais baixo da escala, os que empregavam menos de 10 trabalhadores cada,
dedicavam-se s tradicionais indstrias artesanais, como o processamento de
alimentos, o vesturio e a carpintaria, enquanto as que tinham mais de 100
trabalhadores se dedicavam principalmente s indstrias modernas qumica,
vidrararia, papel e borracha, bem como txteis, minerao e metalurgia. Duas outras
caractersticas da dimenso relativamente pequena das empresas francesas no podiam
deixar de ser referidas:
- Elevado valor acrescentado (artigos de luxo)
- Disperso geogrfica.
Em parte a disperso foi determinada pela natureza das fontes de energia disponveis.
87
A energia hidrulica, por muito importante que tivesse sido para a industrializao
francesa, ajudou a impor um padro: pequena dimenso das empresas, disperso
geogrfica e baixa urbanizao. Estas caractersticas acabaram por ser partilhadas por
outros pases com poucas reservas de carvo.
Alemanha
A Alemanha foi a ltima a juntar-se ao grupo dos primeiros pases industrializadores.
Pode, na verdade, dizer-se que era um pas atrasado. Pobre e pouco desenvolvido na
primeira metade do sc. XIX, aquela nao politicamente dividida era tambm
predominantemente rural e agrria. Uma rede deficiente de transportes e de
comunicao impediu o desenvolvimento econmico, e as inmeras divises polticas,
com os seus distintos sistemas monetrios e polticas comerciais, e outros obstculos
s trocas comerciais, atrasaram ainda mais o progresso.
Na vsperas da I Guerra Mundial, o Imprio Alemo Unificado era a nao industrial
mais poderosa da Europa. Possua as maiores e mais modernas indstrias de produo
de ferro e ao e seus derivados, de energia elctrica e maquinaria e de qumicos.
Com se deu esta transformao?
88
90
91
Cap. X
Padres de desenvolvimento: retardatrios e ausentes
Na medida em que o comeo da industrializao esteve associado ao carvo, os
ltimos pases a iniciarem a industrializao, por outro lado, tinham pouco ou nenhum
carvo dentro das suas fronteiras. A produo em Espanha, na ustria e na Hungria
mal bastava para satisfazer a pouca procura interna. A Rssia tinha enormes jazidas,
mas antes de 1914 a sua explorao quase no tinha comeado a desenvolver-se.
Sua
A Alemanha foi o ltimo dos primeiros industrializados, a Sua foi o primeiro dos
retardatrios. Apesar de a Sua j ter adquirido, na primeira metade do sculo ou
antes, alguns recursos importantes que desempenharam um papel relevante na sua
rpida industrializao aps 1850 nomeadamente um elevado nvel de alfabetizao
adulta -, a sua estrutura econmica era ainda largamente pr-industrial. S em 1850
conseguiu uma unio aduaneira (ao contrrio da Alemanha, que tinha um Zollverien
mas no um Governo Central), uma unio monetria efectiva, um sistema postal
centralizado ou um padro uniformizado de pesos e medidas.
Pas pequeno, tanto em territrio como em populao, a Sua igualmente pobre em
recursos naturais convencionais que no a gua e a madeira, no tem praticamente
nenhum carvo. Devido s montanhas 25% da sua rea terrestre incultivvel e, na
realidade, praticamente inabitvel. Apesar destes revezes, os Suos conseguiram
alcanar um dos mais elevados padres de vida na Europa no comeo do sc. XX e,
no ltimo quartel do sculo, o mais elevado do mundo. Como o conseguiram?
Os Suos h muito tempo que praticavam a combinao da indstria domstica com a
agricultura e a criao de gado, devido escassez de terra arvel. Fizeram-no em grande
parte com matrias-primas importadas e, na ltima parte do sc. XIX, tambm com
produtos alimentares importados, dependendo assim de mercados internacionais.
O sucesso suo nos mercados internacionais resultou duma combinao invulgar, se na
nica, de tecnologia avanada com indstrias de mo-de-obra intensiva. Esta combinao
deu origem a produtos
de alta qualidade, muito apreciados e de grande valor
acrescentado, como os tradicionais relgios de sala e de pulso suos, os delicados
txteis, a intricada maquinaria especializada e os requintados queijos e chocolates. As
indstrias de mo-de-obra intensiva eram, em primeiro lugar de mo-de-obra intensiva
especializada. A explicao assenta na elevada taxa de alfabetizao na maioria dos
cantes suos e nos sofisticados sistemas de aprendizagem que predominavam. O que
forneceu mo-de-obra especializada e adaptvel, disposta a trabalhar mediante o
pagamento de salrios relativamente baixos.
O Instituto de Tecnologia, fundado em 1851, que forneceu inteligncias bem-formadas e
solues engenhosas para difceis problemas tcnicos que surgiram no final do sc. XIX.
Mais tradicional que a indstria do algodo, a indstria da seda acabou na verdade, por
dar uma maior contribuio ao crescimento econmico suo no sc. XIX, em termos de
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Considerando o capital humano como uma caracterstica da populao, podemos dizer que
todos estes quatro pases estavam extremamente bem dotados. Tanto em 1850 como em
1914, os pases escandinavos tiveram as taxas de alfabetizao mais elevadas da Europa,
ou do mundo, e os Pases Baixos estavam bastante acima da mdia europeia. Este facto foi
de valor inestimvel na ajuda das economias nacionais a encontrar os seus nichos nas
correntes em expanso e em constante mutao da economia internacional.
Quanto a recursos naturais, a Sucia era o pas mais dotado de abundantes depsitos de
minrios, tanto fosfricos como no fosfricos (e tambm minrios metlicos no
ferrosos, mas estes tinham menos importncia), de vastas extenses de madeira virgem e
da energia hidrulica. A Noruega tambm possua madeira, alguns minrios metlicos e um
enorme potencial hidroelctrico. A energia hidrulica foi, na Sucia e na Noruega, um
factor significativo no seu desenvolvimento do incio do sc. XIX, mas tornou-se
particularmente importante com o aproveitamento da energia hidroelctrica depois de
1890. A
Dinamarca e os Pases Baixos estavam quase to desprovidos de energia
hidrulica como de carvo. Tinham alguma energia elica, que no era negligencivel, mas
que dificilmente podia servir de base a um grande desenvolvimento industrial.
A localizao foi um factor importante para todos os quatro pases. Ao contrrio da
Sua, todos tinham acesso imediato ao mar. isso teve importantes implicaes para um
significado recurso natural internacional, o peixe, bem como o transporte barato, as
marinhas mercantes e a indstria da construo naval. Cada um aproveitou estas
oportunidades sua maneira.
Os Holandeses, com uma longa tradio de pesca e marinha mercante, mas mais
recentemente de algum modo moribundas, tiveram dificuldades em desenvolver bons
portos adequados a navios a vapor; acabaram por faz-lo em Roterdo e em Amesterdo,
com resultados espectaculares para o comrcio em trnsito para a Alemanha e para a
Europa Central e para o processamento de produtos alimentares e matrias-primas
ultramarinas (acar, tabaco, chocolate, cereais, e at petrleo).
A Dinamarca tambm tinha uma venervel histria comercial, especialmente em relao ao
trfego atravs do Sund. Em 1857, em troca dum pagamento de 63 milhes de Kronor por
outras naes comerciais, a Dinamarca aboliu os direitos de portagem da Alfndega de
Mar e no porto de Copenhaga.
Na primeira metade do sculo, a Noruega tornou-se um grande fornecedor de peixe e de
madeira no mercado europeu, e na segunda metade detinha a segunda maior marinha
mercante (depois da Gr-Bretanha).
A Sucia, embora tivesse desenvolvido a sua marinha mercante mais lentamente
beneficiou do levantamento de restries no comrcio internacional em geral e da
reduo de tarifas de transporte nas suas avultadas exportaes de madeira, ferro e
aveia.
As instituies polticas dos quatro pases no colocaram barreiras significativas
industrializao ou ao seu crescimento econmico. O acordo ps-napolenico desligou a
Noruega da coroa da Dinamarca e ligou-a da Sucia, da qual se dissidiou pacificamente
em 1905, mas a Sucia perdeu a Finlndia para a Rssia em 1809. o congresso de Viena
criou o Reino Unido dos Pases Baixos, que agrupava as provncias do Sul, que se
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Em resumo, a experincia dos pases escandinavos, como o da Sua, mostra que foi
possvel desenvolver indstrias sofisticadas e um elevado padro de vida sem recursos
internos de carvo ou indstrias pesadas e que no h um modelo nico para uma
industrializao de sucesso.
Imprio Austro-Hngaro
A ustria-Hungria, ou as terras dominadas antes de 1918 pela Monarquia Habsburga, teve
no sc. XIX, uma reputao de certa forma injustificada de atraso econmico.
O Imprio Habsburgo caracterizou-se pela diversidade e disparidade regionais, estando
as provncias ocidentais (especialmente a Bomia, a Morria e a prpria ustria)
economicamente muito mais avanadas que as do leste. Dentro das provncias ocidentais
puderam observar-se alguns indcios de crescimento econmico moderno logo na segunda
metade do sc. XVIII.
Os comeos da industrializao dentro do imprio no sc. XVIII esto agora bem
definidas. As indstrias txteis, do ferro, do vidro e do papel cresceram na prpria
ustria e nas terras checas. Colectivamente, as indstrias txteis eram, de longe, as
maiores, predominavam os linhos e as ls, mas uma incipiente indstria do algodo existia
desde, pelo menos, 1763. A mecanizao teve incio na indstria do algodo no final do
sculo, estendeu-se indstria de lanifcios nas primeiras dcadas do seguinte e mais
lentamente indstria do linho. Na dcada de 1840, o Imprio era superado apenas no
Continente, pela frana na produo de artigos de algodo.
Pensava-se que a Revoluo de 1848 marcava uma grande linha divisria na histria tanto
econmica como poltica do Imprio, mas essa noo tem, hoje, sido desacreditada.
Impressionado pelo carcter gradual mas cumulativo da industrializao austraca desde o
sc. XVIII at I Guerra Mundial, um investigador caracterizou-a como um caso de
crescimento econmico vagaroso, mas a palavra laborioso talvez se adequasse mais.
Alguns dos obstculos o terreno difcil e a falta de recursos naturais foram impostos
pela natureza, outros, como as instituies inimigas do crescimento, foram obras do
homem.
Entre as ltimas, a persistncia da servido legalizada at 1848 foi o mais anacrnico. Na
verdade, porm, a servido foi um impedimento menos significativo do que poderia
pensar-se. As reformas de Jos II na dcada de 1780 permitiram aos camponeses deixar
as propriedades dos seus senhores sem penalizaes e comerciar a suas colheitas como
quisessem. A principal consequncia da abolio da servido em 1848 foi a de permitir aos
camponeses a posse livre e sem encargos e a de substituir os impostos pagos ao estado
pelos que eram anteriormente pagos aos seus senhores feudais.
A abolio, em 1850, da fronteira aduaneira entre as metades austracas e hngara do
imprio foi vista por alguns como uma realizao progressista e por outros como uma
perpetuao do estatuto colonial da metade oriental.
Outro obstculo institucional a um crescimento econmico mais rpido foi a poltica
comercial externa da Monarquia. Ao longo do sculo manteve-se firmemente
proteccionista, o que facilitou o objectivo da Prssia de a excluir do Zollverein. As
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Portugal nem sequer tentou uma reforma agrria. Entretanto, o aumento da populao de
ambos os pases resultou no cultivo de mais cereais o meio de subsistncia em solos
inferiores e em menos pastagens para o gado, provocando uma queda acrescida da
produtividade.
Apesar desta perspectiva globalmente deprimente, existiram alguns casos interessantes
variaes regionais sobre um tema de atraso. Na Catalunha, em Barcelona e seus
arredores desenvolveu-se uma moderna indstria algodoeira na dcada de 1790 que,
graas a tarifas proteccionistas e a um mercado colonial protegido em Cuba e Porto Rico,
floresceu at que perda das ltimas colnias, em 1900.
Existiam indstrias vincolas vocacionadas para a exportao na Andaluzia (a regio de
Jerez, de onde o sherry ingls e o xerez portugus) e, em Portugal, na regio do Porto
(Oporto). Em 1850, os vinhos e as aguardentes representavam 28% das exportaes
espanholas, mas a temida filoxera, uma doena da vinha que j tinha atingido a Frana,
espalhou-se pela Espanha nas ltimas dcadas do sculo, com um efeito devastador. Em
1913, as vinhas no chegavam aos 12% das exportaes espanholas.
Na dcada de 1820, a crescente procura externa de chumbo para canalizaes resultou
na abertura de jazidas de chumbo extremamente ricas no sul de Espanha. Entre 1869 e
1898, altura em que foi ultrapassada pelos Estados Unidos, a Espanha foi a maior
produtora mundial de chumbo.
Em 1900, as exportaes de minrios e de metais representavam cerca de um tero do
total das exportaes. Infelizmente para a Espanha, a maior parte das exportaes era
efectuada em bruto (chumbo e cobre) ou em minrio (ferro), com poucos benefcios para
a economia interna.
O capital estrangeiro tambm predominou noutros sectores da economia especialmente na
banca e nos caminhos-de-ferro. Antes de 1850, os desenvolvimentos nestas duas reas
tinham sido insignificantes; a banca era dominada pelo Banco de Espanha, essencialmente
um instrumento das finanas governamentais, e no final da dcada de 1840 apenas tinham
sido construdos alguns quilmetros de via-frrea. Na dcada de 1850, numa das
frequentes mudanas de governo, o novo regime deu um encorajamento especial aos
investidores estrangeiros (sobretudo franceses) para criarem bancos e construrem
ferrovias. Infelizmente, quando as principais linhas foram construdas e a garantia de
dividendos acabou, os caminhos-de-ferro no tinham desenvolvido um trfego suficiente
para fazer face aos custos de operao, e a maioria das linhas frreas entrou em
falncia. S no final do sculo que os caminhos-de-ferro se tornaram um negcio
rentvel.
Portugal inaugurou em 1856 a sua primeira via-frrea, uma curta linha que partia de
Lisboa, e a histria dos caminhos-de-ferro portugueses ainda mais triste que a de
Espanha . construdas com capital estrangeiro (especialmente francs), as suas vias
frreas sofreram com a fraude e a corrupo, bem como com falncias, e pouco fizeram
pelo desenvolvimento da economia.
A Espanha tinha algumas jazidas de carvo (Portugal nenhuma), mas no eram de boa
qualidade e estavam mal localizadas para fins de explorao industrial. Apesar disso, nas
duas ltimas dcadas do sc. XIX cresceu uma pequena indstria do ferro e do ao ao
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longo da costa setentrional, nas proximidades de Bilbau. No sc. XX, a regio tornou-se
uma das mais ricas e economicamente desenvolvidas da Espanha. Nada de semelhante se
verificou em Portugal.
Itlia
Relegada para a rectaguarda da mudana econmica desde o comeo da Idade Moderna,
dividida e dominada por poderes estrangeiros, h muito que a Itlia tinha perdido a
primazia nos assuntos econmicos.
O Congresso de Viena reimps o desconcertante mosaico de principados nominalmente
independentes, mas a maior parte, incluindo os Estados Papais e o Reino das Duas Siclias,
estava sob o domnio ou influncia do Imprio Habsburgo. A ustria anexou directamente
a Lombardia e Veneza; duas das provncias economicamente mais avanadas, e antigas
sedes de famosas indstrias e de comrcio, foram separadas do resto da Itlia por
barreiras tarifrias da ustria.
O reino de Sardenha, o nico Estado genuinamente independente, era uma mistura
curiosa, uma nao artificial composta por quatro grandes subdivises com diferentes
climas, recursos, instituies, e at lnguas. A ilha da Sardenha, estiolava-se na
estagnao do feudalismo; os seus senhores absentistas no tinham interesse nenhum em
melhorar as suas propriedades, e, consequentemente, a populao iletrada vivia nas
condies mais primitivas.
A Sabia que deu ao Reino, e mais tarde Itlia, a sua dinastia reinante, pertencia
cultural e economicamente Frana. Gnova, o centro comercial, mantivera-se uma
repblica independente durante vrios sculos antes de Napoleo.
Os diferenciais econmicos regionais, importantes em quase todos os pases, eram
especialmente marcados em Itlia. A, o clivo norte-sul, ainda hoje evidente, existia desde
a Idade Mdia. A produtividade agrcola era mais elevada no Norte, especialmente no
Piemonte e no vale do P, e havia tambm alguma indstria. E foi no Norte,
economicamente mais desenvolvido, que se iniciou o movimento de unificao nacional.
Um homem notvel destacou-se no reino de Sardenha. Foi o Conde Camillo Benso di Cavour
proprietrio fundirio e agricultor progressista que tambm patrocinara um
caminho-de-ferro, um jornal e um banco e que, em 1850, se tornou ministro da Marinha,
do Comrcio e da Agricultura na recentemente monarquia constitucional do seu pequeno
pas. No ano seguinte acumulou
pasta das Finanas, e em 1852 tornou-se
primeiro-ministro. Afirmou repetidamente que a ordem financeira e o progresso
econmico eram as duas condies indispensveis para Piemonte assumir, aos olhos da
Europa, a primazia da Pennsula Itlica. Para alcanar estes objectivos, defendeu o auxlio
econmico externo, incluindo o investimento de capitais estrangeiros. Entre 1850 e 1855,
as exportaes aumentaram 50%, enquanto as importaes quase triplicaram; os
investimentos franceses financiaram a conseguinte balana comercial altamente
deficitria.
Uma parte da dvida pblica tinha sido contrada para saldar mal-sucedidas guerras de
1848 e 1849, e ainda mais para preparar a agora triunfante guerra de 1859, em que o
reino da Sardenha, com o auxlio militar e financeiro da Frana, derrotou o Imprio
Austraco e preparou o caminho para o reino unificado da Itlia, em 1861.
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A indstria mais dinmica e de crescimento mais rpido foi a dos txteis de algodo,
principalmente na regio de Moscovo, e as refinarias de acar de beterraba da Ucrnia
ocupavam um distante segundo lugar. So Petersburgo vangloriava-se de vrias fbricas
de algodo grandes e modernas e tambm de algumas oficinas metalrgicas e de
maquinaria, como tambm a Polnia Russa.
A Guerra da Crimeia revelou singelamente o atraso da indstria e da agricultura russas e
preparou, indirectamente, o caminho para uma srie de reformas, a mais notvel das quais
foi a emancipao dos servos em 1861. Simultaneamente, o governo encorajou um
programa de construo de vias-frreas com base em capital e tecnologia importadas e
reorganizou o sistema bancrio para permitir a introduo de tcnicas financeiras
ocidentais. Os sinais da eficcia das novas polticas tornaram-se evidentes em meados da
dcada de 1880 e no grande arranque de produo industrial na dcada de 1890.
Muito do mrito deste grande arranque deve-se ao programa de construo de redes
ferrovirias, especialmente ao da Linha Transiberiana, estatal iniciada em 1891, e
expanso associada das indstrias mineira e metalrgica.
A Donbas, nome por que a bacia conhecida (sudeste da Ucrnia), possua grandes jazidas
de carvo, mas estava muito longe dos principais centros populacionais. Nos arredores de
Krivoi Rog, descobriram-se jazidas muito ricas em minrio de ferro, pelo mesmo motivo
no puderam ser economicamente exploradas. Na dcada de 1880, empresrios franceses
persuadiram o Governo Czarista a construir uma via-frrea que ligasse as duas zonas e
instalaram altos-fornos em ambos os locais, criando assim a primeira unio metalrgica
de extraco cruzada do mundo. A produo de carvo e ferro-gusa subiu em flecha.
O Governo procurou, por vrios meios, encorajar a industrializao. Contraiu emprstimos
externos para financiar a construo de caminhos-de-ferro estatais e garantiu as
obrigaes dos caminhos-de-ferro pertencentes a empresas privadas. Onerou altamente
as importaes de produtos de ferro e ao, mas ao mesmo tempo facilitou a introduo do
equipamento mais recente de fabrico de ferro e ao e de produtos de engenharia. Os
produtos da Silsia Polaca e de So Petersburgo, bem como do sudeste da Ucrnia,
beneficiaram com estas medidas.
No meio sculo que antecedeu a I Grande Guerra, a economia russa passou por mudanas
substanciais no sentido de um sistema mais moderno e tecnologia, proficiente, mas
manteve-se bastante atrs das economias ocidentais mais avanadas, em particular da
alem. A sua fraqueza econmica agudizou-se durante a guerra, contribuindo para a
derrota russa e abrindo caminho s revolues de 1917.
Japo
A ltima entrada, e a mais surpreendente, no rola das naes que iniciaram a
industrializao no sc. XIX e a nica completamente alheia tradio europeia foi a
do Japo. Na primeira metade dos sculo, o Japo manteve a sua poltica de excluso da
influncia estrangeira, em especial a Ocidental, mais eficazmente que qualquer outra
nao oriental. Desde o comeo do sc. XVII, o governo dos Tokugawa tinha proibido o
comrcio com o exterior e tinha proibidos os Japoneses de viajarem para o estrangeiro. A
sociedade estava estruturada em rgidas classes sociais, ou castas, nalguns aspectos
semelhantes ao feudalismo da Europa medieval. O nvel de tecnologia era semelhante ao
da Europa do princpio do sc. XVII. Apesar destas limitaes, a organizao da economia
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Gr-Bretanha. A indstria da seda, por outro lado sobreviveu, e a sua parte mais prxima
do sector agrrio, a produo do fio de seda em bruto a partir de casulos, at floresceu.
A outra grande exportao agrria era de ch, que nos primeiros anos da Era Meiji foi
to importante como a seda; porm a sua importncia relativa declinou gradualmente com
o crescimento da populao e do rendimento nacionais.
Embora a iniciativa governamental tenha sido responsvel pela introduo da maioria dos
elementos tecnolgicos ocidentais, no foi inteno do Governo proibir a iniciativa
privada. Pelo contrrio, uma das suas palavras de ordem era desenvolver a indstria e
promover a iniciativa.
As indstrias pesadas- ferro, ao, engenharia e qumicos desenvolveram-se mais
lentamente, e fizeram-no recorrendo a grandes subsdios e proteco tarifria, sendo
j auto-suficiente no fabrico dos seus produtos por volta de 1914.
A I Guerra Mundial representou um grande benefcio para a economia japonesa. Ao entrar
na guerra ao lado dos Aliados, o Japo teve tambm a possibilidade de se apropriar de
colnias alems no Pacfico e de concesses na China.
Globalmente a transio econmica do Japo de uma sociedade atrasada e tradicional na
dcada de 1850 para uma importante nao industrial no tempo da I Guerra Mundial foi
um feito espantoso. A transio econmica do Japo teve tambm consequncias polticas.
Em 1894-95, o Japo derrotou rapidamente a China numa curta guerra e juntou-se ao
grupo das naes imperialistas ao anexar territrio chins (nomeadamente Taiwan, que
mudou o nome para Formosa) e demarcando uma esfera de influncias na prpria China.
Apenas em 10 anos o Japo derrotou decisivamente a Rssia tanto em terra como no mar.
as recompensas desta proeza foram a metade meridional da ilha de Sacalina e os
interesses russos em Port Arthur e na pennsula chinesa de Liaodong, bem como o
reconhecimento russo da predominncia japonesa na Coreia, que o Japo anexou em 1910.
Os Japoneses provaram, assim, que podiam jogar o jogo do homem branco.
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Cap. XI
O crescimento da economia mundial
O perodo de crescimento mais rpido ocorreu entre o princpio da dcada de 1840 e
1873, quando o comrcio total aumentou anualmente mais de 6% - cinco vezes mais
rapidamente que o crescimento populacional e trs vezes mais que o aumento da produo.
A movimentao internacional de pessoas e capitais migrao e investimento estrangeiro
tambm aumentou rapidamente. No princpio do sc. XX era j possvel falar
significativamente duma economia mundial, na qual praticamente todas as partes
habitadas tinham participao, ainda que mnima, embora a Europa fosse, de longe, a mais
importante. Ela era, de facto o centro dinmico que estimulava o todo.
A Gr-Bretanha opta pelo comrcio livre
O Governo Britnico tinha comeado a alterar o regime proteccionista no fim do sc.
XVIII, mas o eclodir da Revoluo Francesa e das Guerras Napolenicas protelou os seus
esforos. Na verdade, o bloqueio britnico e o Sistema Continental representavam formas
extremas de coliso com o comrcio internacional.
A defesa de Adam Smith do comrcio internacional livre proveio da sua anlise dos
ganhos da especializao e diviso do trabalho quer entre naes quer entre os indivduos.
David Ricardo, no seu Princpios de Economia Poltica (1819), sups (incorrectamente) que
Portugal tinha uma vantagem absoluta na produo de tecidos e de vinho, quando
comparado com Inglaterra, mas que o custo relativo de produzir vinho era inferior;
nessas circunstncias, demonstrou que Portugal teria toda a vantagem em especializar-se
na produo de vinhos e em comprar tecidos Inglaterra. Este era o princpio da
vantagem comparativa, a base da teoria do moderno comrcio internacional.
Tantos os argumentos de Smith como os de Ricardo para o comrcio livre se fundaram em
campos puramente lgicos. Para terem quaisquer efeitos prticos na poltica, estes
argumentos tinham de convencer grandes grupos de gente influente de que o comrcio
livre os beneficiaria. Em 1820, um grupo de comerciantes londrinos dirigiu uma petio ao
Parlamento no sentido de este liberalizar o comrcio internacional. Por coincidncia,
aproximadamente na mesma altura, vrios homens relativamente jovens apostados em
modernizar e simplificar os processos arcaicos de governao ascenderam a posies
influentes no Partido Tory, que ento governava. Entre eles encontrava-se Robert Peel,
que, enquanto ministro do Interior; reduziu o nmero de crimes capitais de mais de 200
para 100; e criou o Corpo da Polcia Metropolitana o primeiro do gnero, cujos membros
eram chamados bobbies ou peelers. Outro dos chamados tories liberais foi William
Husskisson; que, como presidente da Comisso do Comrcio, simplificou em muito e
reduziu o labirinto de restries e impostos que impediam o desenvolvimento do comrcio
internacional. A reforma parlamentar de 1832 estendeu os direitos classe mdia urbana,
maioritariamente favorvel a um comrcio livre.
O pilar e o smbolo do sistema proteccionista do Reino Unido (que inclui a Irlanda a partir
de 1801) foram as chamadas Corn Laws, impostos sobre a importao de cereais
panificveis. Aps anteriores tentativas mal sucedidas para as revogar ou modificar,
Richard Cobden, um industrial de Manchster, formou, em 1839, a Liga contra as Corn
107
Laws e montou uma forte e eficaz campanha para influenciar a opinio pblica. Em 1841, o
governo dos Whigs, ento no poder, props redues nas tarifas de trigo e do acar,
quando estas medidas foram derrotadas, foram convocadas novas eleies gerais.
Na campanha eleitoral, os Whigs, procurando lucrar com o sentimento anti-Corn Laws,
propuseram uma reduo (no revogao) das Corn Laws, ao passo que os Tories
defenderam o statu quo. Os Tories venceram, mas o novo primeiro ministro, agora Sir
Robert Peel, j tinha decidido efectuar profundas revises no sistema fiscal, incluindo a
abolio de tarifas de exportao, a eliminao ou reduo de muitas tarifas de
importao, mas no dos impostos sobre os cereais, e a criao dum imposto sobre o
rendimento para cobrir as receitas cessantes.
Peel introduziu uma proposta de lei para revogar as Corn Laws, que, com o apoio da
maioria dos Whigs foi aprovada em Janeiro de 1846, apesar da oposio interna da maior
parte do seu prprio partido. Na sequncia da revogao das Corn Laws, o moderno
sistema poltico ingls pelo menos at 1914 comeou a tomar forma.
Os Whigs, depois conhecidos como Liberais, tornaram-se o partido do comrcio livre e
das indstrias, ao passo que os Tories tambm conhecidos por Conservadores,
continuaram a ser o partido dos proprietrios de terras e, porventura, do imperialismo.
A era do comrcio livre
O grande desenvolvimento que se seguiu no movimento para o comrcio livre foi um
notvel tratado de Comrcio, o Tratado de Cobden-Chevalier, ou Tratado Anglo-Francs
de 1860.
Parte da poltica proteccionista da Frana consistia numa simples proibio imposta
importao de todos os txteis de algodo e l e em tarifas muito elevadas sobre outros
produtos, incluindo mesmo matrias-primas e bens intermdios. Depois da Guerra da
Crimeia, na qual a Gr-Bretanha e a Frana tinham sido aliadas, Napoleo III quis
cimentar esses novos laos de amizade. Alm do mais, embora a Frana tivesse
tradicionalmente seguido uma poltica de proteccionismo, uma forte corrente de
pensamento favorecia o liberalismo econmico. O economista Michel Chevalier, enquanto
professor tinha ensinado os princpios do liberalismo econmico e do comrcio livre.
Nomeado por Napoleo para o Senado Francs, persuadiu o Imperador de que um tratado
de comrcio com a Gr-Bretanha seria desejvel.
Chevalier era amigo de Richard Cobden, famoso pela sua oposio s Corn Laws, e por
intermdio de Cobden persuadiu Gladstone, o ministro britnico das Finanas, das
vantagens dum tratado.
O tratado especificava que a Gr-Bretanha eliminaria todas as tarifas sobre as
importaes de produtos franceses, com excepo do vinho e da aguardente. Devido aos
antigos laos econmicos da Gr-Bretanha com Portugal, que tambm produzia vinho, a
Gr-Bretanha foi cautelosa ao proteger o privilgio portugus no mercado britnico. Por
seu lado a frana retirou as proibies importao de txteis britnicos e reduziu as
tarifas sobre uma grande variedade de produtos britnicos. Os Franceses desistiram do
proteccionismo extremo a favor de um proteccionismo moderado.
108
integrada e
depois da II
mundo, e em
tinham sido
O padro-ouro internacional
Ao longo da Histria, vrios bens (por ex: terra, gado e trigo) serviram como padres
monetrios, mas o ouro e a prata foram sempre os padres mais destacados. A funo de
um padro monetrio a de definir a unidade de valor num sistema monetrio, a unidade
na qual todas as outras formas de dinheiro so convertveis.
Depois das guerras, o Governo Britnico decidiu regressar a um padro metlico, mas
escolheu o ouro, o padro de facto do sc. XVIII, em detrimento da prata, embora a libra
tivesse continuado a chamar-se esterlina. A moeda de conta (padro de valor) era o
soberano de ouro, ou libra de ouro, definido como 113,0016 gros de ouro fino (puro). De
acordo com os termos da lei parlamentar que criou o padro ouro, houve que observar
trs condies:
1. A Real Casa da Moeda foi obrigada a comprar e vender quantidades ilimitadas de
ouro a um preo fixo.
2. O Banco de Inglaterra e, por extenso, todos os outros bancos ficou obrigado,
sob solicitao, a resgatar por ouro as suas obrigaes monetrias (notas
bancrias, depsitos)
3. No se podiam impor quaisquer restries importao ou exportao de ouro.
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Isto significa que o ouro serviu como derradeira base ou reserva de todas as
disponibilidades monetrias do pas . a quantidade de ouro que o Banco de Inglaterra
guardava nos seus cofres determinava o montante de crdito que podiam conceder.
Durante os primeiros trs quartos do sc. XIX, a maior parte dos restantes pases tinha
padres de pratas ou bimetlicos 8ouro e prata); alguns no tinham sequer um padro
metlico.
Durante um curto perodo, nas dcadas de 1860 e 1870, a Frana tentou criar uma
alternativa ao padro-ouro internacional na forma da Unio Monetria latina.
Entretanto, a primeira nao, depois da Gr-Bretanha, a adoptar oficialmente o
padro-ouro foi o novo Imprio Alemo. Depois da vitria sobre a Frana na Guerra
Franco-Prussiana, Bismarck, o chanceler alemo, exigiu nao derrotada uma
indemnizao de reparao. O Governo adoptou uma nova moeda de conta, o marco de
ouro, e constituiu o Reichsbank como o seu banco central e nico emissor de moeda.
Antes da Guerra Civil, os Estados Unidos estavam tecnicamente num padro bimetlico,
aderiram ao padro-ouro a partir de 1879, embora o Congresso no o tivesse adoptado
legalmente seno em 1900.
A Rssia tinha adoptado um padro nominal de prata ao longo do sc. XIX, na dcada de
1890, o conde Whitte decidiu que o pas deveria aderir ao padro-ouro, o que fez em
1897. nesse mesmo ano, o Japo, criou uma reserva de ouro no Banco do Japo e adoptou
oficialmente o padro-ouro. Assim, no princpio do sc. XX, praticamente todas as
importantes naes mercantis tinham adoptado o padro-ouro internacional. Este sistema
resistiu menos de duas dcadas.
Migrao e investimentos internacionais
Alm do movimento mais livre de mercadorias simbolizado pela era do comrcio livre,
tambm se verificou no sc. XIX um grande aumento no movimento internacional de
pessoas e capitais, os factores de produo alm da terra.
O maior nmero de emigrantes saiu das Ilhas Britnicas; galeses, escoceses e irlandeses
instalaram-se no estrangeiro, principalmente nos Estados Unidos e nas colnias britnicas.
Emigrantes de lngua alem foram para os Estados Unidos e para a Amrica Latina. Esta
tambm recebeu muitos novos cidados de Espanha e Portugal. O final do sc. XIX e os
princpios do sc. XX assistiram a uma grande migrao da Itlia e da Europa Oriental. Os
Italianos foram para os Estados Unidos, mas tambm para a Amrica Latina,
especialmente para a Argentina. Emigrantes da ustria-Hungria, da Polnia e da Rssia
dirigiram-se principalmente para os Estados Unidos.
Globalmente, esta vasta migrao teve efeitos benficos; aliviou as presses populacionais
nos pases fornecedores de emigrantes, assim diminuindo a tendncia da descida dos
salrios reais; e proporcionou aos pases de muitos recursos e escassa mo-de-obra uma
oferta de trabalhadores motivados por salrios mais altos que os que conseguiriam
auferir nos seus pases de origem. Atravs de laos humanos e culturais, bem como
econmicos, promoveu a integrao da economia internacional.
111
bancos comerciais russos e nas grandes empresas metalrgicas da Bacia do Donetz, entre
outras. O que contraa mais emprstimo era o Governo Russo que utilizava o dinheiro no
s para construir vias-frreas mas tambm para financiar o seu exrcito e marinha.
Depois de 1917, os investidores perderam tudo.
A maior parte dos investimentos nos pases escandinavos no s se pagou a si prpria
como teve contribuies positivas no desenvolvimento das economias nas quais foi
efectuada. Os investimentos estrangeiros na Sucia, na Dinamarca e na Noruega foram,
numa base per capita, os maiores da Europa. As quantias emprestadas foram
sensatamente investidas, e, a par dos elevados nveis educacionais das populaes desses
pases, deve-lhes ser creditado o rpido desenvolvimento daquelas economias no final do
sculo XIX.
Como os pases escandinavos tambm a Austrlia, a Nova Zelndia e o Canad tinham
volumosos investimentos estrangeiros relativamente dimenso das suas populaes, o
que ajuda a perceber as suas elevadas taxas de crescimento e altos padres de vida no
comeo do sc. XX. Tendo em conta as populaes dispersas e as grandes reas
territoriais destes trs pases, no surpreendente que se tivessem especializado na
produo de bens que exigissem pouca mo-de-obra em relao terra: l na Austrlia e
na Nova Zelndia e trigo no Canad. Com rendimentos per capita relativamente altos, os
trs pases desenvolveram indstrias tercirias domsticas e alguma capacidade fabril,
mas continuaram dependentes da Europa, sobretudo da Gr-Bretanha. No princpio do
sc. XX, os Estados Unidos tinham substitudo a Gr-Bretanha como maior fornecedor e
mercado estrangeiro no Canad.
O renascer do imperialismo ocidental
Os vastos continentes da sia e da frica participaram apenas residualmente na expanso
comercial do sc. XIX at a isso serem obrigados pelo poderio militar do Ocidente.
Apesar de regies da sia, nomeadamente a ndia e a Indonsia, tivessem estado sujeitas
influncia e conquista europeias desde o princpio do sc. XVI, grande parte do
Continente continuava isolada.
A maior parte da frica tinha um clima opressivo para os Europeus e uma srie de
doenas desconhecidas e frequentemente letais. Tinha poucos rios navegveis o que
tornava o Interior extremamente inacessvel. A efectiva ausncia de Estados polticos
organizados semelhana dos europeus e o baixo nvel de desenvolvimento econmico
tornaram-na pouco atractiva para os comerciantes e empresrios europeus. No entanto,
apesar dessas caractersticas negativas, uma concatenao de acontecimentos levou
inexoravelmente ao envolvimento da sia e da frica na crescente economia mundial
antes do fim do sc. XIX.
frica
A Colnia do Cabo, no extremo sul de frica, tinha sido colonizada pelos Holandeses em
meados do sc. XVII e era utilizada como posto de abastecimento pelos navios da
carreira da ndia em viagem de e para a Indonsia. Os Britnicos apoderaram-se do posto
durante as Guerras Napolenicas, especialmente a abolio da escravatura em todo o
Imprio em 1834 e os esforos para garantir um tratamento mais humano dos nativos,
enfureceram os Beres ou Africnderes (descendentes dos colonizadores holandeses).
114
sia
A decadncia interna tinha enfraquecido seriamente a dinastia Manchu, que governava a
China desde os meados do sc. XVII.
Os interesses comerciais britnicos proporcionaram a ocasio inicial para a interveno.
As sedas e os chs chineses encontraram um bom mercado na Europa, mas os
comerciantes britnicos tinham muito pouco para oferecer em troca, at descobrirem
que os chineses tinham um apreo especial por pio. O governo Chins proibiu a sua
importao, mas o comrcio floresceu atravs de contrabandistas e funcionrios
alfandegrios corruptos.
Quando um honesto funcionrio apreendeu e queimou, em Canto, um grande
carregamento de pio em 1839, os comerciantes britnicos exigiram retaliao. Lord
Palmerston, o ministro dos Negcios Estrangeiros, informou-os de que o Governo no
poderia intervir com o fim de permitir que sbditos britnicos violassem as leis do pas
com que comerciavam, mas os representantes militares e diplomticos no local
desrespeitaram essas instrues, e tomaram medidas punitivas contra os chineses. E
assim comeou a Guerra do pio (1839-42), que terminou com o imposto Tratado de
Nanquim. De acordo com esse tratado, a China deu Gr-Bretanha a ilha de Hong-Kong,
concordou com a abertura de mais cinco portos para comerciar sob superviso consular,
criou uma tarifa de importao uniforme de 5% e pagou uma substancial indemnizao de
reparao. O comrci9o do pio continuou.
A China evitou a ciso completa pelas grandes potncias apenas devido grande rivalidade
entre elas. Em vez duma diviso definitiva, a Gr-Bretanha, a Frana, a Alemanha, a
Rssia, os Estados Unidos e o Japo contentaram-se com a concesso, por tratados
especiais, de portos, de esferas de influncia e arrendamentos a longo prazo no territrio
chins.
O Imprio Chins entrou num estado de decadncia quase visvel. Sucumbiu, em 1912, a
uma revoluo conduzida pelo Dr. Sun Yat-sem, mdico formado no Ocidente, cujo
programa era nacionalismo, democracia e socialismo. As potncias ocidentais no
tentaram interferir na revoluo, nem to pouco ficaram preocupadas. A nova Repblica
da China permaneceu fraca e dividida com as suas esperanas de reforma e regenerao
adiadas por muito tempo.
A Coreia do sc. XOX era um reino semi-autnomo sob governao nominal da China,
embora os Japoneses h muito que tivessem a pretenses. A acesa rivalidade entre a
China e o Japo pelo predomnio e a pobreza em geral do pas desencorajaram os
diplomatas e comerciantes ocidentais. O Japo anexou formalmente a Coreia em 1910.
Indochina o nome frequentemente dado vasta pennsula do sudeste da sia por a
cultura da regio ser essencialmente um misto das civilizaes indiana e chinesa. Durante
o sc. XIX, os Britnicos, movimentando-se a partir da ndia, estabeleceram o domnio
sobre a Birmnia e os Estados Malaios e vieram a incorpor-los no Imprio.
Em 1858, uma expedio francesa ocupou a cidade de Saigo, na Cochinchina, e quatro
anos depois a Frana anexou a prpria Cochinchina. Uma vez estabelecidos na Pennsula, os
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Cap. XII
Sectores estratgicos
H trs reas que tm de ser analisadas com alguma profundidade para que o processo de
industrializao seja inteligvel agricultura, finanas e banca e o papel do Estado nos
assuntos econmicos.
Agricultura
Uma das maiores mudanas estruturais ocorridas na economia do sc. XIX foi o declnio
da dimenso relativa do sector agrcola. Isso no implica, que a agricultura tivesse
deixado de ser importante; muito pelo contrrio. O pr-requisito dum declnio na
dimenso relativa foi o aumento da produtividade agrcola, sendo a dimenso do declnio
da primeira proporcional ao aumento da ltima. Um aumento da produtividade agrcola
pode contribuir para o desenvolvimento econmico global, de cinco formas possveis:
1. O sector agrcola pode fornecer um excedente de populao (mo-de-obra) que se
ocupa de actividades no agrcolas.
2. O sector agrcola pode fornecer produtos alimentares e matrias-primas para o
sustento da populao no agrcola.
3. O sector agrcola pode servir como mercado para a produo das indstrias e
para o sector tercirio.
4. Tanto atravs de investimento voluntrio como de impostos, o sector agrcola
pode fornecer capital para investir em sectores no agrcolas.
5. Atravs das exportaes agrcolas, o sector agrcola pode fornecer moeda
estrangeira que permita aos outros sectores obterem as entradas necessrias de
bens de capital ou de matrias-primas que no esto internamente disponveis.
No necessrio que o sector agrcola desempenhe todas estas cinco funes para uma
sociedade se desenvolver economicamente, mas difcil imaginar uma situao na qual o
desenvolvimento possa verificar-se sem o apoio da agricultura em, pelo menos, duas ou
trs delas. E, para que isso acontea a produtividade tem de aumentar.
O prspero sector agrrio tambm proporcionou um pronto mercado para a indstria
britnica. Na verdade, a populao rural da nao de antes de meados do sc. XIX
constituiu, para a maior parte das indstrias, um mercado maior que o das naes
estrangeiras. Embora apenas uma poro nfima da receita agrcola fosse investida na
indstria, a riqueza agrria contribuiu substancialmente para a criao de
infra-estruturas econmicas e sociais: canais e portagens no sc. XVIII e vias frreas no
sc. XIX. Globalmente a agricultura britnica desempenhou um papel decisivo na ascenso
da indstria britnica.
O papel da agricultura no Continente, diferiu do da britnica, e tambm de regio para
regio. Houve uma estreita correlao entre produtividade agrcola e industrializao de
sucesso, com um gradiente de noroeste para sul e leste. A reforma agrria foi
frequentemente um pr-requisito da melhoria substancial na produtividade.
Basicamente a reforma agrria envolve uma mudana no sistema da propriedade fundiria.
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Finana e banca
O processo de industrializao no sc. XIX foi acompanhado por uma proliferao no
nmero e variedade de bancos e outras instituies financeiras necessrias ao
fornecimento dos prstimos financeiros exigidos pelo mecanismo econmico cada vez mais
complexo e alargado. Dum largo espectro de formas possveis de interaco entre o
sector financeiro e os outros sectores da economia que carecem dos seus servios,
podemos isolar trs casos-tipo:
1. aquele no qual o sector financeiro desempenha um papel positivo e indutor de
crescimento.
2. aquele no qual o sector financeiro essencialmente neutro ou meramente
permissivo.
3. aquele no qual o financiamento inadequado restringe ou impede o desenvolvimento
industrial e comercial.
Os sistemas bancrios ingls e escocs foram distintos at segunda metade do sc.
XIX, o sistema irlands era tambm distinto, ao passo que o do Pas de Gales estava
agregado ao ingls.
De acordo com a Lei Bancria de 1844, o Banco de Inglaterra trocou o seu monoplio da
banca comercial por um monoplio de emisso de notas. Manteve-se primordialmente um
banco estatal (embora de propriedade privada), fornecendo servios financeiros ao
Governo; no entanto, tornou-se tambm, cada vez mais, um banco dos banqueiros, e em
finais do sculo tinha conscientemente adoptado as funes dum banco central.
O sistema bancrio francs, como o ingls, era dominado por um banco de inspirao
poltica que fazia a maior parte dos seus negcios com o Governo, o Banco de Frana.
Criado por Napoleo em 1800, rapidamente adquiriu um monoplio de emisso de notas e
outros privilgios especiais.
Antes de 1848, a Frana no tinha bancos comerciais nem bancos semelhantes aos bancos
ingleses de provncia. Era, com efeito, subbancria, pois os notrios provinciais, que
desempenhavam algumas funes de corretagem, no podiam suprir o papel dos bancos em
falta.
A Frana tinha, na primeira metade do sculo XIX, outro tipo importante de instituio
financeira. Era a haut banque parisienne, banqueiros comerciais privados semelhantes aos
de Londres. As actividades principais destes bancos privados (referiam-se a si prprios
como de negcios) eram, como em Londres, o financiamento do comrcio internacional e
as transaces em moeda e ouro e prata estrangeiros, mas, a seguir s Guerras
Napolenicas, comearam a colocar emprstimos e outros ttulos pblicos, como os das
empresas de canais e caminhos-de-ferro.
122
designao, foi meramente uma transformao do Banco Estatal Prussiano, mas os seus
recursos e poderes foram grandemente alargados. Detinha o monoplio da emisso de
notas e agia como banco central. Como tal, podia sustentar os Kreditbank em tempos
difceis, e permitiu-lhes, assim, assumirem riscos maiores aos que assumiriam em
condies normais.
O desenvolvimento da banca alem na segunda metade do sc. XIX foi uma das
consequncias mais decisivas na verdade, como alguns diriam, uma causa do igualmente
rpido processo de industrializao. Talvez se tenha sobrevalorizado o papel dos bancos;
naturalmente, muitos outros elementos contriburam para o sucesso da indstria alem e,
por sua vez, esse mesmo sucesso contribuiu para o sucesso e prosperidade do sistema
bancrio.
um facto que os bancos desempenharam um papel proeminente no desenvolvimento
industrial; globalmente, o sistema bancrio alemo era, no princpio do sculo XX, talvez o
mais poderoso.
A ustria (ou Monarquia Habsburga) adoptou o seu moderno sistema bancrio ao mesmo
tempo que a Alemanha. O primeiro banco comercial moderno foi o Creditanstalt austraco,
constitudo em Dezembro de 1855. A sua fundao foi o resultado directo da rivalidade
dos irmos Pereire e dos Rothschild. Os Pereire lanaram, por ele, uma oferta de compra,
ao mesmo tempo que conseguiam adquirir os Caminhos-de-ferro Estatais Austracos para
o Crdit Mobilier, mas os Rothschild, que tinham sido os judeus da corte dos
Habsburgos desde o tempo de Napoleo, inviabilizaram o negcio. Mantm-se, hoje em
dia, aps transformaes profundas, uma das instituies financeiras mais poderosas da
Europa Central.
Apesar de a economia da Sucia ser relativamente atrasada na primeira metade do sc.
XIX, tinha uma longa tradio bancria. O Svreiges Riksbank (o antecessor do Banco
Nacional da Sucia), fundado em 1656, foi, na verdade, o primeiro banco a emitir
verdadeiras notas. No entanto, a histria moderna da banca na Sucia, como a de muitos
outros pases europeus, data das dcadas de 1850 e 1860 e buscou a sua inspirao no
exemplo do Crdit Mobilier. Poder discutir-se se a bem sucedida transformao da
economia sueca contribuiu para a prosperidade dos bancos, ou vice-versa, mas evidente
que ambos progrediram juntos.
Na primeira metade do sc. XIX, a Dinamarca tinha um banco central, o NationalBank, de
capitais privados mas dominado pelo Governo, e vrias pequenas caixas econmicas. Como
a Sucia, a sua histria bancria moderna remonta dcada de 1850. financeiramente, a
Noruega e a Finlndia estavam menos avanadas que a Dinamarca e a Sucia, mas nestes
quatro pases os nveis gerais de alfabetizao tornaram a populao mais apta ao
aproveitamento dos instrumentos bancrios.
As naes latinas do Mediterrneo tambm lograram obter modernas instituies
financeiras nas dcadas de 1850 e 1860, mas principalmente por iniciativa francesa e
empregando capital francs.
A Espanha tinha um banco emissor, o Banco de San Carlos (mais tarde designado Banco de
Espaa), que datava de 1782, mas a sua principal preocupao eram as finanas pblicas.
A importante cidade comercial e industrial de Barcelona tinha tambm um banco emissor
124
125
Os financeiros europeus tambm colaboraram com a sua experincia com os seus vizinhos
do Prximo e Mdio Oriente. O primeiro banco comercial fundado na regio (e o primeiro
banco britnico num pas estrangeiro), o Banco do Egipto, comeou a funcionar em 1855.
Desenvolvimento semelhante ocorreu no venervel e decrpito Imprio Otomano. Em
1856, um grupo de investidores britnicos organizou o Banco Otomano em Constantinopla
como um simples banco comercial. Alguns anos depois solicitou um alvar de nico banco
emissor, mas os ministros reformadores de formao francesa desejavam, ao tempo, uma
ligao com o mercado financeiro francs. Em 1863, obrigaram o Banco Otomano a unir-se
a um grupo francs encabeado pelo Crdit Mobilier numa nova instituio, o Banque
Impriale Otomane. Era uma instituio extremamente invulgar, combinando as funes
de banco central e o monoplio da emisso de notas com as dum regular banco comercial e
de investimentos.
A Prsia (actual Iro) tinha uma instituio semelhante, o Banco Imperial da Prsia,
fundado por interesses britnicos em 1889. os investidores tinham pretendido usar o
banco para financiar a construo de caminhos-de-ferro, mas o Governo Russo, receoso
da penetrao britnica no seu flanco sul, exerceu presses diplomticas sobre o X para
impedir a construo de vias-frreas. O banco, criado, assim, por lapso e gerido por
no-profissionais da rea financeira, pouco contribuiu para o desenvolvimento econmica
da Prsia.
O Banco de Hong-Kong e Xangai, fundado por comerciantes britnicos a instalados,
desempenhou um papel de relevo nas finanas chinesas e , hoje em dia, uma grande
empresa multinacional. A principal funo destes bancos era o financiamento do comrcio
internacional, mas tambm colaboraram na emisso de ttulos de empresas e governos
estrangeiros.
No sc. XIX, a banca teve, nos Estados Unidos, uma carreira diversificada. Nos primeiros
anos da repblica a luta entre os Hamiltonianos, que defendiam um forte protagonismo do
Governo Federal, e os Jeffersonianos, que preferiam deixar a poltica aos Estados
individuais, reflectiu-se na histria da Banca.
Durante a guerra civil, e em parte como medida de finanas de guerra, o Congresso criou
o Sistema Bancrio Nacional, que permitia aos bancos munidos de alvar federal competir
com bancos constitudos ao abrigo do alvar estadual. A concorrncia era injusta porque o
Congresso tambm impunha um imposto discriminatrio sobre as emisses de notas pelos
bancos estaduais, o que forou muito deles a converterem-se em bancos nacionais.
Ambos os sistemas bancrios, estadual e nacional, suportaram normas e regulamentos
excessivamente restritivos. Por ex: a ramificao bancria era, em geral, proibida. Os
bancos no podiam envolver-se nas finanas internacionais, o que significava que o grande
volume de importaes e exportaes do pas era financiado a partir da Europa e pelo
nmero relativamente pequeno de bancos comerciais privados. Alguns acreditavam que a
ausncia de um banco central tambm tornava o pas mais susceptvel aos pnicos
financeiros e s depresses que ocorreram. Para remediar esta falha, o Congresso criou,
em 1913, o Sistema de Reserva Federal, que, entre outras coisas, aliviou os bancos
nacionais da sua funo de emissores de notas, mas tambm lhes permitiu o envolvimento
nas finanas internacionais.
126
O papel do Estado
possvel ao Governo desempenhar diversos papis em relao economia. A funo mais
fundamental do Governo na esfera econmica, que no pode ser evitada ou dispensada, a
conformao do contexto legal do esforo econmico. Esta pode variar entre uma parte
poltica de no interferncia e uma de domnio estatal absoluto.
A segunda grande categoria de formas por que o Governo participa na economia inclui
actividades promocionais que excluam as directamente produtivas. Entre elas se contam
tarifas, isenes fiscais, abatimento e subsdios, bem como medidas como a criao de
gabinetes de turismo ou imigrao. Nem todas as actividades desta categoria so
necessariamente conducentes ao crescimento; por ex: uma tarifa proteccionista pode
perpetuar uma indstria ineficiente.
Em alguns aspectos semelhantes s actividades promocionais, mas normalmente com um
objectivo diferente em mente, so as funes reguladoras de governo. Estas variam entre
medidas para proteger a sade e segurana de grupos especficos de trabalhadores e
fiscalizaes rigorosas de preos, salrios e produo. O objectivo de tais
regulamentaes pode ser o de fomentar o crescimento, mas, mais frequentemente, o
objectivo est relacionado com o crescimento; destina-se, antes, a eliminar a injustia ou
a explorao. Neste ltimo caso, os efeitos secundrios e no desejados da
regulamentao podem retardar o crescimento.
Por fim, os Governos podem tomar parte em actividades directamente produtivas. Estas
variam entre medidas benignas, como o oferecimento de estruturas educativas, e a
propriedade e domnios absolutos pelo Estado de todos os bens produtivos. Essa
participao governamental pode ser essencialmente empreendedora ou inovadora e,
consequentemente, favorvel iniciativa privada; ou pode competir com, ou suplantar a
iniciativa privada, como no caso da propriedade estatal de empresas de servios pblicos
ou de instalaes telegrficas.
Apesar da sua reputao de bero do governo minimalista, a dimenso da administrao
pblica no Reino Unido (ou Gr-Bretanha) foi provavelmente tpica da da Europa como um
todo; quanto muito, foi ligeiramente maior, em termos relativos, que a maioria das naes
continentais.
Antes do sc. XIX, os servios postais privados coexistiam com servios postais pblicos
pesados e ineficientes, que eram mantidos mais com fins de censura, espionagem e
receitas que por utilidade pblica. O moderno servio postal teve incio em 1840, quando
Sir Rowland Hill, correio-mor do Reino Unido, introduziu a franquia pr-paga e uniforme
de um pni. Em poucos anos, a maioria das naes ocidentais tinham adoptado sistemas
semelhantes. A mesma poltica foi mais tarde seguida, no decurso do sculo, aps a
inveno do telefone. A maior parte dos pases continentais seguiu o exemplo britnico,
127
mas nos estados Unidos tanto o telgrafo como o telefone foram deixados iniciativa
privada.
Exemplo muito invulgar de empresa privada foi a Companhia das ndias Orientais. Embora
tivesse sido fundada no princpio do sc. XVII como empresa estritamente comercial, no
princpio do sc. XIX tinha-se tornado a governante da ndia, um Estado dentro dum
Estado.
Houve um sector em que a Gr-Bretanha correspondeu sua reputao minimalista. Em
campo algum de se deixou ficar to atrs das demais naes ocidentais como no apoio
pblico educao. At 1870, as nicas escolas disponveis eram geridas por fundaes
privadas ou religiosas, a maior parte das quais cobrava propinas, com excepo das
escolas paroquianas da Esccia. Em resultado disso, metade da populao no recebia
qualquer educao formal. Apenas os ricos recebiam mais que os rudimentos. Esse factor,
mais que qualquer outro, servia para preservar a arcaica estrutura britnica de classes
numa poca de rpidas mudanas sociais e contribuiu para o declnio relativo da primazia
industrial britnica. A Lei de Bases da Educao de 1870 instituiu o apoio do Estado s
escolas privadas e ligadas Igreja j existentes que obedecessem a certos critrios. No
entanto, s em 1891 que a educao se tornou, e em princpio gratuita e universal at
aos 12 anos. Mesmo em 1920, apenas um oitavo da populao elegvel frequentara uma
escola secundria.
No ensino superior, a Inglaterra tambm ficava muito atrs do Continente e dos Estados
Unidos. At serem institudas bolsas de estudo estatais no sc. XX, Oxford e Cambridge
apenas estavam abertas aos filhos dos abastados, sobretudo aristocracia. Por contraste,
a Esccia, com uma populao muito inferior, tinha quatro universidades antigas e
prsperas abertas a todos os candidatos qualificados.
A maioria dos pases continentais tinha longas tradies de paternalismo estatal ou
Estatismo. Em vrios deles, o Estado detinha florestas, minas e mesmo empresas
industriais. No sc. XVIII, medida que a superioridade da tecnologia britnica em
determinadas indstrias se tornou bvia, os Governos patrocinaram esforos de obteno
de acesso a essa tecnologia, pela espionagem ou por outras formas.
A tecnologia em rpido desenvolvimento dos transportes especificamente, a dos
caminhos-de-ferro obrigou todos os governos ao envolvimento. O britnico, fiel sua
tradio minimalista, fez o mnimo, deixando a promoo, a construo e a maior parte
dos pormenores de funcionamento iniciativa privada; mas mesmo o Parlamento Britnico
teve de aprovar legislao de base que permitisse s empresas comprar terras para
servides de passagem e a Lei do Caminho-de-Ferro de 1844 fixou uma srie de normas e
regulamentos, incluindo uma tarifa mxima para passageiros de terceira classe.
Nos outros pases, os Governos interessam-se muito mais pelos caminhos-de-ferro.
Outros pases, se no comearam com redes estatais, mais cedo ou mais tarde
aproximar-se-iam do princpio da propriedade pblica.
Se, em retrospectiva, o sc. XIX parece ser um sculo em que o Governo foi menos
usurpador que em sculos anteriores, ou que o que se seguiu, isso no significa que o
Governo no tenha desempenhado papel algum.
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129
Cap. XIII
Viso de conjunto da economia mundial no Sculo XX
Estimulada pelo ritmo acelerado da mudana tecnolgica, ferida pelas duas guerras mais
destrutivas da Histria, a economia mundial do sc. XX assumiu dimenses novas e sem
precedentes. E onde estas dimenses foram mais evidentes foi no comportamento
populacional.
Populao
populao da Europa mais que duplicou no sc. XIX, mas a do mundo fora das reas de
colonizao europeia aumentou pouco mais de 20 %. No sc. XX, por outro lado, o
crescimento populacional na Europa desacelerou, enquanto o do resto do mundo acelerou a
taxas sem precedentes. A maior parte desse crescimento ocorreu desde a II Guerra
Mundial.
A causa do formidvel aumento nos nmeros foi o declnio das taxas brutas de
mortalidade, especialmente em pases no ocidentais. As naes ocidentais sofreram uma
transio demogrfica ( de um regime de elevadas taxas de natalidade e mortalidade
para um muito inferior) em finais do sc. XIX e princpio do sc. XX. Factor de maior
importncia contributivo para o declnio da taxa de mortalidade global foi o declnio da
mortalidade infantil (com menos de 1 ano).
Consequncia da maior importncia do declnio das taxas de mortalidade foi um aumento
da esperana mdia de vida. Isto frequentemente medido pelo conceito esperana de
vida nascena, o nmero mdio de anos que as pessoas nascidas num dado ano vivero.
No comeo do sc. XX, este valor situava-se normalmente abaixo de 50, mesmo em pases
avanados.
H uma estrita correlao entre estas estatsticas, em especial as da esperana de vida,
e vrias medidas de bem estar como o rendimento per capita, os nveis nutricionais e os
padres de cuidados de sade. Assim, em pases, com altos rendimentos mdios a
populao, por regra, mais bem alimentada e tem melhor assistncia mdica que a de
pases de rendimentos nitidamente inferiores; consequentemente, as taxas de
mortalidade so inferiores e a esperana de vida correspondentemente maior.
O processo de urbanizao, to marcado na Europa, no sc. XIX, continuou no sc. XX,
espalhando-se a outras regies do mundo. Em naes industriais avanadas, as cidades so
normalmente centros de afluncia, bem como de cultura, uma vez que a produtividade e os
rendimentos so geralmente mais elevados nas ocupaes urbanas que nas ocupaes
rurais. Todavia, isto no necessariamente verdade nas naes do Terceiro Mundo.
Nelas, uma grande proporo dos habitantes urbanos consiste em migrantes
desempregados ou subempregados vindos dos campos e vivendo em miserveis bairros de
lata na orla dos centros citadinos.
O crescimento das cidades deu-se, em primeiro lugar, em resultado da migrao interna,
medida que a populao excedente de reas rurais e pequenas cidades procurava as
melhores oportunidades e a liberdade da vida e seduo citadinas. A migrao
internacional, caracterstica to destacada da histria populacional do sc. XIX, tambm
130
Recursos
O crescimento sem precedentes da populao no sc. XX, bem como a fortuna crescente
de pelo menos uma parte do mundo, resultaram numa procura sem precedentes dos
recursos mundiais.
A economia mundial reagiu razoavelmente bem s exigncias que se lhe fizeram. Deveu-se,
em grande parte, interaco crescente da cincia e da tecnologia com a economia. Os
agrnomos descobriram novas formas de aumentar o rendimento das culturas, os
engenheiros descobriram novas utilizaes para os recursos existentes e, na verdade,
criaram novos recursos a partir dos velhos na forma de produtos sintticos.
Em termos de recurso, o desenvolvimento mais importante no sc. XX tem sido uma
mudana da natureza e das fontes da energia primria.
No sc. XX, o carvo tem sido largamente, embora no completamente, substitudo por
novas fontes de energia, especialmente o petrleo e o gs natural. Embora o petrleo
131
tenha comeado a ser produzido comercialmente no sc. XIX, ele era ento usado
sobretudo para iluminao, e s depois como lubrificante.
O petrleo adquiriu um grande significado geopoltico. Ironicamente, a Europa, embora
abundantemente dotada de carvo, , de entre as maiores massas terrestres, a de menos
reservas de petrleo. Por outro lado, os Estados Unidos, a Rssia, e possivelmente a
China, tm imensos recursos de carvo e petrleo. Foi nos estados Unidos que a produo
do petrleo se comeou a fazer em larga escala.
Apesar de continuarem a ser grandes produtores, os Estados Unidos passaram a ser
importadores lquidos de petrleo. Os pases do Mdio Oriente que circundam o golfo
Prsico so agora, colectivamente, a maior fonte de abastecimento do mercado mundial. A
Rssia tambm grande produtora.
Tecnologia
Em pocas anteriores, a marca do sucesso das sociedades humanas foi a sua capacidade
para se adaptarem aos ambientes. No sc. XX, a marca do sucesso foi a sua capacidade
para manipular o ambiente e adapt-lo s necessidades da sociedade. O meio fundamental
de manipulao e adaptao a tecnologia especificamente a tecnologia baseada na
cincia moderna. Importante causa do ritmo mais acelerado da mudana social no sc. XX,
notria a acelerao do progresso cientfico e tecnolgico.
A histria recente dos transportes e das comunicaes proporcionam um exemplo da
acelerao da mudana tecnolgica. No princpio do sc. XIX, a rapidez das viagens no
tinha mudado significativamente desde o perodo helnico. At inveno do telgrafo
elctrico, a comunicao com distncias apreciveis estava limitada pela velocidade dos
mensageiros humanos.
A base cientfica da indstria moderna resultou em centenas de novos produtos e
materiais. Depois da inveno da seda artificial, em 1898, criaram-se dzias de fibras
txteis artificiais ou sintticas. No sc. XX, os materiais plsticos feitos a partir do
petrleo e doutros hidrocarbonetos substituram a madeira, os metais, as louas de barro
e o papel em milhares de usos que vo desde os pequenos contentores at s mquinas
perfuradoras de alta velocidade. O emprego crescente de energia elctrica e mecnica, a
inveno de novos dispositivos que poupam mo-de-obra e o desenvolvimento de
instrumentos automticos de gesto provocaram alteraes nas condies de vida e
trabalho de maior projeco que a chamada revoluo industrial na Gr-Bretanha.
No princpio do sc. XX, empregavam-se una quantos dispositivos mecnicos rudimentares,
principalmente com fins comerciais, mas a era do computador electrnico s teve incio
aps a II Guerra Mundial. Desde ento, o progresso tem rivalizado com a velocidade a que
opera. Sem ele, muitos outros avanos cientficos, como a explorao do espao, teriam
sido impossveis.
Outro requisito do avano cientfico e tcnico uma considervel disponibilidade de
mo-de-obra especializada ou crebro. No comeo do sc. XX, praticamente todos os
pases ocidentais tinham elevadas taxas de alfabetizao, em forte contraste com as
taxas baixas da maior parte do resto do mundo. O fosso tcnico, cada vez maior entre
132
Instituies
Modificada pela mudana tecnolgica e por alteraes no emprego dos recursos naturais,
pressionada pelo crescimento da populao mundial e alternadamente prejudicada e
aliviada por mudanas polticas fora do mbito da prpria economia, a estrutura
institucional da economia mundial de finais do sc. XX diferiu grandemente do que fora no
princpio do sculo. Mudanas institucionais mais significativas:
- nas relaes internacionais
- o papel do Governo
- natureza e dimenso das empresas
133
o papel da educao.
Relaes internacionais
A economia mundial de antes de 1914 foi dominada, literal e figuradamente, pela Europa
(especialmente a Ocidental) e pelos Estados Unidos. A I Guerra Mundial e as suas
concomitantes, as revolues russas de 1917, trouxeram mudanas fundamentais a esta
estrutura. A Rssia Czarista desapareceu, sendo o seu lugar ocupado pela Unio Sovitica,
com uma forma nova de organizao econmica. O Imprio Habsburgo, na Europa
Centro-Oriental, tambm desapareceu, substitudo por vrios Estados nacionais novos ou
alargados, economicamente empobrecidos e instveis. A Alemanha perdeu o seu imprio
ultramarino, bem como uma parte substancial do seu prprio territrio e populao. Os
restantes imprios europeus exploraram as suas colnias com um fervor nacionalista
crescente. O Japo, que antes da guerra tinha um pequeno imprio, alargou-o, e tornou-se
uma importante potncia econmica. A prpria Europa sofreu um declnio da sua quota no
comrcio e nas produes mundiais, principalmente para os Estados Unidos, para os
domnios britnicos e Japo. Por fim, as dcadas de 1920 e 1930 testemunharam a
ascenso das ditaduras fascistas em Itlia, na Alemanha e em vrias outras naes
europeias, tambm elas com novas formas de organizao econmica.
A II Guerra Mundial trouxe consigo uma reorganizao mundial das relaes
internacionais, com importantes consequncias econmicas. A Europa perdeu a sua
hegemonia, tanto na poltica como na economia. Em vez disso, uma rivalidade entre as duas
novas superpotncias, os Estados Unidos e a Unio Sovitica, substituiu a velha contenda
entre as grandes potncias europeias tradicionais. Em consequncia desta rivalidade, a
Europa foi dividida mais clara e decisivamente que nunca entre leste e ocidente: um bloco
do Leste sob domnio sovitico e um grupo ocidental de naes predominantemente
democrticas, a maior parte das quais poltica e economicamente ligadas aos Estados
Unidos.
O Japo devastado pelo bombardeamento americano, que incluiu as duas nicas bombas
atmicas, suportou quase cinco anos de ocupao por foras militares americanas,
praticamente todas as suas principais instituies (com a notvel excepo da dinastia
imperial), emergindo como uma nao verdadeiramente democrtica. A ecloso da Guerra
da Coreia, que coincidiu com a restaurao da soberania japonesa, proporcionou um
poderoso estmulo econmico para o Japo, que o aproveitou muito bem. Numas quantas
dcadas, o Japo tornara-se a segunda maior economia do mundo.
A China, que tinha resistido mais ou menos bem s incurses ocidentais durante mais de
dois sculos, sofreu duas mudanas radicais revolues no sc. XX, bem como dcadas
de guerra civil e internacional. Em 1911, um grupo de jovens reformadores com ideias
ocidentais derrubou a venervel dinastia Tsing (Ching) e tentou criar uma moderna
repblica democrtica. Imediatamente aps a II Guerra Mundial, o Partido Comunista
Chins comeou o seu ataque ao Governo, que acabaria por derrubar em 1949. Durante
alguns anos, os Comunistas chineses aliaram-se Unio Sovitica e tentaram modelar a
sua economia de acordo com a orientao sovitica. Depois de romperem com a Unio
Sovitica em 1960, ensaiaram vrias outras experincias sem sucesso. Pontualmente nos
naos 70, restabeleceriam relaes diplomticas e econmicas com os Esatdos Unidos e
outras naes ocidentais, e comeou uma nova era de desenvolvimento econmico com uma
curiosa amlgama de iniciativa pblica e privada.
134
Algumas instituies internacionais datam do sc. XIX por exemplo, a Cruz Vermelha
Internacional, fundada em Genebra em 1864, e a Unio Postal Universal, criada em 1874 e
com sede em Berna, na Sua -, mas o sculo XX tem sido prolfico na sua criao. Existem
literalmente centenas de organizaes, a maioria das quais de pouco ou nenhum
significado econmico, mas algumas afectam o desempenho da economia mundial de
formas relevantes.
A Sociedade das Naes, criada pelo tratado de Versalhes em 1919, foi ideada por
Woodrow Wilson para garantir a paz mundial e, deste modo, a prosperidade. A recusa do
Senado Norte-Americano em ratificar o tratado e dos estados Unidos em entrarem para
a Sociedade, a par da fraqueza da sua estrutura, condenou-a ao malogro.
Uma das subagncias da Sociedade, a Organizao Internacional do Trabalho (OIT),
sobreviveu Sociedade, e persiste como subagncia das Naes Unidas.
A sucessora da Sociedade as Naes Unidas tem obtido uma marca ligeiramente
melhor na manuteno da paz e tem criado vrias agncias especializadas na resoluo de
assuntos econmicos e afins. Duas delas precederam, na verdade, a criao das Naes
Unidas e tm desempenhado um papel de relevo na economia mundial: o Fundo Monetrio
Mundial (FMI) e o Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento (Banco
Mundial) ambas aprovadas numa conferncia em julho de 1944 em Breton Woods no New
Hamsshire, em antecipao da vitria aliada na II Guerra Mundial.
O papel do Governo
Outra importante mudana institucional que afecta todas as naes no sc. XX o papel
muito mais alargado do Governo na economia. O crescimento do Governo est em parte
relacionado com as necessidades financeiras das duas guerras mundiais e com outras
consideraes de defesa nacional mas apenas em parte.
Na Unio Sovitica, e noutras economias ao estilo sovitico, o Governo assumiu total
responsabilidade pela economia atravs dum amplo sistema de planeamento e verificao
econmicos.
Depois da II Guerra Mundial, a maioria dos pases adoptou uma qualquer forma de
planeamento econmico, embora no to abrangente ou compulsivo como o da Unio
Sovitica. Da o rtulo de economias mistas que se tem aplicado s naes da Europa
Ocidental.
A outra grande razo do crescimento do Governo os pagamentos de transferncia
tambm tm razes no final do sc. XIX, mas no alcanou grandes propores antes do
fim da II Guerra Mundial. Na dcada de 1880, Bismarck, o chanceler alemo, introduziu
o seguro obrigatrio de doena e acidentes para trabalhadores e um sistema de penses
muito limitado para os idosos e incapacitados, em grande parte por razes paternalistas.
Estas inovaes foram gradualmente copiadas e alargadas noutros pases, principalmente
aps a I Guerra Mundial; os Estados Unidos, por ex: s adoptaram uma segurana social
alargada (incluindo o subsdio de desemprego) depois das reformas de New Deal, nos anos
30. Depois da II Guerra Mundial, devido a grandes presses polticas, a maior parte dos
estados democrticos alargou em muito os seus sistemas de segurana social e outros
135
As formas de empresa
No princpio do sc. XX, a sociedade annima de responsabilidade limitada, ou empresa
moderna, estava j bem implantada nos principais pases industriais, mas, na maior parte
das vezes, era apenas adoptada em indstrias de grandes dimenses e que necessitavam
de avultados investimentos de capital.
Estas tendncias no emprego da forma societria de organizao tiveram o seu incio nos
Estados Unidos na ltima parte do sc. XIX, mas difundiram-se rapidamente pela Europa
por todo o mundo no sc. XX. O motivo para tanto foi o de permitir s empresas
competirem com sucesso com outro fenmeno de origem norte-americana a empresa
multinacional. As empresas multinacionais no eram uma novidade absoluta, nem eram
exclusivamente norte-americanas o bando dos Mdicis, no sc. XV, sedeado em
Florena, tinha filiais noutros pases -, mas eram relativamente raras at ao sc. XX.
Mo-de-obra sindicalizada
No princpio do sc. XX, o direito dos trabalhadores de se organizarem e negociarem
colectivamente foi reconhecido (por ex: na Gr-Bretanha e na Alemanha ) a mo-de-obra
sindicalizada exercia um poder considervel no mercado de trabalho. Mesmo nesses
pases, a mo-de-obra sindicalizada era uma minoria. Os anos entre as duas guerras
testemunharam um aumento da adeso dos sindicatos nas naes industrializadas e uma
difuso da sindicalizao noutras naes menos desenvolvidas.
Desde meados da dcada de 1950, com o crescimento do sector tercirio a das indstrias
de alta tecnologia, a associao sindical declinou, em termos de percentagem de
mo-de-obra.
Na Europa Ocidental, as tendncias de adeso sindical, embora distintas dos Estados
Unidos, tm sido semelhantes. Diferena significativa, a de que na Europa as
associaes sindicais esto muito mais intimamente identificadas com os partidos
polticos que nos Estados Unidos.
Os nazis aboliram no s os partidos polticos como tambm os sindicatos. Todos os
trabalhadores forma obrigados a tornarem-se membros da Frente do Trabalho, uma
organizao conduzida por elementos do Partido Nazi para assegurar a disciplina laboral.
Em Itlia, na Unio Sovitica e noutros pases totalitrios ocorreram desenvolvimentos
semelhantes. Ao tempo da Revoluo de 1917, os membros das associaes sindicais
russas (que subsistiram ilicitamente no regime czarista) pensaram que seriam chamados
para desempenhar na reforma e reorganizao da economia e da sociedade russas.
Ficaram profundamente decepcionadas quando o Governo se serviu dos sindicatos no
como defensores dos direitos dos trabalhadores mas como instrumentos para impor a
disciplina laboral e partidria.
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137
Cap. XIV
Desintegrao econmica internacional
As consequncias econmicas da I Guerra Mundial
Antes de 1914, a economia mundial tinha funcionado livre e, no seu todo eficientemente.
Apesar de algumas restries sob a forma de tarifas proteccionistas, monoplios privados
e cartis internacionais, o grosso da actividade econmica, tanto interna como
internacional, foi regulada por mercados livres. Durante a guerra, os governos de todas as
naes beligerantes e os de algumas no beligerantes impuseram contenes directas dos
preos da produo e da fixao da mo-de-obra. Estas contenes estimularam
artificialmente alguns sectores da economia e, do mesmo modo, restringiram
artificialmente outros. Embora a maioria das contenes tivesse sido eliminada no final da
guerra, as relaes anteriores guerra no se restabeleceram nem rpida nem
facilmente.
Um problema ainda mais srio resultou da ruptura do comrcio externo e das formas da
guerra econmica a que os beligerantes a Gr-Bretanha e a Alemanha, em particular
recorreram. Antes da guerra, a Gr-Bretanha, a Alemanha, a Frana e os Estados Unidos,
na qualidade de principais naes industriais e comerciais do mundo, eram igualmente,
entre si, os melhores clientes e principais fornecedores. As trocas comerciais entre a
Alemanha e as demais naes interromperam-se imediatamente, embora os Estados
Unidos, na sua fase neutral, tentassem manter relaes . nisso foram impedidos pelas
aces retaliatrias tanto da Gr-Bretanha como da Alemanha.
Intimamente relacionada com a ruptura do comrcio internacional e com a imposio de
contenes pelos Governos, a perda de mercados externos teve efeitos ainda mais
duradouros. A Alemanha, foi completamente banida dos mercados ultramarinos , sem o
engenho dos seus cientistas e engenheiros, teria sido forada a capitular muito mais cedo
do que o fez. Mesmo a Gr-Bretanha, com o seu domnio dos mares e uma grande marinha
mercante, foi forada a desviar recursos das suas utilizaes correntes para a produo
de guerra. Em 1918, as suas exportaes industriais tinham cado para cerca de metade
do seu nvel de antes da guerra. Consequentemente, as naes ultramarinas comearam a
fabricar para si mesmas ou a comprar a outras naes ultramarinas produtos que
anteriormente adquiriam na Europa. Os Estados Unidos e o Japo, que tinham j
desenvolvido importantes indstrias fabris, que protegeriam, depois da guerra com
tarifas elevadas. Os Estados Unidos tambm aumentaram em muito as suas exportaes
para os pases aliados e neutrais da Europa.
A guerra tambm perturbou o equilbrio da agricultura mundial. Ao aumentar
grandemente a procura de gneros alimentares e de matrias-primas, ao mesmo tempo
que algumas regies deixavam de produzir ou eram banidas dos mercados, a guerra
estimulou a produo, quer em zonas organizadas, como nos Estados Unidos, quer em
reas relativamente virgens, como na Amrica Latina. Isto levou superproduo e
queda dos preos nos anos 20. o trigo, o acar, o caf e a borracha revelaram-se
especialmente vulnerveis.
Alm de perderam mercados externos, as naes beligerantes da Europa sofreram ainda
uma quebra de receitas nos transportes martimos e noutros servios. A marinha
138
mercante alem, completamente paralisada durante a guerra, teve de ser cedida aos
Aliados em pagamento de reparaes de guerra.
O esforo de guerra submarina dos Alemes infligiu pesados danos marinha mercante
britnica, ao passo que os Estados Unidos, com um programa subsidiado de construo
naval em tempo de guerra, se tornaram, pela primeira vez desde a Guerra Civil, grandes
competidores no transporte martimo internacional. Londres e outros centros financeiros
europeus perderam alguma da sua receita na banca, nos seguros e noutros servios
financeiros e comerciais, que, durante a guerra, foram transferidos para Nova Iorque e
para outros pases (Sua, por exemplo).
Outra grande perda provocada pela guerra foi a da recita de investimentos no
estrangeiro. Antes da guerra, a Gr-Bretanha, a Frana e a Alemanha eram os principais
investidores externos. Uma vez que a Gr-Bretanha e a frana importavam mais do
exportavam, a receita proveniente dos investimentos externos ajudava a pagar o
excedente das importaes. Foram ambas obrigadas
a alienar alguns dos seus
investimentos externos para financiar a aquisio de material de guerra de que
necessitavam com urgncia. O valor doutros investimentos diminuiu em resultado da
inflao e de dificuldades monetrias com ela relacionadas. Outros, ainda, sofreram
grandes reveses ou a rejeio mais completa, nomeadamente os avultados investimentos
franceses na Rssia, que o novo poder sovitico se negou a reconhecer.
Os investimentos da Alemanha em pases beligerantes foram confiscados durante a
guerra e, subsequentemente, todos consignados a pagamentos de reparao. Os Estados
Unidos, por outro lado, passaram de devedores lquidos a credores lquidos em
consequncia do seu enorme excedente de exportao e dos avultados emprstimos aos
Aliados.
A inflao provocou uma desarticulao final nas economias nacionais e internacionais. As
presses das finanas de guerra foraram todos os beligerantes (e alguns no
beligerantes), com excepo dos Estados Unidos, a sarem do padro-ouro, que servira no
perodo de antes da guerra para estabilizar, ou pelo menos sincronizar, os movimentos de
preos. Todos os beligerantes recorreram a emprstimos em larga escala e emisso de
papel-moeda para financiarem a guerra. Isto provocou uma subida dos preos, embora
nem todos tenham subido na mesma proporo. A grande disparidade nos preos e,
consequentemente, nos valores das moedas dificultou a retomada do comrcio
internacional, igualmente provocando graves repercusses sociais e polticas.
Consequncias econmicas da paz
A Paz de Paris, como ficou conhecido o acordo ps-guerra, em vez de tentar resolver os
graves problemas econmicos causados pela guerra, acabou por exacerb-los. Os
negociadores da paz no pretenderam que isso sucedesse; pura e simplesmente, no
conseguiam avaliar as realidades econmicas.
Dos tratados de paz resultaram duas grandes categorias de dificuldade econmica:
- o crescimento do nacionalismo econmico
- problemas monetrios e financeiros
os tratados da paz no foram os nicos culpados de ambas as dificuldades, mas a ambas
acrescentaram problemas, em vez de os minorarem.
139
fortes presses para um rpido regresso ao padro-ouro, a fim de evitar uma acrescida
eroso, iniciada durante a guerra, da sua primazia financeira. Sob o sistema de antes da
guerra, a libra equivalia a 4,86 dlares, mas os Estados Unidos tinham permanecido no
padro-ouro durante toda a guerra. A Gr-Bretanha tinha uma taxa de inflao superior
dos Estados Unidos.
Em 1925, o ministro das Finanas Winston Churchill, que antes tinha trocado a sua
lealdade aos Liberais pelos Conservadores, resolveu fazer regressar a Gr-Bretanha ao
padro-ouro prioridade do anteguerra. Para manter a indstria britnica competitiva,
era necessria uma queda dos preos de aproximadamente 10 %, o que por sua vez exigiu
uma descida equivalente dos salrios. O efeito global foi uma redistribuio do
rendimento custa dos trabalhadores e a favor dos que viviam de rendimentos fixos.
141
consolidou o seu poder com mtodos totalitrios. Para acomodar os fundamentos do seu
regime, Mussolini contratou o filsofo Giovanni Gentile para prover a uma racionalizao
do Fascismo, que foi ento publicitada como a prpria filosofia de Mussolini.
O Fascismo:
- Glorificava o uso da fora
- Tinha a guerra pela mais nobre das actividades humanas
- Denunciava o liberalismo, a democracia, o socialismo e o individualismo
- Tratava o bem-estar material com desdm
- Considerava as desigualdades humanas no apenas inevitveis como desejveis.
Acima, de tudo deificava o Estado como a encarnao suprema do esprito humano.
Como tentativa da reconstruo total da sociedade, o Fascismo necessitava duma forma
distinta de organizao econmica. Mussolini criou o Estado Corporativo, uma das mais
publicitadas e menos bem sucedidas inovaes do seu regime.
Em princpio o Estado Corporativo era a anttese tanto do Capitalismo como do socialismo.
Embora permitisse a propriedade privada, os interesses quer de proprietrios quer de
trabalhadores estavam subordinados aos interesses mais elevados da sociedade no seu
todo tal como era representada pelo Estado. Na prtica, e se que as corporaes
funcionaram de todo agiram sobretudo como sindicatos patronais capitalistas cujo
propsito era o aumento dos rendimentos dos homens de negcios e dos administradores
do partido, custa dos trabalhadores e consumidores.
Mais bem sucedida que a Itlia no combate depresso, a Alemanha Nazi, foi a primeira
grande nao industrial a alcanar a recuperao total. Desenvolveu o primeiro sistema
moderno de auto-estradas e fortaleceu e expandiu grandemente as suas indstrias, o que
lhe conferiu uma vantagem decisiva sobre os seus inimigos nos primeiros anos da II
Guerra Mundial.
Ao contrrio do regime totalitrio da Rssia, os Nazis no recorreram nacionalizao
total da economia (embora a administrao das empresas confiscadas aos Judeus fosse
frequentemente entregue a membros do partido); apoiam-se na coero e na autoridade
para alcanarem os seus objectivos.
Um dos principais objectivos econmicos dos Nazis foi o de tornar a economia alem
auto-suficiente em caso de guerra. No esqueceram os efeitos devastadores do bloqueio
aliado durante a I Guerra Mundial e quiseram ficar imunes a esse tipo de dificuldades no
futuro. A poltica de auto-suficincia tambm determinada a natureza das relaes
comerciais alems com outras naes.
A Espanha, tendo evitado o envolvimento na I Guerra Mundial, escapou a muitos dos
problemas e dilemas colocados a outros pases europeus. A sua indstria beneficiou
inclusivamente da procura em tempo de guerra, mas era ainda uma nao
predominantemente agrria, prejudicada por uma agricultura de baixa produtividade.
Durante a ditadura de Miguel Primo de Rivera, entre 1923 e 1930, a economia participou
na prosperidade internacional da poca, mas a depresso que se seguiu foi factor
determinante da queda da monarquia e do estabelecimento da II Repblica, em 1931. O
clima internacional desses anos no foi muito favorvel s reformas que os Republicanos
visavam empreender. Em 1936, o general Francisco Franco iniciou uma guerra civil
144
Todos os combatentes recorreram guerra econmica, uma expresso nova para uma
velha poltica. No fim da guerra, o cenrio econmico era, na Europa, extremamente
desolador. Em 1945, a produo industrial e agrcola foi de metade, ou menos, da que
tinha sido em 1938. Alm dos prejuzos materiais e da perda de vidas humanas, milhes de
pessoas tinham sido desenrazadas e afastadas das suas famlias e outros milhes ainda
enfrentavam a perspectiva da fome. Para piorar as coisas, o quadro institucional da
economia tinha sido profundamente danificado. A reconstruo no iria ser tarefa fcil.
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Cap. XV
Reconstruindo a economia mundial
No fim da guerra, a Europa estava prostrada, quase paralisada. Todos os pases
beligerantes excepto a Gr-Bretanha e a unio Sovitica tinham sofrido derrota militar e
ocupao inimiga. Apenas os poucos pases neutrais europeus escaparam aos prejuzos
directos, mas mesmo eles sofreram de muitas carestias provocadas pela guerra.
O auxlio chegou por dois canais principais, sobretudo com origem na Amrica:
- medida que as foras aliadas avanavam pela Europa Ocidental no Inverno e
Primavera de 1944-45, distriburam raes de emergncia e medicamentos
populao civil em risco, tanto inimiga como libertada.
- O outro canal foi a Administrao das Naes Unidas para Auxlio e reconstruo
(ANUAR). Os Estados Unidos suportaram mais de dois teros dos custos, outros
membros das Naes Unidas o restante.
Depois de 1947, o trabalho da ANUAR foi continuado pela Organizao Internacional dos
Refugiados, pela Organizao Mundial de Sade e por outras agncias especializadas das
Naes Unidas, bem como agncias nacionais voluntrias e oficiais.
Em contraste com s Europa, os Estados Unidos emergiram da guerra mais fortes que
nunca. O mesmo se passou, em menor grau, com o Canad e as demais naes da
Commonwealth e vrios pases da Amrica Latina. Poupados aos prejuzos directos da
guerra, as suas indstrias e agricultura beneficiaram de grande procura em tempo de
guerra, o que permitiu a utilizao total da sua capacidade, modernizao tecnolgica e
expanso.
Apesar das dificuldades que a inflao trouxe a quem vivia de rendimentos fixos, ela
manteve as indstrias a trabalhar e permitiu aos estados Unidos alargarem a necessria
ajuda econmica reconstruo da Europa e doutras regies devastadas pela guerra e
flageladas pela pobreza.
Planeamento da economia do ps-guerra
Uma tarefas mais urgentes que esperavam os povos europeus depois das suas
necessidades de sobrevivncia foi a da restaurao da lei, da ordem e da administrao
pblica normais.
A prpria magnitude do esforo de reconstruo apontou para um papel bem mais
importante para o Estado na vida econmica e social que o que fora caracterstico do
perodo anteguerra.
A nvel internacional, o planeamento do ps-guerra, tinha comeado durante a prpria
guerra. Em Agosto de 1941, Frankelin Roosevelt e Winston Churchill assinaram a Carta do
Atlntico, que comprometia os seus pases (e, subsequentemente, outros membros das
Naes Unidas) a empreenderem a reconstruo dum sistema multilateral de comrcio
mundial na vez do bilateralismo dos anos 30. Claro que foi apenas uma declarao de
intenes e no obrigou a quaisquer aces concretas; mas pelos menos, foi uma
declarao de boas intenes.
149
externos. A Arglia passou a exportar muito do seu gs natural lquido para os Estados
Unidos.
Em 1957, o estado do Gana emergiu como a primeira nao negra na comunidade Britnica,
tornando-se membro das Naes Unidas, seguido da Nigria em 1960 e outros antigos
domnios britnicos seguiram o mesmo exemplo.
Paradoxalmente, as primeiras colnias britnicas em frica a conseguirem a
independncia total encontravam-se entre as menos avanadas econmica e politicamente.
Porque eram essencialmente povoadas por africanos negros, no houve problemas de
minorias brancas.
Embora o colonialismo estivesse a morrer, se que no estava j morto, deixou um legado
deplorvel. Com poucas excepes, largamente confinadas a reas de colonizao
europeia, as novas naes eram desesperadamente pobres. Em trs quartos de um sculo
de colonialismo, as naes da Europa tinham extrado fortunas imensas em minrios e
outros produtos mas partilhado pouco da sua riqueza com os Africano. S tardiamente
algumas potncias coloniais tinham feito qualquer esforo para instrurem os seus
sbditos ou os preparem para uma autonomia responsvel.
A maioria dos governos das novas naes foi flagelada pela ineficincia e pela corrupo.
Mesmo quando as suas intenes eram benignas, poucos dispunham dos recursos,
especialmente de capital humano, para as levarem a bom termo.
As origens da Comunidade Europeia
As Organizaes Internacionais dependem da cooperao voluntria dos seus membros e
no tm poderes directos de coero.
As Organizaes Supranacionais exigem que os seus membros cedam pelo menos uma
parte da sua soberania e podem compelir na extenso dos seus mandatos.
Tanto a Sociedade das Naes como as Naes Unidas so exemplo de organizaes
internacionais.
A continuada a bem sucedida cooperao poder porventura, levar a uma fuso de
soberanias, que a esperana dos proponentes da unidade europeia. Tm-se tornado,
desde 1945, cada vez mais frequentes as propostas, formuladas por fortes cada vez mais
influentes, de algum tipo de organizao supranacional na Europa.
As propostas decorrem de duas fontes distintas mas relacionadas polticas e
econmicas:
- A motivao poltica esta enraizada na crena de que s pela organizao
supranacional se pode erradicar permanentemente a ameaa de guerra entre as
potncias europeias.
- A motivao econmica assenta no argumento de que mercados maiores
promovero uma maior especializao e uma concorrncia acrescida e,
consequentemente maior produtividade e melhores nveis de vida.
As duas motivaes fundem-se na ideia de que o poderio econmico a base do poder
poltico e militar e de que uma economia europeia plenamente integrada tornaria as
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Cap. XVI
A economia mundial no fim do sc. XX
A longa prosperidade econmica da Europa do ps-guerra teve a sua correspondncia
noutras zonas da economia mundial, nomeadamente no Japo.
De finais dos anos 30 at finais dos anos 40, a economia japonesa tinha estado isolada do
resto do mundo, e o Japo podia adoptar muitas inovaes tecnolgicas a um custo
mnimo. Mais importante foi o alto nvel de capital humano do Japo, que lhe permitiu
aproveitar a tecnologia superior. Depois de o Japo ter compensado o seu atraso
tecnolgico, tornou-se pioneiro na introduo de nova tecnologia, especialmente na
electrnica e na robtica. Para isto, pde contar no s com as suas reservas de capital
humano mas tambm com os elevados nveis de poupana e investimento do povo japons.
Outro factor significativo a sofisticao da gesto japonesa, que compreendeu o
elevado retorno da investigao e desenvolvimento industriais. Poderamos citar o esprito
ou mentalidade do povo japons colectivista (num sentido geral), cooperante e dado ao
jogo em equipa. Isto evidente tanto nas atitudes dos empregadores para com os
empregados (e vice-versa) como na poltica governamental.
No fim do sc. XIX e na primeira metade do sc. XX, os pases da Amrica Latina tinham
tido uma participao activa na diviso internacional do trabalho, com base na sua
vantagem comparativa em produtos primrios. Mesmo em meados do sc. XX, alguns deles
os pases do cone meridional (Argentina, Uruguai e Chile), gozavam rendimentos per capita
comparveis aos da Europa Ocidental. A partir da, na despropositada suposio de que
eram de certa forma cidados mundiais de segunda classe, dada a sua especializao em
produtos primrios, vrias naes da Amrica Latina aderiram a programas de
industrializao de substituio das importaes, tentando produzir para si mesmos os
produtos fabricados que anteriormente importavam. Estes programas goraram-se por
vrios motivos:
1. os mercados internos eram demasiados pequenos
2. havia uma falta de cooperao internacional na regio
3. ao contrrio do Japo, faltava regio capital humano para empregar com
eficincia a nova tecnologia.
Embora a produo total, tanto industrial como agrcola, tenha aumentado
substancialmente abaixo do do resto do mundo excepto da frica e a quota da regio no
comrcio mundial total diminuiu continuamente. As desfavorveis balanas comerciais das
naes individuais, especialmente da Argentina, do Brasil e do Mxico, deram origem a
nveis alarmantes de endividamento internacional nos anos 80, que ameaaram todo o
sistema de pagamentos internacionais.
As condies econmicas em frica tornaram-se com o avano do sc. XX para o seu fim,
ainda mais deplorveis que as da Amrica Latina. s novas naes que emergiram com o
fim do colonialismo europeu faltavam recursos, naturais e, em particular humanos, para
fazerem face s complexidades duma economia moderna. As circunstncias polticas
entravaram, de igual modo, esforos de desenvolvimento econmico.
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Outra regio do mundo que adquiriu uma grande importncia econmica na ltima parte do
sc. XX foi o sudoeste da sia ou Mdio Oriente. A razo desta crescente importncia
econmica pode resumir-se sucintamente numa s palavra: petrleo.
O petrleo foi descoberto no Iro (ento chamado Prsia) na primeira dcada do sc. XX
e, subsequentemente, em vrios Estados rabes das margens do Golfo Prsico Iraque,
Arbia Saudita, Kwait e emiratos mais pequenos.
Em 1960, os pases do Mdio Oriente juntamente com s Lbia e a Venezuela, formaram a
Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) a que vrios outros pases
aderiram mais tarde. Em 1970, as naes da OPEP eram responsveis por mais de um
tero da produo mundial de energia.
Mudanas polticas e religiosas no Mdio Oriente alteraram o equilbrio econmico do
poder. Em 1979, no Iro, uma revolta religiosa fantica expulsou o X e instituiu uma
repblica islmica.
O colapso do Bloco Sovitico
No segundo semestre de 1989 desenrolaram-se na Europa do Leste vrios acontecimentos
to significativos como inesperados: o derrube de regimes comunistas num pas aps o
outro.
Uma mescla de motivos polticos e econmicos subjaz revolta das massas nessas terras
de antigo domnio dos Comunistas. Tivessem esses regimes sido capazes de cumprir as
promessas de condies materiais melhoradas e de um alto nvel de vida, e o povo teria
provavelmente aceite a privao de liberdade; mas no foram. Pelo contrrio, as
circunstncias materiais, incluindo as condies de vida e de trabalho das gentes,
detioraram-se claramente, em contraste com as facilidades e a abundncia dos seus
vizinhos ocidentais.
Um dos acontecimentos mais dramticos e simblicos de 1989 foi a destruio do marco
de Berlim. Durante quase trs dcadas, permaneceu como um smbolo da tirania e
represso comunistas.
Em 1964, os conservadores na hierarquia do Partido Comunista depuseram o exuberante
Nikita Khruchtchev, colocando no seu lugar Leonid Brejnev, que governou quase duas
dcadas. Sob Brejnev, a economia sovitica estagna; a ineficincia e a corrupo
proliferaram. Tanto a taxa de crescimento econmico como a produtividade declinaram.
Quando Mikhail Gorbachov primeiro dirigente sovitico nascido depois da Revoluo de
Outubro subiu ao poder em 1985, a economia estava em crise. Gorbachov apercebeu-se,
sem dvida, de que a Unio Sovitica j no estava em posio de impor a sua vontade aos
seus relutantes ex-satlites. A sua maior necessidade era a de se reformar a si prpria, e
da o programa de Gorbachov de reestruturao e abertura.
Embora Gorbachov desse maior nfase perestoika (reestruturao), foi a glasnot
(abertura) que teve o efeito mais imediato.
Uma das justificaes da glanost foi a de recrutar a iniciativa e o entusiasmo da
populao para as tarefas da perestroika, ou reestruturao econmica.
159
caminho-de-ferro sob o Canal da Mancha. A sua concluso foi agendada para 1993, pouco
depois da entrada em vigor do Acto nico Europeu.
Outro desenvolvimento favorvel, tambm agendado para 1993, foi a criao dum Espao
Econmico Europeu (EEE) atravs da fuso da Comunidade Europeia com a Associao
Europeia de Comrcio Livre.
Em 1991, a Comunidade decidiu criar o seu prprio banco central em 1994, a que se
seguiria uma moeda nica em 1999.
Limites ao Crescimento?
Em 1972, previa-se que os limites ao crescimento neste planeta sero atingidos algures
dentro dos prximos cem anos. Invocaram-se cinco grandes tendncias de preocupao
global:
1. industrializao acelerada
2. rpido crescimento populacional
3. subnutrio generalizada
4. diminuio dos recursos no renovveis
5. ambiente em deteriorao
Muitos crticos acreditaram que os autores tinham sobredramatizado as suas concluses,
quase todos concordaram que eles tinham identificado de facto tendncias de
preocupao global, nomeadamente o crescimento populacional e a degradao
ambiental.
Durante mais ou menos os ltimos cem anos, as naes abastadas sofreram uma transio
demogrfica de um regime de elevadas taxas de natalidade e de mortalidade para um
muito menor, com consequente reduo da taxa de crescimento populacional. A
expectativa de que, medida que as outras naes mais pobres aumentam o seu nvel de
bem-estar material, tambm estas reduzem as taxas de natalidade e, consequentemente,
as taxas de crescimento populacional.
A desigualdade na distribuio de recursos entre indivduos, grupos sociais e naes,
est no mago do problema do desenvolvimento econmico. A sua soluo no ser fcil.
Vai exigir estudo, pesquisa e mudana institucional generalizada. esse o desafio que
enfrentam tanto as naes desenvolvidas como as subdesenvolvidas. A histria contada
neste livro mostra que o desafio pode ser ganho.
161
162
ndice
Cap. I: Introduo: histria econmica e desenvolvimento
...............................
- Crescimento,
desenvolvimento
e
..................................................................
- Determinantes do desenvolvimento econmico
............................................................
- Produo e produtividade
..................................................................................................
- Estrutura econmica e mudana estrutural
..................................................................
- A logstica do crescimento econmico
............................................................................
econmico
progresso
1
1
2
3
3
4
5
5
7
8
8
10
10
11
11
12
12
Cap.
III:
Desenvolvimento
econmico
na
Europa
Medieval 12
.....................................................
13
- Sociedade rural
14
...................................................................................................................
- Padres de estabilidade
15
....................................................................................................
15
- Foras de mudana
16
.............................................................................................................
16
- A Europa expande-se
17
.........................................................................................................
18
- O renascimento da vida urbana
19
.......................................................................................
- Correntes e tcnicas comerciais
21
.....................................................................................
22
- Tecnologia industrial e as origens da fora mecnica
23
................................................
25
- A crise da economia medieval
26
..........................................................................................
27
29
Cap. IV: Economias no ocidentais nas vsperas da expanso ocidental 31
..............................
- O mundo do Islo
34
.................................................................................................................
34
- O Imprio Otamano
35
............................................................................................................
35
- sia Oriental
37
........................................................................................................................ 39
163
- sia Meridional
....................................................................................................................
- frica
...........................................................................................................................
..........
- As Amricas
..........................................................................................................................
Cap.
V:
A
segunda
logstica
.............................................................................................
- Populao e nveis de vida
..................................................................................................
- Explorao e descoberta
...................................................................................................
- A expanso ultramarina e a sua repercusso na Europa
............................................
- A revoluo dos preos
......................................................................................................
- Tecnologia e produtividade agrcola
...............................................................................
- Tecnologia e produtividade industriais
..........................................................................
- Comrcio, rotas comerciais e organizao comercial
.................................................
42
44
45
47
47
48
49
europeia 51
53
55
57
57
58
58
59
60
61
62
62
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64
66
68
Econmico 70
Cap.
VI:
Nacionalismo
e
Imperialismo
......................................................................
- Mercantilismo: um termo incorrecto
..............................................................................
- Os elementos comuns
.........................................................................................................
- Espanha e Amrica espanhola
..........................................................................................
- Portugal
...........................................................................................................................
......
- Europa Central , Oriental e Setentrional
......................................................................
- Colbertismo em Frana
......................................................................................................
- O desenvolvimento prodigioso dos Pases Baixos
........................................................
- Colbertismo Parlamentar na Gr-Bretanha
..............................................................
Cap.
VII:
O
despontar
da
...........................................................................
- Caractersticas da indstria moderna
............................................................................
Indstria
71
71
72
74
75
77
81
81
82
85
87
87
89
90
91
92
Moderna 95
95
96
97
164
98
99
Fundamentos jurdicos
.........................................................................................
Poltica e pensamento econmicos
....................................................................
Estrutura de classes e lutas de classes
..........................................................
Educao e alfabetizao
...................................................................................
Relaes internacionais
.......................................................................................
.........
- Frana
...........................................................................................................................
.........
- Alemanha
...........................................................................................................................
....
Cap.
X:
Padres
de
desenvolvimento:
retardatrios
e
ausentes
............................................
- Sua
...........................................................................................................................
............
-
- Imprio Austro-Hngaro
...................................................................................................
- Europa Meridional e Oriental
...........................................................................................
Sudeste da Europa
...............................................................................................
- Japo
...........................................................................................................................
...........
Cap. XI: O crescimento da economia mundial .............................................................................
102
102
103
105
106
106
109
114
116
166
116
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118
- O papel do Estado
119
...........................................................................................................
120
121
Cap. XIII: Viso de conjunto da economia mundial no Sculo XX 122
.....................................
122
- Populao
....................................................................................................................... 123
....
123
- Recursos
124
....................................................................................................................... 126
.....
127
- Tecnologia
130
....................................................................................................................... 131
..
- Instituies
133
...................................................................................................................... 133
Relaes internacionais
134
..................................................................................
136
O papel do governo
137
...........................................................................................
139
As formas de empresa
.....................................................................................
141
Mo-de-obra sindicalizada
142
..............................................................................
143
144
Cap. XIV: Desintegrao econmica internacional .................................................................
- As consequncias econmicas da I Guerra Mundial ................................................
- Consequncias econmicas da paz ...............................................................................
- A Grande Depresso, 1929-33 .....................................................................................
- Tentativas rivais de reconstruo ..............................................................................
- As revolues russas e a Unio Sovitica .................................................................
- Aspectos econmicos da II Guerra Mundial ............................................................
Cap. XV: Reconstruindo a economia mundial ...........................................................................
- Planeamento da economia do ps-guerra ...................................................................
- O Plano Marshall e milagres econmicos ...............................................................
- A emergncia do Bloco Sovitico ................................................................................
- A economia da descolonizao .....................................................................................
- As origens da Comunidade Europeia ...........................................................................
Cap. XVI: A economia mundial no fim do sc. XX ..................................................................
- O colapso do Bloco Sovitico .......................................................................................
- A esfoliao da Comunidade Europeia ........................................................................
- Limites ao Crescimento? ................................................................................................
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