Geo-Eco-Trop, 2005, 29 : 89-100

La gestion des dchets solides urbains au Gabon

The management of urban rubbishes in Gabon
Jean-Bernard MOMBO1 et Mesmin EDOU2

Abstract : Collection and treatment of rubbishes in Gabon are one of the municipalities preoccupation.
Increase of urban population and of consumer goods favours the progression of rubbishes production
what is a serious threat for environment. The making of compost with domestic rubbishes is
considered as a good alternative being suitable for the socio-economic environment of the country.
Key words: Gabon, Libreville, city, waste, control, compost, collect, treatment.

Rsum : la collecte et le traitement des dchets solides au Gabon constituent l'une des proccupations
des municipalits. L'augmentation de la population urbaine et la demande croissante des biens de
consommation ont favoris une progression du taux de production des dchets par habitant menaant
srieusement le cadre de vie. Leur limination ncessite l'utilisation du compostage considr comme
l'une des alternatives particulirement bien adapte l'environnement socio-conomique du pays.
Mots cls : Gabon, Libreville, villes, dchets, gestion, compostage, collecte, traitement.

INTRODUCTION

En parcourant diffrentes villes

gabonaises, on peut observer la
multiplication des dcharges sauvages
le long des voies de communications,
les rejets d'ordures mnagres dans les
ruisseaux, ce qui donne l'image d'un
environnement malsain et insalubre. Le
spectacle offert est celui d'un milieu
agress par la masse des dchets
mnagers et industriels produits, qui
conduisent toute forme de pollution.
De tels clichs ternissent l'image de
marque du Gabon prsent par
ses
gouvernants,

l'opinion
internationale, comme un havre de
paix, de stabilit et de propret . Mais,
comment promouvoir cette destination,
comme lieu de vacances, si le touriste
n'est pas l'abri du risque sanitaire ?
L'urbanisation implique une
concentration de la production des
dchets dans un espace limit, donc
une augmentation de la probabilit de

Fig. 1: carte de situation

Gographes Facult des Lettres et Sciences HumainesUniversit Omar Bongo B.P. 17008 Libreville
(Gabon),

1&2

89

pollution. Il faut bien constater l'inadquation entre le dveloppement des villes gabonaises et
le manque de structures urbaines, favorisant de ce fait la prolifration de dcharges sauvages
travers le pays. Le laxisme tous les niveaux, rig en rgle gnrale, ne favorise pas le
traitement de la question et sous-estime la gestion du problme.
Aussi, se demande-t-on qu'elles seraient les rpercussions sur la sant ? Et, peut-on
matriser les dchets ? D'autant que l'acuit des problmes poss par ces derniers devrait
augmenter dans les annes venir, pour deux raisons concomitantes susceptibles d'agir par
synergie. La premire est l'augmentation de la population caractrise par la croissance
rapide du bti dans les zones urbaines, et la concentration de l'essentiel des instruments
conomiques dans les villes. Cette pousse urbaine va accentuer les problmes
d'assainissement, de collecte et de traitement des dchets. La deuxime proccupation
concerne les nouvelles formes de consommation lie aux innovations technologiques qui
s'accompagneront de celles de la quantit de dchets produits per capita. Dans ce contexte, les
enjeux d'une bonne gestion des dchets sont la qualit de l'environnement et de la sant
publique.
Cette approche permet d'identifier et d'interprter le droulement des oprations de
collecte et de traitement des dchets urbains et, in fine, s'oriente vers la mise sur pied d'une
politique de gestion des ordures dans les agglomrations urbaines gabonaises.
LA NOTION DE DECHETS URBAINS

Les dchets solides urbains (Tableau I, ci-aprs) sont constitus par la totalit des
rsidus produits par les citadins et leurs activits, et collects ou non par un organisme ad hoc.
Les types de dchets rencontrs ne laissent planer aucun doute sur la nature de la
Tableau I : Evolution des ordures et dchets Libreville de 1975 1995.
SORTE

Ordures mnagres

Units

Anne

1975

1980

1985

1990

1995

Poids spc.
Densit
Volume spc.

g/hab,j
kg/l
l/hab, j

400
0.210
1.900

471
0.208
2.264

542
0.206
2.631

613
0.203
3.020

685
0.200
3.425

Teneur en eau moy

Teneur en eau max
Perte au feu
Pouvoir cal. Max
Pouvoir cal. Moy.

%
%
%
kcal/kg
kcal/kg

44
55
57
850
488

43
53
58
899
567

42
51
59
973
672

40
49
60
1054
759

38
47
61
1170
861

Poids spc.
Volume spc.

g/hab, j
l/hab, j

12.0
0.12

14.1
0.141

16.3
0.163

18.4
0.184

20.6
0.206

Poids spc.
Volume spc.

g/hab, j
l/hab, j

4
0.0029

4.7
0.0034

5.4
0.0039

6.1
0.0044

6.9
0.0050

Ordures fines
Compostable
Incinrable
Inertes
TOTAL

Ordures encombrantes
Balayures de rues

Dchets industriels

%
%
%
%
%

t/j

16
53
16
15
100

15
53
17
15
100

31.03

62.06

14
54
18
14
100

77.57

13
54
19
14
100

86.88

12
55
20
13
100

93.09

Source : Rpublique gabonaise-Ministre du Plan et du Dveloppement /OMS/PNUD (1976).

90

consommation locale. Les paves de voitures et les carcasses d'appareils lectromnagers sont
prsentes dans les sites urbains de dpt d'ordures (HARTOG, T., 1995).
Les dchets urbains comprennent les dchets des mnages et les dchets industriels.
LES DECHETS DES MENAGES OU DECHETS DOMESTIQUES

Les socits traditionnelles avaient mis en place un systme permettant de rutiliser

tout dchet produit par elles, que ce soit des vtements qui passaient de gnration en
gnration ou les pluchures de patates et autres qui servaient d'engrais aux cultures de
proximit (jardins).De nos jours il n'y a plus d'autoconsommation ni de valorisation de
proximit. La quantit des emballages prsente dans les dchets mnagers a augment.
Doivent aussi tre pris en compte les excrta et dchets liquides des fosses septiques.
Les eaux-vannes sont rejetes travers les rseaux urbains de canalisation jusqu'au cours
d'eau le plus proche, lorsque l'ensemble des rejets des fosses d'aisances n'est pas dvers la
dcharge publique comme celle de Mindoub Libreville.
LES DECHETS INDUSTRIELS

Ils se diffrencient des dchets prcdents par la variation de leur composition et de

leur quantit. La fabrication d'un nouveau produit cre automatiquement de nouveaux types
de dchets auxquels ils'agit de faire face.
Entrent aussi dans cette catgorie les dchets issus de produits alimentaires prims,
de rebuts ou de productions impropres, les papiers et autres emballages des services
administratifs ainsi que les restes de cantines (internats, restaurants) et des marchs publics.
Tous ces dchets s'apparentent par leur composition aux dchets des mnages.
Enfin, sont importants signaler : les dchets hospitaliers et mdicaux (des cabinets
mdicaux, dentaires, vtrinaires, des cliniques et hpitaux), et les dchets liquides tels que les
huiles usages.
LA SITUATION ACTUELLE

Au Gabon, moins de 20% en moyenne de la population bnficie d'un service de collecte des ordures mnagres.
En gnral, l'habitant urbain bnficie de la totalit de la collecte des ordures, alors que
les zones rurales sont sans ramassage. En ville, les systmes de pr-collecte ou de
stockage domicile et de collecte sont trs diffrencis. La sgrgation spatiale en vigueur
pour les autres infrastructures et services urbains (l'eau, l'nergie, le transport, etc.) n'pargne
pas le ramassage des dchets.
Le livre blanc ESTUAIRE (1983) donne la situation des ordures mnagres Libreville:
61% des logements ont une dcharge personnelle, 16% des logements ont une dcharge
collective, 22% ont leurs ordures ramasses par des
Tableau II : Situation de collecte Libreville
poubelles (16%) ou par une benne (6%).
L'Enqute Budget Consommation (EBC) de 1992
Ramassage rgulier
37.82%
relve, quant la collecte des ordures mnagres
Ramassage espac
6.71%
Libreville, la situation moyenne suivante (Tabl. II,
Ramassage pisodique
10.16%
ci-contre).
Ramassage rare
6.16%
Des disparits flagrantes, dans le service,
Brlage
27.80%
Pas de brlage
11.35%
existent entre les quartiers de haut standing (Trois
Ensemble
100%
Quartiers, Batterie 4) et ceux de standing mdiocre
Source :Rpublique Gabonaise, MPET,
Cellule Enqute Budget Consommation, 1992.

91

(Plaine Orty). La Fig. 2, ci-dessous, illustre cette situation. Il en est de mme pour Port-Gentil
et Moanda, o la mme enqute a t mene.
Trs souvent, le ramassage officiel des dchets s'effectue de manire irrgulire et
insuffisante dans les quartiers priphriques. Les poubelles collectives dbordent et le service
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%

Battrie 4
Plaine Orty

Pas
dede
Pas
Brlage
brlage

Brlage
Brlage

Ram
rare
Ram
rare

Ram/
Ram/piso
pisode
de

Ram
Ram
rg
rg

0,00%

Ram
esp
Ram
esp

20,00%
10,00%

Fig. 2 : Courbe comparative de la collecte entre deux quartiers de

Libreville
Source : Rpublique Gabonaise, MPET, cellule Enqute Budget
Consommation, 1992

ne tient pas ses engagements. Le dfaut de prise en charge publique et le traitement des
quartiers priphriques par le service de collecte des dchets, d'une part, et la
mconnaissance des dangers sanitaires des dcharges et dpotoirs sauvages, d'autre part,
alimentent le laisser-aller des habitants quant l'espace collectif urbain. Les quartiers
modernes d'affaires ou rsidentiels connaissent en gnral une collecte de porte porte ; les
poubelles prives individuelles ou communes, s'il s'agit d'un immeuble, sont dposes au pas
de la porte et vides quotidiennement par le service de ramassage. Ces quartiers bnficient
d'un maximum de moyens et n'ont donc pas ou peu de problmes sanitaires.
Les disparits que nous venons de voir existent galement entre diffrentes villes du pays,
quelle que soit leur importance. C'est le cas de la collecte des ordures des villes de Libreville
(mtropole), Port-Gentil (capitale conomique) et Moanda (ville minire). Cela a t rvl par
l'Enqute Budget Consommation effectue par le Ministre du Plan en 1992. (Fig. 3).

Port-Gentil

Libreville

pas de brlage
5%

pas de brlage
11%

brlage
28%

Moanda

ram rgulier
37%

ram rgulier
38%
brlage
34%

ram. espac
ram. rare
ram./pisode
7%
6%
10%

brlage
8%

ram. rare
ram. espac
6% ram./pisode
12%
6%

ram. rare
16%

ram./pisode
26%

ram rgulier
30%

ram. espac
20%

Fig 3 : Comparaison entre trois villes du Gabon (Libreville, Port-Gentil et Moanda) sur la collecte des
dchets
Source : Rpublique Gabonaise, MPET, enqute budget consommation, 1992
92

LA GESTION ACTUELLE

Grer les dchets, c'est chercher en produire moins; ensuite c'est valoriser les
matires qu'ils contiennent, et enfin, c'est les liminer de manire sre pour l'environnement.
Exemple de gestion : 1. le conditionnement ; 2. la collecte ; 3. le transport ; 4. l'vacuation ; 5.
la dcharge (contrle ou sauvage). (PNUE, 1990).
Au Gabon, la gestion des dchets est sous la responsabilit des Municipalits. Toutefois,
celles-ci confient, par le biais de contrats (1 an), des oprateurs privs le soin de collecter et
d'liminer les dchets. Deux cas de figure peuvent se prsenter pour la collecte des ordures.
Dans le premier cas, la Commune assure directement cette tche sur sa propre rgie,
en employant ces agents municipaux. C'est ce que fait la majorit des Communes du pays.
Cependant, l'insuffisance des budgets municipaux, compare l'augmentation des cots de
collecte, limite souvent cette pratique dans le temps.
Le second cas de figure est celui o la Commune dlgue cette opration une
socit prestataire telle que la Socit Gabonaise d'Assainissement (SGA ; Libreville,
Port-Gentil et Franceville), ANTIGONE (Libreville), Gabon Propre Service (GPS, Libreville), et
la Socit de Valorisation des Ordures du Gabon (SOVOG, Libreville).
La dcharge apparat encore globalement comme la destination des dchets des
collectivits, accueillant le total du gisement des ordures collectes (60%); une partie est
incinre (29%) dans les quartiers ou au lieu de dversement ; le reste (fumier et autres)
constitue les 11% restants (EBC,1992) ; ceci dans le cas principal de Libreville.
L'exemple de la ville de Libreville est rvlateur de la situation de l'ensemble des villes
gabonaises. La Mairie ne dispose pas de moyens importants pour une collecte intgrale des
ordures mnagres gnres. L'absence des voies pntrantes et les mauvais rflexes des
citadins des quartiers sous-intgrs viennent compliquer la gestion des dtritus urbains. Dans
l'esprit de certains rsidents (ceux des quartiers priphriques), c'est aux agents des socits
prestataires chargs de la collecte des ordures de ramasser les dchets, et ceci quelle que soit
leur localisation.
Une organisation mise au point sur base des six arrondissements existants a permis
une rpartition des tches. Ainsi une solution a t amorce en privatisant le secteur de la
collecte des dchets urbains; d'autre part l'Etat, par le biais des Municipalits et du Ministre
de l'Equipement et de la Construction "se partageant" les comptences, assure la gestion du
budget allou aux dchets urbains et contrle le march de stockage.
A Libreville, la collecte des dchets se faisait, jusqu' une priode rcente, trois niveaux:
Le premier niveau est celui de la pr-collecte, dans les marchs, par des associations
et des PME.
Le second niveau est celui de la collecte, dans les marchs et les Arrondissements, par
les entreprises prives suivantes, slectionnes aprs appel d'offres :
*la Socit Gabonaise d'Assainissement (SGA) : en charge des Deuxime,
Troisime et Sixime Arrondissements, de la Commune d'Owendo et des
grands marchs (Mont-Bouet, Nkembo et PK 8) ;
*Gabon Propre Service (GPS): en charge des Premier et Cinquime
Arrondissements ;
*Antigone : en charge du Quatrime Arrondissement.
Le troisime niveau est celui de l'intervention de la Mairie de Libreville: dans les
marchs(Mont-Bouet, Nkembo, Akb Plaine, Oloumi et Louis) et leurs environs.
En dpit de cette rpartition des tches, une succession de grves des boueurs (en
moyenne une par an et, cela, depuis 1997) vient perturber cette belle organisation. La
principale revendication des grvistes est le non paiement de leurs prestations. En effet, ces
derniers peuvent attendre parfois jusqu' six mois sans rien percevoir. L'Etat est responsable
de cette situation, du moment o il n'honore pas ses engagements financiers vis--vis des
socits en charge de la collecte des dchets. Ces derniers, disposant d'une trsorerie limite,
sont dans l'incapacit de payer les salaires de leurs agents.
93

Suite au dernier mouvement de grve de mai et juin 2002 observ par les boueurs de
Libreville, les autorits municipales ont dcid de confier ce dossier un nouveau
prestataire de services : la SOVOG. Cette socit est venue, au pralable, uniquement pour
rsoudre le problme de la dcharge sature de Mindoub (Libreville) par la cration d'un
Centre d'Enfouissement Technique (C.E.T.) et promouvoir la rcupration et le recyclage des
dchets. La mise en service oprationnelle du C.E.T., fixe au 1er Janvier 2001 (tude de la
Socit d'Etudes et de Dveloppement Electrotechnique Polynsienne, S.E.D.E.P. ), n'a pas eu
lieu jusqu'alors , la SOVOG ayant opt d'abord pour la matrise de la collecte des ordures
Libreville, partir de dcembre 2003.
La SOVOG, qui a en charge les trois quarts de la gestion des ordures de Libreville, est
oprationnelle depuis le dbut du dernier trimestre 2002. Elle possde un matriel plus
fourni et plus vari. Elle semble plus rationnelle dans sa gestion du problme ; sa frquence
de ramassage des ordures tant en moyenne de deux jours par quartier.Aprs leurs collecte et
transport, les ordures ne connaissent qu'une seule forme de traitement : l'talage et le
compactage dans la dcharge de Mindoub, dite contrle depuis seulement janvier 1996.
L'Etat, travers le Ministre de l'Equipement et de la Construction, a confi ce travail la
socit SOBEA. Les ordures sont tales en couches de 2 m d'paisseur. Un engin de type
bulldozer procde au compactage et au nivellement des dchets ainsi traits. Ensuite, ces
derniers sont recouverts d'une couche de 20 cm de matriaux fins inertes
(latrite, terre de remblai, sable, boue digre).
Selon une enqute faite auprs de la SGA (PNAE/ CERED - MOMBO J.B., 1998 ; Plan
d'action triennal : programme ville-sant 1999-2001 et calculs), un mnage produit autour de
2 kg de dchets par jour Libreville. L'essai de contrle de la dcharge de Mindoub, par la
socit SOBEA, qui en fait la gestion depuis 1996 sur un march avec le Ministre de
l'Equipement et de la Construction, a rvl que la collecte tait de 800 tonnes de dchets par
mois Libreville pour une population 503.257 hab. (ordures mnagres, dchets industriels,
dchets mdicaux, carcasses diverses, verres). Si en 1996 la dcharge de Mindoub on
enregistrait 15.890 m3 de dchets dverss par mois, ce chiffre est pass, en 2000, 21.023 m3
par mois (pour une population estime 631.445 hab.), soit une augmentation de 25,72%, de
dchets dposs par les socits SGA, GPS et ANTIGONE (fig. 4). L'quivalant de ce tonnage
journalier est estim tre dvers dans les cours d'eau, les valles et les dcharges sauvages en
milieu urbain et dans ses environs (PNAE/CERED - MOMBO J.B, 1998).
160000
140000
120000
volume mensuel

80000

volume cumul
60000

Septem
Sep

Aot
Ao

Juillet
Juil

Juin
Jun

MaiMai

Mars
Mar

Fvrier
Fv

AvrilAvr

20000

Novem
Nov

40000

Octobr
Oct

Fvrier

Volume
volume

100000

Fig. 4 : Rception des ordures mnagres Libreville

Source : Rpublique Gabonaise, MPET, Enqute Budget Consommation , 1992.

A Libreville, sur une estimation de 500 000 hab., le tonnage total des dchets urbains
produits est de 417 428 tonnes, soit 1680 m3 par jour (100 %). Ainsi par jour, le pourcentage de
dchets gnrs par les diffrentes zones urbaines se rpartit comme suit :
94

- la zone d'habitation rgulire: 1350 t, soit 00,32 % ;

- la zone d'habitation informelle: 415 178 t, soit 99,50 % ;
- le centre des affaires : 800 t, soit 00,18 % ;
- la zone industrielle : 100 t, soit 00,02 %.

En 2003, la SOVOG estime collecter aujourd'hui 20 000 tonnes d'ordures/mois. Un

individu produisant 900 g/jour de dchets (OMS), cela correspond une population estime
800 000 hab. Libreville.
La dcharge de Mindoub ne rpond plus aux normes fixes par la loi 16/93
relative la protection et l'amlioration de l'environnement, en harmonie avec l'arrt n
001/2000 sur le rglement sanitaire d'hygine et de salubrit publique pour la commune de
Libreville. Depuis 1996, les autorits municipales se sont rendu compte que cette dcharge
tait sature. Tous les acteurs concerns ont toujours t unanimes quant la ncessit de
trouver un autre site, et de procder une tude pour l'implantation d'une nouvelle dcharge
rpondant aux normes appropries et dictes en la matire.
LES PROBLEMES POSES PAR LA MISE EN DECHARGE

Par del les nouvelles recommandations de l'O.N.U. sur l'environnement, qui condamnent la mise en dcharge directe des dchets fermentables (dchets ou matires fermentables
ou fermentescibles, des composs organiques biodgradables.), rappelons que le stockage de
matires fermentables concentres en un mme lieu a des impacts sur le milieu ambiant.
Parmi les impacts dcris, citons:
- l'impact sur la qualit des eaux aprs enfouissement non contrl des matires
organiques ;
- les nuisances du fait d'odeurs putrides, notamment lors du stockage des ordures
mnagres.
Soulignons que les difficults de gestion des dcharges contrles proviennent
essentiellement de l'mission du biogaz et, entre autres, des pollutions des nappes
phratiques gnres du fait d'une mauvaise implantation de celles-ci, ou d'une implantation
sans au pralable une tude d'impact environnemental (EIE).
Il serait souhaitable de mettre l'accent sur d'autres mthodes de traitement des dchets
telles que l'incinration, en vue de produire l'lectricit par combustion, ou plutt le
compostage.
UNE SOLUTION ANCIENNE : LE COMPOSTAGE

Le compostage tait pratiqu dans l'Antiquit. Depuis des milliers d'annes, les
Chinois ont rcupr et compost toutes les matires de leurs jardins, de leurs champs et de
leurs maisons, ainsi que les matires fcales. Au Proche-Orient, aux portes de Jrusalem il y
avait des lieux appropris pour recueillir des dchets urbains. Certains rsidus taient brls
et les autres composts. Le compostage est un processus microbiologique arobie de
dcomposition et de synthse de la matire organique ; son principal ennemi, et trs srieux
inconvnient, tant le plastique. Ces transformations sont dues aux bactries, aux
actinomyctes et aux champignons que renferment les dchets.
LES DECHETS URBAINS COMPOSTABLES: LES ORDURES MENAGERES

Les activits domestiques gnrent chaque anne une masse d'ordures mnagres
value de 350 500 tonnes par jour, ce qui reprsente prs de 2 kg par habitant et par jour, et
des millions de dchets dits encombrants par leur volume (vieux meubles, vieux appareils
95

lectroniques, caisses, etc., dchets appels aussi "monstres" en raison de leur grande taille).
La nature des dchets collects dans les ordures mnagres est variable dans l'espace
et dans le temps. Elle est le reflet du niveau de vie et des habitudes de consommation d'une
population. Une cole amricaine de sociologie mne des tudes de groupes sociaux depuis
environ trois dcennies en tudiant le contenu des poubelles.
LES TECHNIQUES DE COMPOSTAGE DES DECHETS URBAINS

En France, les premiers essais de compostage industriel des ordures mnagres ont t
effectus par le professeur BECCARI en 1912 dans le sud-est. Depuis cette poque, diffrents
procds et amliorations techniques ont pu tre proposs.
Pour le compostage (1), tous les produits qui ne constituent pas la fraction organique
fermentescible sont des indsirables, mme s'ils possdent une valeur intrinsque comme les
mtaux ou les verres. Les matires plastiques posent de gros problmes dans tous les pays, car
leur proportion en masse augmente constamment. En outre, leur incinration est une source
majeure de pollution atmosphrique due au dgagement des composs chlors et autres
polluants gazeux.
Aussi, demeure-t-il indispensable de mettre en amont un systme de tri et un
recyclage de certains dchets, l'ensemble ncessitant toujours une dcharge pour la mise en
dpt.
Premirement, le systme de tri des dchets devra avoir l'adhsion de toute la
population urbaine, en quipant la ville de containers susceptibles de recueillir des sacs
poubelles (en papier ou en toile) contenant chacun des matires:
- organiques: source de compost ;
- combustibles: source d'nergie ;
- inertes: destines aux remblais ou au recyclage.
Ce systme peut-tre accompagn de mesures incitatives pour l'enlvement des
dchets, afin de faire contribuer chaque mnage la propret de la ville.
Deuximement, les dchets rsiduels, qui ne peuvent tre valoriss par le compostage,
devront tre achemins vers un centre de stockage contrl, cr cette fin, pour tre recycl.
La mise en place d'une politique de gestion des dchets n'est possible qu'avec la mise
en place d'une politique de communication et d'un rseau de surveillance.
LES ACTIONS POSSIBLES

Un programme d'action des communes

La situation de la salubrit publique et de la gestion des dchets urbains, Libreville

et dans la majorit des villes gabonaises, laisse dsirer. En effet, en dehors de localits
disposant d'un service de collecte d'ordures et d'une dcharge souvent non contrle, les
dcharges sauvages ou anarchiques, les bacs ordures dbords et les tas d'immondices
vritables nids de culture bactrienne marquent le paysage des villes gabonaises, dans une
atmosphre pestilentielle ou nausabonde. Malgr les quelques efforts consentis dans les
principales agglomrations urbaines, la couverture de la collecte des dchets est trs faible
tant donn les budgets inconsquents allous cette fin.
La solution au problme des dchets se trouve dans la dfinition claire du rle de
chaque acteur concern par la dite question. Trois mesures essentielles doivent tre
prconises: Responsabiliser les Communes, Organiser et promouvoir les initiatives des
communauts de base et Promouvoir le secteur priv dans la gestion des dchets.
(1). Le document Rpublique gabonaise - Ministre du Plan et du Dveloppement /OMS/PNUD
(1976) , dans son rsum inclus pages I IX, donne des prcieuses indications sur les dchets urbains
de Libreville et leur possibilit de compostage, ainsi que les implications financires affrentes.
96

Responsabiliser les communes

La commune doit accrotre ses responsabilits dans la gestion des dchets. Le Plan
d'action stratgique engager sera ax sur l'accroissement du pouvoir municipal en matire
d'intervention directe dans le domaine de l'excution des travaux, de la planification des
dchets.
En effet, avec la Dcentralisation (Loi organique n15/96 du 6 juin 1996 relative la
Dcentralisation (2), la Commune doit renforcer ses capacits d'intervention directe avec du
matriel performant et veiller la qualit de service offert aux populations par le secteur
priv. Il s'agira d'exiger, des propritaires et des locataires de btiments, l'enlvement des
ordures mnagres, conformment aux textes municipaux. La commune devra aussi
organiser les dcharges et soutenir la recherche dans le domaine du recyclage. Pour cela, elle
devra mettre en place une politique de communication et des rseaux de surveillance.
La politique de communication

En Europe, les actions d'ducation l'environnement et de communication sur les dchets

reposent sur une tradition dj ancienne. Les campagnes massives d'information, de
sensibilisation, ainsi que des dbats publics doivent tre engags par les mdias, au niveau
politique, dans les tablissements scolaires et auprs des particuliers.
Ces nombreuses initiatives peuvent veiller la sensibilit collective et augmenter le
sentiment de responsabilit individuelle, pour une solution participative et une solution par
rponse globale la problmatique de la gestion des dchets urbains.
Le rseau de surveillance

La politique de communication doit tre soutenue par la mise en place d'un "rseau de
surveillance" appliqu au contexte sociologique et conomique du Gabon et de ses
tablissements humains.
Ce rseau de surveillance doit pouvoir tre mis en uvre par les Communes et devrait
s'intgrer au sein d'une politique gnrale de gestion de la ville ; ce qui implique :
Organiser et promouvoir les initiatives des Communauts de bases
Cette action vise accrotre le rflexe de la propret et de l'hygine la base
(balayage, prcollecte, curage, etc.). Des Brigades de Travail devront tre cres dans chaque
secteur et viendront en appui aux Comits sectoriels de sensibilisation dj mis en place. De
mme, les populations seront incites des travaux d'intrt commun. Les actions des
associations et Organisations Non Gouvernementales travaillant dans le sens de la salubrit
seront soutenues.
Promouvoir le secteur priv dans la gestion des dchets
Le secteur priv devra tre encourag et soutenu dans le domaine de la prcollecte et
de la collecte domiciliaire. Des mesures incitatives seront prises dans ce sens, afin que les
Municipalits puissent moyen terme se dsengager progressivement du secteur pour
consacrer leurs efforts au contrle, la rglementation et la planification et la gestion des
dchets (3).
(2). La Loi de Dcentralisation a pour objet de dterminer les orientations gnrales en matire de
dcentralisation et de dconcentration en Rpublique gabonaise. Si la Loi de Dcentralisation adopte
a t intentionnellement bien inspire, comme en France pour ne citer que cet exemple (Loi de
dcentralisation de 1982), elle doit tre l'origine d'une extension des prrogatives des Maires du
Gabon.
(3). Magazine ECHANGES n 7, avril 1998, p.48-49, dans la rubrique Marchs et Opportunits titre
"Pointe Noire : Ordures cherchent investisseur"
97

Ainsi, un Programme d'Action des Communes doit porter, entre autres, sur les axes
essentiels suivants: primo la salubrit publique et la gestion des dchets urbains, secundo
l'assainissement des excrta, des eaux uses domestiques, des pollutions industrielles et des
nuisances diverses (aspect ne portant pas sur notre propos).
LES ORDURES : UN MARCHE PORTEUR ET DES OPPORTUNITES

Les ordures des villes africaines, l'instar de celles de Libreville, reprsentent une
mine d'or qui ne demande qu' tre exploite. Ce vaste march national, aux opportunits
excellentes, gagnerait tre rentabilis dans le cadre des PME/PMI, Socits d'Economie
Mixte et Groupement d'Intrt Economique. Bien que "trs polluantes, les ordures mnagres
peuvent cependant se rvler de vritables matires premires", et permettre par exemple de
produire de l'lectricit par combustion (4).
Les chiffres simuls montrent que le march des ordures mnagres est un crneau
porteur. Les calculs nous donnent ce qui suit:
Libreville: environ 420.000 habitants (RGPH, 1993),soit 67.159 familles ou
mnages (EBC, 1992), soit environ 8 personnes par famille.
Avec 5 000 FCFA (1 EUR = 656 FCFA ;1 USD = 547 FCFA) comme cot d'enlvement
des dchets par mnage et par mois,
- le gain mensuel est 67.159 mnages x 5.000 FCFA = 335.795.000 FCFA,
- le gain annuel est 335.795.000 x 12 mois = 4.029.540.000 FCFA.

Selon une tude de la Mairie de Libreville, l'entretien des marchs est estim
500.000.000 FCFA. L'entretien de la dcharge et le traitement des dchets par talage compact
est estim 1.057.000.000 FCFA. Le total ainsi obtenu est le suivant:

Collecte
Entretien des marchs
Gestion de la dcharge de Mindoub
Soit un total:

4.029.540.000 FCFA
500.000.000 FCFA
1.057.000.000 FCFA
5.586.540.000 FCFA

Bien que l'enjeu financier soit de taille, faussant le jeu de la libre concurrence dans la
passation des marchs, il est possible de concilier cela avec les enjeux d'hygine et de sant
publique, et de dveloppement durable de la ville.
CONCLUSION

La question des dchets a t au cours de la dernire dcennie l'objet de multiples

rencontres entre nations; citons quelques unes d'entre elles :
1)l'atelier sur la gestion concerte des dchets solides Cotonou en novembre 1997
organise conjointement par les lus municipaux, le Programme de Dveloppement
Municipal (PDM), le Fonds national de la recherche suisse et le Programme de
recherche Alter Ego;
2)l'atelier international de Jinja en Ouganda, en mars 1998, sur "le dveloppement des
partenariats cratifs pour la gestion durable de l'environnement: le rle des autorits
urbaines, de la recherche et de la socit civile" (ADEGNIKA F. et al.) ;
3)AFRICITES 97, "Journes de la Commune Africaine", seconde dition, Abidjan
(Cte d'Ivoire) du 15 au 20 dcembre 1997, ayant eu pour thme l'entretien des villes
(4). Rachel EKLOU ASSOGBAVI. 1997 - Rcupration des dtritus : une aubaine! - L'Autre Afrique
du 3 au 9 dcembre 1997, p.17.
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-AFRICITES 2000, "Journes Communes Africaines", seconde dition, Windhoek

(Namibie)du 15 au 20 mai 2000, ayant pour thme Financer les collectivits locales
pour renforcer la dmocratie et le dveloppement durable ;

Parmi les cinq flaux qui menacent l'environnement en Afrique sub-saharienne figure
en bonne place les dchets , ct de la dsertification, de la dforestation , de la pollution et
des rejets toxiques. La rflexion sur une gestion efficace des dchets solides en Afrique est une
quadrature du cercle dans laquelle la plupart des villes subsahariennes sont enfermes.
L'Afrique de l'Ouest mne depuis quelques annes une rflexion sur une gestion efficace des
dchets urbains. L'Afrique centrale semble en retard sur la question; aucune rencontre
sous-rgionale n'a eu lieu cet effet. Et pourtant Libreville, Pointe-Noire, Kinshasa,croulent
sous les ordures et les pathologies (dysenteries, diarrhes, paludisme, etc.) lies
l'insalubrit y sont lgion.
Concernant particulirement Libreville, des tudes ont t menes en vue d'une
gestion des dchets et des effluents urbains. Il en existe une littrature non ngligeable,
comprenant des rapports techniques encore d'actualit ou ractualiser tels ceux du bureau
d'tudes allemand Rhein Ruhr Ingnieur - Gesellschaft (Dortmund, RFA). Aujourd'hui,
la gestion des dchets urbains au Gabon est possible. Les populations qui vivent et de la
dcharge de Mindoub Libreville ont fini par y dvelopper un commerce trs lucratif,
prouvant tous que le recyclage et la rcupration sont faisables et sont source d'emplois.
L'tude la SOVOG sur la mise en place d'un Centre d'Enfouissement Technique des ordures
est fiable et intressante. La prestation de la SOVOG dans le tant convoit
march des ordures, depuis bientt un an, est digne d'tre encourage et amliore avec
l'appui du Gouvernement et la bonne volont de tous. La responsabilisation des Communes
en application de la loi sur la dcentralisation, l'organisation et la promotion des initiatives
locales et du secteur priv devraient en principe permettre de sortir de la difficult qu'il y a
grer les dchets urbains gabonais. Enfin, l'enjeu financier, vu uniquement en tant que
source de gain, est une entrave pour les opportunits qu'offre le crneau porteur des ordures
et pour la gestion rationnelle de celles-ci.
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