3.

SISTEMAS FUNCIONALES Y ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO PERUANO

Los Sistemas son los conjuntos de principios, normas, procedimientos, tcnicas e
instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la Administracin
Pblica que requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los Poderes del
Estado, los Organismos Constitucionales y los niveles de Gobierno. Slo se crean por
Ley.
Cada uno de ellos est a cargo de un ente rector que es su autoridad tcnico-normativa a
nivel nacional; dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su
mbito; coordina su operacin tcnica y es responsable de su correcto funcionamiento
(Art. 45 LOPE).
a. Sistemas Funcionales: Tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de polticas
pblicas que requieren la participacin de todas o varias entidades del Estado.
b. Sistemas administrativos: Tienen por finalidad regular la utilizacin de los recursos
en las entidades de la administracin pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en
su uso, son los siguientes:
Gestin de Recursos humanos (PCM SERVIR)
Abastecimiento (MEF - OSCE)
Presupuesto Pblico (MEF - DNPP)
Tesorera (MEF - DNTP)
Endeudamiento Pblico (MEF DENEP)
Contabilidad (MEF - CONTADURA PBLICA)
Inversin Pblica (MEF DGPM)
Planeamiento Estratgico (PCM - CEPLAN)
Defensa Judicial del Estado (MINJUS - CNDJE)
10.Control (CONTRALORIA)
Modernizacin de la Gestin Pblica (PCM - SGP)
Los sistemas funcionales estn relacionados con las funciones sustantivas que
caracterizan a cada una de las entidades pblicas. Mediante estos sistemas se gestionan
las materias que se le encargan a una institucin por ley, y se ejecutan a travs de sus
rganos de lnea originndose los servicios que le corresponden a la institucin.

Las materias son agricultura, ambiente, comercio, turismo, economa, salud, educacin,
trabajo, mujer, desarrollo social, transporte, comunicaciones, saneamiento, produccin,
energa, minas, justicia, defensa, interior, etc., y dan lugar a sistemas como, el sistema
integral de salud, el sistema educativo, las cadenas productivas, el sistema de agua y
alcantarillado, sistemas productivos, sistema vial, sistema de riego, sistema energtico,
sistema judicial, etc.
Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilizacin de los recursos en
las entidades de la administracin pblica, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
Los sistemas administrativos tienen relacin con las funciones de administracin interna
que se ejercen en apoyo al cumplimiento de las funciones sustantivas, estn referidas a la
utilizacin eficiente de los medios y recursos materiales, econmicos y humanos que
intervienen en el ciclo de la gestin pblica para la provisin de servicios pblicos. Se
ejecutan a travs de sus rganos de lnea, apoyo y asesora, segn corresponda.
La gestin combinada y complementaria de los sistemas funcionales y administrativos
origina la gestin pblica.
Los Sistemas estn a cargo de un Ente Rector que se constituye en su autoridad tcniconormativa a nivel nacional, dicta las normas y establece los procedimientos relacionados
con su mbito, coordina su operacin tcnica y es responsable de su correcto
funcionamiento. Paulatinamente se debe adecuar el funcionamiento de los Sistemas
Administrativos al proceso de descentralizacin y modernizacin del Estado, en
correspondencia del carcter Unitario, democrtico y descentralizado del gobierno
peruano. En la actualidad varios sistemas tienen un carcter centralista y por consiguiente
requieren modernizarse.
A. SISTEMA DE GESTIN DE RECURSOS HUMANOS (PCM SERVIR)
Establece, desarrolla y ejecuta la poltica del Estado.
Comprende normas, principios, recursos, mtodos, utilizados por las entidades del
sector pblico en la gestin de los recursos humanos.
Lo conforman:
Autoridad Nacional del Servicio Civil-SERVIR
Oficina de Recursos Humanos
B. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO (MEF - OSCE)

Conjunto interrelacionado de polticas, objetivos, normas, procedimiento y procesos

Que estan orientados al racional flujo, dotacin o suministros, empleo y conservacin
de medio materiales que aseguren la continuidad de los procesos productivos.
Su finalidad es asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos
de abastecimiento de bienes y servicios en la administracin pblica.
C. SISTEMA DE PRESUPUESTO PBLICO (MEF - DNPP)
Es el sistema administrativo que regula el proceso presupuestario.
Los sujetos que lo integran son:
La direccin nacional de presupuesto pblico.
Las entidades de todo el sector pblico.
D. SISTEMA DE TESORERA (MEF - DNTP)
Es el conjunto de rganos, normas, procedimientos, tcnicas e instrumentos
orientados a la administracin de los fondos pblicos, en las entidades y organismos
del

sector

pblico

El sistema nacional de tesorera SNT est integrado por:

La direccin nacional del tesoro pblico.
Las entidades de todo el sector pblico.
E. SISTEMA DE ENDEUDAMIENTO PBLICO (MEF DENEP)
Conjunto de rganos e instituciones, normas y procesos orientados al logro de una
eficiente concertacin de obligaciones a plazo mayor de un ao y a una prudente
administracin de la deuda del sector publica no financiero.
F. SISTEMA DE CONTABILIDAD (MEF - CONTADURA PBLICA)
Conjunto de organismos, garantas y normas que regulan de manera integral y
coherente los bienes estatales.
Se basa en principios de eficiencia, transparencia y racionalidad del uso del
patrimonio mobiliario e inmobiliario estatal.
Su objetivo es mostrar la imagen fiel del patrimonio, la situacin financiera, los
resultados y la ejecucin del presupuesto.
Lo integran:
La direccin nacional de contabilidad pblica.
Las entidades de todo el sector Pblico
G. SISTEMA DE INVERSIN PBLICA (MEF DGPM)
Conjunto de principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifican la
calidad de los Proyectos de Inversin Pblica
H. SISTEMA DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO (PCM - CEPLAN)
Conjunto articulado e integrado de rganos, subsistemas y relaciones funcionales
Finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratgico nacional
para promover y orientar el desarrollo armnico y sostenido del pas.
I. SISTEMA DE DEFENSA JUDICIAL DEL ESTADO (MINJUS - CNDJE)
Conjunto de principios, normas, procedimientos e instrumentos estructurados e
integrados mediante los cuales procuradores pblicos ejercen la defensa Jurdica del

Estado.
Su finalidad es fortalecer, unificar y modernizar la defensa Jurdica del Estado en el
mbito local, regional, nacional, supranacional e internacional.
J. SISTEMA DE CONTROL (CONTRALORA)
Conjunto de rganos de control, normas, mtodos y procedimientos estructurados e
integrados funcionalmente y destinados a conducir y desarrollar el ejercicio del
control gubernamental en forma descentralizada.
Su actuacin comprende actividades y acciones en el campo administrativo,
presupuestal, operativo y financiero de las entidades.
K. SISTEMA DE MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA (PCM - SGP)
La finalidad fundamental la obtencin de mayores niveles de eficiencia del aparato
estatal
Y as lograr una mejor atencin a la ciudadana, priorizando y organizando el uso de
recursos Pblicos.