Lima, 23 de enero 2015

OFICIO N154 2014-2015/VMF-CR

Seor:
ELEODORO MAYORGA ALBA
Ministro de Energa y Minas
Presente.De mi consideracin:
Previo un cordial saludo me dirijo a usted para expresarle mi
preocupacin por la vulneracin al derecho al territorio de los pueblos indgenas
que implica el D.S.N001-2015-EM del Ministerio de Energa y Minas publicado el 6
de enero del presente ao. La referida norma reduce los plazos y flexibiliza criterios
que regulan los procedimientos de evaluacin y otorgamiento de la concesin de
beneficio, de inicio de actividad de exploracin y de explotacin en concesiones
mineras.
Sin embargo, esta norma establece que para la emisin del
documento que acredite la titularidad o autorizacin del terreno superficial donde se
desarrollar el proyecto y en el caso de terrenos superficiales que se encuentren
inscritos a favor de comunidades campesinas o que estn en su posesin, el
solicitante deber presentar una copia legalizada del acta de la junta directiva de
la comunidad campesina que otorga la autorizacin del uso del terreno
superficial a favor del solicitante. Con esta norma, el uso de los territorios
comunales queda sujeto solo a la voluntad de la junta directiva y ya no de la
asamblea comunal.
Las disposiciones finales complementarias del referido
decreto derogan las normas que se opongan a la misma, entre las que se
encuentran aquellas que salvaguardan la propiedad de los territorios comunales
de las comunidades campesinas como la ley 26505, ley de tierras", que en su
artculo 11 seala que para disponer, gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto
sobre las tierras comunales de la sierra o selva, se requerir del acuerdo de la
asamblea general con el voto conforme de no menos de los dos tercios de todos los
miembros de la comunidad y la ley N 24656, ley general de comunidades
campesinas, que en su artculo N 6 establece que solo los comuneros calificados
tienen derecho a participar con voz y voto en las asambleas generales, y el artculo N
7, que seala que las tierras de las comunidades campesinas por excepcin podrn
ser enajenadas, previo acuerdo de por lo menos dos tercios de los miembros
calificados de la comunidad, reunidos en asamblea general convocada expresa y
nicamente con tal finalidad. Dicho decreto sienta entonces un grave precedente
respecto al territorio de las comunidades indgenas amaznicas.
Por lo expuesto, solicito me remita un informe que
contenga:
1. La constitucionalidad del Decreto Supremo N001-2015-EM considerando
que la Ley 26505, por su condicin de Ley aprobada por mayora calificada en
el Congreso de la Repblica slo puede ser aprobada por otra Ley.
2. La compatibilidad del Decreto Supremo N001-2015-EM respecto al
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo y a la Ley 29785 de
Consulta Previa.

3. La compatibilidad del Decreto Supremo N001-2015-EM respecto a la Ley

26505.
4. Las razones por las cuales el Decreto Supremo N001-2015-EM no fue
sometido a consulta previa.
5. Las coordinaciones efectuadas con el Ministerio de Cultura respecto a la
emisin del Decreto Supremo N001-2015-EM considerando que afecta
derechos de pueblos indgenas.
6. Las consideraciones del Ministerio de Energa y Minas acerca del territorio
de las comunidades nativas en la dacin de esta norma.
El pedido de informacin se realiza al amparo del artculo 96 de
la Constitucin Poltica del Per y del artculo 22-B del reglamento del Congreso de la
Repblica.
Sin otro particular, agradeciendo la atencin prestada al
presente, quedo de usted.

Atentamente,

VERONIKA MENDOZA FRISCH

Congresista de la Repblica
VMF/mcal