Informe

Taller de Legislacin Ambiental

Elaborado para

Comunidades de
Chilloroya - Uchuccarcco
y

Por:
Yeni Carrasco Poblete

Lima, 18 de octubre de 2013

Contenido
I.

Introduccin

COMITS DE VIGILANCIA AMBIENTAL

COMUNIDADES CHILLOROCA Y UCHUCCARCCO

II.
III.
Participacin
Agenda

Confianza Capacidades - Cooperacin - Innovacin

Estrategias para escenarios complejos
www.futurosostenible.org

Metodologa

Desarrollo del Taller 4

Temas desarrollados

IV.
V.

Resultados Obtenidos
Conclusiones y Sugerencias
VI.

Anexos

6
6

Taller de Legislacin Ambiental de los Comits de

Vigilancia Ambiental de Chilloroya y Uchuccarcco. 17 y 18 de Octubre de 2013
Pgina 2

COMITS DE VIGILANCIA AMBIENTAL

COMUNIDADES CHILLOROCA Y UCHUCCARCCO

Confianza Capacidades - Cooperacin - Innovacin

Estrategias para escenarios complejos
www.futurosostenible.org

Taller de Legislacin Ambiental Comits de

Vigilancia Ambiental de Chilloroya y
Uchuccarcco
I.

Introduccin

El proceso de fortalecimiento de la relacin entre la empresa Hudbay y las

Comunidades de Chilloroya y Uchuccarcco (ambas ubicadas en el rea de
influencia del proyecto minero Constancia), parte de una adecuada
comunicacin basada en la transparencia de la informacin obtenida y
producida durante todo el proceso de desarrollo del proyecto.
Parte de la informacin que deben conocer los miembros de los Comits de
Vigilancia Ambiental de las Comunidades de Chilloroya y Uchuccarcco, es el
contenido normativo de las principales leyes en materia ambiental vinculadas al
desarrollo de la actividad minera y a la proteccin del medio ambiente, ello a fin
de resguardar su eficaz participacin en la vigilancia y monitoreo ambiental
durante el desarrollo de la actividad minera, acorde a las funciones y facultades
establecidas en su Reglamento Interno, respetando la institucionalidad y
normatividad ambiental existente.
El conocimiento de las normas ambientales y la institucionalidad ambiental
permitir a los miembros de los Comits de Vigilancia Ambiental de las
Comunidades de Chilloroya y Uchuccarcco desarrollar sus funciones de manera
eficiente y eficaz, con un adecuado sustento tcnico normativo, a fin de
posicionarlos como un ente de referencia en materia ambiental dentro de sus
comunidades, lo cual a su vez permitir un mejor dilogo con la empresa a fin
de trabajar de manera conjunta por el desarrollo sostenible de las comunidades
y la responsabilidad social y ambiental de la empresa, observando el
cumplimiento de las leyes ambientales.

II.

Metodologa

El desarrollo de los Talleres en Legislacin Ambiental para las Comits de

Vigilancia Ambiental de las Comunidades de Chilloroya y Uchuccarcco, se
estructuran en base a un enfoque amplio sobre la institucionalidad ambiental
existente, a fin de ofrecer un panorama general de las instituciones que estn
relacionadas con la gestin ambiental y las competencias que cada una tiene,
centrndose fundamentalmente en aquellas instituciones con facultades de
evaluacin y fiscalizacin ambiental y los mecanismos de participacin
ciudadana y acceso a la informacin pblica con contenido ambiental.
Taller de Legislacin Ambiental de los Comits de
Vigilancia Ambiental de Chilloroya y Uchuccarcco. 17 y 18 de Octubre de 2013
Pgina 3

COMITS DE VIGILANCIA AMBIENTAL

COMUNIDADES CHILLOROCA Y UCHUCCARCCO

Confianza Capacidades - Cooperacin - Innovacin

Estrategias para escenarios complejos
www.futurosostenible.org

Una vez situado el contexto institucional, se introduce el contenido normativo

ambiental, estableciendo las facultades y funciones ambientales de las
instituciones, as como los derechos y deberes en materia ambiental de los
ciudadanos, todo ello debidamente respaldados en leyes de diversos sectores y
categoras normativas.

III. Desarrollo del Taller

Participacin
A. Taller en Legislacin Ambiental Comit de Vigilancia Ambiental

de Uchuccarcco
El taller se llev a cabo el da 17 de octubre de 2013 en el local de la
empresa Hudbay ubicado en la comunidad de Uchuccarcco, teniendo una
duracin de siete (07) horas.
Se cont con la participacin de cuatro (04) miembros del Comit de
Vigilancia Ambiental de Uchuccarcco y el apoyo del Ing. Hebert Yaguno de la
empresa Hudbay.
Nombre y Apellido

Lista de asistentes
DNI
Telfono

Sixto Astasi Aime

24801634

Martn
Colque 24893853
Bellido
Juan
Crisstomo 221804602
Bellido
Vctor Aime Bellido 24555702

---------

Comunida
d
Uchuccarcc
o
Uchuccarcc
o
Uchuccarcc
o
Uchuccarcc
o

Cargo
Secretario
Fiscal
Presidente
Tesorero

B. Taller en Legislacin Ambiental Comit de Vigilancia Ambiental

de Chilloroya
El taller se llev a cabo el da 18 de octubre de 2013 en el local de la
empresa Hudbay ubicado en la comunidad de Chilloroya, teniendo una
duracin de cuatro (04) horas.
Se cont con la participacin de tres (03) miembros del Comit de Vigilancia
Ambiental de Chilloroya y el apoyo de la Abogada Yberthia Valenzuela de la
empresa Hudbay.
Nombre y Apellido

Lista de asistentes
DNI
Telfono

Comunida

Cargo

Taller de Legislacin Ambiental de los Comits de

Vigilancia Ambiental de Chilloroya y Uchuccarcco. 17 y 18 de Octubre de 2013
Pgina 4

COMITS DE VIGILANCIA AMBIENTAL

COMUNIDADES CHILLOROCA Y UCHUCCARCCO

Jos
Huamani
Bernab
Huamani
Ayde
M.
Colque

Confianza Capacidades - Cooperacin - Innovacin

Estrategias para escenarios complejos
www.futurosostenible.org

Rojas 46613033

943847774

d
Chilloroya

---

Quispe 24806617

961500626

Chilloroya

---

Surco 48445419

985874664

Chilloroya

---

Agenda
La agenda de cada taller abarc los siguientes aspectos:
a)
b)
c)
d)

Legislacin Ambiental.
Reglamento Interno del Comit de Vigilancia Ambiental.
Evaluacin.
Preguntas y entrega de material adicional.

Temas desarrollados
a) Legislacin Ambiental: Se desarroll el contenido de las principales
normas ambientales, tales como la Constitucin de Per de 1993, la Ley
General del Ambiente, la Poltica Nacional del Ambiente y dems normas
marco que establecen entre otros la creacin del Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental y del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental. Asimismo, dentro del enfoque institucional, se dio a conocer las
funciones en materia ambiental de las instituciones pblicas, centrndose en
las instituciones con facultades especficas de evaluacin y fiscalizacin
ambiental (OEFA). Finalmente se desarroll la normativa vinculada a la
participacin ciudadana y acceso a la informacin pblica con contenido
ambiental, vinculndose en todo momento a las funciones de los Comits de
Vigilancia Ambiental y a los derechos y deberes de los miembros que los
conforman.
b) Reglamento Interno de los Comits de Vigilancia Ambiental: Se
expuso el contenido del Reglamento Interno de cada uno de los Comits de
Vigilancia Ambiental propuestos por Futuro Sostenible, se fundament la
razn de cada uno de los artculos y anexos contenidos en dichos
documentos. Asimismo, se precis la necesidad de enfocar sus funciones en
base a las normas ambientales, de tal manera que cualquier actuacin que
realicen, se encuentre debidamente respaldada por las leyes especializadas
y dems normas generales que protegen sus derechos y los mecanismos que
empleen para ejercerlos.

Taller de Legislacin Ambiental de los Comits de

Vigilancia Ambiental de Chilloroya y Uchuccarcco. 17 y 18 de Octubre de 2013
Pgina 5

COMITS DE VIGILANCIA AMBIENTAL

COMUNIDADES CHILLOROCA Y UCHUCCARCCO

Confianza Capacidades - Cooperacin - Innovacin

Estrategias para escenarios complejos
www.futurosostenible.org

c) Evaluacin: Se realiz una evaluacin al concluir el desarrollo del Taller de

Legislacin Ambiental y de la presentacin del Reglamento Interno de los
Comits de Vigilancia Ambiental. Dicha evaluacin, const de 10 preguntas
que fueron desarrolladas por los participantes en el lapso de 30 minutos,
luego del cual se procedi a desarrollar las preguntas con la participacin de
los asistentes.
d) Preguntas y entrega de material adicional: Se absolvieron preguntas de
los participantes, debiendo mencionar adicionalmente, que durante el
desarrollo del Taller de Legislacin Ambiental y de la presentacin del
Reglamento Interno, se interactu permanentemente con los participantes,
recogiendo sus preocupaciones y dudas en cuanto compete al desarrollo de
sus funciones como Comits de Vigilancia Ambiental. Asimismo, se hizo
entrega a cada Comit de un CD conteniendo un Compendio Normativo
Ambiental elaborado por el Ministerio del Ambiente. La entrega del material
se hizo a las siguientes personas: Sixto Astasi AIme (Comit de Vigilancia
Ambiental de Uchuccarcco) y Bernab Quispe Huamani (Comit de Vigilancia
Ambiental de Chilloroya).

IV. Resultados Obtenidos

Se abarc la totalidad del contenido elaborado para el desarrollo del Taller de
Legislacin Ambiental. Asimismo, del resultado de la evaluacin realizada a los
participantes, se concluye que hubo un entendimiento de dicho contenido.
Se present la totalidad del contenido del Reglamento Interno de los Comits
de Vigilancia Ambiental, recalcando la necesidad de su aprobacin a fin de dar
inicio con el trabajo de dichos Comits, quedando claro para los miembros
presentes que es la nica manera de realizar una adecuada labor de vigilancia
y monitoreo ambiental dentro del marco legal.
La participacin permanente y acuciosa de los miembros presentes de los
Comits de Vigilancia Ambiental demostr el inters de dichos miembros por
fortalecer el funcionamiento de sus Comits y mantener el compromiso
asumido desde la creacin de dichos entes.

Taller de Legislacin Ambiental de los Comits de

Vigilancia Ambiental de Chilloroya y Uchuccarcco. 17 y 18 de Octubre de 2013
Pgina 6

COMITS DE VIGILANCIA AMBIENTAL

COMUNIDADES CHILLOROCA Y UCHUCCARCCO

V.

Confianza Capacidades - Cooperacin - Innovacin

Estrategias para escenarios complejos
www.futurosostenible.org

Conclusiones y Sugerencias

Conclusiones.
Existe una clara necesidad por parte de los miembros de los Comits de
Vigilancia Ambiental de las Comunidades de Chilloroya y Uchuccarcco de
canalizar de manera tcnica las preocupaciones en materia ambiental originas
por el desarrollo del proyecto minero Constancia.
Las dudas y desconfianza que se detectaron durante las intervenciones de los
miembros de los Comits se fundamentan principalmente en el poco
conocimiento del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Constancia,
centrando fundamentalmente sus preocupaciones en el manejo del recurso
hdrico que viene desarrollando la empresa, as como en la afectacin de
bofedales y especies acuferas de la zona.
Los miembros del Comit consideran necesario reforzar el contenido normativo
ambiental vinculado a sus funciones de vigilancia y monitoreo ambiental,
centrndose fundamentalmente en las normas de Lmites Mximos Permisibles
y Estndares de Calidad Ambiental, as como de aquellas normas que
garantizan la participacin ciudadana en proyectos de inversin privada.
Existe de parte de las comunidades, una percepcin muy reducida sobre la
presencia de la empresa, considerndola exclusivamente como una fuente de
ingresos econmicos mediante los contratos de bienes y servicios que tiene con
las comunidades, sin considerar la posibilidad de canalizar el fortalecimiento de
sus actividades econmicas pre-existentes al proyecto minero.

Sugerencias.
El fortalecimiento de los Comits de Vigilancia Ambiental debe centrarse en
formalizar su presencia dentro de las Comunidades y de la empresa Hudbay,
para ello es fundamental contar con la aprobacin de su reglamento interno,
recalcando en todo momento la necesidad de adecuar su actuacin dentro del
marco legal.
Se debe capacitar a los miembros de los Comits de Vigilancia Ambiental en el
contenido del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Constancia, a fin de
que puedan interpretarlo y relacionarlo con las normas ambientales, a fin de
realizar un adecuado trabajo de vigilancia y monitoreo ambiental.

VI. Anexos
Taller de Legislacin Ambiental de los Comits de
Vigilancia Ambiental de Chilloroya y Uchuccarcco. 17 y 18 de Octubre de 2013
Pgina 7

COMITS DE VIGILANCIA AMBIENTAL

COMUNIDADES CHILLOROCA Y UCHUCCARCCO

Confianza Capacidades - Cooperacin - Innovacin

Estrategias para escenarios complejos
www.futurosostenible.org

1. Lista de asistencia y evaluaciones de los participantes de los Talleres de

Legislacin Ambiental (10 fojas).
2. Presentacin utilizada (22 fojas).
3. Propuesta de Reglamento (13 fojas).
4. Formato de Evaluacin (02 fojas).
5. CD Compendio de Legislacin Ambiental.

Taller de Legislacin Ambiental de los Comits de

Vigilancia Ambiental de Chilloroya y Uchuccarcco. 17 y 18 de Octubre de 2013
Pgina 8