Dreptul de vama constitue pentru fiecare stat un atribut ce deriva din

exercitarea suveranitatii asupra teritoriului sau. Aria de aplicare a acestui

drept al statului, impreuna cu normele materiale si procedurale, care
formeaza in ansamblu dreptul vamal, coincide cu teritoriul unui stat.
Prin teritoriul unui stat se intelege spatiul geografic asupra caruia un
stat isi exercita suveranitatea exclusiva, alcatuit din sol, subsol, ape si
coloana aeriana de deasupra solului si apelor. De asemenea, portiunea
apelor marilor sau oceanelor, adiacenta tarmului unui stat denumita mare
teritoriala-se afla sub suveranitatea statului respectiv.Intinderea marii
teritoriale este stabilita, in general, in limita a 12 mile marine.
Aplicarea Codului vamal se face in mod uniform si nediscriminatoriu,
adica normele sale sunt unice si generale, cu acceasi forta juridica, pe
interg teritoriul tarii, iar incidenta lor nu are in vedere persoanele fizice si
juridice , in mod individual, ci ca o consecinta a egalitatii legii, ea este
unica pentru toti. Eventualele derogari, reduceri sau scutiri de taxe, au in
vedere grupuri de persoane fizice sau juridice si nu anumite persoane in
individualitatea lor.
Toate bunurile care intra sau ies din tara, sunt supuse prevederilor
Codului vamal. Chiar si bunurile care nu genereaza taxe vamale, cum sunt
cele exportate de persoane juridice sau cele scutite ex. lege de taxe
vamale de import, sunt supuse prevederilor Codului vamal, prin exercitarea
asupra acestora a atributiilor de politica economica sau de protectie a
ecomomiei nationale, ce revin autoritatii vamale.
Bunurile pot fi introduse si scoase, iar persoanele pot intra si iesi in
mod licit , din tara, numai prin punctele de control pentru trecerea
frontierei de stat. Legea are in vedere asigurarea pazei si supravegherea
frontierei pentru impiedicarea trecerii frauduloase, precum si a respectarii
activitatiilor permise in zona de frontiera. Controlul sanitar , uman, sanitar
veterinar si fito-sanitar se face de organele specializate ale Ministeruilui
Sanatatii si ale Ministerului Agriculturii, iar controlul vamal de autoritatea
vamala.
In genere, punctele de control vamal prntru trecerea frontierei sunt
locurile deschise traficului international de persoane si bunuri dar pot fi si
alte puncte de frontiera , prin care trecerea se face in conditiile stabilite prin
intelegeri internationale bilaterale intre Romania si statele vecine.
Operatiunea de Vamuire se efectueaza, in genere direct la birourile si
punctele vamale, de autoritatea vamala.
Stabilirea regimului vamal al marfurilor

La introducerea sau scoaterea din tara a marfurilor prezentate la

vama, autoritatea vamala stabileste un regim vamal.
Regimul vamal cuprinde totalitatea normelor ce se aplica in cadrul
procedurii de vamuire, in functie de scopul operatiunii comerciale si
destinatia marfii.
Stabilirea regimului vamal de catre autoritatea vamala nu se face din
proprie initiativa ci la solicitarea titularului operatiunii comerciale. In
procesul de vamuire, autoritatea vamala verifica daca elementele furnizate
prin documentele prezentate la vamuire, justifica acordarea regimului vamal
solicitat de titular.
Autoritatea vamala poate refuza accordarea unui regim vamal cerut
daca titularul operatiunii comerciale nu prezinta documente din care sa
rezulte ca sunt indeplinite normele specifice acestui regim.
Regimurile vamale sunt definitive sau suspensive.
Din categoria regimurilor vamale definitive fac parte :
a) importul, care consta in introducerea marfurilor in circuitul
economic;
b) exportul, care consta in scoaterea marfurilor din tara;
c) introducerea si scoaterea din tara de bunuri apartinand calatorilor
sau altor persoane fizice, necomercianti;
Regimurile vamale suspensive sunt urmatoarele:
a) tranzitul marfurilor;
b) antrepozitul marfurilor;
c) perfectionarea activa a marfurilor;
d) transformarea sub control vamal al marfurilor;
e) admiterea temporara a marfurilor;
f) perfectionarea pasiva a marfurilor;
In functie de felul marfurilor si de regimul vamal care poate fi utilizat,
Directia Generala a Vamilor poate decide ca numai unele birouri vamale sa
fie competente sa procedeze la efectuarea vamuirii.
Marfurile destinate a fi plasate sub regim vamal fac obiectul unei
declaratii vamale corespunzatoare acelui regim.
Declaratia vamala se completeaza prin utilizarea sistemului
informatic vamal, respectiv aplicatia SIIV, aplicatie prevzuta n cadrul
proiectului Implementarea politicii de securitate IT n contextul Codului
Vamal Modernizat European, se semneaza de catre titularul operatiunii
sau reprezentantul sau, in forma scrisa.
Declaratia vamala se depune la biroul sau punctul vamal impreuna
cu documentele prevazute de reglementarile vamale, in vederea acceptarii
regimului vamal solicitat.

Daca declaratia vamala este acceptata de autoritatea vamala,

aceasta se inscrie in registrul de evidenta al biroului vamal. Data
declaratiei este data inregistrarii ei si constitue momentul in care se nasc
drepturile si obligatiile aferente regimului.
De exemplu : in cazul importului, taxa vamala aplicabila este cea in
vigoare la data declaratiei vamale iar cursul de schimb valutar luat in
calcul la transformarea in lei a valorii in vama exprimata in valuta este cel
in vigoare la data declaratiei vamale ( in aplicarea art. 168-172 din
Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2454/93 n situaia n care valoarea n
vam a mrfurilor este exprimat n alt moned dect cea naional,
cursul de schimb folosit la determinarea acestei valori este cursul de schimb
stabilit i comunicat de Banca Naional a Romniei n penultima zi de
miercuri a lunii anterioare lunii n care se utilizeaz) ; in cazul tranzitului
vamal, data declaratiei vamale este data de la care curge termenul de
prezentare a marfurilor la vama de destinatie ; in cazul regimurilor de
admitere temporara, perfectionare activa sau perfectionare pasiva,
incheiate din oficiu de autoritatea vamala, elementele de taxare sunt cele in
vigoare la data declaratiei vamale .
In cea mai mare parte a cazurilor, declaratia vamala se intocmeste si
se depune la vama pe baza documentelor insotitoare ale marfurilor.
Practica a demonstrat ca in unele situatii , exceptand intentiile de frauda
vamala, intre datele mentionate in documentele referitoare la marfa
(factura, document de transport etc.) si marfa efectiv prezentata la biroul
vamal, pot exista diferente cantitative sau privind felul marfurilor.
Pentru a da posibilitatea declarantului sau reprezentantului acestuia
sa nu comita erori, care ar putea atrage sanctiunile prevazute de
reglementarile vamale, acesta are posibilitatea ca inainte de a depune
declaratia vamala sa solicite autoritatii vamale aprobarea de a efectua
verificarea marfurilor. O astfel de verificare se poate efectua insa numai in
prezenta autoritatii vamale in virtutea dreptului acesteia de a efectua
supravegherea vamala a marfurilor nevamuite sau in curs de vamuire.
Controlul vamal al marfurilor poate fi documentar sau fizic.
In cadrul controlului documentar, autoritatea vamala urmareste daca
declaratia vamala a fost corect completata fata de elementele fata de
elementelele existente in documentele insotitoare ale marfurilor (documente
de transport, facturi, licente, certificate de origine, certificate fito-sanitare
sau sanitar veterinare, documente impuse de masurile de politica
comerciala etc.). Totodata , autoritatea vamala, verifica daca sunt anexate
la declaratia vamala de toate documentele cerute de conditiile stabilite
pentru acordarea regimului vamal solicitat prin declaratia vamala,

executand in acest moment al operatiunii de vamuire si o verificare formala

a acestor documente.
Controlul vamal fizic al marfurilor consta identificarea marfurilor
prezentate la vamuire pe baza datelor inscrise in declaratia vamala.Acest
mod de control poate fi efectuat de biroul vamal unde s-a depus declaratia
s-au in alte locuri, precum si in afara timpului normal de lucru al birourilor
vamale .
Transportul marfurilor la locul controlului fizic si manipularea
marfurilor sunt efectuate de declarant pe riscul si pe cheltuiala sa.
Declarantul are dreptul sa asiste la controlul fizic al marfurilor si la
prelevarea probelor. La cererea autoritatilor vamale, declarantul este
obligat sa prezinte marfurile pentru control, sa le manipuleze si sa le le
dezambaleze, sa le reambaleze, precum si sa asigure conditii pentru
prelevarea probelor. Cheltuielile privind expertizele si analizele de
laborator, precum si costul probelor prelevate se suporta de declarantul
vamal.
Daca controlul fizic al marfurilor se executa partial, rezultatele
acestuia pot fi luate in considerare pentru intreaga partida de marfa
inscrisa in declaratia vamala.
Autoritatea vamala poate lua masuri de marcare sau de sigilare a
marfurilor, precum si a compartimentelor din mijloacele de transport in
care se afla marfurile.
Marcajele sau sigiliile nu pot fi inlaturate decat de autoritatea
vamala sau cu permisiunea acesteia, cu exceptia cazului fortuit sau de forta
majora, cand operatiunea este necesara pentru a salva integritatea
marfurilor sau a mijloacelor de transport. In aceasta situatie, autoritatea
vamala va fi instiintata in aceeasi zi, justificandu-se prin orice mijloc de
proba, masura luata.
Liberul de vama semnifica incheierea operatiunii de vamuire si
parcurgerea tuturor procedurilor cuprinse in aceasta activitate. In cazul
regimurilor vamale definitive, autoritataea vamala nu mai intervine asupra
marfii.
In cazul regimurilor vamale suspensive, autoritatea vamala are
atributii si dupa acordarea liberului de vama, urmarind in principal
indeplinirea conditiilor specifice regimului suspensiv aprobat.
Pentru a nu intarzia in mod artificial procesul de vamuire, autoritatea
vamala poate permite eliberarea marfurilor din vama , cu conditia de a se
asigura ca au fost depuse documentele de plata a drepturilor datorate
statului.

Autoritatea vamala nu poate sa dispuna acordarea liberului de vama,

atunci cand regimul vamal solicitat prevede plata unor drepturi de import
sau depunerea unor garantii decat dupa indeplinirea acestor conditii.
Comisionari in vama
In relatiile cu autoritatea vamala pot fi admisi sa efectueze anumite
operatiuni vamale prevazute in lege si comisionarii in vama. Acestia
activeaza in temeiul unui contract de comision, in calitate de comisionari in
nume propriu, pe seama titularilor de operatiuni vamale in calitate de
comitenti.
Potrivit reglementarilor vamale, comisionar in vama este persoana
juridica romana, constituit potrivit legii, care, n numele i pe seama altei
persoane sau n nume propriu, dar pe seama altei persoane, prezint
mrfurile i efectueaz declararea n detaliu a mrfurilor, depozitarea i
alte formaliti prevzute n reglementrile vamale, precum i plata la
autoritatea vamal a cuantumului drepturilor de import i de export .
Conform art. 579 din HG 707/2006, privind Regulamentul vamal,
comisionarul n vam rspunde n solidar cu titularul operaiunii de
vmuire pentru diferenele n minus constatate la controlul ulterior, precum
i pentru penalitile rezultate din aceste operaiuni.
Conditiile de autorizare si functionare a comisionarului in vama sunt
prevazute la art. 566 din HG 707/2006, privind Regulamentul vamal.
In anumite cazuri, cand se constata ca se produc incalcari de la
reglementarile vamale si nu sunt indeplinite obligatiile ce revin
comisionarilor in vama, autoritatea vamala poate suspenda si chiar anula
autorizatia data acestora in conditiile prevazute la art 580 ;81 HG
707/2006, privind Regulamentul vamal.
Comisionarul in vama stabileste raporturile juridice directe cu
autoritatea vamala pentru ansamblul operatiunilor pe care le efectueaza si
raspunde de respectarea reglementarilor vamale.
Comisionarul in vama are dreptul de a face operatiuni de import sau
de export in nume propriu.
Comisionarul n vam poate declara mrfuri n vederea
efecturii formalitilor vamale sau desfura activiti legate de acestea,
prin utilizarea sistemului informatic vamal, numai dup obinerea
autorizaiei de acces la sistemul informatic.
Pentru eliberarea autorizaiei de comisionar n vam

se depune la Autoritatea Naional a Vmilor o cerere care cuprinde

urmtoarele date:
a) denumirea persoanei juridice i sediul social al acesteia,
numrul de telefon i fax, precum i alte date considerate ca necesare n
vederea contactrii;
b) codul unic de nregistrare;
c) datele de identificare ale persoanelor care angajeaz legal
persoana juridic: numele i prenumele, data i locul naterii, domiciliul;
d) numele i prenumele personalului propriu care urmeaz s
exercite activiti legate de ndeplinirea formalitilor vamale, pe lng
biroul sau birourile vamale pe lng care se solicit autorizarea;
e) numerele de cont bancar i bncile la care acestea sunt
deschise;
f) denumirea biroului vamal pe lng care se solicit autorizaia
de funcionare n calitate de comisionar n vam;
g) perioada pentru care se solicit autorizarea;
h) indicarea adresei pentru spaiul de birou ce va fi folosit n
desfurarea activitii de comisionar n vam la biroul vamal pe lng care
se solicit autorizarea;
i) indicarea adresei pentru spaiul de depozitare aflat n raza de
supraveghere a biroului vamal pe lng care se solicit autorizarea..
n exercitarea activitii, comisionarul n vam are
urmtoarele obligaii:
a) s respecte programul de lucru al biroului vamal pe lng care
funcioneaz;
b) s prezinte biroului vamal o mputernicire pentru salariaii
abilitai s exercite activiti legate de ndeplinirea formalitilor
vamale i s retrag mputernicirea atunci cnd persoanele respective
nu mai realizeaz aceast activitate;
c) s manipuleze, s dezambaleze mrfurile la cererea autoritilor
vamale i s le reambaleze fr s provoace deprecierea lor;
d) s asigure completarea corect a documentelor vamale cu datele
cerute de formularistica n vigoare i s efectueze cu exactitate
calculul sumelor cuvenite bugetului de stat;
e) s constituie la biroul vamal o garanie care s acopere
cuantumul drepturilor de import i de export corespunztoare
mrfurilor supuse vmuirii i aflate n depozitele sau n gestiunea
proprie;
f) s asigure depunerea declaraiei vamale la biroul vamal pe lng
care i desfoar activitatea, prin procedee informatice, n structura
utilizat de sistemul informatic integrat al activitii vamale;

g) s asigure depozitarea i conservarea, cu titlu gratuit, a

bunurilor ridicate n vederea confiscrii de ctre organele de
cercetare penal i de ctre autoritatea vamal;
h) s asigure integritatea mrfurilor depozitate n spaii de
depozitare proprii;
i) s plteasc la birourile vamale cuantumul drepturilor cuvenite
bugetului de stat, prevzute n normele legale, n cazul n care aceast
plat nu s-a efectuat direct de ctre titularul operaiunii;
j) s comunice imediat Autoritii Naionale a Vmilor i biroului
vamal pe lng care funcioneaz schimbarea sediului social, a
persoanelor care reprezint persoana juridic, a spaiului de birou,
ori a spaiului de depozitare i orice alt modificare n ceea ce
privete activitatea de comisionar n vam;
k) s organizeze i s in evidena operaiunilor derulate n mod
identic cu evidena biroului vamal pe lng care funcioneaz;
registrele de eviden pe care le utilizeaz se certific de eful
biroului vamal pe lngcare funcioneaz;
l) s pstreze timp de 5 ani toate documentele referitoare la
operaiunile efectuate;
m) s pstreze secretul operaiunilor vamale, comerciale i
financiare i al datelor i informaiilor obinute, care nu sunt
destinate publicitii;
n) s informeze conducerea biroului vamal pe lng care
funcioneaz cu privire la orice nclcare a reglementrilor vamale de
care ia cunotin;
o) s prezinte autoritii vamale, ori de cte ori aceasta solicit, orice
informaie privind operaiunile derulate;
p) s elibereze titularilor operaiunilor o factur n care s apar
data i felul prestaiei, precum i preul achitat.

EXPORTUL MARFURILOR
Regimul de export consta in scoaterea definitiva a marfurilor
romanesti de pe teritoriul Romaniei.

Sunt admise la export marfurile produse in tara, precum si cele

importate anterior, cu exceptia marfurilor care sunt supuse unor masuri de
prohibitie sau restrictie in cadrul politicii comerciale.
Exportatorul de marfuri scoase definitiv sau temporar din tara este
obligat sa depuna o declaratie vamala de export la biroul vamal in raza
caruia se afla sediul exportatorului, sau locul de incarcare a marfii pentru a
fi exportata. In cazuri temeinic justificate, declaratia vamala poate fi depusa
si la un birou vamal de frontiera.
La exportul de marfuri nu se incaseaza taxe vamale.
Liberul de vama la export se acorda cu conditia ca marfurile in cauza
sa paraseasca teritoriul Romaniei in acceeasi stare in care se aflau in
momentul inregistrarii declaratiei vamale de export.Pentru export liberul de
vama presupune obligatia exportatorului de a scoate din tara marfurile
vamuite la export in starea in care acestea se aflau in momentul incheierii
operatiunii de vamuire, atat din punct de vedere al cantitatii cat si al
calitatii.
In practica comerciala internationala exista situatii in care anumite
marfuri romane sau straine carora li s-a aplicat regimul de import definitiv,
sa fie trimise temporar in strainatate dupa care urmeaza a fi reintroduse in
Romania, cu conditia ca in perioada de trimitere temporara aceste marfuri
sa nu sufere nici un fel de transformari sau prelucrari.
Avand in vedere ca astfel de operatiuni au un caracter temporar,
autoritatea vamala este abilitata sa fixeze, de comun acord cu titularul
operatiunii, un termen de reintroducere in Romania a marfurilor in cauza.
Acest termen poate fi scurtat sau prelungit in functie de situatia prezentata
de titular si justificata fata de autoritatea vamala.

PREZENTAREA TIR-ului IN VAMA

Completarea CARNETULUI TIR
Completarea documentelor EUR 1 si CMR

T1=5 min
T2=10 min

Efectuarea Declaratiei Vamale

de Export depunerea
acesteia in vama

T3=30 min

ACCEPTARE REPARTITIE
CULOAR
T4=10 min
CONTROL
DOCUMENTAR

CONTROL FIZIC
VALIDARE/ CONTROL
FINANCIAR
LIBER DE VAMA

T5=15 min

T7=30 min
T9=5 min

T10=30 min

STUDIU DE CAZ
TIMPII DE LUCRU LA EXPORT
1.Completarea CARNETULUI TIR
T1=5 min.
2.Completarea documentelor EUR 1 si a documentelor de transport CMR.
T2=10 min.
3.Efectuarea Declaratiei Vamale de Export (DVE) si depunerea lucrarii
in vama.
T3=30 min.
4.ACCEPTARE SI REPARTITIE CULOAR
T4=10 min

5.CONTROLUL DOCUMENTAR : verificarea documentelor (facturile

pentru marfa, factura de transport, alte documente prevazute de legislatia
vamala).
T5=15 min.
6.CONTROLUL FIZIC : verificarea marfii in ceea ce priveste cantitatea,
originea, integritatea acesteia si sigilare marfii.
T7=30 min.
7.VALIDAREA CONTROL FINANCIAR
T8=15 min.
8.LIBERUL DE VAMA
T10=30 min.

10

Ttot= Tk =T 1+T2+.+T10=145min.
k 1

OPTIMIZAREA ETAPELOR SI A TIMPILOR

DE LUCRU LA EXPORT

1.a)Completarea CARNETULUI
TIR

Cele doua etape se pot cumula

fiind suficienta o singura persoana,
pentru completarea CARNETULUI TIR
si completare doc. EUR1 si CMR.

b)Completarea doc. EUR 1 si

CMR.
T1=10 min
2.Efectuarea Declaratiei Vamale de Export si introducerea in vama.
T2=30 min

3.a) ACCEPTARE SI REPARTITIE

CULOAR

S-ar putea elimina etapa de repartitie

prin preluarea directa a lucrarii de
catre unul din vamesii desemnati pt.
efectuarea controlului documentar.

b)CONTROLUL DOCUMENTAR
T3=15 min
4. CONTROL FIZIC
T4=30 min
5. VALIDAREA CONTROL FINANCIAR
T5=15 min

7.LIBERUL DE VAMA (Prin acordarea liberului de vama, lucratorul vamal

desemnat pentru aceasta confirma incheierea operatiunii de vamuire
predand importatorului exemplarul corespunzator din setul ce formeaza
declaratia vamala).
T7=30 min
Ttot=130 min

PREZENTAREA TIR-ului IN VAMA

Completarea CARNETULUI TIR si
a doc. EUR1 si CMR.

Efectuarea Declaratie Vamala de

Export (DVE) si depunerearea
in vama

T1=10 min

T2=30 min

CONTROL
DOCUMENTAR

T3=15 min

CONTROL FIZIC

T4=30 min

VALIDARE LUCRARE

T5=15 min

CONTROL FINANCIAR
PREVENTIV

T6=5 min

LIBER DE VAMA

T7=30 min

Documentele care se prezinta impreuna

cu Declaratia Vamala de Export

Declaratia vamala de export se depune la autoritatea vamala impreuna cu

urmatoarele documente :
a)documentul de transport al marfurilor sau in lipsa acestuia alte
documente emise de transportator, cuprizand date referitoare la marfurile
transportate ;
b)factura, in original sau in copie, ori un alt document pe baza caruia
se declara valoarea in vama a marfurilor ;
c)declaratia de valoare in vama ;
d)documentele necesare aplicarii unui regim tarifar preferential sau
altor masuri derogatorii la regimul tarifar de baza ;
e)orice alt document necesar aplicarii dispozitiilor prevazute in
norme legale specifice care reglementeaza importul marfurilor declarate ;
f)codul fiscal al titularului.
Cand o marfa este ambalata in mai multe colete este obligatorie
depunerea unei liste de colete indicand continutul fiecarui colet.
La declaratia vamala de export sau reexport se anexeaza orice
document necesar aplicarii corecte a dispozitiilor privind exportul sau
reexportul marfurilor respective. Dupa efectuarea controlului vamal se
depune si documentul de tansport aferent acestor marfuri.
Declaratia vamala de de tranzit se depune la autoritatea vamala de
tranzit insotita de documentul de transport.
In cazul transportului pe calea ferata declaratia vamala de tranzit se
inlocuieste cu scrisoarea de trasura pe care autoritatea vamala aplica
stampila marfa sub regim vamal de tranzit .
Documentele anexate la declaratia vamala in detaliu se pastreaza de
autoritatea vamala.

In cazurile in care titularul utilizeaza aceste documente pentru alte

operatiuni, acestea se restitue fiind inlocuite cu o copie certificata de
autoritatea vamala.
In declaratia vamala in detaliu cantitatea marfurilor se inscrie pe
baza greutatii brute sau nete din documentele de transport sau din factua si,
dupa caz, a inca unui element cantitativ specific, stabilit potrivit normelor
emise de Directia Generala a Vamilor.
In caz de indicii temeinice de frauda, marfurile se cantaresc pe
cheltuiala importatorului sau exportatorului, la cererea autoritatii vamale.
Daca nu sunt conditii pentru cantarirea la biroul vamal unde s-a depus
declaratia vamala in detaliu, marfurile se dirijeaza la cel mai apropiat birou
vamal, unde exista asemenea conditii.
Pentru importul si exportul de presa, tiparituri, curent electric,
marfurile transportate prin conducte, precum si pentru alte marfuri care se
transporta in conditii specifice ori marfuri care nu au caracter comercial,
Directia Generala a Vamilor stabileste proceduri simplificate, exceptarea de
la depunerea declaratiei vamale in detaliu.
Autoritatea vamala dupa efectuarea operatiunii de vamuire acorda
liber de vama.