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CONFLICTO DE LEYES
Los problemas de conflictos de Leyes en materia Cambiaria se presentan
cuando en un ttulo valor comprende aspectos que se desarrollan en diferentes
pases como puede ser:
su emisin en un pas.
su aceptacin o endoso en otro y
su pago en un pas diferente a los anteriores.
As, se pueden distinguirse diversas situaciones que dependern de la ley
aplicable para determinar la validez del acto como:
a) La capacidad de las partes para emitir el ttulo valor;
b) lacapacidad para endosarlo; y,
c) el pago, el protesto, las acciones cartulares para el cobro del Ttulo, etc.
Los Ttulos Valores en las relaciones Juridicas Internacionales ha sido objeto de
atencin de estudiosos del derecho, como el jurista Manuel Garca Caldern
comenta que la posibilidad de alcanzar la uniformidad en materia cambiaria
fue sostenida por Asser en la memoria que presentara a la Asociacin
Internacional para el progreso de las Ciencias Sociales, reunida en Gante en
1863, y que desde entonces han sido varios los proyectos de leyes uniformes
elaborados por organismos y conferencias internacionales, tales como el de la
"Association for the reform and codification of the Law of Nations" en 1873, los
del Instituto de Derecho Internacional en sus sesiones de Amberes y de
Bruselas de 1885 y 1888, respectivamente, los de las Conferencias de La Haya
de 1910 Y 1912 Y la de Ginebra de 1930. La ley uniforme y la convencin sobre
conflictos de leyes, aprobados en Ginebra, seala el autor, tuvieron como base
el Reglamento Uniforme que elaborara la Conferencia de La Haya de 1912.
Ahora bien, cabe anotar que la Ley de Ttulos Valores vigente contempla -en su
Seccin Dcima- normas de Derecho Internacional Privado. Por lo cual, en caso
no medie convenio, sern estas normas las que se aplicarn a las relaciones
cartulares que versen sobre los ttulos valores regidos por dicha ley. Y de no
contemplarse algn supuesto por la Ley de Ttulos Valores, se recurrir a la ley
civil.
Antes de analizar las normas sobre Derecho InternacionalPrivado en materia de
ttulos valores que rigen en nuestro ordenamiento jurdico, se abordarn
rpidamente dos instituciones de gran importancia en el Derecho Internacional
Privado, como son el punto de conexin y el reenvo.
1. Punto de conexin
Ante una colisin de leyes se recurre al Derecho Internacional Privado; sin
embargo, sus normas son indirectas, es decir, no nos ofrecen la solucin del
conflicto, sino ms bien prescriben qu ordenamiento jurdico es el aplicable, y
atraviesan por una serie de actos jurdicos. Pongamos como ejemplo una letra
de cambio, esta es emitida por el girador a cargo, normalmente, de un tercero
que es el aceptante, la recibe el tomador que a su vez la puede endosar a otra
persona y esta ltima a otra persona ms, y as la letra puede pasar por varios
pases y tenedores hasta el momento en que se realiza el pago.
Nos parece acertada la solucin que el legislador peruano elige para regular los
aspectos formales, puesto que si bien la ley del lugar donde el ttulo se emite
debe primar porque es all donde nace el ttulo valor, no debe ignorarse que
este documento puede circular y relacionarse con otros elementos vinculados a
ordenamientosjurdicos distintos, por lo que vale que se considere esa
situacin, como en efecto se hace, y se aplique, al menos en segunda
instancia, la ley donde el acto posterior se realiza o donde se va a efectuar el
pago.
3.3. La naturaleza y efectos de las obligaciones cambiarias
La naturaleza, modalidades y efectos de las obligaciones contenidas en los
ttulos valores, segn las normas de Derecho Internacional Privado
contempladas en nuestro derecho interno -artculo 115 de la Ley de Ttulos
Valores- se rigen, en el orden que se indica (al aplicar una de ellas se
descalifica a las otras) por las leyes siguientes:
Ley del pas en el que hayan sido contradas; ley del pas donde deba cumplirse
con la obligacin principal que representa; o la ley del pas de su emisin.
Se nota nuevamente que el legislador diferencia dos momentos: uno en el que
la obligacin se contrae, y otro en el que la obligacin se emite. Esto debido a
que, siendo el ttulo valor un documento creado para la circulacin, es natural
que luego de que este se emita se sigan contrayendo obligaciones que
constarn en el ttulo.
As tenemos el caso de la letra de cambio que es girada por el girador a la
orden del tomador, en ese momento se emite la letra y se contrae la obligacin
entre girador y tomador; estos eventos suceden al mismo tiempo y el lugar
coincide, por lo que la ley del lugar de emisin resulta ser la misma que la ley
del lugar donde se contrajo la obligacin.
Sin embargo, una vez emitida la letra, esta puede ser aceptada por un tercero
en un lugar distintoal de la emisin. En esta nueva obligacin entre aceptante y
tomador prevalecer la ley del lugar donde se contrajo la obligacin en lo que
respecta a la naturaleza, modalidades y efectos del ttulo valor, ley que -como
podemos percatarnos- no siempre coincidir con la ley del lugar de emisin.
De conformidad con lo sealado por la Ley de Ttulos Valores, primero se
deber recurrir a la ley del lugar donde la obligacin ha sido contrada. Esta
eleccin nos parece adecuada por cuanto es esta ley la que est ms
familiarizada con las partes que contraen la obligacin y, por tanto, es la que
ms fcilmente puede ser consultada.
Como una segunda instancia, la Ley de Ttulos Valores seala que en caso no
se indicara el lugar donde se contrajo la obligacin, se deber recurrir a la ley
del lugar donde se cumplir la obligacin principal. Consideramos acertada
esta disposicin, por cuanto probablemente la obligacin principal sea el
motivo por el cual las partes se relacionaron.
Y, en ltima instancia, de no indicarse el lugar del cumplimiento de la
obligacin principal, la ley del lugar de emisin que, probablemente, sea la
menos familiar para la persona que tiene el derecho a cobrar.
En lo que respecta a las normas de Derecho Internacional Privado que rigen
entre los gobiernos que ratificaron la "Convencin Interamericana sobre
Conflictos de Leyes en materia de Letras de Cambio, Pagars y Facturas" y la
"Convencin Interamericana sobre Conflictos de Leyes en Materia de Cheque",
las obligaciones resultantes del ttulo valor estarnreguladas por las siguientes
normas siguiendo la prelacin (una descalifica a las otras):
Ley del lugar donde hubieren sido contradas; Ley del lugar donde la letra deba
ser pagada; o Ley del lugar de su emisin. Cabe sealar que las convenciones
advierten el supuesto en el que una o ms obligaciones contradas resulten
invlidas al aplicar la ley del lugar donde se contrajeron, y, al respecto, indica
que dicha invalidez no afectar aquellas otras obligaciones vlidamente
contradas de acuerdo con la ley del lugar donde hayan sido suscritas.
Sin embargo, en lo que respecta al cheque, la convencin establece en su
artculo 7 que la naturaleza, modalidad y efecto de las obligaciones se
determinan por:
La ley del lugar donde el cheque deba pagarse.
En general, tanto las convenciones como la Ley de Ttulos Valores dan primaca
a la ley del lugar donde la obligacin fue contrada, tal vez sea porque esta
norma resulta la ms accesible a las partes.
Con relacin a la segunda posibilidad, se observa que existe una ligera
diferencia en los documentos, puesto que la Ley de Ttulos Valores nos habla
de la ley del lugar donde la obligacin principal deba cumplirse; mientras que
las convenciones sealan que se aplica la ley del lugar donde el pago deba
realizarse; consideramos que es ms acertada la decisin del legislador
peruano porque no se restringe al supuesto de pago que puede o no ser la
obligacin principal del ttulo valor.
3.4. Los plazos y procedimientos para el ejercicio y conservacin de acciones
cambiarias
emisin.
Los efectos de las obligaciones que corresponden a personas distintas al
obligado principal se rigen por la ley del pas en el que hayan intervenido, si
conforme a las normas del prrafo anterior no resultasen exigibles.
Artculo 116. Plazos y procedimientos para el ejercicio y conservacin de
acciones cambiarias
Los plazos para el ejercicio de las acciones derivadas del ttulo valor se
determinan para todos los intervinientes, segn la ley del lugar donde estas
acciones se ejerciten o deban ejercitarse.
Los procedimientos y plazos para la conservacin de los derechos contenidos
en el ttulo valor se rigen segn las mismas leyes sealadas en el prrafo
anterior.
Artculo 117. Aplicacin de la ley del lugar de pago.
La ley del lugar de pago o de cumplimiento de la obligacin que representa un
ttulo valor determina si la aceptacin puede limitarse a una parte, si el tenedor
est obligado a recibir un pago parcial, la forma y plazos de protesto, las
formalidades sustitutorias, la forma de los actos necesarios para el ejercicio y
conservacin de los derechos y las medidas que deben adoptarse en caso de
prdida, destruccin o sustraccin.
Artculo 118. Derechos causales
La determinacin y efectos de los derechos causales vinculados con los ttulos
valores se determina segn las normas de derecho comn.77877ju