HABEAS DATA

Previso legal: Art. 5, CF/88.

LXXII - conceder-se- habeas data:

a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do

impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo
sigiloso, judicial ou administrativo;

LXXVII - so gratuitas as aes de habeas corpus e habeas data, e, na forma da

lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania.

O habeas data ao constitucional civil, a qual possui rito sumrio, destinandose a assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante,
constantes de registros ou bancos de dados de reparties pblicas ou
particulares acessveis ao pblico (exemplo: SERASA, SPC etc.). O habeas data
servir para fins de conhecimento ou de retificao das informaes pessoais do
impetrante. Foi uma das inovaes trazidas pela CF/88. Um direito fundamental
que vem do direito de informao, da possibilidade de controlar essa informao
que antes era protegida dentro do Mandado de Segurana. A inspirao para o
Habeas Data foi buscada na Espanha (Constituio Espanhola) e na
Constituio Portuguesa, alm da lei Norte Americana (freedom of information
act), demonstrando o temor do mau uso da informao.
A Lei regulamentadora do habeas data (Lei n 9.507/97) previu uma 3 hiptese
de impetrao, cabendo tambm habeas data para anotao nos
assentamentos do interessado, de contestao ou explicao sobre dados
verdadeiros, mas justificvel e que esteja sob pendncia judicial ou amigvel. O
habeas data serve para conhecer, retificar e complementar a informao
incorreta ou que no deve constar em bancos de dados, em nome da intimidade
da pessoa. Todos os remdios constitucionais tm natureza jurdica mista: de
um lado tem natureza assecuratria do direito (garantia), de outro est a
natureza processual, portanto, natureza mista: constitutivo e mandamental. Para
alguns autores, esse remdio constitucional tem natureza de ao
personalssima, apenas podendo o impetrante exigir o conhecimento de
informaes relativas sua pessoa, nunca de terceiros.
O STF entendeu que o rito do habeas data deveria ser o do Mandado de
Segurana, e durante quase 10 anos foi trabalhado dessa maneira. A Lei n
9.507, de 12 de novembro de 1997, que regula o direito de acesso a informaes

e dispe acerca do rito processual do habeas data, disciplinou a previso do art.

5, LXXII, da Constituio Federal, de 5 de outubro de 1988, que tem a seguinte
redao: "conceder-se- habeas data: a) para assegurar o conhecimento de
informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos
de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para retificao
de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou
administrativo". A lei entrou em vigncia na data de sua publicao, 13 de
novembro de 1997, segundo a previso de seu art. 22. O habeas data pode ser
impetrado por qualquer pessoa fsica (nacional ou estrangeira), bem como por
pessoa jurdica (pblica ou privada); ele j havia sido mencionado no CDC, mas
o artigo 83 que o previa, foi vetado. Esse instituto pode ser usado perfeitamente
para proteo de informaes que estejam em bancos de dados.
Limitaes:
a) Limites Subjetivos o habeas data um instrumento para obteno de
informaes do indivduo, ento, to somente o interessado pode manejar o
habeas data. Houve discusses se o MP poderia ajuiz-lo, ficando definido que
pelo fato do MP poder proteger interesses difusos e coletivos, ele poder
manej-lo. E terceiros, por exemplo, sucessores poderiam manejar o habeas
data em nome do de cujus? SIM, quando as informaes gerarem problemas
para os sucessores DIREITO VERDADE. O habeas data no se preta para
colher informaes de terceiros em processo administrativo.
b) Limites Objetivos em termos absolutos, no h princpio que no possa ser
relativizado, necessitando de interpretao em conjunto dos direitos
fundamentais Relatividade das liberdades pblicas. Para assegurar a liberdade
de informao, e um dos seus subprodutos que a informao jornalstica,
nasce o sigilo da fonte. Alm disso, ainda podemos citar a liberdade profissional,
sigilo parlamentar. O art. 5, XXXIII, CF traz o resumo dessa polmica: todos tm
direitos de obter informao dos rgos pblicos, ressalvadas informaes
imprescindveis segurana do Estado e da Sociedade. Alguns autores dizem
que no h restrio alguma aplicao do habeas data; j outros dizem que
no se pode interpretar a Constituio em tiras.
H na jurisprudncia alguns precedentes mostrando que o Habeas Data no
meio idneo para exigir informaes de processo que corra em segredo de
justia. H a exigncia de uma provocao anterior sua impetrao,
demonstrando que houve o insucesso da tentativa de excluso, modificao ou
incluso dos dados pela via administrativa. Isso no est no art. 5, da CF, que:
primeiramente no exige exaurimento (o STF introduziu esse instrumento para
comprovar o interesse de agir), e a comprovao de uma das condies da ao.
A lei j estabeleceu que o Gestor do banco de dados tem o prazo de 48 horas
para se manifestar sobre o pedido e 10 dias para ratificar, complementar ou
excluir as informaes.
Quanto legitimidade passiva, a autoridade coatora (o detentor da informao e
que tem o dever de disponibiliz-la ao indivduo) assumir o plo passivo.
Ressalte-se que o habeas data somente pode ser impetrado se antes houver um
requerimento autoridade administrativa e esta venha a se recusar a fornecer

as informaes solicitadas (Smula 2 do STJ). O habeas data vai trazer a

necessidade de haver prova pr-constituda de que as informaes que esto no
banco de dados esto incorretas. No devemos confundi-lo com o Mandado de
Segurana, por exemplo, no caso de uma negativa de se expedir uma certido,
o remdio cabvel o mandado de segurana, havendo de semelhante entre os
dois institutos no que diz respeito ao rito deste. Resumindo: no plo passivo,
figurar a instituio, entidade ou pessoa jurdica de direito privado detentora do
banco de dados.
Com base no art. 8 da Lei n 9.507/97, a petio inicial do habeas data dever
observar a previso dos arts. 282 a 285 do CPC, devendo ser apresentada em
02 (duas) vias, sendo que os documentos que instrurem a primeira devero ser
reproduzidos por cpia na segunda. Os "documentos indispensveis" (CPC, art.
283) que devero acompanhar a petio inicial do habeas data so os descritos
no pargrafo nico do art. 8. Segundo o dispositivo, a petio inicial dever estar
acompanhada da prova:
I - da recusa ao acesso s informaes ou do decurso de mais de 10 (dez) dias
sem
deciso;
II - da recusa em fazer-se a retificao ou do decurso de mais de 15 (quinze)
dias,
sem
deciso;
ou
III - da recusa em fazer-se a anotao a que se refere o 2 do art. 4 ou do
decurso de mais de 15 (quinze) dias sem deciso.
Habeas data remdio constitucional gratuito (CF, art. 5, LXXVII), no sendo
necessrio o pagamento de custas judiciais, nem possibilidade de condenao
ao nus da sucumbncia. Porm, para a sua impetrao, indispensvel a
assistncia advocatcia.
A Lei n 9.507/97 nada fala sobre o aproveitamento do procedimento do habeas
data impetrado para obteno de informaes, para sua eventual retificao ou
anotao. Impetra-se habeas data para que informaes sonegadas sejam
apresentadas em juzo. Julgando a ao procedente, o Magistrado designa data
e horrio para que elas sejam apresentadas ou disponibilizadas ao impetrante
(Lei n 9.507/97, art. 13, I). Tendo acesso s informaes, o impetrante verifica
que elas esto erradas, ou que conveniente que seja feito apontamento
complementar, de acordo com os incisos II e III do art. 7 da Lei n 9.507/97,
respectivamente. possvel que o impetrante se valha do mesmo processo em
curso (e j sentenciado) para alcanar estes desideratos. Antes da edio da lei,
autores como Hely Lopes Meireles afirmavam a necessidade de propositura de
novo habeas data luz das informaes que ao final, teve acesso. Essa
interpretao est afina com o estgio evolutivo da tcnica processual civil,
quando se examina garantia constitucionalmente prevista como o caso do
habeas data com base nos princpios da otimizao da prestao jurisdicional,
da economia processual, e eficincia. Nestas condies, no h como negar que
o impetrante, uma vez tendo cincia das informaes, com a concesso do writ
poder formular novo pedido relativo sua retificao ou complementao,
aproveitando-se da mesma base procedimental at ento desenvolvida.

Com a procedncia da ao, deve ser iniciada uma nova fase do habeas data,
relativa implementao das correes ou anotaes pretendidas pelo
impetrante. O art. 18 da Lei n 9.507/97 repete o modelo do art. 16 da Lei n
1.533/51, sobre o mandado de segurana. De acordo com o dispositivo, "O
pedido de habeas data poder ser renovado se a deciso denegatria no lhe
houver apreciado o mrito". Trata-se, da aplicao do entendimento calcado no
sistema do CPC, de que a repropositura da ao s vedada quando
anteriormente tiver ocorrido julgamento de mrito, em ao idntica (CPC, art.
301, 1 e 3 c/c art. 467). A Smula n 304 do STF j reservava a mesma
orientao para o mandado de segurana. A deciso que julga extinto o habeas
data por questes exclusivamente processuais, relativas ao cabimento da ao
ou necessidade de apresentao de prova pr-constituda, por exemplo, so
terminativas, sem mrito, no sendo, portanto, empecilho reutilizao de outra
ao ou, consoante a hiptese, do prprio habeas data para perseguir o mesmo
desiderato (CPC, artigos 267 e 268). suficiente, nesse segundo caso, que a
falha ou a irregularidade apontada na primeira deciso seja suprimida na mais
recente investida jurisdicional.
Com relao aos Recursos cabveis ao Habeas data, o art. 15 da Lei n 9.507/97,
fazendo eco ao art. 12 da Lei n 1.533/51, prev o cabimento da apelao da
sentena que conceder ou negar o habeas data, regra que decorre,
independentemente da remisso legal, do art. 513 do CPC. Mas no s a
sentena definitiva apelvel (CPC, art. 269). Tambm as sentenas
terminativas devem ser atacadas pelo mesmo recurso, no obstante o silncio
do art. 15(CPC, art. 267). A necessria e subsidiria aplicao do CPC no pode
ser afastada de nenhuma lei extravagante a no ser diante de texto expresso de
lei ou, quando menos, como decorrncia inarredvel do regime jurdico do
procedimento especial. Nenhuma destas circunstncias ocorre com relao ao
habeas data e Lei n 9.507/97. Assim, o sistema recursal codificado aplica-se
integralmente para o habeas data.