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Amendement n1

Projet de loi
Relatif la croissance et lactivit
(1re lecture)
(n2498)
AMENDEMENT
prsent par Colette Capdevielle

C
G

ARTICLE 12
A lalina 5, supprimer les mots greffiers des tribunaux de commerce .

EXPOS DES MOTIFS


L'article 12 fixe les modalits de dtermination des tarifs des commissaires-priseurs judiciaires,
greffiers de tribunaux de commerce, huissiers de justice, administrateurs judiciaires, mandataires
judiciaires et notaires. L'amendement propose de retirer de la liste de l'article 12 la seule
rfrence aux greffiers des tribunaux de commerce pour lesquels ces tarifs ne s'imposent pas du
fait des particularits de leur profession rglemente.
En leur qualit d'officiers publics ministriels, les greffiers des Tribunaux de Commerce assurent
une mission de service public dlgue par l'Etat.
Vouloir dfinir le tarif de chaque acte des greffes en fonction de son cot, serait de nature
freiner l'gal accs de tous la justice commerciale car il faudrait procder par compensation.
Le risque d'une augmentation des cots est rel et pnaliserait ainsi les entreprises dans leur
activit.

Amendement n2
Projet de loi
Relatif la croissance et lactivit
(1re lecture)
(n2498)
AMENDEMENT
prsent par Colette Capdevielle

C
G

ARTICLE 20
A lalina 14 aprs les mots " recrutement des greffiers des tribunaux de commerce ", insrer les
mots " en cas de cration d'offices ".
EXPOS DES MOTIFS
Larticle 20 du projet de loi autorise le gouvernement prendre par voie dordonnance toute
mesure relevant du domaine de la loi, pour amliorer par la voie du concours, en fixant les
conditions financires de cette mesure, le recrutement des greffiers des tribunaux de commerce.
Le droit positif permet toute personne qui remplit les conditions daptitudes et qui a accompli
un stage professionnel dans un greffe de tribunal de commerce, daccder la profession de
greffier de tribunal de commerce.
La rdaction de lalina 14 de cet article napparat pas compatible avec le statut dofficier public
ministriel des greffiers des tribunaux de commerce et le mode dexercice libral de leur
profession pour plusieurs raisons. Les termes recrutement et concours font rfrence
l'emploi public, alors que le greffier titulaire d'un office est un professionnel libral.
l'heure actuelle, l'accs la profession de greffier s'effectue, une fois les conditions de stage et
d'examen remplies, par l'acquisition d'un greffe ou de parts sociales d'une personne morale
titulaire d'un greffe.
Le mode de recrutement par concours se heurte au principe de l'intuitu personae et de l'affectio
societatis, notamment lorsque le greffe est gr par plusieurs greffiers.
L'accs la profession de greffier de tribunal de commerce par la voie du concours public n'est
compatible avec ce statut qu'en l'absence de cession, c'est dire pour les postes vacants ou en cas
de cration d'office.
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Amendement n3
Projet de loi
Relatif la croissance et lactivit
(1re lecture)
(n2498)
AMENDEMENT
prsent par Colette CAPDEVIELLE

C
G

ARTICLE 19

Supprimer cet article.


EXPOSE DES MOTIFS!

La rdaction de cet article pose plusieurs difficults.


Tout d'abord, cet article est contraire la tarification par les cots dont le principe mme est
fix dans le texte issu de la commission spciale (article 12).
Aucune tude d'impact prcise et documente n'a t ralise pour valuer tous les effets de
cette mesure.
Un tel dispositif serait susceptible de peser sur les finances publiques car il faudrait que l'INPI
reconstitue sa base de donnes juridiques qui n'existe plus depuis 2009.
Toutes les informations des entreprises sont stockes par Info Greffe qui fabrique les licences
pour l'I.N.P.I, qui les commercialise ensuite.
La centralisation des informations du Registre du Commerce et des Socits est effectue par
les greffes des Tribunaux de commerce. Or, si les donnes appartiennent bien aux entreprises,
les bases constitues par les greffiers sont couvertes par le droit de proprit.
Il conviendrait ds lors d'indemniser pour un montant valu plus d'un milliard d'euros.
L'tat de nos finances publiques mrite que ce point soit trs srieusement valu et qu'aucun
risque ne soit inutilement pris.
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Amendement n4
Projet de loi
Relatif la croissance et lactivit
(1re lecture)
(n2498)
AMENDEMENT
prsent par Colette CAPDEVIELLE
ARTICLE 19
A lalina 5, aprs les mots il assure la diffusion des informations techniques, commerciales
et financires contenues dans les titres de proprit industrielle , insrer les mots dans le
respect des dispositions relatives aux donnes caractre personnelles telles quorganises
notamment par la loi n 78-17 du 6 janvier 1978 et par la loi n78-753 du 17 juillet 1978.
EXPOSE des MOTIFS
Cet amendement a pour objet de rappeler que la rutilisation des donnes publiques
comprenant des donnes caractre personnel ne peut tre ralise que dans le respect de la
loi n78-17 du 6 janvier 1978 dite Informatique et Liberts , ainsi que dans le respect de la
loi n78-753 du 17 juillet 1978 dite CADA . Ces lois disposent que les titulaires de
donnes personnelles ne peuvent voir leurs donnes rutilises (notamment des fins
commerciales), que sils ont indubitablement donn leur consentement cela, ou si les
donnes caractre personnel ont t rendues anonymes.
A ce titre, lINPI ne peut tre autoris en ltat, de manire gnrale et absolue, assurer une
mise disposition gratuite du public (notamment en vue de leur rutilisation commerciale), de
donnes caractre personnel.
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C
G

Amendement n5
Projet de loi
Relatif la croissance et lactivit
(1re lecture)
(n2498)
AMENDEMENT
prsent par Colette CAPDEVIELLE

C
G

ARTICLE 19
Larticle 19 est remplac par un nouvel article 19 ainsi rdig :
I- Aprs le premier alina de larticle L. 123-6 du code de commerce, sont insrs trois
nouveaux alinas ainsi rdigs :
Le greffier transmet au Conseil National des Greffiers des Tribunaux de Commerce, par
voie lectronique et sans frais, un document valant original des inscriptions effectues au
greffe et des actes et pices qui y sont dposs, dans un dlai et selon des modalits fixes par
dcret.
Le greffier transmet galement au Conseil National des greffiers des tribunaux de commerce
par voie lectronique, sans frais ni dlai, les rsultats des retraitements des informations
contenues dans les inscriptions, actes et pices mentionns lalina prcdent, dans un
format informatique ouvert de nature favoriser leur interoprabilit et leur rutilisation au
sens de la loi n 78-753 du 17 juillet 1978 portant diverses mesures damlioration des
relations entre ladministration et le public et diverses mesures et dispositions dordre
administratif, social et fiscal, et assurer leur compatibilit avec le registre national dont le
Conseil National des Greffiers des Tribunaux de commerce assure la centralisation dans le
cadre de sa mission de service public. Le dcret mentionn lalina prcdent prcise
galement les modalits de cette transmission, notamment le format des donnes
informatiques.
Le Conseil National des Greffiers des Tribunaux de Commerce assure la diffusion et la mise
disposition du public, des fins de rutilisation, des informations techniques, commerciales et
financires qui sont contenues dans le registre national du commerce et des socits et dans
les instruments centraliss de publicit lgale, selon des modalits fixes par dcret.
II- Le 2 de larticle L.411-1 du code de la proprit intellectuelle est ainsi rdig :
2 Dappliquer les lois et rglements en matire de proprit industrielle ; cet effet,
lInstitut pourvoit, notamment, la rception des dpts de demandes des titres de proprit
industrielle ou annexes la proprit industrielle, leur examen et leur dlivrance ou
enregistrement et la surveillance de leur maintien ; il centralise le Bulletin officiel des
annonces civiles et commerciales ; il assure la diffusion des informations techniques,

commerciales et financires contenues dans les titres de proprit industrielle ; il statue sur les
demandes dhomologation ou de modification des cahiers des charges des indications
gographiques dfinies larticle L. 721-2 ;
III- Larticle L. 123-6 du code de commerce, dans sa rdaction issue du I du prsent article,
est applicable :
-1 en Nouvelle Caldonie
-2 en Polynsie franaise
-3 Wallis-et-Futuna.
EXPOSE des MOTIFS

Le prsent amendement fait suite une prconisation de lAvis de lAutorit de la


Concurrence (n15-A-02 du 9 janvier 2015 n314, p.53 Supprimer le monopole partag
avec lINPI de la gestion des informations lgales sur les entreprises ). Il tend rationaliser
la gestion du Registre National du Commerce et des Socits (RNCS), faciliter laccs aux
donnes publiques pour les entreprises spcialises dans la valorisation de linformation et,
rendre 24 millions deuros aux entreprises.
Cet amendement supprime toute rfrence au registre du commerce et des socits dans les
dispositions du code de la proprit intellectuelle qui dfinissent les attributions de lInstitut
National de la Proprit Industrielle (INPI). Conformment lavis de lAutorit de la
concurrence, il attribue au Conseil National des greffiers des tribunaux de commerce
(CNGTC), instance ordinale de la profession, la comptence de centraliser le RNCS.
Ainsi, lamendement substitue le CNGTC lINPI pour tenir le registre national, faisant
correspondre la ralit constate par lAutorit avec le texte de loi, puisque lINPI sest depuis
2009 dsengag de cette mission dont il a confi la ralisation oprationnelle aux greffiers de
commerce.
Il sinscrit dans le cadre du projet de modernisation et de simplification de lEtat en instituant
un seul oprateur pour cette mission de service public. La tenue du RNCS par le CNGTC
permettra dallger les frais de formalits au RCS supports par les entreprises. Il simplifiera
galement leurs formalits de dclarations.
Ce transfert sans charge supplmentaire pour lEtat aura pour consquence la suppression
dun cot de 24 millions deuros pesant sur les entreprises : la taxe de dpt lINPI paye
par les entreprises (14 millions en 2014) et lmolument de diligence de transmission vers
lINPI peru par les greffes (soit environ 10 millions deuros par an).
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Amendement n6

Projet de loi
Relatif la croissance et lactivit
(1re lecture)
(n2498)
AMENDEMENT
prsent par Colette CAPDEVIELLE

C
G

ARTICLE 19
Aprs lalina 10, insrer un alina 11 ainsi rdig : Les deuxime et troisime alinas du
nouvel article L.123-6 du code de commerce sont applicables concomitamment lentre en
vigueur des dispositions rglementaires vises aux articles L.444-1 et suivants du code de
commerce.
EXPOSE des MOTIFS

La tarification des greffiers, fixe par dcret en Conseil dEtat repose actuellement sur un
mode de prquation entre prestations tarifes et prestations effectues sans frais ; lAutorit
de la Concurrence la clairement constat dans son avis sur les professions rglementes du
droit.
Larticle 12 du projet de loi vise instaurer une tarification fonde sur la structure des cots.
Ces mesures remettraient en cause immdiatement, sans compensation, lquilibre financier
des greffes et donc leur capacit maintenir la viabilit des offices, dlgataires de mission de
service public.
Les impacts seraient particulirement dangereux pour les jeunes professionnels endetts qui
reprsentent un tiers des offices, dont le montant de lengagement financier a t fix sous le
contrle de lEtat. La mesure aura notamment pour consquence de dsquilibrer le
fonctionnement des juridictions commerciales.
Le prsent amendement propose donc de soumettre lentre en vigueur de larticle 19 celle
des dispositions rglementaires qui dcouleront de lapplication de larticle 12.
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Amendement n7
Projet de loi
Relatif la croissance et lactivit
(1re lecture)
(n2498)
AMENDEMENT
prsent par Colette CAPDEVIELLE

C
G

ARTICLE 66
Remplacer lalina 4 par un nouvel alina ainsi rdig :
Art. L. 721-8. Dans le ressort dune ou plusieurs cours dappel, un ou plusieurs
tribunaux de commerce ont comptence exclusive pour connatre :

EXPOSE des MOTIFS


Cet amendement vise ce quil puisse y avoir plusieurs tribunaux de commerce spcialiss
dans le ressort dune mme cour dappel, ceci, soit en raison de mnager aux justiciables
une proximit suffisante (loignement de Nice et de Marseille), soit en raison de
limportance juridictionnelle de certains tribunaux (cas des tribunaux priphriques de
Paris).

Amendement n8
Projet de loi
Relatif la croissance et lactivit
(1re lecture)
(n2498)
AMENDEMENT
prsent par Colette CAPDEVIELLE

C
G

ARTICLE 67
A lalina 5, aprs les mots Le premier prsident de la cour dappel , remplacer le mot
transmet par : peut transmettre .

EXPOSE des MOTIFS

Le prsent amendement vise ne pas automatiser la dlocalisation des affaires et la rendre


conforme au pouvoir d'apprciation dont doit disposer un chef de Cour. La rdaction actuelle
fait natre un risque constitutionnel.
En consquence, il est propos de donner au Premier Prsident de la Cour dappel le pouvoir
d'apprciation qui est le sien avant de saisir, lun des tribunaux de commerce spcialis tel
que prvu par larticle L. 721-8 du code de commerce.
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Amendement n1
Projet de loi
Relatif la croissance et lactivit
(1re lecture)
(n2447)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle, Mme Hurel,
M. Premat, Mme Laclais, M. Galut, Mme Imbert,
M. Valax, Mme Fabre, M. Ciot, M. Jalton et
M. Terrasse

C
G

ARTICLE 12
l'alina 7 aprs "notamment l'aide juridictionnelle" rajouter " et l'accs au droit "

EXPOS DES MOTIFS


La prquation cre par le texte vot en Commission spciale est destine tre redistribue
au niveau national. Ce fonds ainsi constitu financera l'aide juridictionnelle et les maisons de
la justice et du droit.
Il convient de prvoir aussi que ces fonds puissent financer plus gnralement l'accs au droit
pour les personnes qui en sont le plus loignes, dans les territoires qui ne disposent pas de
maisons de la justice et du droit, et ce afin de financer des consultations juridiques par des
professionnels du droit.

Amendement n2
Projet de loi
Relatif la croissance et lactivit
(1re lecture)
(n2447)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle, Mme Hurel,
M. Premat, Mme Linkenheld, Mme Laclais,
M. Galut, Mme Imbert, M. Valax, Mme Fabre,
M. Ciot, M. Jalton et M. Terrasse

C
G

ARTICLE 21
A lalina 3 aprs " Moderniser les conditions d'exercice de la profession d'expertise
comptable " supprimer " en instaurant la rmunration au succs et ".

EXPOS DES MOTIFS


Le terme " rmunration au succs " est trs imprcis, trs subjectif et n'indique pas quel type
de prestation cela concerne.
Les Experts comptables tablissent des lettres de mission qui fixent trs clairement l'tendue
de leurs missions comptables et leurs cots prcis. Dans la mesure o les actes juridiques
raliss ne peuvent tre que l'accessoire du chiffre, il ne peut tre question de " rmunration
au succs ", ce qui serait reconnatre implicitement que les Experts-comptables sortent de
leurs missions comptables pour faire du droit titre principal.
Le projet de loi prvoit l'article 13 que " l'avocat conclut par crit avec son client une
convention d'honoraires qui prcise, notamment, le montant ou le mode de dtermination des
honoraires couvrant les diligences prvisibles, ainsi que les divers frais et dbours ... Est licite
la convention qui, outre la rmunration des prestations effectues, prvoit la fixation d'un
honoraire complmentaire en fonction du rsultat obtenu ou du service rendu."
La convention d'honoraires des avocats est un contrat transparent. L'Expert comptable n'est
pas tenu cette convention et la " rmunration au succs " n'est pas juridiquement encadre
telle que rdige dans le texte.

Amendement n3
Projet de loi
Relatif la croissance et lactivit
(1re lecture)
(n2447)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle, Mme Hurel,
M. Premat, Mme Laclais, M. Galut, M. Valax, Mme
Fabre, M. Jalton et M. Terrasse

C
G

ARTICLE 13
Rdiger comme suit lalina 11 :
A la deuxime phrase du deuxime alina, les mots les trois mois sont remplacs par les
mots : le mois .

EXPOSE DES MOTIFS


Amendement rdactionnel
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Amendement n4
Projet de loi
Relatif la croissance et lactivit
(1re lecture)
(n2447)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle, Mme Hurel,
M. Premat, Mme Laclais, M. Galut, M. Valax, Mme
Fabre, M. Ciot, M. Jalton et M. Terrasse

C
G

ARTICLE 13
Supprimer les alinas 12 et 13.
En consquence, au dbut de lalina 11, supprimer la mention : a)
EXPOSE des MOTIFS
Le texte qui rsulte des travaux de la commission spciale prvoit quun avocat devra
satisfaire ses obligations en matire daide judiciaire et de commission doffice au sein du
barreau dans le ressort duquel est tablie sa rsidence professionnelle et galement au sein du
barreau dans le ressort duquel il dispose dun bureau secondaire.
Un tel dispositif ne peut tre mis en uvre et doit tre supprim. En effet, un avocat ne peut
tre inscrit au tableau que dun seul barreau, celui dans le ressort duquel il a tabli sa
rsidence professionnelle.
Dans lhypothse o le bureau secondaire est tabli dans le ressort dun barreau extrieur, le
btonnier local ne pourra pas commettre doffice cet avocat, ni le dsigner au titre de laide
juridictionnelle, ni lui imposer des permanences, puisquil nest pas inscrit au tableau de ce
deuxime barreau. De plus, un avocat nest pas tenu daccepter le dossier dun client ligible
laide juridictionnelle. Il sagit dune dmarche volontaire. Le dispositif vot en
Commission spciale entranera une rupture dgalit entre les avocats inscrits titre
individuel audit barreau qui ne sont pas soumis aux mmes obligations lgales en matire
daide judiciaire, et leurs confrres ayant tabli un bureau secondaire.

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Amendement n5
Projet de loi
Relatif la croissance et lactivit
(1re lecture)
(n2447)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle, Mme Hurel,
M. Premat, Mme Laclais, M. Galut, M. Valax, Mme
Fabre, M. Ciot, M. Jalton et M. Terrasse

C
G

ARTICLE 13
Aprs lalina 19, insrer deux alinas ainsi rdigs :
5 bis Complter in fine larticle 17, par un 14 ainsi rdig :
14 De vrifier le respect par les avocats de leurs obligations prvues larticle 10 en
matire de conclusion dune convention dhonoraires avec leurs clients et de se faire
communiquer les documents relatifs au respect de ces obligations.
EXPOSE des MOTIFS
La vrification du respect par lavocat de ses obligations en matire de convention
dhonoraires obligatoires doit relever des attributions du conseil de lordre. Par ailleurs, ce
contrle sinscrit dans la comptence donne au btonnier par le dcret n91-1197 du 27
novembre 1991, de connatre les contestations en matire dhonoraires, charge dappel
devant la Cour. Comme le respect par lavocat de ses obligations dontologiques, le contrle
de lexistence matrielle des conventions dhonoraires et de leur utilisation par les avocats
doit relever de la comptence ordinale.
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Amendement n6

Projet de loi
Relatif la croissance et lactivit
(1re lecture)
(n2447)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle, Mme Hurel,
M. Premat, Mme Laclais, M. Galut, M. Valax, Mme
Fabre, M. Jalton et M. Terrasse

C
G

ARTICLE 13
Supprimer les alinas 2 9.
En consquence, lalina 10, remplacer la mention :
4
Par la mention :
1
En consquence, lalina 14, remplacer la mention :
5
Par la mention :
2
En consquence, lalina 20, remplacer la mention :
6
Par la mention :
3
EXPOSE des MOTIFS
Les alinas 2 9 de cet article modifient les articles 1er, 5 et 8 de la loi n71-1130 du 31 dcembre
1971 portant rforme de certaines professions judiciaires et juridiques. Il sagit dtendre le monopole
de la postulation des avocats au ressort de la Cour dappel. Lalina 2 de cet article tire les
consquences de cette rforme par le maintien de la multipostulation pour les avocats inscrits aux
barreaux de Paris, des Hauts-de-Seine, de Seine-Saint-Denis et du Val de Marne (ressort des Cours
dappel de Paris et de Versailles) et par la suppression de la multipostulation pour les avocats aux
barreaux de Bordeaux et de Libourne dune part et des avocats aux barreaux de Nmes et dAls
dautre part.
Plusieurs arguments justifient que soit supprime cette proposition dextension du monopole de la
postulation des avocats au ressort de la Cour dappel et son maintien au ressort de chaque TGI.

Une telle disposition aurait des consquences sur lquilibre conomique et numrique des barreaux
situs dans des rgions rurales et dans des zones pri-urbaines, dans lesquels un nombre peu important
davocats sont inscrits.
La postulation a permis depuis des dcennies un maillage territorial efficace en terme daccs au droit
et de dfense des plus dmunis, cest--dire des populations qui sont les plus loignes du droit et qui
en ont le plus besoin.
Une remise en cause du maillage territorial tel quil rsulte de la carte judiciaire en vigueur porterait
atteinte laccs au droit des populations habitant dans les zones rurales et pri-urbaines du territoire.
Les avocats sacquittent de leurs obligations dassistance, de conseil et de reprsentation en matire
daide juridictionnelle pour les personnes les plus dmunies et en matire de commission doffice.
La diminution prvisible du nombre des avocats appartenant aux barreaux aux effectifs les moins
importants, peut tre source de difficults notamment en matire pnale pour lorganisation des
permanences, mais aussi concernant le contentieux gnral, et plus particulirement le droit de la
famille.
Cette dsertification ne sera pas compense par la libralisation propose de louverture de bureaux
secondaires par des avocats de barreaux extrieurs, lesquels ne pourront, compte tenu de lloignement
territorial, accomplir au quotidien les missions de proximit lies au statut de lavocat.
Les effets dune telle rforme sur les Caisses autonomes de rglements pcuniaires des avocats
(CARPA) doivent galement faire lobjet dtudes plus approfondies, car ce sont ces caisses qui ont en
charge la gestion de laide juridictionnelle, des commissions doffice et leur financement.
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Amendement n7
Projet de loi
Relatif la croissance et lactivit
(1re lecture)
(n2447)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle, Mme Hurel,
M. Premat, Mme Laclais, M. Galut, M. Valax, Mme
Fabre, M. Ciot, M. Jalton et M. Terrasse

C
G

ARTICLE 13
Rdiger comme suit lalina 24 : Les 1 3 du I du prsent article entrent en vigueur le 1er janvier
2017.

EXPOSE des MOTIFS


Amendement de repli.
Lalina 24 de larticle 13 du projet de loi prvoit que la rforme de la territorialit de la
postulation entrera en vigueur le premier jour du douzime mois suivant la promulgation
de la loi. Ce dlai doit tre fix au 1er janvier 2017, en raison de la complexit que cette
rforme va engendrer en matire de dveloppement et dorganisation informatique,
notamment sagissant de la communication lectronique entre les cabinets davocats et les
TGI de la Cour dappel dune part, et les cabinets davocats et les Cours dappel dautre
part.

Amendement n8
Projet de loi
Relatif la croissance et lactivit
(1re lecture)
(n2447 )
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle, Mme Hurel,
M. Premat, Mme Laclais, M. Galut, M. Valax, Mme
Fabre, M. Ciot, M. Jalton et M. Terrasse

C
G

ARTICLE ADDITIONNEL APRES LARTICLE 13


Aprs larticle 13, insrer un article additionnel ainsi rdig :
I. - Au dernier alina de larticle 11 de la loi n 71-1130 du 31 dcembre 1971 portant
rforme de certaines professions judiciaires et juridiques, aprs les mots :
pour pouvoir sinscrire
Insrer les mots :
en qualit davocat .
II. - Au troisime alina de larticle 54 de la mme loi, aprs la rfrence :
56
insrer la rfrence :
, 56-1 .
III. - Aprs l'article 56 de la mme loi, insrer un article 56-1 ainsi rdig :
Art. 56-1. - Les consultants juridiques trangers disposent, dans le cadre fix par le trait
conclu entre leur Etat dorigine et lUnion europenne, du droit de donner des consultations
juridiques et de rdiger des actes sous seing priv pour autrui :
1 En droit international public ;
2 En droit de leur Etat dorigine ;
3 En droit de tout Etat pour lequel ils sont habilits, lexception du droit des Etats
membres de lUnion europenne et du droit de lUnion europenne.

IV. Complter in fine larticle 72 de la mme loi par un alina ainsi rdig :
Sera puni des mmes peines, quiconque, ne satisfaisant pas aux conditions dexercice de
lactivit de consultant juridique tranger, sy sera cependant adonn.
V. - A larticle 74 de la mme loi, aprs les mots :
conseil juridique
insrer les mots :
, de consultant juridique tranger .
VI. - La mme loi est complte par un nouveau titre ainsi rdig :
TITRE V
DISPOSITIONS RELATIVES A LEXERCICE DE LACTIVITE DE CONSULTANT
JURIDIQUE ETRANGER

CHAPITRE Ier
Dispositions gnrales
Art. 93. - Dans les conditions prvues au prsent titre et dans le cadre des traits
internationaux conclus par lUnion europenne, tout ressortissant dun Etat partie un trait le
prvoyant peut, sous rserve de rciprocit, exercer en France lactivit prvue larticle 561, sil remplit les conditions suivantes :
1 Exercer dans son Etat dorigine la profession davocat ou une activit quivalente celle
davocat ;
2 N'avoir pas t l'auteur de faits ayant donn lieu condamnation pnale pour agissements
contraires l'honneur, la probit ou aux bonnes murs ;
3 N'avoir pas t l'auteur de faits de mme nature ayant donn lieu une sanction
disciplinaire ou administrative de destitution, radiation, rvocation, de retrait d'agrment ou
d'autorisation.
Art. 94. - Les articles 7, 8, 21, 22 24, 26, 27, 66-5 et 67 du Titre 1er de la prsente loi sont
applicables au consultant juridique tranger, sous rserve des dispositions du prsent titre.
CHAPITRE II
De lorganisation et de ladministration de lactivit
Art. 95. - Aprs dcision du Conseil national des barreaux lautorisant demander son
inscription, le consultant juridique tranger est inscrit sur une liste spciale, intitule :
consultants juridiques trangers , du tableau du barreau de son choix. Cette inscription est
ralise sur production d'une attestation dlivre par l'autorit comptente de son Etat

dorigine justifiant que ladite autorit lui reconnat un titre davocat ou quelle atteste quil
exerce une activit quivalente celle davocat.
Il fait partie du barreau auprs duquel il est inscrit dans les conditions prvues l'article 15.
La privation temporaire ou dfinitive du droit d'exercer sa profession ou son activit dans
son Etat dorigine entrane le retrait temporaire ou dfinitif de son droit d'exercer en France.
Le conseil de l'ordre est comptent pour prendre la dcision tirant les consquences de celle
prononce dans l'Etat d'origine.
Art. 96. - Le consultant juridique tranger prte serment en ces termes : Je jure, comme
consultant juridique tranger, dexercer mes fonctions avec dignit, conscience,
indpendance, probit et humanit .
Lorsque le consultant juridique tranger ne matrise pas la langue franaise, un interprte est
requis.
Art. 97. - Il exerce sous son titre professionnel dorigine, auquel est adjoint le titre de
consultant juridique tranger.
La mention du titre professionnel d'origine est suivie de l'indication de l'organisation
professionnelle dont l'intress relve ou de la juridiction auprs de laquelle il est inscrit dans
son Etat dorigine, ainsi que de celle du barreau auprs duquel il est inscrit en France.
Il est galement fait mention des domaines dactivit dans lesquels il est habilit dlivrer,
en France, des conseils juridiques en application de larticle 56-1 de la loi.
Ces mentions sont faites dans la ou l'une des langues officielles de l'Etat o le consultant
juridique tranger est tabli et en franais.
Art. 98. - Lassociation dun consultant juridique tranger au sein dune structure dexercice
davocats de droit franais est soumise au respect des pourcentages de dtention de capital et
de droits de vote prvus dans le trait liant son Etat dtablissement lUnion europenne.
Aprs en avoir inform le conseil de l'Ordre qui a procd son inscription, le consultant
juridique tranger peut exercer au sein ou au nom d'un groupement d'exercice rgi par le droit
de lEtat o il est inscrit, condition :
1 Que plus de la moiti du capital et des droits de vote soit dtenue par des personnes
exerant au sein ou au nom du groupement d'exercice sous le titre davocat ou sous un titre
quivalent ;
2 Que le complment du capital et des droits de vote soit dtenu par des personnes exerant
la profession d'avocat, sous le titre d'avocat ou sous un titre quivalent, ou par des personnes
exerant l'une des autres professions librales juridiques ou judiciaires soumises un statut
lgislatif ou rglementaire ou dont le titre est protg ;
3 Que les titulaires des pouvoirs de direction, d'administration et de contrle exercent leur
profession au sein ou au nom du groupement ;
4 Que l'usage de la dnomination du groupement soit rserv aux seules personnes
exerant la profession d'avocat, sous le titre d'avocat ou sous un titre quivalent.
Art. 99. - Le consultant juridique tranger est rput satisfaire l'obligation prvue au
premier alina de larticle 27 s'il justifie avoir souscrit, selon les rgles de lEtat o il est
inscrit en tant quavocat, des assurances et garanties quivalentes. A dfaut d'quivalence
dment constate par le conseil de l'ordre, l'intress est tenu de souscrire une assurance ou
une garantie complmentaire.

Art. 100. - Outre les attributions quil tient de larticle 17, le conseil de l'Ordre traite de
toutes questions intressant l'exercice de lactivit de consultant juridique tranger et veille
l'observation de leurs devoirs. Il a pour tches, notamment :
1 De statuer sur leur inscription au tableau ;
2 De concourir leur discipline dans les conditions prvues par les articles 22 24 de la
prsente loi ;
3 De fixer le montant des cotisations des consultants juridiques trangers relevant de ce
conseil de l'ordre ;
4 De vrifier la tenue de la comptabilit des consultants juridiques trangers, personnes
physiques ou morales, et la constitution des garanties imposes par l'article 27 ;
5 De vrifier le respect par les consultants juridiques trangers de leurs obligations prvues
par le chapitre Ier du titre VI du livre V du code montaire et financier en matire de lutte
contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme et de se faire
communiquer, dans des conditions fixes par dcret en Conseil d'Etat, les documents relatifs
au respect de ces obligations.
Art. 101. - Avant l'engagement de poursuites disciplinaires l'encontre d'un consultant
juridique tranger, le btonnier informe l'autorit comptente de l'Etat o l'intress est inscrit,
qui doit tre mise en mesure de formuler ses observations crites ce stade et lors du
droulement, le cas chant, de la procdure disciplinaire, selon des modalits fixes par
dcret en Conseil d'Etat.
Lorsque la poursuite disciplinaire est engage sur le fondement de l'article 25, le dlai prvu
au deuxime alina dudit article est augment d'un mois.
Art. 102.- Les barreaux, chacun pour ce qui le concerne, collaborent avec les autorits
comptentes des Etats dorigine et leur apportent l'assistance ncessaire pour faciliter
l'exercice de lactivit de consultant juridique tranger.
Art. 103. - Le Conseil national des barreaux est charg de reprsenter les consultants
juridiques trangers notamment auprs des pouvoirs publics.
Le Conseil national peut, devant toutes les juridictions, exercer tous les droits rservs la
partie civile relativement aux faits portant un prjudice direct ou indirect l'intrt collectif
des consultants juridiques trangers.
VII. - Au 13 de larticle L. 561-2 du code montaire et financier, aprs les mots : les
avocats, sont insrs les mots : les consultants juridiques trangers, .

EXPOSE des MOTIFS


Cet amendement prvoit avec toutes consquences de droit, la cration du statut particulier de
consultant juridique tranger .
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Amendement n9
Projet de loi
Relatif la croissance et lactivit
(1re lecture)
(n2447)
AMENDEMENT
prsent par Mme Capdevielle, Mme Hurel,
M. Premat, Mme Linkenheld, Mme Laclais, M.
Galut, Mme Imbert, M. Valax, Mme Fabre, M. Ciot,
M. Jalton et M. Terrasse

C
G

ARTICLE 20 bis
Supprimer cet article.
EXPOSE des MOTIFS
Cet article modifie lalina 7 de larticle 22 de lordonnance n 45-2138 du 19 septembre
1945 portant institution de lordre des experts-comptables et rglementant le titre et la
profession dexpert-comptable, qui dtermine les conditions dans lesquelles les expertscomptables peuvent effectuer toutes tudes et tous travaux dordre statistique, conomique,
administratif, juridique, social et fiscal, apporter leur avis devant toute autorit ou organisme
public ou priv qui les y autorise, donner des consultations juridiques, sociales et fiscales et
rdiger des actes sous seing priv.
Actuellement, lensemble de ces activits peuvent tre ralises par les experts-comptables
seulement pour des personnes pour lesquelles ils assurent des missions caractre comptable
prvues larticle 2 de lordonnance, de caractre permanent ou habituel ou dans la mesure
o lesdites consultations et tudes et lesdits travaux et actes sous seing priv sont directement
lis ces missions caractre comptable.
Ce dispositif actuellement en vigueur fonctionne de faon satisfaisante et la jurisprudence qui
sest dveloppe sur cette base est parvenue une stabilit et un quilibre quil nest pas
opportun de remettre en cause.
De plus le dispositif propos par cet article aura pour consquence de crer deux systmes
distincts entre les travaux et tudes dordre statistique, conomique, administratif, social et
fiscal dune part, et les travaux et tudes dordre juridique, les consultations juridiques,
sociales et fiscales et la rdaction dactes sous seing priv dautre part. Il en rsultera un
dispositif dsquilibr qui aura pour seule consquence dattiser nouveau les querelles entre
professionnels du droit et professionnels de la comptabilit.
En pratique, les experts-comptables vont faire du conseil juridique en effectuant des
prestations sociales et fiscales, ds lors que la Cour de cassation a jug (civ. 1, 15 nov 2010,

Alma consulting) que la vrification, au regard de la rglementation en vigueur, du bienfond des cotisations rclames par les organismes sociaux au titre des accidents du travail
constitue elle-mme une prestation juridique, peu important le niveau de complexit des
problmes poss .
La condition pose dans lordonnance du 19 septembre 1945 ne figure plus dans le texte vot
en Commission spciale, savoir la phrase sans pouvoir en faire lobjet principal de leur
activit .
En substituant le mot personnes au mot entreprises , le texte vot en Commission
spciale accroit considrablement le primtre dintervention des experts-comptables.
En fait, le texte vot autorise les experts-comptables donner des consultations juridiques,
sociales et fiscales et rdiger des actes sous-seing priv, indpendamment dune prestation
comptable, ds lors que les personnes qui ces consultations ou ces actes sadressent sont
des clients habituels du professionnel de lexpertise comptable.
Il convient de prserver et de distinguer chacune des professions du droit et du chiffre.
Cet amendement propose donc de supprimer cet article et den rester la rdaction actuelle de
lalina 7 de larticle 22 de lordonnance n 45-2138 du 19 septembre 1945, sur la base
duquel les experts-comptables exercent leurs activits.
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