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Guide Environnement

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2005

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Prvenir les inondations :

quels quipements,
quels travaux ?

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Sommaire

> Mot dintroduction

> Les inondations : 1er risque naturel en France

> Les collectivits locales, au cur du dispositif de prvention

10

> Le financement de la prvention

14

Quels instruments financiers pour aider

les collectivits lutter contre les inondations ?
Comment sassurer contre le risque inondation ?

> Les quipements et travaux de prvention

Champs dexpansion
Systmes dcoulement des eaux pluviales
Amnagement des cours deau
Travaux dendiguement

> Annexes

Publications techniques et rglementaires

Glossaire
Contacts rgionaux
Organismes et sites internet

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Mot dintroduction

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16 000 communes franaises sont

concernes par le risque inondation. Ce phnomne
reprsente le principal ala naturel et touche
lensemble du territoire national, occasionnant des
dommages considrables.
Si le risque ne peut tre totalement exclu, des
solutions existent pour rduire la vulnrabilit des
populations et des zones dactivits. Une politique
concerte damnagement sur les cours deau
lchelle des bassins versants et des travaux adapts
peuvent limiter les dommages.
A travers ce guide et les tmoignages dlus ou de
reprsentants de collectivits locales engages dans
la lutte contre les inondations, nous voulons inciter
des communes de toutes tailles raliser des quipements de prvention et de protection efficaces.
Cest le sens du partenariat associant la FNTP et les
Caisses dEpargne : il sagit daider les collectivits
locales prendre en compte la dimension environnementale et la prvention des risques dans leurs
priorits. Le dveloppement utile sera lun des
moteurs de leurs investissements.

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Les inondations :
1er risque naturel
en France

Quels enjeux pour le risque inondation ?

De multiples situations et facteurs explicatifs
caractrisent ce phnomne naturel : crues des rivires,
remonte de nappes phratiques ou ruissellements
urbains se sont multiplis ces dernires annes
occasionnant toujours plus de dommages.

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Les inondations :
1er risque naturel
en France

Quest quune inondation ?

UNE INONDATION EST UNE SUBMERSION TEMPORAIRE, RAPIDE OU LENTE, DUN ESPACE
TERRESTRE. TROIS TYPES DINONDATIONS PEUVENT TRE DISTINGUS :

Linondation
de plaine

lente

La monte des eaux est due au dbordement dun cours deau

ou la remonte de la nappe phratique. Les inondations de plaine
sont rarement la cause de dcs directs mais ont des consquences lourdes sur les infrastructures, les biens, les activits conomiques
et environnementales en raison de leur dure.

Linondation
torrentielle

rapide
De violentes prcipitations
sur un bassin resserr affectent
des rivires lit troit et parfois
assch, entranant leur
dbordement.
La masse deau emporte tout
sur son passage et cause des
pertes en vies humaines et
des dgts matriels
importants mais localiss.

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Les inondations :
1er risque naturel
en France

Linondation
urbaine

ultra-rapide

Les eaux de pluie envahissent les points bas en raison de limpermabilit

des sols. Les rues deviennent des torrents et le volume de matriaux charris
peut dtruire btiments et infrastructures. Ceci se combine parfois avec
le dbordement du cours deau ou des coules boueuses.

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Les inondations :
1er risque naturel
en France

Les facteurs daggravation du phnomne

LE RISQUE INONDATION AUGMENTE QUAND DEUX PHNOMNES SE CONJUGUENT :
LALA CLIMATIQUE, NATURELLEMENT LORIGINE DU RISQUE.
LINSTALLATION DE CONSTRUCTIONS DANS LESPACE ALLUVIAL, UN AMNAGEMENT
DU TERRITOIRE PARFOIS MAL MATRIS.

> Le changement climatique

Des recherches rcentes montrent que le climat, en France, tend devenir de moins en
moins tempr. Le manque de recul nous interdit encore de conclure sur la ralit du
rchauffement climatique. Si lirrgularit et la violence accrue des phnomnes naturels
se confirmaient, de nouvelles mesures en matire de protection devraient tre mises en
chantier au plus vite (au nom du principe de prcaution).
> Les interventions humaines sur le milieu naturel
Ces interventions, en transformant le milieu naturel, rendent le sol plus propice au ruissellement, aggravant la vitesse de propagation des crues et les dbits reus en aval :

La dforestation
Le drainage des terres agricoles
Le remembrement
suppression des haies et pturages, des fosss, des ruptures de pente et des mares.

Limpermabilisation des sols en milieu urbain

moindre infiltration des eaux de pluie qui ne peuvent plus rejoindre rapidement la nappe
phratique (qui joue naturellement le rle de bassin de rtention).
Ces modifications ne peuvent toutefois tre tenues comme seules responsables des inondations de trs forte ampleur.

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Les inondations :
1er risque naturel
en France

Les communes risque Inondation

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Les inondations :
1er risque naturel
en France

> Un manque de concertation

Le risque inondation ne peut pas tre totalement cart. Il est cependant possible de limiter
les crues en favorisant les transferts de volume deau dans le temps et lespace lchelle dun
bassin versant. Ces transferts doivent tre organiss de manire raisonne et concerte.
Concilier les intrts amont/aval : de nombreux amnagements ont acclr lcoulement des eaux et dplac le risque vers laval avec une monte des eaux encore plus
subite. Le principe de solidarit est essentiel et la lutte contre les inondations doit tre
mene lchelle du bassin versant.
Concilier les intrts urbain/rural : si la prservation des lieux habits doit primer,
linondation de terres cultives doit avoir lieu dans les meilleures conditions (cultures
adaptes des submersions temporaires, ddommagement ).
Concilier le gnie civil et la gestion cologique : la protection contre les inondations
est dautant plus efficace quelle tient compte de lensemble des solutions et techniques
qui sont proposes.

>

Quels cots pour la socit ?

> Consquences directes
Outre la mise en danger des personnes, les dgts infligs aux infrastructures de communication et la destruction de biens matriels (habitat, surfaces agricoles, entreprises)
touchent directement lconomie locale.
> Consquences indirectes
Leur cot peut se rvler suprieur aux destructions directes, en raison de leur dure. Il peut
sagir de dommages psychologiques, de salaris en chmage technique, de pollutions diverses ou dune perte dactivit touristique.

Selon un rapport de la Cour des Comptes datant de janvier 2000, les efforts de prvention
des inondations slevaient 150 M alors que le cot de ce type de catastrophe pour la
collectivit tait estim en moyenne 500 M par an, deux fois plus quen 1990. Depuis
2 ans, le cot des inondations augmente mme fortement puisquen 2002 et 2003 les
dgts sont estims plus de 1 500 M.

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Les inondations :
1er risque naturel
en France

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Bilan des principales inondations depuis 1990

LES INONDATIONS DEVIENNENT LA FOIS PLUS FRQUENTES ET PLUS DESTRUCTRICES.
CELLES DE DCEMBRE 2003 DANS LE SUD-EST DE LA FRANCE SONT AINSI LVNEMENT
LE PLUS COTEUX PRIS EN CHARGE DANS LE CADRE DU RGIME DES CATASTROPHES
NATURELLES DEPUIS SON INSTAURATION EN 1982. UNE INONDATION COMME CELLE
DE 1910 DANS LE BASSIN DE LA SEINE SE TRADUIRAIT PAR PLUS DE 12 MILLIARDS
DEUROS DE DOMMAGES DIRECTS.

Date

Rgion touche

Communes
sinistres

Type
de crue

Bilan

22 septembre 1992

Vaison-la-Romaine
+ dpartements
limitrophes

718

Torrentielle

46 morts
460 M de dgts

Janvier 1995

43 dpartements
touchs
(Basse-Normandie,
Champagne-Ardenne,
Bretagne, Pays de la
Loire, Ile-de-France)

2 900

Plaine et
Torrentielle

15 morts
600 M de dgts

12 Novembre 1999

Aude / Tarn
Pyrnes-Orientales

438

Torrentielle

36 morts
530 M de dgts

Dcembre 2000
et janvier 2001

Bretagne

Plus de 400

Plaine

150 M de dgts

Avril juin 2001

Somme

125

Plaine

150 M de dgts

8 au 12
septembre 2002

Gard
et dpartements
limitrophes

420

Torrentielle

24 morts
1200 M de dgts
(dont 700 M assurs)

Dcembre 2003

Valle du Rhne

1 200

Torrentielle

7 morts
Plus de 1 200 M
de dgts
(dont 800 M assurs)

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Collectivits locales
et pouvoirs publics,
au cur du dispositif
de prvention

Quel rle pour les collectivits locales ?

Si la lutte contre les inondations doit tre envisage lchelle
du bassin versant, chaque collectivit locale doit connatre
les risques auxquels ses administrs sont exposs et dfinir
les moyens pour y faire face. A travers llaboration des plans
de prvention des risques (PPR) et la ralisation douvrages,
les collectivits locales sont aujourdhui au cur de la problmatique.

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Collectivits locales et
pouvoirs publics, au cur
du dispositif de prvention

Le Plan de Prvention des Risques Inondations (PPRI)

Face un phnomne naturel rcurrent, lenjeu pour les collectivits est de rduire leur
vulnrabilit. Ceci passe par des mesures juridiques, organisationnelles et financires.
Evolution du nombre de PPRI
PPRI prescrits

PPRI approuvs

(Source MEDD)

> La ralisation dun PPRI dans une commune doit rpondre plusieurs objectifs :

Etablir une cartographie aussi prcise que possible des zones risques.
Afficher le risque grce une information rgulire des administrs, la mise en
place de repres de crues.
Limiter les implantations humaines risque (habitat par exemple) dans les
zones dala le plus fort. Il sagit de prserver les capacits dcoulement et dexpansion des crues.
Identifier les travaux entreprendre pour rduire les risques : le PPRI fixe les
mesures de prvention prendre par les propritaires, les collectivits locales ou les tablissements publics possdant la comptence sur les travaux visant rduire la
vulnrabilit des installations existantes (bassins de rtention, entretien des rivires).

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Collectivits locales et
pouvoirs publics, au cur
du dispositif de prvention

LE PPRI EN PRATIQUE
> Il est prescrit aux communes par le Prfet.
> Il doit prendre comme rfrence la plus forte crue connue (souvent centennale).
> Son laboration doit se faire de prfrence lchelle du bassin versant.
> Les franchises dassurance augmentent sil nest pas engag aprs un premier arrt
de catastrophe naturelle.
> La responsabilit du maire peut tre engage en cas de rptition des phnomnes
dinondation si un PPRi na pas t entrepris.
> Les mesures de protection doivent tre mises en place dans un dlai de 5 ans compter
de sa date d'entre en vigueur.

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Collectivits locales et
pouvoirs publics, au cur
du dispositif de prvention

Le rle des pouvoirs

publics dans la prvention
des inondations

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Le financement
de la prvention

Quels instruments financiers pour aider les

collectivits lutter contre les inondations ?
Grce au Crdit Priorit Environnement, les Caisses dEpargne
sont le partenaire des communes qui souhaitent investir dans
des ouvrages de protection ou dans leur entretien. Le risque
ne pouvant jamais tre cart en totalit, les Caisses dEpargne
proposent aussi aux collectivits de sassurer pour limiter
les consquences financires dune inondation majeure.

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Le financement
de la prvention

Quels instruments financiers pour aider

les collectivits lutter contre les inondations ?
> La Direction de lEau du Ministre de l'Ecologie et du Dveloppement Durable
Le Ministre de lEcologie peut apporter des aides financires pour la ralisation de travaux
de protection des lieux habits contre les inondations par dbordements de cours d'eau,
quelle qu'en soit la matrise d'ouvrage. Ses engagements financiers sont subordonns la
contribution des collectivits locales riveraines, cette dernire devant au moins tre gale
70 % du cot des travaux. Dans le cadre du plan Bachelot, 34 bassins ont t slectionns
pour la mise en uvre de plans de prvention des inondations : ceux-ci amlioreront
linformation des populations, les capacits oprationnelles des matres douvrages et
favoriseront les techniques douces comme la restauration des champs dinondations. LEtat
y engagera 130 M sur 2003-2006 permettant de gnrer prs de 440 M d'intervention
des collectivits locales.
La loi risque du 30 juillet 2003 largit aussi considrablement le champ dintervention
du fonds de prvention des risques naturels, dit fonds Barnier. Il intervient dans des cas
limits pour subventionner les tudes et travaux matrise d'ouvrage des collectivits locales. Les aides peuvent tre verses dans la limite de 10 M par an, et jusqu'au 31 dcembre 2008. Le taux d'intervention est fix 50 % pour les tudes et 20 % pour les travaux
(article 128 de la loi de finance n2003-1311).

Les aides de lEtat

sont conditionnes par
lexistence dun PPR approuv.
(Loi sur les risques
du 30 juillet 2003)

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Le financement
de la prvention

Le Crdit Priorit Environnement (CPE)

des Caisses dEpargne
Le prt est propos aux collectivits locales
et leurs groupements sous la forme dune convention
de financement. Ce prt comporte de nombreux avantages.

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Le financement
de la prvention

Le prt propos aux collectivits locales est mobilisable en deux tapes.

Une premire phase correspond un crdit court terme. Il permet de financer la
prparation du dossier et de relayer les recettes ventuelles. La seconde phase correspond
lamortissement du prt proprement dit, plus ou moins long terme.
Le prt peut-tre mobilis pour financer ltude de faisabilit. Par ailleurs, la convention est trs souple et laisse une grande libert lemprunteur pour dterminer ses caractristiques : la dure (jusqu 50 ans), lindex ou les index de rfrence, lamortissement etc
Lemprunteur dispose dun trs large ventail de solutions pour consolider son
financement long terme.
Le remboursement du capital intervenant au cours de la premire phase reconstitue
lenveloppe de prt dans la limite du montant total ngoci avec la Caisse dEpargne.
Enfin, les modalits du prt rpondent aux contraintes souvent fortes des
investissements en matire denvironnement. Ainsi, lemprunteur peut opter pour une
dure exceptionnellement longue afin de modrer limpact des surcots environnementaux
ventuels.

Pour bnficier du crdit Priorit

Environnement, la collectivit
locale doit sadresser son
correspondant Caisse dEpargne
(voir liste des contacts page 30).

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Le financement
de la prvention

Comment sassurer contre le risque inondation ?

> Lexposition au risque
Les Franais sont gnralement bien assurs contre les consquences matrielles des
inondations mais les collectivits locales sont dans une situation diffrente car elles sont
exposes doublement :
directement par leurs infrastructures non couvertes et leur patrimoine immobilier.
indirectement par les implications conomiques des vnements climatiques (rduction de
lactivit conomique, du tourisme).
> La gestion de ces risques
Comme tout pril, le risque li aux inondations peut tre gr de trois manires : la
prvention (viter de construire en zone inondable), la protection (limiter les consquences
de linondation) et lassurance. La mise en place doutils de prvention par les collectivits
locales permet de rduire significativement les risques.
> La solution propose par les Caisses dEpargne
La Caisse d'Epargne propose de mettre en place une couverture contre les inondations grce
un instrument financier terme qui repose sur une modlisation, base sur des mesures
hydrologiques ou mtorologiques, des consquences financires d'une inondation.

Ce produit sera dvelopp

par le Groupe Caisse d'Epargne
et a vocation tre intgr
aux prochaines conventions
de partenariat conclues entre
la CNCE et la FNTP.

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Les solutions financires de couverture du risque "Inondation".

Une opportunit pour les collectivits locales

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Les quipements et
travaux de prvention
Tmoignages
dacteurs territoriaux

Quels quipements pour limiter

la vulnrabilit de votre commune ?
En conciliant des rponses techniques et des solutions
damnagement du territoire, des ouvrages adapts rpondent
aux diffrentes problmatiques lies au risque inondation.

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Les quipements
et travaux
de prvention

Champs dexpansion
LES CHAMPS D'EXPANSION DES CRUES SONT DES ZONES DESTINES AU DBORDEMENT
D'UN COURS D'EAU. ELLES SONT NATURELLES DANS DES ZONES O LE LIT MINEUR A
UNE SECTION INSUFFISANTE POUR LE DBIT OU L'AMONT D'OBSTACLES L'COULEMENT.
CES ZONES INONDABLES PEUVENT AUSSI TRE ARTIFICIELLES LORSQUE DES BASSINS
DE STOCKAGE SONT RALISS DANS LE LIT MAJEUR DU COURS DEAU.

> Objectif principal

Ralentir la propagation des crues vers laval grce au stockage provisoire de volumes deau
considrables, par exemple grce la ralisation de zones dexpansion successives en srie
le long dun cours deau.
> Autres avantages
Possibilit de grer ces espaces hors priode de crue : zones agricoles ou zones vertes
(jardin public).
Rle cologique majeur dans la prservation des cosystmes de ces zones humides.
> Dans quels cas ?
Adapt au milieu rural ou zones lhabitat diffus.
Efficacit maximale en amont des bassins versants afin de protger des enjeux forts en
aval (villes, zones dactivit).
Conu pour contenir des crues de frquence dcennale.

+
LES BONNES PRATIQUES
> Dcision de construire ce type douvrage prise lchelle du bassin versant avec une forte
concertation entre les communes.
> Partage des cots de gestion avec les bnficiaires de ces mesures de protection au nom de
la solidarit amont-aval.
> Conception exigeant une forte technicit : gestion du dcalage de la pointe de dbit en aval.
> Entretien impratif de ces zones pour viter les risques dembcles.

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" Ralentir
la propagation
des crues "
M. Ribardire, Conseiller municipal, Poitiers
> A quel type dinondation devez vous faire face ?
La Communaut dAgglomration de Poitiers est soumise entre autre au
risque inondation occasionn par la rivire le Clain et ses affluents, la
Boivre, lAuxance et le Miosson : depuis 1911, la DDE a recens 302
dbordements. Ces cours deau ont un comportement de crue fortement
influenc par une pluviomtrie de longue dure. Lorsque les sols du
bassin versant sont saturs, le niveau des rivires monte.

> Quelles solutions mettez-vous en uvre ?

Pour prvenir ce risque, notre Communaut dAgglomration a dvelopp
une politique dacquisition de terrains en vue de les ramnager en zone
dexpansion des crues. Chaque terrain a ses immeubles dmolis, son sol
dpollu et lespace amnag pour les loisirs (aire de jeux, plantations,
sentiers pdestres, jardins publics). Lamnagement est conu pour
permettre le passage de leau en provoquant le minimum de dgts. Cela
permet galement daugmenter la capacit de stockage provisoire afin de
ne pas pnaliser les communes situes en aval.

> Quel en est limpact en matire de prvention

et de cadre de vie ?
Grce la reconqute du lit majeur des rivires, laugmentation des zones
de stockage et lentretien des rives et des cours deau, les niveaux de crue
se sont stabiliss, voire ont baiss pour des pluviomtries quivalentes. Ces
zones vertes le long des cours deau traversant lagglomration sont des
lieux privilgis par les Poitevins qui redcouvrent les plaisirs de la nature,
du jogging, de la randonne au cur de la cit.

Communaut dAgglomration de Poitiers

Contact : Jean HERVIER Ingnieur scurit
Tl. : 05 49 52 37 67 Fax : 05 49 52 36 66

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Les quipements
et travaux
de prvention

Systmes dcoulement des eaux pluviales

>

UN SYSTME DASSAINISSEMENT SPARATIF VACUE DANS 2 RSEAUX DIFFRENTS LES

EAUX DE PLUIE ET LES EAUX USES. QUE LE RSEAU SOIT UNITAIRE OU SPARATIF, IL PEUT
TRE COMPLT PAR DES OUVRAGES DE STOCKAGE TEMPORAIRE (DVERSOIRS DORAGE,
BASSINS CIEL OUVERT OU ENTERR) AFIN DVITER SA SATURATION.

> Objectif principal

Eviter la submersion des points bas des villes en favorisant lvacuation des eaux de pluies
vers les exutoires souterrains, tout en retardant leur transfert vers les cours deau, afin de
ralentir la propagation des crues et un ventuel dbordement en aval.
> Autres avantages
Suppression du dbit supplmentaire sur le
rseau des eaux uses en cas de fortes pluies.
Limitation des rejets polluants, souvent
conscutifs la saturation dun rseau unitaire
qui nassure plus lpuration des eaux.

uent aussi
Dautres travaux contrib
uences des
rduire les consq
ain :
crues clair en milieu urb
rservoir
chausses structure
nts poreux
avec ou sans revteme
n
atio
puits dinfiltr
tranches drainantes

> Dans quels cas ?

En milieu urbain comportant dimportantes surfaces impermabilises favorisant
le ruissellement de surface.
Bien adapt lors de la construction de nouvelles zones rsidentielles.
Recommand aux villes touches par des crues clair suite de violents orages.

+
LES BONNES PRATIQUES
>
>
>
>

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Dimensionnement du rseau au diamtre adquat.

Vidange des rservoirs au moment adquat.
Possibilit de traitement des eaux pluviales lors du stockage (dcantation, dessablage ).
Insertion dans le paysage urbain : les rservoirs de stockage peuvent tre enterrs
(en centre ville sous des parkings, des places ).

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bassin de stockage
" Un
pour dlester le rseau
dvacuation "
M. Sarda, Responsable Grand Travaux la
Direction de lEau et de lAssainissement,
Conseil Gnral de Seine-Saint-Denis
> A quel type dinondation devez vous faire face ?
Le dpartement de Seine-Saint-Denis est expos des inondations urbaines en cas de fortes pluies. En ce qui concerne Pantin, la zone situe au
pied du plateau de Romainville sur la RN 3 a t lobjet de plusieurs inondations, notamment en 1983 avec dimportants dgts sur le chantier du
mtro puis en 1990 et par deux fois en 1992.

> Quelles solutions mettez-vous en uvre ?

Pour dcharger le rseau et assurer un stockage temporaire des eaux de
pluie, nous avons ralis de nombreux bassins de stockage dans tout le
dpartement. Parmi ceux-ci, le bassin souterrain du Cheval noir
Pantin a une surface dapport de 280 ha dans une zone trs urbanise.
Dun diamtre de 34 m et dune profondeur de 16 m, cet ouvrage ralis
en paroi moule stocke par temps de pluie jusqu 15 300 m3 deau. Lors
du retour des conditions sches, le bassin est vidang par pompage,
vitant les dbordements ou une propagation des inondations en aval.

> Quel en est limpact en matire de prvention

et de cadre de vie ?
Utilis trs rapidement aprs sa mise en service en mai 2003, cet ouvrage,
en supprimant les dbordements potentiels, limite les pollutions lies aux
dversements dans le milieu naturel. De plus, le bassin a contribu
requalifier une zone dlaisse. En effet, il a t possible de crer sur la dalle
des pistes de skate-board pour les adolescents, des jeux pour les plus petits
et damnager des massifs arbustifs.

Conseil Gnral de Seine-Saint-Denis

Matre duvre : Direction de lEau et de lAssainissement
Cot des travaux : 10,7 M - Dure des travaux : 20 mois
Responsable Grands Travaux : Patrick Sarda
Tl. : 01 43 93 65 30 Fax : 01 45 28 87 62

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Les quipements
et travaux
de prvention

Amnagement des cours deau

LAMNAGEMENT DES COURS DEAU REGROUPE UNE GRANDE VARIT DE TRAVAUX :
ENTRETIEN DU LIT : ENLVEMENT DE LA VGTATION, DES ARBRES MORTS TOMBS
OU MENAANT DE TOMBER.
TRAVAUX DE TERRASSEMENT : REMANDREMENT DU TRAC, ENLVEMENT DES
SDIMENTS DU LIT MINEUR.
AMNAGEMENT DES RIVES.

> Objectif principal

Redonner une capacit de stockage la rivire et ses rives (stockage dynamique).
> Autres avantages
Diminution du risque dembcle qui pourrait endommager des ouvrages dart en aval.
Rduction du risque drosion des berges.
Insertion dans un projet plus global de ramnagement urbain :
les rives peuvent par exemple constituer un espace vert inondable.
Valorisation du cadre de vie pour les riverains.
> Dans quels cas ?
Pour tous types de cours deau, tous milieux.

+
LES BONNES PRATIQUES
Eviter lartificialisation :
> du trac de la rivire : les mandres
jouent un rle de ralentisseur de crue.
> des berges : les techniques vgtales
ou mixtes doivent tre privilgies.

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" Redonner
au cours deau
sa forme naturelle "
M. Clavel, Prsident du Syndicat Mixte
du Bassin Versant de la Vistre
> A quel type dinondation devez vous faire face ?
En milieu mditerranen, les prcipitations intenses gnrent des crues
violentes la propagation trs rapide. De plus, des amnagements sur
le bassin versant du Vistre (drainage, impermabilisation des sols, recalibrage, chenalisation et endiguement des cours deau) ont fortement accru
le risque dinondation en concentrant les volumes deau et en acclrant
le transfert des crues vers laval o se situent les zones urbaines. Par
ailleurs, la qualit de leau sest considrablement dgrade et les milieux
naturels ont quasiment disparu, laissant les berges sroder lors des crues.

> Quelles solutions mettez-vous en uvre ?

Notre syndicat veut redonner aux cours deau une forme naturelle afin
quils retrouvent un fonctionnement cologique satisfaisant. Dans ce cadre,
il a dj engag des travaux sur 4,5 km de rivires. Ainsi pour ralentir la
propagation des crues, les pentes des berges sont adoucies et replantes
dessences locales (20 000 plants), la sinuosit est restaure avec des mandres, larasement des digues permet la restauration de champs
dexpansion, notamment dans danciens bassins de lagunage.

> Quel en est limpact en matire de prvention

et de cadre de vie ?
La cration de zones humides sur 6 hectares permet un stockage de crues
de 60 000 m3. Le rtrcissement du lit, la sinuosit et la prsence de la
ripisylve favorisent loxygnation de leau, vitent la prolifration de la
vgtation aquatique et crent une diversit dcoulement favorable la
vie piscicole. Le paysage de la rivire est restaur et pourra tre dcouvert
par un sentier de promenade.

Etablissement Public cr en 1998

Cot global (3 sites pilotes sur 4,5 km de rivires : Vistre et Buffalon) : 1,7 M
Partenaires financiers : Agence de lEau Rhne-Mditerrane-Corse, Etat,
Rgion Languedoc-Roussillon, Syndicat Mixte Dpartemental
Techniciens de rivire : Mlle Landard M. Servaire
Tl. : 04 66 84 55 11 Fax : 04 66 38 11 93

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Les quipements
et travaux
de prvention

Travaux dendiguement

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UNE DIGUE EST UN OUVRAGE DESTIN CONTENIR PISODIQUEMENT LES EAUX,

PROTGER CONTRE LEURS EFFETS OU GUIDER LEUR COURS. ELLES SONT DE DEUX TYPES :
TRANSVERSALES AU LIT DU COURS DEAU OU LONGITUDINALES. CERTAINES SONT
TRS ANCIENNES DO LA NCESSIT DE VRIFIER LEUR TAT ET DE LES ENTRETENIR
RGULIREMENT. LES DIGUES CONSTITUENT SOUVENT LUNIQUE RECOURS POUR LA
PROTECTION DE ZONES URBANISES.

> Objectif principal

Renforcer la scurit des digues car, si ce type douvrage ne protge pas de toutes les
inondations, son absence ou sa rupture peut tre lorigine de catastrophes majeures.
> Autres avantages
Limitation de la surface inonde.
Rduction du risque en situation extrme grce au bon entretien.
Espacement des interventions lourdes grce un entretien rgulier.
> Dans quels cas ?
Protection de lhabitat.
Protection des zones industrielles et commerciales.
A laval des bassins versants (proximit des estuaires).

+
LES BONNES PRATIQUES
>
>
>
>

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Ncessit dun recensement prcis des ouvrages.

Dmarche de prvention : inspection rgulire de ltat des digues.
Eviter une vacuation trop rapide : ncessit de la concertation avec les communes en aval.
Ralisation de dversoirs de crue sur une digue existante (lorsquune zone dexpansion est
possible derrire celle-ci).

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TMOIGNAGE

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et
" Surveiller
entretenir les digues

"

M. Romac, Directeur Gnral du Syndicat

Mixte dAmnagement des Digues du
Rhne et de la Mer (SYMADREM)
> A quel type dinondation devez vous faire face ?
Nous avons une mission de protection contre les inondations en Camargue.
Le risque inondation y est bien sr trs lev mais il aura fallu les vnements de 1993-94 pour se rappeler de limportance du bon entretien des
digues (14 brches entranant alors la submersion du tiers de la Camargue).
Depuis, malgr 3 crues exceptionnelles entre septembre 2002 et fin 2003,
toutes nos digues ont bien rsist.

> Quelles solutions mettez-vous en uvre ?

Si aucune brche ne sest forme pendant ces dernires crues, cest que
nous menons la fois des actions de confortement et dentretien de nos
ouvrages. Depuis 2002, 4,6 M par an sont investis dans le confortement
en commenant par les digues les plus abmes (certaines ont plus de
130 ans et ont t peu entretenues) et celles enjeux fort (protection
dhabitations). Un autre point qui me semble primordial est la lisibilit
de nos digues : grce une action de dbroussaillage bi-annuelle, nous
pouvons dceler les moindres fissures lorigine de brches lors des crues.

> Quel en est limpact en matire de prvention

et de cadre de vie ?
Avant tout, le bon entretien et la surveillance rduisent le risque. En priode
de crue, une centaine dagents est ainsi chargs de surveiller ltat de nos
ouvrages. Seulement, lendiguement nest pas tout : pour plus de scurit, il
est ncessaire de procder la cration de dversoirs pour crter le pic de
crue (avec champs dexpansion ou canal de drivation vers la mer). Enfin, la
mise en place dun organisme assurant la cohrence des projets tout au long
du cours du Rhne serait trs positive !

Etablissement public cr en 1999

Budget annuel : 5,8 M
Partenaires financiers : rgion PACA, dpartement des Bouches-du-Rhne,
Communes dArles, Port Saint-Louis du Rhne et Les Saintes-Maries-de-la-Mer
Tl. : 04 90 49 98 07 Fax : 04 90 49 98 17

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Annexes
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Le point sur la rglementation

Les collectivits territoriales et leurs groupements ainsi que les syndicats mixtes sont
habilits () entreprendre ltude lexcution et lexploitation de tous travaux, actions,
ouvrages ou installations prsentant un caractre dintrt gnral ou durgence et visant,
notamment, la matrise des eaux pluviales et de ruissellement et la dfense contre
les inondations. (art. L.211-7 du Code de lEnvironnement).
> Entretien des cours deau :
Les cours deau domaniaux : le curage de ces cours deau et de leurs dpendances
faisant partie du domaine public est la charge du propritaire du domaine public fluvial
concern. (art. 14 du Code du domaine public fluvial et de la navigation intrieure).
Les cours deau non domaniaux : le propritaire riverain est tenu un curage
rgulier () lentretien de la rive et lenlvement des embcles et dbris. (art. L.21514 du Code de lEnvironnement). Si le propritaire riverain ne ralise par ces tches, les
collectivits peuvent excuter les travaux sa place, sils prsentent un caractre dintrt
gnral ou durgence (art. L151-36 du Code rural).
> Excution de travaux dans le lit des cours d'eau :
Elle est subordonne l'autorisation de l'administration (art. L.533-2 du Code de
lEnvironnement et dcrets 93-742 et 93-743 du 29 mars 1993 pris pour lapplication de
la loi sur leau du 3 janvier 1993 ; art. 25 et 33 du Code du domaine public fluvial et de la
navigation intrieure). Cette autorisation relve de l'autorit du prfet. Elle est obligatoire
pour construire ou conforter digues et remblais.
> Evacuation des eaux pluviales :
Il nexiste pas dobligation gnrale de collecte ou de traitement des eaux pluviales. Les
eaux collectes par les rseaux pluviaux peuvent toutefois tre la source de pollutions du
milieu naturel. Cest pourquoi les rejets importants deaux pluviales sont soumis au rgime
dautorisation de la loi sur leau au titre de la rubrique 5.30 de la nomenclature du dcret
du 29 mars 1993.
> Plan de Prvention des Risques (PPR) :
Institus depuis le 2 fvrier 1995 par la loi relative au renforcement de la protection de
lenvironnement (dite loi Barnier), ils sont rgis par les articles L562-1 et suivants du Code
de lEnvironnement.

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Glossaire
Bassin versant : Rgion dlimite constituant l'aire d'alimentation dun cours d'eau et de ses
affluents.

Crue : Augmentation du dbit deau scoulant dans la rivire. Une crue est dite :
dcennale lorsque, statistiquement chaque anne, il y une possibilit sur dix pour qu'un tel
vnement se produise,
centennale lorsque, statistiquement chaque anne, il y a une possibilit sur cent pour qu'un tel
vnement se produise.

Dversoir : Ouvrage la crte dune digue assurant sa scurit en permettant lvacuation dune
partie de leau dans une zone prvue cet effet.

Embcle/Dbcle

: Accumulation de matriaux transports par les flots (arbres, rochers,

vhicules) en amont dun ouvrage dart (pont, digue) ou bloqus dans la partie troite dune valle.
La dbcle est une rupture brutale des embcles, provoquant une onde puissante et dangereuse en aval.

Enrochement : Rochers poss ou fixs le long des berges particulirement soumises lrosion.
Mthode utilise dans les zones les plus sensibles (par exemple au pied des digues).

Exutoire

: Point le plus en aval dun rseau hydrographique, o aboutissent toutes les eaux de
ruissellement draines par le bassin.

Lit mineur : Lit ordinaire du cours deau.

Lit majeur : Zones basses situes de part et dautre du cours deau.
PPRI : Plan de Prvention des Risques Inondations.
Ralentissement dynamique : Technique qui consiste retenir temporairement les eaux,
en particulier en amont des bassins versants (par exemple grce des champs dexpansion). Cette
stratgie demande une analyse hydraulique approfondie.

Ripisylve : Vgtation qui borde les cours deau. Son rle est trs important dans la protection de
la berge, dans la rtention des pollutions diffuses, dans la biodiversit. Lamnagement et lentretien
des berges doivent prserver cet quilibre.

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Annexes
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Contacts Caisses dEpargne

Caisse Nationale des Caisses dEpargne

01 58 40 41 42

ALPES
ALSACE
AQUITAINE NORD
AUVERGNE
LIMOUSIN
BASSE-NORMANDIE
BOURGOGNE
BRETAGNE
CENTRE VAL-DE-LOIRE
CHAMPAGNE-ARDENNE
CTE-D'AZUR (Var)
CTE-D'AZUR (Alpes-Maritime)
FLANDRE
FRANCHE-COMT
HAUTE-NORMANDIE
ILE-DE-FRANCE NORD
ILE-DE-FRANCE OUEST
ILE-DE-FRANCE PARIS
LANGUEDOC-ROUSSILLON
LOIRE-DRME-ARDCHE
MIDI-PYRNES
PAS-DE-CALAIS
PAYS DE L'ADOUR
PAYS DE LA LOIRE
PAYS DU HAINAUT
LORRAINE
PICARDIE
POITOU-CHARENTES
PROVENCE-ALPES-CORSE
RHNE-ALPES LYON
VAL-DE-FRANCE ORLANAIS
GUADELOUPE
MARTINIQUE
NOUVELLE-CALDONIE

marc.caton@cealpes.caisse-epargne.fr
roland.gutleben@cealsace.caisse-epargne.fr
patrick.aubin@cean.caisse-epargne.fr
pascal.pigot@cepal.caisse-epargne.fr
christian.rabachou@cepal.caisse-epargne.fr
patrice.martin@cebn.caisse-epargne.fr
alain.coste@cebo.caisse-epargne.fr
henri.chaperon@cebret.caisse-epargne.fr
patrick.labauze@cecvl.caisse-epargne.fr
philippe.bolis@ceca.caisse-epargne.fr
franois.spinosi@cecaz.caisse-epargne
lucien.millo@cecaz.caisse-epargne.fr
chantal.waroux@flandre.caisse-epargne.fr
patrick.doutte@cefc.caisse-epargne.fr
alain.attinost@cehn.caisse-epargne.fr
michel.bril@ceifn.caisse-epargne.fr
jean-claude.gauthier@ceifocaisse-epargne.fr
joseph.sudry@ceidfp.caisse-epargne.fr
jean-paul.giral@celr.caisse-epargne.fr
catherine.badin@celda.caisse-epargne.fr
frederic.quashie@cemp.caisse-epargne.fr
Bernard.vigin@cepdc.caisse-epargne.fr
michel.arata@cepa.caisse-epargne.fr
andre.leclech@cepdl.caisse-epargne.fr
regis.minair@cepdh.caisse-epargne.fr
regis.wolf@cepl.caisse-epargne.fr
christine.brule@picardie.caisse-epargne.fr
christian.noyon@cepc.caisse-epargne.fr
isabelle.sellos-mahe@cepacr.caisse.epargne.fr
alban.sanchez@ceral.caisse-epargne.fr
dominique.pommier@cevfo.caisse-epargne.fr
rene.coust@cegua.caisse-epargne.fr
daniel.tavares@cemar.caisse-epargne.fr
cenc@gouv.nc

04 76 28 38 90
03 88 52 57 62
05 53 03 37 23
04 73 98 81 30
05 55 33 88 75
02 31 46 47 02
03 80 70 42 88
02 99 25 58 17
02 47 60 52 01
03 26 79 77 09
04 98 01 65 22
04 93 18 41 10
03 28 36 63 48
03 81 65 76 50
02 35 59 42 14
01 34 22 29 19
01 30 12 40 44
01 40 41 34 12
04 67 91 80 21
04 77 47 72 69
05 62 12 12 83
03 21 79 22 26
05 58 56 33 58
02 40 41 52 56
03 27 14 54 68
03 87 21 42 63
03 22 33 98 91
05 49 44 67 13
04 91 57 69 60
04 72 60 20 08
02 38 78 82 41
00 590 93 1212
05 96 59 08 09
00 687 26 47 70

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Contacts Fdrations Nationale

et Rgionales des Travaux Publics
FNTP

01 44 13 31 44

fntp@fntp.fr

ALSACE
AQUITAINE
AUVERGNE
BOURGOGNE
BRETAGNE
CENTRE
CHAMPAGNE-ARDENNE
FRANCHE-COMT
ILE-DE-FRANCE
LANGUEDOC-ROUSSILLON
LIMOUSIN
LORRAINE
MIDI-PYRNES
NORD-PAS-DE-CALAIS
NORMANDIE
PAYS DE LA LOIRE
PICARDIE
POITOU-CHARENTES
PACA
RHNE-ALPES

03 88 35 59 65
05 56 11 32 00
04 73 42 27 00
03 80 41 93 21
02 99 63 66 33
02 38 78 18 40
03 26 69 34 70
03 81 41 16 16
01 47 66 01 23
04 67 69 00 00
05 55 35 07 05
03 87 74 38 45
05 61 25 71 05
03 20 98 00 33
02 35 61 02 71
02 28 01 00 60
03 22 71 76 00
05 49 61 49 75
04 91 77 89 31
04 72 44 45 20

alsace@fntp.fr
aquitai@fntp.fr
auver@fntp.fr
bourg@fntp.fr
breta@fntp.fr
centre@fntp.fr
card@fntp.fr
fcomte@fntp.fr
idf@fntp.fr
lrous@fntp.fr
limou@fntp.fr
lorrai@fntp.fr
midipy@fntp.fr
npc@fntp.fr
norman@fntp.fr
pdloire@fntp.fr
picar@fntp.fr
pchar@fntp.fr
paca@fntp.fr
ralpes@fntp.fr

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Annexes
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Organismes et sites internet

> Site gouvernemental ddi la prvention des risques
majeurs dont les inondations : www.prim.net
> Ministre de lEcologie et du Dveloppement Durable :
www.environnement.gouv.fr
> Institut Franais de lEnvironnement (IFEN) : www.ifen.fr
> Centre dAppui et de Ressources Tlmatiques
des Elus Locaux pour lEau : www.carteleau.org
> Ecomaires : www.ecomaires.com
> Agences de lEau : www.eaufrance.com
> Association Franaise des Etablissements Publics
Territoriaux de Bassins : www.eptb.asso.fr
> Cemagref : Institut de recherches pour lagriculture
et lenvironnement : www.cemagref.fr
> Canalisateurs de France : www.canalisateurs.com
> Syndicat National des Entrepreneurs, Concepteurs
et Ralisateurs de Stations de Pompage (SNECOREP) :
www.snecorep.com
> Syndicat des Travaux Maritimes et Fluviaux (TRAMAF) :
www.fntp.fr/reseau/listesyndic.htm#maritimes
> Syndicat Professionnel des Terrassiers de France :
www.atr.asso.fr/adherent/sptf.htm
> Syndicat des Travaux de Rparation et Renforcement
de Structures (STRRES) : www.strres.org
> Union des Industries et Entreprises de lEau
et de lEnvironnement (UIE) : www.french-water.com

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Protocoles FNTP - Caisses dEpargne

Les collectivits locales sont les principaux acteurs de lquipement public en France et
interviennent dans le domaine de lenvironnement.
La FNTP souhaite faire voluer la perception habituelle de la notion de Travaux Publics
en montrant que les technologies dployes sont de plus en plus respectueuses de
lenvironnement tant par leurs procds que par leurs ralisations qui contribuent souvent
amliorer le cadre de vie.
La Caisse dEpargne, banque cooprative consciente de sa responsabilit sociale et
environnementale, sest formellement engage dans une dmarche de dveloppement
durable qui se traduit dans lexercice quotidien de son mtier de banque du dveloppement
rgional.
Les partenaires ont donc dcid de mettre en place une opration conjointe de promotion
de la prise en compte des proccupations environnementales dans les investissements
des collectivits locales, tant au stade des tudes pralables qu celui de la ralisation de
lquipement. Il sagit dencourager une dmarche de prvention plutt que de rparation.
Dans ce cadre, les deux partenaires ont sign un premier protocole daccord national en
2002, reconduit depuis. Ces accords, dont le pivot rside dans la mise en place dun prt
ddi, le Crdit Priorit Environnement, ont t dclins au niveau rgional entre les FRTP
et les Caisses dEpargne locales. Cette convention de partenariat a t reconduite pour
la 3me anne conscutive en 2004 en intgrant de nouvelles actions communes comme la
publication du prsent guide, lorganisation dun colloque relatif la prvention des risques
dinondations le 23 novembre 2004, la reconduction du prt ddi Crdit Priorit
Environnement ainsi que la possibilit pour le Groupe
Caisse dEpargne de proposer aux collectivits
locales des financements jusqu 50 ans.

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www.secteurlocal.caisse-epargne.fr

www.fntp.fr

Conception : OBEA Communication Juillet 2004 Crdits photos : M. Mercier (Symadrem), CA Poitiers, Conseil Gnral du 93, SM bassin versant de la Vistre, DR.

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