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tarea mediante las reformas al marco jurdico que regulaba el rgimen del trabajo, lo que se conoce como
flexibilizacin laboral.
Todas las organizaciones y partidos de izquierda que, de una u otra manera, se desarrollaron en medio de estos
dos sujetos polticos, sufrieron los avatares de esta batalla con los gobiernos neoliberales. Ante su progresiva
derrota, y para no desaparecer (lo que sucedi con la mayora de ellos), se embarcaron en distintas estrategias.
Algunas organizaciones se fusionaron y/o reagruparon en frentes polticos sociales, otras se refugiaron dentro
de otro sujeto: el movimiento indgena. Si bien no afirmaramos que los indgenas constituan un nuevo
sujeto o un nuevo movimiento social, lo concreto es que sus organizaciones no solo estaban logrando
sobrevivir, sino que, en un proceso ms o menos silencioso o por lo menos movindose en un discreto segundo
plano, estaban ampliando su base social y construyendo una nueva propuesta y organizacin.
La flexibilizacin laboral impulsada por el gobierno de Borja marca la derrota decisiva de los movimientos
sindical y poblacional barrial. Sumando a esto, la cada del Muro de Berln y la desintegracin de la URSS
profundizan an ms la derrota de la izquierda ecuatoriana. En medio de ese doble proceso, que inclua una
debacle mundial, se produce el primer levantamiento indgena nacional, caracterizado con precisin en este
libro. La magnitud de tal levantamiento no solo signific el surgimiento poltico del movimiento indgena, sino
que tambin permiti convocar al reagrupamiento poltico e ideolgico de los distintos procesos sobrevivientes
de la izquierda ecuatoriana.
En los procesos fuera del movimiento indgena haba un consenso ms o menos general sobre la va electoral,
por ella transitaron muchos de ellos desde finales de los aos 70, y aun antes, no solo como experiencias
particulares sino como proceso de unidad. El ms visible de ellos fue el Frente Amplio de Izquierda (FADI), en
el que algunas organizaciones de base y/o dirigentes indgenas participaron, como bases de apoyo y como
candidatos. Todos ellos, unos ms que otros, sufrieron contundentes derrotas a lo largo de la dcada del 80 y
para inicios de los 90 el FADI ya era un proceso en desintegracin. Esta situacin oblig a muchos sectores a
refugiarse en una estrategia de resistencia y reubicacin de sus objetivos. El anti neoliberalismo, expresado
fundamentalmente en la lucha contra las privatizaciones de los principales sectores pblicos y de los recursos
naturales, permiti nuevas convergencias.
En cuanto al movimiento indgena, en el tiempo en que los movimientos sindical y barrial estaban siendo
derrotados, pudo desarrollar tanto sus estructuras organizativas como su propuesta poltico-ideolgica. De ah
que Luis Macas, uno de sus dirigentes histricos, haya hablado de los 80 como una dcada ganada. Pero
cmo surgi y cul fue su desarrollo histrico? Aunque la historia de la CONAIE no es el tema del libro,
Becker lo aborda de una manera amplia como matriz de la gnisis del MUPP-NP, y su principal aporte en este
punto es poner de manifiesto que el movimiento indgena est lejos de ser un proceso lineal y unvoco. El autor
caracteriza al movimiento indgena atendiendo a su complejidad y contradicciones, a partir de las cuales se
condensan procesos y propuestas diversas, separadas y unidas a la vez por realidades geogrficas (Costa, Sierra
y Amazona) y procesos histricos diferenciados .
La CONAIE surge precisamente como proyecto pan indgena y campesino promoviendo la unidad general de
todas las experiencias poltico organizativas del mundo rural en un solo proceso. Inicialmente la propuesta
tuvo gran acogida, pero conforme avanzaban los debates se fueron definiendo las posiciones. Algunos procesos
que lograron sobrevivir a la derrota agrarista con las reformas agrarias de 1964 a 1973, y algunas
organizaciones campesinas indgenas surgidas a partir de la reforma agraria que no comulgaban con la
propuesta de convergencia en ciernes, terminaron por salirse del proceso de unidad y seguir sus propios
caminos. Adems, la CONAIE se fue consolidando muy lentamente a partir de varios procesos regionales: la
ECUARUNARI en la Sierra (aunque esta organizacin nacida en 1972 era, en sus inicios, un proceso nacional
visibilidad especialmente en coyunturas crticas. Por ejemplo, hasta la coyuntura del golpe de Estado del 21 de
enero del 2000, la conduccin del Pachakutik se lograba en una especie de consenso entre la CONAIE y las
otras organizaciones que integraban la CMS. Pero es precisamente esta coyuntura la que abre nuevamente el
debate de la lnea estratgica, tanto en el circuito del Pachakutik como al interior de las organizaciones que lo
conforman. Este debate intentaba responder a grandes interrogantes: la va para la toma del poder es solo
mediante elecciones o se pueden considerar otras, como las ocurridas el 21 de enero?, adems de las alianzas
con las organizaciones populares, se puede considerar la apertura hacia otros sectores, como los militares
progresistas y los llamados empresarios progresistas? Estas inquietudes no pudieron ser resueltas en el
segundo Congreso del MUPP-NP del ao 2001, y se fueron resolviendo conforme se fueron dando respuestas
a los avatares prcticos de la poltica nacional.
Si bien el Pachakutik tuvo un relativo xito electoral en sus primeros aos de existencia, como sostiene Becker,
fueron circunstancias objetivas y de su propio accionar contradictorio y errtico lo que marc el descenso y su
posterior crisis. Al respecto, se han elaborado innumerables hiptesis, a las que sumaremos algunos elementos.
Como seala Becker, los dos principales pilares sobre los cuales se levantaba Pachakutik eran la CONAIE y la
CMS. Esta ltima estaba constituida fundamentalmente por los sindicatos de trabajadores del sector pblico
(trabajadores petroleros, de las empresas de telecomunicaciones, empresa elctrica, de la salud, entre otros) y
en menor medida por organizaciones barriales, muchas de ellas de matriz cristiana. A partir del triunfo en la
Consulta Popular de 1995 y de las movilizaciones sociales que derrocaron al gobierno de Abdal Bucarm en
1997, donde los sindicatos pblicos desplegaron todas sus fuerzas, y en particular el sindicato de los
trabajadores petroleros en oposicin a las privatizaciones de este sector, tanto la Asamblea Constituyente de
1997 como los gobiernos de Jamil Mahuad (1998-2000) y de Gustavo Noboa (2000-2003) apuntaron a
derrotar a estas organizaciones sindicales, y efectivamente lo lograron. El ataque fue tan eficaz que sus fuerzas
se dispersaron: unas se refugiaron en sus reivindicaciones internas (salarios, condiciones laborales, etc.); otras
cambiaron sus objetivos, aceptaron las privatizaciones a cambio de la estabilidad laboral, en definitiva, se
quedaron sin capacidad de accin poltica ms all de sus mbitos sindicales. Un caso particular fue el
sindicato de trabajadores petroleros, cuya instancia dirigencial en este mismo periodo fue asumida por una
corriente que era afn al Movimiento Popular Democrtico, un partido de izquierda que llevaba adelante su
propio proceso electoral, lo que provoc que este sector, el ms fuerte y dinmico de los sindicatos pblicos, se
saliera de la CMS y, por ende, tambin del MUPP-NP. Profundamente debilitada y divida, la CMS pas a ser
peso muerto dentro del Pachakutik y, poco a poco, las organizaciones que seguan en su interior tambin
fueron saliendo, no solo por sus respectivas debilidades, sino tambin por crticas al accionar,
fundamentalmente parlamentario, de Pachakutik.
En estas circunstancias Pachakutik enfrenta un nuevo proceso electoral presidencial, a finales del 2002. La
apuesta inicial era lograr una sola candidatura de lo que se dio en llamar el sector de centro izquierda, que iba
desde el ex presidente Rodrigo Borja, pasando por Len Rolds (hermano del difunto presidente Jaime Rolds)
y llegando a Lucio Gutirrez, a los que se sumaban otros candidatos poco conocidos pero vinculados a partidos
y organizaciones de izquierda. El Pachakutik propona la candidatura de Auki Tituaa, entonces alcalde de
Cotacachi, que haba logrado un buen prestigio como tal. Una alianza de esta envergadura, en un contexto de
reflujo de las organizaciones de izquierda, tena pocas posibilidades de concretizarse, y es lo que ocurri.
Al interior del Pachakitik y de la CONAIE se debata todava la posibilidad de una alianza ms all de sus
propias fuerzas. Finalmente, por descarte ms que por opcin, se defini la alianza con el ex militar Lucio
Gutirrez, que gan la presidencia. El significado que tuvo para el MUPP-NP y para la CONAIE esa experiencia
es solventemente analizado en este libro y constituye un nuevo aporte de Becker para entender esa coyuntura
tan polmica.
A su vez, la coyuntura 2003-2006 es central para entender, en mucho, lo que actualmente ocurre con el
movimiento indgena y con el MUPP-NP. En estos aos se superponen varios acontecimientos que significaron
un nuevo giro en el desarrollo histrico del movimiento indgena pero, a la vez, ha sido el ms dbilmente
estudiado. Uno de los elementos que dio pie para el tratamiento limitado de esta coyuntura es el
sobredimensionamiento de aquella lnea de anlisis que pretende ver todo el proceso como un viraje etnicista
del movimiento indgena y, por ende, del Pachakutik, enfatizando la idea de que ste es el brazo poltico de la
CONAIE. Muchas de esas lecturas, ms que anlisis, son posicionamientos polticos.
Para esta coyuntura se profundizan las diferencias en la lnea estratgica entre una va que enfatiza el
fortalecimiento social desde las bases y una poltica de alianzas hacia la izquierda, y otra va que prioriza lo
electoral y habilita una poltica de alianzas con lo que llamaban empresarios progresistas. Estas dos lneas
estaban tanto dentro de la CMS como de la CONAIE; en esta ltima tambin participaba, y con un buen nivel
de incidencia, una lnea etnocentrista que promova una candidatura propia. A esto se suma que el Pachakutik
haba perdido el original consenso en su estructura dirigencial, justamente porque uno de los principales
pilares sobre los que se sostena se haba desintegrado: la CMS se desfond, y este hecho produjo a su interior
un desbalance poltico. La direccin poltica tena una estructura compuesta por nueve miembros, pero en
estos aos haba una sobrecarga en la representatividad, pues seis de ellos provenan de lo que quedaba de la
CMS, mientras que solo tres eran de la CONAIE. Tras la desastrosa experiencia de gobierno con Lucio
Gutirrez, el movimiento indgena, sobre todo su lnea histrica de izquierda, critic a quienes presionaron y
condujeron la alianza con el ex militar, as como tambin puso en cuestin que se abriera el espectro de
alianzas ms all del mbito de la izquierda y de los sectores populares organizados. Estas crticas se
expresaron en la configuracin de la nueva dirigencia del MUPP-NP, que asume en el Congreso del 2005. La
CONAIE pugn para que fueran las organizaciones existentes las que tuvieran cupo en la dirigencia. Es as que
aquellas organizaciones de la CMS que ya no eran parte de Pachakutik debieron dejar los espacios dirigenciales
a otras organizaciones, y la CONAIE, al ser la organizacin mayoritaria, ocup mayores cupos. Esta fue la razn
por la que personas sin mayor representatividad organizacional fueron desplazadas de la dirigencia. Estos
sectores argumentaron que su salida obedeca a una discriminacin ya que el movimiento se haba etnizado, se
haba convertido en un partido indio y los mestizos estaban siendo expulsados. El hecho es que se produjeron
alejamientos y renuncias de un conjunto de dirigentes que fundaron Pachakutik, mestizos e indios, que
respondan a una lnea estratgica pragmtica y negociadora.
Con esto queremos sealar que la CONAIE tampoco se mantuvo ajena al proceso de crisis y divisiones entre las
tendencias que la componen. Desde nuestro punto de vista, la crisis de legitimidad y representatividad que
pondr en jaque al MUPP-NP luego de la alianza con Gutirrez, es antecedida, acompaada y trascendida por
una crisis ms envolvente que estaba fragmentando la unidad interna de estas experiencias y que puso en crisis
su proyecto poltico. Ms all de los errores cometidos por las dirigencias del MUPP-NP, de la debilidad con
que asumi la alianza y los interrogantes irresueltos acerca de las implicancias del juego electoral, la
incoherencia de las coaliciones, los cambios de prioridades y la desvinculacin con los procesos sociales que les
dieron origen, no puede ignorarse un trasfondo de desborde que le neg el acompaamiento a al MUPP-NP
con la ya tradicional movilizacin en las calles. No estamos negando con ello la responsabilidad de Pachakutik
por la prdida de una oportunidad histrica de transformacin social, sino incorporando interrogantes acerca
de las relaciones entre movimientos sociales y partidos polticos de izquierda que tambin son necesarios
trasladar al momento en que se publica este libro en Ecuador.
En aquel contexto vuelve asumir la presidencia de la CONAIE Luis Macas, bajo la cual se produjo un decisivo
cambio en la estrategia. Con la idea de un repliegue estratgico, se prioriz la lucha y la movilizacin contra el
Tratado de Libre Comercio (TLC) que el gobierno pretenda firmar con los Estados Unidos. Bajo esta poltica
vinculada a la defensa de la soberana nacional la CONAIE logr reactivar las movilizaciones en las
comunidades con lo que, entre el 2005 y 2006, consigui obligar al gobierno a cancelar definitivamente las
negociaciones del TLC y tambin a que declare la caducidad del contrato de explotacin petrolera con la
transnacional estadounidense OXY. Al calor de aquellas luchas, la CONAIE no solo consigui movilizar a sus
organizaciones de base tradicionales, sino que sum otras nuevas, algunas de ellas organizaciones de pequeos
productores agropecuarios no indgenas, que pidieron su afiliacin y que fueron aceptadas.
Inmediatamente despus de las movilizaciones exitosas contra el TLC, el Pachakutik tuvo que enfrentar un
nuevo proceso electoral. Al fracasar el intento de unidad con Alianza Pas y la candidatura de Rafael Correa,
asumieron la candidatura propia, proclamando como candidato presidencial a Luis Macas. Los resultados
electorales significaron el inicio de un nuevo ciclo de crisis que no ha hecho ms que aumentar hasta la
actualidad.
Tras los fracasos electorales posteriores al 2006 se ha instalado un debate crucial al interior de Pachakutik:
algunos sealan que el movimiento cumpli su funcin histrica, y que, dadas sus circunstancias internas y el
nuevo momento que vive el pas, el MUPP-NP debe desaparecer y dar paso a un nuevo proceso. A esta posicin
se le oponen quienes creen que el movimiento tiene todava futuro, que necesita algunos cambios, pero que su
pertinencia histrica continua vigente.
La direccin de este debate, anclado en la coyuntura actual, deber contemplar, a su vez, la experiencia
histrica del movimiento. Al respecto, Becker plantea la diferencia de contextos: no es lo mismo luchar por una
democracia ms participativa e incluyente frente al avance neoliberal, que hacerlo frente a la marea rosada
que atraviesa nuestra regin desde el inicio de este siglo. Se trata de gobiernos que han sido catalogados como
progresistas, postneoliberales, o socialistas del siglo XXI (no hay un consenso acerca de su nominacin, ni
suficiente conocimiento acerca de las especificidades de cada experiencia), desde los que se han impulsado
transformaciones sociales histricas para nuestros pases, a pesar de lo cual no han escapado a la lgica del
capitalismo dependiente y extractivista. El caso venezolano, referido en varias oportunidades por el autor, es
tal vez el ms paradigmtico en cuanto a la radicalidad y las limitaciones; y la reciente muerte de Chvez, una
ausencia notable en el escenario regional, despierta inquietudes acerca del devenir de estos procesos. En
Ecuador, ello ha implicado una nueva Asamblea Constituyente que deriv en el reconocimiento formal del
Estado Plurinacional y los derechos de la naturaleza, dos hitos mundiales que responden a las luchas
impulsadas por el campo popular ecuatoriano, narradas con precisin a lo largo de este libro.
As, Marc Becker comparte un conjunto de interrogantes que tambin son comunes, por lo menos, a las
izquierdas latinoamericanas, no solo a la hora de considerar las implicancias del llamado instrumento
poltico (simultneamente de manera situada e histrica), sino para reflexionar acerca de la vigencia y
actualidad de los proyectos emancipatorios. La experiencia ecuatoriana es, a no dudarlo, un laboratorio que
est siendo observado tambin por los pueblos en lucha de otros pases de la regin, y la relacin conflictiva
que se ha establecido entre las organizaciones sociales y Alianza Pas est siendo explicada desde varias
vertientes y posiciones polticas.
En este sentido, creemos que esta historia del Pachakutik es tambin la historia de las izquierdas ecuatorianas
en un determinado perodo y ello habilita otros debates ante el escenario abierto por el gobierno de Correa.
Becker se pregunta por qu incluir a este gobierno en dicha categorizacin y analiza con precisin los lmites y
extravos que esta experiencia ha implicado. A ello agregamos, por levantar un poco el avispero, por qu
incluir todava a Pachakutik? En este contexto, no sera impertinente proponer una evaluacin crtica luego de
la apuesta perdida con la Coordinadora Plurinacional por la Unidad de las Izquierdas.
Para finalizar, creemos necesario subrayar que este libro pone en evidencia la entidad de fenmenos sociales y
polticos de valor decisivo en los procesos histricos, no solo en el Ecuador, y que no han merecido un detenido
estudio. En este aspecto la contribucin de Marc Becker y su historia del Movimiento Pachakutik es de singular
importancia, e indudablemente contribuir en abrir un debate necesario y urgente.
http://lalineadefuego.info/2014/06/16/el-movimiento-pachakutik-y-laposibilidad-de-un-proyecto-de-las-organizaciones-populares-por-blancafernandez-y-floresmilo-simbana/