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- GT 8 Comunicacin Popular, Comunitaria y ciudadana
-Investigacin en curso
-Exploracin conceptual
RESUMEN
En el actual escenario epocal varios son los signos que indican la crisis del
proyecto de la modernidad. En el campo especfico de la comunicacin social, en tanto
campo evidentemente poltico, advertimos el desajuste entre las ciudadanas otras resultantes de novedosas modalidades de organizacin y agenciamiento de la palabra- y
un Estado cuyo rediseo/reinvencin parece volverse tarea impostergable.
En efecto, la concepcin liberal de la ciudadana que opera como elemento
regulador y opresor de las diferencias y que surge de la concepcin del Estado moderno
de derecho, resulta claramente puesto en cuestin.
El presente trabajo se trata de una exploracin conceptual a partir de un
acercamiento a perspectivas de pensamiento otras presentes en Latinoamrica. El
mismo responde al inters de abordar el tema de la comunicacin y la ciudadana desde
epistemologas
Comunitarios. En Brasil, donde tan solo 10 familias controlan a los medios masivos de
comunicacin, el pasado 5 de septiembre durante el IV Congreso del PT (Partido de los
Trabajadores) que gobierna Brasil, se inst a la presidenta Dilma Rosseauf a impulsar
una nueva ley de medios2. Ecuador est poniendo en discusin su ley de radiodifusin.
En Uruguay, se est elaborando una nueva Ley de Medios, que entre otras cuestiones,
busque garantizar la libertad de expresin y la diversidad de medios. En Argentina, las
iniciativas surgidas desde la sociedad civil encontraron enseguida el apoyo del sistema
poltico logrando as modificar su ley audiovisual3.
Uno de los temas que ha motivado un amplio consenso entre varios de estos
pases de Sudamrica es el que hace referencia a la posibilidad de incorporar al sistema
de medios a ciertos sectores hasta el momento relegados del mismo, tal es el caso de los
sectores no lucrativos. De este modo la mayora de las normativas reservan un
porcentaje de las licencias audiovisuales para este sector de la sociedad.
Puntualmente, remitindonos al escenario argentino, este tema ha suscitado
ciertos cuestionamientos por parte de quienes utilizan los medios en la generacin de
proceso comunicacionales ms participativos, con pretensin de horizontalidad y
solidaridad; sucede que bajo el rotulo de no lucrativos ingresan una diversidad de
medios que nada tendran que ver con la llamada comunicacin popular y comunitaria.
Medios comunitarios de organizaciones de base a medios de cooperativas, de
fundaciones, de asociaciones civiles privadas, etc. pasan a estar entonces igualados por
la ley.
En efecto, hace unos meses, un grupo de representantes de medios agrupados en
la Coordinadora en Defensa de la Comunicacin Comunitaria, Alternativa y Popular
CoorDeCCAP-4 formula un parte de prensa dirigido a la Autoridad Federal de Servicios
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En 2011 se sancion una ley de televisin por suscripcin. La nueva norma permite que las telefnicas
puedan investir en televisin de pago. (Becerra M; 2012)
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Luego de un extenso debate, el da 9 de Octubre de 2009, el Senado de la Nacin Argentina aprob por
mayora el proyecto de ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual impulsada por la presidente de
Cristina Fernndez de Kirchner. La nueva legislacin viene a suplantar al decreto ley 22. 285 sancionado
en la ltima dictadura militar y busca principalmente la desmonopolizacin del sector de las empresas
comunicacionales, fuertemente consolidado durante los aos 90 con la implementacin de polticas de
estado de corte neoliberal. Se suma as al resto de las iniciativas impulsadas por muchos gobiernos
latinoamericanos en los ltimos aos.
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La Coordinadora en Defensa de la Comunicacin Comunitaria, Alternativa y Popular (CoorDeCCAP)
rene a organizaciones sociales, polticas, de trabajadores/as, estudiantiles y universitarias de derechos
humanos y medios alternativos de Argentina. Entre ellos: Red Nacional de Medios Alternativos (RNMA),
FM Radio Voces La Rioja,, Radio El Hormiguero Chilecito La Rioja, FM La Voz del Algarrobo,
Catamarca, Jvenes Comunicadores Comunitarios de Aconquija, Catamarca , Antena Negra TV Capital
Federal, Radio Tucural Lomas de Zamora, Buenos Aires, Radio Semilla Boedo, Capital Federal, Radio
La Colectiva FM 102.5, Capital Federal, La Retaguardia, Capital Federal, Programa Otras VocesOtras
de Comunicacin Audiovisual (AFSCA). En ste expresa que, si bien los medios que
integran la CoorDeCCAP entraran bajo la rbrica de organizaciones sin fines de
lucro, a las que les correspondera un 33 % del espectro radioelctrico, segn lo
estipulado por la ley5, las condiciones que el AFSCA impone para acceder a las
licencias, tales como: la presencia de un locutor profesional, el pago de cargas sociales,
de impuestos y gravmenes, homologacin de equipos, entre otras, los coloca en una
posicin diferente a la de otras entidades como ser fundaciones, sindicatos, iglesias etc.
Sealan que tales exigencias funcionan en la prctica como obstculos concretos para la
existencia y funcionamiento de las experiencias de comunicacin popular.
Seala el comunicado:
Los medios populares, alternativos y comunitarios buscan construir
lazos de comunicacin distintos en la sociedad, garantizan la pluralidad
de voces, asumen la responsabilidad en la construccin de las
identidades culturales, muestran realidades ajenas a la corporacin
meditica, construyen una comunicacin solidaria, participativa y plural
()En estas experiencias de comunicacin no se generan relaciones de
dependencia, no se busca necesariamente una profesionalizacin para
que las voces populares se expresen, no se persigue que estos medios
den rdito econmico ni que las empresas gusten de las opiniones que en
ellos se manifiestan, ni que necesariamente los auspicien
(CoorDeCCAP; 2011).
No es nuestro propsito detenernos en las controversias del caso, sin que ello
implique un desconocimiento del intenso debate que el mismo est suscitando al menos
en el campo de la comunicacin popular. Pero s estimamos necesario hacerlo en
aquello que a nuestro entender resulta una de las cuestiones ms fructferas de la
situacin: la puesta en relieve de la necesidad de repensar el papel de los medios
populares y comunitarios en la democratizacin real de la comunicacin y la sociedad.
Propuestas, Radio Grfica 89.3, Capital Federal, Centro de Producciones Radiofnicas (CEPPAS),
Capital Federal, Rompiendo el Cerco (REC), Capital Federal, Programa Los Locos De Buenos Aires,
FM La Tribu, Capital Federal, Radio Sur FM 102.7, Parque Patricios, Capital Federal
Red Eco Alternativo, Agencia Walsh, DTL!, Agencia de Noticias RedAccion (ANRed), Radio La Negra,
El Bolsn, Ro Negro, Giramundo TV, Mendoza, Noticiero Popular, Mendoza, FM Mate Cocido,
Tucumn. Ver http://www.movimientos.org/foro_comunicacion/
30/11:8:30
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La ley 26.522, denominada Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, establece en el Art.21 que
los servicios previstos por sta sern operados por 3 (tres) tipos de prestadores: de gestin estatal, gestin
privada con fines de lucro y gestin privada sin fines de lucro.
II.
Se lo llam de este modo en referencia al nombre del premio Nobel de la Paz, Sean Mac Bride, quien
presida la Comisin Internacional que se encarg del estudio y la posterior redaccin el informe final
titulado Un mundo. Mltiples voces
III.
Conviene hacer una breve revisin por el trayecto terico del concepto de
ciudadana, antes de avanzar en nuestra indagacin acerca de la comunicacin como
promotora de ciudadanas otras.
La teora clsica de la ciudadana basada en el trabajo de Tomas H. Marshall
presenta tres momentos histricos por los que ha transitado el concepto moderno de
ciudadana: el primero vinculado a los derechos individuales, el segundo a los derechos
polticos y el tercero a los derechos sociales. Ya avanzado el siglo XX, con el
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Tambin
Rosa Mara Alfaro, en Per; Mara Cristina Mata, en Argentina; Germn Rey, en Colombia, son
algunos de los tericos que en Latinoamrica se han embarcado en ciertos momentos en esa lnea de
investigacin.
IV.
crtica del
concepto
de
es las discusiones polticas puestas en escena por los movimientos sociales (Alban;
2008). Especficamente fue el movimiento indgena ecuatoriano, el que invisti de
sentidos a este concepto. Es por ello que en su configuracin, an hacindose, se
encuentran huellas de la histrica y actual resistencia indgena y afrodescendiente y de
sus construcciones de un proyecto social, poltico, cultural tico y epistmico orientado
a la decolonizacin. Sin embargo, como agrega Alban Achinte no es un proyecto
tnico, ni tampoco un proyecto de diferencia e s (). Es un proyecto que apunta a la
re-existencia y a la vida misma, hacia un imaginario otro y una agencia otra de convivencia, de vivir con y de sociedad (Alban; 2008; 10).
La interculturalidad crtica se fundamenta no ya en una cuestin de diferencia
cultural, sino en la pervivencia de la colonialidad del poder8 con la intencin de reconceptualizar y re-fundar estructuras sociales, epistmicas y de existencias, que ponen en
escena y en relacin equitativa lgicas, prcticas y modos culturales diversos de pensar,
actuar y vivir (Walsh; 2009:7).
Tal es la nocin que crea Anbal Quijano a mitad de la dcada de los 90 del siglo pasado, para
caracterizar al patrn de poder del sistema mundo moderno.
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medios que facilitan una autntica participacin directa por parte de los actores sociales
en la produccin simblica de su decir. Sin embargo analizamos sus condiciones de
posibilidad en nuestra sociedad y advertimos que su existencia, tal como la piensa
Rodrguez, est directamente relacionada a la necesidad de quebrantar las barreras que
impone la monocultura occidental.
En aras de ellos, intentamos un acercamiento a perspectivas de pensamiento
otras presentes en el actual escenario latinoamericano, especficamente al proyecto de
interculturalidad crtica que desde el Ecuador propone la lingista estadounidense
Catherine Walsh y a la investigacin sociologa de las ausencias elaborada por el
socilogo portugus Boaventura de Sousa Santos. Concluimos intentando poner en
evidencia la sintona que pareciera darse entre tales planteamientos y nuestra propuesta
de revisin del rol de los medios en la democratizacin de la sociedad a partir de la
promocin de ciudadanas otras.
Finalmente cerramos esta ponencia reconociendo el carcter eminentemente
poltico que posee el campo de la comunicacin y la cultura en Latinoamrica. Y
bregando por el alumbramiento de aquellos saberes y decires que an soterrados
implosin en cada gesto de comunicacin que amerite autoproclamarse popular y
comunitaria.
BIBLIOGRAFA DE REFERENCIA
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