CAPITULO 4

EVALUACIN ECONMICA DETALLADA DE LOS

PROYECTOS VIALES SELECCIONADOS

4.1.

SELECCIN DE LOS PROYECTOS POR EVALUAR

4.1.1. Proceso de seleccin

Luego de la evaluacin multicriterio y de la priorizacin de los proyectos viales presentadas
en la Parte 4 del Informe Final, se trat de seleccionar algunos de estos proyectos a fin de
evaluarlos en ms detalles, usando el software HDM IV o RED. El objetivo de esta
evaluacin detallada es de preparar las condiciones de inscripcin de los proyectos
seleccionados en programas de inversin susceptibles de financiamiento por parte de
instituciones financieras internacionales, como el BID.
El proceso de seleccin se desarroll en estrecha coordinacin entre el MTC y el consultor.
Los criterios de seleccin incluyeron los siguientes:
- Se descartaron los proyectos incluidos en las redes viales en actual proceso de concesin
(Redes Viales 6, 1 y 4, Eje del Amazonas Ramal Norte, Eje Amazonas Centro, Corredor
Vial Interocenico Per-Brasil, Programa Vial Costa-Sierra: Empalme 1B-Buenos AiresCanchaque).
- Se seleccionaron proyectos ubicados en carreteras constituyendo ejes enlazando capitales
regionales como Chiclayo-Trujillo, Chiclayo-Cajamarca, Huancayo-Ayacucho-Abancay.
- Tambin se seleccionaron proyectos ubicados en carreteras asfaltadas de alto nivel de
trnsito requiriendo ampliacin, refuerzo o rehabilitacin.
- Tambin se seleccionaron proyectos de pavimentacin de carreteras afirmadas.
- Finalmente, se seleccion un grupo de proyectos de rehabilitacin de carreteras
afirmadas.
4.1.2. Presentacin de los proyectos seleccionados
Cada uno de los proyectos seleccionados se presenta en el Apndice 4/1 en una ficha
indicando:
- su identificacin,
- el objetivo del proyecto,
- sus caractersticas tcnicas,
- el contexto econmico del proyecto,
- su costo,
- los ndices econmicos calculados.

Plan Intermodal de Transportes del Per - Ministerio de Transportes y Comunicaciones/OGPP

Informe Final - Parte 5 - Captulo 4. Consorcio BCEOM-GMI-WSA. Junio de 2005

4-1

El Cuadro 4.1 adjunto al final de este captulo muestra las principales caractersticas de los
proyectos (IMD 2004 y 2023, tipo de proyecto, longitud y costo).

4.2. METODOLOGA DE EVALUACIN

La metodologa general de la evaluacin econmica detallada es la misma utilizada en la
evaluacin preliminar, pero los clculos se realizan por medio de los software del Banco
Mundial, HDM-4 y RED.
4.2.1. Marco general
La evaluacin econmica de los proyectos consiste en un anlisis diferencial entre una
situacin de referencia sin proyecto con una situacin de proyecto con el proyecto
realizado. Ambas situaciones se proyectan de manera independiente durante todo el periodo
de estudio, tanto del punto de vista tcnico (evolucin de las caractersticas de la carretera)
como econmico (crecimiento del trfico).
Luego se comparan los costos correspondientes y se estiman anualmente:
- Los costos adicionales: inversin y mantenimiento de la carretera.
- Los beneficios: ahorros de costos de operacin vehicular y de tiempo, beneficios
relacionados con el trnsito generado.
A partir de los flujos anuales de costos y beneficios se calculan los indicadores econmicos
siguientes:
- El Valor Actual Neto (VAN).
- La Tasa Interna de Retorno (TIR).
- La razn Beneficio anual/Costos (B/C) o Retorno del Primer Ao (RPA).
- El ao ptimo de puesta en servicio.
4.2.2. Uso de los software HDM-4 y RED
El sistema Highway Development and Management (HDM-4) del Banco Mundial es una
herramienta informtica diseada para la evaluacin de los aspectos tcnicos y econmicos de
proyectos de inversin vial. Permite tres niveles de anlisis: proyecto, programa, y estrategia.
Aqu se utiliza el primer nivel, el de proyectos, para evaluar los proyectos viales
seleccionados.
El software consiste bsicamente en tres mdulos:
- El mdulo tcnico simula la evolucin de la condicin de la carretera con el tiempo, bajo
los efectos del trnsito vehicular, del clima, etc. y las necesidades de mantenimiento.
El mdulo de costos de transporte calcula los costos de operacin vehicular, la velocidad
y los tiempos de recorrido, en relacin con la condicin de la carretera y el nivel de
trnsito (congestin).
El mdulo econmico realiza una sntesis de los clculos anteriores; a partir de los flujos
anuales de costos calcula varios indicadores econmicos.
El software RED (Versin 3.2), tambin desarrollado por el Banco Mundial, es una versin
ligera del HMD-4 especialmente diseada para el estudio de carreteras no pavimentadas
con niveles bajos de trfico. No incluye el mdulo tcnico del HDM-4 y por lo tanto no
requiere tantos datos de entrada; en particular no se describe en detalle la carretera actual, ni
siquiera las operaciones de mantenimiento. El software calcula solamente los costos de
transporte y los indicadores econmicos sintticos.
4-2

Plan Intermodal de Transportes del Per - Ministerio de Transportes y Comunicaciones/OGPP

Informe Final - Parte 5 - Captulo 4. Consorcio BCEOM-GMI-WSA. Junio de 2005

Para los proyectos a estudiar, se utilizaron ambos software:

- El HDM-4 (Versin 1.3) completo para las carreteras cuyo estado final es pavimentado.
- El RED (Versin 3.2) para las carreteras cuyo estado final es afirmado, as como en un
caso, un proyecto mixto con una parte por mejorar a nivel de carretera afirmada y otra
parte por pavimentar.
4.2.3. Datos de entrada
HDM-4 requiere datos de entrada de varios tipos:
- Datos comunes a todos los proyectos: definicin y costos unitarios de las operaciones de
mantenimiento, definicin de los tipos de vehculo y costos unitarios.
- Datos especficos de las carreteras existentes: descripcin general (geometra),
descripcin de su estructura de pavimento y de su condicin, trnsito.
Datos especficos de los proyectos: descripcin general (geometra), descripcin de su
estructura de pavimento.
Todos los datos se proporcionan a nivel de sub-tramo, el elemento homogneo de la red. Los
datos comunes se describen a continuacin. Los datos especficos resultan del inventario vial
y de la elaboracin de los proyectos.
Los datos relativos a las carreteras actuales son:
1. Geometra: longitud, nmero de carriles, anchos de calzada y de bermas, terreno
(pendiente, curvatura).
2. Pavimento: estructura por capa, espesores, historia de construccin y mantenimiento.
3. Condicin: rugosidad, defectos.
4. Medio ambiente: zona climtica, altitud, entorno (rural, semi-urbano, urbano).
5. Trnsito: volumen por tipo de vehculo, crecimiento futuro.
Los cuatro primeros tipos de datos se encuentran en el inventario vial. Los datos de trnsito se
describen ms adelante.
Los datos relativos a los proyectos son:
1. Geometra: longitud, nmero de carriles, anchos de calzada y de bermas.
2. Pavimento: estructura por capa, espesores.
3. Condicin inicial.
4. Trnsito: volumen generado por tipo de vehculo, crecimiento futuro.
Los tres primeros tipos de datos se encuentran en la descripcin tcnica de los proyectos. Los
datos de trnsito se describen ms adelante.
4.2.4. Costos de inversin y de mantenimiento vial
Los costos de inversin resultan de los estudios tcnicos presentados en informes anteriores.
Para su uso en HDM-4 y RED, se convirtieron a costos unitarios por kilmetro. Los costos
econmicos se deducen de los costos financieros aplicndoles un factor de 0.79. Los costos
utilizados se presentan en el Apndice 4/2 por sub-tramo para todos los proyectos estudiados.
Los tipos de operaciones de mantenimiento aplicables se escogen entre las operaciones
predefinidas por HDM-4; para cada uno se indican los detalles que permiten una simulacin
tcnica del deterioro futuro y la evaluacin econmica, por ejemplo:
- La periodicidad de la operacin o los criterios que la justifican.
Plan Intermodal de Transportes del Per - Ministerio de Transportes y Comunicaciones/OGPP
Informe Final - Parte 5 - Captulo 4. Consorcio BCEOM-GMI-WSA. Junio de 2005

4-3

Sus caractersticas tcnicas, por ejemplo el espesor de una capa de pavimento nuevo.
Los costos unitarios, financieros y econmicos.

Las operaciones de mantenimiento seleccionadas y sus respectivos costos unitarios se

presentan en el Apndice 4/2.
4.2.5. Tipos de vehculo y costos de operacin
El trnsito fue distribuido entre siete tipos de vehculos:
1 Automvil.
2 Pick-up.
3 mnibus.
4 Camin liviano.
5 Camin mediano.
6 Camin pesado.
7 Camin articulado.
Sus caractersticas tcnicas y de operacin, as como los costos unitarios se presentan en el
Apndice 4/3. Cabe destacar que estos datos fueron proporcionados por la Direccin de
Inversin de la OGPP del MTC (diciembre de 2004).
4.2.6. Volmenes de trnsito
Los datos de trnsito utilizados para el anlisis con HDM y RED son productos del modelo de
transporte del PIT. Los volmenes de trnsito son proporcionados por el modelo en los tres
aos-horizonte del estudio (2004, 2013, 2023); a partir de estos datos, se interpolan los
trnsitos entre estos horizontes de forma geomtrica y se calculan tasas de crecimiento por
perodo. El modelo trabaja con tres categoras de vehculos: vehculos livianos (VL),
transporte pblico (TP) y transporte de carga (TC).
Para cada proyecto se identific un conteo (o varios conteos) representativo(s) que
permitieron distribuir el trnsito entre los siete tipos de vehculos; en general, el nmero de
tipos de vehculos utilizados durante los conteos es mayor que los siete tipos seleccionados
para el estudio y los tres tipos del modelo; la correspondencia entre tipos se muestra en el
Cuadro 4.2.
Cuadro 4.2 - Correspondencia entre tipos de vehculos

Tipos de los conteos

Automvil
Camioneta
Camioneta Rural
Microbs
mnibus 2 ejes
mnibus 3 ejes
Camin 2 ejes
Camin 3 ejes
Camin 4 ejes
Semi trailer
Trailer

4-4

Tipos del estudio Tipos del modelo

Automvil
VP
Pick-up
VP
Pick-up
VP
Pick-up
VP
Bus
TP
Bus
TP
Camin ligero
TC
Camin mediano
TC
Camin pesado
TC
Camin articulado
TC
Camin articulado
TC

Plan Intermodal de Transportes del Per - Ministerio de Transportes y Comunicaciones/OGPP

Informe Final - Parte 5 - Captulo 4. Consorcio BCEOM-GMI-WSA. Junio de 2005

El procedimiento es el siguiente:
- El volumen total es el trnsito normal del modelo en la situacin de referencia.
- La distribucin entre los siete tipos de vehculos es la de los conteos.
- Las tasas de crecimiento son calculadas a partir de los datos del modelo.
Se repiten los mismos pasos para el trnsito normal y para el trnsito generado (en el caso de
los estudios con HDM-4). Los datos de trnsito se presentan en el Apndice 4/3.
4.2.7. Indicadores econmicos
Con HDM-4, los flujos de costos y beneficios se calculan a lo largo de un periodo de 20 aos
a partir de la puesta en servicio de la carretera. Con RED, por las limitaciones del software, el
periodo de 20 aos incluye el periodo de construccin. La duracin de las obras puede variar
entre 1 y 3 aos dependiendo de la naturaleza y el tamao de las obras. Por ejemplo, las obras
de rehabilitacin de carreteras de grava duran un ao; las obras de pavimentacin de tramos
largos duran tres aos.
Los siguientes indicadores econmicos se calculan:
- El Valor Actual Neto (VAN) del proyecto se calcula con la tasa de descuento oficial de
14 %.
- Se calcula tambin la Tasa Interna de Retorno (TIR), que es la tasa de descuento que
anula el VAN.
- La razn Beneficio anual/Costos (B/C) se calcula cada ao del periodo de anlisis. Se
presenta en los cuadros a continuacin para el ao 2013 para proporcionar una base
comparativa comn a todos los proyectos.
- El ao ptimo de puesta en servicio es el ao cuando esta razn B/C pasa la tasa de
descuento oficial, o sea 14 %.

4.3. RESULTADOS DE LA EVALUACIN

Los resultados detallados se encuentran en los Apndices 4/4 en cuanto a las carreteras
pavimentadas, y el Apndice 4/5 en cuanto a las carreteras afirmadas. El Apndice 4/6
presenta los resultados agregados a nivel de grupos de proyectos que se consideran
interdependientes.
4.3.1. Carreteras pavimentadas
Los resultados de la evaluacin se presentan en el Cuadro 4.3 a continuacin.
Cuadro 4.3 - Indicadores econmicos de proyectos en carreteras pavimentadas
Proyecto

Ruta

Desde

P1-02 001N Piura

P1-03 001N Emp. a Mocce
P1-05 001N Emp. 008/Ciudad de Dios
P3-01 003N Dv. a Santa Cruz
P3-04 003N Huallanca
P3-08
003S Pte. Alcomachay
P3-09
003S Ayacucho/Acceso Sur
P3-11
003S Pucar
P5-01 005N Juan Guerra
P5-03 005N Tocache
* con interrupciones

Hasta
Emp. 004 a Bayovar
Chiclayo Sur/Reque/Miraflores
Trujillo Sur/Emp. 010A
Cajamarca Sur *
Caraz
Huanta
Dv a Cangallo
Juli *
Juanjui
Pueblo Nuevo

TIR
13.6%
10.5%
29.5%
29.7%
12.7%
25.5%
11.4%
67.0%
32.5%
37.6%

VAN
(M US$)
-0.5
-2.7
40.0
32.8
-0.6
3.3
-1.6
61.6
10.6
10.8

Plan Intermodal de Transportes del Per - Ministerio de Transportes y Comunicaciones/OGPP

Informe Final - Parte 5 - Captulo 4. Consorcio BCEOM-GMI-WSA. Junio de 2005

B/C
2013
7.2%
7.8%
30.1%
34.2%
13.3%
25.2%
11.1%
97.9%
34.0%
48.0%

4-5

De los 10 proyectos analizados, seis tienen una TIR superior a 14 %, con un ao ptimo de
puesta en servicio anterior a 2013.
4.3.2. Carreteras afirmadas
Los resultados de la evaluacin se presentan en el Cuadro 4.4 a continuacin.
Cuadro 4.4 - Indicadores econmicos de proyectos en carreteras afirmadas
Proyecto

Ruta

Desde

P3-13
003N Emp. 004B/Cuyca
P3-14
003N Shorey
P3-15
003S Uripa
P3-07
003S Pte. Paruro
P5-06
005N Limite Dep. Ucayali
P2-06
006A Chongoyape
P2-09
008 Tingo
P2-29
040 Tacna
P4-02 D 106 Pte. Cumbil/Emp. 006A
* con dos interrupciones

Hasta
Cutervo
Huamachuco
Emp. 026A/Carmen *
Mayocc
San Luis de Shuaro
Pte El Cumbil
Cruce Pedro Ruiz
Dv a Collpa
Chotano/Emp. 003N

TIR
19%
9%
26%
-1%
7%
43%
11%
7%
18%

VAN
(M$)
2.40
-4.18
6.48
-6.75
-15.45
1.62
-0.46
-3.43
1.55

B/C
en 2013
20%
11%
28%
4%
9%
46%
12%
9%
19%

De los nueve proyectos analizados, cuatro tienen una TIR superior a 14 %, con un ao ptimo
de puesta en servicio anterior a 2013.
4.3.3. Resultados por grupo de proyectos
Se analizaron tambin grupos de proyecto que, por su funcin en la red, forman un conjunto
coherente y que, por lo tanto, ameritan ser llevados a cabo de manera concertada y
simultnea. Se trata de los proyectos siguientes:
Grupo 1: Eje Chiclayo-Trujillo:
- P1-03: refuerzo de carretera pavimentada R 001N (Lambayeque), y
- P1-05: refuerzo de carretera pavimentada R 001N (La Libertad).
Grupo 2: Eje Chiclayo-Cajamarca:
- P2-06: rehabilitacin de carretera afirmada R 006A (Lambayeque/Cajamarca),
- P4-02: rehabilitacin de carretera afirmada D 106 (Cajamarca), y
- P3-01: pavimentacin de la carretera 3 003N (Cajamarca).
Grupo 3: Eje Huancayo-Ayacucho-Abancay
- P3-07: mejoramiento y rehabilitacin de carretera afirmada R 003S (Huancavelica),
- P3-08: pavimentacin de la carretera R 003S (Ayacucho),
- P3-09: pavimentacin de la carretera R 003S (Ayacucho),
- P3-15: pavimentacin parcial y rehabilitacin de carretera afirmada R 003S (Apurmac).
Los resultados se muestran en el Cuadro 4.5. Estos grupos de proyectos son entonces todos
rentables inmediatamente.

4-6

Plan Intermodal de Transportes del Per - Ministerio de Transportes y Comunicaciones/OGPP

Informe Final - Parte 5 - Captulo 4. Consorcio BCEOM-GMI-WSA. Junio de 2005

Cuadro 4.5 - Indicadores econmicos por grupo de proyectos

Grupo Proyectos
1
2
3

P1-03+ P1-05
P2-06 + P4-02 + P3-01
P3-07 + 08 + 09 + 15

VAN
(MUS$)
+ 37.4
+ 45.8
+ 2.6

TIR
24.5%
28.5%
15.2%

Costo
(MUS$)
52.8
56.3
45.6

Longitud
(km)
149.2
288.3
221.0

Plan Intermodal de Transportes del Per - Ministerio de Transportes y Comunicaciones/OGPP

Informe Final - Parte 5 - Captulo 4. Consorcio BCEOM-GMI-WSA. Junio de 2005

4-7