PRCTICAS

PASADAS DE MODA
Estas prc>cas debieron irse con el cambio de siglo

Hacer las para obtener un trmite.

2

Tener que ir a una ocina gubernamental por

informacin.

No tener un mecanismo de comunicacin directo con las

3
autoridades.
4
5

Procesos tortuosos.

Discrecionalidad en el otorgamiento de permisos.

TECNOLOGA = BENEFICIOS CIUDADANOS

Las tecnologas de la informacin deberan u>lizarse en benecio del ciudadano

Uso extensivo de internet y disposi>vos mviles

Sistemas de informacin georreferenciada
Automa>zacin de procesos
Atencin directa y suciencia de informacin
Pagos en lnea

UNA POBLACIN ATADA DE MANOS

Mxico no dispone de informacin suciente para realizar trmites municipales

TRMITE

Porcentaje que considera

insuciente la informacin
(%)

Permiso de uso de suelo y traslado de dominio

66.5

Trmites para abrir una empresa

59.8

Trmites municipales (en general)

58.3

Pago de predial

42.0
Fuente: IMCO con datos de ENCIG 2014

80% DE LOS TRMITES

8 de los 10 trmites con mayor percepcin de corrupcin involucran al Municipio

Faltas administra>vas
Infraccin por incidente de trnsito
Infracciones al estacionarse
Permiso de uso de suelo
Solicitud de servicio de limpia
Vericacin vehicular de contaminantes
Solicitud de una pipa de agua
Trmites ante el ministerio pblico
Permisos para vender en va pblica
Trmites de aduana

Percepcin de corrupcin (%)

Nivel de gobierno

37
35
28
19
18
16
12
11
8
5

Mul>nivel
Mul>nivel
Municipal
Municipal
Municipal
Estatal
Mul>nivel
Mul>nivel
Municipal
Federal

Fuente: IMCO con datos de ENCIG 2014

68%

DE LOS EMPRESARIOS
ENCUESTADOS MENCIONA
QUE LA CORRUPCIN
DISMINUIRA CON
MS TRMITES EN LNEA

Fuente: IMCO c/ datos de Encuesta de Barreras Gubernamentales para PyMES 2014. Encuesta realizada a 198 empresarios de COPARMEX

LA CLAVE SON LOS MUNICIPIOS

Los municipios son clave para el desarrollo econmico del pas

FACULTADES

CAPACIDADES

Permisos de operacin

Poca profesionalizacin e
infraestructura

Licencias

Corto periodo de ges>n

Servicios pblicos
Planeacin territorial

LA CLAVE SON LOS MUNICIPIOS

Los municipios son clave para el desarrollo econmico del pas

FACULTADES

CAPACIDADES

Permisos de operacin

Poca profesionalizacin e
infraestructura

Licencias

Corto periodo de ges>n

Servicios pblicos
Planeacin territorial

LAS HERRAMIENTAS ELECTRNICAS

Estn cambiando la ges>n pblica alrededor del mundo

En ms de 50 ciudades de Estados Unidos se u>liza una aplicacin digital

para reportar fallas en servicios pblicos.
La Ciudad de Rio de Janeiro instal en 2011 un sistema digital para
responder a catstrofes naturales y op>mizar el transporte.
Todas las ciudades de Chile cuentan con un sistema de licitacin en
lnea.
En Miraores, Per existe un sistema para denunciar delitos y permi>r a
funcionarios mapear y des>nar recursos mejor.

Fuente: hgp://na>onalresourcenetwork.org/en/311forci>es hgp://smarterci>eschallenge.org/city_riodejaneiro_brazil.

htmlhgp://www.mercadopublico.cl/ hgp://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan023997.pdf

LAS HERRAMIENTAS ELECTRNICAS

Estn cambiando el modo de interactuar de los ciudadanos

CHICAGO

La Ciudad de Chicago permite hacer

quejas desde el celular y consultar
su estatus en lnea.

Esto permite mejorar sus procesos.

LAS HERRAMIENTAS ELECTRNICAS

Facilitan la ac>vidad empresarial

COLIMA

El Banco Mundial en 2013 y 2014 ha reconocido a Colima como la enPdad

federaPva en donde es ms fcil para hacer negocios en Mxico.
La estrategia digital incluye:
Portal www.miempresa.col.gob.mx para registrar negocios en lnea
Acceso a 54 trmites en lnea incluyendo licencia de construccin
Portal www.proveedores.col.gob.mx/proveedores/r para mantener informado
sobre licitaciones
Herramienta para agendar citas
Kioskos digitales para obtener actas y permisos
Fuente: X

EVALU LA CAPACIDAD
DE LOS 45 MUNICIPIOS Y 9 DELEGACIONES
PARA PROVEER HERRAMIENTAS
ELECTRNICAS
E INFORMACIN PARA LOS CIUDADANOS

M E T O D O L O G A
NDICE DE
HERRAMIENTAS ELECTRNICAS
DE GOBIERNOS LOCALES

QU SE EVALA?

ndice de Herramientas Electrnicas de Gobiernos Locales

El uso de herramientas tecnolgicas en la interaccin

del gobierno con el ciudadano.

Recibir

Pago de

Solicitar

inspecciones

impuestos y
trmites

servicios

Obtener
permisos

Par>cipar

en
licitaciones

QU SE EVALA?

ndice de Herramientas Electrnicas de Gobiernos Locales

Portales electrnicos de gobiernos locales para determinar

los avances de gobierno electrnico en cuatro aspectos:

INFORMACIN

Informacin sobre requisitos de trmites

Norma>vidad vigente
Licencias otorgadas
Resultados de licitaciones

INTERACCIN

Guas interac>vas
Resultados de inspecciones
Estatus de licencias
Nuevas licitaciones
Herramientas geoestads>cas

QU SE EVALA?

ndice d e H erramientas E lectrnicas

de G obiernos L ocales

TRANSACCIN

Ventanillas digitales
Licencias de construccin y uso de suelo en lnea
Pagos en lnea
Plataforma para licitar en lnea

EXPERIENCIA USUARIO

Uso de disposi>vos mviles

Proteccin de datos personales
Herramientas inclusivas
Mapa de si>o y motor de bsqueda

A QUIN SE EVALA?

ndice de Herramientas Electrnicas de Gobiernos Locales

A los 50 municipios con el mayor nmero de PyMES + Colima, Pachuca (Centro),

Cuau>tln Izcalli (Centro) y San Nicols de los Garza (Norte).

49%

65%

39%

PIB

IED

POBLACIN
Fuente: IMCO e INEGI

CMO SE EVALA?

ndice de Herramientas Electrnicas de Gobiernos Locales

48 indicadores evaluados con una calicacin de 0, 50 o 100

50

100

Sin contenido
o desactualizado

Contenido incompleto
o disfuncional

Contenido completo
y funcional

Revisin de siPos web entre junio y sep>embre de 2014

Ponderacin simple

R E S U L T A D O S
NDICE DE
HERRAMIENTAS ELECTRNICAS
DE GOBIERNOS LOCALES

RESULTADOS GENERALES

ndice de Herramientas Electrnicas de Gobiernos Locales

Pos.
Pos. Municipio
Municipio

Estado
Estado

Pos.
Pos. Municipio
Municipio

Estado
Estado

Mrida

YUC

16

Tijuana

BC

Colima

COL

17

Toluca

MX

Hermosillo

SON

18

Irapuato

GTO

Zapopan

JAL

19

Pachuca

HGO

Aguascalientes

AGS

20

Villahermosa

TAB

Celaya

GTO

21

Iztapalapa

DF

Len

GTO

22

Guadalupe

NL

Cuernavaca

MOR

23

Miguel Hidalgo

DF

Guadalajara

JAL

24

Durango

DUR

10

Tuxtla GuPrrez

CHI

25

Monterrey

NL

11

Quertaro

QRO

26

Tlalpan

DF

12

Puebla

PUE

27

Naucalpan

MX

13

Chihuahua

CHI

28

Cuauhtmoc

DF

14

Morelia

MICH

29

Tlaquepaque

JAL

15

Xalapa

VER

30

Tepic

NAY

Nivel de compePPvidad:

+ 70

70-50

50-25

25-0

RESULTADOS GENERALES

ndice de Herramientas Electrnicas de Gobiernos Locales

Pos.
Pos. Municipio
Municipio

Pos
Municipio
Pos.
.

Estado
Estado

Estado
Estado

31

Benito Jurez

DF

46

Benito Jurez

QROO

32

San Luis Potos

SLP

47

Ecatepec

MX

33

Torren

COAH

48

Oaxaca

OAX

34

Tlalnepantla

MX

49

Gustavo A. Madero

DF

35

Coyoacn

DF

50

Reynosa

TAM

36

Jurez

CHIH

51

Nezahualcyotl

MX

37

52

CuauPtln Izcalli

MX

38

San Nicols De Los Garza NL

Mexicali
BC

53

Chimalhuacn

MX

39

Uruapan

MICH

54

Matamoros

TAM

40

lvaro Obregn

DF

41

Acapulco

GUE

42

Culiacn

SIN

43

Veracruz

VER

44

VenusPano Carranza

DF

45

SalPllo

COAH
Nivel de compePPvidad:

+ 70

70-50

50-25

25-0

MUNICIPIOS MS COMPETITIVOS
ndice de Herramientas Electrnicas de Gobiernos Locales
POSICIN

MUNICIPIO

Mrida

80.7

87.5

61.5

87.5

86.4

Colima

76.5

87.5

53.8

87.5

77.3

Hermosillo

73.2

87.5

61.5

93.8

50.0

Zapopan

72.1

90.6

50.0

75.0

72.7

Aguascalientes

61.8

90.6

26.9

75.0

54.5

General

Informacin

Interaccin

Transaccin

Experiencia

MUNICIPIOS MENOS COMPETITIVOS

ndice de Herramientas Electrnicas de Gobiernos Locales
POSICIN

MUNICIPIO

50

Reynosa

24.9

37.5

26.9

12.5

22.7

51

Nezahualcyotl

23.8

56.3

11.5

0.0

27.3

52

Cuau>tln Izcalli

20.7

56.3

3.8

0.0

22.7

53

Chimalhuacn

18.1

37.5

7.7

0.0

27.3

54

Matamoros

14.6

28.1

7.7

0.0

22.7

General

Informacin

Interaccin

Transaccin

Experiencia

RESULTADOS PRIMEROS 5 vs. LTIMOS 5

ndice de Herramientas Electrnicas de Gobiernos Locales

88.8

83.8
68.2
50.8

43.1
24.5
11.5

PRIMEROS 5
Informacin

2.5

LTIMOS 5
Interaccin

Transaccin

Experiencia

MS RECURSOS MEJORES HERRAMIENTAS?

No por mucho gastar se moderniza ms temprano
90

Mrida

Colima

80

Hermosillo

Resultados ndice

70

Celaya
Cuernavaca

60
50
40
30
20

Xalapa

Morelia

Zapopan

Aguascalientes
Len
Quertaro
Puebla

Guadalajara
Tijuana

Pachuca

Guadalupe
Monterrey Naucalpan de Jurez
Tlalpan
Cuauhtmoc
Tlalnepantla
Mexicali
Uruapan
Acapulco
Culiacn
Oaxaca
Reynosa
Nezahualcyotl
Cuau>tln Izcalli
Chimalhuacn
Matamoros

10
0
-

1,000.00

2,000.00

3,000.00

4,000.00

5,000.00

6,000.00

Presupuestos municipales (millones de pesos)

Fuente: IMCO con datos de INEGI

P R I N C I P A L E S H A L L A Z G O S
NDICE DE
HERRAMIENTAS ELECTRNICAS
DE GOBIERNOS LOCALES

DNDE SE ENCUENTRAN LOS GOBIERNOS?

Los gobiernos locales se encuentran en la primera etapa del gobierno electrnico
RESULTADOS POR SECCIN

68.8

28.8

Informacin

Interaccin

32.2

Transaccin

38.4

Experiencia

INFORMACIN

La opacidad es una barrera para los negocios

PORCENTAJE DE MUNICIPIOS QUE CUENTAN CON INFORMACIN COMPLETA DE
Catlogo de trmites

81%

Norma>vidad de proteccin civil

77%

Requisitos permiso de construccin

72%

Norma>vidad de construccin

70%

Requisitos de licencia de operacin

68%

Norma>vidad de establecimiento mercan>les

66%

Catlogo de licencias otorgadas

64%

Fundamento legal de trmites

60%

Requisitos de trmite de uso de suelo

60%

Norma>vidad adquisiciones

60%

Listado de proveedores

38%

Resultado de licitaciones

28%

Informacin sobre inspecciones

23%

Catlogo de giros permi>dos y uso de suelo

21%

LA TRANSPARENCIA
NO SLO SIRVE PARA VIGILAR
LA GESTIN P BLICA,
SINO PARA DAR CERTIDUMBRE
A LA INVERSIN.

INFORMACIN

La opacidad es una barrera para los negocios

23 gobiernos que no publican todos los requisitos

para permiso de uso de suelo:
Acapulco de Jurez

Miguel Hidalgo

Centro (Villahermosa)

Naucalpan de Jurez

Chimalhuacn

Oaxaca de Jurez

Coyoacn

Reynosa

Cuauhtmoc

Tepic

Cuau>tln Izcalli

Tlaquepaque

Culiacn

Uruapan

Durango

Veracruz

Gustavo A. Madero

Xalapa

Iztapalapa
Matamoros
Mexicali

INFORMACIN

La opacidad es una barrera para los negocios

15 municipios no publican los requisitos de la licencia

de construccin:
Acapulco de Jurez

Tepic

Centro (Villahermosa)

Tlaquepaque

Cuau>tln Izcalli

Uruapan

Culiacn

Veracruz

Durango

Xalapa

Matamoros
Mexicali
Naucalpan de Jurez
Oaxaca de Jurez
Reynosa

INFORMACIN

Hay municipios donde tampoco se pueden consultar la norma>vidad

Municipios que NO publican la siguiente informacin:

Reglamento
de construccin

Reglamento
de establecimiento mercan>les

Reglamento
de adquisiciones

Toluca

San Nicols De Los Garza

Tlalnepantla De Baz

Tlalnepantla De Baz

Sal>llo

Puebla

Reynosa

Sal>llo
Oaxaca De
Jurez

Nezahualcyotl

Mexicali

Morelia

Matamoros

Culiacn

Matamoros

Ecatepec De Morelos

Centro (Villahermosa)

Ecatepec De Morelos

Chimalhuacn

Benito Jurez (Cancn)

Durango
Cuau>tln Izcalli
Chimalhuacn
Chihuahua

INFORMACIN

La opacidad es una barrera para los negocios

DE CADA

MUNICIPIOS

PUBLICA UN CATLOGO DE GIROS PERMITIDOS

Y USO DE SUELO.

_
No es posible conocer qu >po de negocio puedes poner en UNA ZONA COMERCIAL

INFORMACIN

La opacidad es una barrera para los negocios

Slo 1 de cada 3 gobiernos publica el resultado

de sus licitaciones de modo completo.
CERO INFORMACIN

PROPUESTAS Y ACTA DE FALLO

Benito Jurez
Guadalajara
Matamoros
Morelia
Nezahualcyotl
San Nicols de los Garza
Veracruz

Aguascalientes
Chihuahua
Culiacn
Ecatepec
Hermosillo
Iztapalapa
Mrida
Mexicali
Miguel Hidalgo
Naucalpan
Toluca
Torren
Tuxtla Gu>rrez
Venus>ano Carranza
Xalapa

INTERACCIN

La opacidad es una barrera para los negocios

Tampoco es posible saber por qu, cuntos y el impacto

econmico de negocios clausurados.

Iztapalapa y Colima
son los nicos gobiernos que publica
un listado de negocios clausurados
y Cuauhtmoc y Colima
los nicos que publican los resultados
de una inspeccin.

INTERACCIN

La opacidad es una barrera para los negocios

COLIMA
Lista de negocios
clausurados.

INTERACCIN

Estamos lejos de gobiernos que respondan a las necesidades de los ciudadanos

16

MUNICIPIOS TIENEN VNCULOS

A TRMITES ESTATALES.

14

MUNICIPIOS INFORMAN DEL ESTATUS

DE LOS TRMITES.

MUNICIPIOS CUENTAN CON UNA GUA CIUDADANA

DE TRMITES.

MUNICIPIOS PUBLICAN LAS FOTOS

Y LAS FACULTADES DE SUS INSPECTORES.

INTERACCIN

Estamos lejos de gobiernos que respondan a las necesidades de los ciudadanos

MRIDA
Vnculo a trmites
Estatales.

INTERACCIN

Estamos lejos de gobiernos que respondan a las necesidades de los ciudadanos

ZAPOPAN
Estatus de trmites.

INTERACCIN

Estamos lejos de gobiernos que respondan a las necesidades de los ciudadanos

COLIMA
Gua interac>va
de trmites.

INTERACCIN

Estamos lejos de gobiernos que respondan a las necesidades de los ciudadanos

TOLUCA

Fotos de inspectores.

INTERACCIN

Estamos lejos de gobiernos que respondan a las necesidades de los ciudadanos

Son pocos municipios los que han

comenzado a usar las TI
para interactuar con el ciudadano
y denunciar corrupcin.

17 municipios permiten hacer

denuncias sobre funcionarios
y solicitar servicios en lnea.

Colima
Cuernavaca
Culiacn
Hermosillo
Irapuato
Len
Mrida
Miguel Hidalgo
Morelia
Naucalpan de Jurez
Puebla
Tijuana
Tlalpan
Tlaquepaque
Toluca
Tuxtla Gu>rrez
Xalapa

INTERACCIN

Hay herramientas fciles de implementar que facilitan la vida del ciudadano

19

MUNICIPIOS TIENEN FORMATOS

DESCARGABLES.

MUNICIPIOS PUBLICAN EL LISTADO

DE LAS NUEVAS LICITACIONES.

28

TRANSACCIN

El predial se cobra en lnea pero es el nico mecanismo transaccional consolidado

PORCENTAJE DE MUNICIPIOS CON HERRAMIENTAS TRANSACCIONALES PARA
Uso de suelo y construccin

8%

Pago trmites

13%

Licitaciones en lnea

13%

Registro civil
Pago de multas
Trmites de bajo impacto
Seguimiento en lnea a denuncias
Pago de impuestos

17%
21%
32%
40%
66%

EXPERIENCIA DEL USUARIO

Aspectos bsicos de navegacin son olvidados por los municipios

13 municipios
sin motor de bsqueda:

3 municipios
sin mapa de si>o:

Chimalhuacn

Sal>llo

Culiacn

Tepic

Gustavo A. Madero

Tlalnepantla

Hermosillo
Mexicali
Miguel Hidalgo
Monterrey
Oaxaca de Jurez
Reynosa
Sal>llo
Tepic
Tijuana
Venus>ano Carranza

EXPERIENCIA DEL USUARIO

No hay que u>lizar si>os con nes de propaganda personal o pol>co

Portales Publicitarios: Un portal que >ene imgenes de

presidentes municipales par>cipando en eventos y no informacin
>l para la ciudadana.

Matamoros (ms de 80% de la pgina principal)

Oaxaca (ms de 80% de la pgina principal)
Cuauhtmoc
Durango
Irapuato
Mexicali
Nezahualcyotl
Reynosa
Tlalnepantla
Xalapa

EXPERIENCIA DEL USUARIO

No hay que u>lizar si>os con nes de propaganda personal o pol>co

SITIO WEB ESPACIO PUBLICITARIO

EXPERIENCIA DEL USUARIO

Es urgente introducir pol>cas de proteccin de datos personales

Municipios que no cuentan con una pol>ca de privacidad

Acapulco De Jurez

Iztapalapa

San Nicols De Los Garza

lvaro Obregn

Matamoros

Tepic

Celaya

Mexicali

Tlalnepantla De Baz

Centro (Villahermosa)

Miguel Hidalgo

Tlalpan

Chihuahua

Monterrey

Tlaquepaque

Chimalhuacn

Morelia

Torren

Coyoacn

Naucalpan De Jurez

Tuxtla Gu>rrez

Cuauhtmoc

Nezahualcyotl

Uruapan

Cuau>tln Izcalli

Oaxaca De Jurez

Venus>ano Carranza

Cuernavaca

Pachuca De Soto

Veracruz

Culiacn

Reynosa

Xalapa

Guadalajara

Sal>llo

Zapopan

Gustavo A. Madero

San Luis Potos

B U E N A S P R C T I C A S
NDICE DE
HERRAMIENTAS ELECTRNICAS
DE GOBIERNOS LOCALES

MRIDA

Licencia de uso de suelo y de funcionamiento en lnea

Buenas
prc>cas

MRIDA

Consulta de cartas catastrales

Buenas
prc>cas

MRIDA

Consulta de cartas catastrales

Buenas
prc>cas

MRIDA

Consulta de cartas catastrales

Buenas
prc>cas

MRIDA

Pago en lnea de servicios

Buenas
prc>cas

MRIDA

Chat de atencin en lnea

Buenas
prc>cas

COLIMA

Consulta uso de suelo de predio

Buenas
prc>cas

COLIMA

Licencias comerciales y de construccin en lnea

Buenas
prc>cas

COLIMA

Gua interac>va de trmites

Buenas
prc>cas

HERMOSILLO

Mapa interac>vo de usos de suelo y establecimientos mercan>les

Buenas
prc>cas

HERMOSILLO

Sistema virtual de compras electrnicas

Buenas
prc>cas

ZAPOPAN

Ventanilla virtual para hacer trmites y dar seguimiento

Buenas
prc>cas

ZAPOPAN

Ventanilla virtual para hacer trmites y dar seguimiento

Buenas
prc>cas

ZAPOPAN

Reportes georreferenciados e informacin a travs de un celular

Buenas
prc>cas

TLALPAN

Si>o para personas con discapacidad

Buenas
prc>cas

I M C O P R O P O N E
NDICE DE
HERRAMIENTAS ELECTRNICAS
DE GOBIERNOS LOCALES

INFORMACIN
IMCO PROPONE

Se debe garan>zar que la informacin ocial sea

relevante, autnPca, conable, usable, y
garanPzar su integridad.
Portales proac>vos en cuanto al >po de
1 informacin que des>nan a ciertas audiencias,
como los empresarios.
Poner la informacin en formatos de fcil acceso y
2 uso, (ms bases de datos y menos formatos slo
lectura).

INTERACCIN
IMCO PROPONE

Generar mecanismos de comunicacin directa con

1 la ciudadana para servicios, denuncias y
seguimiento a trmites.
U>lizar herramientas geoestads>cas: mapas con
2 los establecimientos mercan>les y usos de suelo
de predios.
Informar a la ciudadana en lenguajes sencillos y
3 formatos personalizados cules son los requisitos
que deben cumplir.

TRANSACCIN
IMCO PROPONE

La mejora regulatoria es el primer paso para

1
generar trmites en lnea.
2

El sistema de cobro del predial debera ampliarse

a otros trmites y servicios.

Disear sistemas y procurar los cambios

norma>vos necesarios para que las dependencias
3
puedan compar>r informacin y digitalizar
procesos internos.

EXPERIENCIA DEL USUARIO

IMCO PROPONE

Se necesitan si>os pensados para el ciudadano.

Esto implica mantener actualizaciones en los
mismos a medida que las necesidades del pblico
obje>vo cambian.
1

Garan>zar controles de seguridad y proteccin de

datos personales.

2 Si>os adecuados para personas con discapacidad.

Aprovechar los benecios potenciales de la

3 telefona mvil para informar, interactuar y hacer
transacciones.

CONSULTA EL DOCUMENTO COMPLETO

Y LOS RESULTADOS POR MUNICIPIO EN:

www.imco.org.mx/indices