UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA

DECANATO DE INVESTIGACIN, EXTENSIN Y POSTGRADO

MAESTRA DERECHO LABORAL.
TURMERO ESTADO ARAGUA

SINDICATOS Y NEGOCIACIN COLECTIVA

ELABORADO POR:

Profesor: Francisco J. Reyes R.

Ctedra: Economa
Polticas Pblicas.
Seccin: B

Laboral

De Agrela, Mara F. C.I: V.- 19.652.218

Galaratti M., Vanessa V. C.I: V.- 20.760.715
Hernndez, Legna S. C.I: V.- 20.969.314
Hurtado, Francis C.I: V.- 18.701.131
Medina, Edilson. C.I: 22.213.527

Junio 2014

INTRODUCCIN

A nivel internacional se ha reconocido la libertad sindical como un derecho

humano, por estar ntimamente relacionado con la libertad de expresin y de
asociacin, interdependiente con la realidad econmica, social y cultural que
presentan los pueblos. En teora, el respeto a este derecho, va de la mano con el
respeto al desarrollo humano integral del trabajador y a la lucha por la justicia
social.
El derecho de sindicacin y de constitucin de sindicatos y organizaciones
de empleadores y de trabajadores es el requisito necesario para la solidez de la
negociacin colectiva y del dilogo social. Entendindose como negociacin
colectiva el proceso a travs del cual empleadores y trabajadores buscan llegar a
un acuerdo escrito acerca de las condiciones de trabajo. Sin embargo, existen
muchos retos para la aplicacin de estos principios produciendo en oportunidades
declives en los mismos.
El grado de regulacin legal de los sindicatos y la negociacin colectiva
tiende a variar de un pas a otro, en Venezuela se rige por lo establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgnica del
Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras.
Durante el desarrollo del presente informe, se ampliaran los conceptos de lo
ya mencionado, abriendo campo para el estudio y el anlisis de lo planteado.

LOS SINDICATOS Y LA NEGOCIACIN COLECTIVA

El sindicato es una forma de asociacin y organizacin de los trabajadores

siendo de libre adhesin y a travs del cual ellos eligen representantes en las
entidades de trabajo, quienes sern los encargados de negociar sobre las
condiciones laborales y emprender acciones, que les permita el ordenamiento
jurdico aplicable, con la finalidad de reivindicar dichas condiciones y establecer un
contrapeso al poder que poseen los patrones. Todos los trabajadores y
empleadores tienen derecho a organizarse. Las nicas excepciones son las
fuerzas armadas y la polica.
En este sentido, la Declaracin relativa a los Principios y Derechos
Fundamentales en el Trabajo de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
define a la Libertad Sindical como:
El derecho que tienen todos los trabajadores y los empleadores de
constituir libremente organizaciones que promuevan y defiendan sus
intereses en el trabajo y de afiliarse a ellas, sin interferencia mutua ni
interferencia del Estado. El derecho de organizarse se aplica a todos los
trabajadores y empleadores, incluidos los del "sector informal", es decir, de
manera general, quienes trabajan sin proteccin. Este derecho debe ser
garantizado por el Estado, sin distinciones de ocupacin, sexo, color, raza,
religin, nacionalidad u opinin poltica.

Asimismo, en Venezuela el derecho a constituir libremente organizaciones

sindicales, posee rango constitucional, garantizndoles legalmente a los
trabajadores y a las trabajadoras las protecciones necesarias para su libre y eficaz
desenvolvimiento en su participacin dentro de las mismas.
En el mismo orden de ideas, la regulacin de los sindicatos se desarrolla en
la Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras, la cual establece
acerca de la Libertad Sindical lo siguiente:
Artculo 353. Los trabajadores y trabajadoras, sin distincin alguna y
sin necesidad de autorizacin previa, tienen derecho a constituir
libremente las organizaciones sindicales que estimen conveniente
para la mejor defensa de sus derechos e intereses, as como afiliarse

o no a ellas de conformidad con esta Ley. Las organizaciones

sindicales no estn sujetas a intervencin, suspensin o disolucin
administrativa. Los trabajadores y trabajadores estn protegidos y
protegidas contra todo acto de discriminacin o injerencia contrario al
ejercicio de este derecho.
As, se ha verificado que la organizacin sindical tiene por objeto la defensa
de los intereses y derechos econmicos y sociales de los trabajadores, que tienen
la autonoma de asociarse bajo la proteccin y tutela que garantiza la libertad
sindical a nivel constitucional y legal.
Dentro de este marco, la negociacin colectiva es un proceso a travs del
cual los patronos o empleadores se renen con los representantes de los
trabajadores a los fines de llegar a acuerdos acerca de las condiciones laborales y
de las regulaciones que serian aplicables en las relaciones futuras y es
considerada como un derecho fundamental del trabajo, toda vez que va
ntimamente relacionado con derechos humanos como la libertad de expresin, la
libertad de reunin, entre otros.
Constitucionalmente el Estado venezolano ha favorecido y favorece las
relaciones colectivas de trabajo frente a las individuales, tal como se evidencia en
el siguiente artculo:
Artculo 96. Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector pblico y
del privado tienen derecho a la negociacin colectiva voluntaria y a
celebrar convenciones colectivas de trabajo, sin ms requisitos que los que
establezca la ley. El Estado garantizar su desarrollo y establecer lo
conducente para favorecer las relaciones colectivas y la solucin de los
conflictos laborales. Las convenciones colectivas amparan a todos los
trabajadores y trabajadoras activos y activas al momento de su suscripcin
y a quienes ingresen con posterioridad.

Cabe considerar, por otra parte que la representatividad de la organizacin

sindical para la negociacin de la convencin colectiva o su administracin, o para
la negociacin de un pliego de peticiones, se determinar con base a la nmina

de afiliados y afiliadas que conste en el Registro Nacional de Organizaciones

Sindicales.
En caso de que no fuese posible determinarlo por esta va se realizar una
consulta directa a los trabajadores y trabajadoras interesados mediante la
realizacin de un referndum.
Si existe una nica organizacin sindical entre los trabajadores y
trabajadoras interesados en la negociacin colectiva esta ser la organizacin
sindical ms representativa.
Cabe resaltar, que para que exista un reconocimiento efectivo del derecho
a realizar negociaciones colectivas es necesario que las organizaciones de los
trabajadores sean totalmente independientes y no exista presin alguna por parte
de los empleadores.
En este orden de ideas, se debe tomar en cuenta que la negociacin
directa entre la empresa y sus empleados, pasando por encima de las
organizaciones sindicales, cuando las mismas existen, va en detrimento del
principio por el cual se debe estimular dicha negociacin, menoscabando la
posicin de las organizaciones de los trabajadores. No obstante si el ofrecimiento
directo de la empresa a sus trabajadores es reiterativo a lo que se ha venido
planteando en las discusiones del contrato colectivo con los sindicatos, no puede
decirse que se menoscaba ningn principio, siempre y cuando luego se contine
el proceso de la negociacin con los representantes de los trabajadores.
Otro aspecto a tomarse en cuenta, es que la facultad de negociar debe
poseer cierto grado de representatividad. A este respecto debe recordarse que
segn los sistemas de negociacin colectiva, las organizaciones sindicales que
participan en la misma representan solamente a sus afiliados o bien representan
tambin al conjunto de trabajadores de la unidad de negociacin de que se trate;
en este ltimo caso, cuando un sindicato (o segn los casos varios) cuenta con la
representacin de la mayora de los trabajadores o de un porcentaje elevado
establecido por la legislacin que no implique esa mayora, tiene en muchos

pases el derecho a ser agente negociador exclusivo en nombre de todos los

trabajadores de la unidad de negociacin.

DECLIVE DE LOS SINDICATOS

Es obvio que, en un mundo globalizado, los sindicatos nicamente podrn
perdurar actuando globalmente. Restringir su actuacin al interior de las fronteras
nacionales, cuando el capital y las empresas se mueven a nivel planetario, sera
firmar su sentencia de muerte. Ahora bien, por indispensable que la
internacionalizacin de la accin sindical sea en teora, en la prctica se muestra
casi inalcanzable.
Aunque el declive de los sindicatos no es algo nuevo, y se trata de un
fenmeno presente en la prctica totalidad de Europa, su imagen est
atravesando su peor momento. Las causas de la situacin actual de desprestigio
son variadas, pero al consultar a los expertos que se mantienen al margen de las
grandes centrales, una sobresale sobre el resto: los grandes sindicatos, han
llegado a tal nivel de institucionalizacin que se han alejado en gran medida
de la realidad de los trabajadores o, al menos, de su sensibilidad.

El principal problema de los sindicatos es que se ocupan por mantener las

subvenciones, no por ganarse el pan. Rafael Pampilln.

Rafael Pampilln, doctor en Ciencias Econmicas y Empresariales y

profesor del Instituto de Empresa, cree que los sindicatos estn perdiendo
mucho protagonismo con la reforma laboral al no haberse implicado en las
negociaciones. En su opinin, el principal problema de los sindicatos es que

slo se ocupan por mantener las subvenciones, no por ganarse el pan: Europa
tiene un Estado del Bienestar muy caro y poco a poco se introducir un sistema
que evite el despilfarro mediante tasas, copago, peajes. En definitiva, los
trabajadores tendrn que pagar por sus sindicatos.

Venezuela y el Declive Sindical

El Movimiento Sindical en Venezuela se ha comprometido, a travs del
tiempo, a mantener la paz laboral y canalizar sus peticiones a travs del aparato
estatal. El Movimiento Sindical construy su propia bancada parlamentaria y en
temas laborales impulsaba las reformas. Durante muchos aos ese tipo de
relacin dio frutos para los trabajadores, pero con el tiempo la estrecha vinculacin
con los partidos los convirti ms en dirigentes polticos partidistas que sindicales.
A pesar de la dependencia del Movimiento Sindical hacia los partidos, sobre todo
cuando el partido estaba en el gobierno, siempre mostr grados de independencia.
El paro contra la poltica econmica de Carlos Andrs Prez (1989) y diversas
huelgas en la administracin pblica son muestra de ello. Pero la subordinacin a
los partidos polticos qued de manifiesto en varias oportunidades. La aprobacin
del famoso paquete econmico, por parte de los diputados de la bancada
sindical (1989) mostr la alta subordinacin a la lnea del partido, pues el
movimiento obrero organizado se haba opuesto pblicamente a dichas leyes.
En el ao 1999 una de las principales propuestas polticas del Gobierno que
se instalaba, fue redactar una nueva constitucin nacional, con el objetivo de
refundar la repblica. Esta nueva constitucin promulgada el 17 de noviembre de
1999 en su artculo 293 numeral 6, faculta al estado, a travs del CNE, a intervenir
en los procesos electorales de las organizaciones sindicales vulnerando de esta
manera al principio de la libertad sindical.

Esta disposicin adems de ser abiertamente intervencionista, alienta a la

creacin de sindicatos afectos al gobierno donde se les facilita y convalida
procesos electorales y referndum sindicales, mientras que por otro lado se
dificulta la realizacin de procesos electorales a las organizaciones no afectas al
gobierno de turno. En esta disposicin constitucional podemos encontrar el origen
de esta explosin de sindicatos paralelos en el actual periodo de gobierno.
Antes de que el presidente Chavez asumiese el poder en la entrevista
concedida al Prof. Agustn Blanco Muoz (1998), publicada como libro por la UCV
Habla el Comandante afirmaba: Si no logramos la gobernabilidad, si no
logramos transformar la estructura y el cuadro de fuerzas en el Congreso y en el
poder judicial y los factores reales, la CTV por ejemplo, que hay que demolerla, no
habremos hecho nada. Pero ahora, cmo demolerla, como desmontarla? Con
Constituyente Popular, con fuerzas que lleguen de verdad all, para desmontar
todo esto.
Esta idea, de desmantelar las organizaciones laborales, mediante la
intervencin con fuerzas ajenas al propio movimiento sindical vendra a constituir a
la larga, la conocida y reiterada intervencin del estado. Por supuesto, se trata de
actuar con una supuesta representacin del pueblo, en los asuntos de las
organizaciones especificas de los trabajadores. Con ello se repetira, como una
copia al carbn, uno de los males que ha padecido el movimiento sindical
venezolano y que ha sido la razn de su escasa independencia; la intervencin
directa o indirecta del estado y la partidizacin.
Los llamados Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras es otra
amenaza que se cierne sobre los sindicatos en Venezuela. Estos denominados
Consejos vienen en la prctica a sustituir a las organizaciones sindicales. El
Proyecto de creacin del Consejo Socialista de Trabajadores y Trabajadoras, es

un instrumento que en la actualidad se encuentra con media aprobacin en la

Asamblea Legislativa y segn su declaracin de motivos esos Consejos son
fundamentales para la creacin del denominado Poder Popular, sin embargo en la
actual Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras promulgada
en el ao 2012, se indica que los mismos tendrn atribuciones distintas a las
establecidas en ella, referidas a las organizaciones sindicales, tal como se expresa
a continuacin:
Artculo 498: Los consejos de trabajadores y trabajadoras y las
organizaciones sindicales, como expresin de la clase trabajadores
organizada, desarrollarn iniciativas de apoyo, coordinacin,
complementacin y solidaridad en el proceso social de trabajo,
dirigidas a fortalecer su conciencia y unidad. Los consejos de
trabajadores y trabajadoras tendrn atribuciones propias, distintas a
las de las organizaciones sindicales contenidas en esta Ley..

Los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras son concebidos

especficamente para la participacin protagnica de los trabajadores y
trabajadoras en el ejercicio real y efectivo del control sobre los procesos
productivos y administrativos y para ejercer la direccin de los procesos
sociopolticos en los centros de trabajo y reas de actividad laboral en general,
incidiendo de manera protagnica tambin en la dinmica social, poltica,
econmica y cultural del proceso revolucionario venezolano, con el fin de crear las
bases materiales y espirituales para la construccin, consolidacin y desarrollo de
las relaciones socialistas de produccin.
El reciente agrupamiento de organizaciones sindicales en el denominado
Movimiento de Solidaridad laboral integrado por dirigentes de la oposicin militante
muchos de la CTV con dirigentes sindicales que apoyaron al proceso, como por
ejemplo el dirigente Orlando Chirino, su objetivo es defender a las organizaciones

sindicales que se encuentran acosadas por una cada vez mayor visin militar de la
poltica. (Declaracin de principio del MSL, octubre de 2009)
En el pas se est observando una alta conflictividad laboral fuera del cauce
de las organizaciones sindicales, adicionalmente, se agudiza la represin, en la
actualidad la organizacin defensora de los derechos humanos PROVEA denunci
que 140 dirigentes sindicales se encuentran imputados por el hecho de promover
paros y marchas de protesta, 40 de los cuales cumplen condenan en penales con
presos comunes.
Otro hecho an que despierta mayor preocupacin es el asesinato de
dirigentes sindicales con la modalidad del sicariato en el periodo 2008 y julio de
2009, 146 dirigentes sindicales fueron asesinados con esta modalidad
principalmente dirigentes del sector de la construccin. Fieles al sindicato
permanecen nicamente los que disfrutan de un puesto de trabajo seguro, de
preferencia un obrero especializado con salarios que sobrepasan la media, mayor
de 50 aos, con uno o dos hijos y una mujer ama de casa. Los sindicatos saben
que no pueden seguir aferrados a esta clientela que merma a gran velocidad,
conscientes de que el esfuerzo por mantener el statu quo a todo trance lleva a la
consuncin en la impotencia. El movimiento sindical en Venezuela se encuentra
en el momento ms crtico de su historia, de su actitud depende su sobrevivencia.

LA NEGOCIACIN COLECTIVA
Primero que nada, se hace importante resaltar que el hecho de negociar es
intentar llegar lo ms cerca posible de los objetivos que se plantean, sabiendo que
el otro tiene tambin unos objetivos que pueden poner obstculos a los propios, lo
que obliga a alcanzar un cierto equilibrio.

En este sentido, la negociacin colectiva es un proceso de creacin de

normas, a travs del cual se busca la concrecin de un acuerdo o contrato que
regular las relaciones entre los empresarios o sus organizaciones y los
representantes de los empleados, por lo general constituidos en sindicatos,
incluyndose el estado como tercer actor.
Originalmente la negociacin colectiva fue concebida con la finalidad de
discutir la remuneracin de los trabajadores, pero en la actualidad la realidad es
que este campo se ha ampliado y durante la celebracin de la misma, se discuten
condiciones y normas generales de trabajo, incluyendo beneficios y obligaciones,
convirtindose en uno de los instrumentos principales en la regulacin de las
relaciones laborales, cuyo desarrollo se encuentra ntimamente relacionado con
las consecuencias sociales y econmicas y los cambios tecnolgicos,
demogrficos e ideolgicos que se presentan constantemente en las sociedades.
La negociacin colectiva empieza a tomar impulso y protagonismo con la
venida del proceso de industrializacin, desplazando de a poco las relaciones
contractuales individuales entre patronos y empleados; en esta poca, el papel
del gobierno en esta negociacin se basa en el mantenimiento de la paz y la
estabilidad laboral, facilitando el funcionamiento del sistema de relaciones
laborales. Sin embargo la mayor responsabilidad de hacer funcionar las
negociaciones colectivas descansaba en las partes. Durante estos inicios, se
consideraba que el sistema del que se habla dependa netamente de la buena fe
de las partes, cuyo resultado era ms de orden moral que jurdico,
desarrollndose sin una legislacin que brindara algn tipo de proteccin o
reconocimiento.
Desde su origen, hace ya ms de un siglo, la negociacin colectiva se ha
ido desarrollando para constituir hoy en da el instrumento principal de
determinacin de las condiciones de trabajo y la participacin de los trabajadores
en las decisiones en la empresa, adaptndose siempre a las condiciones sociales,
polticas y econmicas de las regiones del mundo.

La negociacin colectiva da legitimidad a las medidas tomadas, toda vez

que los representantes de los trabajadores participan de manera autnoma en las
tomas de decisiones, convirtindose en la herramienta til y flexible para la
introduccin de cambios en las relaciones de trabajo, ya que las partes pueden
escoger la naturaleza de los mismos.
En este mismo orden de ideas, de la negociacin se desprende el contrato
colectivo el cual se define en la Recomendacin nm. 91de la Organizacin
Internacional del Trabajo como:
todo acuerdo escrito relativo a las condiciones de trabajo y de empleo,
celebrado entre un empleador, un grupo de empleadores o una o varias
organizaciones de empleadores, por una parte, y, por otra, una o varias
organizaciones representativas de trabajadores o, en ausencia de tales
organizaciones, representantes de los trabajadores interesados,
debidamente elegidos y autorizados por estos ltimos, de acuerdo con la
legislacin nacional (Recomendacin nm. 91, prrafo 2, subprrafo

1).
Entendindose de lo citado que cualquier condicin establecida en
contratos individuales de trabajo que contravengan lo ya establecido en un
contrato colectivo, es nula. La mencionada recomendacin sent pues, en 1951, el
principio del carcter vinculante de los contratos colectivos y su primaca sobre el
contrato de trabajo individual, quedando a salvo las disposiciones del contrato
individual que sean ms favorables a los trabajadores comprendidos en el mbito
de aplicacin del contrato colectivo.
En cuanto al tema u objeto de la negociacin colectiva las partes son libres
de determinar dentro de los parmetros legales, el contenido de dicho acuerdo y
por ende convenir las clausulas que sean necesarias referentes a las cuestiones
de trabajo y de vida, con la finalidad de crear un equilibrio justo en las condiciones
laborales. El Estado, como rgano de control, puede restringir ciertos contenidos
en la legislacin por exigencias de orden pblico, como por ejemplo las clusulas
discriminatorias o las clusulas de seguridad sindical, o aun las clusulas

contrarias a los mnimos de proteccin previstos en la legislacin, as como las

cuestiones que corresponden, evidentemente, de modo primordial o esencial a la
direccin y funcionamiento de los asuntos del gobierno.
Cabe destacar, que es de suma importancia revisar los mecanismos de
negociacin colectiva peridicamente, debido a que el desenvolvimiento de las
relaciones entre los actores es constantemente cambiante, as mismo, las
estructuras que presenta la negociacin colectiva vara de regin en regin
dependiendo de la realidad social de las mismas; especficamente en Amrica
Latina es creciente el ndice de negociaciones colectivas, sin embargo, la
reglamentacin

formal

de

las

condiciones

de

trabajo

se

realiza

predominantemente a travs de la normativa laboral.

Ahora bien, el poder que pueden tener ambas partes de la negociacin
colectiva no es igual o equilibrado, pues muchas veces los empleadores o sus
representantes incluyen amenazas de despido o de trabajar bajo unos condiciones
u otras, en su capacidad para convencer.
La Negociacin Colectiva en Venezuela
En Venezuela, la negociacin colectiva siempre ha estado dirigida a regular
las condiciones de trabajo en sentido amplio. De 1919 data el primer contrato
colectivo en Venezuela, que comprenda a los obreros y empleados del Gran
Ferrocarril Central. Hoy esa discusin tiene entre sus finalidades el desarrollo de la
persona del trabajador y de la trabajadora y lograr la justa distribucin de la
riqueza, tal como lo establece la Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las
Trabajadoras, en el siguiente artculo:
Artculo 431. Se favorecern armnicas relaciones colectivas entre
trabajadores, trabajadoras, patronos y patronas, para la mejor
proteccin del proceso social de trabajo y el desarrollo de la persona
del trabajador o trabajadora y para alcanzar los fines esenciales del
Estado.

Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a la negociacin

colectiva y a celebrar convenciones colectivas de trabajo sin ms
requisitos que lo que establezca la Ley, para establecer las
condiciones conforme a las cuales se debe prestar el trabajo y los
derechos y obligaciones que correspondan a cada una de las partes,
con el fin de proteger el proceso social de trabajo y lograr la justa
distribucin de la riqueza.

Se puede desprender del artculo citado que a la negociacin colectiva se le

da una especie de funcin de Estado, toda vez que se busca alcanzar fines
esenciales del mismo, entendindose por ellos como garantizar la preeminencia
de los derechos humanos, el pleno desarrollo de la persona y el respeto de su
integridad, la construccin de una sociedad justa y democrtica, por ende los
temas a tratar al momento de iniciar una negociacin colectiva pueden ser muy
amplios y no limitados a la discusin exclusiva de la remuneracin salarial.
A este respecto, el mbito de aplicacin de lo resultante de las
negociaciones colectivas benefician a todos los trabajadores (efecto erga omnes)
de la entidad de trabajo, cualquiera sea su profesin u oficio, abriendo la
posibilidad de exceptuar nicamente a los trabajadores que ejerzan cargos de
direccin. En el caso de los empleados pblicos solo los funcionarios de carrera
tienen derecho a la negociacin colectiva.
Por su parte, cuando una entidad de trabajo tenga centros de trabajos en
distintas localidades podr realizar negociaciones colectivas por centro o realizar
una sola cuyo mbito de aplicacin sea a nivel nacional. La representatividad de la
organizacin se determinar con la nmina de afiliados que conste en el registro
nacional de organizaciones sindicales. Solo si ello no es posible, se abre la
posibilidad de un referendo consultivo entre los trabajadores. Por tanto, no estar
inscrito no afecta el derecho a negociar el convenio colectivo, es decir, no podra
ser utilizado por el empleador como excepcin de la obligacin de negociar.

Una novedad interesante es que ya no es necesario que la organizacin

sindical afilie a la mayora de los trabajadores que presten servicios al patrono.
Basta que exista una organizacin:
Artculo 438: Omissis
Si existe una nica organizacin sindical entre los trabajadores y
trabajadoras interesados en la negociacin colectiva esta ser la
organizacin sindical ms representativa.
En cuanto a las limitaciones de la negociacin colectiva en Venezuela, se
encuentra que debe ser presentado un proyecto de negociacin colectiva ante la
Inspectora del Trabajo, el cual debe ser admitido por el inspector, quien
posteriormente fijara la fecha para la primera reunin entre los representantes.
Asimismo, la junta directiva del sindicato debe tener el perodo de
eleccin vigente, es decir, no estar incursa en la famosa mora sindical. El patrono
puede excluirse con este argumento de la obligacin de negociar.
Dichas limitaciones tambin afectan al sector pblico, pues el proceso de
negociacin se inicia despus que el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de planificacin y finanzas, emita el informe preceptivo
que indique los lineamientos especficos para la negociacin de la convencin
colectiva. Por tanto, este requisito sin duda va a alargar el inicio del proceso y por
tanto la duracin de la negociacin, tal como se establece en el artculo 444 de la
Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras:
Artculo 444. Si se trata de rganos o entes de la Administracin
Pblica Nacional, el proyecto de convencin colectiva de trabajo se
tramitar por ante la Inspectora Nacional, si se trata de rganos o
entes de la Administracin Pblica Estadal o Municipal, el proyecto
de convencin colectiva de trabajo se tramitar por ante la
Inspectora de la jurisdiccin correspondiente.
Admitido el proyecto de convencin colectiva, el Inspector o la
Inspectora del Trabajo enviar copia del mismo a la entidad de

trabajo correspondiente y le solicitar la remisin del estudio

econmico comparativo, que deber presentar en un lapso de treinta
das en base a las normas fijadas por el ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de planificacin y finanzas,
evidenciando el costo de las condiciones de trabajo vigentes en
comparacin a las solicitadas en el referido proyecto.
Recibido el estudio econmico comparativo, la Inspectora del
Trabajo lo remitir al ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de planificacin y finanzas, para que, en un lapso de
treinta das, rinda informe preceptivo que indique los lineamientos
especficos para la negociacin de la convencin colectiva de que se
trate.
En los casos de rganos y entes de la Administracin Pblica
Estadal o Municipal, el estudio econmico comparativo se enviar a
la unidad administrativa responsable de la planificacin y las
finanzas, la cual elaborar el informe preceptivo en los trminos
establecidos dentro de los treinta das siguientes.
Una vez recibido el informe preceptivo el Inspector Inspectora del
Trabajo convocar a la negociacin de la Convencin Colectiva de
Trabajo.

Por otro lado, es importante sealar que las atribuciones del inspector del
trabajo en la negociacin colectiva son muy amplias, siendo ello una de las tantas
manifestaciones de la alta intervencin estatal en las relaciones colectivas de
trabajo. El inspector del trabajo preside las reuniones, fija la fecha de la primera
reunin y tiene facultades para decidir las controversias entre el sindicato y el
patrono que se presenten con ocasin de la discusin del pliego de peticiones. El
solo hecho que la convencin colectiva para tener efectos deba ser homologada
por el inspector del trabajo, es una muestra ms de la intervencin estatal en
asuntos que solo le competen a las partes que celebran el acuerdo.

En Venezuela, la fuerte intervencin de las autoridades laborales ha dado

lugar a una serie de acuerdos de rama en sectores clave de la economa: en el
pas vienen celebrndose un nmero de importantes convenios sectoriales, a
destacar los acuerdos alcanzados para los trabajadores del sector educacin, la
industria petrolera, construccin, madera, plstico y derivados, o pieles y teneras,
predominando sobre la negociacin de empresa.
MODELO DE NEGOCIACIN DE CHAMBERLAIN
El modelo de Chamberlain examina los determinantes y los efectos del
poder de negociacin y de la habilidad para conseguir del oponente, acuerdos
que te favorezcan.
En este sentido, el poder de negociacin de un sindicato es la capacidad
para que la direccin acepte sus demandas o los trminos de la negociacin.
Segn este modelo ese poder se calcula, de la siguiente forma:

Si la direccin percibe que es ms costoso aceptar que no hacerlo,

entonces no aceptar y rechazar los trminos del sindicato. Ocurrir lo contrario
si resulta ms costoso no aceptar las condiciones.
-

El Coste de no aceptar estimado por la direccin, es la prdida estimada en

los beneficios que pueden sufrir despus de rechazar las demandas del
sindicato. El coste depende de la probabilidad que haya una huelga y en la
duracin esperada de esta huelga.

El Coste de aceptar segn la direccin, es la prdida estimada de

beneficios que ocurrir si aceptan las demandas del sindicato
Por otra parte, el poder de negociacin de la direccin, es la voluntad del

sindicato de aceptar los trminos y condiciones propuestos por la direccin.

Si el sindicato percibe que es ms el coste de aceptar que de no aceptar,

entonces no aceptar los trminos de la direccin. Lo contrario ocurrir si la
organizacin sindical percibe que es ms costoso no aceptar los trminos
planteados.
-

El coste para el sindicato de no aceptar, es la perdida estimada de salario

que puede tener lugar si la direccin rechaza la demanda salarial. El coste

depende en la probabilidad de que ocurra una huelga y en su duracin.

El coste para el sindicato de aceptar, es la prdida estimada de salario si la
direccin acepta.

El problema que se presenta en este modelo es que cada parte no conoce

con exactitud el poder del contrario ni tampoco el propio suyo. Los autores dicen
que estos clculos se hacen en base a estimaciones donde el coste de llegar a un

acuerdo estara influenciado por el tiempo que se espera en llegar a dicho

acuerdo y una vez logrado, cunto tiempo va a durar.
Los costes de no llegar a un acuerdo dependern del tiempo que esperan
para que se rompa la negociacin y cuanto durara la huelga o cierre patronal.
Cada vez que se pasa una etapa deben reevaluarse todos los costes. Uno de los
negociadores aceptara la propuesta del rival, cuando el ratio sea 1 o mayor que 1
y si es menor que 1 se seguir negociando.
Implicaciones

Requisitos para llegar a un acuerdo: Una de las partes debe aceptar los
trminos propuestos por la otra parte. PND o PNS deben ser mayor que 1.

Poder relativo de negociacin: El modelo de Chamberlain sugiere

correctamente que el poder de negociacin de una de las partes es relativo
en el sentido de que dependa de lo que se ofrezca. Cuanto mayores son
las demandas salariales del sindicato mayor es la resistencia de la
direccin y menor el poder de negociacin del sindicato.

Huelgas innecesarias: Puede llegarse a una huelga porque una de las

partes no interpreta bien la posicin de la otra. Si una de las partes
sobreestima lo que la otra parte est dispuesta a conceder se puede llegar
a la huelga.

Alcanzar un acuerdo: Si los ratios del poder de negociacin son menores

que 1, dos factores pueden ayudar a alcanzar un acuerdo:
a) Se establece un plazo. Si no se ha alcanzado un acuerdo cuando
termine el plazo podra haber una huelga.
b) Cuando se aproxima el plazo las dos partes pueden revisar sus
probabilidades de huelga elevando los ratios del poder de
negociacin.

Revisin de las ofertas: Trabajadores y direccin pueden revisar sus

ofertas para acercarse a la otra parte, esto reduce el coste del oponente de
aceptar e incrementa el poder de negociacin propio. Si una concesin se
interpreta como un signo de debilidad, el coste del oponente de rechazar la
oferta disminuye as como su poder de negociacin, lo que impedira llegar
a un acuerdo.

Tcticas de negociacin:
a) Tcticas coercitivas: Son las tcticas destinadas a incrementar el
coste de la discrepancia para el adversario. Estas tcticas
incrementan el propio poder de negociacin. Los sindicatos pueden
hacer hincapi en su poder para convocar una huelga y las empresas
pueden amenazar con automatizar o cerrar la planta.
b) Tcticas persuasivas: Son Las tcticas destinadas a reducir la
estimacin que hace el adversario de los costes de la aceptacin de la
propuesta del otro. Los sindicatos pueden argumentar que mayores
salarios incrementan la moral y la productividad de los trabajadores.
La empresa puede argumentar que su oferta incrementar la

seguridad en el empleo.

Estructura de la industria: No existe unanimidad sobre la influencia de la

estructura de la industria en el poder de negociacin. Las empresas con
mayor cuota de mercado tienen ms recursos para hacer frente a una
huelga, lo que incrementara el coste del sindicato de no aceptar.

Las empresas con mayor cuota de mercado tienen mayor posibilidad de

traspasar los costes a los consumidores, lo que disminuye de no aceptar
para el sindicato. Los sindicatos tienen mayor poder de negociacin
cuando estn organizados en muchas empresas de una industria.

CONCLUSIONES
Para concluir, se entiende por libertad sindical como el derecho de los
trabajadores y los empleadores de constituir libremente organizaciones que
promuevan y defiendan sus intereses en el trabajo y de afiliarse a ellas, sin
interferencia mutua ni interferencia del Estado. Este derecho debe ser garantizado
por el Estado, sin distinciones de ocupacin, sexo, color, raza, religin,
nacionalidad u opinin poltica.
La organizacin sindical esta facultada para realizar negociaciones
colectivas por la reivindicacin de las condiciones laborales de todos los
trabajadores, arrojando como resultado un acuerdo escrito denominado en
Venezuela convencin colectiva. Resaltando que en el pas est ampliamente
regulado el proceso por la Ley Orgnica del Trabajo, los Trabajadores y las
Trabajadoras, toda vez que en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela se establece como una garanta, sin embargo es notable la
intervencin estadal.
Tambin es notable el declive del sindicalismo, resaltando factores como
que en algunos pases, determinadas categoras de trabajadores se encuentran
excluidas

del

derecho

de

sindicacin,

se

suspenden

ilegalmente

las

organizaciones de empleadores y de trabajadores, o se produce una injerencia en

sus actividades, y, en algunos casos extremos, los sindicalistas son encarcelados
o asesinados; lo que hace que exista rechazo por parte de los trabajadores que
observan este tipo de irregularidades, al momento de organizarse sindicalmente.
Dentro de este marco, existe un modelo ideado por Chamberlain que
estudia el poder de negociacin que tienen las dos partes de una negociacin
colectiva, resaltando los costes que tiene para cada uno aceptar los trminos del
otro y las probabilidades de llegar a un acuerdo.
Finalmente, cabe resaltar que lo expuesto en el desarrollo de esta
investigacin, constituyen temas de amplio espectro, sin embargo se resalta lo
ms importante de cada uno.