10-Amougou AD 37 2 2012

Afrique et Dveloppement, Vol. XXXVII, No. 2, 2012, pp.
209256
Conseil pour le dveloppement de la recherche en Sciences Sociales en
Afrique, 2012 (ISSN 0850-3907)
Les extrmismes dveloppementalistes et leurs

consquences sur les pratiques de
dveloppement en Afrique subsaharienne
Thierry Amougou*
Rsum
Les tudes du dveloppement sinventent en tant que concept distinct de lobjet
quelles veulent tudier en slectionnant des faits et en les interprtant. Max
Weber a ainsi parl de types idaux au sens de tableaux de pense dont lobjectif
est de reconstruire le rel de faon simple et rationalise. Cet article montre que
le processus de dveloppement de lAfrique subsaharienne est pass par quatre
types idaux dterministes, mutuellement exclusifs et se prsentant chacun
comme la seule route crdible vers le dveloppement. Il en rsulte des acteurs,
des territoires et des pratiques promouvoir, et dautres rprimer parce que
taxs dirrationnels par rapport la logique du cadre interprtatif de lidaltype en vigueur. Introduire les dynamiques contradictoires dans lanalyse du
processus de dveloppement semble capable dviter le caractre mutuellement
exclusif des types idaux.
Abstract
Development studies invented themselves as a concept different of the object
that they are studying by selecting facts and interpreting them. Thus, Max
Weber created what he called types idaux in the sense of a table of thinking
which the target is to simplify and to rationalise the reality. This paper shows
that the development process in sub-Saharan Africa has passed trough four
determinist types idaux mutually exclusive and presenting their prescriptions
as the only road to follow in order to achieve development. This situation
entails on the one hand rational territories, rational development practices, and
rational actors to promote and, on the other hand, irrational territories, irrational
actors and irrational development practices to struggle because they are out of
the dominant model of the moment. Introducing contradictory dynamics seems
to be able to overcome this kind of classification between actors, territories and
development practices.
* Institut des Etudes du Dveloppement (IED), Universit Catholique de Louvain,

Louvain-La-Neuve, Belgique. Email : amougou74@hotmail.com
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Introduction
Par extrmismes dveloppementalistes, nous entendons des idal-types1 en
matire de dveloppement. Cest dire, des paradigmes interprtatifs et des
modles daction singuliers sur lesquels sappuient, de faon exclusive, les
politiques de dveloppement une priode historique donne, et dont les
caractristiques principales sont reprsentes par un ensemble de faits styliss
cohrents et rationnels traant la seule route crdible vers le dveloppement.
Un regard critique et interdisciplinaire sur le processus de dveloppement de
lAfrique subsaharienne montre quil est pass par plusieurs extrmismes
dveloppementalistes.
Le premier idal-type (1960-1980) est le modle dterministe du toutEtat . Il donne naissance un mode de croissance nationaliste en Afrique
subsaharienne. Sa dynamique densemble sappuie sur le schma suivi par
les pays dj dvelopps pour dfinir celui que doit emprunter lAfrique
subsaharienne. La modernisation nationale par industrialisation est lobjectif
prioritaire de dveloppement dun tat autoritaire considr comme lacteur
pilote de celui-ci par ses fonctions rgulatrices et (re)distributives [Peemans
1996 ; Assidon 2000]. La dmocratie est considre contre-productive par
rapport aux objectifs dunit nationale et de nation-building.
Le deuxime idal-type (1980-2000) est la dynamique de lajustement
structurel (DAS) qui dveloppe le modle dterministe du tout-march .
Il sappuie sur une nomodernisation nationale [Peemans 1996]. Cest un
ensemble dajustements dont le rle est de modifier la logique densemble
du modle dterministe du tout-Etat par des rformes institutionnelles
consacrant la place centrale des forces du march, de louverture
internationale, de la bonne gouvernance et de la dmocratie dans les politiques
de dveloppement.
En dehors de ces deux extrmismes dveloppementalistes appartenant au
paradigme de la modernisation, deux autres idal-types se construisent dans
la priode 1980-2000. Ils prsentent des motivations et des objectifs
socioculturels. Ce sont :
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Le modle dterministe du tout-culturel issu du courant postdveloppementaliste [Partant 1982 ; Latouche 1989 ; Singleton 2004].
Ce modle place la culture au centre de ses analyses et la considre
comme un stock inalinable et non comme un flux permanent. Par
consquent, le dveloppement est assimil loccidentalisation. Il
entre ainsi dans un conflit culturel incompressible avec les cultures
du Sud en gnral, et afrique-subsahariennes en particulier. Do des
conclusions allant vers le refus du dveloppement et sa mort dsormais
certaine.
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Amougou : Les extrmismes dveloppementalistes
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Enfin, le modle dterministe du tout-populaire que certains auteurs

considrent comme un populisme et/ou un misrabilisme
dveloppementaliste (Grignon et Passeron 1989) se dveloppe aussi.
Il place lacteur populaire (associations, acteurs collectifs, paysans,
vendeurs informels, coopratives) au centre dun dveloppement
rel en dcalage avec le dveloppement idaltypique dominant. Les
pratiques populaires et/ou informelles sont ainsi enjolives lextrme,
alors que le systme national et international (Etats, marchs,
institutions financires internationales) est diabolis et accus de
comploter contre les classes populaires. Cette approche sinspire des
pratiques populaires pour un aggiornamento du dveloppement et de
ses pratiques.
Dans la mesure o le dveloppement met en interaction plusieurs acteurs,

leurs territoires et leurs stratgies, ces idal-types aboutissent invitablement
des hirarchisations et des classifications entre diffrents acteurs, entre
diffrents territoires et entre diffrentes pratiques de dveloppement sur le
plan conomique, politique, financier et montaire. Quels sont les acteurs
nationaux et internationaux privilgis et/ou discrimins par chaque idaltype ? Quels sont leurs territoires ?2 Quelles sont les classifications, les
hirarchies et les rapports entre acteurs et territoires suivant les idal-types ?
Quelles sont les pratiques de dveloppement qui en rsultent et leurs
consquences ? Comment peut-on mettre fin leurs extrmismes et exploiter
leurs atouts respectifs ? Telles sont les questions auxquelles nous voulons
apporter des lments de rponses.
Dans leurs temporalits respectives (1960-1980 ; 1980-2000), nous
prsentons de faon analytique la logique de chaque construction idaltypique
en matire de dveloppement. Nous en dduisons ensuite des lments de
rponses, non seulement de faon thorique, mais aussi, en utilisant un
ensemble dtudes empiriques faites en Afrique subsaharienne par dautres
auteurs et nous mme. Enfin, nous proposons une approche nobraudlienne
et systmique (Peemans 2002 ; Amougou 2005) pouvant mettre fin aux
extrmismes des idal-types et pouvant exploiter leurs diffrents atouts au
profit du dveloppement en Afrique subsaharienne.
Extrmismes dveloppementalistes et leurs consquences en

Afrique subsaharienne : prsentation analytique
Cette partie consiste montrer comment chaque construction idal-typique
en matire de dveloppement, relie dans une trame commune, des phnomnes
potentiellement disparates des expriences de dveloppement en confrant
au modle qui en rsulte une cohrence interne exclusive. Il en rsulte, tant
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des caractristiques institutionnelles et fonctionnelles promouvoir sur le

plan conomique, politique, financier et montaire, que des comportements
dacteurs encourager ou rprimer parce que non conformes aux
enchanements logiques des faits styliss de lidal-type. Chaque extrmisme
dveloppementaliste est attach imposer une conception prcise et exclusive
du dveloppement, du comportement des acteurs et du chemin suivre
pour y parvenir.
Le modle dterministe du tout Etat : caractristiques

institutionnelles et fonctionnelles (1960-1980)
Le modle dterministe du tout Etat est celui qui prend le relais des
administrations coloniales en Afrique subsaharienne aprs le Confrence de
Bandung de 1950, dont le rle est dassurer lmancipation des anciennes
colonies par la cration des Etats-nations inspirs du modle occidental. Il
place lEtat au centre du processus de dveloppement. Laspect dterministe
de ce modle consiste en ceci que sa fonction est de construire et de
reprsenter le seul cadre matriel et institutionnel de rfrence des politiques
de dveloppement, tout en prcisant quelles sont les pratiques de
dveloppement que doivent avoir les nouveaux pays indpendants et leurs
populations, afin de se rapprocher des performances conomiques et sociales
des pays dits avancs. Cela exige la dtermination dune territorialit politique
et une citoyennet comme nouvelles allgeances suprmes devant, non
seulement remplacer les rfrents dmographiques et territoriaux
infranationaux (Badie 1992), mais aussi devenir les seuls paramtres confrant
aux pratiques sociales leur crdibilit en matire de dveloppement.
Aussi, alors que lEtat-nation, avec un systme de production keynsofordiste, assure la rgulation des systmes sociaux au Nord et en garantit la
cohsion par un ensemble de compromis institutionnels redistribuant la
croissance entre capital et travail, en Afrique subsaharienne, cest un Etat
dveloppeur autoritaire qui est lacteur pilote du dveloppement. Le
consensus stablit galement ici sur un ensemble de compromis
institutionnels, non seulement sociopolitiques, mais aussi, socioconomiques.
Sur le plan socio-conomique, le dveloppement est assimil aux stratgies
de modernisation et de croissance conomique sur un territoire dfini
politiquement par lEtat-nation. Leffectivit de la Guerre Froide fait que les
anciennes puissances coloniales sont plus enclines renforcer le formatage
idologique de leurs zones dinfluence, qu une analyse des rels besoins
de lAfrique subsaharienne. De ce fait, tous les efforts nationaux et
internationaux en matire de dveloppement sont concentrs dans la
construction de lunit nationale devant faciliter la consolidation des
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allgeances suprmes. Dans cette entreprise, la dmocratie est juge contreproductive, tant par rapport aux objectifs dunit nationale, que par rapport
au conflit idologique international entre les deux blocs (Amougou et Ngo
Nyemb 2005). LEtat-nation qui en rsulte en Afrique subsaharienne est
majoritairement nationaliste et autoritaire. Il spcialise lespace politique, le
dlimite au sein dun tatisme o seul, le parti unique au pouvoir, joue le rle
dacteur politique performant sur le plan local et sert de relais aux anciennes
puissances coloniales. Do lassujettissement de lensemble des acteurs
sociaux locaux son action par le dclassement de toutes les institutions
populaires hrites des luttes de libration juges sans objet aprs les
indpendances (Ben Hammouda 1999).
La monopolisation du pouvoir politique par lEtat-dveloppeur entrane
une contrepartie socio-conomique base sur la redistribution communautaire
de la prosprit nationale (voir schma 1). Autrement dit, la cohsion sociale
est maintenue par un compromis politique implicite par lequel les ples
performants des Etats subsahariens (industries, administrations, services,
partis uniques, villes, secteurs agricoles) se construisent et redistribuent
les fruits de leurs production autour et au sein des rseaux hgmoniques
et clientlistes (Bayart 1989 ; Badie 1992). Cdant leurs droits politiques
en contrepartie de la satisfaction de leurs besoins conomiques, les populations
adhrent dautant plus fortement ce systme que la prosprit de lEtatdveloppeur et sa capacit de redistribution sont grandes : cest le contrat
social auquel la modernisation nationale autoritaire abouti en Afrique
subsaharienne de 1960 1980.
Ceci dit, malgr leur extrme diversit, les politiques de modernisation
nationale se rejoignent en Afrique subsaharienne sur plusieurs faits styliss
considrs comme les seuls moteurs du changement social. Ce sont la construction des Etats-nations comme territoires de gestion des conflits
sociopolitiques et comme institutions de rgulation macroconomique ; la
mise en place de solides projets industriels dont le but est de mettre fin au
retard technologique et daugmenter le rapport K/L en passant des techniques productives nationales plus travaillistiques, des techniques productives
nationales plus capitalistiques ; un Etat dveloppeur autoritaire privatisant la
sphre politique et contrlant la champ conomique ; une redistribution communautaire par des rseaux hgmoniques et clientlistes ; des systmes
montaires et financiers nationaux rprims et capables de soutenir le
commerce international grce une convertibilit des monnaies nationales
lie au fait quelles demeurent des sous-multiples des monnaies mtropolitaines par le biais des taux de change fixes [Bekolo-Ebe 1992] ; une
coopration internationale paternaliste ( les primes gopolitiques de la Guerre
Froide en termes daides au dveloppement, dassistance technique et de
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prts internationaux ) et enfin un dveloppement entendu comme laccumulation du capital et lannulation du retard technologique (voir schma 1).
Schma 1 : Articulations du modle dterministe du tout-Etat en Afrique
subsaharienne de 1960 1980
Extrieur : relations paternalistes avec les anciennes
puissances coloniales (aid and trade)
Economie (socialiste,
capitaliste ou mixte)
fortement rgule,
extravertie et peu
diversifie.
Moteur de croissance =
exportations de produits
primaires logique de
complmentarit
Moteur dinvestissement
= endettement national et
international conomie
dendettement
Dynamique de
dveloppement =passage
de K/L faible K/L lev
tat dveloppeur : acteur pilote

du dveloppement (territorialit
politique)
-plus grand investisseur ;

-plus grand employeur ;
-constructeur de lunit nationale ;
-planificateur des grands projets ;
- politique budgtaire expansive
Dictature politique : parti

unique ; absence de
dmocratie dopinions ;
pas de syndicats
Systme financier
rprim
-fixation autoritaire des

taux dintrts ;
-bonification des taux;
-orientation des crdits ;
-seigneuriage ;
-Banque centrale avec
des taux prfrentiels
Politique keynsienne
(argent bon
march) : Y lev S
leve I lev
croissance leve
Politique montaire
expansive
Redistribution
efficace : rseaux
communautaires,
rseaux clientlistes,
rseaux hgmoniques
= contrepartie de
labsence de
dmocratie
Source : Amougou T., 2010, Dualisme financier et dveloppement au

Cameroun : une approche nobraudelienne et systmique, Thse
de doctorat, Facult des sciences conomiques sociales et
politiques, UCL, Presses Universitaires de Louvain, Belgique.
Les consquences sociopolitiques et conomiques du modle dterministe
du tout Etat
Les consquences du modle dterministe du tout Etat , en dehors de

ses quelques rsultats conomiques positifs, sont de quatre ordres. En
premier lieu, la dpendance et lextraversion du rgime de croissance
nationaliste mis en place par lEtat dveloppeur. En second lieu, la philosophie
des retombes sur laquelle sappuie le systme. En troisime lieu, des
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classifications discriminantes des acteurs, de leurs pratiques de

dveloppement et de certains territoires. Et, quatrimement, le dcalage entre
les prdictions thoriques du modle et les rsultats obtenus.
La dpendance et lextraversion du rgime de croissance nationaliste
LEtat dveloppeur autoritaire et distributeur des fruits de sa prosprit

entre en crise dans les annes 1980. Les raisons de celle-ci sont largement
lies au dogmatisme de la pense sur la modernisation nationale autoritaire
(Peemans 2004).
Sur le plan conomique, la prosprit des Etats dveloppeurs est artificielle.
En effet, cest plus le maintien de la logique conomique du pacte colonial
par une demande europenne soutenue par les Trente Glorieuses, que la
diversification et la productivit des structures conomiques nationales qui
lentrane. Les conomies nationales de lAfrique subsaharienne restent
largement rentires et extraverties en augmentant ainsi leur dpendance
extrieure. Les alliances stratgiques construites entre les puissances
coloniales et leurs relais locaux pendant la priode coloniale, se reproduisent
aprs les indpendances. Qui plus est, elles maintiennent une division du
travail o la complmentarit entre matires premires et produits
manufacturs, cantonnent des nombreux Etats dans les spcialisations
primaires. Comme les colonies, les nouveaux Etats indpendants sont rests
de simples maillons dans la chane de production des conomies
mtropolitaines sans connatre une croissance autonome base sur une
intgration au march mondial, le dveloppement dun march local et des
structures productives capables de la soutenir.
Sur le plan montaire, le franc CFA restera survalu artificiellement
depuis 1948 par rapport au FF afin de soutenir les exportations franaises
dans la Zone Franc.3 De mme, les Conventions de Lom considres comme
un modle de coopration grce limportante aide que lEurope consacre
ce continent depuis 1975, associant traitements prfrentiels et financement
divers, renforcent cette division coloniale du travail. En effet, seules les
produits agricoles et miniers brutes ont longtemps bnfici des exemptions
douanires (Brunel 2004:55). Cette orientation des structures productives
nationales vers des produits primaires soutenus par des monnaies nationales
et rgionales sous-multiples des monnaies mtropolitaines, entrane des
dcalages de pouvoir dachat, de niveaux de vie, de taux de change et des
termes de lchange desquels rsultent des ajustements asymtriques par
rapport aux conomies occidentales.
Par consquent, de nombreux pays africains connatront la crise
conomique un peu plus tard que leurs partenaires occidentaux en renforant
ainsi, non seulement le caractre artificiel de leurs rsultats conomiques et
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de la valeur de leur monnaie, mais aussi et surtout, les dsquilibres

budgtaires et financiers qui en sont le corollaire. A titre dexemple, alors
que la France connat la crise depuis 1973, un pays comme le Cameroun
entre en crise en 1987 soit, thoriquement, la date o la France, son principal
partenaire commercial, en sort (Poulon 1996). Cette volution contra-cyclique
de nombreuses conomies afrique-subsahariennes (Bekolo-Ebe 1992) permet
au modle dterministe du tout Etat de jouer les prolongations et
dentretenir lillusion dveloppementaliste quelques annes aprs lentre en
crise du systme keynso-fordiste dont dpendaient ses quelques rsultats
conomiques positifs.
La philosophie des retombes positives du rgime de croissance nationaliste
Par philosophie gnrale des retombes positives du rgime de croissance

nationaliste , nous entendons les diffrents cercles vertueux exclusifs que
promeut le modle dterministe du tout Etat . Ces cercles vertueux sont
caractriss par une hirarchisation des objectifs de dveloppement suivant
laquelle, la ralisation de ceux dits prioritaires, est cense rejaillir positivement
sur lensemble de la socit moyen ou long terme et entraner le
dveloppement. Les diffrents effets qui en rsultent sont de plusieurs types.
Sur le plan politique, la concentration de tous les pouvoirs entre les mains
de lEtat dveloppeur et du parti unique est cense renforcer la construction
de lunit nationale ncessaire au nation building , dont le but est de crer
un systme socio-conomique autonome ax sur la poursuite dun mme
projet capable de se suffire lui-mme et de survivre une fois que les conseils
et les aides trangres auront disparu (Fukuyama 2004). Les nouveaux pays
indpendants, comme les anciennes puissances coloniales, sont convaincus
que tel est le pralable ncessaire dont les consquences, long terme, sont
le dveloppement national et la promotion des Droits de lHomme.
La dmocratie et les autres liberts individuelles et collectives sont donc
la rsultante long terme du dveloppement, et non le contraire. De ce fait,
la lgitimit politique cette priode est acquise sans lections libres. Elle est
dtenue, soit par des chefs religieux, soit par les pres ou les ngociateurs
de lindpendance (cas du Cameroun, de la Cte-dIvoire, du Mali, du Ghana),
soit par les contrleurs des conomies de rente, soit par des armes (cas du
Nigeria). Par consquent, la territorialit politique et la citoyennet conues
par lEtat dveloppeur consacrent la centralisation des politiques et des
pratiques de dveloppement au dtriment des initiatives infranationales et
dcentralises suspectes de faire dfaut lobjectif de construction de lunit
nationale.
Sur le plan conomique, le cercle vertueux a un aspect technologique,
montaire et financier. Partant dun dveloppement apprhend comme
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accumulation du capital et rattrapage technologique, le modle dterministe

du tout Etat compte soutenir sa croissance, non seulement par les
exportations, mais aussi, par des investissements lourds financs par les
capitaux internationaux. Partant de l, lEtat dveloppeur promeut la
modernisation par laccumulation du capital coup demprunts multilatraux
et met de ct lhritage historique des pratiques financires populaires avec
lesquelles les populations vivaient dj avant larrive du projet de
modernisation nationale. Cest par exemple le cas en Afrique subsaharienne
en ce qui concerne les modes sculaires de mobilisation dpargne et doctroi
de crdits par cycles rotatifs au sein dacteurs collectifs (tontines) classs
informels par la modernisation financire, et que cherche rprimer la thorie
de la libralisation financire. La logique financire globale, cette priode,
consiste passer dune situation de dbiteur net, une situation de crditeur
net. Donc, mettre fin, tant au retard technologique nationale, qu
linsuffisance de lpargne domestique par rapport aux investissements
domestiques (Id > Sd). Cette dynamique va se solder par une suraccumulation
improductive du capital entranant une crise internationale de remboursement.
Sur le plan local, cette logique de dveloppement est soutenue par des
finances publiques et des systmes financiers dits de dveloppement.
Autrement dit, ce ne sont pas les forces du march qui vont orienter loffre
et la demande des institutions et des services financiers, mais lEtat qui, en
choisissant quels sont les besoins et les secteurs prioritaires dans lesquels
investir, dveloppe un systme de redistribution efficace.4 Par ailleurs, la
conception montaire est dinspiration keynsienne et met en place une
politique de largent bon march en privilgiant le raisonnement thorique
selon lequel lAfrique subsaharienne connat, non un problme dinsuffisance
de lpargne, mais plutt, un problme dinsuffisance des revenus des
mnages desquels rsulte lpargne nationale.
En consquence, alors que lobjectif tait dquilibrer le dveloppement
et la rpartition des ressources entre les diffrents secteurs afin de corriger
la myopie sociale des forces impersonnelles du march , il en rsulte
linstauration dun Etat obse , accumulant des dysfonctionnements
administratifs (corruption et clientlisme), bloquant linitiative prive et
rprimant le systme financier par la fixation autoritaire des taux dintrts
et des coefficients de rserves obligatoires, la bonification des taux et
lorientation des investissements, sans tenir compte de leurs productivit
par rapport au cot des ressources (MC Kinnon et Shaw 1973).
En insistant, ds 1980, non seulement sur la rduction du rle de lEtat
par le ralentissement de son train de vie et la limitation de ses sphres
dintervention, mais aussi sur la dcentralisation et lassainissement des
systmes financiers et leur libralisation, les programmes dajustements
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structurels (PAS) reconnaissent implicitement quun Etat obse ,

lhypercentralisation des politiques de dveloppement, lendettement
international massif et les politiques de rpression financire, caractrisent
les impasses du modle dterministe du tout Etat dont il faut sortir.
Les dcalages entre les prdictions thoriques et les rsultats obtenus
idal-type ne correspondant jamais la ralit, les rsultats prdits par le

modle dterministe du tout Etat ne concident pas avec ceux effectivement
atteints en Afrique subsaharienne.
En effet, la redistribution mondiale des facteurs de production sous leffet
des diffrences de productivit sur laquelle sappuie ce modle se plante
aussi (Nme 2001). Il y a bien eu un mouvement de capitaux du Nord vers
lAfrique subsaharienne, mais cela a surtout eu pour effet dy augmenter
lendettement international sans y crer une pargne locale capable de soutenir
le projet de modernisation (Amougou 2005).
Par ailleurs, la corrlation nest pas toujours positive et automatique entre
les transferts internationaux de capitaux et lpargne locale (Weisskof 1972).
Ainsi, non seulement les prdictions de rattrapage de Solow et Swan bases
sur les spcificits territoriales de ces Etats (faible niveau de capital, faible
revenu par tte, faible pargne, grande productivit marginale du capitale)
ne se ralisent pas, mais aussi le financement du dficit budgtaire par le
seigneuriage, la survaluation du dollar la fin des annes septante, la
dtrioration des termes de lchange et laccumulation du capital par
emprunts extrieurs quentrane la modernisation, parachvent les dernires
illusions du systme de croissance nationaliste. Sa profonde crise conomique
se traduit par le virement au rouge de nombreux fondamentaux des conomies
de lAfrique subsaharienne (chmage lev, haut niveau dinflation, haut
niveau de crances douteuses dans les systmes bancaires, hausse de
lendettement international de 15 35 pour cent dans les annes septante,
dsquilibre interne et externe).
La hirarchisation entre acteurs, pratiques de dveloppement et territoires
Lchec du modle dterministe du tout Etat a aussi des consquences

sociopolitiques se traduisant par des classifications entre pratiques, acteurs
et territoires promouvoir et dautres discriminer.
En effet, avec une approche du dveloppement comme le passage dune
socit traditionnelle synonyme de pnurie, de retard et de stagnation, une
socit moderne synonyme de prosprit et de progrs (Peemans 1996), les
thories dualistes du modle dterministe du tout Etat considrent et
analysent le dveloppement de faon fonctionnelle et divisent les territoires,
les populations et leurs pratiques en formes traditionnelles combattre, et
en formes modernes promouvoir. Ds lors, le projet dveloppementaliste
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men par ltat dveloppeur ignore et rprime toutes les pratiques de

dveloppement de la socit traditionnelle qui, compte tenu du
fonctionnalisme des modles dualistes, ne sert que de rservoir de mainduvre au secteur moderne. Daprs cette thorie, la productivit marginale
nulle du travail qui y prvaut, permet de bas salaires dans le secteur moderne
et y renforce la hausse des profits tant que le rservoir de main-duvre du
secteur traditionnel nest pas encore puis.
Ces taux de profits levs ajouts au modle de croissance de Solow et
Swan (1950) stipulant une corrlation ngative entre le niveau initial du revenu
et la croissance du revenu par tte, sont les conditions de rattrapage des
pays du Nord par ceux du Sud en gnral et de lAfrique subsaharienne en
particulier. Lune des consquences territoriales de cette stratgie est la
ngligence des zones rurales et des paysans au profit des zones urbaines,
des fonctionnaires et des entrepreneurs, synonymes de modernisation et
donc de dveloppement. Le refus de lhritage traditionnel va entraner une
crise de la reproduction sociale de la paysannerie crase par dambitieux
projets dagro-industries sans lendemains. Lerreur fatale a consist analyser
le dveloppement uniquement de faon fonctionnaliste, conomique et linaire
en prenant pour modle la trajectoire idiosyncrasique, c'est--dire, singulire
et non reproductible des pays dits dvelopps, sans chercher une synergie
entre pratiques historiques de dveloppement et critres de la modernisation.
Cette faon de procder va aussi largement entamer lefficacit des
politiques keynsiennes appliques en Afrique subsaharienne. Le dogmatisme
de la modernisation rendant moins attractives les zones rurales et leurs acteurs
par rapport aux zones urbaines et les leurs, de nombreux pays connaissent
un exode rural extrmement dvelopp. Les politiques de dveloppement
dualistes sont en effet centriptes par rapport aux villes dans lesquelles, les
villages, leurs populations et leurs pratiques de dveloppement, sont appels
se fondre long terme. Partant de l, de nombreuses zones rurales de
lAfrique subsaharienne se vident de leur force de travail la plus dynamique
que sont les jeunes. Ces derniers sont aspirs par les ples de modernisation
o ils grossissent le chmage structurel (inadquation entre leur capital humain
et la demande de travail parfois ultra technique) et le chmage dguis
(plusieurs personnes gravitant autour dune tche susceptible dtre excute
par une seule dentre elle). Or, en Afrique subsaharienne, les politiques
keynsiennes ne sappliquent, ni au chmage de longue dure (structurel),
ni au chmage dguis, et encore moins aux bouleversements de structures
entran par le processus de modernisation initi depuis loccupation coloniale.
Sur le plan montaire et financier, la politique dorientation des crdits
vers des secteurs prioritaires par la bonification des taux et le maintien de
taux dintrts bas et mme ngatifs en terme rel par rapport au niveau de
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linflation, rprime le volume et laffectation de lpargne vers les ples et

les secteurs de modernisation les plus conomiquement rentables (Goldsmith
1966 ; Mc Kinnon 1973 ; Thundjang Pouemi 1980).
Sur le plan politique, les conflits ns pendant la priode coloniale entre
relayeurs des puissances coloniales et les mouvements de librations
nationales, ne sestompent pas avec les indpendances. LEtat dveloppeur
tant autocratique, ces conflits seront davantage grs par la rpression
militaire que par une ngociation susceptible den exploiter positivement les
dynamiques et les stratgies contradictoires dans le processus de
dveloppement. Par consquent, le projet de modernisation va parfois
sorienter de faon partisane sur le territoire national. Soucieux de construire
lunit nationale ncessaire la naissance dune citoyennet que met en
place la territorialit politique dfinie par lEtat-nation, les gouvernements de
nombreux pays vont orienter les investissements publics non pas vers les
territoires o ils sont socialement et conomiquement plus rentables, mais
vers des rgions politiquement fidles llite dirigeante locale. Ce qui entrane
de grandes ingalits de modernisation entre territoires au sein des mmes
Etats. A titre dexemple, la premire rpublique du Cameroun (1972-1982)
prsente de telles disparits lorsquon compare le niveau et la qualit des
infrastructures publiques construites dans le Nord du pays, fief du pouvoir
en place juste aprs lindpendance en 1960, et leur caractre embryonnaire
ou inexistant dans les zones acquises la cause du parti politique
rvolutionnaire UPC (Union des populations du Cameroun). Il sagit l dune
reproduction de la stratgie coloniale de choix des territoires les plus
accessibles pour servir de soubassement la mise en valeur dualiste adopte
par la mtropole (Marseille 2005).
Ainsi, alors que les espaces, dans le cas de lAfrique subsaharienne, sont
orients, avant la colonisation, des littoraux vers lintrieur, les grandes villes
et les principaux royaumes se situant soit dans la zone soudanienne, soit
dans le Sahel au point de rencontre avec les caravaniers arabes, le modle
dterministe du tout Etat renverse cette structuration spatiale en fonction
de ses intrts et consacre la suprmatie des littoraux le long desquels se
crent des villes aux points de ruptures entre la terre et la mer (Brunel 2004).
En consquence, la grande majorit des capitales africaines sont des ports
construits aux points daboutissement des voies ferres drainant les produits
de lintrieur. A linstrumentalisation politique de la modernisation par les
puissances coloniales pour occuper et orienter la cration spatiale suivant
leurs intrts, a succd linstrumentalisation politique de la mme
modernisation territoriale par les nouveaux Etats indpendants pour asseoir
leur domination et leur pouvoir politique.
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Sur le plan international, le manque de synergie entre les diffrents systmes

de croissance nationalistes africains est d, non seulement au problme des
relations transversales cause de lorientation perpendiculaire des transports
par rapport aux littoraux dont parle Brunel, mais aussi, aux divisions cres
par la Guerre Froide entre de nombreux pays de lAfrique subsaharienne.
Le modle dterministe du tout March : caractristiques

A la territorialit politique mise en place par un Etat-nation entendu comme
un ple politique performant dont les fonctions politiques submergent les
fonctions conomiques et dfinissent le cadre matriel du dveloppement au
sein dun systme international dEtats, le modle dterministe du tout
march oppose ce que nous appelons une territorialit concurrentielle.
Elle traduit le fait que ce nest plus la construction politique quest ltatnation qui donne naissance et lgitime le territoire en Afrique subsaharienne
et ce quon peut y entreprendre en matire de politiques et de pratiques de
dveloppement. Mais, dune part, les principes de concurrence consacrant
le libre-change et, dautre part, les forces impersonnelles que sont loffre
et la demande transformant le monde en un march global o les droits que
confre la citoyennet se concrtisent de plus en plus sous contrainte de
ceux que la comptitivit et le pouvoir dachat attribuent aux acteurs suivant
lvolution cyclique de lconomie. Renforant les principes conomiques
qui font dsormais du march mondial lespace matriel et symbolique des
politiques et des pratiques de dveloppement, la territorialit concurrentielle
consacre du mme coup la territorialit des lois conomiques en Afrique
subsaharienne. C'est--dire, le fait pour elles de sappliquer tous ceux qui
vivent dans un continent apprhend par le modle dterministe du tout
march comme un vaste march.
De l sopre le passage dun Etat-nation politique un Etatnation conomique .5 A linverse du premier, les fonctions politiques du
second sont submerges et supplantes par ses fonctions conomiques
orientant majoritairement les besoins des citoyens vers les seuls objectifs de
profit, de rentabilit et de productivit. Cest la remise en cause du
keynsianisme spatial bas sur lEtat-providence comme moteur de la
modernisation nationale (Brenner 2005).
Majoritairement dbiteurs et insolvables comme lindiquent leurs
fondamentaux dans les annes 80, les pays subsahariens sont obligs davoir
des comportements institutionnels favorables aux nouveaux acteurs
dominants de la territorialit concurrentielle que sont leurs cranciers publics
et privs dont les orientations idologiques et politiques ont chang. Ds
lors, la contrainte conomique, cest dire, la poursuite par des Etats, sous
contrainte des trade-off, des quatre objectifs ultimes de toute politique
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conomique que sont une faible inflation, une croissance leve, le pleinemploi et lquilibre extrieur, va jouer un rle central au sein du modle
dterministe du tout march et orienter majoritairement les politiques de
dveloppement. En effet, ds 1980, le modle de dveloppement bas sur
des rseaux nationaux de redistribution communautaire dont le pivot fut un
Etat autoritaire et dveloppeur, est remplac par des institutions conomiques
et politiques favorisant le dploiement des forces du march. Elles sont la
locomotive d'un dveloppement dont les fondements sont lassainissement
des conomies par le rtablissement des grands quilibres macroconomiques,
et louverture internationale guide par le principe des avantages comparatifs,
la libralisation financire et une monnaie saine (Amougou 2005).
De ce fait, les oprateurs daction6 (FMI, BM, Etats du Nord) imposent
ce quon a appel la thrapie de choc : le secteur conomique doit se libraliser
et intgrer les prix et la concurrence comme mcanismes de fonctionnement,
alors que le secteur politique doit passer des dictatures aux dmocraties
comme mode de lgitimation. Ceci est lexacte rplique en Afrique
subsaharienne de la rvolution conservatrice initie par les politiques ultralibrales de Ronald Reagan, Margaret Tacher et les conomistes de loffre
en 1980. Ltat nest plus considr comme un stratge rationnel pouvant
raliser le bien-tre collectif en faisant des choix inter temporels. Il doit
maintenant se dsengager et se laisser contrler par les institutions
conomiques internationales et la socit civile locale et internationale.
La dmocratie et les Droits de lHomme ne sont plus des consquences
long terme du dveloppement conomique, mais des facteurs devant
lentraner. Ce sont dornavant des paramtres sociopolitiques situer, non
plus en aval dun processus, mais en amont des politiques de dveloppement.
La bonne gouvernance apparat et exige la dcentralisation (qui se confond
elle-mme la privatisation), comme pralable respecter pour avoir accs
laide internationale (Amougou 2005 ; Peemans 2004). Le discours de la
Baule en juin 1990, au cours duquel Franois Mitterrand conditionne
dsormais laide de la France, premier bailleur de fonds du continent,
linstauration de la dmocratie, en constitue une des preuves crites (Brunel
2004). Cette conditionnalit quimpose le modle dterministe du tout
march est aide par la fin de la bipolarit du monde. De nombreux pays
africains perdent en fait leur prime gopolitique issue jadis du non-alignement.
Ils ne peuvent plus ne pas respecter les injonctions dun des blocs en
comptant sur le soutien de lautre (Amougou 2005 ; Sen 2005).
Ce nouveau modle de dveloppement exige ainsi le glissement des
rgimes politiques africains vers la dmocratie en supposant une corrlation
positive entre celle-ci et le dveloppement conomique.7 Comme au Nord,
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lusage des instruments keynsiens est en partie jug responsable de la crise

conomique en Afrique subsaharienne. La contrainte conomique ne doit
donc plus tre respecte par les politiques dinspiration keynsienne, mais
no-classique en gnrale et montariste en particulier. Cette dynamique va
ainsi entraner des flux institutionnels (rformes institutionnelles) au travers
des instruments budgtaires, montaires, financiers et de change. La
fonctionnalit et la rationalit de la territorialit concurrentielle ncessitent
en effet le changement du profil et des comptences politico-conomiques
des Etats. Il faut en outre casser les rseaux locaux de corruption quont
construits les Etats autoritaires et dveloppeurs de la priode 1960-1980
(Amougou 2005).
Sur le plan interne, le modle dterministe du tout march agit sur
linstrument budgtaire en appliquant des mesures daustrit entranant le
passage des Etats obses de la priode 1960-1980, des Etats modestes et
frugaux cessant dtre des vaches lait.8 Ainsi, le modle de labsorption9
utilis par le FMI montre que de nombreux pays de lAfrique subsaharienne
consomment plus quils ne produisent. Il prescrit la rduction du train de
vie des Etats par la baisse des dpenses nationales. En ce qui concerne
linstrument montaire, la conception montaire de la balance des paiements10
sur laquelle se base les PAS, arrive la conclusion que tout dficit externe
est dabord interne et de nature purement montaire (excs doffre de monnaie
par rapport la demande).
Do la mise en place des politiques montaires restrictives bases sur la
baisse du crdit et de la cration montaire internes. La monnaie passe de sa
conception endogne du modle keynsien, son approche exogne (un
voile) des classiques et noclassiques. Ceci entrane ladoption des politiques
de programmation montaire liant le taux de progression de la masse
montaire au taux de croissance rel. Do lexigence des Etats peu
interventionnistes afin de lutter, non seulement contre le financement du
dficit public par la cration montaire (seigneuriage et montisation), mais
aussi, contre la rpression financire hrite du modle keynsien de largent
bon march (1960-1980). La libralisation des taux dintrts et des systmes
financiers et montaires en constitue linstrument politique (voir schma 2).
Le taux de change est aussi utilis comme instrument de rquilibrage des
balances de paiement.11 Le dernier lment de cette politique montaire et
financire est la construction des systmes financiers intgrs par la
multiplication des institutions de micro finance aprs que le consensus de
Monterrey ait insist sur lentreprise prive comme instrument central de
dveloppement des pays du Sud en gnral.
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Le modle dterministe du tout march donne donc une nouvelle

posologie du dveloppement en sacralisant un ensemble de faits styliss
politiques et conomiques. Il connat son couronnement par le rassemblement
de tous les oprateurs symboliques dans ce quon peut appeler la bote
outils universelle du dveloppement que reprsente le Consensus de
Washington. La seule route crdible vers le dveloppement se trace dsormais
en mettant en place un Etat minimal ; une classe politique tirant sa lgitimit
et dtenant son pouvoir de la dmocratie ; un systme financier assaini
(absence de crances douteuses, usage dune monnaie saine) et libralis
(pas de rpression financires, pas de seigneuriage) ; la bonne gouvernance ;
une conomie ouverte et concurrentielle (voir schma 2 : les doubles flches
traduisent des interactions)
Les consquences sociopolitiques et conomiques du modle dterministe
du tout march
Les consquences du modle dterministe du tout march sont

nombreuses en Afrique subsaharienne. Nous en examinons quelques unes.
Le caractre peu dmocratique des rformes
Le premier paradoxe qui apparat lorsquon examine le modle dterministe

du tout march est le caractre dictatorial de ses rformes alors que la
dmocratie constitue une de ses exigences centrales. Aucun pays de lAfrique
subsaharienne na eu la capacit de faire un choix inform par rapport aux
politiques des institutions financires internationales (Stiglitz 2002).
Il est important, lorsque soprent des rformes, de bien tudier les rapports
et les imbrications entre une matrice institutionnelle, les identits territoriales
et dmographiques, les modes de vies des acteurs, leurs rythmes et leurs
formes dintgration internationale. Le modle dterministe du tout march
qui construit la territorialit concurrentielle en Afrique subsaharienne par la
DAS na pas respect les squences dune rforme efficace, dont le but est
de convaincre et de mobiliser tout le monde. Il ny a en effet eu ni un
constat partag de la situation des pays entre les institutions financires
internationales, la socit civile nationale et les dirigeants locaux, ni une
discussion conjointe et collgiale des possibilits de dcision entre ces
diffrents acteurs, ni une possibilit laisse aux gouvernements locaux
dexercer leurs responsabilits politiques dans lexcution des rformes.
Autant les questions permettant de comprendre lenvironnement culturel,
limportance du march dans le systme de mdiation et dallocation de
ressources, les institutions historiques de base, les modes daccumulation,
les liens asymtriques ou symtriques avec les ajustements internationaux
nont pas t poses, autant celles voquant les caractristiques des acteurs
et leurs modes dentrer en rapport nont pas t abordes en amont de la
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Schma 2 : Articulations du modle dterministe du tout march

(1980-2000)
Extrieur
-Relations commerciales (trade and not aid)

-Rle prpondrant du FMI et de la BM
dans les dfinitions des politiques de
dveloppement
tat modeste et frugal
-privatisations ;
-avantages comparatifs ;
-ouverture internationale ;
-financement direct
conomie de march
Fonctions conomiques vides

de leur substance (territorialit
A 0 X-
M 0
Priorit : Y-
logiques de concurrence et
defficacit
concurrentielle, dsengagement et
politique budgtaire restrictive)
Dynamique : passage de K/L faible

K/L lev
Moteur de croissance : pargne et
investissements nationaux et
internationaux
Dmocratie formelle
-multipartisme ;
-dmocratie dopinions ;
-dcentralisation ;
-bonne gouvernance ;
-syndicats. ..
Systme financier libralis :
Approfondissement
financier
-libralisation des taux de change et

des taux dintrts;
-libralisation des systmes
montaires ;
-cration et renforcement des
marchs financiers ;
-dvaluation ;
-monnaie saine ;
-Banque centrales indpendantes
-politique noclassique (argent

voile) : S leve I lev
croissance leve Y/L lev
Redistribution pure
Laisser le march et son

systme de prix oprer
librement (impts, transferts
fiscaux)

DAS. Par consquent, une rponse optimale la question stratgique, comment
faire les rformes (nature, rythme et ampleur), na pas t trouve. Ceci a
conduit de nombreux pays et populations de lAfrique subsaharienne subir
et adhrer au modle dterministe du tout march par contrainte et
sans grande conviction.
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La philosophie des retombes positives de la DAS
La DAS se fait dans un vide social et se focalise exclusivement sur un

ensemble de variables macroconomiques, dont la stabilisation concourant
la relance de la croissance conomique long terme va entraner le
dveloppement.
En consquence, il sen est suivi un ordonnancement des objectifs et
une affectation des instruments de politique conomique ne remplissant pas
les conditions de cohrence et defficacit12 (Tinbergen 1961). En effet, la
hirarchie prescrite par le FMI entre le dficit extrieur, linflation et le
chmage accorde la priorit la ralisation de lquilibre des paiements
extrieurs qui passe par le contrle des dsquilibres publics dune part, et
le dsengagement de lEtat dautre part. De l naissent des dilemmes, car
lajustement structurel aurait d prioritairement viser lobjectif de plein-emploi
et de stabilit des prix ayant un impact direct sur le renforcement de la sant
conomique des Etats assists et le bien-tre des populations salaries.
Lapprofondissement du dlabrement patrimonial des Etats et de leurs
populations entran par cette mauvaise hirarchie entre les objectifs, a t
renforc par une affectation non rationnelle des instruments.
La politique budgtaire restrictive dont le rle est la suppression des
subventions et la rduction du rle de lEtat, la politique montaire restrictive
visant le contrle strict de la masse montaire et la politique de change sont
des instruments interchangeables, tant pour la stabilisation interne (lutte contre
linflation et le chmage), que pour lajustement externe (quilibre de la
balance extrieure) (Ondo 2000). Il sest, de ce fait, pos un problme de
choix et daffectation optimale des instruments que sont la politique montaire
restrictive et la politique budgtaire restrictive.
Si ces politiques permettent gnralement de rtablir lquilibre interne et
externe dans des situations dinflation et de dficit extrieur, la situation de
chmage et de dficit que connaissent de nombreux pays africains ntait
pas favorable leur efficacit. Autant, dans une situation de chmage et de
dficit extrieur, lusage dune politique montaire et budgtaire restrictive
peut rsoudre le problme de dsquilibre extrieur mais va accrotre le chmage (Salin 1974), de mme, la lutte contre le chmage exige une augmentation
de la demande globale laide dune politique montaire et budgtaire susceptible de dtriorer la balance des paiements. Cest une situation o les
pays assists disposaient dun seul instrument, savoir une politique globale
de demande avec ses variantes montaires et budgtaire, pour atteindre deux
objectifs de dveloppement conomiques. Et mme si lajustement structurel
se base exclusivement sur une politique montaire comme cest le cas depuis plusieurs annes, elle ne peut raliser le plein-emploi que si les capitaux
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sont internationalement assez mobiles et attractifs aux variations des taux

dintrts. Ce qui nest pas toujours le cas pour lAfrique subsaharienne,
sujette de nombreux conflits politiques et ethniques.
Sur le plan financier, les rsultats attendus nont pas t atteints. Alors
que la libralisation et la restructuration des systmes financiers avaient pour
fonction principale dentraner une affectation optimale des ressources en
laissant les taux dintrts se fixer leur niveau dquilibre concurrentiel et
renforcer ainsi la croissance conomique, des effets inattendus sont observs.
La gouvernance et la transparence des systmes financiers ne se sont pas
amliores dans la mesure o les rseaux hgmoniques locaux ont exploit
leurs positions stratgiques pour orienter les restructurations des systmes
financiers en leur faveur aprs le retrait des Etats. En consquence, le
rationnement du crdit frappant les classes sociales pauvres et les petites et
moyennes entreprises locales na pas t lev au sein des systmes bancaires
de plus en plus sous un contrle oligopolistique par les lites locales en
partenariat avec un secteur priv privilgiant toujours un cycle court du
capital et une surlvation du risque-client malgr la hausse des liquidits
des systmes financiers. Cest le cas notamment au Zimbabwe et au
Cameroun (Saprin 2002).
Par ailleurs, la liquidation des banques de dveloppement sans la mise en
place dinstitutions alternatives a eu un impact ngatif sur le secteur agricole
et sur celui des petites et moyennes entreprises qui en bnficiaient et dont
le cot du crdit avait augment avec la libralisation financire. Plusieurs
systmes financiers sont ainsi passs dune situation de rpression financire
(1960-1980), une structure oligopolistique ne favorisant, ni les ajustements
par le march, ni la baisse des taux dintrts, ni la rduction du dualisme
financier, ni lefficience conomique globale par approfondissement financier
(Anne 2000 ; Saprin 2002 ; Amougou 2005).13
Renforcs par le fait que les privatisations ont majoritairement entran la
transformation des monopoles publics en monopoles privs, et que lajustement na entran aucune cration demplois supplmentaires (Saprin 2002),
ces mdiocres rsultats conomiques ont entran de nombreuses rgressions sociales et politiques en Afrique subsaharienne. La hausse des prix des
services de premire ncessit (eau, lectricit, soins de sant, logements),
alors que les moyens financiers des populations taient fortement rods, a
renforc une baisse de laccs des couches populaires aux services essentiels et une hausse des pidmies due laugmentation de lusage deaux non
potables et la privatisation des hpitaux. De mme, danciens conflits ethniques ont resurgi dans un environnement dextrme pauvret favorisant les
replis identitaires et lexplosion de conflits arms entre de nombreux pays.
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LAfrique subsaharienne est lexemple type o des drives sectaires et

fondamentalistes se recomposent, saffrontent et constituent les nouveaux
rfrents et structurants scuritaires des populations azimutes sans tre
intgres dans la modernit (Mbembe 2000 ; Peemans 2004 ; Tonda 2005).
La scne politique nest pas pargne. Dans le cas de lAfrique
subsaharienne, de nombreuses rvisions constitutionnelles ont en effet eu
lieu pour passer des pouvoirs hrits aux pouvoirs lus (Diop et Diouf 2004).
Les partis au pouvoir se sont cependant dfinis des agendas politiques
souterrains consistant se maintenir au pouvoir en instrumentalisant les
exigences dmocratiques de la communaut internationale au travers de
rformes constitutionnelles intgrant thoriquement la norme dmocratique,
mais prolongeant pratiquement les mandats des partis uniques jadis en place.
Ces pays aboutissent ainsi des pratiques dmocratiques sans alternance au
pouvoir dans un champ politique o les rseaux locaux dominants privilgient
le statu quo par un subtil jeu dalliances et de clientlisme gardant les mmes
groupes dominants au pouvoir (Amougou et Ngo Nyemb 2005). Les
principes dmocratiques cessent ainsi dtre des instruments renforant la
promotion du bien-tre social. Ils assurent par endroits une reproduction
hrditaire des dictatures comme lillustrent les cas de la RDC, du Togo et
du Gabon (Amougou et Ngo Nyemb 2005).
Ces multiples dfaillances sur le plan politique, conomique et social prouvent quil ne suffit pas de libraliser comme la fait la DAS pour mener des
pays vers le dveloppement. De nombreux pays africains font actuellement
face de nouveaux dfis en matire de dveloppement. Ceux-ci sont des
consquences du modle dterministe du tout march et se dclinent en
plusieurs questions : Comment, alors que lajustement est toujours dapplication, redonner de la substance au rle de lEtat dans le processus de
dveloppement ? Comment mettre fin aux liens ngatifs entre la libralisation
conomique et le bien-tre social ? Comment redfinir le dveloppement financier lorsque de nombreuses tentatives dapprofondissement financier se
soldent par des structures bancaires oligopolistiques et lexplosion des pratiques financires informelles ? Comment trouver des mcanismes embotant
les pratiques populaires et les dcisions des systmes nationaux et internationaux ? Comment rsoudre le conflit entre la logique de complmentarit
prennisant une division coloniale du travail entre lAfrique subsaharienne et
le Nord au niveau de lchange international, et la logique concurrentielle qui
en constitue le moteur lheure de la mondialisation ? Comment des pays
dont le dveloppement, processus de long terme, est contraint par des ajustements macroconomiques et financiers de court terme comme le
remboursement de la dette, peuvent-ils se dvelopper ?
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La hirarchisation entre acteurs, pratiques de dveloppement et territoires
Produit de lconomie de march triomphante, la territorialit concurrentielle

ainsi mise en place en Afrique subsaharienne entrane invitablement un
glissement conceptuel et une hirarchisation entre les acteurs, leurs pratiques
de dveloppement et leurs territoires.
La recherche, par les banquiers et les exportateurs du monde riche, de
nouveaux dbouchs fait natre le concept de marchs mergents. Cest un
oprateur symbolique dont les fonctions sont multiples pour les oprateurs
daction. Au dpart, un concept de marketing bancaire dont le rle est de
rendre attractifs les produits financiers, le concept de marchs mergents
dsigne en effet lambition dlargir le champ des changes financiers et
commerciaux des pays jusque-l, exclus de leurs dynamiques. En dcoule
sa fonction, non seulement de remodeler conceptuellement lunit dun
monde unifi par le march global, mais aussi dexclure de lanalyse
conomique, la diversit et la complexit associes aux concepts plus anciens
de dveloppement (Dufour 1999). Le but final est de sortir la problmatique
du dveloppement du champ politique pour lintgrer dans le champ
conomique o elle se rduit la recherche des conditions dmergences
des marchs aboutissant un modle de dveloppement linaire garantissant
leur progression continue et conjugue.
Les territoires qui gagnent ne sont plus les Etats, mais des marchs
mergents prsentant un ensemble de fondamentaux (faible inflation, systme
financier libralis et assaini, march du travail libralis, un march financier
actif, faible endettement international).
Le glissement smantique est explicite : au concept de pays est substitu
celui de march ; la notion de dveloppement est substitue celle plus
conomique dmergence. Ces nouvelles catgories conceptuelles valident
les progrs conomiques des pays de lAfrique subsaharienne et suggrent
du mme coup quil existe une rfrence unique par rapport laquelle les
conomies sont submerges ou immerges, celle constitue par les pays
dvelopps dconomie librale. Sur le plan du dveloppement durable,
laccumulation du capital par les marchs mergents est considre comme
favorisant lamlioration des aptitudes des pays de lAfrique subsaharienne
la protection de lenvironnement (Schmidheiny et Zorarraquin 1996). Le pays
africain le plus cit cette priode par les oprateurs daction exaltant la russite
de ce nouveau modle de dveloppement, est la Rpublique Sud-Africaine.
Dans le cas des pays ACP, dautres modifications surviennent. La
promotion de la territorialit concurrentielle entrane le remplacement des
rgles du GATT par celles de lOMC en 1994. Il sensuit automatiquement
une suppression du systme gnralis des prfrences et de la clause juridique
dingalit compensatrice prvoyant des traitements particuliers de
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nombreux pays du Sud dont lingalit de fait ne concidait pas avec lgalit
de droit des textes internationaux rgissant lchange international (Taxil
1998).14 En consquence, les systmes de compensation que reprsentaient
le Sysmin et le Stabex15 issus des accords de Lom sont supprims dans la
coopration UE/ACP qui, elle-mme, glisse de plus en plus vers un simple
accord de libre-change. Pour les pays industriels anglo-saxons, lidologie
politique la mode dans la coopration au dveloppement avec lAfrique
subsaharienne devient : trade and not aid. Celle de lUE se dcline en trade
and aid (Petiteville 2002). Dans les pays donateurs, lexpertise
macroconomique supplante lexpertise microconomique et sectorielle dans
les problmatiques de dveloppement en Afrique subsaharienne. De mme,
les institutions plus conomiques, cas du Trsor franais et de la Caisse
Centrale de Coopration conomique (CCCE), deviennent prioritaires par
rapport celles plus politiques comme les ministres de coopration au
dveloppement (Wilson 1993). La conditionnalit daccs laide est devenue
un instrument de libralisation des conomies. Les accords de Cotonou qui
remplacent ceux de Lom en 2000, intgrent en effet cette nouvelle donne
en matire de coopration au dveloppement par les biais des accords de
partenariat conomiques (APE) en ngociation. La bonne gouvernance et
lintgration rgionale au centre des APE sont devenues les lignes de conduite
normatives que les bons acteurs doivent observer pour crer de bons
territoires et raliser le bon dveloppement (Peemans 2004).
Dsormais, les nouveaux territoires performants sont linternational au
dtriment du national, le secteur priv au dtriment du secteur public, le
march au dtriment de lEtat et le rgional au dtriment du national. Par
ailleurs, ce programme novateur entrane le recul de linfluence de certains
acteurs internationaux. Le BIT, le GATT et la CNUCED sont supplants par
la Banque mondiale, le FMI et lOMC porteurs du seul programme de
dveloppement valable en tous temps et en tous lieux. Croyant rvolue lre
des destines singulires dans les pratiques et les politiques de dveloppement,
daucuns crurent quon est arriv la fin de lhistoire, le monde tenait enfin
la vrit totale et dfinitive en matire de dveloppement.16
Le modle dterministe du tout populaire : caractristiques

Lidal-type que construit le modle dterministe du tout populaire
soppose la fois, au modle dterministe du tout Etat , et au modle
dterministe du tout march . Il trouve leurs approches du dveloppement,
non seulement trs litistes et individualistes, mais aussi sans fondement
historique correspondant aux ralits africaines pouvant servir de preuves
empiriques aux politiques de dveloppement quils promeuvent. Par
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consquent, lEtat dveloppeur qui succde aux administrations coloniales

a, au mme titre que la DAS, uniquement renforc la forte hirarchisation
sociale initie par les rgimes coloniaux en reproduisant des pratiques, des
acteurs et des territoires dominants et domins en matire de dveloppement.
Il en rsulte, tant des sphres politiques, conomiques, montaires et
financires dconnectes des pratiques populaires, que des rpartitions de
pouvoir qui les snobent et les marginalisent alors quelles sont les plus
aptes satisfaire les besoins rels des populations comme le prouve leur
effectivit historique. De ce fait, la participation et laction populaires, cest
dire, limplication dun nombre significatif de personnes dans des situations
ou des actions qui amliorent leur bien-tre (Cohen et Uphoff 1980),
constituent une approche du processus de dveloppement radicalement
oppose celles technocratiques, individualistes, scientifiques et litistes de
lEtat dveloppeur, de la DAS et des institutions financires internationales
o les populations nont rien dire mais tout subir.
La participation, linitiative et laction populaires tant une stratgie de
dveloppement plus proche des populations qui savent ce quelles veulent
effectivement et qui elles ont affaire, le modle dterministe du tout
populaire promeut un dveloppement par le bas dont la territorialit
populaire dfinie par les pratiques de mme nature, irradie les champs
politiques (pouvoir politique populaire), conomiques (conomie populaire),
financiers (finance populaire) et se rvle plus efficace que les territorialits
politiques et concurrentielles mises en place respectivement par lEtat
dveloppeur autoritaire et la DAS dont les initiatives proviennent du haut.
Les populations deviennent ainsi matresses de leur destin car de la dynamique
populaire rsulte des pratiques relles de dveloppement diffrentes et plus
crdibles que celles artificielles et sans bases historiques issues du dogmatisme
de la modernisation nationale autoritaire (1960-1980), et de la nomodernisation nationale (1980-2000) (Peemans 2004).
Ceci dit, lacteur populaire (paysannerie, vendeurs informels, mutuelles,
coopratives, tontines, famille largie, syndicats, groupements et associations
diverses) est gnralement un acteur collectif au travers duquel, le savoir
populaire nest plus synonyme dignorance et de pauvret (Chambers 1990),
mais capable dun dveloppement rel. Le mode dentrer en rapport des
acteurs quil traduit en mettant en vidence une sociabilit solidaire travers
lhistoire en Afrique subsaharienne, nexclut pas laccumulation individuelle,
mais lie les liens sociaux et les changes conomico-financiers. Cest donc
une approche du dveloppement base sur un acteur dont les pratiques
traduisent un rapport social holiste et laissent entrevoir lhypothse que la
pure sociabilit, c'est--dire des transactions politico-conomiques,
montaires et financires sans Etat et sans march autorgulateur, seraient
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mancipatrices pour les populations qui chapperaient ainsi aux hypothques

que sont lEtat, les classes et les institutions nationales et internationales
dominantes (voir schma 3).
Par consquent, en combinant son aspect mthodologique (partir du bas
vers le haut de faon holiste) (Chambers 1990), son aspect moral (ignorer
et mpriser le peuple est mauvais) (Sardan 1990) et son aspect cognitif (il
existe des savoirs populaires performants en matire de dveloppement)
(Berger 1978), le modle dterministe du tout populaire construit un
extrmisme dveloppementaliste qui se prsente comme le seul cocktail
gagnant pour le dveloppement de lAfrique subsaharienne par une inversion
des logiques et des perspectives des modles dominants de la modernisation
nationale dont il se dmarque.
Schma 3 : Le cercle vertueux du modle dterministe du tout populaire
conomie populaire
Finance
populaire
Acteurs populaires
Pouvoir
politique
populaire
Pure sociabilit
Territorialit populaire
Source : Amougou T., 2010, Planification et politiques intgres de
dveloppement, Facult des sciences conomiques, sociales et
politiques, Diffusion Universitaire CIACO, Louvain-la-Neuve,
Belgique
Les consquences du modle dterministe du tout populaire
Lapplication thorique et pratique du modle dterministe du tout populaire

a entran un ensemble de rsultats entamant son efficacit.
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Linstrumentalisation des pratiques et des acteurs populaires : de la priode

coloniale laprs Consensus de Washington
Mme si nous remarquons une ractivation des pratiques populaires et des

recherches centres sur le peuple avec la crise conomique de 1980 en
Afrique subsaharienne (Peemans 2004), un examen de lhistoire des ides et
des pratiques de dveloppement montre que le modle dterministe du
tout populaire constitue dj un aspect de la pratique et du discours
dveloppementalistes pendant la priode coloniale o la participation des
populations locales fut un des pivots des politiques en matire de
dveloppement rural (Chauveau 2006). Le mme regard historique prouve
quil existe une espce de rcurrence des proccupations populaires ds
que le modle dominant entre en crise. Tout se passe comme si les chercheurs,
chaque nouvelle crise du modle de dveloppement dominant, se rendaient
compte que le peuple a une fois encore t oubli et doit tre re-annonc
et re-proclam (Sardan 1990). Il se dveloppe, de ce fait, une
instrumentalisation de la culture populaire par les systmes de dveloppement
dominants successifs dont lobjectif est de ramnager les diffrents niveaux
de pouvoir de faon assurer ladhsion du plus grand nombre dacteurs
locaux et nationaux aux objectifs prslectionns par eux (Lapeyre 2006).
Ceci dit, lacteur et la participation populaires sont dj le leitmotiv du
modle participatif du dveloppement rural dans les colonies franaises et
britanniques dans lentre-deux-guerres. Alors que les acteurs locaux sont
intgrs par lIndirect Rule britannique ds les premires phases de la
colonisation, ladministration franaise, aprs lchec de lexploitation
autoritaire et destructrice des ressources du pacte colonial, opte aussi pour
la participation des populations locales aprs la Premire Guerre mondiale.
Les paysans et leurs associations se transforment ainsi en maillons essentiels
dun systme colonial dont le militantisme instrumentalise la culture populaire
pour huiler sa machine prdatrice (Philips 1989 ; Henry 1922). En effet,
trouver des soutiens locaux aux activits coloniales pousse la France et la
Grande-Bretagne dvelopper des mutualits agricoles par les syndicats
soutenus financirement par des caisses de crdit et des coopratives de
producteurs. Mme si la mtropole reste le principal inspirateur du
dveloppement agricole dans les colonies, les supports traditionnels assurant
la lgitimit de cette politique en Afrique subsaharienne sont la paysannerie,
linstitution traditionnelle du grenier, les diverses associations rotatives
dpargne et de crdits (Chauveau 2006).
Ds la Deuxime Guerre mondiale, et jusqu la construction des Etats
indpendants, se structurent le modle du Community Development
dans lempire colonial britannique et celui du relvement rural dans
lempire colonial franais. Cependant, il va sans dire que le caractre
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intrinsquement rprimant et prdateur de lentreprise coloniale, milite

davantage en faveur dune ustensilisation des ressources et des acteurs
populaires par le systme colonial, que dune relle prise en compte du
capital humain populaire dans le processus de dveloppement. La preuve
en est que les faits styliss tirs du dveloppement mtropolitain restent les
rfrences dune politique de dveloppement dont les objectifs sont fixs
par les hauts fonctionnaires et les experts coloniaux. En consquence, les
hirarchies condescendantes et les dominations discriminantes desquelles
le modle dterministe du tout populaire veut extirper le peuple, se sont
reproduites au travers dune bureaucratie technocratique relguant les acteurs
populaires aux rangs dexcutants.
De nos jours, lchec de la DAS et les politiques de dveloppement de
laprs Consensus de Washington soulignent aussi le renouveau de la
rhtorique populaire. Cest le cas dans les documents stratgique de rduction
de la pauvret (DSRP), o lon parle de participation des pays pauvres. Or,
les pays de lAfrique subsaharienne et leurs populations ne peuvent en aucun
cas sapproprier une dmarche soigneusement dfinie Washington, o la
Banque mondiale et le FMI ont pralablement fix les rgles travers un
ensemble de notes dorientation et de documents techniques (Lapeyre 2006).
En consquence, incapable de se construire en un systme de pense
autonome, c'est--dire dont les mcanismes daction, la mthodologie et les
hypothses implicites ne relvent pas dune inversion des modes de pense
du systme de dveloppement dominant, le modle dterministe du tout
populaire nagit que de faon pisodique. Ses phases dexpansion concident
avec les phases de rcession du modle dominant dont la prosprit relgue
en appendices les proccupations populaires. Ds lors, le systme dominant
garde toute la latitude dinstrumentaliser la pense populaire17 une fois quil
est en difficult, parce que celle-ci est plus prolifique dans la critique que
dans sa construction thorique et pratique en un systme de pense cohrent
et autonome. Par ailleurs, il semble que le modle dterministe du tout
populaire soit incapable dviter la reconstitution des bureaucraties et des
dominations quil veut viter ou attnuer.
Les stratgies de dfense du peuple et leurs drives
Alors que la participation au centre de la pense populaire semble montrer

que le dveloppement est laboutissement dun long processus cumulatifs
des connaissances, des expriences et des savoirs divers, lidal-type qui en
rsulte met en vidence deux logiques qui ne vont pas dans ce sens. Ce
sont, non seulement lusage dune stratgie dopposition et non de coopration
avec les autres modles de dveloppement, mais aussi le populisme et le
misrabilisme dveloppementalistes (Grignon et Passeron 1989 ; Sardan
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1990). De mme, seules les survivances des mcanismes de survie sont

voques comme exemples de russite des pratiques populaires.
La pense populaire veut protger le peuple et ses pratiques de logre
capitaliste
Le mode de pense du modle dterministe du tout populaire nencourage

pas la coopration et/ou les synergies avec le modle de dveloppement
dominant. Ceci apparat dans une rhtorique la fois victimisante et
antinomique par rapport au couple pense/action du systme national et
international (Etats et marchs). En effet, daprs la pense populaire, les
trappes du systme dominant adoptent trois stratgies dont la dynamique
est tantt centrifuge (rpression et marginalisation), tantt centripte
(rcupration et standardisation).
La premire stratgie est la rpression et/ou la marginalisation des pratiques
de dveloppement considres non conformes la culture de dveloppement
du systme dominant. Cest la tactique des contre-cultures bannir. Y sont
ranges toutes les initiatives populaires et associatives qui tentent de
sarracher luniversel abstrait des codes culturels productivistes et cet
universalisme dveloppementaliste qui sadressent au monde global, mais
ne parlent de personne spcifiquement. Dans ce cas, les analyses du courant
dominant utilisent des catgories conceptuelles dont le but est de dclasser
ces contre-cultures du dveloppement en mettant en vidence le caractre
occult, illgal et peu porteur de leurs activits (Amougou 2005).
La deuxime stratgie est celle de la rcupration des pratiques populaires
en les tuant de lintrieur par extension des apptits digestifs du modle
dominant. Les contre-cultures du dveloppement les moins radicales sont
alors assimiles, dvies vers une rentabilit immdiate o leurs spcificits
et leurs identits sont phagocytes et transformes en gadgets divertissants
et attractifs pour le march global. Le cas contemporain le plus reprsentatif
de cette stratgie de rcupration des pratiques populaires par le modle
dominant, est la microfinance.
En fait, aprs les rsultats mitigs de lajustement des systmes financiers
de lAfrique subsaharienne par les prix (libralisation des taux dintrts), la
promotion actuelle du microcrdit essaie de palier les checs de lajustement
par les prix par un ajustement par les institutions. Le dualisme financier
tant rest intact, la vulgarisation actuelle des institutions de microfinance a
pour rle, hors mis le soutien au micro entrepreneur, de transformer les
comportements des acteurs populaires tout en rcuprant, par mimtisme
et par imitation, toutes les caractristiques des systmes financiers populaires
en vigueur dans ce continent.18 Aussi, lentrain avec lequel les institutions
financires internationales et la machine productive mondiale reprennent
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leur propre compte ces pratiques financires sculaires qui leur sont
extrieures, dnaturent et dsamorcent bon nombre dexpriences et de
pratiques de dveloppement originales dont la puissance innovante, la posture
d-constructrice et identitaire est trs vite dvie de son axe. Elles sont ainsi
assimiles, puis rintroduites dans la logique idologique et conomique de
la reproduction capitaliste. Cest comme si, percevant dans ces pratiques
ses checs et des signes de sa propre dgnrescence, le systme dominant
adoptait une stratgie dfensive par rcupration.
La troisime stratgie est structurale. Elle se manifeste par la contrainte
que lextraversion des conomies de lAfrique subsaharienne impose
lorientation de leur processus de dveloppement. En effet, les produits vendus
au Nord par cette partie de lAfrique doivent tre comptitifs en rpondant
aux normes de qualit auxquelles sont habitus les consommateurs du Nord.
Aussi, pour peu quelle soit ambitieuse en visant linternational, toute initiative
originale en matire de dveloppement rintgre, par adaptation invitable
des offres de lAfrique aux demandes du Nord, les principes concurrentiels
desquels elle se dmarquait pourtant au dpart. Le commerce quitable est
lexemple type dune initiative subissant ce processus. La solidarit au cur
de lhumanisme-religieux (1940-1950) et du Tiers-mondisme (1960-1980)
qui en constituent les deux courants fondateurs, sefface progressivement
au profit des valeurs lies au march. Aussi, quoiquil ait renforc
lempowerment et lautonomie chez certains paysans, le commerce quitable
connat, sous contrainte des exigences de la territorialit concurrentielle,
non seulement une grande rosion de son principe clef de confiance mutuelle
entre le Nord et lAfrique subsaharienne, mais aussi le largage des plus
petits producteurs. Du coup, les avantages comparatifs culturels que
pouvaient esprer ces pays en termes de labels samenuisent et sont sacrifis
par la standardisation des produits aux normes internationales et capitalistes
(Bach, Charlier et Yepez 2006).
Pense populaire et pratiques de survie comme exemples de russite
Dans la mesure o les forces en jeu dans lhistoire nobissent ni une

destination, ni une mcanique, mais bien au hasard de la lutte pour la
conqute de lautonomie sociale (Foucault 1971), les pratiques de
dveloppement tombes dans les trappes du systme dominant existent
toujours et se reproduisent. Par opposition aux pratiques et aux politiques de
dveloppement dominantes qui privilgient les institutions nationales et
internationales, ces contre-cultures du dveloppement prennent la place du
dviant, du mutant et dploient leurs forces dintervention en des lieux
ordinaires o vivent des populations loignes des sphres de dcisions et
des lieux de pouvoir. La rue, la zone rurale, le quartier, la place du march,
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la ville, un appartement, une chambre, une salle de classe ou une ferme

rurale, sont autant de territoires susceptibles de servir de bases matrielles
au dploiement de plusieurs pratiques de dveloppement en Afrique
subsaharienne. Cest le cas des institutions financires informelles et des
vendeuses qui, nourrissant certaines grandes villes africaines, ne sont
proccupes que par la reproduction durable de leurs petites activits
commerciales et de leurs familles.
En mettant ainsi en pratique, non seulement dautres formes dorganisation
de la vie sociale, mais aussi dautres formes de structuration spatiale rurale
et urbaine en Afrique et en Amrique latine (Lautier 2003 ; Le Bris 2003 ;
Montezuma 2003 ; Massiah 2003 ; Peemans 2004), ces groupes marginaux
deviennent des acteurs. C'est--dire, des groupes-sujets (Guattari 1972)
non assujettis aux diktats des lois universelles de lagir valables en tous
temps et en tous lieux que construit et impose le modle dominant.
Choix du peuple comme domaine de recherche : quilibre difficile entre drives
militantes et crdibilit scientifique
Les stratgies de dfense du peuple peuvent avoir deux drives se prsentant

comme deux ples extrmes des analyses issues de la pense populaire. Ce
sont, le misrabilisme et le populisme (Grignon et Passeron 1989).
En dfinissant le populisme des intellectuels comme un certain type de
rapport social (idologique, moral, scientifique, politique) que des
intellectuels nouent au moins symboliquement avec le peuple, J-P. Olivier
de Sardan (1990), pose la question de savoir comment embrasser la cause
du peuple sans tomber dans la langue de bois et les illusions militantes ?
De nombreux rsultats de la recherche populaire souffrent, en effet, soit
dun enjolivement extrme des pratiques populaires frisant leur idalisation
en matire de dveloppement (populisme dveloppementaliste), soit dun
discours les analysant sous le prisme des stratgies des pauvres, de survie,
de dbrouille sans lendemains, et ne pouvant en aucun cas tre des moyens
durables de dveloppement (misrabilisme dveloppementaliste). Si on
considre la finance populaire (informelle) en Afrique subsaharienne, ces
deux ples extrmes font respectivement lerreur de considrer ce secteur
financier comme une alternative viable du systme financier formel et comme
des pratiques financires exclusives des pauvres. En consquence, le
populisme dveloppementaliste a tendance homogniser les institutions
financires informelles (pourtant trs htrognes), pour en faire un systme
financier populaire cohrent (un acteur populaire), alors que le misrabilisme
dveloppementaliste les considre comme des caractristiques dun
systme financier sous-dvelopp donc voues disparatre avec sa
modernisation. Ces deux ples extrmes souffrent dune absence de vigilance
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pistmologique dont le but est de jouer lquilibriste entre les deux en

vitant des postures militantes et extrmistes dans lanalyse du dualisme
financier africain.
Hirarchisation entre acteurs, pratiques de dveloppement et territoires
A linstar des autres idal-types, le modle dterministe du tout populaire

nchappe pas une classification manichenne des acteurs, des pratiques
de dveloppement et des territoires.
En effet, lacteur conomique classique et noclassique caractris par
sa totale dconnexion sociale, sa faible identit territoriale et dmographique,
son indpendance et son autonomie financire grce son pouvoir dachat,
nest pas celui que privilgie la pense populaire en Afrique subsaharienne.
Cest un mauvais acteur , non seulement parce quil ne correspond pas
aux traditions de vie africaines, mais aussi, parce quil est purement artificiel
et fictif comme de nombreuses catgories danalyse du paradigme de la
modernisation nayant aucun antcdent dans lhistoire de cette partie de
lAfrique. Le bon acteur , cest lacteur populaire reproduisant les
mcanismes historiques de scurisation des conditions de vie et rinventant
continuellement le lien social, identitaire et territorial. De mme, les riches et
les classes aises sont souponns dintelligence avec le systme de
dveloppement dominant contre les classes populaires, alors que les experts
extrieurs sont accuss de se cantonner dans lanalyse de pseudoconnaissances qui loignent du peuple, des paysans et des pauvres au lieu
de sen rapprocher.
Il en rsulte invitablement une hirarchie entre territoires. La campagne
ou le monde rural lemporte sur la ville, le local sur le national, le national sur
linternational et les zones de concentration du travail sur celles de
concentration du capital financier. La territorialit populaire, c'est--dire,
le fait pour les pratiques populaires, de dfinir ce qui se fait et qui est autoris
ou pas en matire de dveloppement, est la seule qui puisse crdibiliser les
pratiques de dveloppement et permettre un rel dveloppement en Afrique
subsaharienne.
Le modle dterministe du tout culturel : caractristiques

Lextrmisme dveloppementaliste issu de ce modle est le postdveloppement ou laprs-dveloppement . Contrairement tous les
autres idal-types sus voqus, il prsente la particularit de navoir pas
encore t effectif par le pass en Afrique subsaharienne. Cest donc un
courant encore purement thorique qui se dveloppe dans les annes 1980,
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suite aux checs de la DAS et connat une grande audience dans les annes
nonante : cest plus un jugement de valeur quun jugement dexistence.
La mort du dveloppement et son assimilation une occidentalisation
Si le modle dterministe du tout populaire parle dun dveloppement

alternatif par rapport au modle dominant et met au centre la participation et
lacteur populaires, le modle dterministe du tout culturel prconise
une alternative non pas de dveloppement mais au dveloppement (Partant
1982 ; Latouche 1986 ; Singleton 2006).
Le dveloppement, comme toute chose, ne pouvant en aucun cas
chapper la mort comme le dit M. Singleton, le dveloppement durable ,
le dveloppement local , le dveloppement solidaire , le
dveloppement humain et bien dautres concepts ne sont que les signes
dun acharnement thrapeutique intellectuel sur une ralit arrive la fin
de ses jours. Par ailleurs, il est impossible et dogmatique de croire que le
dveloppement est une ralit transculturelle, c'est--dire hors culture, et
quil est capable de se reproduire alors que des historiens ont montr que
cest une ralit idiosyncrasique ne accidentellement en Europe, et non
rptitive lidentique ailleurs.
En effet, rien ne pouvant se concevoir en dehors dun social-historique
et dun temps-espace prcis, il est impossible de dtacher le dveloppement,
mme pour un but heuristique, de lOccident (Singleton 2006). Ainsi, si le
changement social peut se faire de multiples faons comme tout construit
socioculturel, le dveloppement ne peut tre quune autre chose, savoir
loccidentalisation (Rist 2001 ; Latouche 2004 ; Singleton 2004). Ceci tant,
sa consquence inluctable est de couler les personnalits historiques,
dmographiques (comportements procrateurs, type de famille),
territoriales et linguistiques de lAfrique subsaharienne dans un moule
spcifique correspondant une vision occidentale prise pour apoge absolue
de toutes choses.
Le dveloppement est un conomisme destructeur des cultures et de
lenvironnement
Loxymore est le terme utilis par S. Latouche pour montrer quon fait un
plonasme lorsquon parle sparment de dveloppement et dconomie,
lun tant ncessairement et exactement lautre. La destruction des cultures
et de lenvironnement est de ce fait invitable car le dveloppement est
constitu dun ensemble de pratiques parfois contradictoires en apparence
qui, pour assurer la reproduction sociale, obligent transformer et dtruire,
de faon gnralise, le milieu naturel et les rapports sociaux en vue dune
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production croissante de marchandises (biens et services) destine, travers

lchange, la demande solvable (Rist 2001:32).
Ainsi, dans la mesure o lessor de lconomie est intrinsquement li
la modernisation, au dterminisme technologique et larrogance scientifique,
le dveloppement ne peut en aucun cas se faire sans mettre en place un
langage de pouvoir qui dpossde ceux quon appelle les sous-dvelopps
de leur identit, de leur valeur (retard, inadaptation, arriration) tout en
concevant lorganisation de la vie dune faon scientifique qui envoie aux
calendes grecques les populations locales et leurs cultures. Il sensuit une
hypertrophie de limportance accorde aux catgories et aux agrgats
conomiques dans des socits o dautres institutions et dautres modes
dentrer en rapport (don, contre don, centralisation, redistribution, solidarit,
confiance), ont plus dimportance. On ne peut pas, en effet, ranger des
catgories et des ralits extra occidentales par des critres occidentaux
sans les transformer en autres choses ou les dtruire compltement.
Le dveloppement et la religion : la fin du monde et la pense unique comme
points de confluence
Comme les religions judo-chrtiennes qui prdisent le seul meilleur des

mondes valant la peine dtre vcu (le paradis), le dveloppement se prsente
comme la vrit ultime de toute organisation socitale, quelle quelle soit et
do quelle soit. Comme les religieux, les dveloppeurs se croient investis
dune mission salvatrice universelle dont le but est de fdrer le monde
entier et de lui faire partager une chose qui possde un sens en soi et une
signification intrinsque la porte de toutes les autres civilisations, ne seraitce quau regard de la satisfaction des besoins essentiels. Comme pour le
paradis, les dveloppeurs se demandent : qui ne voudrait pas de leau
propre, des soins de sant primaires, du respect des droits de
lhomme ? (Singleton 2006:3).
Par consquent, comme aprs le paradis il n y a plus rien chercher
pour son bonheur, aprs le dveloppement, la vie et les choses sarrtent car
on connat tout et on gre les acquis. En effet, le modle dterministe du
tout culturel critique le dveloppement dtre un stop la vie telle enseigne
quon peut se demander si, aprs le dveloppement cest la fin du monde
parce quil n y a plus rien chercher. Or, le dveloppement nest quun
conu occidental avec ses limites et ne peut cerner tous les vcus extra
occidentaux possibles qui, eux, sont sans limites. Puisque chaque lieu a sa
logique, et toute mentalit son milieu et sa programmation culturelle, le
post-dveloppement nest que le commencement de plusieurs modes de
vie qui ne sont pas la fin, mais le dbut dautres formes de vie et ainsi de suite.
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Ceci tant, la territorialit culturelle, c'est--dire le fait que cest la culture

qui constitue le pralable toute entreprise socitale et la crdibilise tout en
lautorisant, traduit dautres modes dorganisations non seulement possibles,
mais qui existent effectivement travers le monde. Sans promettre un autre
paradis, et sans dire quil connat tout linstar du modle dominant, laprs
dveloppement consiste soit chasser les catgories occidentales des
socits extra occidentales, soit et les enchsser dans leurs cultures. Cest
dire, les redfinir sous contrainte des ralits culturelles et historiques locales.
A cet effet, le systme politique, lconomie, le systme financier, lEtat, le
march et la monnaie ne sont que des manifestations institutionnelles dune
culture singulire (voir schma 4). Cest la seule faon de mettre fin au
productivisme, limaginaire conomiste et aux technologies inappropries
afin de construire des socits autonomes chappant aux piges
autodestructeurs et homognisants du dveloppement. Bref, pour le postdveloppement , il y a autant de faons de samliorer quil y a de modes et
de lieux de vie possibles.
Schma 4 : Le cercle vertueux du modle dterministe du tout culturel
Chasser lEtat occidental ou
Approche culturelle de lEtat
africain
Chasser lconomie
occidentale ou
Approche culturelle de
lconomie africaine
Approche
culturelle de
lacteur africain
Chasser le systme financier

occidental ou
Approche culturelle du
systme financier africain
Approche
culturelle du
march africain
Territorialit culturelle
Source : Amougou T., 2010, Planification et politiques intgres de

dveloppement, Facult des sciences conomiques, sociales et
politiques, Diffusion Universitaire CIACO, Louvain-la-Neuve,
Belgique.
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Des consquences thoriques et des questions
Mme si le modle dterministe du tout culturel attire lattention, non

seulement sur le caractre occidentalo-centriste du dveloppement et les
dgts humains, culturels et environnementaux de la croissance illimite et
tous azimuts, mais aussi sur le fait que la culture est un paramtre extrmement
important dans les analyses du processus de dveloppement, il entrane un
ensemble de consquences thoriques et surtout des questions dans le cadre
de lAfrique subsaharienne.
Le culturalisme naf et lapproche essentielle de la culture
Si le modle dterministe du tout culturel vite de verser dans une

universalisation triomphante comme le font les analyses noclassiques du
modle de dveloppement dominant, il tombe maintes fois dans un populisme
dveloppementaliste . Ceci se passe par un encensement et une idalisation
des pratiques des socits traditionnelles africaines. Pourtant, quoiquelles
aient des organisations sociales compltes et cohrentes en elles-mmes,
ces socits traditionnelles sont parfois loin dtre autosuffisantes. Do le
fait quen mettant en avant leurs mrites de leur authenticit, laprs
dveloppement tombe dans un culturalisme naf ignorant le caractre
ouvert et dynamique des cultures et des pratiques de dveloppement en
Afrique subsaharienne. De cette manire, plusieurs recherches de ce courant
sont des analyses embrigades, soit dans des prsupposs ethnocentriques
qui signorent, soit dans un fondamentalisme de la diffrence niant les
brassages en se crispant sur lidentit culturelle ou ethnique antinomique
aux organisations internationales mises en place depuis 1945.
En outre, ce culturalisme naf alimente une approche statique de la
culture. Autrement dit, le post-dveloppement pche, autant par une
approche essentialiste de la culture, que par une analyse de la culture comme
un stock statique de valeurs. Par consquent, la culture comme flux et
reflux de normes, de valeurs et de reprsentations dun processus tudier
dans une trajectoire historique o interviennent les conflits entre acteurs et
entre leurs stratgies daccumulation, est vacue des analyses dont le dessein
est dopposer, de faon essentielle, des cultures du Sud altruistes et pacifistes
en elles-mmes, aux cultures du Nord, prdatrices et colonisatrices par nature.
Cette faon de procder entrane quon retombe dans le fonctionnalisme
culturel en faisant renatre des polmiques comme celles des annes nonante
sur les valeurs culturelles asiatiques [Peemans 2002:246]. Il est donc plus
fructueux et utile de considrer la culture comme un mcanisme heuristique
utile pour traiter des diffrences, plutt que comme un paramtre biologique
suppos substantif et reprsentant une proprit inne et dfinitive de certains
groupes. Ceci est dautant plus vrai que toutes les cultures semblent tre les
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rsultats dun processus demprunts, dappropriations, dhybridations et

mme de cannibalismes entre elles (Bayly 2006)
Des questions sans rponses et la fuite des analyses factuelles
Face au passage de la territorialit politique la territorialit concurrentielle

et leurs checs respectifs en terme de dveloppement en Afrique
subsaharienne, la tentation est grande de refuser le dveloppement.
Cependant, quoique les origines du concept de dveloppement et du projet
quil porte soient occidentales et se confondent la croissance conomique ;
quoique la territorialit politique reprsente par lEtat-nation soit une
institution occidentale et quelle entrane une occidentalisation de lordre
politique et mme spatiale travers le monde, les recherches sur le
dveloppement restent dactualit.
En effet, dire que le dveloppement est mort comme le font entre autres
Latouche, Partant et Singleton, consiste non seulement fuir devant la
recherche de solutions aux problmes que la mise en uvre de lEtat-nation
et le march ont caus en Afrique subsaharienne, mais aussi refuser un
effort pistmologique et philosophique dont le but est de redfinir ce concept
afin de permettre chaque systme social de se lapproprier et de lui donner
un nouveau sens par rapport sa culture, son histoire et ses ralits. Si
Harry Truman, en parlant en 1949 pour la premire fois de territoires sousdvelopps, pensa srement les orienter dans le modle de vie occidental et
permettre ainsi aux Etats-Unis dtendre leur influence et de semparer, au
dtriment de lURSS, des nouveaux marchs que reprsentent les anciens
empires coloniaux, cela ne veut pas dire que le dveloppement est condamn
signifier le mme modle de vie que celui auquel pensait le prsident amricain
cette poque. Croire le contraire entrane une contradiction consistant,
dune part, reconnatre la force de lhistoire et du temps en affirmant que
le dveloppement est mort en mme temps que le fordisme aux annes
septante (Latouche 2004) et, dautre part, nier la capacit des acteurs, de
lhistoire, du temps et des faits sur lvolution dun concept et sa mise en
uvre effective.
Cest aussi nier, non seulement toute la recherche scientifique faite depuis
des annes par les Development Studies,19 mais aussi les rsultats de la
sociologie de laction qui confirment que les acteurs ont des capacits
dappropriation et de transformation des phnomnes et des pratiques qui
au dpart ne sont pas deux. Si refuser le dveloppement est la solution,
faut-il dtruire les Etats africains qui sont des reproductions dune institution
occidentale? Que faire des coles, des universits, des hpitaux, des banques,
des rseaux tlphoniques, des armes, des partis politiques, des usines, des
chanes de tlvisions et de toute lorganisation administrative dinspiration
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occidentale qui fonctionnent dj dans ces pays ? Existent-ils des moyens

de changer les trajectoires historiques qui font que plusieurs pays sont, au
jour daujourdhui, embarqus soit dans un processus syncrtique entre
valeurs culturelles locales et occidentales, soit dans un processus
dappropriation ?
Observer les problmes rels auxquels font face les populations et leurs
territoires, reconnatre que plusieurs dentre eux ont dsormais, cause de
leurs trajectoires historiques, une dynamique sociale hybride constitue de
modernisation occidentale et de pratiques culturelles locales, transforment
le dveloppement en un fait social dune ternelle actualit au sens
durkheimien du terme. En effet si, selon Badie et Latouche, loccidentalisation
du monde a chou, alors lordre politique, social et territorial en vigueur
actuellement dans de nombreuses socits extra occidentales nest plus de
loccidentalisation pure, mais un autre dveloppement qui se construit par
combinaisons de diffrentes cultures et pratiques. Ceci veut dire que lidentit
culturelle des peuples et de leurs territoires nest pas fige. Elle se nourrit de
sa trame profonde, qui transforme en rfrents locaux plusieurs lments
provenant dautres cultures.
Sortir des extrmismes dveloppementalistes : linterdpendance

entre les diffrentes territorialits, leurs pratiques de
dveloppement et leurs modes de rgulation
Le processus idal typique que mettent en vidence les diffrents extrmismes
dveloppementalistes prsents dans leurs temporalits respectives, prouve
que chaque modle de dveloppement se prsente comme le meilleure, exclut
les autres approches possibles du dveloppement et favorise certains acteurs,
leurs pratiques de dveloppement et leurs territoires au dtriment des autres,
alors que des complmentarits invitables existent entre eux et les modles
qui les classifient. En fait, le march et ses acteurs, lEtat, lacteur populaire
et culturel sont tous prsents en Afrique subsaharienne.
En effet, souvent lies des territoires ayant des personnalits historiques
prcises, les pratiques populaires ne sont pas totalement spares du systme
conomique officiel avec lequel elles entretiennent tantt des liens explicites
(mmes monnaies, mmes espaces, mmes infrastructures et parfois mmes
acteurs et territoires), tantt des stratgies de complmentarit et de
contournement o sentremlent des normes modernes, historiques et
culturellement situes (Andriamannindrisoa 2004 ; Amougou 2005 ; Sall
2004 ; Marie et al. 1992). Ces pratiques populaires traduisent, non seulement
une demande alternative de dveloppement o coexistent linitiative
conomique prive (le march et lentreprise), la redistribution, la solidarit
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et des rgulations nationales et internationales originales au sein des territoires

et des rseaux matriss (Peemans 2004 ; Sall 2005 ; Kambale Mirembe
2006), mais aussi la preuve des limites et de la faillite de la mainmise exclusive
de lEtat-nation et du march sur le projet de dveloppement (Appadurai
2005). A ce titre, territorialit politique, territorialit concurrentielle,
territorialit populaire et territorialit culturelle sont interdpendantes et
simultanment prsentes dans plusieurs territoires et leurs pratiques de
dveloppement. Elles sentremlent au mme titre que les pratiques de
dveloppement et les acteurs quelles autorisent et crdibilisent (voir schma
5). Il en est de mme de leurs modes de rgulation (rgulation communautaire,
rgulation bureaucratique et rgulation par le march). Cette interdpendance
est prise en compte dans une approche nobraudlienne et systmique
(Peemans 2002 ; Amougou 2005).
Lapproche nobraudlienne et systmique du processus de

dveloppement
Dans la mesure o territoires et populations se font et se dfont eux-mmes
tout en se faonnant mutuellement, Braudel dgage trois niveaux dont le
temps dvolution explique, dans une certaine mesure, larticulation entre
les systmes et les sous-systmes du processus de dveloppement
([Arensberg ; Pearson et Polanyi 1975). Le premier niveau est celui de la
construction matrielle et spirituelle, alors que le deuxime niveau est celui
du dveloppement de la production et de lexistence du petit march entretenu
par des rapports sociaux entre campagnes et villes. Ces premier et deuxime
niveaux sont donc des temps de construction de lhritage culturel. Cest
dire, de la construction de la civilisation matrielle et spirituelle et de la
rglementation des rapports sociaux qui ont pour but de scuriser la vie
sociale qui intgre aussi les rapports avec lenvironnement.
Cest donc aux 1er et 2e niveaux que se constituent la morale sociale et la
sociabilit politique. Les besoins se limitent aux besoins de base et le
dveloppement consiste les satisfaire par des ressources qui ne sont pas
rares, car trouves par des moyens trs simples comme la chasse, la cueillette,
lartisanat, la pierre, le bois, etc. Cest la conjoncture historique qui explique
le passage du 1er niveau au 2e niveau. Le troisime niveau correspond
lespace de lEtat-nation amen se construire et se consolider par
laccumulation capitaliste : cest le temps du capitalisme o les moyens
deviennent rares et les besoins infiniment extensibles pour servir de moteur
laccumulation capitaliste. Ces trois niveaux correspondent respectivement
au local (1er niveau), au rgional (2e niveau) et au national (3e niveau).
Ce que nous appelons approche nobraudlienne est une lecture
contemporaine du 3 e niveau par les mcanismes fonctionnalistes et
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dterministes du modle de dveloppement dominant qui conoivent le

dveloppement comme le passage des acteurs du 1er et 2e niveaux considrs
comme sous-dvelopps , au 3e niveau alors quen longue priode, la
prise en compte des 1er et 2e niveaux de Braudel souligne le rle capital de
leurs acteurs et celui des mdiations. Dans la perspective du temps long, on
se rend ainsi compte que les schmas dterministes du dveloppement du
modle dominant se rfrent uniquement au rapport du dveloppement tel
que le voient les Etats-nation, c'est--dire le 3e niveau. Par consquent
laccumulation, la diffrentiation et la centralisation sont au centre de lanalyse,
alors que la question fondamentale est celle de savoir quel est limpact de ce
processus de centralisation, daccumulation et de diffrentiation sur le milieu
de vie o il sapplique (espace local, rgional, national, global et leurs acteurs).
Ainsi, cest la prise en compte du 1er et du 2e niveaux et de la reconstruction
de leur temps dvolution qui pose le problme de larticulation entre systmes
et sous-systmes du processus de dveloppement, et fonde le conflit entre
Etats et acteurs des 1er et 2e niveaux.
Ceci dit, les relations entre ces trois niveaux sont toujours conflictuelles
et devraient tre analyses non en termes dexclusion comme le font les
diffrents extrmismes dveloppementalistes, mais en termes de dynamiques
contradictoires. Cela consiste ne plus considrer que cest le passage du
1er au 2e, puis du 2e au 3e niveau qui est le dveloppement. Dsormais, le
problme est de savoir faire la transition entre les niveaux, leurs territorialits
et les types de mdiations mettre en place pour assurer cette transition :
cest le rle du processus historique, des stratgies dacteurs et des relations
entre acteurs et environnement.
Ce regard permet de montrer que lhistoire de la mondialisation du
capitalisme (4e niveau) et des rapports entre centres et priphries peuvent
tre lus autrement. Il permet de mesurer limportance des 1er et 2e niveaux
et de leurs acteurs et territorialits dans le processus vers le 3e niveau et le 4e
niveau ; de sortir des rapports problmatiques entre ces niveaux de
dveloppement ; de rompre avec lanalyse discrte, linaire et donc,
dterministe de Rostow pour une analyse en termes de continuit, de rupture
(discontinuit) du processus de dveloppement. Ainsi, le rle des politiques
de dveloppement nest ni dopposer les logiques de ces diffrents niveaux,
ni de chercher labsorption de ceux dits traditionnels par ceux dits modernes.
Il est question, non seulement dexploiter de faon constructive, c'est-dire comme sources dinformations et dinnovations, les conflits entre ces
diffrents niveaux, leurs acteurs et leurs territorialits, mais aussi de chercher
sans cesse les conditions et les mcanismes permettant un embotement
symbiotique de leurs diffrents acteurs, de leurs diffrentes institutions et
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de leurs diffrentes pratiques dans le but de renforcer la capacit de

reproduction durable de lautonomie sociale du systme qui en constitue la
rsultante institutionnelle (voir schma 5).
La dmarche consiste reconnatre la pluralit des temps, des ordres
socio-conomiques et des modes de rgulation contribuant la structuration
dun ensemble socital une poque et dans un contexte donn, qui fait que
cet ensemble a une personnalit historique dont il faut analyser le caractre
plus ou moins intgr, les tendances la dstructuration ou la restructuration
selon des articulations nouvelles [Peemans 1997].
Schma 5 : Approche nobraudlienne et systmique du processus de
dveloppement (les interdpendances entre les diffrents idaltypes, leurs territorialits, leurs acteurs, leurs pratiques de
dveloppement et leurs modes de coordination)
Supports matriels et spirituels dordres politiques, culturels,
conomiques, financiers et montaires
[mode de coordination communautaire]
Acteurs infranationaux des 1er et 2e niveaux nobraudliens
Territorialit populaire et culturelle
Territorialit politique
LEtat-Nation
acteurs nationaux du 3e niveau nobraudlien
[ mode de coordination bureaucratique]
Territorialit politique
Territorialit concurrentielle
Le march global
acteurs globaux du 4e niveau nobraudlien
[mode de coordination par le march]

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Conclusion
En analysant de faon exclusive les acteurs, les pratiques et les territoires
performants en matire de dveloppement en Afrique subsaharienne, chaque
extrmisme dveloppementaliste ne prend pas en compte les atouts analytiques
et pratiques des autres. Il en rsulte un dcalage permanent entre les
approches conceptuelles du dveloppement et leur factualisation. LAfrique
subsaharienne a ainsi connu un processus idal typique ne mettant pas en
vidence un ensemble de pratiques et denseignements tirs des diffrents
modles afin dexploiter leurs atouts respectifs, mais une espce de politique
de la terre brle o chaque nouvelle approche considre caduque et sans
objet celle qui la prcde. En effet, si le modle dterministe du tout
Etat pondre plus les market-failures que les state-failures en Afrique
subsaharienne dans la priode 1960-1980, le modle dterministe du tout
march fait exactement le contraire de 1980 nos jours. Par ailleurs, le
modle dterministe du tout populaire rejette largement la modernisation,
alors que le modle dterministe du tout culturel refuse carrment le
dveloppement.
Lapproche nobraudlienne et systmique du processus de
dveloppement semble montrer non, seulement que cette faon de procder
est peu raliste et inefficace, mais aussi que les diffrents types idaux sont
interdpendants et existent de faon simultane dans de nombreux Etats en
Afrique subsaharienne. Ltude de lhistoire du dveloppement montre en
effet que lide selon laquelle une sorte de modle universel et exclusif de
dveloppement, et celle dun ensemble de faits styliss et de conditions qui
devraient tre raliss par tous les pays pour russir leur dveloppement, ne
correspondent pas la ralit. Autrement dit, aucun acteur, aucune
territorialit, aucune pratique, aucun mode de rgulation ne peut tre considr
comme dtenant la vrit exclusive sur ce qui amliore la vie de tout le
monde. Tous les acteurs sont tenus de composer les uns avec les autres afin
que leurs oppositions donnent lieu des dynamiques contradictoires o se
forge une dmocratie substantive capable dattnuer les injustices et les
dominations dans un processus non dterministe dorganisation et de
scurisation sociales.
Notes
1. Notion dveloppe dans la sociologie de Max Weber (1864-1920). Lidaltype est un tableau de pense, il nest pas la ralit historique, ni surtout la
ralit authentique, il sert encore moins de schma dans lequel on pourrait
ordonner la ralit titre dexemplaire. [Weber 1992:173]. Il est pour Weber
une utopie et une reprsentation non contradictoires. Un mme champ
dinvestigation empirique comme celui du dveloppement peut donc donner
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lieu plusieurs idal-types diffrents selon les questions que chaque

discipline y considre comme tant fondamentales.
2. Territoire au sens non seulement de lieu dactivit privilgi, mais aussi
despace institutionnalis et matris.
3. On se rend en effet compte que la valeur du FCFA par rapport au franc franais
na pas suivi intgralement toutes les modifications de parit du franc franais
par rapport au dollar et la livre sterling dans lhistoire. En effet, aprs la
Seconde Guerre Mondiale le franc franais fut dvalu le 26 dcembre 1945. Le
taux de change officiel du dollar passa de 50 119 francs franais et celui de la
livre de 200 480 francs franais afin de respecter la dvaluation de la monnaie
franaise pendant la guerre. Mais le mme taux de dvaluation ne fut pas
appliqu aux monnaies mises dans les diffrents territoires de la Zone Franc.
La valeur du FCFA fut fixe 1,70 francs mtro ce qui correspond pour le
premier une dvaluation infrieure celle du second : le dollar passe de 50
70,6 FCFA au lieu de 119 francs mtro alors que la livre passe de 200 282
FCFA au lieu de 480 francs. Une seconde dvaluation du franc franais le 26
janvier 1948 sappliqua au FCFA qui conserva donc sa valeur de 1,70 mtro
mais en perdant videmment par rapport au dollar et la livre. Mais lors dune
troisime dvaluation du franc franais le 17 octobre 1948 (le dollar passe alors
de 214 261 francs), le FCFA conserve sa parit du 26 janvier avec le dollar. Il
en rsulte que la valeur du CFA monte de faon artificielle de 1,70 deux francs
mtropolitains. En plus, la rforme qui en dcembre 1958 porte en France
cration du nouveau franc (NF devenu par la suite F) ne fut pas applique au
secteur du FCFA, si bien que celui-ci jusquen 1994 vaut 2 centimes (0,02 F)
mtropolitains avant que le FMI le juge survalu et le dvalue de 50 pour cent
par rapport au FF dans le cadre de lajustement structurel.
4. En conomie, la redistribution efficace est celle quassure un Etat en mettant
en place un ensemble de pratiques et de mcanismes volontaristes, afin
dassurer une rpartition des ressources ayant pour but datteindre certains
groupes cibles ou vulnrables. Elle soppose la redistribution pure, qui se
base sur les forces du march travers un systme dimposition traditionnel
cens assurer les prlvements et leurs rpartitions automatiques suivant les
conjonctures.
5. Cette transformation du statut et des fonctions de lEtat-nation est dsigne
de plusieurs manires dans la littrature interdisciplinaire analysant ce
phnomne. Ainsi, certains quivalents anglo-saxons de ce que nous appelons
Etat-nation conomique , sont competition state, workfare state,
internationalized state, catalytic state, network state, post-Fordist state,
post-national state et plus gnralement, post-keynesian state.
6. Le terme oprateur est utilis ici dans le sens que lui donne les techniques
quantitatives o ils sont des instruments permettant la transformation de
ltat dune variable. Par exemple un oprateur de retard entranant des
dcalages temporels sur des variables dynamiques sur lesquelles il est
appliqu. Nous distinguons ici deux formes doprateurs. Les oprateurs
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symboliques reprsentent toutes les activits de formation intellectuelle et

de formatage spirituel, psychologique et comportemental des acteurs dont le
rle est de dshistoriser, de dsocialiser et de dpolitiser le processus de
dveloppement par la construction dune sphre symbolique travers laquelle
la lgitimit de la territorialit concurrentielle supplante celle de la territorialit
politique et impose la croissance conomique comme seul objectif des
systmes sociaux. Par ailleurs, les oprateurs dactions reprsentent toutes
les actions des citoyens, des entreprises, des tats, des multinationales
commerciales et financires, de certaines universits anglo-saxonnes, des
experts internationaux et des institutions financires internationales (FMI,
BM), entranant la factualisation des ides et du monde prpars par les
oprateurs symboliques. Ils reprsentent tous les acteurs institutionnels et
non institutionnels qui assurent la matrialisation de la sphre symbolique
de la territorialit concurrentielle.
7. Si les recherches montrent que les pays dits dvelopps sont majoritairement
ceux-l o la dmocratie est en vigueur, aucune recherche na pu montrer,
conomtriquement, une causalit univoque entre dmocratie et
dveloppement conomique. Il en aurait t autrement quon aurait dj labor
non seulement, une thorie conomique de la transition dmocratique, mais
aussi une thorie politique du dveloppement conomique.
8. Ce terme a t employ par le prsident camerounais Paul Biya lors de son
discours la Nation annonant larrive de la crise conomique au Cameroun
en 1987.
9. Soient Y le revenu national, C la consommation, I linvestissement, G les
dpenses publiques, X les exportations et M les importations, alors lquilibre
macroconomique en conomie ouverte peut scrire : Y = C+I+G+X-M. En
posant A (absorption) = C+I+G et B (balance commerciale) = X-M, on obtient
Y = A+B soit Y-A = B =X-M. Si X-M < 0 comme cest le cas dans presque tous
les pays de lAfrique subsaharienne, alors Y-A < 0 do Y (revenu national) <
labsorption (dpenses nationales). Retrouver lquilibre consiste diminuer
A court terme afin daugmenter Y long terme.
10. Soient C, le volume de crdit accord par le systme bancaire, Ms loffre de
monnaie et Md la demande de monnaie, lapproche montaire de la balance
des paiements estime : 1/ la demande de monnaie (Md) fonction dune
proportion fixe et donne k du produit P (niveau gnral des prix) par Y
revenu rel ; 2/ Loffre de monnaie (Ms), dpend dune part, du volume de
crdit C, accord par le systme bancaire au secteur priv et lEtat pour
financer son budget, et, dautre part, de la variation des rserves de change
( R ) avec lextrieur (un apport de devises accrot la masse montaire) ; 3/ Le
niveau gnral des prix P est gal aux prix extrieurs Pw que multiplie le taux
de change (e). Do Md = kPY ; Ms = C+R et P = ePw. A lquilibre, Md = Ms
entrane R = kePwY-C. Donc, lEtat peut rtablir lquilibre extrieur en rduisant
le crdit, en dvaluant ou en accroissant loffre de biens. Les deux premires
mesures sont des mesures de court terme et la dernire, de moyen/long terme.
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11. titre dexemple, le FCFA jug survalu par rapport son talon de rfrence,
est dvalu de 50 pour cent en 1994 par rapport sa parit avec le FF de 1948.
12. La rgle de cohrence stipule que chaque politique conomique doit avoir au
moins autant dinstruments que dobjectifs. Lefficience exige que chaque
instrument soit utilis pour atteindre lobjectif pour lequel il a un avantage
comparatif par rapport aux autres instruments.
13. De cette conclusion on peut exclure lAfrique du Sud, le Kenya et le Zimbabwe
qui, ayant dj des systmes financiers moins rprims avant la crise des
annes 80, ont enregistr une amlioration de ceux-ci aprs la libralisation
financire.
14. La rforme du droit international rclame par les pays du Tiers-monde dans
les annes 1960 exige de passer dune galit formelle une galit relle par
des correctifs juridiques : au nom de lgalit souveraine, les pays en
dveloppement mettent en avant leur ingalit de fait pour la faire reconnatre
et la corriger. Aussi, le principe dingalit compensatrice repose sur une
dualit de normes applicables des pays dont le niveau de dveloppement
est ingal. Pour plus dinformations, voir Taxil B., 1998, LOMC et les pays en
dveloppement, Paris, Montchrestien.
15. Le STABEX tait un systme de stabilisation introduit par Lom I. Son rle fut
doffrir des moyens importants aux ACP pour financer leurs secteurs agricoles
en difficult du fait de la baisse des recettes dexportation, que cette diminution
soit due la baisse des cours mondiaux, des catastrophes naturelles, ou
une combinaison de ces deux facteurs. Etabli pour la premire fois par la
Convention de Lom II, le SYSMIN apportait son soutien aux outils de
production de huit produits miniers cruciaux : le cuivre, le cobalt, les
phosphates, le manganse, la bauxite, lalumine, ltain et le minerai de fer qui
tait couvert par le STABEX sous Lom I. Avec Lom IV, sa couverture sest
largie pour accueillir lor et luranium. Il sappliquait tous les produits
miniers lexception du ptrole, du gaz et des minerais prcieux autres que
lor. Il fut donc aux ressources minrales, ce que le STABEX fut aux produits
agricoles.
16. Toute vrit scientifique est en effet partielle et provisoire tant que lhistoire
continue. Fukuyama rfute dsormais sa thse de la fin de lhistoire en disant
que son argumentation est un essai de thorisation long terme de la
modernisation politique et conomique. Dans State building, paru en 2005, il
va contre courant de tout ce quil a dit sur la fin de lhistoire et le dernier
homme.
17. Si la culture populaire reprsente les connaissances et les pratiques gnrales
du peuple, nous entendons par pense ou recherche populaire, la
connaissance intellectuelle produite par les chercheurs qui choisissent le
peuple, ses territoires et ses pratiques comme domaine de recherche.
18. Ces caractristiques sont, entre autres, la confiance interpersonnelle, la
proximit humaine et gographique, la petitesse des crdits, leur caractre
rotatif et le monitoring social.
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19. Appellation anglo-saxonne des tudes de dveloppement comme domaine

autonome, pluridisciplinaire et affranchi de la dictature de lconomie, de la
croissance conomique et du fonctionnalisme dans ltude du changement
social tant au Nord quau Sud.
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Afrique et Dveloppement, Vol. XXXVII, No. 2, 2012, pp.

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Afrique et Dveloppement, Vol. XXXVII, No. 2, 2012

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-libralisation des taux de change et

-politique noclassique (argent

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Source : Amougou T., 2010, Dualisme financier et dveloppement au

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La philosophie des retombes positives de la DAS

La DAS se fait dans un vide social et se focalise exclusivement sur un

Amougou : Les extrmismes dveloppementalistes

sont internationalement assez mobiles et attractifs aux variations des taux

Afrique et Dveloppement, Vol. XXXVII, No. 2, 2012

LAfrique subsaharienne est lexemple type o des drives sectaires et