Lineamientos

Lineamientos de la
Educacin Inicial Indgena
Secretara de Educacin Pblica

Alonso Lujambio Irazbal
Subsecretara de Educacin Bsica
Francisco Ciscomani Freaner
Direccin General de Educacin Indgena
Rosalinda Morales Garza
Secretara de Educacin y Cultura del

Gobierno del estado de Sonora
Jorge Luis Ibarra Mendivil
Lineamientos de la
DGEI
Coordinacin acadmica
Direccin de educacin bsica
Alicia Xochitl Olvera Rosas
Investigacin y texto
Alicia Xochitl Olvera Rosas
Esther Castillo Arzate
Leticia Rivera Mndez
Pedro Guerrero Caldern
Rosa Mara Daz Castaeda
Colaboracin tcnica
Teresa Lanata Moletto
Rafael Nieto Andrade
Yolanda I. Snchez Ramos
Lectores
Edgar Alcntar Corchado
Erika Prez Moya
Coordinacin editorial
Patricia Gmez Rivera
Correccin de estilo
Alejandro Torrecillas Gonzlez
Diseo
Hctor Gmez Morales
Claudia Caballero Csar
Rediseo
Abril I. Collado Estrada
Fotografa
Eunice Adorno
D.R. Direccin General de Educacin Indgena
Av. Cuauhtmoc 614, Narvarte,
03020, Mxico, D.F.
ISBN 978-607-9200-02-2
Segunda edicin: 2012
Impreso en Mxico
Distribucin gratuita, prohibida su venta
Se permite la reproduccin parcial o total, siempre y cuando se cite la fuente
Agradecimientos
La Direccin General de Educacin Indgena reconoce las aportaciones a este material de las y los docentes de Campeche: Reyna Elizabeth Balam Martnez y Ofelia Isabel Cauich Uc; Estado de Mxico: Leonor Elena Gonzlez Lavanderos, Jos
Gutirrez Rayn y Balbino Carrillo Basilio; Puebla: Martina Gonzlez Ramrez y
Olga Ortigoza Salinas; Quertaro: Martina de la Cruz Marcos y Virginia Prez Martnez; Sinaloa: Jos Antonio Gaxiola Garca; Sonora: Dulce Karina Morales Nebuay
y Brenda Lemus Duarte; Yucatn: Hileana Rodrguez Puc y Silvia Rosa Silva Ku.
Lineamientos de la Educacin Inicial Indgena
Presentacin
Estimadas maestras y maestros,
comunidad educativa en general:
La Direccin General de Educacin Indgena (DGEI), en el marco de sus atribuciones, pone a su disposicin los Lineamientos
de la Educacin Inicial Indgena, documento que tiene como
propsitos fundamentales regular y normar la atencin educativa
dirigida a nias y nios indgenas de cero a tres aos, y orientar la
operacin del servicio educativo.
Como institucin normativa, la DGEI tiene la misin de que las
entidades federativas ofrezcan a la poblacin indgena una educacin inicial y bsica de calidad con equidad, en el marco de la
diversidad, a travs de un modelo educativo que considere su lengua y su cultura como componentes del currculo, y les permita
desarrollar competencias para participar con xito en los mbitos
escolar, laboral y ciudadano, como lo demanda la sociedad del
conocimiento, a fin de contribuir al desarrollo humano y social,
como pueblos y como nacin en el siglo XXI.
En concordancia con lo anterior, los lineamientos que se presentan fueron elaborados con base en el marco filosfico nacional,
el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 y los convenios
internacionales relacionados con las polticas hacia la primera infancia y con los derechos de nias y nios indgenas. Tambin se
consideraron algunos de los ms recientes estudios en torno al
desarrollo de las y los menores de tres aos, y al impacto que tiene
el que reciban una adecuada, oportuna y pertinente atencin educativa integral en los primeros aos de vida.
Por ello planteamos una Educacin Inicial Indgena bilinge

(lengua indgena y espaol), intercultural y flexible; que considere y valore la diversidad social, tnica, lingstica y cultural de
cada nia y nio; que tome como punto de partida las prcticas
de crianza de cada cultura e incluya nuevos conocimientos para
enriquecerlas; y que sea acorde con las caractersticas, intereses,
experiencias y necesidades de las y los menores de tres aos.
Corresponder a ustedes como docentes, junto a las madres y los
padres de familia, la gran responsabilidad de estimular la construccin de las bases que sustenten el desarrollo presente y futuro de
nias y nios indgenas, as como lograr que crezcan sintindose
orgullosos de su cultura y su lengua; y que desarrollen las competencias que les permitan tener mejores oportunidades en su vida.
Ante este reto, los invitamos a continuar con su profesionalizacin, a actualizarse, a escribir y compartir sus mejores experiencias, as como a enriquecer con su prctica reflexiva los lineamientos que hoy ponemos en sus manos.
Agradecemos a todos los participantes en los trabajos realizados desde 2003 para la elaboracin de este documento, as como a quienes,
trabajando en las comunidades, nos ayudaron a enriquecerlo.
Mtra. Rosalinda Morales Garza
Directora General de Educacin Indgena
9
ndice
Introduccin 13
I. Los fundamentos legales de la


Marco nacional

Los convenios internacionales
15
15
22
II. El servicio educativo

Las formas de atender
29
32
III. Caracterizacin de la Educacin

Inicial Indgena adecuada cultural

y lingsticamente

Las caractersticas fundamentales
39
40
IV. Propsitos de la Educacin

Inicial Indgena

Generales

Especficos
45
45
46
V. Los mbitos

Identidad personal, social, cultural y de gnero

Lenguaje, comunicacin y expresin esttica

Interaccin con el mundo

Pensamiento matemtico
Salud
49
50
51
53
54
55
VI. Gestin Educativa y Planeacin Didctica

A. Los participantes en la organizacin escolar

A.1. Los docentes

A.2. Instancias de apoyo

B. La prctica educativa

B.1. Preparando el camino constantemente: la planeacin

B.2. Enseando y aprendiendo: la accin de la prctica
educativa

C. La organizacin para el control escolar y administrativo
57
57
57
60
65
68
75
76
VII. Hacia un nuevo ciclo escolar y una renovada

79
Obras consultadas
82
12
Introduccin
Hoy en da se reconoce ampliamente la importancia fundamental que tienen los primeros aos de vida. La primera infancia, que
va desde el nacimiento hasta los seis o siete aos, es la etapa de
mayor significacin por los acelerados cambios que en ella se dan
y que sientan las bases del futuro desarrollo de la persona, tanto
en los planos fsico y biolgico como psicolgico y socioemocional. Por ello la Direccin General de Educacin Indgena considera
que el objetivo de la educacin inicial que ofrece a nias y nios
es brindarles una atencin educativa oportuna, que estimule su
desarrollo, potencie sus capacidades y siente las bases para lograr
los aprendizajes esperados que les permitirn contar con mejores
oportunidades en el futuro. ste es, en esencia, el sentido de la
educacin inicial.
Tratndose de nias y nios indgenas, la educacin inicial se torna incluso ms pertinente, debido a las condiciones socioeconmicas desfavorables que prevalecen en las comunidades indgenas. La Educacin Inicial Indgena debe contribuir a aminorar las
carencias y la desigualdad de oportunidades.
El presente documento contiene los lineamientos generales que
orientarn el quehacer cotidiano de maestras y maestros de la
Educacin Inicial Indgena; se han organizado en siete apartados.
En el primero encontrarn los fundamentos legales de la Educacin Inicial Indgena, tanto en el marco nacional como en el internacional.
El segundo apartado explica cmo se concibe el servicio educativo y cules son las formas de atencin que se dan en este nivel.
Posteriormente se presenta una caracterizacin de lo que consideramos una Educacin Inicial Indgena adecuada cultural y lingsticamente, as como la definicin de sus tres caractersticas
principales: el bilingismo indgena en la lengua indgena y espaol, la diversidad e interculturalidad y la flexibilidad.
Los dos apartados siguientes delinean lo que se espera con la accin educativa en este nivel. Definen los propsitos generales y
especficos y los cinco mbitos en que est organizado el marco
curricular, as como los aprendizajes esperados que en cada uno
se pretende lograr en las y los indgenas menores de tres aos.
El sexto apartado aborda la organizacin del trabajo escolar, quines participan en l, cul es el perfil del docente, cules sus funciones y con qu instancias de apoyo cuenta para desarrollar su
labor. Tambin se refiere a la prctica educativa y los elementos
que interactan en ella, a la evaluacin y el sentido que en este
nivel tiene, a la planeacin de las actividades y a la organizacin
del control escolar y administrativo.
En el ltimo apartado se expone una reflexin en torno a los
avances de la Educacin Inicial Indgena y los retos para el ciclo
escolar. Por ltimo, se proporciona las obras consultadas para referencia y apoyo a la labor docente.
13
14
Los fundamentos legales de la

l Estado Mexicano establece la orientacin y los principios de la educacin nacional,

y los expresa en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; en la
Ley General de Educacin; la Ley de los Derechos Lingsticos de los Pueblos
Indgenas; la Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes;
la Ley General para Prevenir y Eliminar la Discriminacin y en el Programa Sectorial
de Educacin 2007-2012. En estos documentos se encuentran los fundamentos legales que
sustentan a la Educacin Inicial Indgena.
Marco nacional
En la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,1 el artculo 1 establece:
En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en
esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de
las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y
bajo las condiciones que esta Constitucin establece.
Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas
la proteccin ms amplia.
Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover,
respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deber
prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos
que establezca la ley.
1
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 5 de febrero de 1917, ltima reforma publicada
el 17 de agosto de 2011.
15
Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos

Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al
territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su
libertad y la proteccin de las leyes.
Queda prohibida toda discriminacin motivada por
origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud,
la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el
estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar
los derechos y libertades de las personas.
llas que formen una unidad social, econmica y cultural,

asentadas en un territorio y que reconocen autoridades
propias de acuerdo con sus usos y costumbres.
El derecho de los pueblos indgenas a la libre determinacin se ejercer en un marco constitucional de
autonoma que asegure la unidad nacional. El reconocimiento de los pueblos y comunidades indgenas
se har en las constituciones y leyes de las entidades federativas, las que debern tomar en cuenta,
adems de los principios generales establecidos en
los prrafos anteriores de este artculo, criterios etnolingsticos y de asentamiento fsico.
El artculo 2 establece:
En el inciso B, fraccin II del mismo artculo, se seala:
La Nacin Mexicana es nica e indivisible.
La Nacin tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas, que son
aquellos que descienden de poblaciones que habitaban
en el territorio actual del pas al iniciarse la colonizacin
y que conservan sus propias instituciones sociales,
econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas.
16
La conciencia de su identidad indgena deber ser criterio fundamental para determinar a quines se aplican las disposiciones sobre pueblos indgenas. Son
comunidades integrantes de un pueblo indgena aque-
Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad,

favoreciendo la educacin bilinge e intercultural, la
alfabetizacin, la conclusin de la educacin bsica,
la capacitacin productiva y la educacin media
superior y superior. Establecer un sistema de becas
para los estudiantes indgenas en todos los niveles.
Definir y desarrollar programas educativos de contenido regional que reconozcan la herencia cultural de
sus pueblos, de acuerdo con las leyes de la materia y
en consulta con las comunidades indgenas. Impulsar
el respeto y conocimiento de las diversas culturas
existentes en la nacin.
En el artculo 3, fraccin V, se dice:

Adems de impartir la educacin preescolar, primaria y secundaria sealadas en el primer prrafo,
el Estado promover y atender todos los tipos y modalidades educativos incluyendo la educacin inicial y a la educacin superior necesarios para el desarrollo de la nacin, apoyar la
investigacin cientfica y tecnolgica, y alentar el fortalecimiento y difusin de nuestra cultura.
El artculo 4 establece que:
Los nios y las nias tienen derecho a la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, salud,
educacin y sano esparcimiento para su desarrollo integral.
Los ascendientes, tutores y custodios tienen el deber de preservar estos derechos. El Estado
proveer lo necesario para propiciar el respeto a la dignidad de la niez y el ejercicio pleno de sus
derechos.
En la Ley General de Educacin,2 el artculo 2 seala:
Todo individuo tiene derecho a recibir educacin y, por lo tanto, todos los habitantes del pas
tienen las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional, con slo satisfacer los
requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables.
La educacin es medio fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura; es proceso
permanente que contribuye al desarrollo del individuo y a la transformacin de la sociedad, y es
factor determinante para la adquisicin de conocimientos y para formar a mujeres y a hombres
de manera que tengan sentido de solidaridad social.
2
Ley General de Educacin, Nueva ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de julio de 1993. Texto vigente, ltima reforma publicada en el
Diario Oficial de la Federacin el 21 de junio de 2011.
17
En el proceso educativo deber asegurarse la participacin activa del educando, estimulando su iniciativa y su sentido
de responsabilidad social, para alcanzar los fines a que se refiere el artculo 7.
El artculo 7 establece que:
18
La educacin que impartan el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de validez oficial de estudios tendr, adems de los fines establecidos en el segundo prrafo del artculo 3
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes:
I. Contribuir al desarrollo integral del individuo, para que ejerza plena y responsablemente sus capacidades humanas;
II. Favorecer el desarrollo de facultades para adquirir conocimientos, as como la capacidad de observacin, anlisis
y reflexin crticos;
III. Fortalecer la conciencia de la nacionalidad y de la soberana, el aprecio por la historia, los smbolos patrios y las
instituciones nacionales, as como la valoracin de las tradiciones y particularidades culturales de las diversas
regiones del pas;
IV. Promover mediante la enseanza el conocimiento de la pluralidad lingstica de la Nacin

y el respeto a los derechos lingsticos de los pueblos indgenas.

Los hablantes de lenguas indgenas, tendrn acceso a la educacin obligatoria en su propia
lengua y espaol;
V. Infundir el conocimiento y la prctica de la democracia como la forma de gobierno y convivencia que permite a todos participar en la toma de decisiones al mejoramiento de la
sociedad;
VI. Promover el valor de la justicia, de la observancia de la Ley y de la igualdad de los individuos ante sta, propiciar la cultura de la legalidad, la paz y la no violencia en cualquier tipo
de sus manifestaciones, as como el conocimiento de los Derechos Humanos y el respeto
a los mismos;
VII. Fomentar actitudes que estimulen la investigacin y la innovacin cientficas y tecnolgicas;
VIII. Impulsar la creacin artstica y propiciar la adquisicin, el enriquecimiento y la difusin
de los bienes y valores de la cultura universal, en especial de aqullos que constituyen el
patrimonio cultural de la Nacin;
IX. Fomentar la educacin en materia de nutricin y estimular la educacin fsica y la prctica
del deporte;
X. Desarrollar actitudes solidarias en los individuos y crear conciencia sobre la preservacin
de la salud, el ejercicio responsable de la sexualidad, la planeacin familiar y la paternidad
responsable, sin menoscabo de la libertad y del respeto absoluto a la dignidad humana, as
como propiciar el rechazo a los vicios y adicciones, fomentando el conocimiento de sus
causas, riesgos y consecuencias;
XI. Inculcar los conceptos y principios fundamentales de la ciencia ambiental, el desarrollo
sustentable, la prevencin del cambio climtico, as como de la valoracin de la proteccin
y conservacin del medio ambiente como elementos esenciales para el desenvolvimiento
armnico e integral del individuo y la sociedad. Tambin se proporcionarn los elementos
bsicos de proteccin civil, mitigacin y adaptacin ante los efectos bsicos que representa el cambio climtico y otros fenmenos naturales;
XII. Fomentar actitudes solidarias y positivas hacia el trabajo, el ahorro y el bienestar general;
XIII. Fomentar los valores y principios del cooperativismo;
XIV. Fomentar la cultura de la transparencia y la rendicin de cuentas, as como el conocimiento en los educandos de su derecho al acceso a la informacin pblica gubernamental
y de las mejores prcticas para ejercerlo;
XIV Bis. Promover y fomentar la lectura y el libro;
XV. Difundir los derechos y deberes de nios, nias y adolescentes y las formas de proteccin
con que cuentan para ejercitarlos.
19
En su captulo III, De la equidad en la educacin, artculo 32:

Las autoridades educativas tomarn medidas tendientes a establecer condiciones que permitan el ejercicio pleno del
derecho a la educacin de cada individuo, una mayor equidad educativa, as como el logro de la efectiva igualdad en
oportunidades de acceso y permanencia en los servicios educativos.
Dichas medidas estarn dirigidas, de manera preferente, a los grupos y regiones con mayor rezago educativo o que
enfrentan condiciones econmicas y sociales de desventaja en trminos de lo dispuesto en los artculos 7 y 8 de esta
Ley.
El artculo 39 manifiesta que:
En el sistema educativo nacional queda comprendida la educacin inicial, la educacin especial y la educacin para
adultos.
De acuerdo con las necesidades educativas especficas de la poblacin, tambin podr impartirse educacin con programas o contenidos particulares para atender dichas necesidades.
El artculo 40 dice:
La educacin inicial tiene como propsito favorecer el desarrollo fsico, cognoscitivo, afectivo y social de los menores
de cuatro aos de edad. Incluye orientacin a padres de familia o tutores para la educacin de sus hijas, hijos o pupilos.
Y el artculo 42:
En la imparticin de educacin para menores de edad se tomarn medidas que aseguren al educando la proteccin y el
cuidado necesarios para preservar su integridad fsica, psicolgica y social sobre la base del respeto a su dignidad, y que
la aplicacin de la disciplina escolar sea compatible con su edad.
La Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas,3 en su artculo 5 establece:
3
20
Ley General de Derechos Lingsticos de los Pueblos Indgenas, Nueva ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de marzo de 2003. Texto vigente, ltimas reformas publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de junio de 2010.
El Estado a travs de sus tres rdenes de gobierno Federacin, Entidades Federativas y municipios, en los mbitos de sus respectivas competencias, reconocer, proteger y promover la preservacin, desarrollo y uso de las lenguas indgenas nacionales.
En su artculo 9 plantea:
Es derecho de todo mexicano comunicarse en la lengua de la que sea hablante, sin restricciones en el mbito pblico
y privado, en forma oral o escrita, en todas sus actividades sociales, econmicas, polticas, culturales, religiosas y cualesquiera otras.
En su artculo 13 seala la responsabilidad del Estado en sus distintos rdenes de gobierno para garantizar el cumplimiento de
esta Ley, a travs de acciones tales como:
I.
Incluir dentro de los planes y programas, nacionales, estatales y municipales en materia de educacin y cultura
indgena las polticas y acciones tendientes a la proteccin, preservacin, promocin y desarrollo de las diversas
lenguas indgenas nacionales, contando con la participacin de los pueblos y comunidades indgenas;
V. Supervisar que en la educacin pblica y privada se fomente o implemente la interculturalidad, el multilingismo y el respeto a la diversidad lingstica para contribuir a la preservacin, estudio y desarrollo de las lenguas indgenas nacionales y su literatura;
VI. Garantizar que los profesores que atiendan la educacin bsica bilinge en comunidades indgenas hablen y
escriban la lengua del lugar y conozcan la cultura del pueblo indgena de que se trate.
En la Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes,4 se expone en el artculo 3 que:
La proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes tiene como objetivo asegurarles un desarrollo pleno e
integral, lo que implica la oportunidad de formarse fsica, mental, emocional, social y moralmente en condiciones de
igualdad.
Son principios rectores de la proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes:
4
Ley para la proteccin de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes. Nueva ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de mayo de 2000, Texto vigente, ltima reforma
publicada el 19 de agosto de 2010.
21
A. El del inters superior de la infancia.

B. El de la no-discriminacin por ninguna razn,
ni circunstancia.
C. El de igualdad sin distincin de raza, edad,
sexo, religin, idioma o lengua, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen tnico,
nacional o social, posicin econmica, discapacidad, circunstancias de nacimiento o
cualquiera otra condicin suya o de sus ascendientes, tutores o representantes legales.
D. El de vivir en familia, como espacio primordial
de desarrollo.
E. El de tener una vida libre de violencia.
F. El de corresponsabilidad de los miembros de la
familia, Estado y sociedad.
G. El de la tutela plena e igualitaria de los derechos humanos y de las garantas constitucionales.
En el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012,5 el gobierno de la Repblica se propone como objetivo 2: Ampliar
las oportunidades educativas para reducir desigualdades
entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad.
Para lograr este objetivo en la educacin inicial, se plantea
como estrategia: Institucionalizar, en todos los servicios de
educacin inicial, un modelo de atencin con enfoque integral, para favorecer el desarrollo fsico, afectivo, social y cognitivo de nias y nios de 0 a 3 aos de edad, en todo el pas.
Las siguientes son las lneas de accin:
Instituir un currculo bsico para la educacin inicial, con
enfoque integral orientado al fortalecimiento del desarrollo fsico, afectivo, social y cognitivo de las nias y los nios
de 0 a 3 aos de edad, tomando en cuenta la diversidad
sociocultural del pas.
5
22
Programa Sectorial de Educacin 2007-2012, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 17 de enero de 2008.
Capacitar, actualizar y ofrecer oportunidades de desarrollo

profesional a los trabajadores de los servicios de educacin inicial en todo el pas.
Producir y distribuir materiales para la formacin continua
de los trabajadores de educacin inicial en el pas.
Establecer orientaciones generales para la organizacin y
funcionamiento de los servicios de educacin inicial, que
contribuyan a brindar una atencin integral con calidad a
la poblacin infantil de 0 a 3 aos de edad.
Promover mecanismos de coordinacin interinstitucional
para la asistencia tcnica, acadmica y financiera, con el
propsito de favorecer la capacidad de gestin, cobertura e innovacin de los servicios de educacin inicial en el
pas.
Fomentar la participacin de los padres de familia para
consolidar el enfoque integral de la educacin inicial y ampliar la cobertura de los diferentes programas de atencin
a la poblacin infantil de 0 a 3 aos de edad.
Los convenios internacionales

Mxico ha suscrito desde hace varios aos diversos convenios con organismos internacionales para proteger a nias y
nios, preocupacin de los gobiernos de diferentes pases del
mundo; uno de esos convenios se celebr con el Fondo de
las Naciones Unidas para la Infancia (United Nations International Childrens Emergency Fund), cuya misin principal
es promover y proteger los derechos y necesidades de nias
y nios. En Mxico existen oficinas de UNICEF que, desde
1954, atiende diferentes proyectos y acciones dirigidos especficamente a la infancia en situacin de gran vulnerabilidad. En su Programa de Cooperacin 20082012 se plantea
apoyar los esfuerzos nacionales para asegurar el acceso universal a una educacin de calidad con nfasis en los grupos
excluidos y ms vulnerables, as como asegurar la educacin
intercultural y la educacin bilinge en su lengua materna.
Por otra parte, existen programas permanentes en favor de la

primera infancia, como es el caso del Programa de Atencin
y Educacin de la Primera Infancia (AEIP), fomentado por la
UNESCO, que se ocupa de la salud, la alimentacin, la seguridad y el aprendizaje, y contribuye al desarrollo integral de los
menores.
As mismo, Mxico ha participado en diferentes conferencias,
convenciones y foros mundiales en los que ha establecido
compromisos en beneficio de la primera infancia. Algunos de
ellos son:
La Convencin sobre los Derechos del Nio6 Organizacin
de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (United Nations Educational, Scientific and Cultural
Organization) 1989. Es un acuerdo internacional en el que se
establecen los derechos de la niez, el cual fue ratificado por
Mxico en 1990. Algunos de estos derechos son:
Artculo 2, inciso 2:
Los Estados Partes tomarn todas las medidas apropiadas para garantizar que el nio se vea protegido
contra toda forma de discriminacin o castigo por
causa de la condicin, las actividades, las opiniones
expresadas o las creencias de sus padres, o sus tutores 0 de sus familiares.
Artculo 8, inciso 1:
Los Estados Partes se comprometen a respetar el
derecho del nio a preservar su identidad, incluidos la
nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de
conformidad con la ley sin injerencias ilcitas.
Disponible en www.unicef.org/mexico/spanish/mx_resources_textocdn(1)pdf
23
Artculo 14:
1. Los Estados Partes respetarn el derecho del nio a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religin.
2. Los Estados Partes respetarn los derechos y deberes de los padres y, en su caso, de los
representantes legales, de guiar al nio en el ejercicio de su derecho de modo conforme a
la evolucin de sus facultades.
Artculo 18:
1. Los Estados Partes pondrn el mximo empeo en garantizar el reconocimiento del principio
de que ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y el desarrollo
del nio. Incumbir a los padres o, en su caso, a los representantes legales la responsabilidad
primordial de la crianza y el desarrollo del nio. Su preocupacin fundamental ser el inters
superior del nio.
Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos,7 realizada en Jomtien (Tailandia, 1990). Esta conferencia adopt la Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos, en la cual se seala, entre otros aspectos:
El aprendizaje comienza con el nacimiento. Ello exige el cuidado temprano y la educacin inicial de la
infancia, lo que puede conseguirse mediante medidas destinadas a la familia, la comunidad o las instituciones, segn convenga.
EI principal sistema para impartir la educacin bsica fuera de la familia es la escuela primaria. La educacin primaria debe ser universal, garantizar la satisfaccin de las necesidades bsicas del aprendizaje
de todos los nios y tener en cuenta la cultura, las necesidades y las posibilidades de la comunidad.
El aprendizaje no se produce en situacin de aislamiento. De ah que las sociedades deban conseguir
que todos los que aprenden reciban nutricin, cuidados mdicos y el apoyo fsico y afectivo general
que necesitan para participar activamente en su propia educacin y beneficiarse de ella.
7
24
http://www.oei.es/efa2000jomtien.htm
Foro Mundial sobre Educacin8 realizado en Dakar (Senegal) en el 2000. All los pases participantes, en coordinacin con la
UNESCO, en el Marco de Accin de Dakar. Educacin para Todos, se comprometieron a Extender y mejorar la proteccin y
educacin integrales de la primera infancia, especialmente para los nios ms vulnerables y desfavorecidos.
Otras acciones que importa destacar, en el nivel internacional, son: En 2001, en el marco de una conferencia internacional
convocada por la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE), la presentacin de la obra Nios pequeos,
grandes desafos: La educacin y cuidado de la infancia temprana, donde se muestra un anlisis comparativo de los principales
desarrollos en poltica y los problemas que afectan a doce pases miembros de la OCDE; y la Sesin Especial de las Naciones
Unidas a favor de la Infancia, en 2002, la cual por primera vez incorpor a nias y nios como delegados, y enfatiza que deben
cumplirse los derechos de la infancia y garantizar y mejorar su bienestar; asimismo, se hace un llamado para renovar esfuerzos,
con el objetivo de conseguir un mundo apropiado para nias y nios.
Convenio sobre los Pueblos Indgenas y Tribales,9 1989, Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), Convenio 169, ratificado
por Mxico en 1990 y publicado en el Diario Oficial de la Federacin en 1991. En lo que se refiere a la educacin, este convenio
expresa lo siguiente:
Artculo 27
1. Los programas y los servicios de educacin destinados a los pueblos interesados debern desarrollarse y aplicarse en cooperacin con stos a fin de responder a sus necesidades particulares, y debern abarcar su historia,
sus conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores y todas sus dems aspiraciones sociales, econmicas y
culturales. [...]
Artculo 28
1. Siempre que sea viable deber ensearse a los nios de los pueblos interesados a leer y a escribir en su propia
lengua indgena o en la lengua que ms comnmente se hable en el grupo a que pertenezcan. [...]
2. Debern tomarse las medidas adecuadas para asegurar que esos pueblos tengan la oportunidad de llegar a
dominar la lengua nacional o una de las lenguas oficiales del pas.
3. Debern adoptarse disposiciones para preservar las lenguas indgenas de los pueblos interesados y promover el
desarrollo y la prctica de las mismas.
Artculo 29
Un objetivo de la educacin de los nios de los pueblos interesados deber ser impartirles conocimientos generales y aptitudes que les ayuden a participar plenamente y en pie de igualdad en la vida de su propia comunidad
y en la comunidad nacional.
8
9http://www.unesco.org/education/efa/ed_for_all/dakfram_spa.shtml
http://www.cdi.gob.mx/transparencia/convenio169_oit.pdf
25
26
De todos los documentos anteriormente mencionados, se

derivan los propsitos, fines y funciones de la Educacin Inicial Indgena, misma que es parte de la propuesta nacional,10
pero que tiene caractersticas propias que la definen, como el
uso de la lengua materna, el ejercicio de los derechos culturales y lingsticos y el respeto a la diversidad.
Al apegarse a los fines y propsitos educativos expresados
en el Marco Filosfico Nacional, la Educacin Inicial Indgena
responde a los derechos de todo nio y nia a tener una educacin de calidad que les permita crecer y desarrollarse en el
mbito nacional, pero tambin en el mbito local, respetando
y valorando sus diferencias culturales y lingsticas. De esta
manera el Estado Mexicano protege a la infancia de todos los
grupos tnicos, consolida la educacin integral, promueve la
no discriminacin, orienta a los padres para que mejoren sus
prcticas de crianza y fomenta la preservacin y el enriquecimiento de su cultura, lengua, conocimientos y valores.
10
La propuesta nacional de educacin inicial que orientar el trabajo de todos los servicios
en este nivel est en proceso de diseo. La versin, en documento de trabajo, ha sido referencia general para la elaboracin de los presentes lineamientos.
27
28
II
El servicio educativo
l Sistema Educativo Nacional concibe la Educacin Inicial Indgena como una educacin
institucionalizada, porque es promovida, planeada y organizada por la Secretara de
Educacin Pblica; para el caso de nias y nios indgenas, a travs de la Direccin
General de Educacin Indgena.
Es intencionada porque selecciona, organiza y realiza de manera sistemtica y con propsitos definidos
diversas actividades planeadas para favorecer el desarrollo y aprendizaje de nias y nios.
Y es continua porque se brinda de manera ininterrumpida durante todo el ciclo y puede abarcar de uno a
tres ciclos escolares, en los que garantiza la calidad de sus acciones educativas y se vincula con Preescolar
y los siguientes niveles de la Educacin Bsica.
Las estadsticas recientes (2009-2010) reportan que la cobertura fue la siguiente:
El servicio de Educacin Inicial Indgena atendi una poblacin total de 126 820 beneficiarios, de los
cuales 61 342 son nias y nios de cero a tres aos de edad y 61 243 son madres y padres de familia.
Dicha atencin se realiz a travs de 2 150 centros de trabajo y con la colaboracin de 2 611 docentes
y directivos.
29
Inicio de curso 2009-2010, matrcula de Educacin Inicial Indgena

por entidad federativa
De la poblacin atendida en Educacin Inicial Indgena, 79.69% se concentra en 11 entidades federativas: Oaxaca, San Luis
Potos, Chiapas, Campeche, Estado de Mxico, Michoacn, Quintana Roo, Tabasco, Sinaloa, Hidalgo y Yucatn.
30
20
15
0
51
Poblacin Porcentaje
atendida
24 196
19.74
10 729
8.75
10 602
8.65
8 375
6.83
8 166
6.66
8 026
6.55
6 397
5.22
6 165
5.03
5 286
4.31
4 918
4.01
4 835
3.94
4 508
3.68
4 229
3.45
3 740
3.05
2 858
2.33
2 270
1.85
1 901
1.55
1 806
1.47
1 286
1.05
811
0.66
789
0.64
557
0.45
135
0.11
122 585
100.0
Millares
Entidad
Federativa
Oaxaca
Chiapas
San Luis Potos
Campeche
Estado de Mxico
Michoacn
Quintana Roo
Tabasco
Hidalgo
Yucatn
Sinaloa
Guerrero
Nayarit
Sonora
Puebla
Chihuahua
Veracruz
Durango
Tlaxcala
Quertaro
Morelos
Jalisco
Baja California
Total nacional
25
El resto de los estados representa 20.31% del total de la matrcula.
Fuente: Inicio y Fin Ciclo Escolar 2009-2010, Formato 911, DGPP, UPEPE, SEP.
En la historia del servicio de Educacin Inicial Indgena se han desarrollado dos modalidades de atencin:
la no escolarizada, como el Programa de Educacin y Capacitacin de la Mujer Indgena (PECMI), en el
que se priorizaba la atencin a las madres de familia; y la semiescolarizada, que atenda tanto a nias y
nios como a madres y padres de familia. Sin embargo, en la actualidad la tendencia es la educacin inicial
escolarizada.
El servicio de Educacin Inicial Indgena es responsable de atender, estimular y orientar el desarrollo y
aprendizaje de nias y nios menores de tres aos,1 y debe hacerlo de manera oportuna es decir, de
acuerdo con sus etapas y ritmos de desarrollo, subrayando la importancia de brindar una educacin
cultural y lingsticamente adecuada, como se explica en el captulo III de este documento.
Para brindar una atencin educativa de calidad y promover un mejor servicio se necesita adems de
actividades organizadas que desarrollen las competencias de nias y nios y lleven al logro de los aprendizajes esperados un lugar agradable y seguro que brinde las condiciones necesarias para favorecer los
procesos de enseanza y aprendizaje, y para resguardar los materiales educativos.
Este lugar con infraestructura propia se denomina Centro de Educacin Inicial Indgena. En algunas comunidades stos an no cuentan con instalaciones apropiadas, por lo que la o el docente tendr que buscar la participacin de madres, padres y la comunidad en general, para gestionar las acciones y recursos
que permitan mejorarlos. En otros casos, si no existe el centro educativo como tal, se buscar un espacio
fsico temporal que se adecuar para que nias y nios puedan desarrollar sus actividades de manera
segura y agradable, mientras se realizan las gestiones correspondientes ante las autoridades educativas
para la asignacin o apertura del centro, as como su equipamiento.
Se procurar la ampliacin del centro en las comunidades donde existe la demanda y se formar otro
grupo de Educacin Inicial Indgena, el cual ser atendido por otro docente, a partir de las plazas que se
autoricen para este servicio.
1
Se puede extender hasta los cuatro aos, dado que el primer ao de Preescolar no es obligatorio.
31
El proceso de apertura de otro grupo, la prestacin del servicio de otros docentes y la apertura de otro
centro se darn gradualmente, a travs de la organizacin del docente en turno con los padres de familia y
la comunidad, y de la gestin con las autoridades educativas.
En caso de que no exista servicio de educacin preescolar en la comunidad, se podr atender a nias y
nios de hasta cuatro aos en el servicio de Educacin Inicial Indgena.
Las formas de atender

El grupo de Educacin Inicial Indgena queda integrado por:
La o el docente responsable de brindar el servicio.
Nias y nios menores de tres aos.
Se considera que madres y padres de familia son muy importantes para que el servicio funcione satisfactoriamente, puesto que sus prcticas de crianza pueden enriquecerse sin violentar su cultura, sin
discrepancias entre lo que se ensea en casa y lo que se aprende en el aula; adems, trabajar con madres y
padres tiene un impacto favorable que repercute en los mbitos escolar, familiar y comunitario.
La o el docente es responsable del servicio y brinda atencin de diversas maneras, siempre en busca de
los propsitos educativos que se persiguen. A continuacin mencionaremos las principales formas de
atencin, recogidas de la experiencia en el servicio de Educacin Inicial Indgena:
32
a) Atencin a nias y nios de dos a tres aos. Se refiere principalmente a la atencin de nias y nios de esta edad puesto que ya estn en condiciones de asistir de manera regular al Centro de Educacin
Inicial Indgena. Esta atencin grupal es muy valiosa porque al departir con otras nias y otros nios enriquecen su proceso de socializacin y los usos y funciones del lenguaje; adems de ampliar su vocabulario,
aprenden a convivir y compartir, a respetar reglas, a trabajar individualmente en ambientes colectivos y a
ejercer sus derechos, entre otras cuestiones.
Es conocido que en las comunidades indgenas la socializacin de nias y nios con sus pares, e incluso
con adultos, es comn.
En una familia suele haber hijas e hijos, menores que descienden de parientes cercanos o de compadres;
adolescentes cuidando a nias y nios ms pequeos; abuelos y tas viviendo en la misma casa. Adems,
la relacin entre las familias es estrecha y se comparten espacios comunitarios.
Lo que hace diferente este tipo de socializacin al del Centro de Educacin Inicial es el docente que gua
las acciones en forma organizada, con intencin pedaggica y sistemtica, por lo cual se enriquecen las
prcticas de crianza de la casa y comunidad con otras oportunidades de contacto con el medio.
Por otra parte, este tipo de atencin en menores de dos a tres aos permite centrarse en el desarrollo
particular de las habilidades cognitivas, distintas de las que requieren nios ms pequeos.
Se recomienda un total de 20 nias y nios por grupo para poder brindarles una atencin adecuada, tanto
en el nivel individual como en el grupal. Cuando por las caractersticas geogrficas de la comunidad el nmero de nias y nios sea menor de 20, se dar el servicio, a fin de no privarlos de la atencin educativa.
En caso de que el grupo rebase los 20, el docente debe procurar organizar las actividades de tal manera
que todos se involucren y apoyen mutuamente.
En estas sesiones suelen estar presentes algunas madres y padres de familia, con el propsito de apoyar
las acciones emprendidas por la o el docente. Ellos pueden: monitorear un grupo de nias y nios mientras la o el docente atiende otro, realizar material didctico para sus hijas e hijos y atender las necesidades
de higiene de nias y nios que as lo requieran, por ejemplo.
b) Atencin a nias y nios con la participacin significativa de agentes educativos comunitarios.2 Se destina principalmente a nias y nios de cero a uno e incluso hasta dos aos. Se considera
como agentes educativos comunitarios a madres, padres y otros miembros de la familia, como tos, abuelos, tutores y miembros de la comunidad que interactan directamente con las y los menores, realizando
prcticas de crianza a travs de las cuales se establecen relaciones de apego.
Las prcticas de crianza son los conocimientos y formas de actuar de las madres, los padres y otros
miembros de la familia y la comunidad acerca del desarrollo, los cuidados y la educacin de nias y nios,
las cuales surgen en su cultura.
2
En esta propuesta se considera agentes educativos comunitarios a madres y padres, abuelos, tos, hermanos mayores y otros miembros de la comunidad
que conviven y comparten momentos de atencin educativa con nias y nios. No se incluye a los docentes debido a que stos cumplen una funcin
determinada en el marco del Sistema Educativo Nacional y desarrollan su trabajo profesional con nias y nios, con una intencin pedaggica apegada al
currculum y las propuestas didcticas; aunque, en sentido amplio, s son agentes educativos.
33
Por su parte, las relaciones de apego son vnculos afectivos que nias y nios establecen con las personas
que los cuidan, y son fundamentales para su bienestar y desarrollo intelectual, fsico, emocional y social.
Aun cuando las relaciones de apego son universales, estn directamente relacionadas con las normas
propias de cada cultura y se reflejan en las prcticas de crianza, de ah la importancia de retomarlas.
En esta forma de atencin, el docente se integra a las actividades que los menores y sus padres o cuidadores realizan en el mbito familiar y comunitario, orientando y efectuando acciones tendientes a mejorar
las prcticas de crianza. Previamente deben acordarse la duracin y el horario de estas visitas domiciliarias.
Como se observa, esta atencin es especfica y personalizada, lo que permite poner especial nfasis en las
prcticas de crianza de la familia, en las formas de ensear a nias y nios en casa y en la comunidad, en
el ritmo de cada menor y, sobre todo, en las diferencias del desarrollo y logros de aprendizaje de un nio.
Esta forma de atencin tambin puede darse de manera grupal, en el centro educativo, con la presencia
de las madres y padres de familia.
La atencin de los nios de cero a un ao, y hasta dos, requiere tomar en cuenta para su desarrollo intelectual aspectos distintos a los de un nio de dos aos a tres. Esto es muy valioso, pues el primer ao de
vida es crucial para su desarrollo, por lo que las condiciones y situaciones estimulantes y oportunas son
relevantes.
Si hay familias con nias y nios de dos a tres aos que deseen que se trabaje con ellos en casa, adems
de hacerlo en el centro, la o el docente puede programar algunas sesiones para darle esta forma de atencin, pues los padres pueden tener alguna razn especial que habr que reconocer y tomar en cuenta.
Es posible que nias y nios en este rango de edad necesiten apoyo porque no lo han tenido antes en
34
35
un centro y tampoco han contado con la suficiente estimulacin y un docente que le atienda en casa
previamente. Tambin es posible que existan menores en este rango de edad que, por sus necesidades
educativas especiales, requieran este tipo de atencin.
c) La tercera es la orientacin a los agentes educativos comunitarios. Es una manera de apoyar la
atencin a nias y nios en forma indirecta, mediante el trabajo que el docente realiza con dichos agentes.
El docente brinda esta orientacin educativa a travs de plticas, cursos y talleres sobre temas y situaciones relevantes de las que tenga conocimiento a partir del diagnstico, las peticiones de madres y padres
de familia, y el producto de la interaccin con otras instancias asistenciales de carcter local y regional que
atienden aspectos relacionados con la salud la alimentacin, la higiene y el cuidado del medio.
Los temas y las formas de abordarlos deben ser diversos y abarcar, desde las prcticas de salud, los momentos de desarrollo del nio con un enfoque integral cognitivo, fsico, afectivo y social, de maneras
interrelacionadas, la elaboracin de material didctico, el fortalecimiento de la lengua indgena a travs
del lenguaje oral y la importancia de las prcticas de crianza, por ejemplo.
Es indispensable que el docente, al iniciar la sesin y durante ella, recupere los conocimientos, saberes
y experiencias que los participantes tienen en torno al tema, la forma de abordarlo o la situacin que se
va a tratar. El docente desarrollar la sesin propiciando la reflexin y tomando en cuenta siempre estos
conocimientos, saberes y experiencias.
Al trmino de la sesin har un trabajo que permita que los adultos comenten si la sesin fue de inters; si
consideran que pueden integrar nuevos aprendizajes a sus prcticas de crianza y vida familiar.
36
36
Sugerimos motivar a los agentes educativos comunitarios

para que aprendan a leer y escribir cuando sea pertinente en su lengua y en espaol, acercndolos a instituciones que den este servicio, o bien inducindolos a que se
organicen entre ellos con un adulto que les pueda ensear
en la comunidad. De esta manera continuarn aprendiendo y
podrn apoyar mejor a sus hijas e hijos.
Estas tres formas de atencin, y cualquier otra que el docente

junto con los padres de familia definan, tendrn como intencin la enseanza para potenciar el desarrollo y aprendizaje
de los menores de tres aos, respetando siempre la lengua
materna y las prcticas de crianza propias de cada comunidad, utilizando situaciones diversas y los espacios y recursos
tanto humanos como materiales de que se disponga en las
comunidades.
37
38
III
Caracterizacin de la Educacin Inicial Indgena

adecuada cultural y lingsticamente
a educacin de nias y nios de menos de tres aos ha estado caracterizada por la socializacin
que se da en la familia. Actualmente se considera que es importante fortalecer el desarrollo y aprendizaje de este grupo poblacional desde centros especializados, como una
necesidad social de potenciar tales aspectos y de ejercer el derecho que tienen nias y nios a
recibir una educacin oportuna y pertinente que les posibilite relacionarse con otras personas
en ambientes diferentes a su hogar, donde exploren y amplen sus conocimientos del mundo. A
esta educacin se le denomina Nivel Inicial, por ser el primero del Sistema Educativo Nacional.
Los derechos de nias y nios enuncian que, en tanto que son sujetos con derechos, es relevante tomar
en cuenta sus necesidades, intereses y caractersticas individuales, ya que cada nia y nio aprende a su
propio estilo y ritmo.
Y en tanto que son sujetos pertenecientes a un grupo social y cultural especfico, tienen que tomarse en
cuenta los contextos particulares que influyen en su educacin individual y colectiva. En este sentido,
las nias y los nios de los pueblos originarios de Mxico son iguales a todos los dems en el mundo en
el sentido genrico de su desarrollo y aprendizaje y, al igual que todos, tienen peculiaridades sociales,
culturales y lingsticas que los distinguen entre s y de los de otros pueblos.
Las comunidades indgenas en las cuales opera el servicio tienen caractersticas geogrficas, naturales,
econmicas, polticas, ideolgicas, sociales, culturales y lingsticas distintas a las urbanas y urbano-marginadas; pero tambin son distintas entre s.
Esto ocasiona que la Educacin Inicial Indgena se desarrolle en una diversidad de condiciones y situaciones, lo que hace necesario implementar una gama extensa de estrategias de intervencin que impliquen
una especializacin en el desarrollo curricular que incluya los conocimientos contextuales, como contenidos relacionados a los regionales, nacionales y universales, todos parte de estos ltimos.
39
Es conocido que durante muchos aos la educacin indgena se caracteriz por la castellanizacin y el deseo de hacer
progresar a los pueblos originarios a partir de un modelo educativo que no tomaba en cuenta sus necesidades, intereses
y cultura.
Los estudios antropolgicos, sociolgicos y educativos, las
reivindicaciones propias de los pueblos originarios y las transformaciones sociales y econmicas en el mundo han hecho
que se considere importante la diversidad cultural, ideolgica,
social y sistemas de conocimiento y de creencias, entre otras;
y se aspire a un mundo y una escuela inclusivos.
Este deseo es actual y se hace latente en un mundo globalizado; donde lo heterogneo est presente y por lo cual se
proclama la diversidad a la vez que se considera la igualdad
tanto en las declaraciones de derechos como en la vida.
Asumir la heterogeneidad implica entre otras cosas el reconocer, respetar y vivir entre y con los diferentes puntos de
vista, y reconocer que stos son representaciones con curso
histrico, ya que transcurren en el tiempo y el espacio.
En este sentido, la educacin que se les brinde en cualquier

modalidad educativa atender la diversidad y ser incluyente; se tomarn en cuenta las particularidades individuales;
las etarias; las caractersticas grupales, de gnero, tnicas y
culturales; los conocimientos locales, regionales, nacionales
y universales. Se ampliarn las oportunidades enriqueciendo
las prcticas de crianza con otros conocimientos, como los de
salud para prevenir enfermedades.
Las caractersticas fundamentales

Las tres principales caractersticas de la Educacin Inicial Indgena son: el bilingismo en lengua indgena y espaol,
la diversidad e interculturalidad y la flexibilidad.
Esta educacin inicial es indgena porque est dirigida a la
poblacin originaria,1 y favorece en los menores de tres aos
el uso de la lengua materna indgena principalmente a
travs del lenguaje oral y promueve su cultura, entendida
como los conocimientos, valores, creencias, historia y economa.
Por eso es necesario recuperar, dentro de la educacin de,

para, y con los pueblos indgenas, sus sistemas de conocimiento y experiencias, pues con ellos se enriquece la cultura
universal. Sin embargo, es necesario tambin que se trabaje
lo otro, y es pertinente considerar las caractersticas de cada
una de las poblaciones que se van a atender.
Es bilinge en lenguas nacionales y espaol porque se

busca que nias y nios, desde muy temprana edad, tengan
un bilingismo simultneo: la lengua indgena hablada en la
etnia de donde provienen padres y madres, ms el espaol o
la lengua indgena hablada en la etnia por el padre, adems de
la lengua indgena hablada por la madre y el espaol. Es decir,
favorece el uso de dos o ms lenguas: las lenguas indgenas
habladas en la etnia y el espaol.
Las nias y nios indgenas son iguales a todos, pero tienen

diferentes caractersticas que los han hecho sujetos de derechos especficos por pertenecer a los pueblos originarios y
usar por lo menos una lengua indgena.
Cada lengua es producto de una cultura, su visin del mundo,

sus valores, y es bsica para la conformacin de la identidad
personal y social; por tanto, es fundamental que nias y nios
aprendan su lengua materna indgena.
40
1
De pueblos y comunidades en su lugar de origen o fuera de l; por lo tanto, este documento sirve a otras modalidades como gua general.
Lineamientospara
de la Educacin Inicial Indgena
Lineamientos
De esta manera, la Educacin Inicial Indgena considera al bilingismo y la bi-alfabetizacin como una parte del enriquecimiento social y cultural de comunidades,
regiones y sociedades; adems de que permite el enriquecimiento cognitivo, socioafectivo y actitudinal de quien participa de ellos.
La experiencia ha aportado la evidencia de que el aprendizaje de una lengua facilita el aprendizaje de otra, y que a mayor desarrollo de la lengua materna, mayor
adquisicin y uso de una segunda: as el primer idioma se convierte tanto en medio
de comunicacin como en un soporte para el desarrollo de nuevos conocimientos.
Que la Educacin Inicial Indgena sea bilinge en lenguas nacionales (indgena y
espaol) y favorezca la bi-alfabetizacin implica:
Desarrollar la lengua materna indgena de nias y nios, reforzando su identidad
cultural.
Favorecer, en los menores de tres aos, el desarrollo de conocimientos bsicos
y habilidades lingsticas fundamentales que les permitan comunicarse en su
41
41
lengua materna indgena y en otro idioma. Cada lengua es portadora de una cultura, por lo que hablar dos o ms lenguas no slo es poseer dos sistemas de comunicacin sino tambin la posibilidad
de tener varias interpretaciones del mundo.2
Fortalecer en nias y nios el orgullo por su lengua y el sentimiento de pertenencia.
Que el docente hable y comprenda la lengua materna indgena de sus nias y nios, y si es hablante de
una lengua originaria, se sienta orgulloso de serlo.
2
Olarte, Eleuterio, en la presentacin del Fichero Escolar para la Educacin Inicial y Bsica Intercultural y Bilinge.
Matrcula de Educacin Inicial Indgena por lengua

Ciclo escolar 2009-2010
De las 68 agrupaciones lingsticas consideradas en el pas
por el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas:*
Lenguas indgenas
Actualmente el servicio de Educacin Inicial Indgena atiende 47 lenguas indgenas del pas, siendo las lenguas Nhuatl, Maya, Mixteco,
Mayo, Purpecha, Tnek, Chol, Hh, Chontal de Tabasco y Tseltal,
las que concentran a 71.76% de la poblacin total atendida.
El resto de las lenguas representa 29.24% de atencin.
POBLACIN ATENDIDA
Lengua indgena
Alumnos
Padres
Nhuatl
11 869
11 808
Maya
8 195
8 982
Mixteco
4 868
4 423
Mayo
3 951
3 614
Purpecha
3 480
3 892
Tnek
2 516
1 369
Chol
2 764
2 990
Hh
1 962
1 763
Chontal de Tabasco 2 240
2 088
Tseltal
1 679
2 288
Resto de las lenguas 17 818
18 026
Nacional
61 342
61 243
Total
23 677
17 177
9 291
7 565
7 372
3 885
5 754
3 725
4 328
3 967
35 844
122 585
*
Fuente: Instituto Nacional de Lenguas Indgenas, Catlogo de las Lenguas Indgenas Nacionales: Variantes lingsticas de Mxico con sus autodenominaciones y referencias
geoestadsticas, Inali, Mxico, 2009.
42
La diversidad e interculturalidad. La Educacin Inicial

Indgena responde a la diversidad y promueve la instrumentacin de relaciones positivas en la interculturalidad porque
busca satisfacer las condiciones sociales y culturales de una
sociedad pluricultural. Trata de propiciar el conocimiento y
la reflexin frente a lo extrao, lo otro, lo diferente, y
contribuir as a lograr una interrelacin ms armnica entre lo
propio y lo ajeno.
Reconoce y atiende la diversidad social, tnica, cultural y
lingstica; promueve el respeto a las diferencias; procura la
formacin de la unidad nacional a partir de favorecer el fortalecimiento de la identidad local, regional y nacional; as como
el desarrollo de actitudes y prcticas que tienden a la bsqueda de libertad y justicia para todos.
La educacin para y en la diversidad e interculturalidad tiene
que comenzar desde la etapa ms temprana de la vida, precisamente en el nivel inicial, donde la expresin de la propia
identidad es un paso necesario para el reconocimiento y la
comprensin de la identidad del otro. Esto se obtiene mediante el trabajo sistemtico en la formacin de hbitos de
respeto hacia los compaeros, haciendo conciencia de las
caractersticas particulares de cada uno de ellos, y a travs de
los padres de familia, reflexionando con ellos sobre sus distintas prcticas de crianza con los menores.
Construir una educacin para y en la diversidad e interculturalidad implica:
Considerar la diversidad social, tnica, cultural y lingstica como una oportunidad para enriquecer los procesos de
enseanza y aprendizaje. Las diferentes visiones del mundo, las diferentes tecnologas, los diferentes valores y las
diferentes actitudes multiplican los recursos para la comprensin del mundo.
Integrar la educacin para y en la diversidad e interculturalidad

en el desarrollo de todo el proceso de enseanza y aprendizaje
y no slo como un tema.
Definir metodologas y contenidos que permitan a nias y nios valorar su cultura local y otras culturas, as como favorecer
la adquisicin, consolidacin y desarrollo de su lengua materna
indgena y lograr un adecuado desempeo, tanto en la sociedad local como en los mbitos estatal y nacional.
Valorar los derechos de nias y nios y promover su desarrollo pleno, a partir del reconocimiento de sus diferencias
individuales.
Que maestras y maestros valoren y fortalezcan su cultura y
sientan orgullo de su identidad.
La flexibilidad. La Educacin Inicial Indgena es flexible porque
considera las capacidades individuales, los ritmos y estilos de
aprendizaje, las necesidades y fortalezas de cada nia y nio; el
desarrollo curricular contextual y la diversidad metodolgica.3
Esto implica:
Reconocer a nias y nios como personas con derechos, necesidades, intereses, capacidades y caractersticas propias, las cuales se toman en cuenta para atenderlos de manera adecuada y
oportuna.
Potenciar el Marco Curricular de Educacin Inicial Indgena
considerando las necesidades individuales y grupales de nias y
nios, as como sus caractersticas tnicas, lingsticas y culturales, para lograr aprendizajes socialmente significativos, tiles
para su vida presente y base para futuros aprendizajes.
Saber escuchar a los menores en este rango de edad, ubicndose en su mundo, comprendindolo y dando respuesta a sus
diversas necesidades, desde su perspectiva.
Incluir conocimientos locales al currculum nacional.
3
Vase el Acuerdo 592 por el que se establece la Articulacin de la Educacin Bsica,

publicado el 19 de agosto de 2011 en el Diario Oficial de la Federacin.
43
44
IV
A
Propsitos de la Educacin Inicial Indgena
partir de los fundamentos y caractersticas de la Educacin Inicial Indgena, expresados en los anteriores apartados, se establecen los propsitos que se espera lograr
mediante la accin educativa.
Generales
Los propsitos generales de la Educacin Inicial Indgena son:
1. Garantizar a nios y nias de cero a tres aos el acceso a la educacin, promoviendo su ingreso en las
instituciones educativas, lo que les conferir igualdad de oportunidades para aprender, respetando las
diferencias individuales, sociales y de gnero, para alcanzar un desarrollo integral pleno y armnico.
2. Potenciar el desarrollo intelectual, fsico, psquico y socioemocional de nias y nios menores de tres
aos, favoreciendo nuevos aprendizajes y conocimientos, tomando en cuenta las particularidades culturales, lingsticas, sociales y de gnero, a travs de experencias mltiples y diversas que hagan posible la
interaccin en variados contextos, as como la resolucin de situaciones cada vez ms complejas en los
mbitos personal, familiar y comunitario.
3. Formar nias y nios que puedan resolver satisfactoriamente situaciones propias de su edad; participar
en diferentes contextos de manera libre y creativa, desarrollando la autoconfianza y la confianza en los
dems, as como la gradual conciencia del manejo de sus habilidades psicomotoras, socioemocionales,
creativas e intelectuales; infantes que tiendan a la autonoma y a la progresiva toma de decisiones con
responsabilidad.
4. Favorecer en los infantes, con oportunidad y pertinencia, el desarrollo de las identidades personal,
cultural, social y de gnero.
45
5. Promover la construccin, internalizacin y puesta en

prctica de valores: la empata, la tolerancia, la creatividad, la
colaboracin, la responsabilidad, el respeto por uno mismo,
por los dems, por el trabajo y por el entorno natura-sociocultural; el servicio a los dems.
6. Atender a nias y nios con necesidades educativas especiales, con o sin discapacidad, as como a aqullos con
capacidades y aptitudes sobresalientes y talentos especficos;
si fuera necesario, orientarlos hacia instancias especializadas.
7. Proporcionar orientacin educativa a madres, padres y
otros responsables de la crianza de nias y nios familiares
a cargo del infante y agentes educativos comunitarios para
que propicien situaciones que favorezcan el sano desarrollo
en esta etapa de vida de los educandos.
Especficos
Los propsitos especficos de la Educacin Inicial Indgena
son que nias y nios:
46
Identifiquen y valoren sus caractersticas personales, intereses, necesidades y fortalezas.

Desarrollen una imagen positiva de ellos mismos y construyan su identidad personal, social, cultural y de gnero.
Conozcan las partes de su cuerpo; controlen, desarrollen,
equilibren y coordinen sus movimientos para realizar diferentes acciones y expresar sentimientos e ideas; entiendan
los mensajes corporales de los dems, de acuerdo con las
pautas culturales en su contexto.
Nombren algunas de sus caractersticas personales; conozcan
su imagen fsica; sealen la relacin espacial que tiene su cuerpo con los objetos y otras personas; identifiquen algunas expresiones de tiempo y la relacin causa-efecto de una accin.
Reconozcan y valoren las diferencias y similitudes de gnero;
realicen los deberes propios de su edad; construyan relaciones
de empata, respeto y cooperacin.
Identifiquen y tiendan poco a poco a controlar sus

emociones y conductas, e identifiquen y respeten las de
los dems, de acuerdo con los cdigos culturales y sociales
de su contexto.
Distingan y vinculen sonidos e imgenes con situaciones o
acciones que se usan en la familia y comunidad para transmitir algn mensaje; se comuniquen oralmente, en forma
paulatina, en su lengua materna sea indgena y/o espaol con otros nios y nias, integrantes de su familia,
agentes educativos comunitarios, miembros de la comunidad y el docente, expresando y comprendiendo mensajes
sencillos, manifestando ideas, necesidades, sensaciones,
experencias, intenciones y sentimientos.
Amplen poco a poco su vocabulario e incorporen estructuras lingsticas ms complejas; se inicien en la reflexin
lingstica; reconozcan mensajes grficos como ilustraciones y letras; comiencen a usar y dominar lpices y bolgrafos para representar grficamente animales, personas,
plantas y palabras.
Escuchen, comprendan e interpreten textos sencillos y
breves que les sean ledos, usando estrategias de anticipacin y verificacin del contenido; que aprendan y reproduzcan rimas, canciones, adivinanzas y trabalenguas.
Conozcan, disfruten, expresen y aprecien su mundo mediante la participacin en diferentes manifestaciones culturales propias de su grupo, adquiriendo sensibilidad y
apreciacin esttica a travs de diversos lenguajes como la
msica, las artesanas, la danza y la literatura.
Exploren, descubran, identifiquen, aprecien y conserven
su entorno natura-sociocultural: las plantas, los animales,
el agua y la tierra, los lagos y lagunas, los cerros y cuevas,
con su participacin en diversas acciones que realizan los
integrantes de su comunidad y las instituciones, para atender temas especficos: cuidado del agua, cra de peces, tirar
la basura separndola, pedir permiso a los rboles para cortarlos, solicitar limpieza de pozos, entre otros.
Intenten explicaciones sencillas de causa-efecto en fenmenos sociales y naturales.

Realicen agrupamientos sencillos de elementos de uso cotidiano, as como de objetos con formas similares; reconozcan cantidades, pesos y volmenes; comiencen a utilizar algunas medidas no convencionales y convencionales de su localidad.
Identifiquen y ordenen objetos de acuerdo con caractersticas y conceptos propios de la comunidad.
Reciten secuencialmente la serie numrica oral hasta cinco, 10 o 20 en su lengua; hagan uso del conteo y se inicien en las relaciones numricas.
Practiquen actividades fsicas de acuerdo con los contextos culturales, geogrficos y climatolgicos que
los rodean, ejercitando las distintas partes de su cuerpo para reconocerlas y desarrollar su motricidad.
Adquieran hbitos de autocuidado e higiene y reconozcan la funcin de la medicina.
Los propsitos generales y especficos, al concretarse en actividades, debern considerar las diferencias
de edades entre nias y nios de este periodo; por ejemplo, las que existen entre un nio de tres meses y
uno de dos aos y medio. Esto es relevante porque los docentes tienen que conocer tales diferencias para
hacer sus planeaciones.
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Los mbitos
l Marco Curricular de la Educacin Inicial Indgena, como la propuesta nacional, est estructurado en mbitos educativos. Un mbito educativo es una forma de
organizacin del conocimiento que se integra, para facilitar la intervencin pedaggica
educativa; por lo que cada mbito tiene cierta especificidad pero permite su vinculacin con
otros. Los mbitos consideran el desarrollo de competencias en las prcticas educativas para
el logro de los aprendizajes esperados, los conocimientos como contenidos didcticos y las
actividades.
En los mbitos educativos se involucran los docentes y los menores, para construir los aprendizajes esperados y desarrollar las competencias.
Aunque se plantean cinco mbitos para trabajar las competencias especficas en cada uno, se debe estar
consciente de que en la realidad los conocimientos se dan de manera interdependiente. Organizar los
aprendizajes esperados en mbitos permite facilitar la organizacin de las actividades del docente, as
como identificar, atender y dar seguimiento a los procesos de desarrollo y aprendizaje de nias y nios.
Debido al carcter de este documento, a continuacin se describen, de manera general, los mbitos educativos para que el docente, asesores y coordinadores vayan familiarizndose con ellos. Los mbitos, los
aprendizajes esperados y el desarrollo de competencias son abordados ms detalladamente en el Marco
Curricular de la Educacin Inicial Indgena.
Los mbitos son:
Salud
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Este mbito se refiere al conocimiento y valoracin que nias y nios hacen de s mismos y de su capacidad para utilizar los recursos personales al resolver problemas de la vida que se les presentan en diversas
situaciones y condiciones.
Se pretende que nias y nios se reconozcan a s mismos reconociendo al otro, y que aprendan a convivir
en armona con los dems.
La personalidad del individuo se forma en el sistema de relaciones sociales en que se desenvuelve. Es
producto de sus condiciones de vida y educacin. Por tanto, nias y nios construyen su identidad en un
proceso de ajuste con su entorno. En estas relaciones desarrollan una imagen de s mismos a travs de la
percepcin e impresin que las dems personas tienen de ellos, as como del trato que les proporcionan
debido a que se conciben a s mismos como depositarios de las caractersticas que los dems perciben en
ellos.
Las relaciones que nias y nios establecen con otras personas de su misma edad o mayores; hombres
o mujeres; de distintas familias o de las suyas; con diferentes formas de vida o similares favorecen la
construccin de la identidad personal y social, cultural y de gnero. Las relaciones con otros les van dando
adems un sentido de pertenencia al grupo familiar, escolar, de danza, de juegos, de la comunidad, entre
otros.
Algunos de los aprendizajes esperados que nias y nios lograrn son:
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Controlan y coordinan movimientos de las diferentes partes de su cuerpo.

Descubren las capacidades y caractersticas fsicas, intelectuales y emocionales propias y las de otros.
Se definen e identifican como miembros de una familia y de un grupo social, diferentes de otras personas.
Sostienen una relacin armnica con los integrantes de la familia y la comunidad.
Empiezan a practicar normas de convivencia y de colaboracin de acuerdo con su edad.
Identifican, experimentan y acompaan expresiones culturales y sociales en diferentes manifestaciones de los grupos a los que pertenecen.

El lenguaje es una actividad comunicativa, cognitiva y reflexiva mediante la cual expresamos,
intercambiamos y defendemos nuestras ideas; establecemos y mantenemos relaciones interpersonales; tenemos acceso a la informacin; participamos en la construccin del conocimiento,
organizamos nuestro pensamiento y reflexionamos sobre nuestro propio proceso de creacin
discursiva e intelectual.1
Como capacidad humana, el lenguaje permite a las personas comunicarse con los dems, expresar sus
pensamientos y sentimientos, representar la realidad por medio de sistemas de signos, facilitar los aprendizajes y compartir la construccin de experiencias.
El lenguaje es una capacidad que se concretiza por medio de un idioma, lengua o sistema de signos
particular para permitir no solamente la comunicacin, sino tambin la construccin de conocimientos
sobre el mundo y la sociedad. La propia capacidad comunicativa de las personas incorpora a la lengua o
lenguas en un sistema de comunicacin social que incluye otros aspectos de la cultura como los cdigos
de comportamiento y las normas sociales.
Estrechamente relacionado con la capacidad cognitiva, el lenguaje permite una forma de construccin de
conocimientos sobre el mundo, la sociedad y el lenguaje mismo, por medio de la accin metalingstica,
para identificar las formas en que funciona el sistema lingstico.
Desde su nacimiento, nias y nios poseen capacidades cognitivas y comunicativas. La comunicacin que
establecen con las personas que les rodean antes de que aparezca la expresin con la lengua, les permite
resolver sus necesidades afectivas y otras primarias. En los primeros meses reconocen y responden a la
Programas de estudio 2006, Espaol, Educacin Bsica, Secundaria.
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voz de quienes los cuidan, reconocen las distintas entonaciones de la voz, responden a los gestos y emisiones
sonoras que producen las personas que los rodean, pueden interpretar acciones humanas y contestarlas por
medio de gestos, llantos, sonrisas, sonidos y seguimiento con la mirada.
Sobre la base de la cognicin y la comunicacin, el desarrollo del lenguaje se relaciona con el inters por comunicarse. En su accin de comunicacin construyen palabras con valor proposicional o comunicativo, aunque no
tienen todas las caractersticas convencionales de la lengua de los adultos. A medida que escuchan y usan las
palabras en su interaccin con el mundo y las personas, aprenden los conceptos y reflexionan sobre el lenguaje
(metalingstica).
Nias y nios realizan procesos cognitivos tales como: identificar, comparar, interpretar y dar significado a su
entorno a travs del lenguaje. Estos procesos son operaciones mentales que se apoyan en el lenguaje, por lo
que el desarrollo de ste influye en la organizacin del pensamiento, que a su vez incide en el desarrollo del
lenguaje.
De manera general, la expresin de los conocimientos, sentimientos y emociones se da antes de aparecer el
lenguaje hablado y escrito, por medio del dibujo, los gestos y los movimientos corporales, ya que stos tambin comunican lo que pensamos y sentimos.
Desde la Educacin Inicial Indgena, esperamos que nias y nios avancen en el logro de los siguientes aprendizajes:
Se comunican paulatinamente a travs de la expresin gestual, corporal, preverbal y verbal.
Identifican a travs de la expresin gestual, corporal, preverbal y verbal los mensajes que intencionadamente le comunican las personas.
Reconocen por sus sonidos los patrones entonacionales y rtmicos de las lenguas que se hablan en su contexto.
Expresan grficamente ideas, vivencias, deseos y pensamientos.
Manifiestan sus emociones, sentimientos, fantasas e ideas a travs de diferentes expresiones estticoartsticas.

Hablar del mundo en el que nias y nios se desarrollan significa, necesariamente, hablar de un conjunto de objetos, hechos, fenmenos y procesos que forman parte del contexto en que habitan y crecen como personas.
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Distintos son los ambientes en que viven nias y nios: su

casa, la calle, la plaza, el campo; en los cuales encuentran
personas, animales, plantas, objetos, fenmenos naturales y
sociales. En estos ambientes se dan muchos acontecimientos
de relacin social donde pueden verse involucrados de manera directa: la enfermedad de un familiar, la quebradura de
un vaso, el escape de una vaca del corral, el amigo que se va
a la ciudad, la semana de vacunacin, el aseo del Centro de
Educacin Inicial, por ejemplo.
Tambin se presentan diversos fenmenos naturales como
la lluvia, las inundaciones, el calor, el viento, el da, la noche,
etctera. En todos estos ambientes el nio construye conocimientos y desarrolla competencias y formas de aprender.
Otro aspecto importante es el planteamiento y solucin de
problemas cotidianos de los menores, utilizando las tecnologas (herramientas y mquinas, por ejemplo).
Se espera que nias y nios avancen en el logro de los siguientes aprendizajes:
Exploran, discriminan, experimentan, investigan y disfrutan mediante los sentidos y capacidades motrices.
Cooperan en acciones de preservacin del ambiente y de
cuidado de los recursos naturales.
Identifican la importancia de la relacin de su grupo cultural y social con la naturaleza, sus elementos y sus fenmenos.
Observan, experimentan y describen permanencias, transformaciones y cambios de los elementos de su entorno.
Relacionan causas y consecuencias de los acontecimientos naturales y sociales.
Utilizan diferentes materiales que son producto de la tecnologa.
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El origen del conocimiento matemtico est en las relaciones
lgicas que los menores en este rango etario establecen con
los objetos y las personas. Al identificarlos y caracterizarlos
comienzan a realizar comparaciones; en un primer momento podemos situar la identificacin de su madre de entre las
dems personas. Esto lo hace por medio del tacto, la vista, el
olfato, el tono de voz, etctera.
Cuando comienzan a manipular diversos objetos descubren
poco a poco las caractersticas de los mismos que les permitirn establecer relaciones de comparacin, por ejemplo:
Al acercar los objetos, los arrastran, los apartan, los avientan;
cuando esconden algo en la cobija o lo cambian de lugar
mediante juegos espontneos, establecen, entre las cosas,
una serie de relaciones que tiene que ver con las nociones
lgico-matemticas. Por tanto, al manipular objetos a voluntad desarrollan nociones numricas, espaciales y temporales
que constituyen la base para desarrollar otras ms complejas.
Tambin es importante iniciar a nias y nios en las nociones
de geometra, ya que stas permiten desarrollar criterios de
espacio, dimensiones y formas, entre otras. Pueden explorar
formas y figuras geomtricas, en un primer momento, a partir
de las situaciones familiares, comunitarias, cotidianas y de
juego.
Algunos de los aprendizajes esperados que alcanzarn son:
Identifican las caractersticas fsicas y propiedades de objetos, personas, animales y plantas que los rodean.
Identifican la secuencia de objetos, acontecimientos y fenmenos cotidianos.
Reconocen la posicin de los objetos y personas de su entorno en relacin consigo mismos.
Repiten oralmente los nmeros en situaciones cotidianas
de su vida.
Lineamientos
Lineamientospara
de la Educacin Inicial Indgena
Salud
La salud integral es un factor decisivo para el adecuado desarrollo de nias y nios en la primera infancia.
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) define la salud integral como el bienestar de la persona en
todas sus reas, como los planos fsico, psicolgico, social, cultural, econmico y educativo.
Dadas las caractersticas socioeconmicas de la poblacin que se atiende, es an ms relevante incidir
desde lo educativo en los aspectos de salud, para que permeen al mbito familiar y comunitario.
En este nivel se pretende que nias y nios aprendan a cuidar su salud y la de los dems, y que desarrollen
hbitos de higiene y alimentacin sana, de acuerdo con las posibilidades y recursos que el medio les ofrece. Cuidar su salud tambin implica el cuidado de los recursos naturales con los que cuenta su comunidad,
aspecto que muchas culturas indgenas consideran relevante en su cosmovisin.
El afecto y la seguridad que se proporciona a nias y nios es otro aspecto que se debe considerar y que
se ver reflejado en su salud y aprendizaje, y que favorecer el desarrollo de competencias y el alcance de
un aprendizaje esperado.
Adems deber generarse aprendizaje en los menores, en las madres y padres de familia, y en la comunidad en general, que les permita prevenir riesgos y responder eficazmente en situaciones de emergencia.
Algunos de los aprendizajes esperados que nias y nios alcanzarn son:
Distinguen partes de su cuerpo, anatmicas y fisiolgicas; sus funciones y cuidados bsicos.
Solicitan, cuidan y participan en prcticas de alimentacin.
Practican hbitos de cuidado, limpieza y aseo personal de alimentos, de la casa, del medio y otros.
Previenen accidentes; reaccionan ante emergencias.
Valoran su salud y la de los otros, as como el medio natural y social.
Identifican y manifiestan sus necesidades, intereses, deseos y emociones.
Realizan actividades y ejercicios fsicos de acuerdo con sus pautas culturales y sociales.
Estos mbitos son el marco educativo de referencia a partir del cual la o el docente realiza un desarrollo
educativo integrando los conocimientos y experiencias culturales, tnicas y lingsticas del contexto en su
prctica educativa.
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56
VI
E
Gestin Educativa y Planeacin Didctica
l responsable de organizar el trabajo educativo es el docente, con el apoyo de las autoridades educativas y la participacin de madres y padres de familia. En este apartado
se expone la organizacin de los participantes en la gestin educativa y los principales
elementos de la planificacin didctica; ambas implicarn un ir y venir en el ajuste de las acciones que se realizan en el proyecto educativo, el programa de trabajo y la planeacin didctica, a
travs de los diagnsticos y evaluaciones de los mismos y de los logros educativos de los nios.
Por eso no hay, como tal, un apartado exclusivo de evaluacin.
A. Los participantes en la organizacin escolar

A.1. Los docentes
La docencia como profesin exige a quienes la practican tanto la posesin de conocimientos como las capacidades para el manejo y creacin de tcnicas y estrategias didcticas dirigidas a promover aprendizajes
y potenciar el desarrollo de competencias en sus educandos.
Los prestadores del servicio de Educacin Inicial Indgena son considerados personal docente; son profesionales que brindan atencin educativa sistemtica, estructurada e intencionada a nias y nios, con la
orientacin del Marco Curricular de la Educacin Inicial Indgena.
El docente disea y propone tanto actividades como situaciones y secuencias didcticas que implican
el desarrrollo curricular para que nias y nios logren los aprendizajes y las competencias marcadas en el
Marco Curricular de la Educacin Inicial Indgena, teniendo como punto de partida los conocimientos y
las experiencias de quienes les cuidan y educan.
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As mismo, el trabajo del docente en Educacin Inicial Indgena apoya la puesta en marcha de acciones en
la familia y la comunidad para transformar y mejorar las condiciones en que viven, se desarrollan y aprenden nias y nios; en este marco, motiva y provoca el inters y la participacin de madres y padres de
familia, as como de otros parientes y miembros de la comunidad en el logro de los propsitos educativos
del nivel.
Perfil del docente
Al personal que brinda el servicio en Educacin Inicial Indgena le denominaremos de manera genrica
Maestra o Maestro de Educacin Inicial Indgena.
Si bien el puesto requiere de una formacin profesional que le permita el desempeo de las actividades
docentes, como ser egresados de la Normal en Educacin Preescolar o Primaria, la licenciatura en
Educacin Preescolar o Primaria para el Medio Indgena (LEPEPMI90) y licenciatura en Educacin
Indgena en tanto no exista una licenciatura en Educacin Inicial, o maestra en alguna especialidad
relativa a este nivel, dada la historia de la educacin inicial y de la Educacin Inicial Indgena, se
observa un nmero significativo de docentes con una gran experiencia en el servicio que no cuentan
con esta formacin, pero que han recibido capacitacin. En cuanto a esto, la formacin y actualizacin
de dichos docentes enfrenta un gran reto.
Es necesario que el docente hable y, si es el caso, escriba la lengua originaria de la comunidad donde
desarrollar sus funciones. De preferencia que sea miembro de la comunidad, municipio o regin, ya que
requiere conocer la cultura de los pueblos originarios de la localidad. Es importante que conozca tambin
las formas en que las madres, padres y abuelos cran a los hijos, y el sistema de conocimientos que se
hereda en esa cultura. Esto facilitar al docente la comprensin y comunicacin tanto con nias y nios
como con madres y padres de familia y la comunidad en general; adems de poder incluir con pertinencia
los conocimientos del contexto local tanto en las actividades como en las situaciones y secuencias
didcticas.
De preferencia, el docente que presta el servicio de Educacin Inicial Indgena habr de realizar sus actividades en una sola comunidad, a fin de brindar una educacin de calidad, equitativa y adecuada cultural y
lingsticamente a las caractersticas y necesidades de nias y nios.
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La mejora continua de la prctica docente es un componente indispensable para alcanzar una educacin
de excelente calidad. Maestras y maestros de Educacin Inicial Indgena deben contar con posibilidades
y disposicin para potenciar en los alumnos la construccin de conocimientos, manejar competencias
docentes en relacin con los procesos de enseanza y de aprendizaje, desarrollar formas diferentes de
enseanza (metodologas didcticas), usar materiales y recursos en los procesos educativos, y adquirir
conocimientos e informacin necesaria usando diferentes fuentes para la toma de decisiones fundamentadas en su tarea educativa.
Uno de los principales retos aunque no exclusivo de la Educacin Indgena en la actualidad es situar
al personal que presta el servicio de educacin inicial en igualdad de condiciones laborales que las y los
docentes de Educacin Preescolar y Primaria Indgena; es decir, se requiere lograr que sean docentes que
cubran un nmero de horas de servicio igual a los de primaria y preescolar, y que puedan acceder a una
profesionalizacin, desde su formacin inicial, que les permita mejorar los procesos de enseanza y aprendizaje, y desarrollar as una intervencin pedaggica cultural y lingsticamente adecuada.
Funciones del docente
El docente de Educacin Inicial Indgena es el responsable de estimular de manera integral el desarrollo
intelectual, fsico y socio emocional de nias y nios, y de crear los desarrollos curriculares a partir del
marco curricular para que logren los aprendizajes esperados. Sus principales funciones son:
Planear, programar, coordinar, disear, desarrollar y evaluar el proceso educativo dirigido a nias y nios
que estn inscritos en el servicio de educacin inicial.
Realizar estrategias de enseanza retomando las formas culturales de ensear y aprender propias de las
comunidades, y enriquecer stas con otras que permitan la excelencia en la calidad educativa.
Elaborar la planeacin didctica, considerando tanto actividades, situaciones y secuencias didcticas,
lo que implica el desarrollo curricular, que involucren la vida familiar y la comunitaria, de manera que se
incluyan los conocimientos del contexto local y se potencien las capacidades de nias y nios.
Apoyar las diferentes prcticas sociales del lenguaje, considerando las socioculturales, que se dan en
lengua materna indgena, entre las familias y la comunidad.
Dar seguimiento y continuidad, adems de evaluar, los avances en el desarrollo y en el logro de aprendizajes de nias y nios.
Participar en el Consejo Tcnico Escolar con el propsito de planificar y organizar la vida acadmica del
Centro de Educacin Inicial Indgena.
Mantener comunicacin constante con otras y otros docentes, a fin de contar con informacin oportuna y confiable para la mejor operacin del servicio. Igualmente con las autoridades educativas correspondientes, en particular con el Supervisor de Zona Escolar y con el Jefe de Zona de Supervisin, si la
situacin lo amerita y existen las posibilidades de hacerlo.
Orientar a madres y padres de familia y otros miembros de la comunidad encargados del cuidado de
nias y nios, para enriquecer las prcticas de crianza a travs de visitas domiciliarias, plticas y talleres
con madres y padres de familia o tutores.
Difundir y promover en forma permanente el servicio, as como la importancia de la educacin, sus
propsitos y beneficios, para motivar la participacin de la familia y comunidad en favor de la niez.
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Promover que se constituya la Asociacin de Padres de Familia como rgano de apoyo a las actividades del centro educativo.
Mantener informados a madres y padres, o responsables de los menores, acerca de las actividades que
se estn desarrollando y de los avances que se tienen, con el propsito de hacer un trabajo conjunto en
beneficio de nias y nios.
Participar en los cursos, talleres de capacitacin y actualizacin a los que sea convocado por las autoridades educativas; y recibir asesoras y acompaamiento con intervencin pedaggica en el aulaescuela.
Mantener una autoformacin constante, actualizndose en torno a las nuevas tendencias y avances
de la educacin inicial, con el propsito de enriquecer e innovar su prctica educativa y compartir en
colegio sus ideas, opiniones y propuestas.
Coordinarse con otras instituciones de carcter social y asistencial para apoyar la satisfaccin de las
necesidades bsicas de alimentacin, higiene y salud de los menores de tres aos.
A.2. Instancias de apoyo

Para apoyar su labor docente, la maestra o maestro bilinge de Educacin Inicial Indgena cuenta con
instancias de apoyo institucional y comunitario.
La institucional est constituida por: el Consejo Tcnico Escolar, la Supervisin de Zona Escolar Indgena,
la Coordinacin Estatal de Educacin Inicial Indgena y la Coordinacin Regional de Educacin Inicial
Indgena.
Consejo Tcnico Escolar. Es la instancia organizativa donde se renen maestras, maestros y supervisor
para programar y planificar la vida acadmica del Centro de Educacin Inicial.
El Supervisor de Zona es el responsable de organizar sectorialmente el Consejo Tcnico Escolar de acuerdo con el nmero y las caractersticas de los centros de trabajo ubicados en su zona.
El consejo se conforma durante la primera quincena de septiembre y se integra por un presidente, que es
el Supervisor de Zona; vocales, que son las o los docentes, quienes desempean su cargo durante un ao
lectivo; secretario, el cual se elige por mayora de votos, y un representante del nivel de Educacin Inicial
Indgena.
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61
Las funciones del Consejo Tcnico Escolar son:
Las principales funciones de la Supervisin de Zona son:
Brindar la oportunidad de que las y los docentes, as como

otras autoridades de los Centros de Educacin Inicial Indgena, trabajen de manera colegiada en la planeacin, programacin y evaluacin de las actividades educativas que
se desarrollan.
Proponer el establecimiento anual de las comisiones de
trabajo necesarias para mejorar la organizacin, desarrollo
y control del trabajo.
Proponer mtodos y procedimientos de enseanza, de
acuerdo con el desarrollo fsico, psicolgico, afectivo, social y cultural de las nias y los nios indgenas.
Proponer y elaborar procedimientos, tcnicas e instrumentos para la evaluacin de la tarea educativa.
Asignar la distribucin de horarios, recursos humanos, materiales y financieros.
Proponer soluciones a los problemas educativos que se
presenten, a partir de la reflexin pedaggica, manejando
sus conocimientos y buscando informacin.
Acordar acciones de actualizacin docente.
Promover, orientar y asegurar que, en los Centros de Educacin Inicial Indgena, nias y nios logren los fines y propsitos educativos nacionales, as como los de la educacin cultural y lingsticamente pertinente.
Promover, orientar y asegurar que en los centros educativos la educacin cultural y lingsticamente pertinente sea
la forma de intervencin educativa para nias y nios.
Promover, orientar y asegurar el uso y fomento de la lengua indgena y del espaol privilegiando el bilingismo simultneo en los procesos de enseanza y aprendizaje.
Realizar e impulsar, en su mbito de trabajo y en los centros educativos, la realizacin de prcticas de gestin efectivas.
Elaborar y desarrollar la planeacin del trabajo en su zona
a partir del diagnstico que realiza sobre los servicios educativos y las caractersticas y necesidades de nias y nios.
Fomentar y realizar acciones de comunicacin, enlace,
coordinacin y gestin que faciliten las relaciones profesionales y personales entre el personal de educacin indgena de cualquier nivel, as como las de ste con otras
instancias.
Supervisin de Zona Escolar

La Supervisin de Zona Escolar tiene la responsabilidad de
asegurar, en los centros escolares, un servicio educativo
congruente con los marcos filosfico, jurdico y poltico, y
tiene el reto de impactar favorablemente en los resultados
educativos y en la bsqueda constante de mejores niveles de
equidad, calidad y pertinencia cultural.
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Coordinacin Estatal de Educacin Inicial Indgena

En cada uno de los estados donde exista el servicio de Educacin Inicial Indgena es recomendable designar una persona
responsable de la coordinacin del servicio; a esta persona
se le denominar Coordinador Estatal de Educacin Inicial
Indgena.
Este coordinador ejerce su funcin como integrante de la Mesa de Apoyo Tcnico existente en la instancia responsable de educacin indgena en cada uno de los estados que cuentan con el servicio de este
nivel educativo. Sus principales funciones son:
Coordinar la correcta operacin del servicio y realizar las tareas de evaluacin, continuidad y seguimiento de manera constante.
Proponer, disear y desarrollar actividades de capacitacin, asesora y acompaamiento al personal
docente en servicio, para mejorar el ejercicio de su prctica educativa.
Participar en las reuniones de trabajo a que sea convocado para el mejoramiento del servicio.
Comunicarse constantemente con la Direccin General de Educacin Indgena, a fin de contar con informacin actualizada sobre la orientacin pedaggica y operativa de este servicio educativo.
Coordinacin Regional o de Sector de Educacin Inicial Indgena
En cada Jefatura de Zonas de Supervisin de Educacin Indgena se procura que algn integrante de la
Mesa de Apoyo Tcnico sea el responsable de coordinar las acciones del servicio de Educacin Inicial
Indgena de la zona. A esta persona se le denominar Coordinador Regional.
La Coordinacin Regional del servicio de Educacin Inicial Indgena es importante por el apoyo pedaggico y operativo que da en un conjunto de zonas escolares. Cada estado puede contar con un nmero de
coordinadoras regionales acorde con los sectores en que se encuentren organizadas las Supervisiones de
Zona Escolar.
La Coordinacin Regional de Educacin Inicial Indgena tendr las siguientes actividades:
Coordinar la correcta operacin del servicio en el rea de influencia, realizando una evaluacin y seguimiento, y procurar la continuidad de manera constante.
Proponer, disear y desarrollar actividades de capacitacin, asesora y apoyo al personal docente en
servicio para el ejercicio de su prctica educativa.
Participar en las reuniones de trabajo a que sea convocado para el mejoramiento del servicio.
Comunicarse constantemente con la Coordinacin Estatal de Educacin Inicial en la instancia de Educacin Indgena en el estado, a fin de contar con informacin actualizada sobre la orientacin pedaggica y operativa de este servicio.
Las instancias comunitarias de apoyo son: la Asociacin de Padres de Familia y el Consejo Escolar
de Participacin Social.
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La Asociacin de Padres de Familia es un rgano de apoyo a

las actividades del Centro de Educacin Inicial Indgena. Esta
asociacin tiene como funciones generales:
Representar ante las autoridades escolares los intereses
educativos comunes a los asociados.
Colaborar en las actividades educativas, culturales, deportivas y de salud que promuevan la asociacin y las autoridades del centro de trabajo, abstenindose de intervenir
en los aspectos acadmicos.
Dar informacin a los docentes que les permita realizar desarrollos curriculares, incluyendo y relacionando los conocimientos locales con el currculo nacional.
Coadyuvar a una mejor integracin de la comunidad escolar.
Cooperar, de diferentes maneras y de acuerdo con sus posibilidades, en la realizacin de mejoras que la propia asociacin decida hacer al centro educativo.
Conocer el Proyecto Educativo y el Programa Anual de
Trabajo y colaborar, de acuerdo con sus funciones, en el
desarrollo del mismo.
Proponer las medidas que estimen conducentes para alcanzar los objetivos que se han propuesto alcanzar en el
Proyecto Educativo y en el Programa Anual, en beneficio
del centro y de la educacin de sus hijos e hijas.
Conocer las distintas evaluaciones que se realicen en el
centro.
Participar en talleres, cursos y otras actividades organizadas por la o el docente.
Informar a las autoridades educativas y escolares sobre cualquier irregularidad de que sean objeto las y los educandos.
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Consejo Escolar de Participacin Social

Este consejo estar integrado por madres y padres de familia,
integrantes de sus asociaciones, miembros de la comunidad
interesados en el desarrollo de la Educacin Inicial Indgena y
la o el docente responsable del centro.
El consejo tiene como funciones generales:
Conocer el calendario, metas y avance de las actividades
educativas, con objeto de coadyuvar con la o el docente a
su mejor realizacin.
Alentar el inters familiar y comunitario por el desempeo de nias y nios indgenas, subrayando la riqueza de la
lengua materna indgena y su uso en las prcticas sociales
y culturales, de comunidad y familia, y revalorar los conocimientos comunitarios.
Estimular, promover y apoyar actividades extraescolares
que complementen y respalden la formacin de las nias y
los nios indgenas.
Opinar sobre asuntos pedaggicos.
Tomar nota de los resultados de las evaluaciones que realicen las autoridades educativas.
Propiciar la colaboracin de otras y otros docentes y madres y padres de familia.
Proponer estmulos y reconocimientos de carcter social
para nias y nios, docentes, directivos y empleados del
centro de trabajo.
Llevar a cabo las acciones de participacin, coordinacin y
difusin necesarias para la proteccin civil y la emergencia
escolar.
Contribuir a reducir las condiciones sociales adversas que
influyen en la educacin.
Respaldar y realizar convocatorias y actividades para
trabajos especficos de mejoramiento de las instalaciones escolares.
B. La prctica educativa
En la prctica educativa se dan los procesos de enseanza y aprendizaje en los que interactan:
Las nias y los nios que estn aprendiendo y que cuentan con conocimientos y formas de actuar que
han adquirido previamente de las prcticas de crianza familiares y locales.
Los propsitos que se persiguen (basados en la propuesta nacional y el Marco Curricular de la Educacin Inicial Indgena).
Las competencias que se pretende potenciar para apoyar el desarrollo y aprendizaje de nias y nios
para la adquisicin, uso y generacin de conocimientos.
Los aprendizajes que se espera que logren nias y nios durante su paso por el servicio, acordes con su
desarrollo.
Los contenidos, entendidos como los conocimientos disciplinarios y los locales transformados desde la
didctica que los nios y nias habrn de aprender y que implica el desarrollo de competencias para su
uso (aplicacin y transferencia).
La o el docente de Educacin Inicial Indgena y/o la persona encargada de apoyar los procesos de
enseanza y aprendizaje, madre, padre o algn otro agente educativo comunitario.
Cuando se habla de la prctica educativa, se hace referencia al conjunto de estrategias didcticas y actividades que ayudan en la organizacin del trabajo del docente y las nias y los nios. Se disear y
desarrollar a partir de las orientaciones planteadas en la propuesta nacional y en el Marco Curricular de la
Educacin Inicial Indgena y de la inclusin de los contenidos culturales y lingsticos de cada comunidad
y regin a travs de los desarrollos curriculares.
El crecimiento de nias y nios en la primera infancia ocurre de manera muy rpida y es diferente de unas
a otras y de unos a otros; es decir, que no aprenden de la misma manera y ritmo, por lo que no pueden
alcanzar las mismas metas en un tiempo idntico. Esta diversidad es uno de los retos que el docente
enfrenta en su prctica, lo cual implica poner en juego sus competencias para estimular y atender las
diferentes etapas de los procesos de desarrollo y aprendizaje por las que estn transitando nias y nios a
su cargo. Tambin significa romper con prcticas educativas homogeneizadoras.
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Junto con las diferencias antes sealadas, la o el docente tienen que considerar las caractersticas socioculturales, tnicas y lingsticas que estarn involucradas en el proceso educativo de nias y nios que
acuden a estos centros. Tomarlas en cuenta significa respetarlas y aceptarlas de tal manera que se parta
de ellas y se vean como una oportunidad para enriquecer los procesos de enseanza y aprendizaje.
De esta manera nias y nios construirn su identidad personal y social a partir de su cultura, y enriquecern sus experiencias de aprendizaje para convivir en la diversidad al conocer otras formas de representar
y vivir el mundo. Es decir, la prctica educativa conlleva el desarrollo del Marco Curricular de la Educacin
Inicial Indgena para incluir y vincular los contenidos nacionales con los regionales y locales.
Los desarrollos curriculares que se hagan para brindar atencin educativa requieren considerar:
Las caractersticas del contexto social, tnico, cultural y lingstico.
Las particularidades de cada nia y cada nio que integran el grupo.
Para ello el docente tomar en cuenta lo que la comunidad considere importante de ser enseado a los
menores en esta etapa.
Al organizar su prctica educativa, la o el docente habr de considerar adems otros aspectos tales como:
La interaccin socio-afectiva. Es el proceso en el cual se encuentran en relacin dos o ms personas,
as como la relacin de las personas con el medio ambiente y los objetos.
Las relaciones que establecen nias y nios en la primera infancia son fundamentales para el desarrollo
de su seguridad, autoestima y autonoma, por lo que el docente tiene que considerarlas de manera permanente a travs de la realizacin de actividades sistemticas e intencionadas que pongan en contacto
directo a los pequeos con su mundo social y natural, enriqueciendo as las que construye en el ambiente
familiar y comunitario. De esta forma podrn observar y encontrar semejanzas, diferencias, asociaciones;
y reflexionar para lograr apropiarse de conocimientos (declarativos, procedimentales y actitudinales) y
desarrollar competencias, todo ello con el fin de usarlos en la resolucin de las diferentes situaciones que
se les presenten en la vida.
En la Educacin Inicial Indgena es indispensable promover los siguientes tipos de interaccin: nio-consigo mismo, nio-adulto, nio-medio natural y social, nio-nio, a travs de las diferentes actividades que
la maestra o el maestro propongan junto con el educando.
67
Las prcticas de crianza. Son muy importantes, pues contienen las formas culturales de cuidar y educar
a las y los menores, de acuerdo con el lugar al que pertenecen. A partir de stas, nias y nios aprenden
su idioma, valores sociales, maneras de actuar y representar y relacionarse con el mundo, por lo que la o el
docente, en el desarrollo de su prctica, debe tener esto en cuenta.
Las formas de evaluar. La evaluacin es sin duda uno de los aspectos ms complejos de la educacin.
Es importante reconocer la relevancia que tiene este componente, puesto que la interpretacin de los
resultados y su valoracin fundamentan las acciones que es necesario introducir para potenciar el aprendizaje, as como subsanar las dificultades y superar los obstculos.
B.1. Preparando el camino constantemente: la planeacin

Al inicio del ciclo escolar la o el docente debe elaborar tres documentos de planeacin, que son importantes para garantizar la calidad del servicio educativo: el Proyecto Educativo, el Diagnstico y el Programa
Anual de Trabajo.
El Proyecto Educativo lo disea conjuntamente con el supervisor, otros docentes y el equipo tcnico,
previa consulta con los padres de familia. En ste se definen propsitos, metas y compromisos compartidos para el mejoramiento de los centros y las actividades que en l se realizan. En este sentido, las acciones acordadas se plantean para orientar y organizar lo que se est dispuesto a hacer en colectivo, tanto
docentes como directivos, con el fin de brindar una Educacin Inicial Indgena acorde con las necesidades
de nias y nios y con resultados educativos satisfactorios. En esta tarea la o el docente tiene un papel
importante, en tanto que es el responsable de organizar los recursos. El Proyecto Educativo incluye el
planteamiento de:
68
El tipo de centro de trabajo que se desea tener.

Las particularidades de la regin y la localidad.
Los principales problemas del centro de trabajo (el diagnstico sirve para detectar esos problemas en
esta parte del proyecto).
El marco terico general (qu se entiende por diversidad, interculturalidad, bilingismo y bi-alfabetizacin en
lengua indgena y espaol, prcticas de crianza, enseanza y aprendizaje y los enfoques).
Los propsitos que se desean alcanzar, como centro de Educacin Inicial Indgena.
Las metas del centro al final del ciclo escolar.
Las acciones que se van a realizar para conseguir los propsitos; los responsables de su realizacin, los
recursos que se necesitarn y el tiempo en que se llevarn a cabo.
Las actividades de evaluacin que se realizarn para el

ajuste del proyecto. El proyecto tiene que ser evaluado de
manera permanente para conocer los avances y el impacto de stos en el servicio educativo. Las formas en que se
evaluar el proyecto tienen que quedar definidas y explicitadas.
Los compromisos que cada involucrado asume para el
mejoramiento de los procesos educativos y de los centros.
Las acciones acordadas para lograr estos compromisos se
plantean para orientar y organizar lo que se est dispuesto a hacer en colectivo, tanto docentes como directivos,
con el fin de brindar una Educacin Indgena Inicial acorde
con las necesidades de nias y nios y con buenos resultados educativos. En esta tarea las y los mentores tienen
un papel importante como responsables de organizar los
recursos.
to tiene que darse a conocer a las familias que tienen hijas

e hijos que requieren el servicio, pero tambin al resto de la
comunidad, para que aporten sus ideas.
El Proyecto Educativo se puede plantear por centro de

trabajo o incluir el total de los que existan en la Zona de Supervisin; de esta manera, las acciones que se van a realizar
tendrn un fin comn, es decir, un sentido compartido para la
comunidad escolar; en este caso, para los participantes en el
servicio de Educacin Indgena Inicial.
Lo anterior lleva a realizar, antes de iniciar la atencin educativa, un diagnstico detallado de cada nia y nio que proporcionar informacin sobre sus niveles de desarrollo en los
diferentes mbitos, sus carencias y necesidades, sus condiciones de vida, sus intereses y los de la familia. De tal modo,
las actividades didcticas que se planeen y diseen resultarn
acordes con el desarrollo y nivel de aprendizaje de nias y
nios. Esta evaluacin diagnstica ser utilizada como punto
de partida para las subsecuentes.
Para llevar a cabo el Proyecto Educativo las acciones deben

basarse en el marco curricular y tener presente la propuesta
nacional. En el Proyecto Educativo se concretizan, en cada
centro o grupos de centros, estos documentos y se introducen las particularidades de la localidad y regin. El proyec-
Dicho proyecto debe tener una visin de mediano plazo, es

decir, de tres a cinco aos, y revisarse cada ao slo para incorporar algunos cambios surgidos del diagnstico de las nias y los nios, e incluir el nuevo Programa Anual de Trabajo,
que puede ser transformado total o parcialmente.
El diagnstico. Brindar una atencin acorde con las necesidades y caractersticas de cada nia y nio requiere contar
con informacin suficiente sobre la comunidad, el nio o la
nia, su familia y el centro educativo; as como determinar
qu es lo que se requiere y cmo poder ayudar a potenciar las
capacidades y el logro de aprendizajes de nias y nios.
69
El diagnstico debe realizarse mediante observacin directa, con la participacin de los padres y madres
de familia. El registro servir para reflexionar junto con los padres sobre el desarrollo de sus hijos.
El Programa Anual de Trabajo lo elabora el docente. Es un instrumento que permite planear y organizar
el conjunto de actividades que realizar en un ciclo escolar, como medio para mejorar la calidad educativa;
incluye aspectos acadmicos, administrativos y financieros que orientan la atencin de las necesidades
de las nias y los nios y las prioridades del centro escolar; tienen que especificarse los responsables, los
tiempos y los recursos con que se organizarn las actividades, as como las formas en que se evaluarn sus
resultados. sta es la base para la elaboracin de los informes tcnicos.
Por otra parte, durante todo el ciclo escolar la o el docente deber elaborar planeaciones didcticas. El
Proyecto Educativo, el Diagnstico y el Programa Anual de Trabajo le servirn para realizar la Planeacin
Didctica.
La Planeacin Didctica es un acto anticipado que permite precisar la intencionalidad de la prctica
educativa y prever las condiciones requeridas para alcanzar los objetivos definidos. Es una herramienta
flexible que permite variaciones durante su concrecin, de acuerdo con el comportamiento del grupo, por
lo que es recomendable una mirada crtica de la o el docente para aprovechar la riqueza del proceso en
desarrollo.
La Planeacin Didctica incluye la elaboracin de las secuencias didcticas; es decir la organizacin del
trabajo en el aula mediante conjuntos de situaciones didcticas estructuradas y vinculadas entre s por su
coherencia interna y sentido propio, realizada en momentos sucesivos.1
Varios aspectos deben considerarse al realizar la planeacin de una actividad, situacin y secuencia didctica. A continuacin se delinean estos aspectos.
Los conocimientos locales. Para realizar la planeacin didctica es necesario saber cmo educan los
pobladores a sus hijas e hijos; por ejemplo, si para ellos el silencio es una reverencia ms que un signo
de desconocimiento, ste tiene que reconocerse y respetarse como tal, cuando as se amerite. En este
aspecto tambin se incluyen las competencias valoradas en las comunidades indgenas, las cuales se consideran importantes de preservar, los usos de las tecnologas tradicionales, los conocimientos cientficos,
la medicina tradicional, entre otros.
Nemirowsky, Myriam, Sobre la enseanza del lenguaje escrito y temas aledaos, Paids, Mxico, 1999, p. 11.
70
71
Los conocimientos y los mbitos. El docente puede elegir conocimientos que vinculen con un mbito,
o seleccionar otros que se relacionen con varios mbitos; el segundo caso se presentar sobre todo en
el diseo de proyectos didcticos que abarquen varias sesiones e incluyan distintas situaciones (o una
secuencia compleja), preferentemente dirigidas a nias y nios de entre dos o tres aos. Para los infantes
de menor edad se recomienda realizar situaciones y secuencias ms sencillas en las que se incorpore el
manejo de saberes de un solo mbito.
La organizacin clara, congruente y lgica de las secuencias didcticas. Para organizar las actividades, el docente requiere poner en prctica sus conocimientos sobre los aprendizajes esperados en nias
y nios de cero a tres aos; a qu se refieren las competencias; cules son los mbitos y la caracterizacin
del aprendizaje; cmo es el desarrollo infantil: cules son las prcticas de crianza y los conocimientos locales. Todo esto con el fin de organizar los conocimientos dentro de las actividades, dndoles congruencia y
aplicando la creatividad para hacer las variaciones pertinentes.
La participacin de madres y padres de familia en las actividades que se diseen, pues ellos son
fuente importante para reconocer cules son los conocimientos de su cultura que consideran importante
preservar y por lo tanto transmitir a las nuevas generaciones.
Para lograr la participacin de las madres y los padres en las actividades de planeacin, es necesario
sensibilizarlos y proporcionarles informacin acerca de la importancia que sta tiene y sobre el impacto
que provoca en el aprovechamiento y avance de los menores. Por otra parte, su participacin es una gran
oportunidad para revitalizar el uso de su lengua, ensendola a sus hijas e hijos a travs del lenguaje oral
y, si es el caso, escrito. Tambin hay que hacerles saber que las concepciones sobre la lectura y la escritura
comienzan antes del ingreso de nias y nios al preescolar.
72
Las actividades en espacios al aire libre como el campo,

un ro, la cancha de baloncesto, la ida al tianguis; de tal manera que se favorezca la interaccin de nias y nios con los
elementos de su medio social y natural. Para estas actividades se tiene que contar con la autorizacin y participacin de
madres, padres y dems agentes educativos.
La forma de evaluar y registrar los avances tiene que ser
explicitada en cada planeacin didctica; estas evaluaciones
servirn para ajustar las acciones educativas del docente e
informar permanentemente a madres, padres y tutores
sobre los avances de sus hijas e hijos, a fin de que puedan
apoyar las acciones de estimulacin para su mejor desarrollo
y aprendizaje. Los docentes proponen y disean los instrumentos de evaluacin del logro de competencias y del aprendizaje, a efecto de contar con un registro de informacin
detallada y oportuna de cada menor y de todo el grupo, para
atender mejor y de manera oportuna sus necesidades educativas.
Es importante que tengan un uso adecuado de los
materiales con que cuente el centro, adquiridos con los
recursos destinados para ello por la Direccin General de
Educacin Indgena, cuya seleccin ha sido realizada por las
mesas tcnicas, los docentes, las familias y las comunidades
en general. En este sentido, al disear la planeacin didctica,
el docente debe pensar en su uso y en la posibilidad de incluir
otros que le sean necesarios; es decir, tiene que utilizar una

gran variedad de materiales didcticos para trabajar con las y
los menores.
Los materiales que existen naturalmente en el medio se pueden usar para crear: libros de tela, sonajas de palma, cestos de
diversos tamaos, secuencias de historietas en tela bordada o
dibujadas por las madres; pelotas de estambre tejido y relleno
de semillas, o plumas de pjaro para hacer plumeritos, por
ejemplo.
Se recomienda organizar y clasificar los diversos materiales
para tenerlos presentes en la planeacin didctica. La clasificacin puede ser: de construccin, recursos de la naturaleza,
materiales destinados a la expresin corporal y plstica, libros
y peridicos, entre otros.
El proceso mediante el cual se toman en cuenta la propuesta
nacional, el Marco Curricular de la Educacin Inicial Indgena, las planeaciones generales y el diagnstico para hacer
las actividades, situaciones y secuencias didcticas se llama
desarrollo curricular, que implica incluir y vincular los conocimientos locales, las formas de aprender y ensear de los
pueblos originarios y las competencias y valores de su cultura
con la propuesta nacional, teniendo como apoyo el marco
curricular, para brindar atencin educativa pertinente a las
73
74
necesidades individuales, socio-culturales, lingsticas y de

gnero en el trabajo dentro del aula. ste contempla, adems, la aplicacin de ese desarrollo curricular.
B.2. Enseando y aprendiendo: la accin

de la prctica educativa
Durante todo el ciclo escolar el docente de Educacin Inicial
Indgena desarrolla la planeacin didctica con nias y nios,
de tal manera que cada cual vaya avanzando en el proceso
del logro de aprendizajes y de sus competencias, de acuerdo
con su edad, estilo, ritmo, oportunidades de aprendizaje y
experiencias, alcanzando cada vez mayores niveles de complejidad.
La implementacin de una situacin o de una secuencia de
aprendizaje es el conjunto de actividades que, al realizarlas
los educandos con la gua del docente, promueven una serie
de aprendizajes que les permiten potenciar competencias.
Las actividades, situaciones y secuencias de aprendizaje, al
trabajarse con las nias y los nios, sufren algunas modificaciones en relacin con lo planeado; de hecho, esto sucede
siempre, debido a que cada nio y grupo, con sus preguntas,
respuestas, conductas e intereses, hacen que se modifiquen
algunas cuestiones. Pero, en esencia, se conserva siempre la
estructura de las situaciones y la intencin pedaggica.
El docente, en la marcha de su trabajo con nias y nios, al
tomar como referencia la planeacin didctica est poniendo
atencin en una, dos o ms competencias y aprendizajes esperados de uno o ms mbitos, aunque paralelamente
se estn potenciando otros. Al hacerlo se recomienda que
lleve un registro sistemtico que permita observar en particular el desarrollo de esas competencias y los avances en el
logro de aprendizajes que intencionalmente tienen primordial
importancia.
El docente de Educacin Inicial Indgena hace aqu uso de los

materiales educativos elaborados por la DGEI, los gestionados por la instancia de educacin indgena en el estado y los
elaborados por los familiares de nias y nios.
Al poner en prctica las actividades didcticas que dise, el
docente constantemente estar investigando cmo y
de qu manera nias y nios, todo el grupo, van construyendo representaciones sobre el mundo, formas de comunicarse
y de aprender.
Otra accin que se realiza durante todo el ciclo escolar es la
evaluacin, entendida en el nivel inicial como la deteccin y
registro de los avances de cada nia y nio, lo cual significa
para el docente tener la capacidad de reconocer signos de
avances por ms pequeos que parezcan en el camino
hacia el logro de los aprendizajes esperados y las competencias. Esto implica que el docente tiene que conocer cmo
ocurre el desarrollo integral de nias y nios, que en esta etapa se da de manera intensa.
Adems la evaluacin ayudar a detectar problemas en el desarrollo de nias y nios (bajo nivel de audicin, retraso considerable al caminar, por ejemplo), que deben ser atendidos
de manera adecuada y oportuna, para lo cual el docente tiene
que sensibilizar y orientar a las madres y padres de familia y
canalizarlos con las personas e instancias especializadas.
Al concluir el ciclo escolar se realiza la evaluacin final de
cada nia y nio, as como del grupo en general. sta toma
en cuenta todas las evaluaciones anteriores y analiza los
avances en el aprendizaje y el desarrollo integral de nias y
nios, mediante la valoracin del logro de los aprendizajes
esperados y de las competencias.
75
El registro de esta evaluacin debe ser detallado, de tal manera que sirva como punto de partida para el
trabajo de la maestra o el maestro de educacin preescolar, cuando sea el caso.
C. La organizacin para el control escolar y administrativo

El servicio de Educacin Inicial Indgena se rige por el calendario escolar emitido por la Secretara de
Educacin Pblica. El calendario escolar es de observancia nacional, aunque las autoridades educativas
estatales determinan el calendario aplicable en cada entidad federativa, vigilando siempre que el nmero
determinado de das de trabajo educativo se cumpla.
En este calendario se establecen los periodos que han de considerarse para las actividades que realiza el
docente durante el ciclo escolar.
En l se sealan:
Doscientos das de actividades escolares.
Fechas de preinscripcin.
Periodos de inscripciones y reinscripciones.
Fechas de inicio y fin de clases para escuelas con programa de ciclo lectivo anual, a fin de cumplir con
los programas de estudio.
Dos periodos de vacaciones de 10 das hbiles cada uno (invierno y primavera) para alumnos, personal
docente y no docente.
Un periodo denominado receso de clases en el verano, el cual abarca desde el trmino de las actividades del periodo lectivo hasta la iniciacin del nuevo ciclo escolar.
Toda nia y todo nio que reciba educacin inicial deber inscribirse en el servicio educativo, con el propsito de iniciar su historial acadmico y llevar un control administrativo.
En la Educacin Inicial Indgena el periodo de preinscripciones, inscripciones y reinscripciones se realiza
anualmente, de acuerdo con el calendario escolar vigente.
La preinscripcin se realiza con el objeto de calcular la demanda real y tomar las medidas necesarias para
la planeacin y programacin de actividades. Tambin se realiza para ofrecer el servicio educativo en el
lugar y momento requeridos.
La reinscripcin es el protocolo de reingreso de nias y nios, y se realiza para llevar un control administrativo de la continuidad en el servicio.
76
Madres, padres u otro familiar se anotan como agentes educativos, responsables o tutores de los menores.
El Registro de asistencia. Es importante registrar la asistencia de las y los menores que integran el grupo, pero tambin registrar la atencin que se les da en sus casas. Este registro servir para dar un seguimiento de la continuidad de las y los menores
en el centro o servicio de Educacin Inicial Indgena. El registro se integrar como un referente ms para conocer cmo afecta
la asistencia en los avances que van alcanzando nias y nios, ya que entre ms tiempo asistan y participen en las actividades,
mayores oportunidades se tendrn para observar sus logros de aprendizaje.
La documentacin de inicio, continuidad y fin de cursos. El organizar la documentacin de inicio, continuidad y fin de
cursos y entregarla a la Supervisin de Zona conforme a sus indicaciones, para su envo a la instancia de educacin indgena en
el estado, es una actividad relevante. La o el docente mantendr bien organizada la documentacin de cada nia y nio que
atiende, la documentacin de carcter administrativo de inicio y fin de ciclo escolar, as como la de los logros educativos que
se generen. Esto es importante para cuestiones estadsticas locales y nacionales, a efecto de valorar el sistema educativo y
conocer el ritmo de la demanda y la oferta, as como las condiciones en que opera el servicio.
Los informes de resultados. Elaborar y presentar a las autoridades correspondientes los informes sobre los resultados de las
actividades desarrolladas es parte de las acciones administrativas que el docente debe llevar a cabo. stos se redactan a partir
de su planeacin didctica, lo sucedido en el desarrollo de las actividades didcticas y la evaluacin del centro y la pedaggica.
Tiene que entregarlos en las fechas que las autoridades de cada estado dispongan.
La constancia de permanencia en el servicio. El servicio tiene que proporcionar a cada nia y nio, al final del ciclo escolar,
una Constancia de Educacin Inicial Indgena, que es el documento oficial que se proporciona a las y los menores para hacer
constar su permanencia en el servicio, adems de dar cuenta de los logros que alcanzaron, para que la o el docente de educacin
preescolar o educacin inicial d continuidad a los aprendizajes y desarrollo de nias y nios.
Los documentos para las gestiones. La o el docente regularmente participa apoyando o siendo responsable de gestiones
para la bsqueda y movilizacin de recursos que apoyen e impulsen los procesos educativos de la Educacin Inicial Indgena y el
Proyecto Educativo del Centro de Educacin Inicial Indgena, por lo cual debe tener un archivo al respecto.
El registro de las ausencias y permisos docentes. El docente tiene que notificar, con la debida anticipacin, a la Supervisin
de Zona Escolar, sobre sus permisos y ausencias, para que se tomen las medidas conducentes, y guardarlas en el archivo. El personal de Educacin Inicial Indgena debe tomar en cuenta que es necesario reportar para fines administrativos y laborales en
el momento pertinente sus inasistencias, permisos u otras incidencias administrativas a la Supervisin de Zona escolar, con la
finalidad de llevar un control y evitar problemas posteriores.
Por todo esto, la atencin que se brinda en los Centros de Educacin Inicial Indgena es un servicio escolarizado.
77
78
VII
Hacia un nuevo ciclo escolar y una

renovada Educacin Inicial Indgena
in duda, la Educacin Inicial Indgena ha tenido a lo largo de su existencia avances significativos tanto en cobertura como en aspectos cualitativos. Desde los esfuerzos del
Programa de Educacin y Capacitacin de la Mujer Indgena (PECMI), que tena un enfoque asistencial, hasta la educacin inicial que hoy se ofrece a nias y nios indgenas de cero
a tres aos, hay una gran distancia. Se ha innovado y mejorado, se ha incorporado un enfoque
centrado en la diversidad, la interculturalidad y el manejo del bilingismo y la bi-alfabetizacin
en lenguas nacionales (indgenas y espaol), y se cuenta con docentes mejor preparados. Sin
embargo, queda mucho camino por recorrer y existen grandes retos.
Los acelerados avances del conocimiento sobre la primera infancia confirman y enfatizan la importancia
que tiene la educacin inicial. Cuando las nias y los nios reciben estimulacin adecuada y oportuna para
potenciar su desarrollo fsico, socioemocional e intelectual, adems de apoyos para recibir una adecuada
alimentacin y cuidado de su salud, estn mejor preparados para enfrentar su vida escolar, familiar y social.
Esto da una clara idea de la importancia que tiene la labor del docente de Educacin Inicial Indgena: lograr
que los menores lleguen a la educacin bsica en igualdad de condiciones, para el logro de aprendizajes
de dicha educacin, que cualquier otro nio o nia; de ah la necesidad de trabajar con los infantes, junto
con sus madres y padres. El fin es proporcionar una educacin incluyente, pertinente y con equidad para
lograr la calidad.
Los presentes lineamientos y el Marco Curricular de la Educacin Inicial Indgena constituyen la normatividad en torno a la cual maestras y maestros realizarn el desarrollo curricular y la gestin escolar para
acercar, enriquecer e incluir los contenidos culturales locales en los nacionales. Este reto implica para las y
los docentes, por una parte, un amplio conocimiento de la cultura y la lengua de los menores de su grupo,
as como una constante preparacin y actualizacin sobre aspectos del desarrollo de la primera infancia
79
y la educacin inicial. Por otra parte, implica el desarrollo de

las competencias necesarias para generar estrategias diversificadas acordes con las distintas necesidades de las familias y
de los educandos, as como a las tradiciones culturales de la
comunidad.
Es fundamental tambin la constante reflexin respecto de
la prctica educativa para mejorarla. De ah la invitacin a
escribir e intercambiar estas reflexiones con otros docentes,
investigadores, diseadores de currculo, asesores y autoridades: compaeros en el mismo camino.
Un espacio para ello es la pgina web donde podrn compartir sus reflexiones, conocer otras experiencias y establecer un
dilogo abierto, como recurso para la formacin permanente
y el enriquecimiento de la accin educativa:
www.educacioninicialindigena.mx
80
81
Obras consultadas
Bertely Busquets, Mara. La educacin preescolar y la diversidad
sociocultural en Mxico. Anlisis del Programa de educacin
preescolar 2004, en: Cero en Conducta, ao 20, nm. 51, Mxico,
abril de 2005.
Direccin General de Educacin Indgena. Programa de Educacin
Inicial Indgena. Mxico, SEP, 2008.
Martnez Hernndez, Eligio. La formacin docente con

enfoque intercultural bilinge, en: Observatorio ciudadano de la
educacin, vol. V, nm. 96, Octubre. Mxico, octubre de 2005.
Milln Dena, Guadalupe. Interculturalidad y Educacin. Mxico,
UPN. Artculo electrnico recuperado el 17 de noviembre de
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Orientaciones y Sugerencias para la Prctica Docente. Mxico,
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Guerrero Ortiz, Luis. Educacin Inicial: a la bsqueda del tesoro
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humano?, en: Revista Iberoamericana de Educacin, OEI, nm.
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82
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Nemirowsky, Myriam. Sobre la enseanza del lenguaje escrito y
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Secretara de Educacin Pblica. Programa de estudios, Espaol.
Educacin Bsica, Secundaria. Mxico, SEP, 2006.
Programa de Educacin Preescolar. Mxico, SEP, 2004.
Secretara de Educacin Pblica. Acuerdo Nmero 592 por el que
se establece la articulacin de la Educacin bsica. Mxico. 2011.

Se imprimi en el mes de
en los talleres de
En su composicin se utilizaron tipos de la familia Presidencia.
Se imprimieron 6,000 ejemplares
en papel cuch mate de 150 gramos los interiores, y los forros
en cartulina sulfatada una cara de 14 puntos.
84

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Educacin Inicial Indgena

Secretara de Educacin Pblica

Secretara de Educacin y Cultura del

Direccin General de Educacin Indgena

Direccin General de Educacin Indgena

Lineamientos de la Educacin Inicial Indgena

Por ello planteamos una Educacin Inicial Indgena bilinge

II. El servicio educativo

III. Caracterizacin de la Educacin

IV. Propsitos de la Educacin

VI. Gestin Educativa y Planeacin Didctica

VII. Hacia un nuevo ciclo escolar y una renovada

Direccin General de Educacin Indgena

Direccin General de Educacin Indgena

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Los fundamentos legales de la

l Estado Mexicano establece la orientacin y los principios de la educacin nacional,

Direccin General de Educacin Indgena

Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos

llas que formen una unidad social, econmica y cultural,

Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad,

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En el artculo 3, fraccin V, se dice:

Direccin General de Educacin Indgena

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IV. Promover mediante la enseanza el conocimiento de la pluralidad lingstica de la Nacin

Direccin General de Educacin Indgena

En su captulo III, De la equidad en la educacin, artculo 32:

Lineamientos de la Educacin Inicial Indgena

Direccin General de Educacin Indgena

A. El del inters superior de la infancia.

Capacitar, actualizar y ofrecer oportunidades de desarrollo

Los convenios internacionales

Lineamientos de la Educacin Inicial Indgena

Por otra parte, existen programas permanentes en favor de la

Direccin General de Educacin Indgena

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Direccin General de Educacin Indgena

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De todos los documentos anteriormente mencionados, se

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Inicio de curso 2009-2010, matrcula de Educacin Inicial Indgena

El resto de los estados representa 20.31% del total de la matrcula.

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Las formas de atender

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Sugerimos motivar a los agentes educativos comunitarios

Estas tres formas de atencin, y cualquier otra que el docente

Direccin General de Educacin Indgena

Lineamientos de la Educacin Inicial Indgena

Caracterizacin de la Educacin Inicial Indgena

Direccin General de Educacin Indgena

En este sentido, la educacin que se les brinde en cualquier

Las caractersticas fundamentales

Por eso es necesario recuperar, dentro de la educacin de,

Es bilinge en lenguas nacionales y espaol porque se