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Introduccin:
La Metodologa General Ajustada (MGA) tiene como objeto proveer una herramienta
informtica que ayuda de forma esquemtica y modular en los procesos de
identificacin, preparacin, evaluacin y programacin de los Proyectos de Inversin.
La Metodologa permite al usuario consignar la informacin de identificacin del
problema o necesidad a partir de la realizacin del rbol del problema y objetivos que
contiene las causas, los efectos y las posibles alternativas de solucin, (se debe tener
por lo menos una alternativa de solucin al problema o necesidad). A esta(s)
alternativa(s) se le realizar(n) los estudios institucional organizacional, localizacin,
tcnico, ambiental, econmico, comunitario, de mercado, financiero y legal, siempre
que sean necesarios de acuerdo al tipo de proyecto o sean requeridos por la entidad
que emite el concepto de viabilidad. Teniendo en cuenta las evaluaciones financieras y
econmicas de acuerdo a los costos de oportunidad (representados en una tasa de
descuento), los costos e ingresos y/o beneficios, el evaluador podr escoger la mejor
alternativa. Con la alternativa de solucin seleccionada se realizar la programacin
de productos e indicadores del proyecto.
La MGA generar la Ficha Estadstica Bsica de Inversin (EBI) automticamente con
excepcin de los datos de la entidad(es) y persona(s) proponentes y ejecutoras del
proyecto.
La MGA se puede obtener en la pgina web del Departamento Nacional de Planeacin
DNP, en la seccin Polticas de Estado, Banco de Programas y Proyectos de Inversin
Nacional, Bpin, componente metodolgico, o solicitando la instalacin en una memoria
o CD en la Direccin de Inversiones y Finanzas Pblicas del Departamento Nacional
de Planeacin.
1 Para ampliar informacin, referirse al documento Dnp-Difp-GapiElementos tericos, histricos y normativos, Mayo 2002.
2 El subrayado fue realizado por el Gapi.
Cunto producir?
Preinversin: Es la primera etapa del ciclo del proyecto, en ella se realizan los
estudios necesarios para tomar la decisin de realizar o no el proyecto.
Producto: Resultado concreto que las actividades deben generar para alcanzar
su objetivo ms inmediato. El producto constituye el primer nivel de resultados
dentro el ciclo de maduracin de un proyecto, cuando se termina su ejecucin.
3 El Marco Lgico, se fundamenta en el documento Manual de Gestin del ciclo de un proyecto Enfoque integral y
marco lgico Comisin de las Comunidades Europeas, serie mtodos e instrumentos para la gestin del ciclo de un
proyecto, publicado el 1 Febrero 1.993.
Razn precio cuenta: Corresponde al factor que se usa para convertir valores
expresados en precios de mercado a precios sociales; representa un precio
corregido en el cual se limpian los efectos distorsionantes y externalidades
para reflejar el valor social, medido en trminos de bienestar.
DESCRIPCIN
INDICADORES
FUENTES DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
OBJETIVO SECTORIAL
DEL
PLAN
DE
DESARROLLO
OBJETIVO
DEL PROYECTO
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
DESCRIPCIN
Objetivo sectorial del Plan de Desarrollo al cual se orienta el
proyecto
Lo que se espera alcanzar como efecto directo del proyecto
Lo que el proyecto debe suministrar como bien o servicio
Los pasos o procedimientos que se deben cumplir para
elaborar los productos.
DESCRIPCIN
OBJETIVO SECTORIAL
DEL PLAN DE DESARROLLO
INDICADORES
Indicador de Impacto
Indicador de Impacto
PRODUCTOS
Indicador de Producto
ACTIVIDADES
Indicador de Gestin
6 Para mayor informacin, consultar el BIS Banco de Indicadores Sectoriales en la pgina Web del
DNP: www.dnp.gov.co/Bpin.
Sectoriales, BIS.
Como fuentes se pueden tener actas, informes, registros, encuestas, entrevistas y
observaciones, etc.
DESCRIPCIN
INDICADORES
OBJETIVO SECTORIAL
DEL
PLAN
DE Indicador de Impacto
DESARROLLO
OBJETIVO
DEL
Indicador de Impacto
PROYECTO
PRODUCTOS
Indicador de Producto
ACTIVIDADES
Indicador de Gestin
FUENTES DE VERIFICACIN
Encuestas Nacionales de
hogares, manufacturera,
agropecuaria, etc.
Encuestas regionales
Registros de produccin
(oferta) o ventas (demanda)
Cumplimiento del Cronograma
Es necesario, definir el alcance, teniendo en cuenta las limitaciones que generan las
circunstancias externas al proyecto no controlables o que no dependen de la gestin
del proyecto. Lo anterior con el fin de desarrollar las actividades, obtener los
productos, alcanzar el objetivo y cumplir con el Plan.
DESCRIPCIN
INDICADORES
FUENTES DE
VERIFICACIN
Encuestas Nacionales
de hogares,
manufacturera,
agropecuaria, etc.
OBJETIVO SECTORIAL
DEL PLAN DE
DESARROLLO
Indicador de
Impacto
OBJETIVO DEL
PROYECTO
Indicador de
Impacto
Encuestas regionales
PRODUCTOS
Indicador de
Producto
Registros de
produccin o ventas
ACTIVIDADES
Indicador de Gestin
Cumplimiento del
Cronograma
SUPUESTOS
Se mantiene la
Inversin
Se mantiene la
prioridad regional
Se cuenta con el
desarrollo
Tecnolgico
No se presentan
cambios climticos
SSEPI (Banco de proyectos territorial). En el orden nacional, la MGA cuenta con una
interface que comunica a la MGA con el SUIFP- Bpin (Banco de proyecto nacional)
para que queden inscritos y puedan concursar por recursos pblicos.
Por ejemplo en un proyecto cualquiera con dos alternativas de solucin esta ser:
Identificacin (Iden.xls)
Preparacin (Pe_01.xls, Pe_02.xls),
Evaluacin (Ev_01.xls, Ev_02.xls),
Decisin (Eval2.xls)
Programacin (Prog.xls)
Ficha EBI (EBI.xls)
El sistema tiene por lo tanto el siguiente esquema estndar que es importante para
entender su lgica (este ejemplo es para un proyecto que cuenta con dos alternativas
de solucin):
Ahora, se debe seleccionar el directorio que se cre para bajar los archivos; para el
ejemplo se escoge metodologa y se da clic en guardar.
De un usuario del DNP, se recibir en el correo los archivos para poder instalar la
MGA.
2.1.2.1.
4- Seguridad
2Herramientas
3Opcionales
4Seguridad
5Macro
2- en
herramientas
3Opcionales
4Calcular
5- Referencias remotas
6- Valores
externos remotas
Cerrar el Excel para que tome los cambios, ejecutar menu.xls que se encuentra en
Metodolo4 e iniciar a trabajar con la MGA.
2- clic en opciones de
6- clic habilitar
todas las macros
5- clic en
Configuraci
n de
macros
7- clic en
aceptar
8- clic en
aceptar
Cerrar el Excel para que tome los cambios, ejecutar menu.xls que se encuentra en
Metodolo4 e iniciar a trabajar con la MGA
La MGA fue realizada con Microsoft Visual Basic para Aplicaciones (VBA), por
lo tanto se debe seleccionar Confiar en el acceso al modelo de objeto de
proyectos de VBA.
Dar clic en aceptar.
Una vez se ingrese al primer mdulo del proyecto ya sea para formular o
actualizar, aparecer en la pestaa Complementos una barra de ayuda la cual
permite realizar aplicaciones durante el uso de la metodologa:
Las celdas color naranja que aparecen en algunos de los formatos, son
validadores de informacin, por lo tanto debe pararse sobre los mismos y hacer
clic para identificar la informacin que estn solicitando.
Cuando necesite agregar celdas o filas, primero ingrese las que considere
necesarias y luego si diligencie los campos.
No desproteja las hojas para ajustar los datos solicitados por la herramienta,
pues podra eliminar frmulas que se encuentran ocultas en las celdas. Solo
hgalo para ajustar mrgenes o el tamao de las celdas.
Para poder pasar de un mdulo a otro, es necesario cerrar el que est
trabajando pues no se pueden abrir varios al mismo tiempo.
La transmisin o la interface solo se realizan cuando los cinco mdulos se
encuentran completamente diligenciados.
3.1.1.
3.1.2. Caractersticas
demogrficas
de
los
habitantes
directamente afectados con el problema o necesidad.
En el proceso de identificacin es fundamental estimar, as sea en una primera
aproximacin, el nmero de habitantes directamente afectados por el problema.
Adicionalmente, es necesario establecer las principales caractersticas de la poblacin
afectada, considerando aquellas que sean relevantes en relacin con el problema que
se est estudiando. Se pueden considerar entre otras: edad, gnero, situacin social,
caractersticas culturales, etc. Como fuente de informacin se debe contar con los
informes de los Censos oficiales publicados por el Dane 7, los datos disponibles en
Bancos de Datos, as como la informacin del Sisben8 y censos propios de municipios
y entidades territoriales.
En algunos casos la poblacin es fcilmente identificable; esto ocurre cuando el
problema se concentra en una comunidad, municipio, etc. Alternativamente se
presentan casos en los cuales la poblacin afectada no se identifica tan claramente.
Esta situacin se presenta cuando el problema planteado est relacionado con una
gran cantidad de poblacin o con una poblacin dispersa.
En el formato ID-02 ingrese la informacin relacionada con la poblacin afectada con
el problema que est analizando.
Para que el sistema valide la informacin en el formato como completa (c), el usuario
debe saber cul es la Regin afectada por el Problema; si son varias, el usuario debe
insertar ms filas para relacionarlas.
Para que el sistema valide la informacin en el formato como completa (c), el usuario
debe diligenciar toda la informacin de la fila correspondiente a la(s) categora(s) que
el usuario necesite para determinar cul es la caracterizacin final del uso del suelo
afectado por el problema o necesidad, es decir el nmero de hectreas, el producto, la
Para que el sistema valide la informacin en el formato como completa (c), el usuario
debe diligenciar toda la informacin de la fila correspondiente a la(s) categora(s) que
el usuario necesite para determinar cul es la caracterizacin econmica final de la
zona afectada por el problema o necesidad, es decir el nmero de hectreas, el
producto, la descripcin del mismo y la fuente de la informacin que se solicita en cada
categora.
Para que el sistema valide la informacin en el formato como completa (c), el usuario
debe diligenciar toda la informacin de la fila correspondiente a la(s) clasificacin de
los actores involucrados en el proyecto; todas las celdas de la fila deben estar
diligenciadas.
Para que el sistema valide la informacin en el formato como completa (c), el usuario
debe saber cul es la Regin afectada por el Problema; si son varias, el usuario debe
insertar ms filas para relacionarlas.
Para que el sistema valide la informacin en el formato como completa (c), el usuario
debe alimentar los campos de la fila correspondiente a la(s) categora(s) que el usuario
necesite para determinar cul es la caracterizacin final del uso del suelo donde se
ubica la poblacin objetivo, es decir el nmero de hectreas, el producto, la
descripcin del mismo, as como la fuente de la informacin (1, 3, 4 y 5 en el formato
respectivamente).
3.1.10.
Caracterizacin econmica de la zona donde se
ubica la poblacin objetivo.
La estructura y diligenciamiento de este formulario es igual a la del ID-05; la nica
diferencia radica en que el anlisis ya no se basa en la poblacin afectada sino a la
poblacin objetivo.
Para que el sistema valide la informacin en el formato como completa (c), el usuario
debe diligenciar los campos de la fila correspondiente a la(s) categora(s) que el
usuario necesite para determinar cul es la caracterizacin econmica final de la zona
3.1.11. Objetivos.
Una vez definida la situacin problema, se debe, con base en el anlisis de las reales
capacidades con las que se cuenta, plantear el objetivo esperado con el proyecto, es
decir, definir claramente la solucin al problema o necesidad.
En este formato va consignado el objetivo general buscado, es decir, lo que se
considera posible alcanzar respecto a la solucin del problema. En l, se deben
describir los objetivos especficos que se cumplirn a travs de la alternativa de
solucin, teniendo en cuenta las causas directas e indirectas diligenciadas en el
formato ID-01; estas aparecern dando doble clic sobre la primera celda lateral de la
fila correspondiente a la descripcin del objetivo especfico. Posteriormente, en la
ltima celda de esa misma fila aparecer el nmero de la causa con la cual el objetivo
especfico se encuentra relacionado.
Adems, es importante describir las metas que se quieren obtener en el tiempo, tanto
para el objetivo general como para los objetivos especficos.
Para que el sistema valide la informacin en el formato como completa (c), el usuario
debe diligenciar el objetivo central del proyecto, diligenciar los objetivos especficos
del mismo, diligenciar adecuadamente descripcin de las metas de los objetivos sean
especficos o el objetivo central y determinar la relacin de los objetivos con las
causas, con lo cual automticamente se llenar el nmero de causa relacionada.
Para que el sistema valide la informacin en el formato como completa (c), el usuario
debe diligenciar toda la informacin requerida por el formato para todas las
alternativas de solucin del problema o necesidad que el usuario considere puedan ser
llevadas a cabo por el ente ejecutor del proyecto, es decir el nombre, la descripcin y
la seleccin de la misma.
Una vez haya terminado de diligenciar este primer mdulo, vuelva a la hoja del ndice
y verifique que los formatos aparezcan con la letra C, especficamente los que
aparecen de color verde. Presione el botn guardar, cierre Excel y vuela a entrar a la
metodologa a travs de MEN.
Una vez seleccionado el horizonte, el sistema preparar cada uno de los formatos del
mdulo y lo llevar al ndice del mismo:
Para que el sistema valide la informacin en el formato como completa (c), el usuario
debe diligenciar toda la informacin requerida por el formato, en lo correspondiente al
marco legal, el titulo o nmero del mismo, la descripcin y la relacin con la alternativa
de solucin.
3.2.2. Estudio de Mercado
En este estudio se debe identificar la demanda y la oferta de bienes o servicios
necesarios actualmente para solucionar el problema en la poblacin objetivo
previamente identificado.
Este estudio est construido en dos formatos de la MGA: PE-02 y PE-03; el primero,
para incluir los datos histricos de la oferta y demanda de cada bien o servicio
involucrados en la alternativa que se est estudiando y PE-03 para proyectar las cifras
relacionadas en PE-02.
Al ingresar a PE-02 el aplicativo automticamente presentar la siguiente ventana en
la cual se debe indicar el ao desde el cual se cuenta con informacin histrica para
analizar y la cantidad de aos que reportan dichos histricos:
Para que el sistema valide la informacin en el formato como completa (c), el usuario
debe diligenciar la informacin correspondiente al nombre del bien o servicio, su
unidad de medida correspondiente adems de la descripcin del bien o servicio, los
valores de oferta y demanda para los aos escogidos.
Para diligenciar el formato PE-03, se debe establecer el perodo para el cual se desea
solucionar el problema o necesidad que se pretende resolver. Es necesario determinar
durante cuntos aos se espera solucionar el problema o necesidad planteados; esto
se denomina el "perodo de vida til del proyecto", como se indica a continuacin:
Una vez creadas las columnas del horizonte de proyeccin de los bienes y servicios,
determine la cantidad de bienes y/o servicios necesarios actualmente para solucionar
13 Demanda Volumen en unidades o cantidad de bienes o servicios,
solicitados por las personas en el periodo.
14 Oferta Volumen o cantidad de bienes o servicios producidos o
preparados en el periodo.
15 Se espera incluir una serie de cinco periodos de experiencia.
16 Dficit Diferencia entre lo demandado y lo ofrecido (Demanda Oferta).
Si el signo es negativo significa que hay un supervit o abundante oferta,
es decir la oferta supera la demanda.
Para que el sistema valide la informacin en el formato como completa (c), el usuario
debe diligenciar la informacin correspondiente a los valores de oferta y demanda
para los aos escogidos.
3.2.3. Estudio de localizacin
La localizacin no slo determinar la demanda real de las alternativas de solucin,
sino tambin es fundamental en la definicin y cuantificacin de sus ingresos y costos.
El objetivo del estudio de localizacin es elegir aquella que permita obtener los
mayores ingresos (beneficios) entre las diferentes alternativas. En el formato PE-04 se
debe seleccionar la localizacin especfica donde se desarrollara la alternativa. En la
columna Factor Analizado, seleccione los factores que crea relevantes en la
localizacin de la alternativa de solucin haciendo doble Clic sobre la celda color
naranja. Adems en la columna Factores aparecer una lista mostrando los nmeros
que identifican a cada uno de los factores tenidos en cuenta.
Para que el sistema valide la informacin en el formato como completa (c), el usuario
debe diligenciar la informacin correspondiente a la(s) regin(es) en la(s) cual(es) se
localiza la alternativa de solucin y el factor o los factores analizados por la alternativa
de solucin y seleccionarlos con lo cual se llenar automticamente la celda
correspondiente a los Factores.
3.2.4. Estudio tcnico.
El estudio tcnico busca optimizar la utilizacin de los recursos disponibles en la
produccin del bien o servicio en cada una de las alternativas de solucin propuestas.
De este estudio se podr obtener la informacin de las necesidades de capital,
maquinaria y equipo, mano de obra, materiales, insumos, etc., tanto para la puesta en
marcha como para la posterior operacin del proyecto.
Este estudio est estructurado en 3 formatos de la Metodologa, en los cuales se
deben indicar los insumos necesarios para desarrollar las actividades de la alternativa,
Para que el sistema valide la informacin en el formato como completa (c), el usuario
debe diligenciar la descripcin correspondiente al insumo o insumos necesarios para
desarrollar la alternativa de solucin.
Por otro lado en el Formato PE-06, se debe incluir la cuantificacin de la capacidad de
produccin de los bienes y/o servicios y del nmero de beneficiarios de la alternativa
de solucin por periodo.
En la fila Capacidad de la Alternativa se debe relacionar la capacidad generada por la
alternativa de solucin para cada uno de los aos del horizonte de evaluacin y
expresarla en medidas de capacidad como toneladas, m3, litro, etc.
En la fila Nmero de Beneficiarios de la Alternativa debe relacionar las cantidades de
beneficio de la alternativa de solucin para cada uno de los aos del horizonte de
evaluacin y expresarlas en unidades de medida como nmero de personas, nmero
de m2, nmero de hectreas, etc.
el concepto, la descripcin y el monto (en miles de pesos) del activo o activos fijos que
se vayan a depreciar, registrar la depreciacin resultante en cada ao y restar al valor
total las depreciaciones de cada ao con lo cual se obtendr un resultado que
corresponde al valor de salvamento.
3.2.5. Estudio Institucional - Organizacional
El estudio institucional busca determinar la capacidad ejecutora y operativa de la
entidad que es responsable de la alternativa de solucin, con el fin de fortalecer sus
puntos dbiles y definir la estructura de la organizacin para el manejo de las etapas
de inversin y de operacin y mantenimiento.
En el formato PE-08, se debe diligenciar la informacin que corresponde a la
capacidad de la institucin o instituciones que participarn en cada una de las etapas
del proyecto, marcando en cada columna de la respectiva capacidad con Si o No.
Cuando la respuesta sea NO, en la columna SOLUCIN deber describir la actividad
que se adelantar o las recomendaciones a tener en cuenta para cubrir est
incapacidad o debilidad institucional.
Para que el sistema valide la informacin en el formato como completa (c), el usuario
debe diligenciar a cabalidad toda la informacin que el sistema exige para todas las
filas que el usuario habilite en cualquier etapa.
3.2.6.
Estudio Ambiental
El estudio ambiental busca determinar el impacto que va a tener cada alternativa sobre
el medio ambiente. Con este estudio se busca, prevenir, mitigar y/o compensar el
impacto ambiental que pueda tener la alternativa. Para ello se debe cuantificar y
valorar el impacto, as como las acciones tendientes a corregirlo, prevenirlo, mitigarlo
y/o compensarlo.
Con este formato, se busca tener una apreciacin de los impactos que la alternativa de
solucin pueda producir sobre distintos elementos del medio ambiente. Se debe
intentar resumir el efecto si existe, sobre el suelo, el aire, el agua, la fauna y la flora.
Es importante especificar que de ser afirmativa una o todas las preguntas que se
presentan al principio del formato, debe completar la informacin solicitada a
continuacin, ya que el efecto sobre el medio ambiente implica un manejo ms
especfico y calificado, por ello se deben elaborar, previamente a la puesta en marcha
de la solucin en anlisis, los gastos en estudios y trmites pertinentes, es decir, que
la alternativa de solucin est sujeta a permisos ambientales y/o planes de manejo
ambiental.
Si por el contrario las preguntas fueron negativas contine al siguiente formato.
Para que el sistema valide la informacin en el formato como completa (c), el usuario
debe responder a las cuatro preguntas correspondientes a los requerimientos de
licencias o permisos ambientales que pueden llegar a ser necesarios para desarrollar
la alternativa de solucin.
Amenaza:
Columna 1. Evento: Identifica los eventos de origen natural o
tecnolgico que representan una amenaza para la alternativa de
solucin, o que pueden desencadenarse asociados al proyecto.
Columna 2. Caractersticas de la amenaza: Incluye el anlisis de la
magnitud o intensidad de un evento. Adems se identifica la
frecuencia o recurrencia en el tiempo con que se presenta el evento
o la posibilidad de presentarse. Esta frecuencia puede ser
ocasional, frecuente, recurrente.
Cada evento tendr diferentes escenarios de acuerdo con la
combinacin de las diferentes caractersticas. Estar en decisin del
formulador realizar tantos escenarios como crea conveniente.
Anlisis de vulnerabilidad:
Columna 3. Nivel de Amenaza: De acuerdo con la evaluacin
combinada de las caractersticas de magnitud o intensidad y
frecuencia del evento se definir el nivel de amenaza alta, media o
baja.
Columna 4. Criterio de evaluacin: Se refiere al parmetro que se
utilizar como referencia para definir la vulnerabilidad. Estos
parmetros son:
Resistencia: Es la capacidad fsica, social y econmica del
sujeto o proyecto para mantener su integridad ante condiciones
externas desfavorables, es decir, la capacidad para soportar el
evento especfico.
Adaptabilidad: Es la capacidad del sujeto o proyecto para
adaptarse ante la ocurrencia de situaciones desfavorables.
Exposicin: Condicin de susceptibilidad o capacidad que tiene
el sujeto o proyecto (asentamiento humano, infraestructura,
etc.) de ser afectado por estar en el rea de influencia de los
fenmenos peligrosos y por su fragilidad misma.
Columna 5. Nivel de vulnerabilidad: De acuerdo con la combinacin
de los criterios de evaluacin de la columna 4, se determinarn
niveles de vulnerabilidad alta, media o baja asociado a cada
amenaza.
Riesgo:
Columna 6. Con la amenaza y los escenarios de vulnerabilidad que
se ocasionaran sobre el proyecto o sobre el entorno, se evaluarn
los potenciales daos o la posibilidad de prdidas, segn las
consecuencias econmicas, sociales o ambientales esperadas, en
un sitio particular y durante un tiempo de exposicin determinado.
Para que el sistema valide la informacin en el formato como completa (c), el usuario
debe diligenciar en la seccin Descripcin
Aporte al menos uno de los
requerimientos de informacin estipulados sobre nmero de personas requeridos en
alguna etapa del proyecto. Tambin debe sealar algunos proyectos similares en los
cuales haya participado la entidad ejecutora del proyecto. Y se debe saber qu tipo de
concertacin y coordinacin se ha dado o se dar entre el ente responsable del
proyecto, otras instituciones involucradas y la comunidad. Tambin se debe responder
a las preguntas de participacin de la comunidad en cada una de las etapas del
proyecto en la Formulacin, Evaluacin y Ejecucin del proyecto. En caso de
responder de manera afirmativa alguna de las preguntas anteriores se deber
diligenciar una observacin a esa respuesta.
3.2.9. Estudio Financiero.
Para que el sistema valide la informacin en el formato como completa (c), el usuario
debe seleccionar el Componente o Categora del gasto para las etapas del proyecto
(Preinversin, Inversin y/u Operacin y Mantenimiento), que involucren algn tipo de
costo. As mismo se deben diligenciar en su totalidad las filas que el usuario habilite en
las etapas del proyecto requeridas para la relacin de actividades con sus respectivas
unidades y cantidades. Igualmente, se debe ingresar la informacin correspondiente a
los insumos necesarios en cada etapa en lo que respecta a Valor unitario, unidades y
cantidad (meta).
Los productos que se obtienen con los proyectos generan beneficios para la poblacin
objetivo, los cuales se presentan bajo la forma del problema resuelto o la necesidad
satisfecha. Slo se deben incluir los beneficios que se deben exclusivamente a las
alternativas de solucin:
- Incremento en la disponibilidad de bienes y servicios;
- Ahorro de recursos por una mayor eficiencia en la produccin de bienes
o servicios;
- Aumento en la calidad de bienes o servicios.
En el formato PE-13 se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
- Cuantificacin del bien que se pretende vender o el servicio que se
pretende prestar, los beneficios ambientales o de otra ndole que
generen cada una de las alternativas de solucin.
- Sealar el tipo de bien o servicio, la unidad de medida utilizada y la
cantidad anual producida durante cada ao de operacin de la
alternativa de solucin.
- Si se produce ms de un bien o servicio o beneficio, se deben insertar
los formatos que sean necesarios.
Debe establecer el ao cero del proyecto, como el ao calendario en el cual se est
iniciando la fase de ejecucin del mismo, luego coloque cada ao en forma
consecutiva hasta el final de la vida til.
Recuerde que debe colocar las cantidades del bien o servicio, al igual que los
beneficios, producidos en cada ao.
Para que el sistema valide la informacin en el formato como completa (c), el usuario
debe diligenciar el campo que corresponde a ventas y/o beneficios e ingresar la
informacin correspondiente a concepto, descripcin, unidad y bienes producidos, de
todas y cada una de las filas que el usuario crea necesarias para su proyecto. As
mismo, se deben diligenciar las casillas correspondientes a cantidad y valor unitario
para cada una de las filas habilitadas por el usuario para los aos que considere.
3.2.10.Amortizaciones de crditos.
Si el proyecto requiere como fuente de financiacin algn crdito, en las diferentes
etapas de la alternativa, debe diligenciar el formato PE-14. Para el diligenciamiento de
Para que el sistema valide la informacin en el formato como completa (c), el usuario
debe conocer la tasa de inters a la cual se realiz el prstamo; diligenciar el monto
total del crdito; saber la cuota a la cual se amortizar el crdito. Lo anterior es
necesario para cada una de los formatos de crdito que se requieran para el proyecto.
Si por el contrario, el crdito es en dlares (o moneda extranjera), debe diligenciar el
FORMATO PE-15 cuya estructura es similar al anterior.
Debe tenerse en cuenta que en las casillas siguientes al desembolso, debe aparecer
el valor o saldo de crdito una vez realizada la amortizacin.
Para que el sistema valide la informacin del formato como completa (c), el usuario
debe conocer la tasa de cambio oficial y saber la tasa de inters que se debe pagar
por el crdito Adems se debe ingresa cul es el monto del crdito y la cuanta de la
cuota de amortizacin del mismo.
Este formato pasa a estado completo (c) de una manera automtica por control
interno del mismo sistema.
3.3.1.1.
Evaluacin financiera.
3.3.1.1.1.
En el formato EV-01, se visualizan los totales del flujo de caja en funcin de los precios
constantes, definidos como los valores del ao base o ao de la formulacin de la
alternativa que permitir hacer un anlisis que defina criterios de inversin.
Este formato pasa a estado completo (c) de una manera automtica por control
interno del mismo sistema.
3.3.1.1.2.
Costo de oportunidad.
Para que el sistema valide la informacin en el formato como completa (c), el usuario
debe completar el espacio correspondiente a la tasa de descuento o costo de
oportunidad con la cual se desarrollara la evaluacin financiera, e indicar el criterio de
seleccin para la tasa anteriormente indicada.
3.3.1.1.3.
Calculo del Valor Presente Neto a precios de
mercado.
Una vez se encuentra estructurado el flujo de caja y se conoce la tasa de inters de
oportunidad, se aplican los indicadores de rentabilidad, costo eficiencia y costo
mnimo.
En este formulario EV-03, encontrar el resultado del Valor Presente Neto para la
alternativa en evaluacin. Este corresponde a la diferencia entre el valor presente de los
ingresos y el valor presente de los egresos.
Los criterios de decisin tomando como instrumento el VPN son:
VPN = 0, indiferente
VPN < 0, no recomendable
Este formato pasa a estado completo (c) de una manera automtica por control
interno del mismo sistema.
3.3.1.1.4.
La Tasa Interna de Retorno (TIR) puede definirse como aquella tasa de descuento
que, cuando se aplica a los flujos de caja de la alternativa, produce un VPN igual a
cero. La TIR es independiente de la tasa de descuento escogida por el inversionista y
depende exclusivamente de la alternativa.
En general, si la TIR es superior a la tasa de descuento seleccionada, la alternativa de
solucin es conveniente; si es menor no es conveniente, y si es igual, el inversionista
ser indiferente entre acometer o no la alternativa. En el formulario EV-04 aparecer la
TIR de la alternativa en estudio.
Este formato pasa a estado completo (c) de una manera automtica por control
interno del mismo sistema.
3.3.1.1.6.
Este formato pasa a estado completo (c) de una manera automtica por control
interno del mismo sistema.
3.3.1.2.
3.3.1.2.1.
Este formato pasa a estado completo (c) de una manera automtica por control
interno del mismo sistema.
3.3.1.2.2.
Calculo del Valor Presente
econmicos o sociales, VPNES.
Neto
precios
Este formato pasa a estado completo (c) de una manera automtica por control
interno del mismo sistema.
3.3.1.2.3.
Calculo de la tasa interna de retorno a precios
econmicos o sociales.
El diligenciamiento de la TIRES tiene el mismo procedimiento que se realiz para la
TIR en la evaluacin financiera, pero aplicada al flujo de caja a precios econmicos y
sociales.
Este formato pasa a estado completo (c) de una manera automtica por control
interno del mismo sistema.
3.3.1.2.5.
Costo Anual Equivalente Econmico y Social,
CAEES.
Este indicador debe ser utilizado cuando al menos dos alternativas producen iguales
beneficios econmicos o sociales, pero tienen distintas vidas tiles. Segn este criterio
de evaluacin econmica, debe escogerse la alternativa que tenga un menor CAEES.
EL clculo de este indicador se realiza de la misma manera aplicada a en la
evaluacin financiera.
Este formato pasa a estado completo (c) de una manera automtica por control
interno del mismo sistema.
3.3.1.2.6.
Evaluacin por ponderacin en el uso de los
factores de origen nacional.
Este criterio de evaluacin se aplica para seleccionar la alternativa que utilice una
mayor proporcin de los factores de origen nacional (empleo, tierra y capital) en el
desarrollo de la misma, en trminos porcentuales.
El formato EV-12, resume los valores totales de cada etapa de los diferentes factores
que se usen el desarrollo de un proyecto. El objeto de contar con esta informacin es
el de comparar el uso de los factores brindando criterios de evaluacin para
seleccionar la alternativa ms adecuada.
Este formato pasa a estado completo (c) de una manera automtica por control
interno del mismo sistema.
3.3.2. Decisin.
Una vez se encuentre diligenciado el mdulo de evaluacin, se procede a tomar la
decisin sobre la alternativa ms adecuada para alcanzar el objetivo planteado. Para
ello, la MGA cuenta con el mdulo Decisin:
3.3.2.1.
Para que el sistema valide la informacin del formato como completa (c), el usuario
debe comparar todas las alternativas de solucin entre si teniendo en cuenta la
informacin relevante de los estudios aplicados a las mismas.
Si alguno de los estudios que aparece en el formato no aplica para alguna de las
alternativas de solucin, es importante que el usuario indique esta condicin
escribiendo por ejemplo no aplica, de lo contrario, el sistema no validar la
informacin como completa (c).
3.3.2.2. Resumen
alternativas.
comparativo
ingresos
costos
de
las
Este formulario permite realizar una comparacin entre los ingresos y costos de las
alternativas en estudio. Brinda informacin adicional para poder tomar la decisin
sobre la alternativa ms adecuada. La informacin que all aparece proviene formatos
diligenciados en el mdulo de preparacin:
Este formato pasa a estado completo (c) de una manera automtica por control
interno del mismo sistema.
3.3.2.3. Resumen evaluacin financiera, econmica o social y
ponderacin del uso de factores de origen nacional y
extranjero de las alternativas.
En el formato EV-25 se resumen los datos obtenidos en las evaluaciones financiera,
econmica y social aplicadas a cada una de las alternativas de solucin, incluyendo
los criterios de ponderacin en el uso de factores de origen nacional.
Este formato pasa a estado completo (c) de una manera automtica por control
interno del mismo sistema.
Con estos resultados, sumados a los analizados en los formatos anteriores, el
formulador ya cuenta con informacin mnima necesaria para decidir cul de las
alternativas es la ms adecuada.
3.3.2.4.
Para seleccionar la mejor alternativa, el formulador cuenta entre otros, con los
siguientes criterios:
Una vez que se ha identificado correctamente la alternativa, al igual que sus acciones,
con sus correspondientes costos y beneficios, se puede establecer el nombre ms
indicado para el proyecto. Considere para esto que el nombre debe responder a tres
interrogantes:
Qu se va a hacer?
Sobre qu?
Dnde?
Una vez definido el nombre, se debe diligenciar en el formato EV-27. Tenga en cuenta
que est nombre aparecer en el encabezado de cada uno de los formatos que en
adelante se diligencien.
As mismo, es necesario clasificar el proyecto de inversin de acuerdo a los siguientes
aspectos:
Para que el sistema valide la informacin del formato como completa (c), el usuario
debe seleccionar el proceso que se llevara a cabo durante el proyecto; redactar
adecuadamente el objeto del proyecto; diligenciar la ubicacin exacta en la cual se
desarrollar el proyecto; elegir a que tipo especifico de gasto pertenece el proyecto;
escoger el sector econmico al cual este asociado el mismo y asociarlo con los
programas de los planes de desarrollo Nacional, Departamental y Municipal
respectivamente.
3.3.2.6.
Las Guas Sectoriales son anexos a la Metodologa General Ajustada, dentro de los
cuales se solicita el diligenciamiento de formatos y/o informacin adicional,
dependiendo del sector o el tipo de proyecto; en principio su diligenciamiento puede
estar a cargo del formulador y evaluador del mismo o tambin se puede presentar el
caso de que el viabilizador exija alguna gua segn se requiera. Existen doce guas
las
cuales
se
encuentran
disponibles
en
la
carpeta
METODOLO4/Documentos_ayuda/otros documentos.
Para que el sistema valide la informacin diligenciada en el formato como completa
(c), el usuario debe tener en cuenta en que etapa se encuentra el proyecto:
Preinversin, Inversin u Operacin y Mantenimiento. As mismo, saber cunto tiempo
en aos lleva el proyecto desarrollndose en la etapa seleccionada.
3.4.1.
Programacin fsicofinanciera.
En este formulario se encuentran las metas de ejecucin fsico- financieras para los
diferentes periodos del proyecto y sus respectivos valores. Se alimenta de la
informacin registrada en el formato PE-12 del mdulo de preparacin.
Con referencia a la programacin fsica, es necesario establecer metas de ejecucin
para los diferentes periodos del proyecto y sus respectivos valores.
De la informacin solicitada es importante resaltar18:
de
en
se
se
Para definir las metas financieras se toma el valor registrado en la columna Valor Total
y se define qu parte de ese valor se va a programar en cada periodo, el registro de
esta meta financiera se debe hacer de manera acumulada sumando en cada periodo
el valor del periodo anterior.
Este formato pasa a estado completo (c) de una manera automtica por control
interno del mismo sistema.
3.4.2. Programacin Fuentes de financiacin
En todo proyecto es importante tener en cuenta la procedencia de los recursos
necesarios para llevarlo a cabo en sus distintas etapas de preinversin, inversin y de
operacin y mantenimiento. Estas se refieren a los posibles orgenes de los recursos
que sern utilizados en el proyecto.
Para diligenciar el formato PR-20, el usuario debe conocer qu tipo de entidad
provendrn los recursos para financiar el proyecto en las distintas etapas del mismo;
por lo tanto debe digitar si es una entidad del orden nacional, departamental,
municipal, Fondo Nacional de Regalas o algn otro tipo de entidad. Adems se
deber seleccionar o digitar el nombre de la entidad de la que provendrn
especficamente los recursos teniendo en cuenta la clasificacin anterior. Finalmente,
es necesario conocer el tipo de recurso que aportar la entidad en particular para
financiar el proyecto.
Para que el sistema valide la informacin del formato como completa (c), el usuario
debe seleccionar el tipo, la entidad de la cual provienen los recursos; elegir el tipo de
recurso que financiara el proyecto en la etapa determinada y diligenciar cual es la
cuanta de recursos en los aos de cada etapa. Dichas cuantas debern sumar el
total de costos que se muestran en gris como referencia para cada etapa, segn lo
reportado en el formato PE-12 del mdulo de preparacin.
3.4.3. Informacin de Entidades Solicitantes y Ejecutoras del proyecto
El formulario PR-03, est disponible exclusivamente para proyectos del Fondo
Nacional de Regalas. Es importante que cuando el tipo de recursos que se requiera
Para que el sistema valide la informacin del formato como completa (c), el usuario
debe determinar cul es la entidad tanto solicitante como ejecutora del proyecto. As
mismo se debe saber la regin en la cual se ubica cada una de las entidades
anteriormente sealadas y de ser necesario, el departamento y municipio donde se
ubica dicha entidad.
3.4.4. Indicadores Programacin de metas19.
Los indicadores miden los aspectos cualitativos y cuantitativos de una accin y
permiten verificar el impacto, la eficacia y la eficiencia de un proyecto conociendo as
mismo las causas concretas que generaron los resultados.
Esta informacin permitir una evaluacin peridica del proyecto, respecto a sus
resultados, de acuerdo a los indicadores propuestos: impacto, producto, gestin,
ciencia y tecnologa, generacin de empleo, eficiencia, entre otros.
Para diligenciar el formato PR-04, se debe seleccionar por lo menos un indicador de
cada tipologa y programar sus respectivas metas durante el horizonte de evaluacin
del proyecto.
19 Para trabajar este capitulo consulte el Banco de Indicadores SectorialesBIS, en la pagina Web del DNP: www.dnp.gov.co/Bpin
Para que el sistema valide la informacin del formato como completa (c), el usuario
debe seleccionar de una lista que el sistema tiene predeterminada el nombre el
nombre del indicador necesario para medir la categora analizada. Teniendo en cuenta
la unidad de medida del indicador y la frmula para medir el mismo, se debe indicar la
meta para aos que se considere de relevancia para el proyecto.
Nota:
Las metas deben ser superiores a cero. CYT000 indica, en la categora Ciencia y
Tecnologa, que el proyecto no se relaciona con este tema. Por esto, la meta es 100%:
al 100%, el proyecto no se relaciona con Ciencia y Tecnologa.
El sistema le generar un archivo plano que el SSepi y el Nbpin podrn leer y cargar
como proyecto nuevo en sus bases de datos.
Los datos que se envan desde la MGA al Suifp a travs de la Interfaz son:
El nombre del proyecto
Ao inicial y final
La descripcin
El objetivo
El problema
La localizacin
La clasificacin presupuestal y del PND
Los componentes y actividades del gasto
Los indicadores de Producto y Gestin
Las fuentes de financiacin
Para que esta funcione sin hacer cambios, METODOLO4 debe estar instalada en el
directorio C:\, y la carpeta Interfazmga debe estar incluida dentro de METODOLO4, si
lo instala en otra direccin debe incluir esta direccin de la siguiente forma:
El formulador debe digitar el usuario y clave que tiene registrada en el Suifp y dar clic
en aceptar, mientras la interfaz se comunica con el Suifp cambiar el botn de aceptar
a procesando, mientras tanto bloquea la herramienta.
Si los datos son correctos el sistema mostrar la pantalla 2:
PANTALLA 2 Forma que procesa, condensa y transmite un proyecto.
Evitando posibles errores y manejando los datos actualizados en lnea, los proyectos
que el sistema muestra son los incluidos en metodolo4\usuario\.
4.2.4. Generacin del cdigo BPIN.
El sistema incluir la informacin de la ficha EBI de la MGA en un objeto, este objeto
ser enviado a Servicio Web del Suifp que retornar un cdigo Bpin con la siguiente
estructura:
Los cuatro primeros dgitos representan el ao de ingreso al Suifp.
Los siguientes cinco representan 01100 que es un proyecto del orden nacional,
esto se deja abierto para evaluar la entrada al sistema de los proyectos
departamentales y/o municipales.
Los ltimos cuatro representan el consecutivo de la vigencia.
La interfaz le mostrar el nuevo cdigo del proyecto cargado en el Suifp.
PANTALLA 3 Cdigo del proyecto nuevo.
Se debe tener en cuenta que el sistema solamente dejar registrar los nuevos
proyectos a los formuladores de proyectos registrados como tal en el SUIFP.
4.2.5.2.
Cuando trate de enviar una ficha vaca el sistema le mostrar el error de la siguiente
forma
4.2.5.3.