Eje Andino Pag 70

IIRSA - TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS
Los mapas que aqu se presentan han sido elaborados por el CCT de la Iniciativa IIRSA
como herramientas de trabajo tcnico y de referencia general. Las fronteras, colores,
denominaciones u otra informacin mostrada no implican ningn juicio sobre la situacin
jurdica de ningn territorio ni el reconocimiento de fronteras por parte del CCT. Asimismo,
dichos mapas son preliminares y estn sujetos a revisin.
Los cuadros de estimaciones de costos de proyectos de inversin que aqu se presentan han
sido elaborados por el CCT sobre la base de informacin recopilada de los pases
involucrados, son preliminares y estn sujetos a revisin.
REFERENCIAS DE MAPAS
NOTA
INDICE
Seccin I: Aspectos generales de la Iniciativa para la Integracin

de la Infraestructura Regional Suramericana
I.1 Objetivos y antecedentes
I.2 Principios orientadores de IIRSA
I.3 Plan de Accin de IIRSA
I.4 Mecanismos de implementacin
I.4.1 Comit de Direccin Ejecutiva (CDE) - Nivel directivo
I.4.2 Comit de Coordinacin Tcnica (CCT) - Nivel tcnico
I.4.3 Grupos Tcnicos Ejecutivos (GTEs) - Nivel tcnico
I.5 Logros alcanzados
Seccin II: Construccin de una nueva visin geoeconmica
para el desarrollo e integracin del continente suramericano
II.1 Ejes de Integracin y Desarrollo: hacia una nueva visin
geoeconmica del continente suramericano
II.2 Ejes de Integracin y Desarrollo: articulando
el continente suramericano
Seccin III: El proceso de planificacin territorial indicativa
aplicado para el ordenamiento de la cartera Pautas metodolgicas
III.1 Objetivos
III.2 Etapas de anlisis
III.2.1 Etapa I: agrupamiento de proyectos
III.2.2 Etapa II: establecimiento de factores de anlisis
III.2.3 Etapa III: evaluacin de los grupos de proyectos
III.2.4 Proceso de planificacin territorial indicativa:
productos alcanzados
Seccin IV: Ordenamiento de la Cartera de Proyectos
Resultados alcanzados
IV.1 Eje Andino
IV.1.1 Ubicacin y rea de influencia del Eje
IV.1.2 Caracterizacin bsica del Eje
IV.1.3 Potencial de desarrollo del Eje
IV.1.4 Principales restricciones al desarrollo
vinculadas a la infraestructura
IV.1.5 Agrupamientos del Eje
IV.1.6 Agrupamientos de proyectos y funciones estratgicas
IV.1.7 Cartera de proyectos del Eje
3
3
3
6
8
8
9
9
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15
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Introduccin Objetivos del Documento
IV.3 Eje del Amazonas

64
64
65
67
68
68
69
75
79
79
80
83
85
86
87
96
IV.4 Eje del Escudo Guayans

99
99
100
104
IV.5 Eje del Sur

113
113
114
117
105
106
107
118
118
119
123
IV.2 Eje de Capricornio

IV.2.3 Potencial de desarrollo Eje
126
126
126
131
IV.7 Eje MERCOSUR-Chile

145
145
146
149
IV.8 Eje Per-Brasil-Bolivia

164
164
164
168
Seccin V: Cartera de Proyectos IIRSA 2004

V.1 Ordenamiento de la cartera de proyectos:
V.2 Cartera de proyectos IIRSA
V.2.1 Aspectos generales de la cartera
V.2.2 Composicin sectorial de la cartera
V.2.3 Tipologa de proyectos
V.2.4 Naturaleza jurdico financiera de los proyectos
V.2.5 Cartera IIRSA y ciclo de los proyectos
V.2.6 Ordenamiento estratgico de la Cartera IIRSA:
Proyectos ancla
179
132
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141
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189
IV.6 Eje Interocenico Central

Introduccin Objetivos del Documento
En efecto, en materia de proyectos de integracin, la Iniciativa ha atravesado dos etapas

diferenciadas:
Una etapa de identificacin y fundamentos, en la que a partir de la definicin de los
Ejes de Integracin y Desarrollo (EID) que articulan el continente sudamericano se
trabaj en la formulacin de sus Visiones de Negocios, determinando a partir de la
caracterizacin econmica, social, ambiental actual y prospectiva de su rea de
influencia los requerimientos de infraestructura que potencien su desarrollo sustentable
e integracin fsica. La misma permiti la conformacin preliminar de una cartera de
proyectos vinculados a los objetivos estratgicos de IIRSA.
Una etapa de anlisis y ordenamiento de la cartera, en la que a partir de un proceso
de planificacin territorial compartido entre los pases se profundiz la comprensin de
la contribucin de los grupos de proyectos al desarrollo sostenible y la vinculacin de
las estrategias de integracin y los proyectos en sus espacios, permitiendo la
identificacin de impactos diferenciados asociados a la implementacin de los
agrupamientos que han consolidado la cartera y han generado elementos de
naturaleza tcnica que permitirn definir principios orientadores para su ejecucin en el
corto plazo.
En este contexto, se entiende que la conformacin de una cartera de proyectos de
infraestructura de integracin bajo una visin regional y consensuada entre los doce
pases de Amrica del Sur representa un evento histrico para la regin, consolidando a
IIRSA como una instancia central para la construccin de una agenda comn de acciones y
proyectos para la integracin fsica suramericana.
De esta forma, este Documento presenta los resultados alcanzados en el proceso de
formulacin de la cartera de proyectos (Cartera IIRSA 2004), estructurndose en cuatro
secciones diferenciadas:
En la Seccin I se presenta un breve resumen de los alcances y objetivos centrales de la
Iniciativa, elementos que dan sustento a las acciones desarrolladas en materia de Ejes
de Integracin y Desarrollo.
El presente Documento tiene por objeto presentar el estado de situacin de la Cartera de

Proyectos de la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana
(IIRSA), destacando la dinmica y fundamentos que rigieron estas actividades y los avances
logrados por los pases en materia de ordenamiento e identificacin de prioridades de
intervencin derivadas del proceso de planificacin territorial indicativo de mediano-largo
plazo desarrollado entre el segundo semestre del ao 2003 y el ao 2004.
En la Seccin II se describen los aspectos centrales de la nueva visin geoeconmica

aplicada por la Iniciativa para el desarrollo e integracin del Continente Suramericano,
detallando el enfoque aplicado para encuadrar los proyectos de infraestructura dentro
de una planificacin estratgica estructurada a travs de la identificacin de diez (10)
Ejes de Integracin y Desarrollo de caractersticas transnacionales.
En la Seccin IV se presenta el ordenamiento efectuado de la cartera de proyectos,

partiendo de una descripcin sinttica de cada uno de los Ejes que articulan la regin
en materia de aspectos territoriales, econmicos, sociales y ambientales relevantes e
identificndose los grupos de proyectos conformados, las funciones estratgicas que
dan sentido al agrupamiento y los proyectos que los conforman.
En la Seccin V se describe la Cartera de Proyectos IIRSA, caracterizando de manera
agregada los proyectos a nivel sectorial, subsectorial, etc., resaltando los resultados
alcanzados e identificando los desafos futuros en materia de implementacin
diferenciada de proyectos de integracin.
En la Seccin III se describe la metodologa de planificacin territorial indicativa

aplicada, detallndose los objetivos perseguidos y las tres etapas de anlisis desarrolladas.
Seccin I: Aspectos generales de la Iniciativa para la Integracin de la

Infraestructura Regional Suramericana
IIRSA es una Iniciativa multinacional, multisectorial y multidisciplinaria que involucra a los

doce pases de Amrica del Sur, en la cual participan los sectores de transporte, energa y
telecomunicaciones, involucrando aspectos econmicos, jurdicos, polticos, sociales,
culturales y ambientales.
La Iniciativa tiene como objetivo principal el desarrollo de la infraestructura regional en un
marco de competitividad y sostenibilidad crecientes, de forma tal de generar las condiciones
necesarias para alcanzar en la regin un patrn de desarrollo estable, eficiente y equitativo,
identificando los requerimientos de tipo fsico, normativos e institucionales necesarios y
procurando mecanismos de implementacin que fomenten la integracin fsica a nivel
continental en los prximos diez aos.
Debe su origen a la Reunin de Presidentes de Amrica del Sur realizada en agosto del ao
2000 en la ciudad de Brasilia, Repblica Federativa de Brasil, en la que los mandatarios de
la regin acordaron realizar acciones conjuntas para avanzar en la modernizacin de la
infraestructura regional y en la adopcin de acciones especficas para promover su
integracin y desarrollo econmico-social.
Tal compromiso se tradujo en un Plan de Accin, formulado en la reunin de Ministros de
Transporte, Energa y Telecomunicaciones de Amrica del Sur, Montevideo, diciembre de
2000, el cual se ha constituido como marco de referencia para el desarrollo de las
actividades de IIRSA. A partir de all, sus objetivos, alcances y mecanismos de
implementacin han sido validados y fortalecidos sucesivamente en diferentes reuniones de
1
Ministros , y por parte de los Presidentes en su encuentro en la ciudad de Guayaquil,
Ecuador, en julio de 2002, otorgndole a IIRSA un amplio apoyo poltico y tcnico.
I.2 Principios orientadores de IIRSA

En los inicios del siglo XXI, la integracin fsica y la modernizacin-desarrollo de la
infraestructura regional son concebidos como elementos centrales para estimular la
organizacin del espacio suramericano y el crecimiento econmico sustentable de sus pases.
Se han realizado a la fecha seis reuniones de Ministros: 1) Santa Cruz de la Sierra, Repblica de Bolivia, el 27
de abril de 2001; 2) Buenos Aires, Repblica Argentina, entre el 9 y 10 de diciembre de 2001; 3) Brasilia,
Repblica Federativa de Brasil, entre el 26 y 27 de mayo de 2002; 4) Caracas, Repblica Bolivariana de
Venezuela, desarrollada el 2 de julio de 2003; 5) Santiago, Repblica de Chile, entre el 4 y 5 de diciembre de
2003; y 6) Lima, Repblica de Per, entre el 23 y el 24 de noviembre de 2004.
I.1 Objetivos y antecedentes
La idea rectora es que Suramrica slo podr crecer de manera sostenida si incrementa su
competitividad: aumentar la productividad de nuestras economas, en un contexto de
equidad distributiva, es el principal desafo poltico y econmico que la regin enfrenta.
De esta forma, prima en la actualidad la concepcin generalizada de que una regin ms
fuerte y cohesionada econmica, social y fsicamente podr avanzar de manera eficaz en la
superacin de los obstculos para su desarrollo. En un contexto de asimetras
internacionales diversas, la integracin resulta clave para el logro de ganancias comercialesfinancieras de los pases suramericanos, para articular fsica y econmicamente al
continente suramericano y para conseguir una adecuada insercin en el contexto internacional.
La visin de la infraestructura como elemento clave de integracin est basada en la nocin
de que el desarrollo sinrgico del transporte, la energa y las telecomunicaciones pueda
generar un impulso definitivo a la superacin de barreras geogrficas, el acercamiento de
mercados y la promocin de nuevas oportunidades econmicas, siempre que se desarrolle
en un contexto de apertura comercial y de inversiones, de armonizacin y convergencia
regulatoria y de cohesin poltica creciente.
La integracin de infraestructura permitir la articulacin del territorio para facilitar el
acceso a mercados en dos dimensiones: el acceso de materias primas (intra y
extrarregionales) a centros de produccin y el acceso de la produccin a los centros de
consumo. Resulta claro que el inadecuado desarrollo de infraestructura produce costos
excedentes de carcter estructural para los negocios regionales, con una consiguiente
reduccin del nmero-calidad de los negocios viables desde un punto de vista
econmico-comercial.
El tema no debe ser visto, sin embargo, de manera aislada e independiente. Implica no slo
mejorar la infraestructura en s (vial, portuaria, aeroportuaria, fluvial, etc.) sino concebir un
proceso logstico integral que incluya el mejoramiento de los sistemas y regulaciones
aduaneras, de telecomunicaciones, los mercados energticos, la tecnologa de la
informacin, los mercados de servicios de logstica (fletes, seguros, almacenamiento y
procesamiento de permisos, entre otros), y su desarrollo sostenible a nivel local.
Una rpida revisin de algunos de los principios orientadores definidos por los Ministros da
una clara nocin de los objetivos y alcances de la Iniciativa:
En efecto, el fracaso relativo verificado en la regin en relacin a la consolidacin de su

desarrollo econmico con equidad social a partir de las reformas de los aos 90 ha
permitido avanzar en la percepcin de que su desarrollo sustentable requiere como
condicin necesaria la adopcin de polticas de integracin progresivas que permitan
articular las ventajas comparativas y competitivas de nuestros pases de manera de poder
insertarse estratgicamente en el comercio internacional.
2. Ejes de Integracin y Desarrollo: representan una referencia territorial para el desarrollo

sostenible amplio de la regin. Este ordenamiento y desarrollo armnico del espacio
facilitar el acceso a zonas de alto potencial productivo que actualmente se encuentren
aisladas o subutilizadas debido a la deficiente provisin de servicios bsicos de
transporte, energa o telecomunicaciones. Los Ejes de Integracin y Desarrollo
representan una referencia territorial para el desarrollo sostenible amplio de la regin.
3. Sostenibilidad econmica, social, ambiental y poltica: el proceso de integracin
econmica del espacio suramericano ser sostenible si alcanza tal objetivo en los cuatro
mbitos mencionados.
4. Aumento del valor agregado de la produccin: conformar cadenas productivas en
sectores de alta competitividad global, capitalizando las ventajas comparativas de los
pases y fortaleciendo la complementariedad de sus economas.
5. Tecnologas de la informacin: el uso intensivo de las ms modernas tecnologas de
informtica y comunicaciones permite promover una transformacin total de los
conceptos de distancia y espacio a fin de superar barreras geogrficas y operativas
dentro de la regin y acercar la economa suramericana a los grandes motores de la
economa mundial. La difusin y uso intensivo de estas tecnologas apoya una
transformacin no slo de los sistemas productivos de la regin, sino tambin del
funcionamiento general de la sociedad, incluyendo los sistemas educativos, la provisin
de servicios pblicos y de gobierno, y la organizacin misma de la sociedad civil.
6. Convergencia normativa: otro requisito para viabilizar las inversiones en infraestructura
regional es lograr una convergencia normativa, incluyendo la convergencia de visiones
y programas de los pases.
7. Coordinacin pblico-privada: los desafos del desarrollo de la regin plantean la
necesidad de coordinacin y liderazgos compartidos entre los gobiernos (en sus
distintos niveles) y el sector empresarial privado, incluyendo tanto la promocin de
asociaciones estratgicas pblico-privadas para el financiamiento de proyectos de
inversin, as como consultas y cooperacin para el desarrollo de un ambiente
regulatorio adecuado para la participacin significativa del sector privado en las
iniciativas de desarrollo regional e integracin.
1. Regionalismo abierto: es preciso reducir al mnimo las barreras internas al comercio y

los cuellos de botella en la infraestructura y en los sistemas de regulacin-operacin que
sustentan las actividades productivas de escala regional. Al mismo tiempo que la
apertura comercial facilita la identificacin de sectores productivos de alta
competitividad global, la visin de Amrica del Sur como una sola economa permite
retener y distribuir una mayor parte de los beneficios del comercio en la regin y
proteger a la economa regional de las fluctuaciones en los mercados globales.
En definitiva, IIRSA busca as establecer mecanismos para superar los obstculos al

crecimiento e impulsar el desarrollo y la integracin econmica de la regin mediante
innovaciones metodolgicas y financieras para el establecimiento de conexiones de
transporte, energa y telecomunicaciones entre mercados y reas de alto potencial de
crecimiento o zonas aisladas que ofrecen ventajas comparativas de orden social, natural
y/o cultural.
Sobre la base de los preceptos y principios orientadores definidos, los Ministros de

Transporte, Energa y Telecomunicaciones de los doce pases elaboraron un Plan de Accin
para la Integracin de la Infraestructura Regional de Amrica del Sur, en el que prim el
enfoque de Ejes de Integracin y Desarrollo (EID), complementado por el desarrollo de
acciones en materia de Procesos Sectoriales de Integracin (PSI) a fin de mejorar la
competitividad y promover el crecimiento sustentable de la regin.
La idea es que a partir de una Visin Estratgica compartida entre los pases, destinada a
fomentar el desarrollo econmico suramericano con equidad social, las acciones a encararse
permitan identificar los requerimientos de tipo fsico, normativos e instituciones para la
implementacin de la infraestructura bsica a nivel suramericano, procurndose acciones
conjuntas en tres planos diferenciados:
la coordinacin de planes e inversiones.
la compatibilizacin y armonizacin de los aspectos regulatorios e institucionales asociados.
la generacin de mecanismos innovativos de financiamiento pblico y privado.
En tal contexto, se definieron nueve (9) lneas de accin bsicas:
1. Disear una visin ms integral de la infraestructura
La visin de la Infraestructura para la Integracin se centrar en el desarrollo sinrgico del
transporte, la energa y las telecomunicaciones. Adicionalmente, contemplar tambin la
interrelacin con la infraestructura social, la ambiental y la vinculada a las tecnologas de la
informacin basadas en el conocimiento. Esta visin deber ser concordante con las
posibilidades reales de financiamiento e inversin.
2. Encuadrar los proyectos dentro de una planificacin estratgica a partir de la
identificacin de los ejes de integracin y desarrollo regionales
De esta forma se procurar la mayor eficiencia en las inversiones que se implementen,
coordinando los planes de obras de los diversos pases y enmarcndolos en una visin
estratgica de la integracin que otorgue prioridad a las acciones en los grandes ejes de
integracin y desarrollo regional.
I.3 Plan de Accin de IIRSA
Deber ponerse el mayor nfasis en los aspectos regulatorios e institucionales, que muy
frecuentemente no permiten que se utilice adecuadamente la infraestructura existente,
especialmente al nivel de los pasos de frontera, los sistemas de transporte multimodal y el
transporte areo. Tambin se procurar avanzar en la armonizacin regulatoria y
reglamentaria para permitir el desarrollo de nuevas inversiones y la optimizacin del uso de
las existentes, y profundizar la modernizacin de las agencias pblicas, sus procedimientos,
tecnologas y recursos humanos, tomando en cuenta la promocin y proteccin de la
competencia, la regulacin basada en criterios tcnicos y econmicos, y la elaboracin y
puesta a disposicin de informacin relevante.
4. Armonizar las polticas, planes y marcos regulatorios e institucionales entre los Estados
Apuntando a los objetivos de la integracin regional, deber avanzarse en la armonizacin
de criterios para el diseo y la evaluacin tcnica, econmica y ambiental integrada de los
proyectos de infraestructura regionales, de modo de asegurar su sustentabilidad y
minimizar los riesgos de discrecionalidad en la seleccin y apoyo a los mismos. Deben
crearse los mecanismos para reforzar los efectos sinrgicos de aquellos proyectos de
integracin que sean complementarios, y para asegurar que los proyectos alternativos entre
s sean validados segn sus propios mritos.
5. Valorizar la dimensin ambiental y social de los proyectos
Se adoptar un enfoque proactivo en la consideracin de las implicancias ambientales y
sociales de los proyectos de infraestructura, estableciendo criterios propios y normas
comunes, y coordinando acciones. Profundizando la ya rica experiencia de nuestros pases
en el diseo de proyectos de infraestructura nacionales y regionales, la consideracin del
medio ambiente se iniciar desde la misma concepcin de las obras, enfocndolo como una
oportunidad para el aprovechamiento integral y enriquecimiento de los proyectos, y no
slo desde el punto de vista de la mitigacin de los impactos no deseados de los mismos.
6. Mejorar la calidad de vida y las oportunidades de las poblaciones locales en los ejes
de integracin regional
Se buscar que las obras de infraestructura generen la mayor cantidad posible de impactos
locales de desarrollo, evitando que sean slo corredores entre los mercados principales.
7. Incorporar mecanismos de participacin y consulta
Para la definicin y seleccin de proyectos se procurarn mecanismos que hagan efectiva la
participacin y la contribucin activa de las comunidades involucradas y del sector privado
interesado en el financiamiento, construccin y operacin de tales proyectos.
3. Modernizar y actualizar los sistemas regulatorios e institucionales nacionales que

norman el uso de la infraestructura
8. Desarrollar nuevos mecanismos regionales para la programacin, ejecucin y gestin

de proyectos
A partir del Mandato Presidencial de Brasilia al BID, la CAF y el FONPLATA, y de las
experiencias desarrolladas en la pasada dcada, se establecern mecanismos para la gestin
y el financiamiento compartido de proyectos de integracin fsica.
Este esfuerzo debe incluir la bsqueda de soluciones innovadoras entre los gobiernos y los
organismos financieros multilaterales, que alienten la concurrencia del capital privado
mediante estrategias comunes y soluciones e instrumentos creativos. Deber procurarse
que estas estrategias y soluciones atiendan a las caractersticas y preferencias de los
mercados de capitales, al financiamiento de proyectos que constituyan oportunidades
comerciales, y que provean una adecuada distribucin de riesgos y beneficios entre los
sectores pblico y privado participantes.
I.4 Mecanismos de implementacin

La Iniciativa contempla mecanismos de coordinacin directa entre los gobiernos, las
instituciones financieras multilaterales de la regin (Banco Interamericano de Desarrollo
-BID-, Corporacin Andina de Fomento -CAF- y Fondo Financiero para el Desarrollo de la
Cuenca del Plata -FONPLATA-), el sector privado y la sociedad civil, de forma tal de lograr
los objetivos multisectoriales propuestos.
IIRSA ha operado bajo los siguientes mecanismos institucionales:
Un Comit de Direccin Ejecutiva (CDE);
Un Comit de Coordinacin Tcnica (CCT); y
Grupos Tcnicos Ejecutivos (GTEs).
I.4.1 Comit de Direccin Ejecutiva (CDE) - Nivel directivo
Este nivel est conformado por un Comit de Direccin Ejecutiva (CDE) integrado por
representantes de alto nivel (en general Ministros de Estado) designados por los gobiernos
de Amrica del Sur, pertenecientes a aquellas entidades que los respectivos gobiernos
consideren pertinentes. El CDE tiene una Presidencia y dos Vicepresidencias.
La Secretara del CDE es ejercida por el Comit de Coordinacin Tcnica (CCT) y
conformada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Corporacin Andina de
9. Estructurar esquemas financieros adaptados a la configuracin especfica de riesgos

de cada proyecto
Fomento (CAF) y el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata

(FONPLATA), segn el Mandato de la Reunin Presidencial de Brasilia.
En base de ello, este Comit sugiere orientaciones de poltica en materia de coordinacin

de planes e inversiones; marcos regulatorios, reglamentarios e institucionales; y
financiamiento mediante el anlisis de las propuestas tcnicas consensuadas surgidas de los
Grupos Tcnicos Ejecutivos (GTEs) y propuestas por el Comit de Coordinacin Tcnica (CCT).
I.4.2 Comit de Coordinacin Tcnica (CCT) - Nivel tcnico
Este nivel est conformado por un Comit de Coordinacin Tcnica (CCT) integrado por
representantes del BID, la CAF y el FONPLATA.
El CCT tiene el papel de apoyar tcnicamente a los pases en todos los temas relacionados a
IIRSA. En particular, acta como facilitador de los procesos de discusin entre los pases en
los trabajos de definicin de prioridades e identificacin de proyectos y acciones estructurantes.
El CCT cuenta con una Secretara, la cual est localizada en forma permanente en la sede
del BID-INTAL (Instituto para la Integracin de Amrica Latina y el Caribe) en Buenos
Aires, Argentina.
I.4.3 Grupos Tcnicos Ejecutivos (GTEs) - Nivel tcnico
Los GTEs constituyen el nivel de trabajo tcnico de los gobiernos sobre la base de las
directivas que surjan del CDE. Para ello, coordinan sus requerimientos con el CCT, el que
da apoyo para gerenciar demandas tcnicas y operativas ligadas al desarrollo de los
trabajos que correspondan a cada Eje de Integracin y Desarrollo y para cada uno de los
Procesos Sectoriales de Integracin aprobados por el CDE. Los Grupos Tcnicos Ejecutivos
(GTEs) estn integrados por funcionarios y expertos designados por los gobiernos de
Amrica del Sur, pertenecientes a aquellas entidades que los respectivos gobiernos
consideren pertinentes.
Los GTEs analizan temas especficos para cada Eje o Proceso, tales como armonizacin y/o
compatibilizacin de marcos normativos, mtodos para la identificacin y evaluacin
integrada de proyectos, estudio de los aspectos ambientales y sociales, acciones que
impulsen el desarrollo de zonas de densificacin econmica abarcadas por el rea de
influencia del Eje respectivo, definicin de mecanismos institucionales al nivel de cada
gobierno para atender las acciones requeridas, entre otros.
Las acciones del CDE tienen como objetivos bsicos, el desarrollo y la aprobacin de los
planes de accin y lineamientos estratgicos de la Iniciativa; la recomendacin de
directrices destinadas a las estructuras competentes internas de los gobiernos; y la
formulacin de propuestas que puedan perfeccionar las iniciativas en proceso de implantacin.
Por su parte, la Iniciativa se ha estructurado en cada pas bajo la figura de Coordinaciones

Nacionales, quienes son las responsables del tratamiento tcnico de las acciones
establecidas en articulacin con los distintos Ministerios y/o Comisiones Interministeriales.
I.5 Logros alcanzados
Visin Estratgica de la Integracin Fsica Suramericana: se busca conformar una

Visin Estratgica compartida entre los doce pases, en la que se acuerden principios
bsicos y acciones futuras tendientes a garantizar el crecimiento econmico sostenido
de la regin con eje en la equidad social, concibiendo a la integracin fsica como una
condicin necesaria para el desarrollo, pero cuya sustentabilidad est ligada a
transformaciones significativas en otras tres dimensiones claves: competitividad; calidad
social, calidad ambiental y calidad institucional.
Ejes de Integracin y Desarrollo (EID): los EID son franjas geogrficas multinacionales
que concentran flujos de produccin y comercio actuales-potenciales, en las cuales se
busca optimizar la provisin de los servicios de infraestructura fsica (transporte,
energa y telecomunicaciones) con el fin de apoyar la conformacin de cadenas
productivas y de esta forma estimular el desarrollo regional.
Procesos Sectoriales de Integracin (PSI): procura modernizar y actualizar los sistemas
regulatorios nacionales que norman el uso de la infraestructura, buscando la
armonizacin de polticas, planes y marcos legales e institucionales entre los pases. Se
trata de identificar los obstculos de tipo normativo, institucional y operacional que
dificultan el desarrollo de la infraestructura bsica en la regin, a fin de proponer y
ejecutar Planes de Accin que permitan superarlos.
En tal contexto, los principales logros alcanzados por IIRSA en cada rea de accin se
resumen a continuacin:
En materia de la Visin Estratgica para la Integracin Fsica Suramericana, las
instituciones del CCT elevaron para consideracin de los pases una herramienta de
trabajo para la construccin de una visin compartida.
Algunos de los avances conceptuales propuestos para la construccin de una visin
compartida son los siguientes:
1. El desarrollo sustentable de la regin debe enfocarse sobre cuatro dimensiones
claves: competitividad, equidad social y calidad de instituciones e integracin.
10
A travs del trabajo conjunto de los pases y las instituciones del CCT y en base al Plan de
Accin definido, IIRSA ha concentrado sus esfuerzos en tres reas principales:
2. El desarrollo sostenible de Suramrica debe ser impulsado a travs de una estrategia

regional compartida por todos los pases de la regin, requiriendo un importante
cambio de enfoque en la planificacin de las acciones, que complementen la ptica
del desarrollo en funcin de objetivos nacionales con el anlisis de las dinmicas
regionales y el diseo de intervenciones de alcance multinacional.
Espacios emergentes: planificacin de largo plazo de la infraestructura bsica y

proyectos integrados de infraestructura y unidades productivas.
Espacios con potencial de crecimiento: nfasis en los cuellos de botella y
eslabones faltantes.
Espacios consolidados: nfasis en el nivel de servicio de la infraestructura, procesos
sectoriales y perfeccionamientos institucionales para asociaciones pblico-privadas.
4. La importancia de la capacidad de planificacin territorial en los pases y en la regin.
5. El valor estratgico de los procesos sectoriales de integracin, incluso como
precondicin al desarrollo e implementacin de proyectos de infraestructura. La
convergencia normativa y la adecuacin institucional-regulatoria, en especial en las
reas de transporte y energa, representan un tema de alcance estratgico para
viabilizar la integracin y la modernizacin de la infraestructura en la regin.
6. Evolucin de los requerimientos de infraestructura para impulsar el aumento de
valor agregado de la produccin en cada espacio.
7. Nuevo paradigma de implantacin de proyectos de infraestructura sostenible en la
Amazona: articulacin de acciones simultneas de infraestructura, gestin
ambiental y desarrollo social especficas para cada espacio.
8. Elementos de gestin estratgica: concentracin de esfuerzos en proyectos y
procesos de mayor impacto para el desarrollo sostenible.
9. Gestin estratgica de IIRSA: integracin de esfuerzos sectoriales de las agencias
financieras y de los pases para aprovechar las oportunidades de desarrollo
generadas por la infraestructura integrada.
Desde entonces, el trabajo de los pases en IIRSA ha avanzado en la conformacin de
un planteamiento estratgico en proceso de consolidacin, que incluye la Visin
Estratgica Suramericana (VESA), las Visiones de Negocios de los Ejes, el anlisis de la
Cartera de Proyectos, y los avances en los Procesos Sectoriales de Integracin.
En la actualidad, se destaca la necesidad de promover un espacio de reflexin y
construccin de consensos al interior de los gobiernos en torno a los elementos de una
visin estratgica. Tal proceso se beneficiara con la participacin en cada pas de
11
3. Abordaje con nfasis diferenciado segn el grado de desarrollo de los sub-espacios:
expertos, formadores de opinin y representantes de grupos de inters que podran

enriquecer la discusin con sus aportes y perspectivas.
En materia de EID, IIRSA ha verificado dos etapas diferenciadas:
b) de ordenamiento, en la que en base a una metodologa de planificacin territorial

indicativa de mediano plazo consensuada entre los doce pases se orden la cartera
de proyectos en cuarenta agrupamientos, identificndose para cada uno de ellos su
funcin estratgica, que justifica tcnicamente al grupo en relacin a los objetivos
de la Iniciativa y el proyecto que representa el cuello de botella, el eslabn
faltante de la red de infraestructura y/o el proyecto que potencia las sinergias
2
horizontales-verticales del grupo que de no ejecutarse impide el aprovechamiento
ptimo de los efectos combinados del grupo en beneficio de su desarrollo
econmico y social (proyecto ancla).
El proceso, liderado por los pases y sus respectivas coordinaciones nacionales, ha
permitido consensos de naturaleza tcnica en relacin al agrupamiento de proyectos de
cada Eje, el establecimiento de factores de anlisis y la evaluacin de los grupos, bajo
tres objetivos centrales:
a) La comprensin ms amplia de la contribucin de cada grupo de proyectos al
desarrollo sostenible, mediante la integracin fsica.
b) La vinculacin ms concreta entre la estrategia de integracin y los proyectos en
sus espacios.
c) La identificacin de los efectos de los grupos de proyectos sobre la sostenibilidad y
la mejor funcionalidad logstica del conjunto de inversiones.
Como resultado, el proceso de anlisis ha permitido ordenar la cartera de proyectos en
funcin de las dimensiones estratgicas definidas (agosto 2004), identificndose los
grupos de proyectos que mayor impacto tienen en relacin al desarrollo sostenible de
sus reas de influencia y mayor factibilidad poseen dada su viabilidad tcnicoambiental y/o la convergencia de prioridades polticas vigente. El detalle del proceso de
planificacin desarrollado y sus resultados son objeto del presente Documento.
Los proyectos fueron agrupados por el criterio de sinergia. La sinergia es denominada vertical cuando el
agrupamiento se da en virtud de las relaciones input-output, en una cadena sistmica funcional. Es horizontal
cuando se refiere a la utilizacin de recursos comunes o por facilidad de implementacin u operacin. La
sinergia del grupo de proyectos optimiza impactos y beneficios y favorece la promocin de las inversiones.
12
a) de identificacin, en la que se formularon las visiones de negocios de cada Eje de

Integracin y se relev de manera general un portafolio de proyectos ligado a la
integracin fsica de los pases.
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones

Sistemas Operativos de Transporte Areo
Facilitacin de Pasos de Frontera
Sistemas Operativos de Transporte Martimo
Integracin Energtica
Sistemas Operativos de Transporte Multimodal
Instrumentos para el Financiamiento de Proyectos de Integracin Fsica Regional
Entre los avances verificados, se destaca:
a) La realizacin de reuniones participativas multinacionales encaminadas a identificar
y consensuar prioridades de accin.
b) La coordinacin con otras instituciones de carcter regional acerca de la discusin de
los avances y las propuestas.
c) La identificacin de acciones a ser realizadas a nivel de los Ejes de Integracin y
Desarrollo.
La armonizacin y compatibilizacin de marcos regulatorios y reglamentarios es
concebido por los pases y las instituciones como un pilar fundamental para acelerar el
proceso de desarrollo del Plan de Accin de la Iniciativa IIRSA, as como el logro de
resultados concretos en el corto plazo. Los avances alcanzados debern acentuarse en
el futuro, en acompaamiento directo a las acciones encaradas en materia proyectos de
infraestructura.
En definitiva, se entiende que IIRSA se ha instaurado como una poltica de estado en los
doce pases de la regin, consolidndose como una instancia central para la construccin
de una agenda comn de acciones y proyectos para la integracin fsica suramericana.
13
En materia de Procesos Sectoriales, la Iniciativa desarroll estudios de diagnstico de

carcter regional y propuso lineamientos de accin de corto, mediano y largo plazo
para los siguientes Procesos Sectoriales de Integracin:
14
Seccin II: Construccin de una nueva visin geoeconmica para el

desarrollo e integracin del continente suramericano
En los ltimos 20 aos, el comercio internacional ha crecido a un ritmo

considerablemente ms rpido que la produccin mundial. En lo que respecta a
Amrica Latina, tal dinmica se explica no slo por el proceso de reformas estructurales
e institucionales verificado en tal perodo, sino tambin como consecuencia directa de
los acuerdos institucionales alcanzados, que han promovido la integracin econmica y
comercial de los pases de la regin.
En particular, durante la dcada de los aos 90 se lograron sustanciales avances en
los procesos de integracin: la consolidacin del MERCOSUR, la conclusin de los
acuerdos de libre comercio con Bolivia y Chile en tal contexto, el fin de la Ronda
Uruguay (1995), los progresos registrados en el Sistema Andino de Integracin, los
acuerdos de libre comercio entre Chile y los pases de la Comunidad Andina, el
inters expreso de fomentar una mayor articulacin entre Guyana, Surinam y las
dems economas suramericanas dan cuenta de los logros alcanzados.
Ello gener un fuerte crecimiento del comercio de la regin a extrazonas y un
marcado incremento de la dinmica regional, liderado por las exportaciones.
No obstante, la tendencia del comercio intrarregional suramericano estuvo
acompaada por: a) un proceso de marcada concentracin, en la que tres pares de
pases3 explican ms del 50% del comercio intrarregional; y b) una cada del valor
agregado de los bienes comercializados, representado por el intercambio masivo de
combustibles, alimentos, textiles, maderas y minerales de bajo proceso de
transformacin.
En este contexto, los pases han avanzado en la concepcin de que la globalizacin
y la integracin regional (regionalismo) deben ser promovidas como dos
dimensiones complementarias del desarrollo econmico de nuestros pases.
Por un lado, se entiende que el potencial global de Amrica del Sur an no est
explotado: los volmenes de comercio todava son bajos con relacin a los que
podran esperarse entre vecinos con economas relativamente abiertas y convenios
comerciales preferenciales.
Argentina Brasil, Colombia Venezuela y Argentina Chile.
15
II.1 Ejes de Integracin y Desarrollo: hacia una nueva visin

geoeconmica del continente suramericano
De tal forma y a partir de este nuevo contexto regional, IIRSA promueve una nueva
visin geoeconmica del continente americano, estructurndola bajo diez Ejes de
Integracin y Desarrollo: la identificacin de los EID permite encuadrar los proyectos
de infraestructura dentro de una planificacin estratgica que facilitar la
implantacin de nuevos mecanismos regionales para la programacin, ejecucin y
gestin de proyectos.
En efecto, se trata del diseo de una visin integral de la infraestructura, en el que a
partir de la caracterizacin econmica, comercial, social y ambiental del rea de
influencia de los Ejes se busca articular de manera directa los proyectos y sus
espacios, procurando potenciar la eficiencia de las inversiones y el desarrollo de
cadenas logsticas integradas.
Se pretende, por tanto, construir un nuevo paradigma para el desarrollo de la
infraestructura regional, sustentado sobre los requerimientos de la demanda, que
optimice la sinergia entre los proyectos y promueva de esa forma el desarrollo
sustentable en sentido amplio. Se busca as que las inversiones en infraestructura
brinden resultados efectivos y sostenibles en el desarrollo regional: no slo
establecer corredores por los cuales canalizar los flujos, sino el establecimiento de
verdaderos ejes de desarrollo econmico y social.
II.2 Ejes de Integracin y Desarrollo: articulando el continente

suramericano
De acuerdo a los principios orientadores definidos por los Presidentes en agosto del
ao 2000, IIRSA ha estructurado el continente suramericano en diez Ejes de
Integracin y Desarrollo, los cuales se presentan a continuacin:
16
Por otro, un requisito crtico en el proceso de mayor integracin regional es el

desarrollo de infraestructura. Las reformas econmicas estructurales de los aos 90
trajeron asociados avances en el desarrollo de la infraestructura de los pases, pero
resta mejorar la integracin de la infraestructura entre los pases, como un
obstculo para la integracin comercial y desarrollo productivo deseado.
En efecto, en concordancia con la nueva visin geoeconmica de la regin, se organiz

el espacio suramericano en torno a diez franjas multinacionales que concentran flujos
de comercio actuales y potenciales, en las cuales se busca establecer un estndar
mnimo comn de calidad de servicios de infraestructura de transportes, energa y
telecomunicaciones a fin de apoyar las actividades productivas especficas de cada
franja o Eje de Integracin y Desarrollo.
La provisin de estos servicios de infraestructura busca promover el desarrollo de
negocios y cadenas productivas con grandes economas de escala a lo largo de estos
Ejes, bien sea para el consumo interno de la regin o para la exportacin a los
mercados globales. En igual sentido, se persigue el ordenamiento y desarrollo armnico
del espacio suramericano, facilitando el acceso a zonas de alto potencial productivo que
se encuentran actualmente aisladas o subutilizadas debido a la deficiente provisin de
servicios bsicos.
En definitiva, los Ejes de Integracin y Desarrollo se constituyen como uno de los
instrumentos fundamentales para que la Iniciativa IIRSA cumpla sus objetivos. Su fin no
se reduce a instaurar corredores eficientes para facilitar la produccin y el comercio de
bienes, sino en ser vehculos para el desarrollo integral de las regiones y de las
personas que las habitan.
17
Mapa N 1 Ejes de Integracin y Desarrollo
La identificacin y definicin del mbito de accin de los EID es el resultado de dos

esfuerzos complementarios:
1. Un anlisis del territorio en torno a criterios tcnicos objetivos.
Los principales criterios tcnicos utilizados para el anlisis del territorio son los
siguientes:
Cobertura geogrfica de pases y regiones: Se ha buscado agrupar territorios
que permitan la participacin de los doce pases suramericanos en el proceso de
integracin fsica, al igual que la inclusin de las regiones con las principales
concentraciones de poblacin. Para esto tambin se ha tomado en cuenta la
distribucin espacial de las redes de infraestructura de transporte y energa
existentes y los grandes proyectos de inversin en infraestructura actualmente en
ejecucin o en estudio.
Flujos existentes: Se ha buscado agrupar los territorios multinacionales que
contienen los principales flujos comerciales intrarregionales, segn los patrones
histricos de comercio.
Flujos potenciales: Se ha buscado incorporar aquellos territorios cuyo nivel actual
de desarrollo combinado con su dotacin conocida de recursos naturales permite
pensar que existe un alto potencial para la generacin de producciones exportables
dentro o fuera de la regin. Para esta definicin se ha dado atencin especial a las
expresiones de inters ya manifiestas en torno a proyectos productivos importantes de
naturaleza privada.
Sostenibilidad ambiental y social: Se ha dado especial consideracin a un
adecuado tratamiento a la megadiversidad de la regin, as como zonas de
caractersticas ecolgicas especiales, incluyendo las reas protegidas, las reservas
forestales y las reas de alta fragilidad ecolgica. Asimismo, se ha prestado
especial atencin a las zonas que tienen regmenes especiales para la proteccin
de derechos indgenas, bien sea en forma de resguardos declarados o no
declarados. En este contexto, se ha buscado identificar los corredores de transporte
intermodales ms lgicos en trminos de conectividad y eficiencia que minimicen
los impactos ambientales y sociales, optimicen las sinergias de abrir slo un corredor
por donde pasen las lneas energticas, gasferas, petroleras y de
telecomunicaciones, manteniendo la eficiencia econmica (ecoeficiencia).
La aplicacin de estos criterios condujo a una primera definicin de doce Ejes de
Integracin y Desarrollo que se convirtieron en el punto de partida para un trabajo de
validacin a travs de levantamiento de informacin, visitas a los pases suramericanos
18
2. Un proceso de validacin socio-poltica a travs de trabajos de campo, que se

entiende como un proceso continuo que permite la adecuacin de las definiciones
que se van adaptando a los requerimientos especficos de las distintas etapas del
trabajo.
Dos EID con dinmicas de integracin ya establecidas, que muestran altas

concentraciones de asentamientos humanos y patrones claros de comercio regional
e integracin fsica y que cuentan con referentes institucionales para sus procesos
de integracin: Eje MERCOSUR-Chile y Eje Andino.
Un segundo grupo de ocho Ejes emergentes, que muestran un potencial de
crecimiento con base en negocios regionales si se resuelven ciertas restricciones
fsicas. Estos Ejes constituyen las principales articulaciones entre los dos Ejes
establecidos, as como la incorporacin de Guyana y Surinam a la dinmica de
integracin suramericana. Estos Ejes son, recorriendo el territorio de norte a sur:
Eje del Escudo Guayans (Venezuela, Brasil, Guyana y Surinam)
Eje del Amazonas (Colombia, Ecuador, Per y Brasil)
Eje Per-Brasil-Bolivia
Eje Interocenico Central (Per, Chile, Bolivia, Paraguay y Brasil)
Eje de Capricornio (Chile, Bolivia, Argentina, Paraguay y Brasil)
Eje del Sur (Chile y Argentina)
Eje de la Hidrova Paraguay-Paran
Eje Andino del Sur
La ubicacin geogrfica de los ocho Ejes activos de la Iniciativa, junto a la
caracterizacin econmica, social y ambiental bsica de su rea de influencia, el
potencial de desarrollo y las restricciones vinculadas a la infraestructura se presentan en la
Seccin IV de este documento.
Al respecto, vale destacar que los Ejes de la Hidrova Paraguay-Paran y Andino del
Sur fueron priorizados por los pases respectivos en ocasin de la V Reunin de Comit
de Direccin Ejecutiva de Santiago de Chile, desarrollada entre el 4 y 5 de diciembre de
2003.
Por tanto, durante el ao 2004, el CCT se ha abocado a la elaboracin de los
respectivos estudios de Visin de Negocios, determinando su configuracin, rea de
influencia, caracterizacin econmica, social-ambiental e identificacin preliminar de los
proyectos de infraestructura que formarn parte de sus carteras.
De tal forma, para estos dos Ejes no se ha aplicado an la metodologa de planificacin
territorial indicativa ni se han desarrollado reuniones tcnicas entre los pases que
validen las visiones de negocios elaboradas, de forma tal que este Documento no
incluye los avances logrados hasta no alcanzarse el consenso tcnico necesario que gua
tradicionalmente las acciones de la Iniciativa IIRSA.
19
y reuniones tcnicas multilaterales. Este proceso ha llevado al tratamiento conjunto de

algunos de los Ejes propuestos as como a ciertas redefiniciones que han llevado a
reducir el nmero de EID a diez.
Sobre la base de los trabajos realizados, se articul la organizacin de los esfuerzos de
integracin fsica suramericana en torno a los siguientes Ejes:
20
Seccin III: El proceso de planificacin territorial indicativa aplicado

para el ordenamiento de la cartera - Pautas metodolgicas
El proceso de planificacin territorial indicativa ha buscado generar elementos de

naturaleza tcnica que faciliten la identificacin de grupos de proyectos de mayor impacto
con respecto a los objetivos estratgicos de la Iniciativa IIRSA y, consecuentemente,
permitan el ordenamiento de la cartera bajo una visin regional compartida entre los pases.
En esencia, el proceso ha perseguido tres objetivos centrales:
1. La comprensin ms amplia de la contribucin de cada grupo de proyectos al desarrollo
sostenible, mediante la integracin fsica.
2. La vinculacin ms concreta entre la estrategia de integracin y los proyectos en
sus espacios.
3. La identificacin de los efectos de los grupos de proyectos sobre la sostenibilidad y la
mejor funcionalidad logstica del conjunto de inversiones.
De esta forma, la visin compartida de estos elementos se ha constituido como el punto
inicial de un proceso de construccin de consensos con respecto a la importancia relativa
de los grupos de proyectos y sus prioridades.
III.2 Etapas de anlisis

El procedimiento de anlisis ha verificado tres etapas bsicas:
1. Agrupamiento de los proyectos de cada Eje.
2. Establecimiento de los factores de anlisis.
3. Evaluacin de los grupos de proyectos.
III.2.1 Etapa I: agrupamiento de proyectos
Se define un grupo de proyectos como el conjunto de proyectos interdependientes, en
un determinado espacio geoeconmico, que tiene efectos sinrgicos sobre el
desarrollo sostenible.
21
III.1 Objetivos
En consecuencia, los proyectos han sido agrupados por el criterio de sinergias, las cuales
pueden conceptualmente clasificarse en:
Sinergia Vertical: cuando el agrupamiento se da en virtud de las relaciones inputoutput, en una cadena sistmica funcional.
Sinergia Horizontal: cuando se refiere a la utilizacin de recursos comunes o por
facilidad de implementacin u operacin.
Se entiende, por tanto, que la identificacin de sinergias en la conformacin de los
agrupamientos optimiza sus impactos-beneficios y favorece la promocin de las inversiones.
Los efectos del grupo de proyectos componen la funcin estratgica del agrupamiento, es
decir, el objetivo comn y/o beneficios principales que persigue la implementacin del
grupo de proyectos tanto para la integracin como para el desarrollo regional de los
espacios geoeconmicos involucrados, en consistencia con la visin estratgica suramericana.
Los proyectos son agrupados en torno a un proyecto definido como proyecto ancla, el cual
da sentido a la formacin del grupo y viabiliza las sinergias. Es decir, debe poseer poder
cataltico-sinrgico para justificar la formacin de un agrupamiento en su entorno. No es
necesariamente el proyecto de mayor porte, sino que es identificado como el cuello de
botella o eslabn faltante de la red de infraestructura que impide el aprovechamiento
ptimo de los efectos combinados del grupo, en beneficio del desarrollo econmico y
4
social . En consecuencia, cada grupo se conforma en torno a un proyecto ancla o un
proyecto ancla existente.
El proceso de agrupamiento de proyectos, desarrollado inicialmente en los GTEs de Quito y
Santa Cruz de la Sierra durante el ltimo trimestre del 2003, ha seguido una secuencia
analtica de ocho pasos:
1. Visin de Negocios: Anlisis del territorio, actividades econmicas, aspectos sociales y
ambientales, proyectos identificados y otras informaciones relevantes.
2. Definicin de los grupos segn un proceso tentativo de identificacin de la sinergia
horizontal o vertical entre los proyectos.
4
El proyecto ancla puede ser un proyecto ya implantado. En tal caso, se lo denomina proyecto ancla
existente. Hay casos de proyectos aislados, donde no es posible o recomendable el agrupamiento.
22
En efecto, el proceso de agrupamiento est basado en la posibilidad de explotacin de las

externalidades positivas de un conjunto de inversiones que puede generar beneficios ms
grandes que la suma de los efectos de los proyectos individuales que lo componen
(sinergias). Tiene por base el territorio y ha tomado en cuenta la localizacin de los
proyectos, sus relaciones con las actividades econmicas dominantes o potenciales y los
aspectos ambientales y sociales asociados.
3. Identificacin del proyecto ancla.

4. Identificacin de la funcin estratgica del grupo: los efectos econmicos, sociales y
ambientales del conjunto de proyectos.
6. Identificacin de proyectos faltantes en el grupo, incluyendo aquellos necesarios para la

sostenibilidad econmica, social, ambiental e institucional, as como para la
funcionalidad de la cadena logstica de infraestructura.
7. Anlisis comparativo de los grupos en cada EID, bsqueda de la mejor funcionalidad y
sinergia y cambio eventual de proyectos entre grupos.
8. Identificacin de los aspectos de los procesos sectoriales, particulares de cada grupo de
proyectos, teniendo en cuenta su funcionamiento.
Vale destacar que el agrupamiento ha tenido como base principal los proyectos de
transportes y energa. Los proyectos de telecomunicaciones, en general, son considerados
en los agrupamientos cuando se trate de proyectos con localizacin territorial especfica.
Los dems proyectos de telecomunicaciones, de naturaleza ms amplia, se mantienen en la
cartera de proyectos, pero no son objeto del anlisis de agrupamientos.
En igual sentido y desde el punto de vista metodolgico, los proyectos y programas de
medio ambiente, as como aquellos de carcter productivo, deben ser articulados a los
grupos de proyectos de infraestructura, con evidentes beneficios para el desarrollo
sostenible del espacio geoeconmico donde se localizan las inversiones en infraestructura.
De esta forma, el proceso de agrupamiento ha generado los siguientes productos:
Definicin de los grupos de proyectos de cada EID.
Identificacin del proyecto ancla de cada grupo de proyectos.
Formulacin de la funcin estratgica de cada grupo de proyectos.
Identificacin de aspectos de los procesos sectoriales que son relevantes para cada
grupo de proyectos.
Listado de temas pendientes y aspectos que requieren profundizacin.
23
5. Visin Estratgica Suramericana: Anlisis de consistencia de la funcin del grupo con

respecto a la Visin Estratgica y las caractersticas del espacio geoeconmico en
consideracin.
En resumen, el proceso permiti reordenar la cartera de proyectos IIRSA en cuarenta

agrupamientos, cuya composicin, funciones estratgicas e inversin asociada se describen
en la Seccin IV.
A los efectos de avanzar en la evaluacin comparativa de los grupos de proyectos, la

segunda etapa consisti en la definicin de una estructura de factores que capturen los
atributos de cada grupo de proyectos en trminos de sus impactos para la integracin y
desarrollo regional y las condiciones de factibilidad de su implementacin.
Dos dimensiones estratgicas de anlisis fueron definidas entre el CCT y las
Coordinaciones Nacionales:
Impactos sobre el desarrollo sostenible, en sus dimensiones econmica, social y ambiental.
Factibilidad de su implementacin, derivada de su viabilidad tcnica, capacidad de
acceso a financiamiento de fuentes diversas y convergencia poltica.
La estructura de factores aplicada en la evaluacin de los agrupamientos se presenta
a continuacin:
Cuadro N 1 Factores de anlisis
24
III.2.2 Etapa II: establecimiento de factores de anlisis
La descripcin sinttica de cada uno de los subfactores de anlisis se incluye en los Cuadros
N 1 y N 2 adjuntos a continuacin.
Cuadro N 2 Dimensin contribucin al desarrollo sostenible
mediante la integracin fsica
1.1 Aumento del flujo de comercio de bienes y servicios

Capacidad del grupo de proyectos de remover restricciones al aumento del comercio
nacional e internacional en sectores identificados; capacidad de integrar nuevas zonas
al comercio regional e internacional.
1.2 Atraccin de inversiones privadas en unidades productivas
1. Dimensin
Econmica
Capacidad de: a) generar oportunidades de inversin en unidades productivas en el

rea de influencia del grupo de proyectos; b) estimular el desarrollo de sistemas
productivos locales (clusters); y c) crear oportunidades de localizacin de unidades
productivas en dos o ms pases en el espacio del EID, que permitan la formacin de
cadenas productivas regionales o aumento de eficiencia de las cadenas existentes.
1.3 Aumento de la competitividad
Capacidad de: a) reducir costos de transporte o energa o telecomunicaciones capaces
de aumentar la competitividad de los bienes y servicios producidos en el rea de
influencia del agrupamiento, como tambin en el rea del Eje; y b) satisfacer los
requerimientos de infraestructura de la produccin actual o futura, teniendo en cuenta
el valor agregado de la produccin, conforme a los conceptos establecidos en la
Visin Estratgica.
2.1 Generacin de empleo e ingreso
2. Dimensin
Social
Capacidad de generacin de empleo e ingreso de las personas, incluso en las micro y

pequeas empresas, en especial en las unidades productivas, actuales o futuras,
atendidas por la nueva infraestructura.
2.2 Mejora de la calidad de vida de la poblacin
Capacidad de: a) promover el desarrollo humano con respecto a los segmentos sociales
de ingresos ms bajos; y b) generar oportunidades de acceso a los servicios de salud,
educacin, conocimiento y movilidad para las poblaciones del rea de influencia del
grupo de proyectos.
3.1 Conservacin de recursos naturales
3. Dimensin
Ambiental
Capacidad de contribuir para el uso ms racional de recursos naturales;

compatibilidad del grupo de proyectos a las caractersticas de los ecosistemas del
espacio del grupo de proyectos.
3.2 Calidad ambiental
Capacidad del grupo de proyectos de mejorar (o mantener) la calidad ambiental, con
respecto a recursos hdricos, suelo y aire, en el rea de influencia del grupo de proyectos.
25
ALCANCE
Cuadro N 3 Dimensin factibilidad

ALCANCE
1.1 Marco institucional y de regulacin
1.2 Consistencia de la demanda actual y futura

Existencia de una demanda, actual o futura, que justifique el grupo de
proyectos. Nivel de riesgo en torno a las proyecciones de demanda futura para
el grupo de proyectos
1. Elementos de
Viabilidad
1.3 Posibilidades de mitigacin de riesgos ambientales

Nivel de riesgos en cuanto a los impactos ambientales. Posibilidades de mitigar
impactos ambientales, en comparacin con otras alternativas para atender la misma
demanda de infraestructura. Posibilidades de mitigar impactos indirectos con
respecto a diversidad biolgica, vegetacin, recursos hdricos, presin sobre
tierras indgenas o poblaciones tradicionales, reas de preservacin o
ecosistemas frgiles. Nivel de riesgos en cuanto a la aprobacin de los
proyectos por autoridades ambientales.
1.4 Condiciones de ejecucin y operacin
Nivel de riesgos en cuanto a la tecnologa, equipos, procesos constructivos y
condiciones asociados a la implantacin y operacin del grupo de proyectos.
2. Financiamiento
Capacidad de atraer inversiones privadas, pblicas y/o asociaciones pblico

privadas para implantacin de los proyectos de infraestructura del agrupamiento,
en virtud de la rentabilidad esperada.
3. Convergencia
Poltica
Grado y simetra de convergencia de los pases en cuanto a la implementacin del

grupo de proyectos de caractersticas transnacionales; vinculacin con las polticas
pblicas, bancos de proyectos y prioridades nacionales y/o subnacionales de
inversin; posibilidades de sobrepasar eventual oposicin a la implantacin de
los proyectos por razones polticas, sociales o ambientales. Capacidad de
sostener las prioridades.
La metodologa previ la evaluacin de los grupos de proyectos bajo dos dimensiones o

factores estratgicos (contribucin al desarrollo sostenible y factibilidad), cuyos pesos
relativos son iguales y se ordenan bajo un esquema cartesiano tal como se indica en el
siguiente grfico:
26
Existencia de marco legal e institucional adecuado. Anlisis del nivel de riesgo en

trminos del marco regulador y el ambiente institucional de los sectores y pases
donde se localiza el grupo de proyectos.
Cuadro N 4 Dimensiones estratgicas representadas en un esquema cartesiano
alta
baja
mediana
alta
Contribucin al Desarrollo Sostenible
En dicho grfico la calificacin cualitativa otorgada por los expertos a cada grupo de
proyectos del EID represent un par ordenado que permite determinar grficamente el
impacto esperado de su implementacin en un marco comparativo.
Para permitir la comparacin de resultados de la evaluacin de los grupos de proyectos,
dos condiciones generales fueron establecidas:
1. La estructura de factores de anlisis debe ser la misma para todos los Ejes y grupos
de proyectos.
2. La ponderacin o peso relativo de los subfactores debe ser la misma para todos los
grupos de un mismo EID.
III.2.3 Etapa III: evaluacin de los grupos de proyectos
La evaluacin tuvo por objeto profundizar el anlisis de los impactos de cada grupo de
proyectos de un Eje en relacin a los factores estratgicos definidos.
Tres actividades preparatorias fueron desarrolladas a los efectos de garantizar el alcance de
los objetivos previstos:
27
Factibilidad
Fichas de Proyectos: se acord una estructura nica de las fichas, en la que se

estandariz la informacin bsica de los proyectos, incluyndose una descripcin de sus
objetivos, soluciones tcnicas, localizacin, inversin, estado de ejecucin de estudios
de base, acceso al financiamiento obtenido, etc.
Las Coordinaciones Nacionales completaron las fichas, en cooperacin con distintas

reas de la Administracin Pblica de cada pas, entregando el material con anterioridad
al desarrollo de las reuniones de Grupos Tcnicos Ejecutivos.
Tales fichas fueron un elemento esencial para un conocimiento completo de las
caractersticas de los proyectos de cada agrupamiento y su grado de desarrollo tcnico.
Perfiles de Agrupamientos: dada la importancia de contar con informacin completa y
uniforme en relacin al rea de influencia de los agrupamientos, el CCT elabor
perfiles de agrupamientos en los que se solicit la inclusin de datos socioeconmicos,
productivos, comerciales, de infraestructura y ambientales que permitan a todos los
participantes del proceso evaluar el impacto esperado de la implementacin del grupo
de proyectos en relacin a las dimensiones de anlisis.
Tales perfiles fueron completados convenientemente por las Coordinaciones Nacionales,
siendo distribuidos entre los participantes con anterioridad al desarrollo de las
respectivas reuniones de evaluacin.
Misiones Tcnicas Preparatorias: con el objeto de garantizar una completa
comprensin de la metodologa, sus contenidos y alcances, el CCT desarroll misiones
tcnicas a los doce pases entre los meses de marzo y mayo de 2004 dando respuesta a
las inquietudes de los equipos nacionales y recolectando sus potenciales observaciones
y/o comentarios en relacin al proceso de evaluacin. La idea fue validar el enfoque
metodolgico propuesto, la estructura de factores de anlisis y distribuir la informacin
de base (ficha, perfiles) que asegurase el xito del proceso.
La evaluacin de los agrupamientos se desarroll en dos reuniones de Grupos Tcnicos
Ejecutivos (GTEs), bajo el siguiente cronograma:
28
Las mismas fueron completadas por el CCT en base a la informacin disponible y

entregadas a los pases entre abril y mayo de 2004 para su completamiento y actualizacin.
Cuadro N 5 Reuniones de Grupos Tcnicos Ejecutivos desarrolladas

Fecha
Lugar
Ejes Tratados
GTE 1
(Agrupamiento)
15 17 de octubre
de 2003
Quito, Ecuador
Eje Andino
Eje del Amazonas
Eje del Escudo Guayans
GTE 2
(Agrupamiento)
4 6 de noviembre
de 2003
Santa Cruz de la
Sierra, Bolivia
Eje Interocenico Central

Eje de Capricornio
Eje MERCOSUR-Chile
Eje del Sur
GTE 3
(Evaluacin)
1 4 de junio
de 2004
Bogot, Colombia
Eje Andino
Eje del Amazonas
Buenos Aires,
Argentina
Eje de Capricornio
Eje del Sur
Eje MERCOSUR-Chile
GTE 4
(Evaluacin)
14 18 de junio
de 2004
De acuerdo al enfoque metodolgico acordado, el proceso de evaluacin present dos

caractersticas distintivas:
Fue cualitativo, es decir, se bas en la convergencia de opiniones de los expertos
acerca del impacto esperado de la implementacin de los agrupamientos para cada
dimensin de anlisis, aplicndose el siguiente esquema de calificacin:
Cuadro N 6 Esquema de calificacin cualitativa aplicado
Esquema de Calificacin Cualitativa Aplicado
Muy Favorable
Favorable
Moderadamente Favorable
Dbilmente Favorable
Desfavorable
Nota: en el subfactor de evaluacin de impacto ambiental se modific
el esquema de calificacin utilizado a los efectos de mejorar la
comprensin de los expertos.
Fue jerrquico, procurando identificar tales impactos en un marco comparado entre los
grupos que permita establecer un orden relativo entre los mismos a nivel de cada
subfactor de anlisis.
29
GTE
A tales efectos, el CCT formul una gua de preguntas para cada subfactor de anlisis, en la
que se orient a los participantes acerca de su alcance e informacin de base y/o
recomendaciones que deban tener en cuenta a los efectos de avanzar en la evaluacin.
1. Revisin de los agrupamientos: se determin por consenso la incorporacin de

proyectos a los agrupamientos identificados en los GTE de Quito y Santa Cruz de la
Sierra; se evalu la necesidad de incorporar nuevos agrupamientos en los EID; se defini
y/o mejor las funciones estratgicas de cada grupo de proyectos.
2. Ponderacin: se defini el peso relativo de cada subfactor dentro de la estructura de
factores de anlisis, teniendo en cuenta las particularidades y grado de desarrollo de
cada EID.
3. Evaluacin de los grupos de proyectos.
4. Consolidacin de informaciones y resultados.
La evaluacin de los agrupamientos de proyectos se desarroll en grupos de trabajo
multinacionales con la siguiente organizacin:
1 coordinador CCT para presidir los trabajos.
1 facilitador CCT para los aportes de contenido.
Participantes por pas para el anlisis y toma de decisiones.
Consultores CCT para apoyo metodolgico.
Los trabajos fueron realizados delante de observadores, miembros de las delegaciones
nacionales, tcnicos de los Organismos Multilaterales y consultores que intervinieron bajo
el control del Coordinador.
Por su parte, la definicin de ponderaciones y el trabajo en la evaluacin de los grupos fue
desarrollado con el apoyo permanente del software EXPERT CHOICE, el cual permiti
sustentar el proceso sobre una base lgica, racional y transparente, posibilitando su
monitoreo simultneo, un rpido procesamiento de los resultados y el desarrollo de anlisis
de sensibilidad a satisfaccin de los participantes.
III.2.4 Proceso de planificacin territorial indicativa: productos alcanzados
El proceso de evaluacin gener los siguientes productos esperados:
Ordenar la cartera de proyectos en funcin de las dimensiones estratgicas de anlisis
de la Iniciativa, identificando los grupos de proyectos que mayor impacto tienen en
relacin al desarrollo sostenible de sus reas de influencia y mayor factibilidad poseen
dada su viabilidad tcnico-ambiental y/o la convergencia de prioridades polticas vigente.
30
El proceso de evaluacin desarrollado en cada EID respet las siguientes etapas:
Revisar y validar los agrupamientos de proyectos de los EID de la Iniciativa.
Validar la secuencia analtica propuesta y la estrecha vinculacin existente entre la

Visin Estratgica Suramericana, las Visiones de Negocios de cada EID y el enfoque
metodolgico aplicado, permitiendo su constante enriquecimiento.
31
Perfeccionar las funciones estratgicas de los agrupamientos, identificando los

objetivos comunes que persiguen los proyectos en el marco de la integracin fsica y su
vinculacin directa con los aspectos territoriales propios de su rea de influencia y con
la Visin de Negocios del EID correspondiente.
32
Seccin IV: Ordenamiento de la Cartera de Proyectos

El mismo ha permitido conformar una cartera bajo una visin regional y consensuada entre
los doce pases de la regin, jerarquizando los grupos de proyectos en funcin de una
evaluacin cualitativa conjunta bajo dimensiones estratgicas de anlisis ligadas a los
principios orientadores de IIRSA.
En esta seccin se presenta para cada Eje los agrupamientos de proyectos, su ubicacin
geogrfica-rea de influencia, sus funciones estratgicas y las inversiones en infraestructura
asociadas, bajo el siguiente orden:
Eje Andino
Eje de Capricornio
Eje del Amazonas
Eje del Sur
Eje MERCOSUR-Chile
Ntese que los Ejes de la Hidrova Paraguay-Paran y Andino del Sur no han sido incluidos
an en este proceso, dado que el CCT se ha abocado a lo largo del 2004 a la elaboracin
de las respectivas Visiones de Negocios e identificacin preliminar de proyectos para
consideracin y validacin de los pases.
Los resultados de la evaluacin cualitativa desarrollada por los pases a lo largo de las
distintas Reuniones de Grupos Tcnicos Ejecutivos, en las que se identificaron los grupos de
proyecto de mayor impacto con respecto a las dimensiones estratgicas de anlisis de la
Iniciativa, se incluyen en el documento Ordenamiento de la Cartera de Proyectos:
Resultados Alcanzados elaborado por el CCT5 y presentado en ocasin de la IV Reunin de
Coordinadores Nacionales desarrollada en Lima, Per, entre el 18 y el 20 de agosto de 2004.
Documento disponible en la Secretara del Comit de Coordinacin Tcnica de la Iniciativa IIRSA.
33
Se detallan a continuacin los resultados del proceso de ordenamiento de la Cartera de

Proyectos IIRSA, resultante de la aplicacin de la metodologa de planificacin territorial
indicativa acordada por los pases.
IV.1 Eje Andino

Mapa N 2 Ubicacin y rea de influencia del Eje Andino
Articula las principales ciudades de estos pases a travs de dos grandes corredores viales
norte-sur: la Carretera Panamericana, a lo largo de la Cordillera Andina en Venezuela,
Colombia y Ecuador, y a lo largo de la costa en Per, y la Carretera Marginal de la Selva,
bordeando la Cordillera Andina a nivel de los Llanos en Venezuela y de la Selva Amaznica
en Colombia, Ecuador y Per, contando a su vez con diversos corredores transversales
(carreteras y ros) que lo articulan con los Ejes del Escudo Guayans, del Amazonas, PerBrasil-Bolivia e Interocenico Central.
2
Ocupa una superficie de 2.351.134 km , equivalente al 50% de la superficie de los pases
de la Comunidad Andina, siendo sus principales ciudades, pasos y puertos los detallados a
continuacin:
34
El Eje Andino est integrado por los principales nodos de articulacin (redes viales
troncales, puertos, aeropuertos y pasos de frontera) de Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y
Venezuela, tal como se ilustra a continuacin:
Cuadro N 7 - Principales ciudades, pasos y puertos del Eje Andino
km
BOLIVIA
Chuquisaca
La Paz
Potos
1.098.581 La Paz, Santa

51.524 Cruz, Sucre,
Cochambamba,
133.985 Potos, El Alto,
118.218 Oruro, Tarija
Oruro
53.588
Tarija
37.623
rea de influencia
COLOMBIA
Santaf de Bogot D.C.
Zona andina
Zona amaznica
rea de influencia
ECUADOR
Regin Sierra
Regin Litoral o Costa
1.141.748 Bogot, Cali,

1.605 Medelln,
Barranquilla,
239.780 Cartagena,
310.090 Ccuta,
Buenaventura
551.475
281.330 Guayaquil,
64.760 Quito, Manta
33.154
151.790
rea de influencia
249.704
Costa
1.295.266 Lima, Arequipa,

267.728 Trujillo, Cusco
Sierra
368.736
Selva
90.503
rea de influencia
726.967
VENEZUELA
Zulia
912.050 Caracas,
1.497 Maracaibo,
Barquisimeto,
20.167 Valencia,
11.800 Maracay, San
Cristbal, Mrida
63.100
Los Llanos
249.986
Los Andes
29.800
Sistema Coriano
51.700
Distrito Federal
Cordillera Central
Cordillera Oriental
rea de influencia
Pasos de
Frontera
Centros
Nacionales de
Atencin en
Frontera
Principales
Puertos
Martimos
Desaguadero
Desaguadero
Ilo, Matarani,
Arica, Iquique
San Miguel,
Rumichaca,
MaicaoParaguachn,
San AntonioCucut
Ipiales, Villa
del RosarioCcuta
Santa Marta,
Barranquilla,
Cartagena,
Buenaventura.
San Miguel,
Rumichaca,
Huaquillas,
Macar, La
Balsa
Tulcn
Esmeraldas,
Manta,
Guayaquil,
Puerto Bolvar
Aguas Verdes,
La Tina, La
Balsa,
Desaguadero
Aguas Verdes, Callao,

Desaguadero Chimbote,
Paita, Salaverry,
San Martn,
Matarini, Ilo
MaicaoParaguanchn,
Ccuta-San
Antonio
Maracaibo,
Puerto Cabello,
La Guaira
394.938
Regin Amaznica
PER
Ciudades y
Centros de
Produccin
428.050
Total CAN
4.728.975
Total rea de influencia
2.351.134
35

ASPECTOS DEMOGRFICOS
El Eje cuenta con una poblacin aproximada de 92 millones de habitantes, con una densidad
habitacional promedio de 38,15 hab/ km2.
El Eje Andino posee un Producto Bruto Interno superior a los US$ 200.000 millones,
caracterizndose por un fuerte sector primario e industrial, orientado a la extraccinprocesamiento de los primeros y un sector servicios que ha presentado una tasa de
crecimiento ms dinmica que los restantes en los ltimos 20 aos.
En efecto, su economa ha experimentado transformaciones que en las ltimas dcadas han
llevado a una recomposicin sectorial, en la que los servicios han ganado peso relativo,
mientras el valor de la produccin primaria e industrial ha reducido su cuota en la
estructura econmica. Tales tendencias deben sopesarse en trminos de sus repercusiones
sobre la sostenibilidad del desarrollo.
El Eje se caracteriza por poseer redes horizontales de produccin y comercializacin,
especialmente de productos homogneos (commodities) basados en el procesamiento de
recursos naturales.
La regin present exportaciones por un valor anual de US$ 55.800 millones (ao 2000),
de los cuales el 88,8% son extrazona y slo el 11,2% (US$ 5.630 millones) son intrazona,
pese a verificarse un importante crecimiento de las relaciones comerciales internas en los
ltimos aos.
El principal producto exportado es el petrleo, el cual representa alrededor del 50% del
valor total, siguindole en importancia los derivados del petrleo (16,3%). El tercero y
cuarto lugar lo ocupan productos perecederos (bananos y caf, respectivamente).
En relacin al comercio intrarregional, se observa:
Que en funcin del valor, el modo carretero es el ms importante para las exportaciones
6
intracomunitarias de la CAN y da cuenta del 45,9% del total. Le siguen el modo
martimo (41,7%), areo (5,8%), aguas internas (5,5%) y ferroviario (1,1%).
Que en funcin del volumen, el modo martimo es el ms importante para las
exportaciones intracomunitarias y da cuenta del 60,2% del total. Le siguen el modo
carretero (28,1%), aguas internas (9,5%) y los modos areo y ferroviario juntos
totalizan slo el 2,2% del total.
6
Universidad Politcnica de Valencia. Logstica y Competitividad. Mimeo, CAF, noviembre, 2002.
36
ASPECTOS ECONMICOS
En trminos de ventajas comparativas, los siguientes sectores representan oportunidades

para el desarrollo productivo del rea de influencia del Eje:
Agropecuario: Ganadera de leche y carne, avicultura, silvicultura, porcicultura.

Pesquero: Peces de agua dulce y de mar (artesanal e industrial), mariscos y moluscos,
acuacultura y harina de pescado.
Forestal: Bosques naturales y siembras e industria asociada: pulpa, cartn, papel e
industria del producto de madera y mueble.
Minero: Carbn, oro, plata, platino, antimonio, cobre, zinc, plomo, estao, nquel,
azufre, potasio, litio, boratos, piedras semipreciosas y preciosas, hierro, bauxita, piedra
pmez, cal, arcilla, minerales radioactivos, caliza, mrmol, granito, grafito.
Hidrocarburos: Gas natural y petrleo.
Textil y confecciones: Produccin de fibra (algodn, alpaca y llama), hilandera
(algodn, alpaca, llama), tejido de punto y plano y confecciones varias.
Cuero y calzado: Calzado y accesorios, marroquinera.
Turismo: Apoyado en la variedad de ecosistemas existentes: playas, nevados y selva.
Metalmecnica: Partes para maquinarias y vehculos.
Siderometalrgico: Productos derivados del hierro y del acero.
Qumico: Principalmente productos asociados con el procesamiento del gas y de
hidrocarburos.
Los sectores tradicionalmente receptores de inversin, como los hidrocarburos y la minera,
representan opciones de inters para los inversionistas. En materia de energa, los cinco
pases integrantes del Eje Andino cuentan con reservas de petrleo, gas y carbn que
figuran entre las ms elevadas del mundo. Este es un sector tradicional de explotacin
primaria que continuar captando inversin extranjera debido a la alta rentabilidad de los
proyectos y al mejor clima para la inversin existente.
37
Agrcola y agroindustrial: Los principales productos cultivados en los diferentes pases

son: maz, arroz, trigo, cebada, quinua y sorgo, caf, banano, pltano, naranja,
durazno, mandarina, pia, uva, frutas tropicales, haba, arveja, frijol, cebolla, ajo, soja,
girasol, caa de azcar, algodn, man, papa, yuca, cebada berza, alfalfa, flores
cortadas, aceite de palma, palmito, esprrago y cultivos nativos.
Igualmente aparecen como sectores con ventajas comparativas las telecomunicaciones, los
servicios de abastecimiento de agua y saneamiento, el transporte, los mercados financieros,
la consultora y los servicios de entrenamiento.
La red vial del Eje Andino se compone de ms de 385.000 km de carreteras, de los

cuales slo el 17,1% se encuentran asfaltados.
Transporte ferroviario: en trminos generales, la red se encuentra bastante deteriorada,
lo que constituye una restriccin para la operacin de trenes de gran porte que
permitan aprovechar en plenitud las economas propias del ferrocarril. En la ltima
dcada ha habido una tendencia hacia la operacin privada de los servicios, pero a los
nuevos operadores les resulta muy difcil afrontar las significativas inversiones que son
necesarias para superar las deficiencias de la infraestructura. Los principales problemas
que genera el mal estado de las redes son las restricciones a la capacidad de carga de
los trenes, las restricciones de velocidad, la diferencia de trochas y glibos entre pases,
y la falta de vinculaciones multimodales.
El sistema portuario martimo del Eje Andino se integra en el conjunto de la red
portuaria de Suramrica conformada por un total de 214 puertos. Los puertos del Eje
Andino an presentan problemas. Muchos de stos no pueden manejar grandes
buques o un gran nmero de contenedores, por lo que las demoras son comunes. Por
ejemplo, los cuatro puertos ms importantes de Venezuela (Maracaibo, Puerto Cabello,
La Guaira y Guanta) manejan ms del 90% de las importaciones y exportaciones.
Aunque el 65% de esta carga est contenedorizada, ninguno de estos puertos es capaz
de manejar los buques portacontenedores PANAMAX y ni poseen muelles capaces de
albergar el peso de una gra prtico. El pobre mantenimiento de la infraestructura
tambin es causa de congestin y su ubicacin, muchas veces dentro del casco urbano,
no permite ampliaciones.
Por lo que se refiere a los pases del Eje Andino, se registran importantes diferencias
tanto por el tonelaje movido como por la importancia que registran los trficos
contenedorizados. As, segn datos de 2000, las terminales portuarias colombianas
movilizaron ms del 73% del tonelaje martimo total del Eje (excluyendo puertos
dedicados a hidrocarburos).
La infraestructura aeroportuaria para transporte de pasajeros es adecuada, requerindose
su adecuacin-optimizacin. No se verifica igual condicin para el transporte de cargas
por este medio, tanto de importacin como de exportacin, observndose problemas
de capacidad insuficiente en algunas terminales y de falta de equipamiento para
garantizar confiabilidad y seguridad operativa.
38
INFRAESTRUCTURA ACTUAL
La subregin andina representa un mercado de ms de 115 millones de habitantes en un

2
rea de influencia extendida de 4,7 millones de km , con un valor agregado de
aproximadamente US$ 260.000 millones (concentrados en un 80% entre Colombia y
Venezuela), institucionalmente enmarcado en un proceso de integracin que ya cuenta con
32 aos de tradicin (Comunidad Andina de Naciones) y que ha establecido un patrn
claro de convergencia normativa gradual y coordinacin de inversiones en infraestructura
de interconexin en transportes, energa y telecomunicaciones.
Cuenta con grandes cantidades de recursos mineros (hierro, bauxita, cobre, bronce, silicio,
oro, plata y piedras preciosas, entre otros), que estn localizados en la zona andina, ya que
en la Cordillera de los Andes se encuentra la unidad tectnico-magmtica del geosinclinal
andino que da lugar a una de las zonas ms mineralizadas del mundo.
Los pases del Eje exhiben significativos excedentes energticos en petrleo, gas, e hidroelectricidad, lo cual constituye una base competitiva para industrias intensivas en energa:
aluminio, acero, metalmecnica. Asimismo, esta riqueza permite pensar en un potencial
desarrollo de servicios y tecnologas asociados al sector energtico. El sector elctrico
(generacin, transmisin y comercializacin) est cada vez ms abierto a la participacin de
inversionistas y operadores privados, lo cual est impulsando un proceso de modernizacin,
optimizacin e interconexin de los sistemas elctricos nacionales. Este proceso representa
oportunidades de negocios en s mismo, al tiempo que promete importantes beneficios para
los consumidores en trminos de calidad, confiabilidad y precio del suministro elctrico.
Otro sector de caractersticas y potencial excepcionales en el Eje es el de la diversidad
biolgica. Los pases del Eje Andino, en su conjunto, poseen el 25% de la biodiversidad
mundial y ocupan el primer lugar en variedad y endemismos de plantas, aves y anfibios.
Los centros de origen de recursos fitogenticos andino-amaznicos proveen el 35% de la
produccin agroalimentaria del mundo. El carcter pluritnico y multicultural de las
sociedades de los pases andinos se traduce en importantes y estratgicos conocimientos
tradicionales sobre el uso y la conservacin de esta biodiversidad. Esta diversidad biolgica
y cultural se combina con la diversidad de pisos ecolgicos que genera la interaccin de
costas martimas con la Cordillera de los Andes y el descenso a la Selva Amaznica, para
ofrecer condiciones propicias para el cultivo de productos diversos y exticos atendiendo a
las variaciones climticas y estacionarias. Todo esto resulta en una macroregin que provee
un sinnmero de servicios ambientales a nivel global, cuya valorizacin a travs de
instrumentos de mercado es cada vez ms concreta, por lo que representa un rea de
desarrollo futuro con mucho potencial para las poblaciones de la regin.
Existen algunas aplicaciones del gran potencial que representa la biodiversidad andina que
significan oportunidades de negocios concretas actualmente disponibles a inversionistas y
empresarios. El desarrollo de productos farmacuticos y otros productos de biotecnologa y
la explotacin forestal sostenible de alta calidad son dos reas especficas que permiten
generar crecimiento econmico y bienestar social al mismo tiempo que se preservan los
39
Finalmente, los distintos aspectos anteriores se combinan para generar un gran potencial
de turismo cultural, histrico, ecolgico y de aventura en el Eje, que incluye la rica herencia
de las civilizaciones precolombinas, las contribuciones del perodo colonial, la majestuosidad
del mundo natural, la gran extensin de costas tropicales y ecuatoriales, la diversidad
cultural y folklrica de las poblaciones, y los desafos de la exploracin de territorios
prstinos de incomparable valor ecolgico. Esta combinacin de elementos aunada a la
disponibilidad de buenas conexiones areas a Miami y otros centros importantes del trfico
areo internacional y regional desde las capitales andinas, tambin convierten a la regin
en un atractivo destino para convenciones profesionales y reuniones de negocios.
IV.1.4 Principales restricciones al desarrollo vinculadas a la infraestructura
Las principales restricciones al transporte verificadas en el Eje se resumen en el siguiente
cuadro:
Cuadro N 8 Principales restricciones al tranporte en el Eje Andino
Carreteras
Problemas de capacidad insuficiente en algunos tramos y cruces

urbanos congestionados
El cruce de los Andes hacia el Eje del MERCOSUR
Problemas fsicos en pasos de frontera
Problemas de seguridad vial
Estndares y geometra
Estado de la calzada
Red ferroviaria
Restricciones para la operacin de trenes de gran porte

Diferencia de trocha y glibo
Falta de vinculaciones multimodales
Baja velocidad permitida
Aeropuertos
Problemas de capacidad insuficiente en algunas terminales

Falta de equipamiento para garantizar la confiabilidad y
seguridad operativa
Puertos y vas navegables
Correccin de pasos crticos y ayudas a la navegacin para

asegurar la navegabilidad
Falta de conexiones multimodales con el transporte terrestre
Transporte automotor
Reservas de carga que obligan a transbordos

Demoras y costos sustanciales en los pasos de frontera
Asimetras tributarias
Requisitos de habilitacin dispares
40
enormes recursos naturales y se desarrolla el capital humano a travs del conocimiento

especializado y la organizacin social que estas actividades requieren. Adicionalmente, una
buena explotacin forestal sostenible permite el desarrollo privilegiado de la industria de
derivados de madera en los grandes centros urbanos de la regin.
Demoras en pasos de frontera

Dificultades para el intercambio de material rodante
Transporte areo
Reservas de mercado
Requisitos de habilitacin dispares
Transporte fluvial y martimo
Reservas de carga
Reglamentaciones de seguridad que imponen costos excesivos
El principal problema que se enfrenta se refiere a la escasa integracin espacial del Eje
Andino, en donde predominan en algunos sectores las conexiones costeras en detrimento
del resto de la subregin.
Los cuellos de botella ms comunes estn referidos a la infraestructura existente y los
sistemas de regulacin y operacin que sustentan las actividades productivas de
escala regional.
Asimismo, se observa una deficiente provisin de servicios bsicos de transporte,
energa o telecomunicaciones para las reas productivas y la poblacin o, por el contrario,
cuando existen los servicios, stos se caracterizan generalmente por ser de baja calidad.
El deterioro de las carreteras causado por prcticas deficientes en conservacin vial
(control de cargas, esquemas operativos, recuperacin de costos) genera incrementos
excesivos en los costos de operacin de transportistas y, en casos extremos,
aislamiento comercial de subregiones enteras.
Las principales rutas de transporte terrestre norte-sur en el Eje estn congestionadas,
atraviesan numerosos centros poblados que incrementan los tiempos de viaje, requieren
diversos ascensos y descensos de ms de 2.000 m de altura y exhiben diversos cuellos
de botella de difcil solucin debido a restricciones geolgicas.
Las conexiones este-oeste desde los llanos hacia las principales ciudades y puertos son
escasas, costosas, presentan problemas de mantenimiento y requieren de numerosos y
difciles ascensos transandinos.
Por su parte, la infraestructura portuaria se caracteriza por presentar poca competencia
entre los puertos en las costas del Pacfico, generado por grandes distancias entre las
ciudades principales, elevado costo del transporte terrestre y altas dificultades, algunas
de ellas regulatorias, para el transbordo.
La modesta actividad comercial registrada en el litoral pacfico genera una baja
probabilidad de localizacin de un megapuerto en el rea martima, baja eficiencia
portuaria, lejana de grandes Ejes y elevado costo del transporte.
41
Transporte ferroviario
Actualmente no existe una visin integral de la cadena logstica, explicado en buena

parte por la poca capacitacin e insuficiente coordinacin entre las empresas y la
administracin pblica.
Otras caractersticas adicionales se refieren a que los puertos presentan insuficiencia de

calado, malas conexiones con la red vial, dficit de zonas de actividades logsticas,
graves carencias en aduanas y tarifas inadecuadas.
Una caracterstica general de todos los modos de transporte es que stos disponen de
parques obsoletos en toda la regin.
Respecto a los pasos de frontera, stos se han convertido en nodos logsticos debido a
la poca agilidad en las operaciones fronterizas (aduanas y dems servicios de
inspeccin). Entre los principales problemas de los pasos frontera se pueden distinguir:
Un dominante y creciente nmero de actividades informales que en algunos casos
impide el comercio legal.
Poco conocimiento de parte de las administraciones de la normativa CAN.
Deficiencia en la infraestructura fsica y logstica.
Problemas por trasbordo e inseguridad.
Existen fluctuaciones e inestabilidades en los precios de los servicios elctricos causadas
por los ciclos climticos, los patrones de demanda, fallas tcnicas, diversidad en los
combustibles utilizados, y otros factores, que generan costos adicionales de servicio
para los consumidores industriales, comerciales y residenciales. Dado el tamao de los
mercados elctricos domsticos andinos, los mecanismos de cobertura de riesgos para
estas fluctuaciones son limitados y el nivel promedio de precios es relativamente elevado.
La regin posee el 3,8% de las reservas mundiales de gas natural, y sin embargo no
existen gasoductos entre los pases. Las reservas estn concentradas en los extremos
del Eje, en Bolivia y Venezuela, mientras que las reservas de Colombia se encuentran
en declive. El campo de Camisea en Per ha iniciado recientemente la produccin, pero
las reservas no son lo suficientemente grandes como para generar la escala requerida
para su exportacin. Ecuador no posee reservas significativas. A pesar de la existencia
de las importantes reservas hidroelctricas del Eje, en la regin se consume una gran
cantidad de lquidos del petrleo y del gas natural que son ms costosos (lo que
impacta el precio final de la electricidad), tienden a generar mayores emisiones
(impactando la calidad del ambiente) y tienen un elevado valor alterno en otras
aplicaciones y en los mercados internacionales.
42
En el caso especfico de los pases andinos los puertos son principalmente graneleros y
la red aeroportuaria est diseada para transporte de personas y no de mercancas.

Los pases identificaron por consenso once agrupamientos de proyectos en el Eje Andino.
Nueve de ellos estn espacialmente acotados y los otros dos abarcan toda el rea de
influencia del Eje Andino (sistemas de integracin energtica y sistemas de comunicaciones
y conectividad).
Cuadro N 9 Agrupamientos identificados en el Eje Andino
Agrupamientos
Pases involucrados
Grupo 1: Conexin Venezuela (Eje Norte Llanero)-Colombia

(Zona Norte)
Colombia-Venezuela
Grupo 2: Conexin Venezuela (Caracas)-Colombia

(Bogot)-Ecuador (Quito) (ruta actual)
Colombia-Ecuador-Venezuela
Grupo 3: Conexin Venezuela (Eje Orinoco-Apure)Colombia (Bogot) III (corredor de baja altura)
Colombia-Venezuela
Grupo 4: Conexin Pacfico-Bogot-Meta-Orinoco-Atlntico
Colombia-Venezuela
Grupo 5: Conexin Colombia (Puerto Tumaco)-Ecuador

(Puerto Esmeraldas-Guayaquil)-Per (Lima)
Colombia-Ecuador-Per
Grupo 6: Conexin Colombia-Ecuador II (Bogot-MocoaTena-Zamora-Palanda-Loja)
Colombia-Ecuador
Grupo 7: Conexin Per-Ecuador II (Quito-Puente de

Integracin-Tingo Mara)
Ecuador-Per
Grupo 8: Conexin Per-Bolivia (Huancayo-AyacuchoTarija-Bermejo)
Bolivia-Per
Grupo 9: Conexin Lima-Arequipa-Tacna, Arequipa-Juliaca,

Ilo Desaguadero-La Paz
Bolivia-Per
Grupo 10: Sistemas de Integracin Energtica
Todos
Grupo 11: Sistemas de Comunicaciones y Conectividad
Todos
43
La regin exhibe un rezago en inversiones en tecnologas de la informacin y las

comunicaciones (TICs), que se concentran en las principales ciudades, lo cual resulta en
niveles bajos de acceso ciudadano a estos servicios, as como bajas velocidades de
comunicaciones y altos costos para los usuarios. Este rezago se debe principalmente a
debilidades en los marcos regulatorios del sector y en las reglas para inversin
extranjera, puesto que ste es un sector cuyo financiamiento es esencialmente externo
al tiempo que sus ingresos son domsticos (incertidumbres cambiarias).
Los once agrupamientos del Eje Andino se presentan a continuacin:
IV.1.6 Agrupamientos de proyectos y fuciones estratgicas

AGRUPAMIENTO 1: CONEXIN VENEZUELA (EJE NORTE LLANERO)-COLOMBIA (ZONA NORTE)
FUNCIN ESTRATGICA
Grupo 1: Conexin Venezuela (Eje Norte Llanero)-Colombia (Zona Norte)
x Consolidar la integracin econmica de la zona norte atlntica de Colombia y la zona
norte llanera de Venezuela por una va terrestre pavimentada existente.
La localizacin geogrfica especfica de los proyectos del agrupamiento se presenta a

continuacin:
44
Mapa N 3 Agrupamientos del Eje Andino
El detalle de las inversiones asociadas se presenta en el siguiente cuadro:

Cuadro N 10 Eje Andino Grupo 1: Inversiones asociadas
Eje Andino: Grupo1
Inversin Estimada (US$)
Corredor Vial Santa Marta-Paraguachn-MaracaiboBarquisimeto-Acarigua (existente)
S/Inf.
CEBAF de Paraguachn
2.000.000
TOTAL
2.000.000
AGRUPAMIENTO 2: CONEXIN VENEZUELA (CARACAS)-COLOMBIA (BOGOT)-ECUADOR (QUITO)

(RUTA ACTUAL)
FUNCIN ESTRATGICA
Grupo 2: Conexin Venezuela (Caracas)-Colombia (Bogot)-Ecuador (Quito)
(ruta actual)
x Potenciar las relaciones econmicas entre los centros urbanos ms dinmicos de Ecuador,
Colombia y Venezuela a travs de vas pavimentadas existentes que requieren mejorar el
funcionamiento de sus pasos de frontera y resolver cuellos de botella especficos.
45
Mapa N 4 Eje Andino Grupo 1

continuacin:

Eje Andino: Grupo 2
Implementacin de los CEBAFs en los Pasos de Frontera CcutaSan Antonio y Tulcn-Ipiales (Rumichaca)
Conexin Ccuta-Maracaibo
Rehabilitacin de la va Ccuta-Bucaramanga
Corredor perifrico de Bogot
Mejoramiento Bogot-Girardot-Ibagu
Rehabilitacin Popayn-Pasto-Rumichaca y construccin de paso
por Pasto
TOTAL
46

5.000.000
20.000.000
S/Inf.
60.000.000
160.000.000
92.000.000
337.000.000
AGRUPAMIENTO 3: CONEXIN VENEZUELA (EJE ORINOCO-APURE)-COLOMBIA (BOGOT) III

(CORREDOR DE BAJA ALTURA)
x Desarrollar un corredor internacional para carga de larga distancia con costos de

operacin y tiempos de desplazamientos significativamente menores al corredor actual
Caracas-Bogot. Este corredor permitir incorporar nuevas regiones de Colombia
(Arauca) y Venezuela (Barinas) al comercio internacional.

continuacin:
47
FUNCIN ESTRATGICA
Grupo 3: Conexin Venezuela (Eje Orinoco-Apure)-Colombia (Bogot) III
(corredor de baja altura)

Paso de Frontera en Saravena
3.250.000
Tramo Vial Saravena-El Nula
16.000.000
Culminacin de la pavimentacin Tame-Villavicencio
7.000.000
Puente Jos Antonio Pez
1.540.000
Culminacin de la pavimentacin Tame-Arauca
23.000.000
Paso de Frontera Arauca
2.000.000
Proyecto Vial El Pial-Saravena
6.800.000
TOTAL
59.590.000
AGRUPAMIENTO 4: CONEXIN PACFICO-BOGOT-META-ORINOCO-ATLNTICO

FUNCIN ESTRATGICA
Grupo 4: Conexin Pacfico-Bogot-Meta-Orinoco-Atlntico
x Desarrollar un corredor biocenico Pacfico-Bogot-Meta-Orinoco-Atlntico para
incentivar intercambios comerciales entre regiones de Colombia (Orinoquia, Andina y
Pacfico) y Venezuela (Llanos, incluyendo los estados de Anzotegui y Monagas,
Guayana, Delta del Orinoco) y para proyectar estas regiones hacia mercados internacionales.

continuacin:
48
Eje Andino: Grupo 3
El detalle de las inversiones asociadas se presente en el siguiente cuadro:

Eje Andino: Grupo 4
Navegabilidad del Ro Meta

19.000.000
Tramos faltantes de pavimentacin entre Villavicencio y

Puerto Lpez
2.500.000
Paso de Frontera en Puerto Carreo
1.000.000
Bogot-Buenaventura / Tramo Buga-Buenaventura
50.000.000
TOTAL
72.500.000
49
AGRUPAMIENTO 5: CONEXIN COLOMBIA (PUERTO TUMACO)-ECUADOR (PUERTO ESMERALDASGUAYAQUIL)-PER (LIMA)
x Potenciar las relaciones comerciales y tursticas (playas y ecoturismo) de importantes

zonas costeras del norte peruano, el Ecuador y las zonas del Pacfico-sur colombiano.

continuacin:
50
FUNCIN ESTRATGICA
Grupo 5: Conexin Colombia (Puerto Tumaco)-Ecuador (Puerto Esmeraldas-Guayaquil)Per (Lima)

CEBAF Huaquillas-Aguas Verdes
5.000.000
CEBAF Ro Mataje
3.110.000
Proyecto La Espriella-Ro Mataje incluye Puente sobre Ro Mataje

(Colombia)
Tramo Espriella-Mataje (Ecuador) / Borbn-San Lorenzo
15.700.000
7.000.000
Aeropuerto Regional de Integracin Fronteriza y Transferencia

Carga Internacional Santa Rosa
65.000.000
Puerto Inca-Huaquillas y Puente Internacional en HuaquillasAguas Verdes, paso lateral en Huaquillas
28.500.000
Red Vial N 5 (concesionada)
61.400.000
Redes Viales N 1 (incluye va evitamiento de Piura)

Redes Viales N 4 (incluye va evitamiento Chimbote)
103.600.000
99.700.000
Redes Viales N 2 y 3 (incluye va evitamiento Chiclayo y Trujillo)
203.000.000
TOTAL
592.010.000
AGRUPAMIENTO 6: CONEXIN COLOMBIA-ECUADOR II (BOGOT-MOCOA-TENA-ZAMORAPALANDA-LOJA)

FUNCIN ESTRATGICA
Grupo 6: Conexin Colombia-Ecuador II (Bogot-Mocoa-Tena-Zamora-Palanda-Loja)
x Desarrollar un corredor que articulara en esquemas de comercio internacional a zonas
del centro y sur de Colombia con provincias amaznicas del norte y centro de Ecuador
(Tena, Puyo) y reas en el sur de Ecuador (Loja).

continuacin:
51
Eje Andino: Grupo 5

Eje Andino: Grupo 6
CEBAF San Miguel y sus accesos

1.000.000
Tramo Mocoa-Santa Ana
16.000.000
Tramo Santa Ana-San Miguel
45.521.000
Ampliacin del Aeropuerto de Zamora
40.000.000
Tramo Bella Unin-Plan de Milagro-Gualaquiza
62.480.000
Consideracin de aspectos ambientales y aspectos preventivos
S/Inf.
Construccin Carretera Zamora-Palanda
S/Inf.
Tramo Narupa-Guamaniyacu
TOTAL
52
14.000.000
179.001.000
AGRUPAMIENTO 7: CONEXIN PER-ECUADOR II (QUITO-PUENTE DE INTEGRACIN-TINGO MARA)

FUNCIN ESTRATGICA
x Desarrollar un corredor internacional de comercio nuevo a partir del mejoramiento de las

vas que unen las ciudades de Loja, Tarapoto y Tingo Mara. Este corredor integrara el
sur andino de Ecuador (Loja y Cuenca) con la selva norte y central de Per (San Ignacio,
Moyobamba, Rioja, Tarapoto y Tingo Mara).

continuacin:
53
Grupo 7: Conexin Per-Ecuador II (Quito-Puente de Integracin-Tingo Mara)

Pavimentacin Vilcabamba-Puente de Integracin-Jaen

112.420.000
Mejoramiento de la Carretera Tocache-DV-Tingo Mara. Ruta

Nacional 5N
Mejoramiento de la Carretera Juanjui-Tocache. Ruta Nacional 5N
75.000.000
105.000.000
Mejoramiento de la Carretera Tarapoto-Juanjui.
75.950.000
Ruta Nacional 5N
CEBAF Puente de Integracin
2.500.000
Consideracin de aspectos ambientales y preventivos
S/Inf.
Mejoramiento en Aeropuerto de Tarapoto
7.000.000
Mejoramiento en Aeropuerto de Hunuco
14.000.000
TOTAL
391.870.000
AGRUPAMIENTO 8: CONEXIN PER-BOLIVIA (HUANCAYO-AYACUCHO-TARIJA-BERMEJO)

FUNCIN ESTRATGICA
Grupo 8: Conexin Per-Bolivia (Huancayo-Ayacucho-Tarija-Bermejo)
x Potenciar las relaciones econmicas entre las ciudades andinas de Per y Bolivia que
funcionan a travs de vas pavimentadas existentes y ampliarlas hacia la zona andina
central de Per y al noroeste andino argentino.

continuacin:
54
Eje Andino: Grupo 7

Eje Andino: Grupo 8
CEBAF Desaguadero

1.500.000
Culminacin de pavimentado Potos-Tarija
180.000.000
Mejoramiento de la Carretera Ayacucho-Abancay
212.794.660
Culminacin pavimentado Huancayo-Ayacucho
126.170.000
Rehabilitacin de la Carretera Juliaca-Desaguadero

Construccin de la va de evitamiento de Urcos
TOTAL
33.000.000
7.000.000
560.464.660
55
AGRUPAMIENTO 9: CONEXIN LIMA-AREQUIPA-TACNA, AREQUIPA-JULIACA, ILO DESAGUADEROLA PAZ

FUNCIN ESTRATGICA
x Potenciar y consolidar las relaciones econmicas de las dos ciudades andinas ms

importantes de Per (Arequipa) y Bolivia (El Alto-La Paz), lo que permitir consolidar
intercambios entre la costa sur del Per, la sierra sur peruana y el rea andina de Bolivia
en el rea de influencia del Lago Titicaca.

continuacin:
56
Grupo 9: Conexin Lima-Arequipa-Tacna, Arequipa-Juliaca, Ilo Desaguadero-La Paz

Conexin Ferroviaria Puno-El Alto
198.000.000
Construccin de segunda calzada en tramo Cerro Azul-Ica. Ruta

Nacional 1S
155.200.000
Mejoramiento en Aeropuerto de Tacna
10.000.000
Mejoramiento en Aeropuerto de Juliaca
12.000.000
Mejoramiento en Aeropuerto de Arequipa
18.000.000
Rehabilitacin Panamericana Sur (terremoto)
17.300.000
Va de evitamiento de Ica. Ruta Nacional R1-S
15.000.000
TOTAL
425.500.000
AGRUPAMIENTO 10: SISTEMAS DE INTEGRACIN ENERGTICA

FUNCIN ESTRATGICA
Grupo 10: Sistemas de Integracin Energtica
x Integrar los sistemas energticos para mejorar la eficiencia en la generacin, transmisin,
y distribucin de la energa a fin de impulsar el desarrollo de sectores de alto valor
agregado.

continuacin:
57
Eje Andino: Grupo 9

Eje Andino: Grupo 10
Armonizacin regulatoria: elctrica, gasfera y petrolera
Fortalecimiento de las interconexiones CuatricentenarioCuestecitas y el Corozo-San Mateo
Proyecto interconexin elctrica Colombia-Ecuador. Lnea 230 Kv
entre subestaciones Pasto (Colombia) y Quito (Ecuador)
Dos microcentrales en Chinchipe y Taguien
Microcentral en la provincia de Sucumbios
Extensin del oleoducto nor-peruano
Proyectos de interconexin gasfera
Planta Carboelctrica de Santo Domingo
Proyecto Uribante Caparo (redes de transmisin y generacin)
Proyecto interconexin elctrica Colombia-Venezuela, Puerto
Nuevo-Puerto Paez-Puerto Carreo
Interconexin elctrica Ecuador-Per
Proyecto interconexin elctrica Colombia-Ecuador segunda etapa
Transmisin elctrica a Occidente
TOTAL
58

S/Inf.
125.000.000
4.500.000
S/Inf.
S/Inf.
800.000.000
130.000.000
625.000.000
S/Inf.
4.500.000
76.300.000
S/Inf.
590.000.000
2.355.300.000
AGRUPAMIENTO 11: SISTEMAS DE COMUNICACIONES Y CONECTIVIDAD

FUNCIN ESTRATGICA
x Incorporar centros poblados urbanos y rurales a las conexiones de telecomunicaciones

eliminando los dficit de cobertura telefnica y permitiendo la expansin de los servicios
de valor agregado (gobierno electrnico, teleducacin, telesalud etc.) como herramienta
para desarrollar reas aisladas, incrementar la calidad de vida y la integracin cultural.
Adems, expandir el uso de los servicios de comunicaciones en beneficio del desarrollo, el
comercio y la integracin regional.

continuacin:
59
Grupo 11: Sistemas de Comunicaciones y Conectividad

Aprovechamiento de la infraestructura existente y de las nuevas

conexiones viales para aumentar la infraestructura
de comunicaciones
S/Inf.
Cableado de Fibra ptica para telecomunicaciones en redes

de transmisin
S/Inf.
TOTAL
S/Inf.

ASPECTOS GENERALES
Los pases han acordado incluir en el Eje Andino setenta y cuatro proyectos, por una
inversin estimada de US$ 4.975,24 millones de dlares, tal como se resume a continuacin:
Cuadro N 21 Aspectos generales de la cartera del Eje Andino
Eje Andino
Nombre
Cantidad de
Proyectos
Inversin Estimada
(millones de US$)
Grupo 1
Conexin Venezuela (Eje Norte Llanero)-Colombia

(Zona Norte)
2,00
Grupo 2
Conexin Venezuela (Caracas)-Colombia (Bogot)Ecuador (Quito) (ruta actual)
337,00
Grupo 3
Conexin Venezuela (Eje Orinoco Apure)-Colombia

(corredor de baja altura)
59,59
Grupo 4
Conexin Pacfico-Bogot-Meta-Orinoco-Atlntico
72,50
Grupo 5
Conexin Colombia (Pto. Tumaco)-Ecuador (Puerto

Esmeraldas-Guayaquil)-Per (Lima)
10
592,01
Grupo 6
Conexin Colombia Ecuador (Bogot-Mocoa-TenaZamora-Palanda-Loja)
179,00
Grupo 7
Conexin Per-Ecuador (Quito-Puente IntegracinTingo Mara)
391,87
Grupo 8
Conexin Per-Bolivia (Huancayo-Ayacucho-TarijaBermejo)
560,46
Grupo 9
Conexin Lima-Arequipa-Tacna, Arequipa-Juliaca,

Ilo Desaguadero-La Paz
425,50
Grupo 10
Sistemas de Integracin Energtica
13
2.355,30
Grupo 11
Sistemas de Comunicaciones y Conectividad
S/Inf.
74
4.975,24
TOTAL
60
Eje Andino: Grupo 11
COMPOSICIN SECTORIAL
La composicin sectorial de los proyectos del Eje se detalla a continuacin:
Sector
/Subsector
Cantidad
Proyectos
Transporte
Inversin
(M US$)
Carretero
38
2.182,07
Ferroviario
198,00
Martimo
28,50
Fluvial
19,00
Areo
166,00
11
23,87
Pasos de
Frontera
Interconexin
Generacin
Cantidad
Proyectos
Energa
Inversin
(M US$)
10
1.730,30
625,00
Cantidad
Proyectos
Telecom.
Inversin
(US$ M)
S/Inf.
Interconexin
TOTAL
59
2.617,44
13
2.355,30
De esta forma, se observa la preeminencia de proyectos del sector transporte,

particularmente viales, aunque las inversiones sectoriales se distribuyen de manera
uniforme con el sector energtico.
TIPOLOGA DE PROYECTOS
La tipologa de proyectos del Eje se resume en los siguientes cuadros:
Cuadro N 23 - Tipologa de proyectos de transporte carretero del Eje Andino
Tipologa de Proyectos
Ampliacin de capacidad
Cantidad de
Proyectos
Inversin Estimada
(millones de US$)
155,20
20
1.356,12
1,54
Pavimentacin (obra nueva)
13
399,21
Circunvalacin vial (By Pass)
270,00
38
2.182,07
Rehabilitacin de calzada y estructuras

Nuevo puente
TOTAL
61
Cuadro N 22 Composicin sectorial de la cartera del Eje Andino
Cuadro N 24 - Tipologa de proyectos de transporte ferroviario del Eje Andino

Cantidad de
Proyectos
Inversin Estimada
(millones de US$)
Nueva conexin ferroviaria
198,00
TOTAL
198,00
Cantidad de
Proyectos
Inversin Estimada
(millones de US$)
Nuevos aeropuertos
105,00
Adecuacin
61,00
TOTAL
166,00
Cuadro N 26 - Tipologa de proyectos de pasos de frontera del Eje Andino

Infraestructura para implantacin de CEBAFs
Nuevos Pasos
TOTAL
Cantidad de
Proyectos
Inversin Estimada
(millones de US$)
10
22,87
1,00
11
23,87
Cuadro N 27 - Tipologa de proyectos de interconexin energtica del Eje Andino

Cantidad de
Proyectos
Inversin Estimada
(millones de US$)
Nuevas lneas de transmisin elctrica
85,30
Adecuacin capacidad lneas existentes
715,00
Nuevos gasoductos
130,00
Oleoducto
800,00
Aspectos de armonizacin
S/Inf.
10
1.730,30
TOTAL
Cuadro N 28 - Tipologa de proyectos de generacin del Eje Andino

Cantidad de
Proyectos
Inversin Estimada
(millones de US$)
Microcentrales
S/Inf.
Carboelctrica
625,00
TOTAL
625,00
62
Cuadro N 25 - Tipologa de proyectos de transporte areo del Eje Andino
PROYECTOS ANCLA
Los pases identificaron para el Eje Andino once proyectos ancla, los que representan una
inversin estimada de US$ 345,17 millones, de acuerdo al siguiente detalle:
Grupo
Proyectos Ancla
Inversin Estimada
(US$ M)
Naturaleza
Carcter
Estado de
Preparacin
Corredor vial Santa MartaParaguachn-MaracaiboBarquisimeto-Acarigua (existente)
0,00
Mixto
Transnacional
S/Inf.
Implementacin de los CEBAFs en

los pasos de frontera Ccuta-San
Antonio y Tulcn-Ipiales
(Rumichaca)
5,00
Pblico
Transnacional
S/Inf.
Paso de frontera en Saravena
3,25
Pblico
Transnacional
S/Inf.
19,00
Pblico
Nacional
Ing. de
detalle
5,00
Pblico
Transnacional
Factibilidad
en
ejecucin
CEBAF San Miguel y sus Accesos
1,00
Pblico
Transnacional
S/Inf.
Pavimentacin Vilcabamba-Puente
de Integracin-Jaen
112,42
Pblico
Transnacional
Ing. de
detalle
CEBAF Desaguadero
1,50
Pblico
Transnacional
Ing. de
detalle
Conexin ferroviaria Puno-El Alto
198,00
Pblico
Nacional
Ing. de
detalle (sin
factibilidad)
10
Armonizacin regulatoria: elctrica,

gasfera y petrolera
0,00
Pblico
Transnacional
S/Inf.
11
Aprovechamiento de la
infraestructura existente y de las
nuevas conexiones para aumentar
infraestructura de comunicaciones
0,00
Privado
Transnacional
S/Inf.
TOTAL
345,17
63
Cuadro N 29 Proyectos ancla del Eje Andino
IV.2 Eje de Capricornio
El Eje se desarrolla en torno al Trpico de Capricornio, ubicado aproximadamente entre los

20 y 30 grados de latitud sur, teniendo en los extremos importantes instalaciones
portuarias tanto en el Ocano Atlntico como en el Pacfico que dan cuenta de su carcter
biocenico. Su ubicacin geogrfica se ilustra en el siguiente mapa:
Mapa N 15 Ubicacin y rea de influencia del Eje de Capricornio
El Eje est conformado por cuatro regiones homogneas aunque diferenciadas entre s:
Regin A: los estados de Rio Grande do Sul y Paran de Brasil; Regin B: noreste (NEA) de
Argentina (provincias de Misiones, Corrientes, Formosa y Chaco) junto con la regin sur de
Paraguay; Regin C: noroeste (NOA) de Argentina (Santiago del Estero, Tucumn, La
Rioja, Catamarca, Salta y Jujuy) y sur de Bolivia (Tarija); y Regin D: norte de Chile
(Antofagasta y Atacama).
Dentro de las mencionadas regiones, las ciudades o centros urbanos importantes y nodos
de interconexin que articulan el Eje, enunciados en sentido este-oeste, compromete a
Paranagu, Ponta Grossa, Curitba, Porto Alegre, Caxias do Sul, Passo Fundo, Erechim,
Santa Mara, Santa Cruz do Sul, So Borja, Foz de Iguaz, Ciudad del Este, Puerto Iguaz,
Encarnacin, Apstoles, Posadas, Asuncin, Corrientes, Resistencia, Formosa, Santiago del
Estero, Tucumn, Salta, Jujuy, Catamarca, La Rioja, Copiap y Antofagasta. Se conforma
as una regin de aproximadamente 1.798.700 km2.
64

Se caracteriza por la preeminencia de la poblacin urbana (75% del total) y una poblacin
econmicamente activa (PEA) que alcanza al 64 % del total.
ASPECTOS ECONMICOS
El Producto Bruto Interno (PBI) del Eje ascendi en el ao 2001 a US$ 83.500 millones. La
estructura sectorial y productiva de su rea de influencia se caracteriza a continuacin:
MILLONES DE US$
Cuadro N 30 Estructura sectorial y productiva del Eje de Capricornio

20.000
ARGENTINA
ARGENTINA
18.000
BRASIL
BRASIL
16.000
CHILE
CHILE
$U
S 14.000
MI 12.000
LL 10.000
O 8.000
N 6.000
ES 4.000
PARAGUAY
PARAGUAY
2.000
SER
VICI
OS
39
13.33
415
4.572
509
930
2.721
1.928
34
1.340
1.391
2.158
CHILE
PARAGUAY
SERVICIOS
4.706
COMERCIO
4.178
BRASIL
INDUSTRIAL
INDU
STRI
AL
ARGENTINA
MINE
INE
RO
343
AGROPECUARIO
AGR
OPE
CUA
COM
ERCI
O
MINERO
0 0
5.642
3.437
14.69
3.922
17.25
El PBI del Eje ao

PBI del
Ejeaao
2001
2001
83.500
83.500 millones de US$
Millones de
$
ARG:
ARG
= 33,86%
33,86%
BRA:
BRA
= 46,98%
46,98%
CHI:
10,95%
CHI
=10,95%
PAR:
PAR
= 10,94%
10,94%
Del anlisis del PBI de las zonas que constituyen el Eje surgen conclusiones ilustrativas en
relacin a la estructura productiva del Eje:
La ciudad de Porto Alegre y sus alrededores se destaca por su potencialidad industrial y
estructura productiva equilibrada.
El interior de Rio Grande do Sul, el sur de Paraguay y los valles del NOA y NEA
argentinos cuentan con un sector agrario en franca expansin basada principalmente
en la soja.
65
El Eje cuenta con una poblacin aproximada de 24.504.000 habitantes de acuerdo a los
2
censos del ao 2002, con una densidad poblacional promedio de 14,2 hab/km , nivel
medio-bajo general caracterizado por una fuerte dispersin geogrfica.
Se destaca la actividad minera y capacidad logstica y operativa de los puertos del norte
de Chile.
Las ciudades ms importantes de Paraguay as como las de las provincias del norte
argentino muestran una estructura con predominancia del sector servicios y comercio que
son los tpicos de economas poco dinmicas con gran peso relativo del sector pblico.
Las actividades dominantes de las cuatro regiones del Eje demuestran los perfiles productivos
indicados a continuacin:
Regin A - estados de Paran y Rio Grande do Sul de Brasil: soja, arroz, maz, tabaco,
ganadera, avicultura y suinocultura, industria textil, qumica, metalrgica,
metalmecnica y materiales de transporte.
Regin B - noreste (NEA) de Argentina (Misiones, Corrientes, Formosa y Chaco) junto
con la regin sur de Paraguay: energa hidroelctrica, soja, algodn, ganadera,
madera y productos forestales, tabaco, caa de azcar, t, yerba mate y ctricos.
Regin C - noroeste (NOA) de Argentina (Santiago del Estero, Tucumn, La Rioja,
Catamarca, Salta y Jujuy) y Sur de Bolivia: gas y petrleo, minera metlica y no
metlica, vitivinicultura, soja, algodn, tabaco, caa de azcar, ctricos y ganadera.
Regin D - norte de Chile (Antofagasta y Atacama): minera del cobre y no metlica,
logstica portuaria y servicios conexos, fruticultura, forestales y turismo.
La infraestructura de integracin del Eje es en general limitada y su estado deficiente,
aunque ambas circunstancias tienen capacidad potencial para un rpido desarrollo y
recomposicin:
La red vial del Eje se caracteriza por atravesar, en la gran mayora de las fronteras,
barreras naturales de importancia como lo son la Cordillera de los Andes en el lmite
argentino-chileno, los Ros Pilcomayo, Paraguay y Paran en el argentino-paraguayo,
el mismo Ro Paran en la frontera paraguayo-brasilea y el Ro Uruguay en la mayor
parte de la frontera argentino-brasilea. Posee una conformacin que limita y
concentra los flujos de transportes a travs de un pequeo nmero de pasos de altura
y puentes para la interconexin entre los pases. En muchos casos es deficiente el
estado de conservacin y la estructura de la red vial del Eje incluyendo a los puentes y
pasos de frontera, lo que obliga a una circulacin arbitraria que ocasiona mayores
costos de transporte y dificultades de integracin.
66
La regin de Tarija en Bolivia se destaca por sus recursos gasferos.
La infraestructura portuaria martima del Eje est compuesta por cinco puertos:
Antofagasta, Mejillones y Tocopilla en la II regin Chilena, sobre el Ocano Pacfico,
Paranagu en Paran y Porto Alegre en Rio Grande do Sul, sobre el Ocano Atlntico.
Todos poseen adecuadas instalaciones para el trnsito, movimiento y acondicionamiento
de mercaderas de importacin y exportacin, pero existen graves problemas de
congestin en los hinterlands debido a la insuficiente infraestructura vial y a las
fuertes incompatibilidades verificadas entre el desarrollo de las ciudades y sus puertos.
Existe una adecuada infraestructura aeroportuaria en el Eje, que posibilitara la
conexin mediante transporte areo en toda su extensin.
El sector energtico ha sido el iniciador en el desarrollo de grandes obras con impacto
integrador y ha experimentado ltimamente profundas transformaciones en su
organizacin econmica e institucional, principalmente en lo referido a la estructura de
propiedad planteando cambios en el enfoque que se debe aplicar a los proyectos de
integracin. Esta infraestructura en trminos generales no ofrece mayores problemas
sino la necesidad de armonizar los estndares tcnicos y la estructuracin de la
integracin energtica.
En definitiva, se observa que cada pas miembro tiene redes internas que satisfacen sus
necesidades actuales, sin embargo, las conexiones internacionales en general son precarias
y constituyen puntos crticos a resolver.
Regin relativamente poco poblada con gran capacidad y potencial de desarrollo.
Regin muy rica en recursos equilibrados de todo tipo (energticos, agropecuarios,
industriales, etc).
Eje consolidado en trminos de asentamientos humanos, uso de la tierra y desarrollo de
infraestructura, a lo largo de territorios altamente productivos. Importantes flujos de
trafico interno entre regiones.
Importantes flujos de trfico interno entre regiones, no as costa a costa.
Adecuadas condiciones para mejorar la competitividad regional abaratando el costo de
la energa elctrica con flujos de este a oeste y viceversa, segn la coyuntura, a partir
del momento que entre en operacin la lnea de interconexin elctrica NEA-NOA,
prevista para el corto plazo.
67
En general, los sistemas ferroviarios son antiguos y se encuentran deteriorados,

constituyendo una limitacin para el traslado de trenes de porte que permitan
aprovechar las economas propias de este modo.
Significativo ingreso de capitales privados en telecomunicaciones y presentando su

crecimiento perspectivas enormes como consecuencia de los cambios tecnolgicos y de
los nuevos servicios introducidos.
El intercambio energtico.
El incremento del transporte de cargas-pasajeros.
El desarrollo de las subregiones del Eje asociadas a la agricultura (soja), la industria
metalmecnica y las actividades extractivas metalferas y no metalferas.
La infraestructura de integracin es limitada y se constituye como el punto crtico a
resolver.
El estado de conservacin y estructura de las vas es deficiente, incluyendo los
puentes y pasos de frontera, lo que ocasiona mayores costos de transporte y
dificultades de integracin.
La red vial del Eje se caracteriza por atravesar en la gran mayora de las fronteras
barreras naturales de importancia como lo son la Cordillera de los Andes, los Ros
Pilcomayo, Paraguay, Paran y Uruguay. Esta conformacin limita y concentra los
flujos de transporte a travs de un pequeo nmero de pasos de altura y puentes para
la interconexin entre los pases.
En general, los sistemas de transporte ferroviario son antiguos y deteriorados.
Las delegaciones de los cinco pases identificaron por consenso estructurar el Eje en cuatro
agrupamientos:
Cuadro N 31 Agrupamientos identificados en el Eje de Capricornio
Agrupamientos
Pases involucrados
Grupo 1: Antofagasta-Paso de Jama-Jujuy-ResistenciaFormosa-Asuncin
Chile-Argentina-Paraguay
Grupo 2: Salta-Villazn-Yacuiba-Mariscal Estigarribia
Argentina-Bolivia-Paraguay
Grupo 3: Asuncin-Paranagu
Paraguay-Brasil
Grupo 4: Presidente Franco-Puerto Iguaz-Pilar-Resistencia
Argentina-Paraguay
68
En el mediano plazo, la dinmica del Eje estar determinada por:
La ubicacin geogrfica y rea de influencia de cada uno de ellos se ilustra en el

siguiente mapa:
Mapa N 16 Agrupamientos del Eje de Capricornio
IV.2.6 Agrupamiento de proyectos y funciones estratgicas

AGRUPAMIENTO 1: ANTOFAGASTA-PASO DE JAMA-JUJUY-RESISTENCIA-FORMOSA-ASUNCIN
FUNCIN ESTRATGICA
Grupo 1: Antofagasta-Paso de Jama-Jujuy-Resistencia-Formosa-Asuncin
Mejoramiento de las opciones de abastecimiento del noroeste argentino, sur de Bolivia

y Paraguay.
Salida de produccin del noroeste argentino al Pacfico.
Aumento de competitividad de los productos del Eje.
69
La localizacin geogrfica especfica de los proyectos del agrupamiento se presenta en el

siguiente mapa:

Cuadro N 32 Eje de Capricornio Grupo 1: Inversiones asociadas
Eje de Capricornio: Grupo 1
Accesos al Paso de Jama (N 52 - Emp. Ruta Nacional N 9-Lmite
con Chile)
Paso de Jama: Centro de Frontera Argentina
Interconexin Elctrica NOA-NEA
Rehabilitacin Ferrocarril Belgrano Cargas-Ferronor
(Trasandino Norte)

54.000.000
4.000.000
237.000.000
S/Inf.
Rehabilitacin Ruta Nacional N 16, Coronel Olleros-Lmite con

Chaco-El Cabur
16.600.000
RN N 81. Pavimentacin Las Lomitas-Emp. Ruta Nacional N 34
80.000.000
Optimizacin Nodo Clorinda-Asuncin

Ampliacin Puerto de Aguas Profundas en Mejillones
Obras de adecuacin del Puerto de Antofagasta
TOTAL
70
S/Inf.
120.000.000
18.000.000
529.600.000
Mapa N 17 Eje de Capricornio Grupo1
AGRUPAMIENTO 2: SALTA-VILLAZN-YACUIBA-MARISCAL ESTIGARRIBIA

FUNCIN ESTRATGICA
Reduccin de costos y mayor seguridad en el comercio de bienes y servicios entre

Argentina-Bolivia-Paraguay.
Articulacin entre los Ejes Interocenico Central y de Capricornio.

siguiente mapa:
Mapa N 18 Eje de Capricornio Grupo 2
71
Grupo 2: Salta-Villazn-Yacuiba-Mariscal Estigarribia

Construccin Puente Binacional Salvador Mazza-Yacuiba y centro

de frontera
10.000.000
Rehabilitacin Ferrocarril Jujuy-La Quiaca
62.000.000
Pavimentacin Tartagal-Misin, La Paz-Pozo HondoMariscal Estigarribia
100.000.000
Proyecto complementario: Carretera Abap-Camiri (conexin Santa

Cruz-Yacuiba)
104.509.385
TOTAL
276.509.385
AGRUPAMIENTO 3: ASUNCIN-PARANAGU
FUNCIN ESTRATGICA
Grupo 3: Asuncin-Paranagu
Consolidacin de un sistema de alta capacidad y bajos costos para el movimiento a granel

de la regin con destino a mercados internacionales.
Promocin del desarrollo socioeconmico regional.

siguiente mapa:
72

Nuevo Puente Puerto Presidente Franco-Porto Meira, con Centro

de Frontera Paraguay-Brasil
55.000.000
Ampliacin de la infraestructura portuaria del Puerto

de Paranagu
62.068.966
Conclusin del Anillo Vial de Curitba

Construccin de Anillo Ferroviario de Curitba
S/Inf.
30.000.000
Concesin mejoramiento Rutas 2 y 7 (Asuncin-Ciudad del Este)
136.000.000
Construccin Ferrova Asuncin-Ciudad del Este
297.500.000
Construccin Ferrova Cascavel-Foz de Iguaz y Cascavel-Guaira

Modernizacin del Aeropuerto Internacional de Asuncin
Relocalizacin del Puerto de Asuncin
TOTAL
S/Inf.
60.000.000
S/Inf.
640.568.966
73
AGRUPAMIENTO 4: PRESIDENTE FRANCO-PUERTO IGUAZ-PILAR-RESISTENCIA

FUNCIN ESTRATGICA
Dinamizar el desarrollo econmico intrarregional.
Mejorar opciones de salida para los productos de la regin hacia la Hidrova

Paraguay-Paran.

siguiente mapa:
74
Grupo 4: Presidente Franco-Puerto Iguaz-Pilar-Resistencia


40.000.000
Construccin Ferrova Corrientes-Lmite con Brasil
S/Inf.
Construccin Puente Bimodal Resistencia-Corrientes
S/Inf.
Centro de Frontera Puerto Iguaz (AR-BR)
4.000.000
Mejoramiento del Puente Posadas-Encarnacin (Puente San Roque

Gonzlez de la Santa Cruz)
12.000.000
Construccin Ferrova Asuncin-Posadas
S/Inf.
Construccin Ferrova Presidente Franco-Pilar
438.600.000
Construccin Puente Presidente Franco-Puerto Iguaz, con centro

de frontera PY-AR
30.000.000
Construccin Puerto Multimodal Sur (Ro Paraguay)
S/Inf.
Construccin Ruta 8, tramo Caazap-Coronel Bogado
47.000.000
Mejoramiento y concesin Ruta 6 (Ciudad del Este-Encarnacin)
12.500.000
Ferrocarril Asuncin-Montevideo
S/Inf.
TOTAL
584.100.000
IV.2.7 Cartera de proyectos del Eje de Capricornio

ASPECTOS GENERALES
Los pases han acordado incluir en el Eje de Capricornio treinta y cuatro proyectos, por una
inversin estimada de US$ 2.030,78 millones de dlares, tal como se resume a
continuacin:
Cuadro N 36 Aspectos generales de la cartera del Eje de Capricornio
Eje de
Capricornio
Grupo 1
Grupo 2
Grupo 3
Grupo 4
Nombre
Antofagasta-Paso de Jama-JujuyResistencia-Formosa-Asuncin
Villazn-Yacuiba-Mariscal
Estigarribia
Asuncin-Paranagu
Puerto Franco-Puerto Iguaz-PilarResistencia
TOTAL
Cantidad de
Proyectos
Inversin Estimada
(millones de US$)
9
529,60
276,51
640,57
12
584,10
34
2.030,78
75
Construccin Puente eembuc-Chaco
Cantidad Proyectos
Transporte
Inversin
(millones de US$)
Carretero
16
697,61
Martimo
200,07
Ferroviario
828,10
Fluvial
S/Inf.
Areo
60,00
Pasos de Frontera
8,00
Sector / Subsector
Cantidad Proyectos
Energa
Inversin
(millones de US$)
237,00
237,00
Interconexin
TOTAL
33
1.793,78
Cuadro N 38 - Tipologa de proyectos de transporte carretero del Eje de Capricornio
Inversin Estimada
(millones de US$)
Cantidad de
Proyectos
385,51
Obras de rehabilitacin
165,10
Puentes (nuevos y rehabilitacin)
147,00
S/Inf.
16
697,61
TOTAL
Cuadro N 39 - Tipologa de proyectos de transporte martimo del Eje de Capricornio

Inversin Estimada
(millones de US$)
Cantidad de
Proyectos
Nuevos puertos
120,00
Adecuacin
18,00
Ampliacin
62,07
TOTAL
200,07
76
Cuadro N 37 Composicin sectorial de la cartera del Eje de Capricornio
Cuadro N 40 - Tipologa de proyectos de transporte ferroviario del Eje de Capricornio

Inversin Estimada
(millones de US$)
Cantidad de
Proyectos
Ferrovas nuevas (*)
766,10
Rehabilitacin
62,00
TOTAL
828,10
(*) De los seis proyectos, slo tres cuentan con estimacin de inversin en obras.
Cuadro N 41 - Tipologa de proyectos de transporte areo del Eje de Capricornio
Inversin Estimada
(millones de US$)
Cantidad de
Proyectos
Ampliacin
60,00
TOTAL
60,00
Cuadro N 42 - Tipologa de proyectos de pasos de frontera del Eje de Capricornio
Inversin Estimada
(millones de US$)
Cantidad de
Proyectos
Nuevo centro de frontera
4,00
Ampliacin infraestructura existente (*)
4,00
TOTAL
8,00
(*) Costo del estudio de preinversin.
Cuadro N 43 - Tipologa de proyectos energticos del Eje de Capricornio
Inversin Estimada
(millones de US$)
Cantidad de
Proyectos
Interconexin elctrica
237,00
TOTAL
237,00
77
PROYECTOS ANCLA
Los pases identificaron en el Eje cuatro proyectos ancla, que totalizan una inversin
estimada de US$ 159,00 millones, de acuerdo al siguiente detalle:
Cuadro N 44 Proyectos ancla del Eje de Capricornio
Proyectos Ancla
Inversin Estimada
(M US$)
Naturaleza
Carcter
Estado de
Preparacin
Accesos al Paso de Jama (N 52 Emp. Ruta Nacional N 9-Lmite con

Chile)
54,00
Pblico
Nacional
En
ejecucin
Construccin Puente Binacional

Salvador Mazza-Yacuiba y centro de
frontera
10,00
Pblico
Transnacional
Factibilidad
concluida
Nuevo Puente Puerto Presidente

Franco-Porto Meira, con centro de
frontera Paraguay-Brasil
55,00
Mixto
Transnacional
Factibilidad
en
ejecucin
Construccin Puente eembucChaco
40,00
Mixto
Transnacional
Perfil
TOTAL
78
159,00
Grupo
IV.3 Eje del Amazonas
El Eje del Amazonas es un buffer de un par de cientos de kilmetros a lo largo del sistema
multimodal de transporte que interconecta determinados puertos del Pacfico, tales como
Tumaco en Colombia, Esmeraldas en Ecuador y Paita en Per, con los puertos brasileos de
Manaos, Beln y Macap.
Busca la unin biocenica a travs de los ros Huallaga, Maran, Ucayali y Amazonas en
Per, Putumayo y Napo en Ecuador, Putumayo en Colombia e Ia, Solimes y Amazonas
en Brasil, con sus ms de 6.000 km de vas navegables, y los puertos fluviales de El
Carmen, en la frontera entre Ecuador y Colombia, Gueppi en Colombia y Sarameriza y
Yurimaguas en Per.
La configuracin del Eje se ilustra en el siguiente mapa:
Mapa N 21 Ubicacin y rea de influencia del Eje del Amazonas
De tal forma su rea de influencia por jurisdiccin abarca una superficie estimada de
2
4.499.152 km .
79

Los principales indicadores demogrficos del Eje se resumen en el siguiente cuadro:
REA
4,5 millones de km2
POBLACIN
52 millones de habitantes
DENSIDADES BAJAS
hab./km2
Guainia (0,55), Vaups (0,58), Amazonas-Co (0,68),

Amazonas-Br (1,88), Loreto (2,46)
DENSIDADES ALTAS
Lima (223), Valle del Cauca (195), Pichincha (180)
Los principales centros urbanos o de inters logstico son los siguientes:

En Colombia: Tumaco, Pasto, Mocoa, Gueppi, El Encanto, Arica y Leticia.
En Ecuador: Esmeraldas, Quito y Puerto El Carmen.
En Per: Paita, Piura, Olmos, Corral Quemado, Sarameriza, Tarapoto, Yurimaguas,
Nauta e Iquitos.
En Brasil: Tabatinga, Manaos, Itacoatiara, Santarm, Macap y Beln.
ASPECTOS ECONMICOS
El Eje cuenta con un Producto Bruto estimado de US$ 93.000 millones, de acuerdo al
siguiente detalle:
Cuadro N 46 Producto Bruto del Eje del Amazonas
Pas
PBI (2000) U$S 1.000
% respecto al Eje
PBI per cpita en U$S
Brasil
20.196
21,8
2.145
Colombia
18.011
19,4
1.695
Ecuador
15.256
16,4
1.206
Per
39.309
42,4
1.996
TOTAL
92.772
100,0
1.771
Las principales actividades econmicas dominantes se resumen en la siguiente tabla:
80
Cuadro N 45 Indicadores demogrficos del Eje del Amazonas
PAIS
Brasil
Colombia
Ecuador
Per
ACTIVIDADES DOMINANTES
AMAZONAS: electrnicos, ruedas, petrleo y gas, ecoturismo, biotecnologa y pesca deportiva;
PAR: aluminio, pulpas y jugos, cosmticos, fito-frmacos, madera y muebles, fibras y
sistemas agroforestales.
AMAZONAS: agricultura, pesca, recursos forestales;
CAQUET: agroindustria, cacao, caucho vegetal, manejo de recursos forestales;
CAUCA: agro-negocio, piscicultura, alimentos, bebidas, textiles y confecciones;
GUAINIA: agricultura, palma, pesca, oro, piedras preciosas;
GUAVIARE: agricultura, frutas, recursos forestales;
HUILLA: petrleo, agroindustria, gas natural;
NARIO: agropecuaria, palma, procesamiento de madera, cacao, pesca, caa panelera,
alcohol, piscicultura, alimentos y bebidas;
PUTUMAYO: ecoturismo, artesanas indgenas, recursos forestales;
TOLIMA: cultivos tecnificados de clima fro, algodn, tabaco, sorgo, caf y man,
ganadera, muebles;
VALLE del CAUCA: cultivos tecnificados de caa de azcar, caf, algodn, soja y sorgo,
avicultura, pesca, agroindustria, papel, qumica, maquinaria y equipos;
VAUPS: ecoturismo, artesana indgena, recursos forestales.
AZUAY: frutas de clima templado, mrmoles, textiles, cermica, turismo;
BOLVAR: alimentos, muebles, joyas, metales;
CAAR: alimentos, cemento;
CARCHI: agropecuaria, recursos forestales;
CHIMBORAZO: agricultura diversificada, flores, mrmoles, cemento, textiles, turismo;
COTOPAXI: alimentos y bebidas, madera y muebles, leche y derivados, turismo, agua
mineral, turismo;
EL ORO: banana, cacao, frutas, recursos forestales, turismo;
ESMERALDAS: petrleo, banana, palma, cacao, frutas tropicales, turismo, confecciones;
GALAPAGOS: turismo y pesca;
GUAYAS: metal-mecnica, naval, qumica, farmacutica, procesamiento de alimentos, turismo;
IMBABURA: agropecuaria, artesanas, turismo;
LOJA: agropecuaria, recursos forestales;
LOS RIOS: agricultura, muebles, industria naval, artesana.
AMAZONAS: frutas tropicales, manejo forestal, cemento, turismo;
ANCASH: industria alimenticia, metal-mecnica, naval;
CAJAMARCA: agropecuaria, lcteos;
HUNUCO: frutas de clima temperado, caf, agroindustria, petrleo;
JUNN: agroindustria, procesamiento mineral, material de transporte;
LA LIBERTAD: agroindustria, avicultura, esprrago, caa de azcar, arroz, cuero y
calzados, turismo;
LAMBAYEQUE: agroindustria, arroz, caa de azcar, frutas;
LIMA: industria de servicios, bienes de consumo, embalajes, turismo;
LORETO: petrleo, manejo forestal, ecoturismo, frutas tropicales, plantas medicinales;
PASCO: minero-metalurgia;
PIURA: conservas, algodn, textiles y confecciones, frutas, caprino cultura, petrleo y
fertilizantes;
SAN MARTN: caf, cacao, tabaco, turismo;
TUMBES: procesamiento de la pesca, tabaco, turismo;
UCAYALI: manejo forestal, madera certificada, piscicultura, agricultura de planicie, cerveza,
petrleo y gas.
81
Cuadro N 47 Principales actividades econmicas del Eje del Amazonas
El sistema de comunicacin ms extenso del Eje es el fluvial, que va desde la

desembocadura del Ro Amazonas, en las proximidades de la ciudad de Macap,
capital del estado de Macap, hasta las diversas alternativas de llegada al Pacfico y
recorre ms de 6.000 km. De esta manera, es posible llegar a puertos del Pacfico,
subiendo el Ro Amazonas, Solimes, Ia y Putumayo (sur de Colombia), Amazonas,
Solimes, Amazonas peruano y Ucayali o Maran / Huallaga (centro o norte de
Per), en diferentes condiciones de navegacin, incluso estacionales, y despus de
vencer sierras al recorrer enlaces camineros entre la selva amaznica andina y la
costa del Pacfico.
Las terminales fluviales de trasbordo de estas diferentes alternativas de travesa
interocenica son: Puerto Ass en el Putumayo, Francisco Orellana o Nuevo
Rocafuerte en el Napo, Pucallpa en el Ucayali, Sarameriza en el Maran y
Yurimaguas en el Huallaga.
Los caminos de conexin selva-costa se encuentran en diferentes estados de
implantacin: en el caso de Puerto Ass existe un tramo crtico entre Mocoa y Pasto;
para Francisco Orellana faltan pocos kilmetros para completar el acceso
pavimentado; para Pucallpa es necesario realizar inversiones de mejora en los
tramos Pucallpa-Aguaytia y Aguaytia-Tingo Mara (en proceso de licitacin), para
Yurimaguas es necesario realizar mejoras en el tramo Tarapoto-Yurimaguas (en
etapa final de estudios) y para Sarameriza existe un estudio de factibilidad de la
alternativa El Reposo-Sarameriza.
En materia de infraestructura energtica, los sistemas elctricos de los pases que
participan del Eje presentan sus centros de carga muy lejanos de la regin
amaznica, lo que dificulta su integracin fsica. En el caso brasileo, los sistemas
ms robustos de transmisin de energa elctrica se encuentran en la regin sudeste
y sur del pas, siendo de mayor inters del Eje, el potencial hidroelctrico del Ro
Madeira, aguas arriba de Porto Velho, y su eventual interconexin de mediano
plazo al sistema interconectado.
Los sistemas energticos que deberan atender la malla urbana amaznica en los
cuatro pases en cuestin (Brasil, Colombia, Per, Ecuador) son, tanto por la
dispersin geogrfica, como por la distancia de los grandes centros, como regla
general, sistemas aislados, siendo Pucallpa una excepcin importante.
En los sistemas aislados se utilizan normalmente grupos generadores, pero existen
posibilidades para alternativas energticas localizadas, tales como pequeos
aprovechamientos hidroelctricos, energa fotovoltaica, biomasa o un biodiesel
regional (asociacin de diesel a un aceite vegetal regional).
82
Los sistemas de fibra ptica, as como las lneas de transmisin comentadas

anteriormente, no alcanzan a la regin amaznica, donde se opera con sistemas de
comunicaciones por satlite, complementados por enlaces de microondas en reas
de transicin de la selva para otro ecosistema (caso de Porto Velho, oriente de
Ecuador y sur de Colombia, por ejemplo).
La Amazona es una regin con especificidades y potencialidades propias muy
marcadas que generan una identidad comn para todos los pueblos amaznicos,
que debe servir de base para fundamentar el desarrollo en la promocin de una
cultura amaznica basada en un nuevo paradigma de desarrollo que potencie la
valoracin del medio natural y los servicios ambientales que provee a escala
planetaria y la utilizacin sostenible de los recursos naturales, a travs del
conocimiento de los pueblos originarios y de la ciencia. La Amazona no es un
territorio virgen ni es un espacio vaco, sino que tiene una larga historia de
ocupacin humana de ms de 20.000 aos que, aunque ha sido poco estudiada, es
una realidad cada vez ms valorada, en la medida que el ser humano busca
maneras de convivir de manera sostenible con ecosistemas frgiles y vulnerables de
enorme riqueza.
En segundo lugar, la Amazona no es ni rica ni pobre. La exuberante selva
amaznica ha hecho creer que el suelo que la sustenta es inmensamente rico.
Despus de cuatro siglos de ocupacin fornea y cinco decenios de proyectos de
desarrollo con base en los patrones externos, se aprecia ahora que la aparente
riqueza ha dejado millones de hectreas abandonadas y suelos improductivos.
La Amazona es una regin con verdaderos potenciales para lograr el desarrollo
sostenible porque contiene muchos recursos naturales en forma de minerales,
riqueza hdrica y biodiversidad.
La regin contiene importantes recursos naturales no renovables como petrleo,
gas, oro, uranio y hierro entre otros. Sus aguas representan del 15 al 20% de toda
la reserva de agua dulce del planeta y el Ro Amazonas vierte el 15,5% de las aguas
no saladas que llegan a los ocanos. La cuenca tiene un gran potencial para generar
energa limpia en especial en las vertientes orientales andinas. Asimismo, sus ros
an poco contaminados, contienen una gran riqueza biolgica en especies de peces
nica en el mundo. El Ro Amazonas contiene 2.000 especies de peces, 10 veces
ms que las contenidas en todos los ros Europeos. Y la verdadera riqueza
amaznica, que ahora se empieza a reconocer, es la Amazona en pie, es decir, el
uso sustentable de su biodiversidad.
83
Los sistemas actuales de telecomunicaciones utilizan satlites o cables submarinos

internacionales va Caribe, pero los flujos de llamadas, as como otros circuitos dedicados
para transmisin de datos no son significativos.
En la zona amaznica existe una identidad comn que hace ver de la misma manera
los potenciales de la zona. Este es el caso de los servicios y productos amaznicos
sustentables, especialmente los servicios ambientales, recursos genticos,
ecoturismo, productos madereros y no madereros certificados y sistemas de control
y vigilancia ambiental.
El territorio del Eje est atravesado por ms de 20.000 km de vas fluviales
navegables que permiten esquemas de articulacin del territorio con bajo impacto
ambiental. De hecho, existe una posibilidad de utilizar al Eje como un corredor de
transporte para el comercio de productos e insumos entre el norte de Brasil y los
mercados andinos y asiticos.
Se puede observar un carcter complementario en las actividades econmicas del
Eje, de un lado, la costa y la cordillera andina y, del otro, el rea de influencia del
sistema transnacional de transporte fluvial del Ro Amazonas y sus tributarios. El
flujo en sentido atlntico se compone en su mayora de alimentos, material de
construccin, tejidos y fertilizantes; en sentido pacfico, el flujo se compone de
aparatos elctricos y electrnicos, motocicletas y papel.
Otro negocio viable de gran inters para el Eje es el manejo sustentable de la
madera a travs de una produccin sostenible de bajo impacto ambiental que debe
disfrutar de incentivos de un mercado ecolgicamente sensible. En la actualidad ya
hay reas reservadas para la explotacin maderera en el departamento de Loreto,
Per, y en el estado de Roraima, Brasil.
El Eje cuenta con un gran potencial hidrulico que apenas est siendo utilizado para
generacin elctrica. Alrededor de la mitad de la electricidad utilizada es de
generacin trmica. Cuenta con abundantes reservas de gas y reducidas reservas de
petrleo (entre 8 y 17 aos en promedio), aunque se trata de un territorio apenas
explorado en este sentido.
La mayora de las actividades econmicas del Eje se desarrollan en la Zona Franca
de Manaos (ZFM), en donde existe un parque industrial significativo. A esta zona
franca llegan por va area unas 150.000 toneladas de insumos que provienen de
Asia as como unas 250.000 toneladas que llegan por va martima y que, en su
mayora, son componentes elctricos y electrnicos, materiales de construccin,
alimentos en general, papel y vidrio.
84
Aunque millones de hectreas se han deforestado, la mayor parte de la regin est

en pie, y es el bosque tropical hmedo ms extenso del planeta. Su flora y fauna
constituyen, por s solas, ms de la mitad de la biota mundial. Existen muchos
ejemplos de acciones de los pases en favor de conservarla, en reconocimiento a los
valiosos servicios ambientales que brinda a escala mundial, como son los parques
nacionales y reas protegidas que existen en todos los pases amaznicos as como
las reas destinadas a conservar los derechos y las culturas indgenas.
Otras actividades econmicas de importancia que se desarrollan en el Eje son la

agricultura, la ganadera y la apicultura, el turismo, la minera y la extraccin de gas.
Aunque los Ros Amazonas, Madeira, Ucayali, Maran y Napo son aptos para la
navegacin sin necesidad de mayores dragados, el Ro Putumayo s tiene problemas
de calado y requerira de inversiones para lograr una navegacin viable, en especial
por las diferencias de nivel. No obstante, se destaca especialmente la existencia de
vas navegables sin mantenimiento y sealizacin y terminales fluviales intermodales
poco productivas.
Las obras en las hidrovas conllevan a problemas ambientales que debern ser
previstos en los estudios de factibilidad. Asimismo, el paso por la cordillera andina
en especial en la parte oriental implica la construccin de carreteras en una regin
muy rica en biodiversidad lo cual genera impactos ambientales considerables.
El Eje, visto como un sistema de transporte intermodal entre Manaos y los Puertos
del Pacfico, presenta tramos de acceso terrestre faltantes o inadecuados,
incluyendo los terminales fluviales intermodales, as como problemas de seguridad
en las rutas. Los flujos a travs del Eje deben atravesar serranas, ros, y zonas
inexploradas, lo cual genera incertidumbres para los trficos, aumenta los costos de
transporte y enfatiza la importancia de actuar con gran sensibilidad ecolgica.
Con la dificultad de convertir en realidad un paradigma de desarrollo sostenible,
predomina el patrn histrico de conversin del espacio selva en una frontera de
exploracin petrolera y/o agropecuaria en forma extensiva.
Buena parte del Eje se encuentra en una zona selvtica en donde predomina un
sistema inadecuado de energa y comunicaciones. Los centros de generacin
elctrica se encuentran muy distantes de los centros de consumo, lo que dificulta la
interconexin fsica. Hay pocas opciones de integracin energtica en el rea
selvtica, principalmente programas de energa alternativa (biodiesel, PCH,
fotovoltaica) y pequeas turbinas a gas.
85
Entre las exportaciones de la ZFM se destacan los aparatos elctricos y electrnicos

ya ensamblados, motocicletas y bebidas. Estados Unidos es el principal destino de
estas exportaciones, pero los pases andinos ya ocupan un lugar prominente.
Venezuela es el segundo receptor de las exportaciones de la ZFM, Colombia el
cuarto, Per el sptimo y Ecuador el dcimo segundo, en trminos del valor de las
exportaciones. Estos datos son testimonios iniciales de un potencial de interaccin
comercial entre los pases amaznicos, que puede contribuir al fomento de un
desarrollo sostenible de la Amazona que sea la base de bienestar para una
poblacin significativa.

Las delegaciones de los pases identificaron seis agrupamientos de proyectos en el EID:
Cuadro N 48 Agrupamientos identificados en el Eje del Amazonas
Pases involucrados
Grupo 1: Acceso a la Hidrova del Putumayo
Colombia-Brasil
Grupo 2: Acceso a la Hidrova del Napo
Ecuador-Brasil
Grupo 3: Acceso a la Hidrova del Huallaga-Maran
Per
Grupo 4: Acceso a la Hidrova del Ucayali
Per-Brasil
Grupo 5: Acceso a la Hidrova del Solimes-Amazonas
Brasil
Grupo 6: Red de Hidrovas Amaznicas
Colombia-Ecuador-Per-Brasil
La ubicacin geogrfica y rea de influencia de cada uno de ellos se ilustra en el mapa

presentado a continuacin:
Mapa N 22 Agrupamientos del Eje del Amazonas
86
Agrupamientos

AGRUPAMIENTO 1: ACCESO A LA HIDROVA DEL PUTUMAYO
FUNCIN ESTRATGICA
Mejorar la logstica de integracin nacional entre reas productivas del sur de Colombia,
departamento de Nario, con los departamentos amaznicos del Putumayo y Amazonas.
Incluir zonas del norte ecuatoriano (en especial la provincia de Sucumbios) a la dinmica
del grupo.
Potenciar la interconexin del interior del continente con la Cuenca del Pacfico.

siguiente mapa:
Mapa N 23 Eje del Amazonas - Grupo 1
87
Grupo 1: Acceso a la Hidrova del Putumayo

Cuadro N 49 - Eje del Amazonas - Grupo 1: Inversiones asociadas
Carretera Pasto-Mocoa y variantes de pavimentacin

71.200.000
Proyecto de Electrificacin: PCH Leticia e interconexin

Leticia-Tabatinga
5.000.000
Adecuacin del Puerto de Puerto Ass
3.000.000
Va Perimetral de Tuquerres
3.000.000
Adecuacin del Puerto de El Carmen
3.000.000
Adecuacin del Puerto de San Lorenzo
6.000.000
Adecuacin del Puerto de Tumaco
5.000.000
Tramo vial Santa Ana-Ass
S/Inf.
Tramo San Lorenzo-El Carmen: rehabilitacin y pavimentacin

TOTAL
8.000.000
104.200.000
AGRUPAMIENTO 2: ACCESO A LA HIDROVA DEL NAPO

FUNCIN ESTRATGICA
Grupo 2: Acceso a la Hidrova del Napo
Fortalecer la integracin nacional ecuatoriana de carcter amaznico, provincias del Napo

y Orellana, con la sierra y la costa, central y norte del pas y consolidar la oportunidad de
una va fluvial ecuatoriana de integracin amaznica internacional hacia Manaos.

continuacin:
88
Eje del Amazonas: Grupo 1

Cuadro N 50 Eje del Amazonas - Grupo 2: Inversiones asociadas
Puerto Francisco Orellana
20.000.000
Aeropuerto de Carga El Tena
54.000.000
Aeropuerto de Turismo y Transferencia de Carga

Nuevo Rocafuerte
40.000.000
CEBAF Nuevo Rocafuerte-Cabo Pantoja

Puerto Esmeraldas
2.000.000
23.000.000
Puerto Manta
132.000.000
TOTAL
271.000.000
89
AGRUPAMIENTO 3: ACCESO A LA HIDROVA DEL HUALLAGA-MARAN

FUNCIN ESTRATGICA
Mejorar la logstica de acceso a las Hidrovas del Huallaga y Maran y sus puertos para
consolidar el corredor de integracin costa-sierra-selva de la regin norte de Per y su
complementariedad regional con el estado de Amazonas de Brasil.
Permitir la articulacin de esta zona con la regin sur y sureste de Ecuador.

continuacin:
Mapa N 25 Eje del Amazonas Grupo 3
90
Grupo 3: Acceso a la Hidrova del Huallaga-Maran

Carretera Tarapoto-Yurimaguas y puerto de Yurimaguas
53.400.000
Rehabilitacin de aeropuerto de Piura
10.000.000
Aeropuerto de Yurimaguas
5.000.000
Construccin y mejoramiento de la carretera El ReposoSarameriza. Ruta Nacional 4
189.000.000
Centro logstico de Paita
3.000.000
Centro logstico de Yurimaguas
2.000.000
Puerto de Bayvar
100.000.000
Puerto de Sarameriza
6.000.000
Puerto de Paita
80.000.000
Carretera Bagua-Rioja
19.550.000
TOTAL
467.950.000
AGRUPAMIENTO 4: ACCESO A LA HIDROVA DEL UCAYALI

FUNCIN ESTRATGICA
Grupo 4: Acceso a la Hidrova del Ucayali
Incrementar la competitividad de la va de integracin costa-sierra-selva en el corredor

central del territorio peruano, interconectando el principal centro urbano industrial del
pas, su zona central y los estados de Acre y Amazonas de Brasil.

continuacin:
91

Cuadro N 52 Eje del Amazonas Grupo 4: Inversiones asociadas
Carretera Tingo Mara-Pucallpa y puerto de Pucallpa
Interconexin energtica Pucallpa-Cruzeiro do Sul
Interconexin vial Pucallpa-Cruzeiro do Sul

175.000.000
40.000.000
247.000.000
Aeropuerto de Pucallpa
6.100.000
Centro logstico intermodal de Pucallpa
2.000.000
Modernizacin del puerto de El Callao

Autopista Lima-Ricardo Palma
TOTAL
92
215.000.000
30.000.000
715.100.000
AGRUPAMIENTO 5: ACCESO A LA HIDROVA DEL SOLIMES-AMAZONAS

FUNCIN ESTRATGICA
Consolidar una va pavimentada para mejorar la logstica de transporte de/para el norte

de Mato Grosso a travs de los puertos fluviales en los Ros Tapajs y/o Amazonas con
capacidad para realizar operaciones logsticas de larga distancia hacia el Ocano Atlntico
y Pacfico.

continuacin:
93
Grupo 5: Acceso a la Hidrova del Solimes-Amazonas

Cuadro N 53 Eje del Amazonas Grupo 5: Inversiones asociadas

253.000.000
Programa de manejo ambiental y territorial

(ruta Cuiab-Santarm)
12.000.000
Puertos de Santarm e Itaituba
20.000.000
TOTAL
285.000.000
AGRUPAMIENTO 6: RED DE HIDROVAS AMAZNICAS
FUNCIN ESTRATGICA
Grupo 6: Red de Hidrovas Amaznicas
Mejorar las condiciones de navegabilidad de los ros de la cuenca amaznica para

facilitar el enlace biocenico y promover el desarrollo sostenible de la industria, el
comercio y el turismo de la Amazona.

continuacin:
94
Carretera Cuiab-Santarm

Navegabilidad del sistema Solimes-Amazonas y aspectos
ambientales y sociales en las cuencas altas de los ros amaznicos
Navegabilidad del Ro Ica
Navegabilidad del Ro Putumayo

50.000.000
8.000.000
15.000.000
Navegabilidad del Ro Morona. Sector ecuatoriano
1.000.000
Navegabilidad de la Hidrova Ro Huallaga
8.000.000
Navegabilidad de la Hidrova Ro Maran
25.700.000
Navegabilidad del Ro Napo
30.000.000
Navegabilidad de la Hidrova Ro Ucayali
20.000.000
Puerto y centro logstico de Iquitos
10.000.000
TOTAL
167.700.000
95

ASPECTOS GENERALES
Cuadro N 55 Aspectos generales de la cartera del Eje del Amazonas

Eje del
Amazonas
Cantidad de
Proyectos
Nombre
Inversin Estimada
(millones de US$)
Grupo 1
Acceso a la Hidrova del Putumayo
104,20
Grupo 2
Acceso a la Hidrova del Napo
271,00
Grupo 3
Acceso a la Hidrova del Huallaga Maran
10
467,95
Grupo 4
Acceso a la Hidrova del Ucayali
715,10
Grupo 5
Acceso a la Hidrova del Solimes Amazonas
285,00
Grupo 6
Red de Hidrovas del Amazonas
167,70
44
2.010,95
TOTAL
Cuadro N 56 Composicin sectorial de la cartera del Eje del Amazonas
Sector/Subsector
Cantidad
Proyectos
Transporte
Inversin
(millones de US$)
Carretero
12
1.056,15
Ferroviario
0,00
Martimo
370,00
Fluvial
21
417,70
Areo
120,10
Pasos de Frontera
2,00
Cantidad
Proyectos
Energa
Inversin
(millones de US$)
Interconexin
45,00
Generacin
0,00
45,00
TOTAL
96
42
1.965,95
Los pases han acordado incluir en el Eje del Amazonas cuarenta y cuatro proyectos, por
una inversin estimada de US$ 2.010,95 millones de dlares, tal como se resume a
continuacin:
Inversin Estimada
(millones de US$)
30,00
439,95
583,20
3,00
12
1.056,15
TOTAL
Cantidad de
Proyectos
Cuadro N 58 - Tipologa de proyectos de transporte martimo del Eje del Amazonas
Ampliacin puertos existentes
Inversin Estimada
(millones de US$)
347,00
Adecuacin
23,00
TOTAL
370,00
Cantidad de
Proyectos
Cuadro N 59 - Tipologa de proyectos de transporte fluvial del Eje del Amazonas
Mejoramiento de la navegabilidad
Inversin Estimada
(millones de US$)
157,70
Construccin nuevos puertos
156,00
Adecuacin
104,00
21
417,70
TOTAL
Cantidad de
Proyectos
Cuadro N 60 - Tipologa de proyectos de transporte areo del Eje del Amazonas
Nuevos aeropuertos
Inversin Estimada
(millones de US$)
94,00
Adecuacin
21,10
TOTAL
115,10
Cantidad de
Proyectos
97
Cuadro N 57 - Tipologa de proyectos de transporte carretero del Eje del Amazonas
PROYECTOS ANCLA
El Eje cuenta con seis proyectos ancla, que totalizan una inversin estimada de US$ 622,60
millones, de acuerdo al siguiente detalle:
Grupo
Proyectos Ancla
Inversin Estimada
(millones de US$)
Naturaleza
Carcter
Estado de
Preparacin
Carretera Pasto-Mocoa y variantes

de pavimentacin
71,20
Pblico
Nacional
Factibilidad
20,00
Mixto
Nacional
Perfil
Carretera Tarapoto-Yurimaguas y
Puerto Yurimaguas
53,40
Privado
Nacional
Ing. de
detalle
Carretera Tingo Mara-Pucallpa y

Puerto de Pucallpa
175,00
Mixto
Nacional
Ing. de
detalle
253,00
Mixto
Nacional
Ing. de
detalle
Navegabilidad del sistema SolimesAmazonas y aspectos ambientales y

sociales en las cuencas altas de los
ros amaznicos
50,00
Pblico
Transnacional
S/Inf.
TOTAL
98
622,60
Cuadro N 61 Proyectos ancla del Eje del Amazonas
IV.4 Eje del Escudo Guayans

Abarca la Regin Oriental de Venezuela (estados Sucre, Anzotegui, Monagas, Delta

Amacuro y Bolvar), el arco norte de Brasil (estados de Amap y Roraima) y la totalidad de
los territorios de Guyana y Surinam. Su rea de influencia se ilustra en el siguiente mapa:
Mapa N 29 Ubicacin y rea de influencia del Eje del Escudo Guayans
En efecto, se encuentra enmarcado al oeste por una lnea imaginaria norte-sur que
recorre Caracas-Barcelona-Ciudad Guayana-Santa Elena de Uairn en territorio
venezolano y Bomfin-Boa Vista-Manos en territorio brasileo; al este por una lnea
imaginaria norte-sur que parte de la Pennsula de Guiria en el extremo nor-oriental del
Caribe venezolano y une las ciudades de Georgetown (Guyana)-Paramaribo (Surinam)Macap (Brasil); al norte por el Mar Caribe y el Ocano Atlntico y al sur por el Ro
Amazonas en el tramo Manaos-Macap.
Presenta una superficie estimada total de 2.699.000 km2.
99
El Eje del Escudo Guayans (Venezuela-Brasil-Guyana-Surinam) toma su nombre de la

formacin geolgica ms antigua y estable del planeta, que cubre la mayor parte del rea
del Eje.

Su poblacin alcanza los 21 millones de habitantes. Los cuales se distribuyen as:
PAS
PROVINCIA/ESTADO/
REGIN
Amazonas
BRASIL
Amap
581.338
1.253.165
6.851.163
225.116
385.333
1.71 (min)
3.198.555
10.936.695
3.41
215.083
876.721
215.083
876.721
163.820
460.742
163.820
460.742
43.300
1.358.327
240.528
1.335.034
Delta Amacuro
40.200
103.602
Distrito Capital
433
1.815.681
Miranda
7.950
2.497.804
Monagas
28.900
805.365
Sucre
11.800
819.496
373.111
8.735.309
23.41
3.950.569
21.009.467
5.32
Par
Subtotal
Todo el pas
Subtotal
SURINAM
Todo el pas
Subtotal
Anzotegui
Bolvar
VENEZUELA
Subtotal
TOTAL
1.576.820
POBLACIN
Densidad
N Habitantes
Hab/Km2
3.118.861
143.454
Roraima
GUYANA
SUPERFICIE
(km2)
4.08
2.81
4193.26 (max)
Los principales centros urbanos incluyen: Manaos (1.600.000), Caracas (5.000.000),

Macap (282.000), Georgetown (350.000), Paramaribo (218.000), Boa Vista (230.000),
Ciudad Guayana (800.000), Cayenne (150.000), Ciudad Bolvar (400.000).
La densidad poblacional media es relativamente baja, de 5,32 hab./km2. En trminos
consolidados, los indicadores demogrficos nos muestran un territorio con una densidad
poblacional muy por debajo del promedio suramericano, inclusive inferior a la que
presentan las economas de menor desarrollo relativo en el continente.
100
Cuadro N 62 Caracterizacin demogrfica del Eje del Escudo Guayans
Las ms altas tasas de crecimiento demogrfico del Eje se dan en la regin Arco Norte y el
estado de Amazonas en Brasil, que presentan a su vez las ms altas tasas de crecimiento
anual promedio para los ltimos diez aos en ese pas, a raz del movimiento migratorio
proveniente de los estados vecinos de Par y de la regin noreste de Brasil. En contraste, en
Guyana y Surinam se verifican tasas de migracin neta negativas.
ASPECTOS ECONMICOS
Se estima un Producto Bruto Interno asociado al rea de influencia del Eje de alrededor de
US$ 24.000 millones, de acuerdo al siguiente detalle:
Cuadro N 63 Producto Bruto del rea de influencia del Eje del Escudo Guayans
PBI
(US$ M)
9.789
41,9
PBI Per
Cpita
4.434
Amap
850
3,6
1.781
Roraima
439
1,9
1.353
NE
Amazonas
8.500
36,4
6.044
Venezuela
(Oriental)
12.050
51,6
3.137
-0,6
5,0
62,0
33,0
Guyana
700
3,0
1.000
5,0
36,1
31,8
32,1
Surinam
800
4,0
2.254
3,3
13,0
22,0
65,0
6,9
50,0
43,1
Regin
Brasil
TOTAL
23.339
3.285
Variacin
Anual (%)
1,5
Agricultura (%)
6,6
Industria
(%)
38,8
Servicios
(%)
54,6
Del cuadro se destaca la importancia del sector industrial y de servicios de la estructura

productiva del Eje, as como el aporte relevante efectuado por la regin oriental de
Venezuela y nororiental del estado de Amazonas.
En efecto, la actividad econmica predominante corresponde al sector industrial, en la que
se consolidan las actividades bsicamente extractivas (minera, pesca, forestal,
hidrocarburos, etc.), de transformacin y procesamiento con valor aadido y la actividad
manufacturera en general, as como la agroindustria, la produccin de acero y aluminio, la
generacin hidroelctrica y la industria de ensamble y manufactura de equipos elctricos,
informticas y electromecnicos.
101
La densidad demogrfica refleja las diferencias en los niveles de desarrollo relativo entre las
distintas regiones del Eje y se traduce en altos ndices de concentracin poblacional en los
centros dinmicos al interior de las regiones. Este efecto se ve particularmente acentuado al
interior de las regiones de menor desarrollo relativo, Guyana y Surinam, donde el 80% de
la poblacin se concentra en las regiones costeras, cuya densidad poblacional en la capital y
2
alrededores alcanza niveles impresionantes: 140 y 900 habitantes por km , respectivamente.
La situacin no es, sin embargo, similar en todas las regiones del Eje. De hecho, el Eje
puede agruparse en dos regiones claramente diferenciadas:
Regiones econmicas dominantes
En trminos cualitativos, ambas regiones se constituyen en polos de desarrollo en los

que predomina la actividad industrial con valor agregado, que movilizan la actividad
econmica y el consumo en otros sectores, tanto dentro como fuera de sus fronteras.
No obstante lo anterior, presentan ciertas caractersticas que las diferencian.
La regin oriental de Venezuela es rica en una variada gama de recursos naturales, cuya
extraccin y procesamiento industrial se realiza en al menos cuatro localidades
principales distribuidas a lo largo del rea centro-norte, cubriendo cerca del 50% de su
superficie. Las actividades productivas predominantes, adems de la produccin de
petrleo y gas, corresponden a industrias que generan valor agregado y requieren
importantes niveles de inversin en activos fijos (industrias del aluminio y acero,
generacin y transmisin elctrica, etc.).
La regin nororiental del estado de Amazonas, si bien es cierto que explota y
transforma sus recursos naturales, se ha convertido en un polo de desarrollo industrial
(la Zona Franca de Manaos) cuya actividad predominante es la industria manufacturera
ligera de alto valor agregado (electrnicos, informtica, motocicletas, plsticos), con un
alto componente de importaciones e importantes requerimientos de inversin en
tecnologa y patentes.
Regiones emergentes
Forman parte de este grupo Guyana, Surinam y los estados del Arco Norte de Brasil. Su
contribucin individual a la formacin del PBI agregado del Eje es baja y en conjunto
aportan poco menos del 12%. Se caracterizan por desarrollar actividades econmicas
con bajo valor agregado.
Asimismo, salvo el caso de Guyana cuya estructura de actividad econmica est
balanceada entre los sectores agrcola, servicios e industria (en ese orden) en las dems
regiones el sector servicios representa ms de dos tercios de la actividad econmica. Del
tercio restante, cerca de dos terceras partes corresponden a actividades extractivas y
slo un tercio a la agricultura.
Estas regiones se caracterizan, sin embargo, por contar con importantes recursos
naturales que se encuentran sub-explotados.
102
Estn constituidas por la regin oriental de Venezuela y la regin nororiental del estado
de Amazonas.
La regin oriental de Venezuela y la regin nororiental del estado de Amazonas

cuentan con una infraestructura de transporte terrestre que se articula a las redes
primarias y secundarias de sus respectivos pases y regiones. Se encuentran tambin
conectadas entre s por un corredor vial de integracin que otorga el potencial de
integrar los centros de produccin a los mercados, propios y extrarregionales.
Por otro lado, en las regiones emergentes la infraestructura de transportes es escasa y
de carcter local y no se articula a corredores viales ni a nodos de infraestructura
relevantes, lo que las mantiene aisladas entre s y del resto del Eje.
La infraestructura de transporte terrestre es mayoritariamente carretera. La red
ferroviaria del Eje, con aproximadamente 730 km. de extensin, fue en su mayor
parte construida especficamente para el transporte de carga en zonas de explotacin
minera o produccin industrial, y cerca de las dos terceras partes se encuentran fuera
de operacin.
El Eje cuenta con dos corredores viales en operacin. Uno en el espacio de integracin
Norte-Sur y otro en el Norte-Atlntico-Caribe. Estos corredores se conectan con redes
primarias o secundarias regionales, pero no se articulan entre s ni tampoco a otras vas
o corredores principales.
En materia energtica, con la excepcin de Brasil, se cuenta con recursos hdricos
suficientes para generar energa hidroelctrica en exceso a sus propias necesidades.
El 88% de la potencia instalada total para generacin elctrica corresponde a fuentes
hdricas, y el 88% se encuentra ubicado en la Regin Oriental de Venezuela. En el otro
extremo, el Estado de Roraima no tiene capacidad instalada significativa para la
generacin elctrica. En efecto, la nica interconexin elctrica de integracin que
existe en el Eje la constituye la Lnea de Transmisin Macagua-Boa Vista, que soporta
una carga de 230.000 voltios para una capacidad contratada de 200 MW, pero que
resultara insuficiente par explotar sus potencialidades.
Las redes de transmisin elctrica tendidas en el mbito del Eje son de
aproximadamente 2.100 km, de los cuales 700 km corresponden a la conexin
internacional Macagua-Boa Vista y 800 km a la Regin Oriental de Venezuela.
103
Al igual que en el campo econmico y productivo, las regiones econmicas dominantes

del Eje cuentan con una infraestructura fsica cuya cobertura y estado de conservacin
supera a la existente en las regiones emergentes.
En todas las regiones del Eje el sector privado controla la propiedad y operacin de las
principales compaas que brindan servicios de telefona fija y celular, tanto local como
de larga distancia. Como consecuencia de los procesos de privatizacin y concesin
que se han producido en la regin, se ha propiciado la entrada a los mercados de
importantes operadores internacionales que participan ya sea individualmente o en
asociacin con el Estado y el sector privado local.
Guyana, Surinam y Guayana Francesa han tenido vnculos culturales y comerciales

mucho ms arraigados con Europa, el Caribe y la India que con el resto de Amrica del
Sur. Por tanto, aunque son pases amaznicos, no han tenido en el pasado mayores
vinculaciones con el resto del continente. Las capitales de estos pases son capitales
costeras que mantienen fuertes vnculos con el Caribe. En la visin de futuro del Eje,
estas conexiones se convierten en puertas para la vinculacin de la Amazona con otros
mercados, as como buenos complementos al desarrollo de la Cultura Amaznica que
requiere de puntos de apoyo para el asentamiento humano con diversidad de
conexiones al mundo.
El territorio del Eje es abundante en recursos naturales (bauxita, oro, hierro,
hidrocarburos, maderas, biodiversidad, agua fresca con alto potencial hidroelctrico) y
estn en su mayora muy poco utilizados. Asimismo, el territorio combina ecosistemas
amaznicos, extensas sabanas, gran cantidad de ros, montaas y una amplia costa
atlntica y caribea, para generar un espacio de enorme potencial turstico y recreativo.
Existe un gran potencial para la produccin de soja no transgnica y su cadena
proteica, lo cual presenta una inmensa oportunidad exportadora hacia los pases
asiticos as como tambin la avicultura y la piscicultura.
Dentro del territorio del Eje, podemos distinguir dos tipos de subregiones claramente
diferenciadas, unas con produccin de valor agregado y relativamente alta
concentracin poblacional, y otras con buena dotacin de recursos naturales
relativamente poco explotados y bajos niveles de poblacin.
En Brasil, la Zona Franca de Manaos es actualmente un importante centro de
produccin de alimentos procesados, artculos electrnicos, motos y automviles, que
ha logrado mantenerse y crecer, incluso luego de importantes reducciones en el nivel
de proteccionismo otorgado. La ciudad de Manaos sobrepasa hoy el milln de
habitantes, contiene varias universidades y centros de investigacin de primer nivel y se
ha convertido en el nodo central de un sistema de poblaciones y puertos esparcidos
por toda la Amazona.
104
El Estado de Roraima en Brasil ha tenido un crecimiento anual significativo en los

ltimos aos, principalmente en actividades de extraccin y procesamiento de
madera, minerales, hidrocarburos, as como en la pesca y la agricultura. Los
principales productos de esta regin incluyen la soja no transgnica, la industria
forestal, la celulosa (pulpa para papel), y la ganadera, principalmente para
exportacin a Europa y Japn.
Su territorio no se encuentra actualmente articulado como un eje de desarrollo, sino

que se encuentra dividido en regiones relativamente aisladas unas de otras y con
patrones muy distintos de desarrollo (regin oriental de Venezuela, Guyana-Surinam,
el estado de Amap, Brasil, y el corredor Manaos-Boa Vista en los estados de Roraima
y Amazonas, Brasil).
El territorio del Eje se encuentra considerablemente desprovisto de infraestructura que
permita su utilizacin e interconexin. El desarrollo de infraestructura est
particularmente dificultado debido a la gran cantidad de ros que atraviesan el
territorio. La principal infraestructura de integracin es la conexin carretera entre
Manaos (Brasil) y Puerto Ordaz (Venezuela), acompaada de una lnea de transmisin
elctrica desde Macagua, Venezuela, hasta Boa Vista. Actualmente no existen
conexiones terrestres entre Brasil y Guyana ni entre Venezuela y Guyana.
La carretera que conecta Macap (estado de Amap, Brasil) con la frontera con
Guayana Francesa y luego a travs de sta se conecta a Surinam, presenta diversos
cuellos de botella, incluyendo cruces de ros y tramos aislados en malas condiciones.
Salvo en el caso de Venezuela y Brasil, los pasos de frontera son deficientes o inexistentes.
Por otra parte, las conexiones areas a las principales ciudades del Eje son escasas y
difciles desde fuera del Eje y, ms an, desde otras ciudades del Eje.
En general, los niveles de cobertura de servicios de telecomunicaciones e informtica
en el Eje son bajos y costosos, contribuyendo al aislamiento de las poblaciones.
105

Las delegaciones de los cinco pases identificaron por consenso cuatro grupos de proyectos:
Cuadro N 64 Agrupamientos identificados en el Eje del Escudo Guayans
Pases involucrados
Grupo 1: Interconexin Venezuela-Brasil
Brasil-Venezuela
Grupo 2: Interconexin Brasil-Guyana
Brasil-Guyana
Grupo 3: Interconexin Venezuela (Ciudad Guayana)Guyana (Georgetown)-Surinam (Paramaribo)
Guyana-Surinam-Venezuela
Grupo 4: Interconexin Guyana-Surinam-Guayana

Francesa-Brasil
Brasil-Guyana-Guayana Francesa-Brasil
La ubicacin geogrfica de cada uno de estos agrupamientos se ilustra en el siguiente mapa:

o
Mapa N 30 - Agrupamientos del Eje del Escudo Guayans
106
Agrupamientos

AGRUPAMIENTO 1: INTERCONEXIN VENEZUELA-BRASIL
FUNCIN ESTRATGICA
Desarrollar sectores econmicos con potencial, tales como la industria pesada, bienes
durables, minera y joyera, agronegocios y turismo (tanto del tipo ecolgico como del
tipo caribeo), tomando como punto de partida la va pavimentada existente entre
Caracas y Manaos y la lnea de transmisin entre Guri y Boa Vista.
La localizacin geogrfica de los proyectos del agrupamiento se muestra en el siguiente

mapa:
Mapa N 31 Eje del Escudo Guayans Grupo 1
107
Grupo 1: Interconexin Venezuela-Brasil
El detalle de las inversiones asociadas se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro N 65 Eje del Escudo Guayans Grupo 1: Inversiones asociadas
Carretera Caracas-Manaos (existente)
S/Inf.
Hidrova de los Ros Branco y Negro conectando Manaos a

Boa Vista
S/Inf.
Puerto de Aguas Profundas en el Noreste de la Costa Caribea de

Venezuela o mejoramiento del actual Puerto de Guanta
S/Inf.
Va Frrea conectando el Puerto de Aguas Profundas o el Puerto de

Guanta con Ciudad Guayana
S/Inf.
Segundo Puente Bimodal sobre el Orinoco
S/Inf.
Sistema de soporte a la navegacin sobre el Ro Orinoco
S/Inf.
Expansin de la actual lnea de transmisin de Gur-Boa Vista
S/Inf.
Lneas de Fibra ptica u otra tecnologa apropiada que interconecte

Caracas al Norte de Brasil
S/Inf.
TOTAL
S/Inf.
AGRUPAMIENTO 2: INTERCONEXIN BRASIL-GUYANA

FUNCIN ESTRATGICA
Grupo 2: Interconexin Brasil-Guyana
Apoyar el desarrollo sostenible y la integracin entre los estados brasileos de

Amazonas y Roraima, y Guyana, mediante la consolidacin de la infraestructura que
une a los dos pases.

mapa:
108
Eje del Escudo Guayans: Grupo 1

Ruta Boa Vista-Bonfin-Lethem-Linden-Georgetown
Puente sobre el Ro Arraia
Puente sobre el Ro Takutu en la Frontera Brasil-Guyana
Puerto de Aguas Profundas en Guyana (pendiente de otros estudios)
Planta Hidroelctrica de Amaila
Planta Hidroelctrica de Tortruba 1000 MW y lnea de transmisin
a Boa Vista y Manaos (pendiente de inversin privada en una
planta de fundicin de aluminio en Guyana y/o el inters brasileo
de traer energa al norte de la regin desde Guyana)
Lneas de Fibra ptica u otra tecnologa apropiada para conectar
Boa Vista y Manaos a cables submarinos internacionales existentes
Mejoramiento de los accesos a Georgetown
Inversiones industriales en Boa Vista: planta de celulosa
(underway); plantas de procesamiento de la soja, de caf
instantneo y de empaque de carne (sujetas a la identificacin de
los intereses de la inversin privada)
TOTAL

12.000.000
S/Inf.
S/Inf.
S/Inf.
300.000
1.850.000
S/Inf.
S/Inf.
S/Inf.
14.150.000
109
AGRUPAMIENTO 3: INTERCONEXIN VENEZUELA (CIUDAD GUAYANA)-GUYANA (GEORGETOWN)SURINAM (PARAMARIBO)

FUNCIN ESTRATGICA
Implementar y desarrollar un vnculo de integracin a lo largo de la costa del Caribe en el

extremo norte de Suramrica.

mapa:
110
Grupo 3: Interconexin Venezuela (Ciudad Guayana)-Guyana (Georgetown)Surinam (Paramaribo)

Ruta de conexin entre Venezuela (Ciudad Guayana)-Guyana

(Georgetown)-Surinam (Paramaribo)
110.800.000
Puente o mejoramiento del cruce del Ro Cuyun
S/Inf.
Puente o mejoramiento del cruce del Ro Mazaruni
S/Inf.
Cruce del Ro Esequibo
S/Inf.
Cruce del Ro Demerara
S/Inf.
Cruce del Ro Berbice
41.000
Cruce internacional del Ro Corentine
S/Inf.
Puente o mejoramiento del cruce del Ro Coppename
S/Inf.
TOTAL
110.841.000
AGRUPAMIENTO 4: INTERCONEXIN GUYANA-SURINAM-GUAYANA FRANCESA-BRASIL
FUNCIN ESTRATGICA
Grupo 4: Interconexin Guyana-Surinam-Guayana Francesa-Brasil
Consolidar una conexin fsica internacional para promover el desarrollo sostenible y la

integracin de Guyana, Surinam y los estados brasileos de Amap y Par a travs de
Guayana Francesa (pendiente de consultas posteriores).

mapa:
111

Mejoramiento de la Carretera Georgetown-Albina
Mejoramiento del Cruce Internacional del Ro Marowijne
Planta Hidroelctrica 500 MW
Conexin entre Paramaribo y Apura, y de all a Nieuw Nickerie

150.000.000
50.000.000
S/Inf.
40.000.000
Interconexin Elctrica Surinam-Guayana Francesa
S/Inf.
Lnea de Transmisin de Alto Voltaje desde Paramaribo-Nieuw

Nickerie (South Drain)-Guyana (Corriverton)
S/Inf.
Esquema Hidroelctrico 300 MW (Tapanahoni Diversion)

TOTAL
112
880.000
240.880.000
IV.5 Eje del Sur
El Eje del Sur cubre un territorio que une los Ocanos Atlntico y Pacfico desde los puertos
argentinos de Baha Blanca (al sur de la provincia de Buenos Aires) y San Antonio Este (en
la provincia de Ro Negro) hasta los puertos chilenos de Concepcin (en la regin del Bo
Bo) y Puerto Montt (en la regin de Los Lagos). La configuracin del Eje se ilustra en el
mapa presentado a continuacin:
Mapa N 35 Ubicacin y rea de influencia del Eje del Sur
Si bien el territorio por donde se desarrolla el Eje abarca tres partidos (o departamentos) del
sudeste de la provincia de Buenos Aires (Baha Blanca, Villarino y Patagones), son las
provincias de Ro Negro y Neuqun, en Argentina, y las regiones VII, VIII, IX y X en Chile
(regiones del Maule, del Bo Bo, de la Araucana y de Los Lagos, respectivamente), las que
ms relacionadas se encuentran con el mismo.
La superficie del Eje es de alrededor de 490.000 km2, un 14% de los territorios conjuntos
de Argentina y Chile.
113

La poblacin del Eje alcanza a casi 6,1 millones de habitantes. Su caracterizacin
demogrfica se sintetiza en el siguiente cuadro:
Poblacin total
% Pobl. % Pobl.
(%) Crec.
Urbana
Rural
Cantidad
Intercensal
908.097
8,6
66,4
33,6
Regin/Provincia
Maule
Bio Bo
Superficie
km2
Densidad
Hab/km2
30.296
30,0
1.861.562
7,3
82,1
17,9
37.063
50,2
Araucana
869.535
11,3
67,7
32,3
31.842
27,3
Los Lagos
1.073.135
13,0
68,4
31,6
67.013
16,0
Subtotal regiones chilenas
4.712.329
9,6
73,3
26,7
166.214
28,4
Buenos Aires (porcin)
338.510
4,5
90,2
9,8
27.300
12,4
Neuqun
474.155
21,9
88,6
11,4
94.078
5,0
Ro Negro
552.822
9,1
84,4
15,6
203.013
2,7
Subtotal provincias argentinas
1.365.487
12,0
87,3
12,7
324.391
4,2
TOTAL DEL EJE
6.077.816
10,1
76,4
23,6
490.605
12,4
ASPECTOS ECONMICOS
La economa del Eje del Sur alcanz a unos US$ 25.000 millones en el ao 2000, tal como
se ilustra a continuacin:
Cuadro N 70 - Economa del Eje del Sur en el ao 2000
Regin/Provincia
Maule
PIBR
Participac.
(US$ mill.) Porcentual (%)
2.837
11,4
PIBR per cpita Exportac.

(US$/Hab.)
(US$ mill.)
3.174
457
Coef. de
Exportac. (%)
16,1
Bio Bo
7.054
28,4
3.842
2.507
35,5
Araucana
2.101
8,5
2.467
30
1,4
Los Lagos
3.705
14,9
3.535
1.146
30,9
15.697
63,3
3.518
4.140
26,4
Neuqun
5.172
20,9
11.108
1.362
26,3
Ro Negro
3.941
15,9
7.188
410
10,4
Subtotal provincias
argentinas
9.113
36,7
8.597
1.772
19,4
24.810
100,0
4.427
5.912
23,8
Subtotal regiones chilenas
TOTAL DEL EJE
114
Cuadro N 69 - Caracterizacin demogrfica del Eje del Sur
Por su parte, la estructura productiva del Eje revela la siguiente composicin sectorial:
Cuadro N 71 Estructura Productiva del Eje del Sur
A. Agropecuario-silvcola
VII de
VIII de
IX de
X de
Neuqun Ro Negro
Maule
Bo Bo Araucana Los Lagos
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
26,56
8,93
20,41
16,76
1,15
6,34
B. Pesca
0,28
2,91
0,15
12,68
0,00
0,26
C. Minera
0,25
0,84
0,25
0,35
26,36
4,88
D. Industria manufacturera
20,88
33,88
11,76
13,58
3,79
7,54
E. Electricidad, gas y agua
9,12
4,84
1,57
3,18
8,37
8,34
F. Construccin
8,33
7,68
12,73
9,59
6,38
8,45
G. Comercio, restaurantes y hoteles
9,63
9,05
15,41
12,06
11,44
20,35
H. Transporte y comunicaciones
5,19
8,89
5,93
6,97
4,53
7,56
(1)
12,32
13,37
18,62
13,91
11,37
15,10
(2)
J. Servicios personales
7,60
9,28
12,72
10,18
13,42
14,61
K. Administracin pblica
2,64
3,10
4,84
4,02
7,40
6,56
-2,80
-2,76
-4,40
-3,28
0,00
0,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
I. Servicios financieros
(3)
O. Otros
TOTAL
Nota:
(1) Incluye actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler.
(2) Incluye enseanza; servicios sociales y de salud; actividades comunitarias y servicio domstico.
(3) Incluye organizaciones y rganos extraterritoriales e imputaciones bancarias.
Del cuadro se desprende:

La preponderancia de producciones primarias y manufacturas de las mismas. Pesca,
frutas, ganadera, produccin forestal, minera, energa elctrica y la relacionada con los
hidrocarburos, explican el grueso de la produccin del Eje.
Adems, en la zona chilena, estrictamente en la regin del Bo Bo, se desarrolla una
importante produccin siderrgica.
Otra fuente central de la produccin del Eje la constituye el turismo, actividad que
podra mostrar en los prximos aos, un crecimiento muy importante sobre todo a
partir del notable inters internacional por el turismo en la Patagonia.
En igual sentido, el Eje puede caracterizarse como una regin netamente exportadora, toda
vez que sus ventas al exterior representan una proporcin importante de su PBIR (23,8%).
De tal forma, las exportaciones del Eje del Sur totalizaron US$ 5.912 millones en el ao
2000, donde la regin del Bo Bo, Neuqun y Los Lagos (en ese orden), representaron el
13,3% de lo exportado durante ese ao por Argentina y Chile en conjunto.
115
Regin/Provincia
Sector
Las regiones chilenas encuentran en los pases de la APEC (AsiaPacific Economic

Cooperation) y del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte) (principalmente
Estados Unidos (TLCAN) sus destinos prioritarios exportadores, siendo el Ocano
Pacfico la puerta de salida natural de la mayora de sus productos, ya sea directamente
para arribar a los pases de Oriente y la costa este de Estados Unidos o, va el Canal de
Panam, para alcanzar la costa oeste de Estados Unidos o los pases europeos.
Las provincias argentinas presentan una estructura de destino de sus exportaciones
diferenciada.
Por un lado, Neuqun, que de alguna manera tambin mira al Pacfico ya que el grueso de
sus exportaciones son destinadas a la vecina Chile. El segundo comprador en importancia
de productos neuquinos lo constituye Estados Unidos, al que accede por los puertos
argentinos del Atlntico aunque, cambios de infraestructura mediante, podra encontrar en
los puertos del Pacfico, una posible salida a su produccin.
Por otro, Ro Negro tiene un perfil exportador que mira, principalmente, al Atlntico ya que
encuentra en los pases del MERCOSUR (Brasil en primer lugar) y en la Unin Europea los
destinos centrales de sus exportaciones; aunque no debe dejarse de lado la relacin
comercial de la provincia con su vecino pas de Chile que, en el ao 2002, fue el destino del
18% de sus exportaciones medidas en valores.
La infraestructura y operacin del sistema de transporte terrestre del Eje permite la
vinculacin fsica entre los puertos del Pacfico y el Atlntico, todos ellos de elevado
calado natural e intensa participacin en el comercio exterior de las regiones o
provincias del Eje, e incluso de los dos pases.
El Eje cuenta con una red vial de interconexin que, en trminos generales, no presenta
problemas a la circulacin ya que el grueso de la misma se encuentra pavimentada y en
buen estado de conservacin, donde se pueden desarrollar velocidades aptas.
La infraestructura ferroviaria existente vincula las zonas de cada lado de la Cordillera
con las redes troncales nacionales, pero no se encuentra interconectada binacionalmente
entre s. Operan en el Eje tres ferrocarriles: los privados (o mixtos) Ferrosur Roca (en
Argentina) y FEPASA (en Chile) y el ferrocarril de la provincia de Ro Negro, SEFEPA.
El Eje cuenta con adecuada infraestructura portuaria, de aguas profundas, de fuerte
especializacin en el trfico de exportacin.
116
En trminos generales, cada una de las regiones/provincias integrantes del Eje poseen un
socio comercial estratgico:
Cuenta con quince pasos de frontera que vinculan a Chile con Argentina, aunque por
volumen de cargas y la cantidad de pasajeros, sobresalen dos: Cardenal Samor y Pino
Hachado.
El intercambio bilateral terrestre en el Eje ha mostrado, en los ltimos cinco aos, un
incremento superlativo, en particular en los volmenes comerciados utilizando el Paso de
Pino Hachado. Por sus dos principales pasos de frontera, se canalizaron en el ao 2003
ms de 400.000 toneladas intercambiadas mayoritariamente con sentido Argentina
Chile, lo que significa un incremento del 100% en los volmenes comerciados en el
ltimo quinquenio.
El mayor dinamismo evidenciado obedece al favorable desenvolvimiento de las actividades
productivas y comerciales del Eje, los mayores niveles de integracin bilateral a escala
regional, y al levantamiento parcial de una serie de restricciones que afectaban la eficacia
del transporte carretero.
Por una parte, el crecimiento de los despachos terrestres se asocia al intercambio de
combustibles, gas licuado, cal agraria, cemento, yeso, materiales para la construccin y
productos forestales, siendo esperable un acentuado dinamismo comercial en el cortomediano plazo. En particular, los productos derivados de la minera ofrecen la posibilidad
de quintuplicar su cuanta actual en un lapso no mayor a tres aos.
Por otra, la expansin de la frontera agrcola con la incorporacin del riego en ambos
pases, el incremento de la produccin industrial y el resultado de los programas de
expansin de la produccin minera en Neuqun y Ro Negro habilitan un incremento de la
produccin local con destino a terceros mercados, afianzando el perfil marcadamente
exportador del Eje.
En igual sentido, existe un campo amplio de posibilidades en materia de complementacin
econmica recproca entre ambos pases que, por medio de encadenamientos productivos
e inversiones, permitira implementar procesos binacionales conjuntos de exportaciones
hacia terceros mercados, as como desarrollar misiones empresariales conjuntas.
117
En cuanto a las terminales aeroportuarias ubicadas, operan varios aeropuertos de

importante presencia nacional, aunque reducida participacin en los trficos
internacionales. La especializacin de las estaciones est eminentemente relacionada al
transporte de pasajeros; slo dos aeropuertos cuentan con infraestructura apta para el
movimiento de cargas, mientras que otros dos tienen incluida esta modalidad en sus
inversiones previstas.
En definitiva, se observa que el Eje presenta una focalizacin hacia los servicios y comercio,
dado por la alta concentracin de turismo, transportes, logstica y comercio exterior.
No obstante, puede afirmarse que la infraestructura de integracin entre ambos pases

es an limitada, requirindose obras de adecuacin y optimizacin que favorecern el
desarrollo sustentable de su rea de influencia y la explotacin de sus ventajas
comparativas y competitivas.
En efecto, una serie de factores ha dificultado el planteo y la ejecucin de un programa
de mejoramiento articulado, con un enfoque de mediano y largo plazo, consistente con
las necesidades y potencialidades del Eje. Se verifica la ausencia de un criterio integrado
bi o multilateral para la planificacin y ejecucin de la infraestructura regional.
Existen, por su parte, restricciones en materia de capacidad y estado que hoy acusan
diversos tramos de la red vial troncal y las instalaciones fronterizas de control, aunque
las mismas son contempladas en los proyectos propuestos en el marco de IIRSA.

Las delegaciones de Argentina y Chile identificaron dos agrupamientos de proyectos en el EID:
Cuadro N 72 Agrupamientos identificados en el Eje del Sur
Agrupamientos
Pases involucrados
Grupo 1: Concepcin-Baha Blanca-Puerto de San Antonio Este
Chile-Argentina
Grupo 2: Circuito Turstico Binacional de la Zona de Los Lagos
Chile-Argentina
118
En trminos agregados, el Eje posee adecuada infraestructura y es una zona con bajo
nivel poblacional donde no se presentan grandes procesos migratorios.
La ubicacin geogrfica y rea de influencia de cada uno de ellos se ilustra en el siguiente

mapa:
Mapa N 36 Agrupamientos del Eje del Sur

AGRUPAMIENTO 1: CONCEPCIN-BAHA BLANCA-PUERTO SAN ANTONIO ESTE
FUNCIN ESTRATGICA
Grupo 1: Concepcin-Baha Blanca-Puerto San Antonio Este
Reducir costos de transporte para ampliar el intercambio comercial entre los pases y la
complementariedad econmica.
Generacin de oportunidades de desarrollo econmico y social.
119

continuacin:

Cuadro N 73 Eje del Sur Grupo 1: Inversiones asociadas (*)
Eje del Sur: Grupo 1
Adecuacin de la infraestructura del control fronterizo de
Pino Hachado

3.000.000
Ampliacin del puerto de San Antonio Este
25.000.000
Construccin variantes e incremento de capacidad de la Ruta

Nacional N 22 entre Villa Regina y Zapala
70.000.000
Construccin circunvalacin en la ciudad de Baha Blanca

Construccin ferrova Choele Choel-puerto de San Antonio Este
Construccin interconexin a 500 Kv Regin Comahue-Cuyo
120
8.000.000
40.000.000
180.000.000
Mapa N 37 Eje del Sur Grupo 1
80.000.000
Mejoramiento de la Ruta Nacional N 22 entre Baha Blanca y lmite

con La Pampa
20.000.000
Mejoramiento de la Ruta Nacional N 3 entre Baha Blanca y

Carmen de Patagones
18.000.000
Pavimentacin Ruta Nacional N 23 Valcheta-Empalme Ruta

Nacional N 237
120.000.000
Pavimentacin del tramo faltante hasta la frontera con Argentina

Modernizacin del puerto de Talcahuano
Reparacin del tnel Las Races
5.000.000
25.000.000
5.250.000
Construccin ferrova San Antonio Oeste-Pto. Madryn-Trelew

Construccin ferrova San Antonio Este-San Antonio Oeste
TOTAL
48.000.000
8.500.000
655.750.000
Nota: Montos preliminares basados en estimaciones propias y alguna informacin proporcionada por los
pases.
(*) Se requiere estudio del potencial econmico, mercados destino y opciones de

transporte en el Eje, en relacin con la interconexin Argentina-Chile, para definir la
viabilidad del proyecto de construccin del ferrocarril Trasandino del Sur, tramo
Lonquimay-Zapala.
AGRUPAMIENTO 2: CIRCUITO TURSTICO BINACIONAL DE LA ZONA DE LOS LAGOS
FUNCIN ESTRATGICA
Grupo 2: Circuito Turstico Binacional de la Zona de Los Lagos
Fortalecimiento de un sistema turstico binacional en torno a la zona de los lagos.
Generacin de oportunidades de desarrollo econmico y social.
Favorecer la conservacin de los recursos ambientales de la zona.

continuacin:
121
Construccin interconexin a 500 Kv tramo Choele ChoelPuerto Madryn

Cuadro N 74 Eje del Sur Grupo 2: Inversiones asociadas
Eje del Sur: Grupo 2
Adecuacin y mantenimiento de las rutas interlagos en Chile
Complejo fronterizo con aptitud para control integrado en paso
Cardenal Samor
Mejoramiento Ruta Interlagos

175.000.000
2.000.000
200.000.000
Pavimentacin del acceso a Paso Icalma
13.000.000
Pavimentacin del acceso a Paso Tromen-Mauil Malal
13.000.000
Pavimentacin del acceso al Paso Hua Hum
13.000.000
TOTAL
416.000.000
Nota: Montos preliminares basados en estimaciones propias y alguna informacin proporcionada por los
pases.
122
Mapa N 38 Eje del Sur Grupo 2

ASPECTOS GENERALES
Cuadro N 75 Aspectos generales de la cartera del Eje del Sur

Eje del Sur
Cantidad de
Proyectos
Nombre
Inversin Estimada
(millones de US$)
Grupo 1
Concepcin-Baha Blanca-Puerto
de San Antonio Este
15
655,75
Grupo 2
Circuito Turstico Binacional de la

Zona de Los Lagos
416,00
21
1.071,75
TOTAL
Cuadro N 76 Composicin sectorial de la cartera del Eje del Sur
Sector / Subsector
Cantidad
Proyectos
Transporte
Inversin
(millones de US$)
Carretero
621,25
Martimo
50,00
Ferroviario
96,50
Pasos de Frontera
44,00
Cantidad
Proyectos
Energa
Interconexin
TOTAL
19
811,75
Inversin
(millones de US$)
260,00
260,00
123
Los pases han acordado incluir en el Eje del Sur veintiun proyectos, que representan una
continuacin:
Inversin Estimada
(millones de US$)
125,00
418,25
78,00
TOTAL
621,25
Cantidad de
Proyectos
Cuadro N 78 - Tipologa de proyectos de transporte martimo del Eje del Sur

Cantidad de
Proyectos
Inversin Estimada
(millones de US$)
Adecuacin
25,00
Ampliacin
25,00
TOTAL
50,00
Cuadro N 79 - Tipologa de proyectos de transporte ferroviario del Eje del Sur

Cantidad de
Proyectos
Inversin Estimada
(millones de US$)
Ferrovas nuevas
96,50
TOTAL
96,50
Cuadro N 80 - Tipologa de proyectos de pasos de frontera del Eje del Sur

Cantidad de
Proyectos
Inversin Estimada
(millones de US$)
Complejo Fronterizo con Aptitud de Control Integrado
5,00
Adecuacin infraestructura existente
39,00
TOTAL
44,00
Cuadro N 81 - Tipologa de proyectos energticos del Eje del Sur
Inversin Estimada
(millones de US$)
260,00
TOTAL
260,00
124
Cantidad de
Proyectos
Cuadro N 77 - Tipologa de proyectos de transporte carretero del Eje del Sur
PROYECTOS ANCLA
Los pases identificaron en el Eje del Sur dos proyectos ancla, que totalizan una inversin
estimada de US$ 178,00 millones, de acuerdo al siguiente detalle:
Grupo
Proyectos Ancla
Inversin Estimada
(Millones de US$)
Naturaleza
Carcter
Estado de
Preparacin
Adecuacin de la infraestructura del

Control Fronterizo de Pino Hachado
3,00
Pblico
Transnacional
S/Inf.
Adecuacin y mantenimiento de las

rutas interlagos en Chile y Argentina
175,00
Pblico
Transnacional
S/Inf.
TOTAL
178,00
125
Cuadro N 82 Proyectos ancla del Eje del Sur
IV.6 Eje Interocenico Central

Mapa N 39 Ubicacin y rea de influencia del Eje Interocenico Central
Abarca ocho de los nueve departamentos de Bolivia, con la excepcin de Pando; cinco
estados de Brasil: Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Paran, Rio de Janeiro y So Paulo; la
primera regin de Chile; todo Paraguay y las provincias de Arequipa, Moquegua y Tacna
de Per.
2
Su superficie ronda los 3,3 millones de km , lo que equivale a al 28% de la superficie de los
cinco pases que hacen parte del Eje y al 19% de la superficie total de Amrica del Sur.
Posee una poblacin estimada de 86.867.980 millones de habitantes (equivalente al 36%
de la poblacin total de los cinco pases), distribuidos as:
126
El Eje Interocenico Central es un Eje transversal, del cual hacen parte, cinco pases de la
regin: Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay y Per, tal como se ilustra a continuacin:
Cuadro N 83 - Caracterizacin demogrfica del Eje Interocenico Central

PROVINCIA/ESTADO/
REGIN
Beni
BOLIVIA
405.186
Chuquisaca
51.524
555.469
Cochabamba
55.631
1.607.977
La Paz
133.985
2.522.099
Oruro
53.588
408.502
Potos
118.218
721.327
Santa Cruz
370.621
2.360.896
37.623
434.652
1.034.754
9.016.108
Mato Grosso
906.807
2.763.096
Mato Grosso do Sul
358.159
2.233.379
So Paulo
248.809
39.883.551
Paran
199.709
10.130.436
43.910
15.220.006
1.757.394
70.230.468
58.876
452.012
58.876
452.012
406.752
5.516.399
406.752
5.516.399
Arequipa
63.345
1.171.894
Moquegua
15.733
159.801
Tacna
16.075
321.298
95.153
1.652.993
2.887.301
86.867.980
Subtotal
Rio de Janeiro
Subtotal
CHILE
Regin I
Subtotal
PARAGUAY
Todo el pas
Subtotal
PERU
Subtotal
TOTAL
POBLACIN
213.564
Tarija
BRASIL
SUPERFICIE (km2)
Sus principales centros urbanos son: So Paulo (10.333.200), Rio de Janeiro (6.211.000),
Campo Grande, (718.000), Corumb (95.700), Cuiab (530.600), Santos (430.900),
Campinas (1.035.900), Asuncin (539.200), Santa Cruz (1.196.100), Cochabamba (834.900),
La Paz-El Alto (1.595.000), Oruro (216.600), Tarija (145.300), Potos (143.200),
Moquegua (54.900), Tacna (281.600), Iquique (221.400), Arica (189.200).
2
La densidad de poblacin promedio es del orden de 28,6 hab/km , aunque con extremos
del orden de 0,17 hab/Km2 en el Chaco (Alto Paraguay) y de 346 hab/km2 en el estado de
Rio de Janeiro.
127
PAS
ASPECTOS ECONMICOS
El Eje Interocenico Central posee un Producto Bruto estimado cercano a los US$ 291.000
millones, representando aproximadamente el 46% del PBI de sus pases y 26% del PBI
suramericano. Su importancia a nivel continental se ilustra en el siguiente grfico:
30
20
(%)
10
0
Superficie
Poblacin
PBI
En efecto, el grfico nos indica que el Eje constituye un rea considerable en Amrica del
Sur, equivalente a casi una quinta parte de ella: 19% de la superficie de Amrica del Sur;
demogrficamente el Eje es relativamente, ms importante an pues equivale a 22% de la
poblacin de Amrica del Sur; en trminos econmicos el Eje es incluso ms importante,
pues equivale al 26% del PIB de Amrica del Sur.
Por tanto, el mismo posee un perfil productivo orientado tanto a la explotacin primaria
como industrial, cuyas caractersticas se resumen a continuacin:
Posee una importante superficie sembrada de: soja y oleaginosas, caa de azcar,
papayas y productos forrajeros, lo que permite una significativa insercin comercial del
Eje en el plano internacional:
Cuadro N 85 Cultivos en pases miembros del Eje Interocenico Central
CULTIVOS EN PASES MIEMBROS DEL EJE
Producto
(MM toneladas)
Soja
Bolivia
Brasil
Paraguay
Per
Total PP
Eje
Mundo
PP Eje /
Mundo
834.486
37.675.172
3.584.980
2.900 42.097.538
176.638.828
23,80%
Caa de
azcar
3.859.310
339.136.000
3.853.720
7.950.000 354.799.30
1.254.856.640
28,30%
Papayas
23.000
1.450.000
12.000
1.665.400
5.443.702
30,60%
Productos
forrajeros
35.718.000
239.475.023
14,90%
128
35.500.000
173.600
-
Cuadro N 84 Datos del Eje Interocenico Central en relacin a Amrica del Sur
En productos animales, tambin tiene una destacada participacin en la produccin de

carne de pollo, carne de vaca y ternera con ms de 7 millones de toneladas anuales,
con una fuerte participacin en la produccin del rea de influencia del Eje; igual
importancia reviste la produccin de carne de otros camlidos, representando una alta
proporcin del total mundial, tal como se ilustra a continuacin:
Cuadro N 86 Produccin de animales del Eje Interocenico Central
ANIMALES - PRODUCTOS (TM Y %)
Item
Bolivia
Carne de carnero &

cordero
16.000
71.500
10.884
Pieles frescas de oveja
5.759
15.200
Lana grasienta
3.450
Miel
Carne de cerdo
Capullos devanables
76.425
Brasil
Paraguay
Mundo
2.480
31.000
7.532.151
131.864
1,8
2.963
413
8.680
1.617.124
33.015
2,0
15.000
17.220
699
12.100
2.330.626
48.469
2,1
20.000
5.000
1.680
1.262.812
26.680
2,1
1.967.500
303.006
148.410
91.188.062
2.589.341
2,8
298.033
8.500
2,9
5.085.889
166.130
3,3
94.000
8.500
725
165.000
Huevos naturales
37.000
1.582.700
110.000
68.389
160.000
56.594.078
1.958.089
3,5
Huevos de gallina
37.00
1.537.700
110.000
67.609
160.000
52.435.414
1.912.309
3,6
Carne de pavos
PP Eje
%
Mundo
Eje
Per
Chile
405
Cera de abejas
1.550
560
135
57.311
2.245
3,9
Carne de caballo
18.400
10.615
657
674.048
29.672
4,4
Leche,total
272.600
22.718.000
2.210.350
329.800
1.094.400
584.651.111
26.625.150
4,6
Leche vaca entera fresca
232.000
22.580.000
2.200.000
329.800
1.075.000
493.828.181
26.416.800
5,3
Carne, total
405.234
15.160.975
955.392
449.156
921.818
236.541.192
17.892.575
7,6
Carne de aves de corral
139.005
6.394.850
407.847
58.250
620.000
69.948.863
7.619.952
10,9
Carne vacuna y de bfalo
160.000
6.671.000
217.640
238.620
138.000
59.779.026
7.425.260
12,4
Carne de pollo
138.000
6.222.700
407.847
56.615
620.000
59.848.695
7.445.162
12,4
Carne de vaca y ternera
160.000
6.671.000
217.640
238.620
138.000
56.647.136
7.425.260
13,1
Carne otros camlidos
2.800
11.115
13.915
13.915
100,0
Carne otros roedores
5.100
11.615
16.715
16.715
100,0
Posee una fuerte actividad mineral de carcter extractivo, representando una porcin
mayoritaria dentro la extraccin de Amrica del Sur: estao, zinc, hierro y cobre:
129
Posee una produccin de ctricos de enorme competitividad, en especial naranjas y

jugo de las mismas que se sita en el Eje y de manera particular en el estado de So
Paulo, que slo en este rubro presenta una capacidad exportadora aproximada de US$
1.500 millones anuales.
Cuadro N 87 Recursos minerales del Eje Interocenico Central

RECURSOS MINERALES (Selec.) PP EJE
(M de Toneladas)
Bolivia
Brasil
Chile
Paraguay
Per
-
Carbn
14.335
490
Cobre
32
4.603
Estao
Hierro
Zinc
11.800
-
14.400
200.370
148
97
7.926
-
LAC
PP Eje
PP Eje/ LAC
(%)
51.666
14.825
28,70
554
5.537
5.189
93,70
37.400
63.600
63.600
100,00
1.860 244.221
210.156
86,10
1.155
73,20
910
1.577
Posee una actividad industrial diversificada, destacndose el polo productivo de Belo

Horizonte-Rio de Janeiro-So Paulo.
Existe una importante actividad agroindustrial dedicada a la elaboracin de productos
lcteos y crnicos en Brasil (Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, So Paulo), e incluso
existe vitivinicultura en Bolivia (Tarija y Chuquisaca).
El extremo este del Eje incluye a la mayor concentracin industrial de Amrica del Sur:
So Paulo y Rio de Janeiro.
En su mayor parte, el resto del Eje posee industrias orientadas principalmente a satisfacer
la demanda local.
La infraestructura vial presenta buen desarrollo dentro de los pases, pero la
inexistencia de algunos tramos en las fronteras entre Bolivia y Brasil, y entre Bolivia y
Paraguay, dificultan una interconexin interocenica de alta capacidad.
Los pasos viales de la Cordillera de los Andes, cuando existen, presentan vulnerabilidades,
estando sujetos a frecuentes interrupciones.
En Bolivia no existe conexin entre los sistemas ferroviarios de oriente y occidente, por
lo que la Cordillera no es salvable por este modo de transporte.
Existen gasoductos que atraviesan todo el Eje, aunque las interconexiones elctricas
son dbiles o inexistentes entre Bolivia y Paraguay.
Dos pases del Eje son mediterrneos, Bolivia y Paraguay, y existe mucha congestin en
los puertos del extremo este (Santos y Sepetiba).
130
Item
Parte de la regin carece de conexiones de fibra ptica.

Existe una buena red de aeropuertos, aunque su utilizacin ms intensiva requerira de
mejoras en algunas partes del Eje.
El Eje es rico en recursos naturales: gas, petrleo e importantes yacimientos de minerales

de hierro, estao, oro, litio y potasio existen dentro de sus lmites.
Existen inmensas reservas probadas de gas en Tarija, Chuquisaca y Santa Cruz de la Sierra
(Bolivia) y una nueva cuenca acaba de ser descubierta en la Baha de Santos (Brasil).
Existen inmensas reservas de mineral de hierro en el centro del Eje: Mutn (Bolivia) y
Corumb (Brasil).
En el Altiplano boliviano existen importantes reservas de minerales: litio y potasa en
Uyun, plata y zinc en San Cristbal.
La produccin hidroelctrica de esta zona es muy importante (Itaip y Yacyret) y
existe potencial para desarrollos adicionales dentro de esta regin.
Existen importantes reas cubiertas de bosques con produccin maderera.
A travs de este Eje el polo industrial de Belo Horizonte-Rio de Janeiro-So Paulo
quedara comunicado con el Ocano Pacfico en el sur de Per y norte de Chile. La
regin del Mato Grosso, el Pantanal y la regin petrolera y de produccin de soja de
Santa Cruz tendran una salida al mercado del Oriente. La regin paraguaya del Chaco
y el sur de Bolivia (zonas semiridas escasamente pobladas) seran directamente
afectadas por el desarrollo de vas de comunicacin.
La combinacin de reservas de gas (Santa Cruz y Tarija) y de mineral de hierro (Mutn
y Corumb) en el centro, abre la posibilidad de desarrollar una industria para la
produccin de prerreducidos de hierro y de acero.
La abundancia de gas tambin puede permitir la produccin de fertilizantes y otros
derivados petroqumicos.
La va principal Belo Horizonte-Corumb-Puerto Surez-Santa Cruz de la SierraCochabamba-La Paz existe en casi su totalidad. La mayor parte del tramo faltante (San
Jos/Puerto Surez) ha recibido financiamiento de la CAF y el BID para su construccin
y el primer paquete de obras ha sido recientemente adjudicado. Esta va corre paralela
al gasoducto Bolivia-Brasil, recientemente desarrollado. Con la construccin de esta
obra (cuya terminacin est prevista para 2006), se anticipa un incremento substancial
131
Aparte de la industria en el este, Actualmente, la economa de la regin est dominada

por el sector agropecuario (soja, maz, ganado, avicultura, frutas y nueces), la minera
(cobre, hierro, estao y zinc) y la explotacin del gas para generacin elctrica,
consumo domstico y exportacin. Estos tres sectores tienen grandes potenciales de
crecimiento, tanto en volumen como a travs del desarrollo de procesos en la cadena
de valor agregado y de servicios de apoyo.
Adicionalmente, la regin apenas comienza a beneficiarse de su riqueza biolgica, que
puede servir de base para el desarrollo de biotecnologa, farmacuticos y servicios
ambientales para los mercados mundiales. Asimismo, el Eje cuenta con un gran
potencial para el desarrollo del turismo cultural, ecolgico y de aventura.
La ubicacin del Eje en el corazn de Amrica del Sur representa asimismo un atractivo
para la ubicacin de empresas de alcance suramericano. La ciudad de Santa Cruz de la
Sierra, que hoy en da cuenta con ms de un milln de habitantes, es una de las de ms
rpido crecimiento poblacional y econmico de toda Suramrica, acompaada de cerca
por Tarija, ms al sur. Impulsadas fuertemente por el desarrollo de la explotacin del
gas boliviano, estas dos regiones prometen continuar creciendo por encima de los
promedios regionales durante la prxima dcada. En Tarija, este crecimiento ha sido
acompaado por el desarrollo de otras industrias de menor escala pero de mayor valor
agregado y de gran impacto comercial, como lo es la industria del vino.
La regin central del Eje es un territorio mediterrneo relativamente aislado, lejos de las
costas, bordeado por el oeste por la Cordillera Andina, por el norte por la Selva
Amaznica, y por el este por el Pantanal. Todos estos hitos constituyen importantes
barreras geogrficas para el transporte.
Actualmente no existe una conexin de nivel internacional entre Bolivia y Brasil. La
carretera Santa Cruz-Puerto Surez, actualmente en construccin, ser la primera de
esta naturaleza.
Existe un importante cuello de botella en el ascenso carretero desde Santa Cruz hacia
Cochabamba en el sector El Sillar, el cual presenta problemas de estabilidad de terraplenes.
Los principales cuellos de botella e interrupciones estn situados en las fronteras de
Bolivia y Paraguay, entre estos mismos pases y con los dems que forman parte del Eje.
Los niveles de cobertura y los costos de los servicios de telecomunicaciones son
insatisfactorios y contribuyen al aislamiento de las poblaciones y el entorpecimiento de
los negocios en el Eje.
132
en los intercambios comerciales entre Bolivia y Brasil, e incluso entre Brasil y Chile
pasando por el territorio boliviano.

Las delegaciones de los pases identificaron cinco agrupamientos para el EID:
Cuadro N 88 Agrupamientos identificados en el Eje Interocenico Central
Pases involucrados
Grupo 1: Conexin Chile-Bolivia-Paraguay-Brasil
Chile-Bolivia-Paraguay-Brasil
Grupo 2: Optimizacin del corredor Corumb-So PauloSantos-Rio de Janeiro
Brasil
Grupo 3: Conexin Santa Cruz-Puerto Surez-Corumb
Bolivia-Brasil
Grupo 4: Conexin Santa Cruz-Cuiab
Bolivia-Brasil
Grupo 5: Conexiones del Eje al Pacfico: Ilo/MataraniDesaguadero-La Paz + Arica-La Paz + Iquique-OruroCochabamba-Santa Cruz
Per-Chile-Bolivia
La ubicacin geogrfica y rea de influencia de cada uno de ellos se ilustra en el siguiente mapa:
Mapa N 40 Agrupamientos del Eje Interocenico Central
133
Agrupamientos

AGRUPAMIENTO 1: CONEXIN CHILE-BOLIVIA-PARAGUAY-BRASIL
FUNCIN ESTRATGICA
Interconexin de zonas productivas regionales.
Nuevo acceso del hinterland al Pacfico, articulando territorios aislados.

siguiente mapa:
Mapa N 41 Eje Interocenico Central Grupo 1
134
Grupo 1: Conexin Chile-Bolivia-Paraguay-Brasil

Cuadro N 89 Eje Interocenico Central Grupo 1: Inversiones asociadas
Pavimentacin Carmelo Peralta-Loma Plata y construccin Puente

Carmelo Peralta-Porto Murtinho
127.000.000
Construccin Carretera Caada Oruro-Villamontes-TarijaEstacin Abaroa
366.000.000
Paso de Frontera Ollague-Estacin Abaroa
1.600.000
Pavimentacin Potos-Tupiza-Villazn
Carretera Ollague-Collahuasi 22
S/Inf.
20.000.000
Conexin Fibra ptica Porto Murtinho-Loma Plata
2.000.000
Mejoramiento del Aeropuerto Mariscal Estigarribia
30.000.000
Paso de Frontera Carmelo Peralta-Porto Murtinho
1.200.000
Paso de Frontera Infante Rivarola-Caada Oruro
1.200.000
Proyecto Gasfero Termoelctrico Bolivia-Paraguay
161.000.000
TOTAL
710.000.000
AGRUPAMIENTO 2: OPTIMIZACIN DEL CORREDOR CORUMB-SO PAULO-SANTOS-RO DE JANEIRO

FUNCIN ESTRATGICA
Grupo 2: Optimizacin del corredor Corumb-So Paulo-Santos-Rio de Janeiro
Reduccin significativa de costos de transporte para cargas brasileas, bolivianas y

paraguayas hacia el Atlntico y entre los pases mismos.
Aumento de complementariedad econmica entre los pases.
Aumento del componente ferroviario en la matriz de transporte regional.
Apoyo al sector turismo en la regin: Andino y Pantanal.

siguiente mapa:
135
Eje Interocenico Central: Grupo1

Eje Interocenico Central: Grupo 2
Anillo Ferroviario de So Paulo (tramo norte y sur)

300.000.000
Acceso Vial al Puerto de Sepetiba
41.000.000
Anillo Ferroviario de Campo Grande
21.000.000
Circunvalacin Vial de Campo Grande
4.800.000
Circunvalacin Vial de Corumb
2.413.793
Anillo de Circunvalacin Vial de Rio de Janeiro

Recuperacin de tramo ferroviario Bauru-Santos (SP)
Recuperacin de tramo ferroviario Corumb (MS)-Bauru (SP)
119.000.000
41.379.310
340.689.655
Modernizacin del Puerto de Santos
35.174.138
Recuperacin de tramo ferroviario Corumb-Campo Grande

(Ferrova de Pantanal)
63.900.000
Va Perimetral del Puerto de Santos

TOTAL
136
166.000.000
1.135.356.897
AGRUPAMIENTO 3: CONEXIN SANTA CRUZ-PUERTO SUREZ-CORUMB

FUNCIN ESTRATGICA
Completar la conexin vial y ferroviaria a lo largo del Eje.
Reduccin significativa de costos de transporte para cargas brasileas, bolivianas, chilenas,

paraguayas y peruanas hacia el Atlntico, el Pacfico y entre los pases mismos.
Aumento de complementariedad econmica entre los pases.
Apoyo al sector turismo en la regin: Andino y Pantanal.
Conexin con las Hidrovas Ichilo-Mamor y Paraguay-Paran.

siguiente mapa:
137
Grupo 3: Conexin Santa Cruz-Puerto Surez-Corumb

Construccin Carretera Pailn-San Jos-Puerto Surez

Concesin Ferrocarril / Carretera Motacucito-Puerto Bush, con
operacin portuaria

251.439.558
84.000.000
Instalacin de Fibra ptica a lo largo de la Carretera PailnPuerto Surez
2.500.000
Paso de Frontera Puerto Surez-Corumb
2.000.000
TOTAL
339.939.558
AGRUPAMIENTO 4: CONEXIN SANTA CRUZ-CUIAB

FUNCIN ESTRATGICA
Grupo 4: Conexin Santa Cruz-Cuiab
Desarrollo del potencial agrcola de la regin oriental de Bolivia y del Mato Grosso.
Aumento de la integracin del Pacfico con la regin de centro-oeste de Brasil (Mato

Grosso) y viceversa.
Aumento de trficos comerciales en ambos sentidos.

siguiente mapa:
138

Carretera Concepcin-San Matas
Puente Banegas

256.000.000
25.000.000
Pavimentacin Puente Banegas-Okinawa
S/Inf.
Paso de Frontera San Matas-Porto Limo
2.000.000
Pavimentacin Porto Limo-San Matas

TOTAL
14.255.000
297.255.000
139
AGRUPAMIENTO 5: CONEXIONES DEL EJE AL PACFICO: ILO/MATARANI-DESAGUADERO-LA PAZ +

ARICA-LA PAZ + IQUIQUE-ORURO-COCHABAMBA-SANTA CRUZ
FUNCIN ESTRATGICA
Aumentar el intercambio comercial entre los pases y hacia los mercados internacionales.
Reducir costos de transporte del Eje hacia el Pacfico.
Reducir costos de importacin desde el Pacfico.
Aumentar la sinergia entre los grupos de proyectos.
Aumentar confiabilidad y reduce el riesgo corredor.
Impulsar al desarrollo fronterizo y consolidacin de mercados locales.
Integracin fsica de pases asociados con el MERCOSUR.

siguiente mapa:
140
Grupo 5: Conexiones del Eje al Pacfico: Ilo/Matarani-Desaguadero-La Paz +

Arica-La Paz + Iquique-Oruro-Cochabamba-Santa Cruz

Rehabilitacin tramo El Sillar

Carretera Oruro-Pisiga

30.000.000
238.000.000
Paso de Frontera Pisiga-Colchane
2.000.000
Concesin de Aeropuerto de Arica
10.000.000
Mejoramiento de servicios en el Puerto de Arica
50.000.000
Rehabilitacin Carretera Iquique-Colchane

Ferrova Aiquile-Santa Cruz
Pavimentacin Carretera antigua Santa Cruz-Cochabamba
Rehabilitacin Puente de la Amistad (Puente Eisenhower)
Rehabilitacin de varios tramos de la Carretera Arica-Tambo
Quemado (tramo Chileno)
Pavimentacin Tacna-Mazocruz (Ruta Desaguadero)
9.000.000
400.000.000
S/Inf.
4.400.000
S/Inf.
80.000.000
Rehabilitacin Ilo-Matarani (Costanera Sur)
S/Inf.
Mejoramiento de los Puertos de Ilo y Matarani
S/Inf.
Mejoramiento del Aeropuerto de Ilo
S/Inf.
TOTAL
823.400.000

ASPECTOS GENERALES
Los pases han acordado incluir en el Eje Interocenico cuarenta y cuatro proyectos, por una
inversin estimada de US$ 3.305,95 millones de dlares, tal como se resume a continuacin:
141
Cuadro N 94 Aspectos generales de la cartera del Eje Interocenico Central

Cantidad de
Proyectos
Nombre
Inversin Estimada
(millones de US$)
Grupo 1
Conexin Chile-Bolivia-ParaguayBrasil
10
710,00
Grupo 2
Optimizacin del corredor

Corumb-So Paulo-Santos-Ro de
Janeiro
11
1.135,35
Grupo 3
Conexin Santa Cruz-Puerto

Surez-Corumb
339,94
Grupo 4
Conexin Santa Cruz-Cuiab
297,26
Grupo 5
Conexiones del Eje al Pacfico:

Ilo/Matarani-Desaguadero-La Paz +
Arica-La Paz + Iquique-OruroCochabamba-Santa Cruz
14
823,40
TOTAL
44
3.305,95
Cuadro N 95 Composicin sectorial de la cartera del Eje Interocenico
Sector / Subsector
Cantidad
Proyectos
Transporte
Inversin
(millones
de US$)
Carretero
22
1.754,31
Martimo
85,18
Ferroviario
1.250,97
Areo
40,00
Pasos de Frontera
10,00
Interconexin
Cantidad
Proyectos
Energa
Inversin
(millones
de US$)
142
41
3.140,45
Inversin
(millones
de US$)
161,00
Interconexin
TOTAL
Cantidad
Proyectos
Telecom.
161,00
4,50
4,50
Eje Interocenico
Central
Cantidad de
Proyectos
11
Inversin Estimada
(millones de US$)
1.479,69
119,00
29,40
126,21
22
1.754,31
TOTAL
Cuadro N 97 - Tipologa de proyectos de transporte martimo del Eje Interocenico Central

Cantidad de
Proyectos
Inversin Estimada
(millones de US$)
Nuevos puertos
50,00
Adecuacin
35,18
TOTAL
85,18
Cuadro N 98 - Tipologa de proyectos de transporte ferroviario del Eje Interocenico Central

Cantidad de
Proyectos
Inversin Estimada
(millones de US$)
Ferrovas nuevas
84,00
Rehabilitacin
845,97
Contornos ferroviarios
321,00
TOTAL
1.250,97
Cuadro N 99 - Tipologa de proyectos de transporte areo del Eje Interocenico Central

Cantidad de
Proyectos
Inversin Estimada
(millones de US$)
Adecuacin
40,00
TOTAL
40,00
143
Cuadro N 96 - Tipologa de proyectos de transporte carretero del Eje Interocenico Central
Cuadro N 100 - Tipologa de proyectos de pasos de frontera del Eje Interocenico Central
Cantidad de
Proyectos
Inversin Estimada
(millones de US$)
Infraestructura para implantacin de CEBAFs
6,00
4,00
TOTAL
10,00
Cuadro N 101 - Tipologa de proyectos energticos del Eje Interocenico Central
Proyecto gasfero termoelctrico
Inversin Estimada
(millones de US$)
161,00
TOTAL
161,00
Cantidad de
Proyectos
PROYECTOS ANCLA
Los pases identificaron en el Eje cinco proyectos ancla, que totalizan una inversin
estimada de US$ 964.439.558, de acuerdo al siguiente detalle:
Cuadro N 102 Proyectos ancla del Eje Interocenico Central
Grupo
Proyectos Ancla
Inversin Estimada
(US$)
Naturaleza
Carcter
Estado de
Preparacin
Pavimentacin Carmelo PeraltaLoma Plata y construccin del

puente Carmelo Peralta-Porto
Murtinho
127.000.000
Pblico
Nacional
Factibilidad
en
ejecucin
Anillo ferroviario de So Paulo

(tramo norte y sur)
300.000.000
Mixto
Nacional
S/Inf.
Construccin de la carretera PailnSan Jos-Puerto Surez
251.439.558
Pblico
Nacional
Ing. de
detalle
256.000.000
Mixto
Nacional
Ing. de
detalle en
ejecucin
30.000.000
Pblico
Nacional
Factibilidad
concluida
TOTAL
144
964.439.558
IV.7 Eje MERCOSUR - Chile

Mapa N 46 Ubicacin y rea de influencia del Eje MERCOSUR-Chile
En efecto, comprende:
Los estados de Minas Gerais, So Paulo, Paran, Santa Catarina y Rio Grande do Sul en
el sur-sudeste brasileo.
Toda la Repblica Oriental del Uruguay.
En el Paraguay, abarca la regin al este del Ro Paraguay y al norte-oeste del Ro
Paran, o regin occidental paraguaya.
Incluye la Mesopotamia argentina con las provincias de Misiones, Corrientes, Entre
Ros, y el bloque central argentino con las provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Crdoba,
La Pampa, San Luis, Mendoza y San Juan.
Finalmente, al oeste de la Cordillera de los Andes, las regiones chilenas de Coquimbo,
Valparaso, Libertador OHiggins, y la Regin Metropolitana de Santiago.
145
El Eje MERCOSUR-Chile posee una superficie de 3,1 millones de km2 y abarca la Repblica
Oriental del Uruguay, el centro de Chile, el centro y noreste de Argentina, el sur de Brasil, y
el sudeste del Paraguay, tal como se ilustra a continuacin:

Posee una poblacin estimada de 126 millones de habitantes, de acuerdo al siguiente detalle:
PAS
PROVINCIA / ESTADO
/ REGIN
Misiones
29.801
Corrientes
88.199
Entre Ros
ARGENTINA
1.156.799
14,7
16.587.449
53,9
Santa Fe
133.007
2.997.376
22,5
Crdoba
165.321
3.061.611
18,5
La Pampa
143.440
298.460
2,1
San Luis
78.748
366.900
4,7
Mendoza
150.839
1.576.585
10,5
San Juan
89.651
622.094
6,9
1.265.358
28.560.379
176,6
Rio Grande do Sul
282.062
10.187.798
36
Minas Gerais
588.384
17.891.494
30
So Paulo
248.809
37.032.403
149
Paran
199.709
9.563.458
48
95.443
5.356.360
56
1.414.407
80.031.513
319
Regin IV Coquimbo
40.656
569.825
14
Regin V Valparaso
16.396
1.543.566
94
Regin Metropolitana
15.349
6.013.185
392
Regin VI Lib. B. OH
16.365
778.801
48
88.766
8.905.377
548
159.827
5.360.138
33,54
159.827
5.360.138
33,54
175.016
3.341.521
19,09
175.016
3.341.521
19,09
3.103.374
126.198.928
Subtotal
Regin Oriental
Subtotal
URUGUAY
Subtotal
TOTAL
146
10,5
78.781
Subtotal
PARAGUAY
929.236
307.571
Santa Catarina
CHILE
POBLACIN
Densidad
N Habitantes
Hab. / Km2
963.869
32,3
Buenos Aires
Subtotal
BRASIL
SUPERFICIE
(km2)
Total pas
1.096,23
Cuadro N 103 Caracterizacin demogrfica del Eje MERCOSUR-Chile
Por su parte, el 6% de la poblacin vive en zonas urbanas, y el 14% en zonas rurales, lo

que hace a esta regin una de las ms urbanizadas del mundo. En el rea se encuentran las
capitales de todos los estados y provincias del Eje, y las capitales nacionales de Argentina,
Chile, Paraguay y Uruguay. Los pases que presentan las mayores concentraciones de
poblacin urbana son Brasil y Argentina.
La distribucin por edades muestra que la poblacin econmicamente activa constituye
aproximadamente el 64% del total, la poblacin pasiva mayor constituye el 7% del total, y
la pasiva menor el 29%.
ASPECTOS ECONMICOS
El Eje MERCOSUR-Chile posee un Producto Bruto estimado cercano a los US$ 469,7
miles de millones de dlares, representando su rea de influencia el 62% del valor de los
bienes y servicios de la Repblica Argentina, el 63% de la Repblica Federativa de Brasil,
el 52% de la economa chilena, el 50% de la economa paraguaya y la totalidad de la
economa de Uruguay.
La participacin relativa de los grandes sectores productivos revela las siguientes actividades
econmicas dominantes del Eje:
La produccin primaria y las industrias extractivas (incluyendo cereales, oleaginosas,
hortalizas, frutas, carnes, pieles, cueros, madera, pescados, minerales metlicos y no
metlicos, algodn, tabaco, petrleo y gas).
La agroindustria (incluyendo la industria forestal maderera, papel, alimentos y bebidas,
jugos ctricos, vinos, lcteos y cigarrillos).
La industria (metalurgia, incluida siderurgia y aluminio, alimentos y bebidas, qumica y
petroqumica, metalmecnica, automotriz, electrodomsticos, textil y confecciones,
goma y plsticos).
Servicios (incluyendo servicios portuarios, de logstica y comercio exterior, turismo,
placer y cultura, servicios financieros y de transportes y comunicaciones, electricidad,
gas y agua).
7
Si se prescinde de las tres regiones mencionadas precedentemente, la densidad del resto del Eje es de 26
habitantes por km2, lo que permite apreciar la importancia de las reas metropolitanas.
147
La densidad promedio del rea es de casi 41 habitantes por km2. Este valor relativamente
alto, considerando la extensin geogrfica del Eje, est influenciado por las regiones que
adems de ser las ms pobladas, tienen una extensin significativa, tales como So Paulo
2
con 149 habitantes por km y el 29% del territorio del Eje, la Regin Metropolitana de
Chile con 392 habitantes por km2 y el 4% del territorio del Eje, y Buenos Aires con 53
habitantes por km2 y el 13% del territorio del Eje7.
La red vial define una adecuada conectividad, a travs de una amplia red de carreteras
primarias o troncales y secundarias de interconexin entre regiones.
Si bien la conectividad general de infraestructura vial es adecuada en trminos de
integracin regional, el estado de su conservacin y mantenimiento y la capacidad de
muchas de las rutas, puentes y empalmes es deficiente, lo que ocasiona un mayor costo
de transporte como consecuencia de las mayores distancias a recorrer, demoras a causa
de embotellamientos y accidentes, mayores costos de reparaciones y seguridad
inadecuada. En algunas zonas de alto trfico, han aparecido conflictos con la poblacin
local por razones de inseguridad motivada por mal mantenimiento.
Una buena parte el Eje aprovecha la red de carreteras existentes en Brasil, Uruguay,
Argentina y Chile. Su porcin septentrional conecta los puertos brasileos y los polos
industriales de Rio de Janeiro, So Paulo, Belo Horizonte y Porto Alegre. En Brasil la va
ms importante y de mayor trnsito de este Eje es la BR-101 que bordea la costa
Atlntica desde el noreste hasta la frontera con Uruguay. Desde Montevideo a Buenos
Aires, Mendoza y finalmente Santiago de Chile el Eje conecta las reas de produccin
agropecuaria ms importantes del hemisferio con los puertos del Atlntico y del
Pacfico para la exportacin a Europa y el Oriente Asitico.
En igual sentido, la red vial atraviesa barreras naturales de importancia, lo que requiere
importante obras para franquear la Cordillera de los Andes, como lo es el Paso de
Cristo Redentor en la frontera argentino-chilena y los puentes sobre los Ros Paran
(Argentina y Paraguay-Brasil), de la Plata (Argentina-Uruguay), Uruguay (ArgentinaBrasil-Uruguay), Paraguay (Argentina-Paraguay) y Jaguarn (Uruguay-Brasil).
La red ferroviaria del Eje es antigua y se encuentra deteriorada en algunos tramos. Uno
de los inconvenientes para la integracin y transporte por esta modalidad es la
diferencia de trochas existente entre las redes de los diferentes pases del Eje y dentro
de los pases. Si bien este inconveniente puede superarse, en la actualidad no existen
estaciones de transferencia de cargas en las fronteras, por lo que es necesario el
transporte intermodal.
Los sistemas de telecomunicaciones en el rea del Eje, con algunas excepciones, han
registrado grandes avances en el perodo reciente. En general el Eje tiene una
infraestructura adecuada, pero existen oportunidades de mejorar las comunicaciones
internas en Paraguay y Uruguay, interconectar ms fuertemente con fibra ptica a
148
El Eje MERCOSUR-Chile posee una infraestructura madura y compleja, integrada por

una vasta e intrincada red de transportes, instalaciones energticas y sistemas de
comunicaciones que, si bien ofrece la mayor conectividad general y las mejores
facilidades de energa, transporte y comunicaciones de Amrica del Sur, requiere
aumentar su capacidad y mejorar su conservacin y operacin.
Paraguay, vincular a toda la regin mediante comunicaciones satelitales, y ampliar los

servicios de Internet con banda ancha. Estas ltimas tareas, en particular, se veran
beneficiadas si se avanza en la armonizacin de las reglamentaciones, no slo en el Eje
sino en todo el mbito de IIRSA.
La importancia econmica del Eje en el continente suramericano es indiscutible. Con

una poblacin equivalente al 48% de la regin, genera cerca del 70% de la actividad
econmica de Suramrica (aproximadamente US$ 500.000 millones al ao),
conteniendo ms de diez concentraciones urbanas de ms de 1 milln de habitantes
cada una, incluyendo las megaciudades de Santiago, Buenos Aires, So Paulo, Rio de
Janeiro, Belo Horizonte y Curitba.
Por tanto, el Eje es el principal centro industrial de Suramrica, con diversas industrias
de alto valor agregado (aeronutica, automotriz, metalmecnica, petroqumica,
agroindustria, materiales de construccin) que adems articula varios de los territorios
agrcolas ms productivos del mundo (granos, caf, soja, frutas, ganado).
La economa futura del Eje continuar combinando el desarrollo industrial de alto valor
agregado con la produccin agropecuaria de gran escala y la provisin de servicios
diversos. Los mltiples y fciles accesos a puertos sobre el Atlntico continuarn
impulsando la vinculacin con los mercados mundiales, al mismo tiempo que servirn
de apoyo para el creciente comercio suramericano.
En las prximas dcadas, se espera que la regin experimente un importante
crecimiento en ciudades secundarias que servirn de puntos de apoyo para la
formacin de cadenas de produccin y comercializacin regionales, en la medida que
las vinculaciones terrestres del Eje con las regiones vecinas se fortalecen y generan
mayores flujos comerciales.
El MERCOSUR, de ms de trece aos de vigencia, ha impulsado un fuerte crecimiento
en el comercio intrarregional, promoviendo un adecuado desarrollo de infraestructura
de integracin. Por lo tanto, el proyecto estructurante por antonomasia es el diseo de
planes de servicios (no necesariamente de infraestructura), en el que primen una
paulatina convergencia de las regulaciones, las normas, los sistemas operativos y todos
los componentes de la infraestructura institucional necesaria para que toda la regin
trabaje con armona sinrgica.
La vasta regin atravesada por este Eje se caracteriza por la presencia de biomas
relativamente homogneos y extensos. Sobresalen los remanentes de bosques nativos
(mata atlntica) en la zona costera del sur del Brasil que son altamente sensibles al
desarrollo debido a su notable fragmentacin y degradacin. Este ecosistema est
actualmente incluido entre los ecosistemas de mayor biodiversidad del mundo bajo
149
Atravesando zonas relativamente planas (pampas), slo encuentra un obstculo

topogrfico importante en la Cordillera Andina entre Argentina y Chile. Esto genera
cuellos de botella en los pasos fronterizos de montaa: en general, el funcionamiento
de los pasos de frontera es un importante cuello de botella para los flujos de
transporte, principalmente debido a debilidades en los sistemas de funcionamiento de
los mismos y a fallas de infraestructura de acceso al paso.
Aunque los pases del Eje cuentan con buenas dotaciones energticas naturales, los
niveles actuales de demanda alcanzan con frecuencia la capacidad instalada de
generacin elctrica, lo que origina racionamientos de electricidad y el consiguiente
impacto en los costos, tanto a las industrias y comercios como a los clientes residenciales.
Existe una gran diversidad de fuentes energticas, combustibles utilizados y patrones de
demanda entre los pases que indica grandes oportunidades de interconexin, tanto
elctricas como de gas natural.
No obstante, existe una dispersin significativa en los precios que indica que este
potencial no ha sido realizado. Hay asimetras regulatorias importantes en el
funcionamiento y organizacin de las industrias de electricidad y del gas natural que
representan barreras a las ventas y compras internacionales.
Las asimetras se presentan tanto entre los pases como entre energticos y en
elementos propios del sector como en cuestiones supra-sectoriales tales como el
tratamiento tributario y aduanal a las transacciones, lo que inhibe la creacin de un
mercado integrado que capture el verdadero valor de los bienes y servicios.
En el campo de las telecomunicaciones, los avances logrados deben consolidarse. Los
pases del Eje deben promover intensivamente el desarrollo de la Sociedad de la
Informacin, complementada con programas de Gobierno Electrnico, en un marco de
desregulacin, competencia en el mercado, e integracin internacional.
Los programas en marcha debern incentivar medidas para facilitar el acceso de la
poblacin a los servicios de televisin por cable, telefona fija y celular, incluyendo la
universalizacin de los servicios de telecomunicaciones en las reas de salud y
educacin. La visin futura incluye (a) el desarrollo de Internet por banda ancha, para
mantener el paso con el desarrollo mundial, donde se estima que a fines de 2001
existan 500 millones de usuarios conectados, cantidad que se espera llegue a 2.000
millones al fin de esta dcada; (b) las comunicaciones mviles 3G o de tercera
generacin; (c) el comercio electrnico (e-business), el que considera introducir la
tecnologa de la informacin en toda la cadena de valor, incluidos los suministros, los
procesos internos, y las relaciones con los clientes.
150
gran amenaza (Conservation Internacional, Biodiverity Hotspot), por lo que el

desarrollo de infraestructura y el aumento de capacidad requerido genera demandas
particulares de orden ambiental que deben ser adecuadamente atendidas.

Las delegaciones de los cuatro pases identificaron por consenso cinco agrupamientos de
proyectos en el EID:
Cuadro N 104 Agrupamientos identificados en el Eje MERCOSUR-Chile
Grupo 1: Belo Horizonte-Frontera Argentina/Brasil-
Pases involucrados
Argentina-Brasil
Buenos Aires
Grupo 2: Porto Alegre-Colonia-Buenos Aires
Argentina-Brasil-Uruguay
Grupo 3: Valparaso-Buenos Aires
Argentina-Chile
Grupo 4: Mercedes-Santa Fe-Salto-Paysand
Argentina-Uruguay
Grupo 5: Energtico
Todos
La ubicacin geogrfica y rea de influencia de cada uno de ellos se ilustra en el mapa

presentado a continuacin:
Mapa N 47 Agrupamientos del Eje MERCOSUR-Chile
151
Agrupamientos

AGRUPAMIENTO 1: BELO HORIZONTE-FRONTERA ARGENTINA/BRASIL-BUENOS AIRES
FUNCIN ESTRATGICA
Alcanzar, consolidar y mejorar los estndares de infraestructura y logstica necesarios

para un buen desempeo de la regin en los mercados globales.
Aprovechar las condiciones de escala y demanda de la zona para atraer la participacin

pblico-privada y difundir la experiencia hacia otros Ejes.
Acelerar el proceso de integracin impulsado por el Tratado de Asuncin.
Optimizar los flujos comerciales y de servicios entre los centros econmicos de Argentina
y Brasil.
Optimizacin de la base logstica para que la industria localizada en este espacio

fortalezca su competitividad a nivel global.

siguiente mapa:
Mapa N 48 Eje MERCOSUR-Chile - Grupo 1
152
Grupo 1: Belo Horizonte-Frontera Argentina/Brasil-Buenos Aires

Cuadro N 105 Eje MERCOSUR-Chile - Grupo 1: Inversiones asociadas
Inversin Estimada
(millones de US$)
Duplicacin de la Ruta 14 entre Paso de Los Libres y Gualeguaych
270,00
Construccin e implantacin de control integrado de carga en Paso

de Los Libres
4,30
Conclusin de la duplicacin del tramo vial Belo HorizonteSo Paulo
S/Inf.
Adecuacin tramo Navegantes-Rio do Sul
41,38
Ampliacin del Aeropuerto de Campinas
71,55
Ampliacin del Aeropuerto Guarulhos
460,41
Mejoramientos y ampliacin de la infraestructura del Puerto de So

Francisco do Sul (SC)
4,03
Mejoramientos de la infraestructura del Puerto de Itaja (SC)
4,41
Anillo Vial en Belo Horizonte (BR-381/MG adecuacin)

Conclusin de la duplicacin del tramo So Paulo-Curitba
Construccin del Anillo Vial de So Paulo (tramo sur)
Pavimentacin de la ruta BR-282/SC Florianpolis-Frontera
con Argentina
Construccin del tramo Santa Mara-Rosrio do Sul (BR-158/ RS)
Duplicacin del tramo Palhoa-Osorio (BR-101/SC)
69,00
1.700,00
127,24
25,00
6,00
283,00
Nuevos Puentes Argentina-Brasil (Ro Uruguay)
7,00
Recuperacin de las instalaciones y muelles del Puerto de

Laguna (SC)
3,59
Recuperacin Porto Alegre-Uruguaiana (BR-290/RS)

TOTAL
11,00
3.087,91
153
Eje MERCOSUR-Chile: Grupo 1
AGRUPAMIENTO 2: PORTO ALEGRE-COLONIA-BUENOS AIRES

FUNCIN ESTRATGICA


Acelerar el proceso de integracin impulsado por el Tratado de Asuncin.
Optimizar los flujos comerciales y de servicios entre los centros econmicos de Argentina,
Brasil y Uruguay.


continuacin:
154
Grupo 2: Porto Alegre-Colonia-Buenos Aires

Cuadro N 106 Eje MERCOSUR-Chile - Grupo 2: Inversiones asociadas
Inversin Estimada
(millones de US$)
Adecuacin del Corredor Rio Branco-Colonia: Rutas 1, 11, 8, 17 y 18
90,37
Adecuacin del tramo Rio Grande-Pelotas (BR-392/RS)
99,00
Ampliacin de los muelles del Puerto de Rio Grande/Dragado y

profundizacin del canal de acceso
129,31
Construccin del Puente Internacional Jaguaro-Rio Branco
12,00
Paso de Frontera en el Corredor Montevideo-Chuy
S/Inf.
Ampliacin del Puerto de La Paloma
30,00
Zona-Puerto de Nueva Palmira
10,00
Central trmica de ciclo combinado San Jos

Reacondicionamiento de la Ruta Montevideo-Rivera
Ruta 26: reacondicionamiento del tramo Rio Branco-Paysand
170,00
21,84
8,12
Reacondicionamiento de la Ruta Montevideo-Fray Bentos 1, 3, 11,

23, 12 y 2
15,54
Reacondicionamiento de la Ferrova entre Montevideo y Rivera
54,50
Reacondicionamiento de la Ferrova entre Salto y Paysand

Construccin del Puente Buenos Aires-Colonia (*)
TOTAL
9,30
800,00
1.449,98
(*) Ejecucin sujeta a la aprobacin del Tratado Internacional por parte de los Congresos, en los trminos del
mismo.
155
AGRUPAMIENTO 3: VALPARASO-BUENOS AIRES

FUNCIN ESTRATGICA


Brasil y Chile.

Facilitar que Chile sirva como plataforma logstica para que los dems pases del Eje
desarrollen mercados para sus productos y servicios en Asia.

continuacin:
Mapa N 50 Eje MERCOSUR-Chile Grupo 3
156
Grupo 3: Valparaso-Buenos Aires

Cuadro N 107 Eje MERCOSUR- Chile - Grupo 3: Inversiones asociadas
Proyecto Ferroviario Los Andes (Chile)-Mendoza (Argentina)

(Ferrocarril Trasandino Central)
Inversin Estimada
(millones de US$)
224,00
Centro de Frontera de Carga en Cristo Redentor
7,00
Construccin de centro de acopio para control integrado de

Pehuenche
2,00
Construccin de cobertizos en el Paso Cristo Redentor
42,00
Pavimentacin Ruta Nacional N 145: Empalme Ruta Nacional N

40 Sur-Acceso al Paso Pehuenche
23,00
Pavimentacin Ruta Nacional N 40 Sur: desde Malarge hasta

Lmite con Neuqun
16,00
Repavimentacin de la Ruta Nacional N 7 Potrerillos-Lmite

con Chile
14,00
Ruta Nacional N 7: construccin de variante vial Laguna La Picasa
10,00
Ruta Nacional N 7: construccin de variante ferroviaria Laguna

La Picasa
30,00
Ruta Nacional N 7: construccin variante Palmira-Empalme Ruta

Nacional N 40 S
13,00
Ruta Nacional N 7: duplicacin del tramo Lujn-Empalme Ruta

Nacional N 188 (Junn)
90,00
Cobertizo zona Caracoles
S/Inf.
Ruta Internacional 60-CH (Sector Valparaso-Los Andes)
165,00
Mejoras en Puerto de Valparaso
155,00
Pavimentacin del tramo Puente Armerillo-Paso Pehuenche. Ruta

CH115
5,40
Puerto terrestre Los Sauces (Los Andes)
12,50
Proyecto San Antonio-San Fernando (ruta de las frutas)
64,00
Variante cobertizo-tnel complejo Los Libertadores-Lmite

con Argentina
Mejoras en Puerto de San Antonio
TOTAL
8,00
34,50
915,40
157
AGRUPAMIENTO 4: MERCEDES-SANTA FE-SALTO-PAYSAND

FUNCIN ESTRATGICA
Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay.
Articulacin de flujos comerciales y de servicios con la Hidrova.

continuacin:
158
Grupo 4: Mercedes-Santa Fe-Salto-Paysand
El detalle de las inversiones asociadas se presente en el siguiente cuadro:

Cuadro N 108 Eje MERCOSUR-Chile Grupo 4: Inversiones asociadas
Inversin Estimada
(millones de US$)
Reconstruccin y ampliacin de la Ruta Nacional N 168: tnel

subfluvial entre Paran y Santa Fe
Ampliacin Ruta Provincial N 26: tramo Victoria-Nogoy
16,00
6,00
Construccin conexin Nogoy-Empalme Ruta Nacional N 14
S/Inf.
Construccin del Puente Binacional Salto-Concordia
12,00
Construccin variantes en Ruta Nacional N 19

(variante San Francisco)
6,60
Repavimentacin Ruta Nacional N 158: tramo San FranciscoRo Cuarto
39,50
Duplicacin Ruta Nacional N 19: tramo Empalme Ruta Nacional

N 11-San Francisco
60,00
Repavimentacin Ruta Nacional N 18: tramo Empalme Ruta

Nacional N 32- Villaguay
10,00
Duplicacin Ruta Nacional N 158: tramo San FranciscoRo Cuarto
60,00
TOTAL
210,10
AGRUPAMIENTO 5: GRUPO ENERGTICO

FUNCIN ESTRATGICA
Grupo 5: Grupo Energtico
Aumento de la confiabilidad de los sistemas elctricos y gasferos de la zona.
Consolidacin y aumento de la capacidad de generacin, transmisin y distribucin de

energa en un rea demogrfica y de produccin industrial densa.
Diversificacin de la matriz energtica de los pases del MERCOSUR.

continuacin:
159

Cuadro N 109 Eje MERCOSUR-Chile Grupo 5: Inversiones asociadas
Eje MERCOSUR- Chile: Grupo 5
Sistema de Itaip (existente)
Lnea de transmisin Yacyret-Buenos Aires
Inversin Estimada
(millones de US$)
S/Inf.
150,00
Construccin Planta Hidroelctrica de Corpus Christi
2.100,00
Construccin Planta Hidroelctrica de Garab
1.300,00
Represa Hidroelctrica de Yacyret. Llenado a cota 83
1.074,00
Gasoducto Aldea Brasilera (Argentina)-Uruguaiana-Porto Alegre

(Brasil)
510,00
Lnea de transmisin Itaip-Londrina-Araraquara
149,14
Lnea de transmisin de 500 Kv Yacyret-Ayolas-Carayao
130,00
Gasoducto Noreste Argentino
1.000,00
TOTAL
6.413.14
160
Mapa N 52 Eje MERCOSUR-Chile Grupo 5

ASPECTOS GENERALES
Cuadro N 110 Aspectos generales de la cartera del Eje MERCOSUR-Chile

Eje MERCOSUR-Chile
Cantidad de
Proyectos
Nombre
Inversin Estimada
(millones de US$)
Grupo 1
Belo Horizonte-Buenos Aires
17
3.087,91
Grupo 2
Porto Alegre-Colonia-Buenos Aires
14
1.449,98
Grupo 3
Valparaso-Buenos Aires
19
915,40
Grupo 4
Mercedes-Santa Fe-Salto-Paysand
210,10
Grupo 5
Grupo Energtico
6.413,14
68
12.076,53
TOTAL
Cuadro N 111 Composicin sectorial de la cartera del Eje MERCOSUR-Chile
Cantidad
Proyectos Energa
Inversin
(millones de US$)
Interconexin
1.939,14
Generacin
4.644,00
10
6.583,14
Sector / Subsector
Cantidad Proyectos
Transporte
Inversin
(millones de US$)
Carretero
39
4.246,99
Martimo
370,84
Ferroviario
317,80
Pasos de Frontera
25,80
Areo
531,95
TOTAL
58
5.493,39
161
Los pases han acordado incluir en el Eje MERCOSUR-Chile sesenta y ocho proyectos, que
representan una inversin estimada de US$ 12.076,53 millones de dlares, tal como se
resume a continuacin:
Ampliacin capacidad
Inversin Estimada
(millones de US$)
2.444,00
161,00
14
577,15
225,84
Nuevos puentes
831,00
Construccin
8,00
41
4.246,99
TOTAL
Cantidad de
Proyectos
Cuadro N 113 - Tipologa de proyectos de transporte martimo del Eje MERCOSUR-Chile

Cantidad de
Proyectos
Inversin Estimada
(millones de US$)
Adecuacin
38,08
Ampliacin
332,76
TOTAL
370,84
Cuadro N 114 - Tipologa de proyectos de transporte ferroviario del Eje MERCOSUR-Chile
Rehabilitacin ferrova
Inversin Estimada
(millones de US$)
287,80
Contorno ferroviario
30,00
TOTAL
317,80
Cantidad de
Proyectos
Cuadro N 115 - Tipologa de proyectos de pasos de frontera del Eje MERCOSUR-Chile

Cantidad de
Proyectos
Inversin Estimada
(millones de US$)
CEBAF
4,30
12,50
Ampliacin infraestructura logstica
9,00
TOTAL
25,80
162
Cuadro N 112 - Tipologa de proyectos de transporte carretero del Eje MERCOSUR-Chile
Cuadro N 116 - Tipologa de proyectos areos del Eje MERCOSUR-Chile
Ampliacin infraestructura
Inversin Estimada
(millones de US$)
531,95
TOTAL
531,95
Cantidad de
Proyectos
Interconexiones elctricas nuevas
Inversin Estimada
(millones de US$)
429,14
Nuevos gasoductos
1.510,00
TOTAL
1.939,14
Cantidad de
Proyectos
Cuadro N 118 - Tipologa de proyectos energticos de generacin del Eje MERCOSUR-Chile
Hidroelctricas
Inversin Estimada
(millones de US$)
4.474,00
Termoelctrica
170,00
TOTAL
4.644,00
Cantidad de
Proyectos
PROYECTOS ANCLA
Los pases identificaron en el Eje MERCOSUR Chile cinco proyectos ancla, que totalizan
una inversin estimada de US$ 600,37 millones, de acuerdo al siguiente detalle:
Cuadro N 119 Proyectos ancla del Eje MERCOSUR-Chile
Grupo
1
2
4
5
Proyectos Ancla
Duplicacin de la Ruta 14 entre

Paso de los Libres y Gualeguaych
Adecuacin del Corredor Ro
Branco Colonia: Rutas 1, 11, 8, 17
y 18
Proyecto ferroviario Los Andes
(Chile)-Mendoza (Argentina)
Reconstruccin y ampliacin de la
Ruta Nacional 168: tnel subfluvial entre Paran y Santa Fe
Sistema de Itaip
TOTAL
Inversin Estimada
(millones de US$)
Naturaleza
Carcter
Estado de
Preparacin
270,00
Pblico
Nacional
Prefactibilidad
concluida
90,37
Mixto
Nacional
Obras en
ejecucin
224,00
Privado
Transnacional
Factibilidad
en ejecucin
16,00
Pblico
Nacional
Ing. de
detalle en
ejecucin
S/Inf.
Pblico
Transnacional
Existente
600,37
163
Cuadro N 117 - Tipologa de proyectos energticos de Interconexin del EjeMERCOSUR-Chile
IV.8 Eje Per-Brasil-Bolivia
El Eje Per-Brasil-Bolivia es tambin un Eje transversal que abarca siete departamentos de la

Macroregin Sur Per (Tacna, Moquegua, Arequipa, Apurimac, Cusco, Puno y Madre de
Dios), dos departamentos amaznicos de Bolivia (Pando y Beni) y cuatro estados nor-oeste
de Brasil (Acre, Rondnia, Amazonas y Mato Grosso), tal como se ilustra a continuacin:
Mapa N 53 Ubicacin y rea de Influencia del Eje Per-Brail-Bolivia
Posee una superficie estimada de 3,5 millones de km2, de los cuales el 82% corresponde a
territorio brasileo, 10% al peruano y el 8% restante al boliviano.
El Eje posee una poblacin de 12,3 millones de habitantes, con una densidad poblacional
media de 3,53 hab/km2; el 68% de su poblacin es urbana; registra una tasa anual de
crecimiento poblacional de 2,34% durante los ltimos 10 aos.
Los principales indicadores medios por pas se resumen en el siguiente cuadro:
164
rea
Influencia
Pas
Per
km2
340,3
%
9,77
Bolivia
277,4
7,97
415,0
3,38
1,50
Brasil
2.864,1
82,26
7.283,2
59,28
TOTAL
3.481,8
100,00
12.285,6
100,00
SUPERFICIE
Habitantes
Miles
(%)
4.587,3
37,34
SUPERFICIE
Dens.
Urbana
(d)
(%)
13,48
59,1
ndice
Mascul.
101,11
Crecim.
Anual (%)
1,6
65,0
110,56
3,0
2,54
73,8
101,67
2,8
3,53
68,0
101,76
2,34
Los principales centros urbanos del Eje se detallan a continuacin:

En Per
Ciudades y centros de produccin: Arequipa (709.700 hab.), Cusco (300.800 hab.),
Puno-Juliaca (294.000 hab.), Tacna (220.000 hab.), Moquegua (48.900 hab.) y Puerto
Maldonado (35.600 hab.).
Localidades fronterizas: Iapari (1.300 hab.), Iberia (4.600 hab.), San Lorenzo,
Puerto Heath.
En Brasil
Ciudades y centros de produccin: Rio Branco (253.600 hab.), Porto Velho (334.700
hab.), Manaos (1.405.800 hab.) y Cuiab (483.300 hab.).
Localidades fronterizas: Assis (3.500 hab.), Brasileia (17.013 hab.), Guajar-mirin.
En Bolivia
Ciudades y centros de produccin: Cobija (20.800 hab.), Trinidad (63.128 hab.),
Riberalta (43.454 hab.).
Localidades fronterizas: Bolpebra (180 hab.), Porvenir (700 hab.), Extrema (50 hab.),
Guayaramern (33.100 hab.).
ASPECTOS ECONMICOS
El Eje Per-Brasil-Bolivia posee un Producto Bruto estimado de US$ 30.825 millones,
explicado por los tres pases de acuerdo al siguiente cuadro:
165
Cuadro N 120 Indicadores medios por pas del Eje Per-Brasil-Bolivia
Cuadro N 121 Producto Bruto Interno de lo pases del Eje Per-Brasil-Bolivia

Producto Bruto Interno
Ingreso Per Cpita
9.522
30,89
2.076
(%)**
82,54
376
1,22
907
36,06
Brasil*
20.927
67,89
2.885
114,71
TOTAL
30.825
100,00
2.515
100,00
Millones de US$
Per*
Bolivia*
Millones de US$
* La parte de Per comprende siete departamentos, la de Bolivia dos departamentos y la de Brasil cuatro estados.
** Porcentaje relacionado con el valor promedio per cpita del AdeI (US$ 2.515).
En efecto, Brasil explica el 68% del valor de la produccin del Eje, seguido en importancia
por Per y Bolivia, quien slo explica un poco ms del 1% ante la baja poblacin verificada
en Beni y Pando.
La caracterizacin sinttica de la produccin de cada regin se resume a continuacin:
Per: aceitunas (fruto, congeladas, aceite, pasta), ajes (frescos, polvo), ajos, cebolla
amarilla dulce, organo, frutas (manzana, meln, sanda, uvas, pltanos de seda),
harina de trigo, licores (vinos, piscos, macerados), mariscos (congelados, conservas),
sardinas (conservas), alambre de cobre, cemento prtland, cueros (calzado, curtidos),
fertilizantes, papel absorbente (sanitario, toalla), tuberas (alcantarillado, conexin
elctrica, de presin), artesanas (cuero, madera, cermicas, textil), pinturas, textiles,
acero (barras lisas, bolas, perfiles), ganadera (llamas, alpacas, vacunos, ovinos y
porcinos), trucha (congelada, ahumada, conservas), castaas (frutos, aceite), jebe,
camu-camu, ua de gato, palmito, especies medicinales, aromticas y biocidas,
maderas, turismo, etc.
Bolivia: castaas (primer productor mundial) (fruto, aceite), jebe, madera, derivados de
madera, muebles, otros productos no maderables (aceites, perfumes, resinas), turismo,
carne de res, cueros y derivados.
Brasil: Acre: maz, arroz, frijol, yuca, guaran, aceites, harina, agro-industria, carne
(ganado), cueros, castaa jebe (derivados), madera y derivados, acuicultura,
ecoturismo, etc; Rondnia: arroz, frijol, maz, soja, guaran, caf, azcar, pecuaria
(carne, leche, etc.), forestal (madera aserrada, laminada, casas pre-fabricadas, parque,
etc.), agua mineral, pisos de piedra, lajas, tejas de cermica, energa elctrica, agroindustria, aceites, esencias, arte-indgena, fito-famarcos, aromas, ecoturismo, etc;
Amazonas: electrodomsticos, qumica, metalurgia, termoplstico, relojera,
motocicletas 125 cc, bicicleta, textil, fibras, biotecnologa, refrigerantes, papel,
cosmticos, agro-industrias, piscicultura, etc.; ZUFRAMA: mineral no metlico, madera
y derivados, caa de azcar, pulpas, gas natural (Urucu), turismo, ecoturismo
166
rea de Influencia Pas
(archipilago Anavilhanas), etc; Mato Grosso: soja (semillas, harina, aceite), algodn
arroz, caa de azcar, maz, frjol, ajos, mandioca, palmito (conservas), caf; frutas
frescas, harina de trigo, azcar, carne y derivados (ganado, pollo, porcino), cueros; oro,
diamantes, cemento, maderas y derivados, peces de agua dulce, turismo (Cristalino), etc.
La infraestructura vial presenta un relativo desarrollo dentro de los pases, tal como se
ilustra a continuacin:
Cuadro N 122 Desarrollo de infraestructura vial del Eje Per-Brasil-Bolivia
rea de
Influencia
en Pas
Per
Bolivia
Brasil
TOTAL
Red Vial (km)

Asf.
Total
Parque
Indicadores
2
km/km
(Veh.)
Asf.
Total
km/1000hab.
Asf.
Total
Veh./km
Asf.
Total
2.967
24.628
184.621
8,72
72,37
0,65
5,37
62,22
7,50
164
1.677
6.542
0,59
6,05
0,40
4,04
39,89
3,90
8.469
102.118
701.858
2,96
35,65
1,17
14,08
82,87
6,87
11.600
128.423
893.021
3,33
36,88
0,95
9,53
76,98
6,95
En efecto, se observa que slo el 10% de las carreteras se encuentra asfaltada, proporcin
explicada especialmente por los departamentos ubicados en territorio de Brasil.
El Eje cuenta con tres puertos martimos que requieren optimizacin de su infraestructura:
Puerto de Matarani
Puerto de Ilo
Puerto de San Juan de Marcota
Cuenta con dos puertos fluviales principales: Porto Velho y Puerto Maldonado (de baja
significatividad relativa).
El tramo fluvial ms relevante es Porto Velho-Itacoatiara sobre el Ro Madeira, con algo
ms 1000 km. Su profundidad regular en temporada de lluvias es de 8,2 metros y en
temporada seca (entre septiembre y octubre) es 2,8 metros. En las proximidades de
Manaos el Ro Amazonas presenta profundidades de 13,5 metros y puede descender
hasta 7 metros.
En relacin a la infraestructura ferroviaria, el Ferrocarril del Sur de Per es la nica
conexin actual en funcionamiento. Se desarrolla en forma paralela y compite por la
carga con los camiones que circulan por la actual carretera asfaltada, entre las ciudades
de Cusco, Puno, Juliaca, Arequipa y el puerto martimo de Matarani.
167
Sin embargo, se estima que aproximadamente en el ao 2005 estar llegando desde el

este, una lnea frrea a la ciudad de Cuiab (capital del estado de Mato Grosso) a
cargo de Ferronorte. La referida lnea frrea le permitir comunicarse con los puertos
martimos del Atlntico, utilizando la red ferroviaria existente, lo que le permitira
ofertar el transporte de soja, con menores fletes que los tradicionales que factura el
sistema vial por camiones.
Energa: Seis de los trece mbitos geogrficos que conforman el rea de influencia del
Eje estn integrados a la red elctrica nacional (los peruanos); mientras que los otros
siete, tienen que recurrir a centrales trmicas aisladas para abastecerse.
En materia de infraestructura de telecomunicaciones, si bien los tres pases del Eje han
efectuado importantes avances, existen importantes limitantes de cobertura, tal como
se ilustra a continuacin:
Cuadro N 123 Infraestructura de telecomunicaciones del Eje Per-Brasil-Bolivia
Indicadores de Acceso 2001
Telefona
Fija
Tecnologas de
Comunicacin
Telefona
Celular
Per
Bolivia
Lneas/1000 hab.
7,75
21,78
6,22
TCA* 95-01
8,60
17
11
Lneas/1000 hab.
5,92
16,73
8,99
TCA* 95-01
66,1
67,8
105,1
13,67
38,51
15,21
Lneas por 100 hab.

Tecnologas de la
Informacin
Brasil
Internet
Por 10.000 hab.
1.150
466
146
Computadoras
PCs por 100 hab.
4,79
6,29
2,05
Fuente: International Telecommunication Union (ITU).

* TCA 95-01: Tasa de crecimiento anual lograda en el perodo 1995-2001.

El Eje est basado en las posibilidades que brinda el acceso al enclave Amaznico del
Sur, que es uno de los puntos de apoyo de la Cultura Amaznica, vinculado al enclave
Amaznico de Manaos (Puerto de Itacoatiara) a travs del tramo fluvial ms relevante,
que es el Ro Madeira, con una longitud aproximada de 1.000 km. El Ro Madeira es el
principal afluente del Ro Amazonas y permite el trnsito de trenes de gabarras
mayores a 6 toneladas de capacidad.
El corazn de esta regin est estructurado por un sistema de pequeas y medianas
poblaciones en la triple frontera de Bolivia, Brasil y Per: Cobija (20.800 hab.),
Riberalta (64.500 hab.), Guajar-mirin (33.100 hab.), Rio Branco (253.600 hab.), Porto
168
Por otro lado, los estados brasileos del Acre, Rondnia, Amazonas y Mato Grosso, as
como, los departamentos bolivianos de Pando y Beni, no cuentan con instalaciones ni
infraestructura ferroviaria.
Velho (334.700 hab.), Assis (3.500 hab), Brasilia (17.013 hab.), Puerto Maldonado
(35.600 hab.), Iapari (1.300 hab.), e Iberia (4.600 hab.). Estas poblaciones son el
centro de una economa de frontera que enfrenta grandes dificultades geogrficas para
abastecerse y dar salida a sus productos.
Existen tambin significativos yacimientos de gas natural (Proyecto Camisea) y

capacidad excedente de energa elctrica que pueden generar valiosos intercambios
con otras regiones vecinas.
El Eje cuenta con zonas muy ricas en biodiversidad, incluyendo varios parques
nacionales de gran valor y atractivo turstico, con diversas comunidades indgenas,
algunas de las cuales an se conservan muy aisladas. Se trata de un territorio propicio
para la investigacin cientfica en temas de biodiversidad, desarrollo y cultura indgena
(incluyendo conocimientos ancestrales sobre el valor de la selva).
Finalmente, la proximidad con Cusco (Per), antigua capital del Imperio Inca, as como
con el Altiplano Boliviano, presenta oportunidades para su vinculacin con centros de
turismo regionales, universidades y redes de comercializacin de productos artesanales
y naturales.
Las conexiones entre Per, Brasil y Bolivia son principalmente carreteras y ros con
capacidad precaria para el transporte. Bolivia y Per slo estn enlazados mediante el
transporte fluvial a travs de Puerto Heath.
Las carreteras de acceso desde Per atraviesan el altiplano andino en la regin de
Cusco y Apurimac y descienden por las frgiles y biodiversas vertientes orientales de la
cordillera hacia los llanos amaznicos por grandes extensiones de bosques hmedos, lo
cual presenta importantes consideraciones ambientales.
Los pasos de frontera son deficientes o inexistentes y de hecho existe muy poco
intercambio formal.
El transporte areo hacia la regin es sumamente limitado, especialmente desde Per y
Bolivia (Rio Branco y Porto Velho tienen un servicio peridico en un circuito con
Manaos, So Paulo y Brasilia).
Los servicios de telecomunicaciones tienen muy bajos niveles de cobertura y altos
costos, contribuyendo al aislamiento de la regin.
169
La regin cuenta con una amplia gama de recursos naturales en diferentes pisos
ecolgicos, que pueden constituir la base de un comercio fronterizo que mejore
considerablemente las condiciones de vida de los pobladores.

Las delegaciones nacionales de los tres pases identificaron tres agrupamientos para este EID:
Cuadro N 124 Agrupamientos identificados en el Eje Per-Brasil-Bolivia
Pases involucrados
Grupo 1: Corredor Porto Velho-Rio Branco-Puerto Ass-Puerto

Maldonado-Cusco / Juliaca-Puertos del Pacfico
Brasil-Per
Grupo 2: Corredor Rio Branco-Cobija-Riberalta-Yucumo-La Paz
Brasil-Bolivia
Grupo 3: Corredor Fluvial Madeira-Madre de Dios-Beni
Per-Brasil-Bolivia
La ubicacin geogrfica y rea de influencia de cada uno de ellos se ilustra en el siguiente

mapa:
Mapa N 54 Agrupamientos del Eje Per-Brasil-Bolivia
170
Agrupamientos

AGRUPAMIENTO 1: CORREDOR PORTO VELHO-RIO BRANCO-PUERTO ASS-PUERTO MALDONADOCUSCO / JULIACA-PUERTOS DEL PACFICO
Grupo 1: Corredor Porto Velho-Ro Branco-Puerto Ass-Puerto Maldonado-Cusco / JuliacaPuertos del Pacfico
Abrir nuevas posibilidades para el desarrollo socioeconmico de la macroregin sur de

Per y los estados de Acre y Rondnia de Brasil a travs de su vinculacin conjunta, y
facilitar el acceso de dichos estados brasileos, as como de la sierra y amazona peruanas
hacia los mercados internacionales, en especial de la Cuenca del Pacfico, impulsando as
el proceso de integracin regional.

siguiente mapa:
Mapa N 55 Eje Per-Brasil-Bolivia Grupo 1
171
FUNCIN ESTRATGICA

Cuadro N 125 Eje Per-Brasil-Bolivia Grupo 1: Inversiones asociadas
Pavimentacin Iapari-Puerto Maldonado-Inambari, InambariJuliaca / Inambari-Cusco

Paso de Frontera y construccin de CEBAF (Per-Brasil)
Puente sobre el Ro Acre
681.600.000
5.000.000
10.000.000
Aeropuerto Puerto Maldonado
6.000.000
TOTAL
702.600.000
AGRUPAMIENTO 2: CORREDOR RIO BRANCO-COBIJA-RIBERALTA-YUCUMO-LA PAZ

FUNCIN ESTRATGICA
Grupo 2: Corredor Rio Branco-Cobija-Riberalta-Yucumo-La Paz
Proporcionar una alternativa de integracin biocenica a travs de Brasilia / Cobija hasta

La Paz por Riberalta y Yucumo. Desde estas ltimas ciudades, se articulara hasta los
Puertos del Pacfico, conectando en su trayecto vastas porciones poco desarrolladas del
territorio noroeste brasileo con el noreste boliviano.

siguiente mapa:
172
Eje Per-Brasil- Bolivia: Grupo 1

Eje Per-Brasil-Bolivia: Grupo 2
Carretera Guayaramern-Riberalta-Yucumo-La Paz / Puente
Binacional Guayamern-Guajar Mirn

250.000.000
Carretera Cobija-El Chorro-Riberalta
80.000.000
Carretera Yucumo-Trinidad
50.000.000
Cobija-Extrema
25.000.000
Paso de Frontera Bolivia-Per (Extrema)
2.000.000
Paso de Frontera Brasilea-Cobija
2.000.000
TOTAL
409.000.000
173
AGRUPAMIENTO 3: CORREDOR FLUVIAL MADEIRA-MADRE DE DIOS-BENI

FUNCIN ESTRATGICA
Consolidar una va de integracin internacional fluvial afectando principalmente la

logstica de transporte y el desarrollo socioeconmico de las regiones de Madre de Dios
en Per, Rondnia en Brasil y Pando y Beni en Bolivia.

siguiente mapa:
174
Grupo 3: Corredor Fluvial Madeira-Madre de Dios-Beni

Eje Per-Brasil-Bolivia: Grupo 3
Navegacin del Ro Madeira entre Porto Velho y Guayaramern
50.000.000
1.200.000.000
Hidrova Ichilo-Mamor
20.000.000
Navegacin del Ro Beni
S/Inf.
Hidrova Madre de Dios y Puerto Fluvial
6.000.000
Complejo Hidroelctrico del Ro Madeira incluyendo esclusas para

navegacin
6.200.000.000
Hidroelctrica Binacional Bolivia-Brasil
2.000.000.000
Lneas de transmisin entre las dos Cetrales Hidroelctricas del Ro

Madeira y el sistema central
1.000.000.000
TOTAL
10.476.000.000

ASPECTOS GENERALES
Los pases han acordado incluir en el Eje Per-Brasil-Bolivia dieciocho proyectos, por una
continuacin:
Cuadro N 128 Aspectos generales de la cartera del Eje Per-Brasil-Bolivia
Eje Per-BrasilBolivia
Nombre
Cantidad de
Proyectos
Inversin Estimada
(millones de US$)
Grupo 1
Corredor Porto Velho-Rio BrancoPuerto Ass-Puerto MaldonadoCusco / Juliaca-Puertos del Pacfico
702,60
Grupo 2
Corredor Rio Branco-CobijaRiberalta-Yucumo-La Paz
409,00
Grupo 3
Corredor fluvial Madeira-Madre de

Dios-Beni
10.476,00
18
11.587,60
TOTAL
175
Hidroelctrica Cachuela-Esperanza (Ro Madre de Dios)
Cantidad Proyectos
Transporte
Inversin
(millones de US$)
Cantidad
Proyectos Energa
Inversin
(millones de US$)
Carretero
1.096,60
Fluvial
76,00
Areo
6,00
Pasos de Frontera
9,00
Interconexin
1.000,00
Generacin
9.400,00
10.400,00
Sector / Subsector
TOTAL
14
1.187,60
Cuadro N 130 - Tipologa de proyectos de transporte carretero del Eje Per-Brasil-Bolivia
Tpologa de Proyectos
Cantidad de
Proyectos
Inversin Estimada
(millones de US$)
1.086,60
10,00
TOTAL
1.096,60
Cuadro N 131 - Tipologa de proyectos de transporte fluvial del Eje Per-Brasil-Bolivia

Tpologa de Proyectos
Cantidad de
Proyectos
Inversin Estimada
(millones de US$)
76,00
TOTAL
76,00
176
Cuadro N 129 Composicin sectorial de la cartera del Eje Per-Brasil-Bolivia
Cuadro N 132 - Tipologa de proyectos energticos del Eje Per-Brasil-Bolivia

Inversin Estimada
(millones de US$)
Hidroelctricas (nuevas y adecuacin)-microcentrales
9.400,00
1.000,00
TOTAL
10.400,00
PROYECTOS ANCLA
Los pases identificaron en el Eje tres proyectos ancla, que totalizan una inversin estimada
de US$ 981,60 millones, de acuerdo al siguiente detalle:
Cuadro N 133 Proyectos ancla del Eje Per-Brasil-Bolivia
Grupo
Proyectos Ancla
Inversin Estimada
(millones de US$)
Naturaleza
Carcter
Estado de
Preparacin
Pavimentacin Iapari-Puerto
Maldonado-Inambari, InambariJuliaca / Inambari-Cusco
681,60
Pblico
Nacional
Factibilidad
en
ejecucin
Carretera Guayaramern-RiberaltaYucumo-La Paz / Puente Binacional

Guayamern-Guajar Mirn
250,00
Pblico
Nacional
S/Inf.
Navegacin del Ro Madeira entre

Porto Velho y Guayaramern
50,00
Pblico
Nacional
S/Inf.
TOTAL
981,60
177
Cantidad de
Proyectos
178
Seccin V: Cartera de Proyectos IIRSA 2004

V.1 Ordenamiento de la cartera de proyectos: Resultados
alcanzados
En efecto, la conformacin de una cartera de proyectos de infraestructura de integracin

bajo una visin regional y consensuada entre los doce pases de Amrica del Sur representa
un avance significativo de las acciones de la Iniciativa, consolidndola como una instancia
central para la construccin de una agenda comn de acciones y proyectos para la
integracin fsica de la regin.
La planificacin indicativa sobre el territorio ha permitido que los pases evalen en
conjunto los impactos econmicos, sociales y ambientales de los grupos de proyectos de la
cartera IIRSA, generndose slidos elementos de naturaleza tcnica que consolidan la
cartera de proyectos y definen principios orientadores para la ejecucin de proyectos
estratgicos y/o de alto impacto.
El trabajo realizado por los pases ha permitido:
Ordenar la cartera de proyectos en funcin de las dimensiones estratgicas de anlisis
de la Iniciativa, identificando los grupos de proyectos que mayor impacto tienen en
relacin al desarrollo sostenible de sus reas de influencia y mayor factibilidad poseen
dada su viabilidad tcnico-ambiental y/o la convergencia de prioridades polticas vigente.
Revisar y validar los agrupamientos de proyectos de los EID de la Iniciativa.
Perfeccionar las funciones estratgicas de los agrupamientos, identificando los
objetivos comunes que persiguen los proyectos en el marco de la integracin fsica y su
vinculacin directa con los aspectos territoriales propios de su rea de influencia y con
la Visin de Negocios del EID correspondiente.
Validar la secuencia analtica propuesta y la estrecha vinculacin existente entre la
Visin Estratgica Suramericana, las Visiones de Negocios de cada EID y el enfoque
metodolgico aplicado, permitiendo su constante enriquecimiento.
En particular, se identifican los siguientes logros particulares que superaron los enfoques de
evaluacin tradicionales de proyectos:
La comprensin ms amplia de la contribucin de cada grupo de proyectos con
relacin al desarrollo sostenible de su rea de influencia.
179
La planificacin territorial desarrollada, de carcter indicativo y regional, representa un hito

sin precedentes en la historia suramericana.
La identificacin de las sinergias y/o mejor funcionalidad logstica del conjunto de

inversiones han permitido vincular de manera concreta las estrategias de integracin de
cada pas con los proyectos en sus espacios, dando al proceso una dimensin territorial
ampliada que va consolidando una nueva visin geoeconmica del continente.
regional compartida.
La incorporacin progresiva de pautas comunes para avanzar en el diseo de
estrategias de intervencin territorial comunes entre los pases (binacionales,
multinacionales), cuyo objetivo central pase no por decisiones geopolticas sino por la
consolidacin de las ventajas comparativas-competitivas naturales de orden productivo
y/o comercial de las regiones en el contexto de una economa mundial.
Por su parte, se entiende que la metodologa de evaluacin adoptada present tres
caractersticas bsicas que demostraron ser capaces de superar los desafos y
heterogeneidades propias de la cartera de proyectos IIRSA:
Unidad de anlisis: dando nfasis a la identificacin de sinergias y externalidades
asociadas a la implementacin de un grupo de proyectos, la Iniciativa ha logrado la
identificacin de impactos estratgicos bajo una visin regional.
Dimensiones relevantes de anlisis: la definicin de dos dimensiones estratgicas de
anlisis (Desarrollo Sustentable-Factibilidad), subdivididas en subfactores particulares,
ha permitido metodolgicamente ordenar la identificacin de impactos y estratificar sus
importancias relativas, garantizando un esquema de evaluacin que captura las
variables relevantes de anlisis sin afectar la necesaria simplicidad de un proceso
multisectorial y multinacional de estas caractersticas.
Proceso de anlisis: el enfoque metodolgico aplicado ha promovido una evaluacin
cualitativa de los agrupamientos que, sustentada en elementos de naturaleza tcnica,
promueva la bsqueda de consensos entre las delegaciones a los efectos de determinar
los impactos esperados de la implementacin de los grupos de proyectos bajo un
marco comparativo integral.
En consecuencia, el proceso de planificacin territorial aplicado ha sido una herramienta de
anlisis esencial al proceso de integracin, permitiendo a IIRSA avanzar de manera
indiscutible en el anlisis y ordenamiento estratgico de la cartera de proyectos.
Fundamental importancia debe atribuirse tambin al proceso de anlisis y ordenamiento de
la cartera de proyectos desarrollados en los distintos GTEs, el cual ha permitido enriquecer
y consolidar el capital institucional de la Iniciativa. Se destaca, en especial, la plena
participacin de los pases, representados en la mayor parte de los casos por delegaciones
180
La aplicacin de una metodologa de anlisis que vincule de manera directa las

necesidades de infraestructura de los espacios con sus caractersticas econmicoproductivas, sociales y ambientales actuales y/o potenciales bajo una visin
nacionales multisectoriales que interactuaron de manera activa en el proceso de evaluacin,

8
aportando informacin y elementos tcnicos que permitieron alcanzar una calificacin
comparativa consensuada entre los agrupamientos de cada Eje.
En definitiva, se concluye que el proceso encarado representa un antecedente de

naturaleza tcnica que permitir ordenar y priorizar la inversin en infraestructura para la
integracin fsica suramericana e identificar acciones que permitan avanzar en la ejecucin
de proyectos estratgicos de alto impacto en el marco de los objetivos de la Iniciativa
(Etapa de Implementacin Intensiva).
V.2 Cartera de Proyectos IIRSA

V.2.1 Aspectos generales de la cartera
La Iniciativa ha conformado un portafolio preliminar de 335 proyectos de infraestructura
para la integracin, centrada fundamentalmente en los sectores de transporte y energa,
que representan una inversin estimada superior a los US$ 37.424,67 millones, de acuerdo
al siguiente detalle:
Cuadro N 134 Aspectos generales de la Cartera IIRSA
Eje de Integracin y
Desarrollo
Andino
N de
Grupos
Cantidad de
Proyectos
Inversin Estimada
(millones de US$)
11
74
22,09
4.975,24
13,30
De Capricornio
34
10,15
2.030,78
5,43
Del Amazonas
44
13,13
2.010,95
5,37
Del Escudo Guayans
32
9,55
365,87
0,98
Del Sur
21
6,27
1.071,75
2,86
Interocenico Central
44
13,13
3.305,95
8,83
MERCOSUR-Chile
68
20,30
12.076,53
32,37
Per-Brasil-Bolivia
18
5,37
11.587,60
30,46
40
335
100,00
37.424,67
100,00
TOTAL
Ejemplo: los perfiles de agrupamientos, conteniendo informacin de orden demogrfica, econmica, social y
ambiental de cada uno de los agrupamientos.
181
Ello ha reafirmado no slo la slida base tcnica de los resultados de la evaluacin

efectuada sino tambin la filosofa que ha guiado tradicionalmente las acciones de IIRSA,
signadas por la bsqueda de consensos.
V.2.2 Composicin sectorial de la cartera

La composicin sectorial de la cartera y los montos de inversin asociados, por Eje de
Integracin y Desarrollo, se ilustra en el siguiente cuadro y grfico:
Ejes
Eje Andino
Proyectos
Cant.
%
59 20,42
Transporte
Inversin
2.619,94
15,08
Proyectos
Cant.
%
13 32,50
Energa
Inversin
2.355,30
11,75
Eje de Capricornio
33
11,42
1.793,78
10,32
2,50
237,00
1,18
Eje del Amazonas
42
14,53
1.965,95
11,31
5,00
45,00
0,22
23
7,96
362,84
2,09
17,50
3,03
0,02
Eje del Sur
19
6,57
811,75
4,67
5,00
260,00
1,30
41
14,19
3.140,45
18,07
2,50
161,00
0,80
Eje MERCOSUR-Chile
58
20,07
5.493,39
31,62
10
25,00
6.583,14
32,84
14
4,84
1.187,60
6,83
10,00
10.400,00
51,88
289
100
17.375,69
100
40
100
20.044,47
100
TOTAL
Ejes
Eje Andino
Telecomunicaciones
Proyectos
Inversin
Cant.
%
2 33,33
0,00
%
0,00
Proyectos
Cant.
%
74 22,09
Total
Inversin
4.975,24
13,29
Eje de Capricornio
0,00
0,00
0,00
34
10,15
2.030,78
5,43
Eje del Amazonas
0,00
0,00
0,00
44
13,13
2.010,95
5,37
33,33
0,00
0,00
32
9,55
365,87
0,98
Eje del Sur
0,00
0,00
0,00
21
6,27
1.071,75
2,86
33,33
4,50
100,00
44
13,13
3.305,95
8,83
Eje MERCOSUR-Chile
0,00
0,00
0,00
68
20,03
12.076,53
32,27
0,00
0,00
0,00
18
5,37
11.587,60
30,96
TOTAL
100
4,50
100
335
100
37.424,67
100
Del cuadro se observa la preeminencia de proyectos de sector transporte, lo que contrasta

con una distribucin uniforme de las inversiones asociadas con el sector de energa. Los
datos presentados se ilustran en el siguiente grfico:
182
Cuadro N 135 Composicin sectorial de la Cartera IIRSA
Cuadro N 136 Distribucin sectorial de la Cartera IIRSA
Transporte
Energa
Telecomunicaciones
70
59
58
CANTIDAD DE PROYECTOS
50
42
40
41
30
23
19
10
2
Eje
Interocenico
Central
10
Eje del
Amazonas
13
Eje de
Capricornio
20
14
4
-Eje Per
-Brasil
Bolivia
Eje
-MERCOSUR
Chile
Eje del
Escudo
Guayans
Eje Andino
Resulta importante destacar, a su vez, que la Cartera IIRSA desarrollada durante el ao

2004 no ha incorporado bajo el proceso de planificacin territorial indicativa a los
9
proyectos del sector de telecomunicaciones , tal como fue establecido en la metodologa de
evaluacin de grupos adoptada.
Ello no implica que la Iniciativa no contemple los requerimientos de infraestructura del
sector, ya que el mismo es identificado como central para el proceso de integracin
fsica regional.
No obstante, la imposibilidad de identificar impactos territoriales concretos ha dificultado el
agrupamiento y evaluacin de este tipo de proyectos, generando ello una insuficiente
discusin sobre los mismos al interior de las reuniones de Grupos Tcnicos Ejecutivos
desarrolladas. Dado que una de las caractersticas distintivas de la Cartera IIRSA 2004 es el
consenso logrado entre los pases para su formulacin, no se incluyen en este Documento
los proyectos de telecomunicaciones identificados oportunamente por los pases,
requirindose en el corto plazo un tratamiento especfico de stos para su incorporacin en
la Cartera IIRSA bajo adecuados lineamientos estratgicos.
Por su parte, los datos relativos a los subsectores que conforman la Cartera IIRSA revelan la
siguiente estructura relativa:
A excepcin de los proyectos puntuales de conexin de fibra ptica y banda ancha identificados por los
pases.
183
33
Eje del Sur
60
Cuadro N 137 - Composicin sectorial-subsectorial de la Cartera IIRSA

Inversin
(millones
de US$)
11.972,82
Ferroviario
25
2.691,37
Martimo
22
1.104,59
Fluvial
31
525,20
Areo
19
919,05
Pasos de Frontera
34
162,66
Carretero
Cantidad
Proyectos
Energa
Inversin
(millones
de US$)
Interconexin
25
5.372,44
Generacin
15
14.672,03
Cantidad
Proyectos
Telecom.
Interconexin
TOTAL
289
17.375,69
40
20.044,47
Inversin
(millones
de US$)
4,50
4,50
Fuente: informacin preliminar en base a datos proporcionados por los pases.
Nuevamente, se observa una alta incidencia de proyectos del sector transporte,

particularmente carreteros, as como de proyectos de generacin e interconexin energtica.
V.2.3 Tipologa de proyectos
V.2.3.1 SECTOR TRANSPORTE
El anlisis sectorial revela las siguientes tipologas principales de proyectos:
Cuadro N 138 - Tipologa de proyectos de transporte Carretero de la Cartera IIRSA
Cantidad de
Proyectos
10
Inversin Estimada
(millones de US$)
2.629,20
58
3.282,56
49
4.331,02
24
1.018,98
Circunvalacin vial (by-pass)
16
711,05
157
11.972,82
TOTAL
En efecto, se observa que en la Cartera 2004 priman los proyectos de nuevas

pavimentaciones, siguindole en importancia relativa los de rehabilitacin de calzadaestructuras y las obras de ampliacin de capacidad.
Por su parte, en relacin a los proyectos ferroviarios, se identifican los siguientes tipos
de proyectos:
184
Cantidad
Proyectos
Transporte
158
Sector / Subsector
Cuadro N 139 - Tipologa de proyectos de transporte ferroviario de la Cartera IIRSA
Ferrovas nuevas (1)
Cantidad de
Proyectos
13
Inversin Estimada
(millones de US$)
1.544,60
Rehabilitacin
795,77
Contornos ferroviarios
351,00
25
2.691,37
TOTAL
Aclaraciones: (1) De los 13 proyectos, slo 7 poseen informacin relativa a montos de inversin.
Del cuadro se identifica que la cartera involucra el desarrollo de 11 nuevas conexiones

ferroviarias, incluyndose a su vez obras de readecuacin y rehabilitacin de tramos
existentes y/o la implantacin de by-pass a ncleos urbanos.
En igual sentido, la tipologa de proyectos de transporte martimo se resume en el
siguiente cuadro:
Cuadro N 140 - Tipologa de proyectos de transporte martimo de la Cartera IIRSA
Nuevos puertos (*)
Ampliacin puertos existentes
Adecuacin
TOTAL
Cantidad de
Proyectos
5
Inversin Estimada
(millones de US$)
198,50
11
801,33
104,76
22
1.104,59
(*) Informacin de inversin para slo 3 proyectos.
Se observa que priman los proyectos de optimizacin-ampliacin de la infraestructura

portuaria existente, as como el desarrollo de nuevos puertos de aguas profundas.
Por su parte, los proyectos vinculados al transporte fluvial pueden agruparse bajo las
siguientes tipologas:
Cuadro N 141 - Tipologa de proyectos de transporte fluvial de la Cartera IIRSA
Construccin nuevos puertos
Cantidad de
Proyectos
14
Inversin Estimada
(millones de US$)
252,70
156,00
Adecuacin
10
116,50
TOTAL
31
525,20
185
Se desprende que la cartera involucra obras bsicas de adecuacin de la navegabilidad de

las Hidrovas Amaznicas, as como la construccin y/o adecuacin de puertos fluviales.
En tanto, para los proyectos de transporte areo, se destacan la ampliacin y optimizacin
de la infraestructura aeroportuaria existente, as como la construccin de nuevas
instalaciones, tal como se ilustra a continuacin:
Nuevos aeropuertos
Cantidad de
Proyectos
5
Inversin Estimada
(millones de US$)
205,00
Ampliacin
591,95
Adecuacin
11
122,10
TOTAL
19
919,05
Finalmente, en relacin a los pasos de frontera, se verifica el siguiente tipo de proyectos:

Cuadro N 143 - Tipologa de proyectos de pasos de frontera de la Cartera IIRSA
Infraestructura para implantacin de CEBAF
Cantidad de
Proyectos
19
Inversin Estimada
(millones de US$)
47,66
43,00
Ampliacin de infraestructura-capacidad
15,00
Construccin infraestructura fronteriza nueva (cabecera

nica, puentes internacionales)
57,00
34
162,66
TOTAL
Se destaca as el desarrollo de infraestructura para control integrado en diversos centros de

frontera, as como la ampliacin-adecuacin de los existentes.
V.2.3.2 SECTOR ENERGA
La Cartera IIRSA 2004 est conformada por proyectos de interconexin y generacin
energtica. En el primer caso, la tipologa bsica de proyectos se resume en el siguiente cuadro:
Cuadro N 144 - Tipologa de proyectos de interconexin energtica de la Cartera IIRSA
Nuevas lneas de transmisin elctrica
Cantidad de
Proyectos
15
Inversin Estimada
(millones de US$)
2.056,44
Adecuacin capacidad lneas existentes
715,00
Nuevos gasoductos
1.801,00
Oleoducto
800,00
25
5.372,44
TOTAL
186
Cuadro N 142 - Tipologa de proyectos de transporte areo de la Cartera IIRSA
Del mismo se desprende que las intervenciones propuestas contemplan el desarrollo de

nuevas conexiones-gasoductos, oleoducto y lneas de transmisin elctrica, as como
optimizaciones en estaciones de transmisin y/o adecuaciones de capacidad de lneas
elctricas existentes.
Por su parte, en relacin a los proyectos de generacin energtica, se verifica la
preeminencia de proyectos hidroelctricos en la cartera, tal como se ilustra a continuacin:
Hidroelctricas (nuevas y adecuacin)-microcentrales
Cantidad de
Proyectos
13
Inversin Estimada
(millones de US$)
13.877,03
Termoelctrica
170,00
Carboelctrica
625,00
15
14.672,03
TOTAL
V.2.3.3 SECTOR TELECOMUNICACIONES

Entre los proyectos del sector identificados por los pases en el marco del proceso de
planificacin territorial indicativa desarrollado a lo largo del ao 2004 se destacan las
conexiones por fibra anexas a distintas carreteras.
Se identifican seis proyectos concretos, por un monto estimado de US$ 4,5 millones,
aunque con informacin incompleta en relacin a las inversiones asociadas10.
V.2.4 Naturaleza jurdico financiera de los proyectos
La Cartera de Proyectos IIRSA est conformada por proyectos de orden nacional y
transnacional, en base al siguiente detalle:
Cuadro N 146 Naturaleza jurdico-financiera de los proyectos de la Cartera IIRSA
Naturaleza
Nacionales
Transnacionales
TOTAL
Cantidad de
Proyectos
240
95
335
Inversin Estimada
(millones de US$)
20.066,62
17.358,04
37.424,66
En el primer caso, se trata de proyectos que se desarrollan en jurisdiccin nacional, pero

que estn ligados al completamiento, mejoramiento o readecuacin de infraestructura para
la integracin entre los pases. En el segundo, consiste en emprendimientos binacionales o
multinacionales, requiriendo la directa participacin de las partes involucradas en el diseo
y futura implementacin.
10
En efecto, de los seis proyectos, slo dos cuentan con estimacin de inversin.
187
Cuadro N 145 - Tipologa de proyectos de generacin de la Cartera IIRSA
Por su parte, de acuerdo a la informacin provista por los pases y la naturaleza de las
intervenciones, se identifica la siguiente caracterizacin tentativa de los proyectos en
funcin de la participacin pblica, privada o mixta para su futura ejecucin y operacin:
Cuadro N 147 Caracterizacin de la Cartera IIRSA
Cantidad
Proyectos
Transporte
Energa
Telecomunicaciones
TOTAL
%
46
9
4
59
Pblica
Millones
de US$
Cantidad
Proyectos
3.554,52
2.492,30
0,00
6.046,82
16,15
202
15
0
217
Mixta
Millones
de US$
Cantidad
Proyectos
7.798,44
3.249,02
11.047,46
29,51
41
16
2
59
Millones
de US$
6.022,74
14.303,15
4,50
20.330,39
54,32
Del mismo se desprende que una porcin mayoritaria de las inversiones identificadas para
el desarrollo de nuevas carreteras y/o generacin energtica requerira un esfuerzo
conjunto de carcter pblico-privado para su implementacin, a travs de regmenes de
concesin subsidiados, fondos de garanta y/o mecanismos diversos de participacin
pblico-privada (PPP).
En tanto, la participacin privada se identifica prioritaria para el desarrollo de las obras de
mantenimiento de rutas troncales, infraestructura area-portuaria e interconexiones
energticas centrales, abarcando una proporcin cercana al 18% de las inversiones totales
previstas (US$ 5.892 millones).
Finalmente, la participacin estrictamente pblica se asociara al desarrollo de infraestructura
vial de menor trnsito relativo, as como la implantacin-readecuacin de pasos de frontera,
al mejoramiento de la navegabilidad de cuencas fluviales, la ejecucin de ciertos tramos
ferroviarios y/o el desarrollo de generacin-interconexiones elctricas subregionales.
V.2.5 Cartera IIRSA y ciclo de los proyectos
La Cartera IIRSA 2004 est compuesta por proyectos cuyo grado de desarrollo tcnico en
trminos de su formulacin es heterogneo, tal como se ilustra a continuacin:
Cuadro N 148 Grado de desarrollo de los proyectos de la Cartera IIRSA
Cantidad de Proyectos
En Ejecucin
Perfil
Concluido
14
57
67
Factibilidad
22
62
Ingeniera de detalle
27
44
Prefactibilidad
Aclaracin: se carece de informacin relativa al grado de avance en su formulacin tcnica sobre 38 proyectos.
188
Privada
En consecuencia, una proporcin importante de los proyectos requieren el completamiento

de estudios tcnicos, econmico-financieros, ambientales e institucionales a nivel de
factibilidad a fin de poder dar inicio a la etapa de ejecucin, lo que implica un esfuerzo
conjunto de los pases y las instituciones financieras regionales para la identificacin de
prioridades de accin.
Producto del proceso de ordenamiento de la cartera, las delegaciones nacionales de los

doce pases identificaron cuarenta proyectos que dan sentido a los agrupamientos
formulados y viabilizan el desarrollo econmico sustentable de sus reas de influencia
(proyectos ancla), los cuales se describen a continuacin:
Cuadro N 149 Proyectos ancla de la Cartera IIRSA
EID
Proyectos Ancla
Inversin
Estimada
(US$ M)
Naturaleza
Carcter
Pases
Sector
Corredor vial Santa MartaParaguachn-MaracaiboBarquisimeto-Acarigua (existente)
S/Inf.
Mixto
Transnacional
CO-VE
Transporte
Implementacin de los CEBAFs en

los pasos de frontera (Ccuta-San
Antonio y Tulcn-Ipiales
(Rumichaca)
5,00
Pblico
Transnacional
CO-VE
Transporte
Paso de frontera en Saravena
3,25
Pblico
Transnacional
CO-VE
Transporte
19,00
Pblico
Nacional
CO
Transporte
5,00
Pblico
Transnacional
EC-PE
Transporte
CEBAF San Miguel y sus Accesos
1,00
Pblico
Transnacional
CO-EC
Transporte
112,42
Pblico
Transnacional
EC-PE
Transporte
1,50
Pblico
Transnacional
BO-PE
Transporte
198,00
Pblico
Transnacional
BO-PE
Transporte
Eje Andino
Pavimentacin Vilcabamba-Puente
de Integracin-Jaen
CEBAF Desaguadero
Conexin ferroviaria Puno-El Alto
10
Armonizacin regulatoria: elctrica

gasfera y petrolera
S/Inf.
Pblico
Transnacional
BO-COEC-PE-VE
Energa
11
Aprovechamiento de la
infraestructura existente y de las
nuevas conexiones para aumentar
infraestructura de comunicaciones
S/Inf.
Privado
Transnacional
BO-COEC-PE-VE
Telecom.
189
V.2.6 Ordenamiento estratgico de la Cartera IIRSA: Proyectos ancla
EID
Proyectos Ancla
Inversin
Estimada
(US$ M)
Naturaleza
Carcter
Pases
Sector
Accesos al Paso de Jama (N 52 Emp. Ruta Nacional N 9-Lmite

con Chile)
54,00
Pblico
Nacional
AR
Transporte
Construccin Puente Binacional

Salvador Mazza-Yacuiba y centro
de frontera
10,00
Pblico
Transnacional
AR-BO
Transporte
Nuevo Puente Puerto Presidente

Franco-Porto Meira, con centro de
frontera Paraguay-Brasil
55,00
Mixto
Transnacional
BR-PY
Transporte
15
Construccin Puente eembucChaco
40,00
Mixto
Transnacional
AR-PY
Transporte
16
Carretera Pasto-Mocoa y variantes

de pavimentacin
71,20
Pblico
Nacional
CO
Transporte
17
20,00
Mixto
Nacional
EC
Transporte
Carretera Tarapoto-Yurimaguas y
Puerto Yurimaguas
53,40
Privado
Nacional
PE
Transporte
Carretera Tingo Mara-Pucallpa y

Puerto de Pucallpa
175,00
Mixto
Nacional
PE
Transporte
253,00
Mixto
Nacional
BR
Transporte
14
18
19
50,00
Pblico
Transnacional
BR
Transporte
22
Caracas-Manaos (carretera existente)
S/Inf.
Pblico
Transnacional
BR-VE
Transporte
Ruta Boa Vista-Bonfin-LethemLinden-Georgetown
12,00
Pblico
Transnacional
BR-GY
Transporte
Ruta de conexin entre Venezuela

(Ciudad Guayana)-Guyana
(Georgetown)-Surinam (Paramaribo)
110,80
Pblico
Transnacional
GY-VE
Transporte
Mejoramiento de la carretera
Georgetown-Albina
150,00
Pblico
Transnacional
GY-SR
Transporte
Adecuacin de la infraestructura del

Control Fronterizo de Pino Hachado
3,00
Pblico
Transnacional
AR-CL
Transporte
Adecuacin y mantenimiento de las

rutas interlagos en Chile y Argentina
175,00
Pblico
Transnacional
AR-CL
Transporte
Pavimentacin Carmelo PeraltaLoma Plata y construccin del

puente Carmelo Peralta-Porto
Murtinho
127,00
Pblico
Nacional
PY
Transporte
Anillo ferroviario de So Paulo

(tramo norte y sur)
300,00
Mixto
Nacional
BR
Transporte
Construccin de la carretera PailnSan Jos-Puerto Surez
251,44
Pblico
Nacional
BO
Transporte
256,00
Mixto
Nacional
BO
Transporte
Pblico
Nacional
BO
Transporte
23
24
25
26
27
28
29
30
31
21
Navegabilidad del sistema SolimesAmazonas y aspectos ambientales y

sociales en las cuencas altas de los
ros amaznicos
Eje del Sur
20
Eje del Amazonas
13
Eje de Capricornio
12
32
190
30,00
EID
Proyectos Ancla
Inversin
Estimada
(US$ M)
Naturaleza
Carcter
Pblico
Nacional
AR
Transporte
Mixto
Nacional
UR
Transporte
224,00
Privado
Transnacional
AR-CL
Transporte
Reconstruccin y ampliacin de la
Ruta Nacional 168: tnel sub-fluvial
entre Paran y Santa Fe
16,00
Pblico
Nacional
AR
Transporte
37
Sistema de Itaip
S/Inf.
Pblico
Transnacional
BR-PY
Energa
38
Pavimentacin Iapari-Puerto
Maldonado-Inambari, InambariJuliaca / Inambari-Cusco
681,60
Pblico
Nacional
PE
Transporte
Carretera Guayaramern-RiberaltaYucumo-La Paz / Puente Binacional

Guayamern-Guajar Mirn
250,00
Pblico
Nacional
BO
Transporte
50,00
Pblico
Nacional
BO
Transporte
Duplicacin de la Ruta 14 entre Paso

de los Libres y Gualeguaych
270,00
34
Adecuacin del corredor Rio BrancoColonia: Rutas 1, 11, 8, 17 y 18
90,37
36
39
40
35
Eje MERCOSUR-Chile
33
Proyecto ferroviario Los Andes

(Chile)-Mendoza (Argentina)
Navegacin del Ro Madeira entre

Porto Velho y Guayaramern
TOTAL
Pases
Sector
4.123,98
Del cuadro se desprende que los proyectos ancla representan una inversin estimada de
US$ 4.123,98 millones, verificndose la preeminencia de obras de infraestructura del sector
transporte de carcter transnacional y/o proyectos que representan eslabones faltantes o
cuellos de botella para la demanda actual del trnsito.
191
192

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Seccin I: Aspectos generales de la Iniciativa para la Integracin

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Introduccin Objetivos del Documento

IV.3 Eje del Amazonas

IV.4 Eje del Escudo Guayans

IV.5 Eje del Sur

IIRSA - TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS

IV.2 Eje de Capricornio

IV.7 Eje MERCOSUR-Chile

IV.8 Eje Per-Brasil-Bolivia

Seccin V: Cartera de Proyectos IIRSA 2004

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IV.6 Eje Interocenico Central

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Introduccin Objetivos del Documento

En efecto, en materia de proyectos de integracin, la Iniciativa ha atravesado dos etapas

IIRSA - TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS

El presente Documento tiene por objeto presentar el estado de situacin de la Cartera de

En la Seccin II se describen los aspectos centrales de la nueva visin geoeconmica

En la Seccin IV se presenta el ordenamiento efectuado de la cartera de proyectos,

IIRSA - TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS

En la Seccin III se describe la metodologa de planificacin territorial indicativa

Seccin I: Aspectos generales de la Iniciativa para la Integracin de la

IIRSA es una Iniciativa multinacional, multisectorial y multidisciplinaria que involucra a los

I.2 Principios orientadores de IIRSA

IIRSA - TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS

I.1 Objetivos y antecedentes

IIRSA - TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS

En efecto, el fracaso relativo verificado en la regin en relacin a la consolidacin de su

2. Ejes de Integracin y Desarrollo: representan una referencia territorial para el desarrollo

IIRSA - TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS

1. Regionalismo abierto: es preciso reducir al mnimo las barreras internas al comercio y

En definitiva, IIRSA busca as establecer mecanismos para superar los obstculos al

Sobre la base de los preceptos y principios orientadores definidos, los Ministros de

IIRSA - TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS

I.3 Plan de Accin de IIRSA

IIRSA - TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS

3. Modernizar y actualizar los sistemas regulatorios e institucionales nacionales que

8. Desarrollar nuevos mecanismos regionales para la programacin, ejecucin y gestin

I.4 Mecanismos de implementacin

IIRSA - TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS

9. Estructurar esquemas financieros adaptados a la configuracin especfica de riesgos

Fomento (CAF) y el Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata

En base de ello, este Comit sugiere orientaciones de poltica en materia de coordinacin

IIRSA - TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS

Por su parte, la Iniciativa se ha estructurado en cada pas bajo la figura de Coordinaciones

I.5 Logros alcanzados

Visin Estratgica de la Integracin Fsica Suramericana: se busca conformar una

IIRSA - TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS

2. El desarrollo sostenible de Suramrica debe ser impulsado a travs de una estrategia

Espacios emergentes: planificacin de largo plazo de la infraestructura bsica y

IIRSA - TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS

3. Abordaje con nfasis diferenciado segn el grado de desarrollo de los sub-espacios:

expertos, formadores de opinin y representantes de grupos de inters que podran

b) de ordenamiento, en la que en base a una metodologa de planificacin territorial

IIRSA - TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS

a) de identificacin, en la que se formularon las visiones de negocios de cada Eje de

Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones

IIRSA - TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS

En materia de Procesos Sectoriales, la Iniciativa desarroll estudios de diagnstico de

IIRSA - TODOS LOS DERECHOS RESERVADOS