Mara Elena Infesta

La enfiteusis en Bs.As 1820-1850

La estructura econmica bonaerense orientada hacia la produccin para el
comercio exterior, requiri en el periodo que nos ocupa, de la explotacin
ganadera extensiva, las polticas implementadas desde mediados de la de
dcada de 1810 para el avance oficial de la frontera, fueron acompaadas y
en ocasiones precedidas por la ocupacin de las tierras nuevas. La necesidad
de ellas se acento luego de la perdida de la Banda Oriental y zona litoral,
zonas preferenciales para la produccin ganadera, por los conflictos
posteriores a la revolucin y la atencin se fijo en la Banda oriental.
En la primera mitad del siglo XIX el espacio porteo sufri una expansin
hacia el sur y el oeste de la superficie ocupada; se da una extensin de la
provincia despus de la campaa contra el indio de 1833.
En ese territorio nuevo se produjo el mayor volumen del traspaso de tierras
del estado a las manos privadas, en las 2 primeras dcadas del siglo,
mediante la moderada oposicin y las donaciones del directorio y a partir de
la dcada de 1820 con la enfiteusis. Mediante este sistema el gobierno de la
provincia imposibilitado de transferirlas en propiedad plena porque estaban
hipotecadas y constituan la garanta de la deuda publica, traspaso solo el
usufructo a los particulares por un periodo extenso que a partir de la ley de
1826, que estableci las pautas de su funcionamiento, lo fijo por 20 aos.
Hacia 1852 la frontera sufri un retroceso y solo a partir de 1857 con los
arrendamientos pblicos se realizo una nueva e importante ampliacin de la
zona ocupada.
Dentro de planteos ms generales referidos a las caractersticas de la
estructura productiva y la significacin de la cesin del usufructo de las
tierras a los particulares, es coincidente el criterio que a partir de la
aplicacin de la enfiteusis la gran propiedad ganadera se instalo en la pampa
bonaerense para perdurar en el tiempo.
La enfiteusis fue un proceso en el que participaron muchos hombres pblicos
y que comenz con la hipoteca de los bienes inmuebles del estado para
garantizar la deuda publica externa e interna, permiti el acaparamiento de

grandes superficies en pocas manos y no llevo poblacin ni estimulo el

desarrollo de la agricultura.
La superficie enfitutica las estimaciones referidas a toda la superficie
provincial, reas ocupadas legalmente, terrenos baldos, extensin de las
tierras

publicas

durante

este

periodo

son

imprecisas

tanto

en

la

documentacin oficial como en la bibliografa. El estado bonaerense otorgo

tierras en enfiteusis desde 1823-1840.
Anlisis de las extensiones negociadas la fuente utilizada para analizar
las transacciones enfituticas fueron las escrituras de la escribana general de
gobierno de la provincia de Bs.As, y estos abarcan de 1823-1840.
Mecanismos utilizados para los traspasos 1) localizamos en el archivo de
datos las sucesivas transferencias de cada una de los terrenos a veces fue
posible hacerlo por los nombres de las personas intervinientes, otras por los
lugares o por el numero de registro grafico de los mismos. 2) del anlisis se
los datos surgi que los terrenos fueron transferidos hasta un mximo de 4
veces entre los particulares.
La operacin que involucra a un enfiteuta originario que transfiere se derecho
a otras personas: primera transferencia entre particulares, se distingue as a
las transacciones entre los particulares de las realizadas por el estado, por
primera vez, con tierras baldas, queda claro que no se refiere esto
exclusivamente a las transferencias enfituticas. Esta operacin durante los
primeros aos de vigencia del sistema se realizo en forma anrquica y muchas
de ellas no quedaron anotadas, fue a partir de 1827 que se estableci la
obligatoriedad de dejar registrado este trmite en la escribana mayor de
gobierno.
Los momentos de mayor movimiento de los negocios por las tierras en
enfiteusis corresponden en el caso de las baldas a los aos 1826-1827 y 18331834, en cuanto a las trasferencias resulta evidente el auge de este tipo de
operacin en los aos 1833-1834, previo a la venta de tierras que comenz en
1836 y continuo hasta 1840, estos datos sugieren que las ventas pudieron
motorizar estas transferencias. La tranquilidad de la frontera con el indio y
las mejoras de las condiciones naturales despus de la sequa que asolo la

pampa

entre

1829-1831

con

seguridad

contribuyeron

mejorar

las

expectativas de los productos rurales.

La localizacin de las superficies enfituticas el agrupamiento por
lugares y la pertenencia a distintos partidos mencionados en las fuentes
sugiri dividir el territorio provincial en 3 zonas: el noroeste, noreste y sur del
ro salado, este ro separaba a las tierras de mas antiguo asentamiento al
norte de las nuevas al sur que para el tiempo que nos ocupa; en su inmensa
mayora eran baldas y de pertenencia publica; al norte del salado existan
tierras de propiedad privada y publicas.